2017
PEMANFAATAN INFORMASI GEOSPASIAL UNTUK PENYUSUNAN STRATEGI PENGEMBANGAN WILAYAH PADA PUSAT KEGIATAN STRATEGIS NASIONAL (PKSN) DAN LOKASI PRIORITAS KAWASAN PERBATASAN NEGARA KESATUAN REPUBLIK INDONESIA (NKRI)
PT SURVEYOR INDONESIA GRAHA SURVEYOR INDONESIA Jl. Jend. Gatot Subroto Kav. 56 Jakarta 12950 Indonesia Telephone : (021) 526 – 5526 Facsimilie : (021) 526 – 5557
DOKUMEN PENAWARAN TEKNIS Pemanfaatan Informasi Geospasial Untuk Penyusunan Strategi Pengembangan Wilayah Pada PKSN & Lokpri Kawasan Perbatasan NKRI
i DAFTAR ISI
A.
PENDAHULUAN PENDAHULUAN .............................................................. .......................................................................................................................A-1 .........................................................A-1 A.1
LATAR BELAKANG .........................................................................................................A-1 .........................................................................................................A-1
A.2
TUJUAN DAN SASARAN KEGIATAN ............................................................................ A-4 A.2.1 TUJUAN KEGIATAN ............................................................................................ ............................................................................................ A-4 A.2.2 SASARAN KEGIATAN......................................................... .......................................................................................... ................................. A-4
A.3
RUANG LINGKUP .................................................................................... .......................................................................................................... ...................... A-5 A.3.1 RUANG LINGKUP SUBSTANTIF ......................................................................... ......................................................................... A-5 A.3.2 RUANG LINGKUP WILAYAH .............................................................................. A-7
A.4
METODOLOGI KEGIATAN..................................................................................... KEGIATAN............................................................................................. ........ A-9
A.5
OUTPUT YANG DIHASILKAN..................................................................... ...................................................................................... ................. A-10
A.6
KEBUTUHAN TENAGA AHLI, ASISTEN TENAGA AHLI DAN TENAGA PENDUKUNG PENDUKUNG ........................................................ ............................................................................................................... ....................................................... A-11 A.6.1 KEBUTUHAN TENAGA AHLI......................................................... .............................................................................. ..................... A-11 A.6.2 ASISTEN TENAGA AHLI .................................................................................... A-14 A.6.3 TENAGA PENDUKUNG PENDUKUNG .................................................................... ...................................................................................... .................. A-15
A.7
NAMA DAN ORGANISASI PENGGUNA JASA .............................................................. ..............................................................A-15
A.8
SUMBER PENDANAAN................................................................ ............................................................................................... ............................... A-16
A.9
LOKASI KEGIATAN............................................................ ...................................................................................................... .......................................... A-16
A.10 WAKTU PELAKSANAAN PELAKSANAAN .............................................................. .............................................................................................. ................................ A-17 A.11 PELAPORAN ................................................................................. ................................................................................................................ ............................... A-18 A.12 KEPEMILIKAN DAN HAK CIPTA DATA DAN HASIL PEKERJAAN .............................. A-20 B.
DATA ORGANISASI PERUSAHAAN PERUSAHAAN ..................................................................... ......................................................................................... .................... B-1 B.1
PROFIL PERUSAHAAN................................................................. ................................................................................................... ..................................B-1 B.1.1VISI B.1.1VISI PERUSAHAAN ................................................................................................ ................................................................................................ B-2 B.1.2 MISI PERUSAHAAN PERUSAHAAN ............................................................................................ ............................................................................................ B-2
DOKUMEN PENAWARAN TEKNIS Pemanfaatan Informasi Geospasial Untuk Penyusunan Strategi Pengembangan Wilayah Pada PKSN & Lokpri Kawasan Perbatasan NKRI
i DAFTAR ISI
A.
PENDAHULUAN PENDAHULUAN .............................................................. .......................................................................................................................A-1 .........................................................A-1 A.1
LATAR BELAKANG .........................................................................................................A-1 .........................................................................................................A-1
A.2
TUJUAN DAN SASARAN KEGIATAN ............................................................................ A-4 A.2.1 TUJUAN KEGIATAN ............................................................................................ ............................................................................................ A-4 A.2.2 SASARAN KEGIATAN......................................................... .......................................................................................... ................................. A-4
A.3
RUANG LINGKUP .................................................................................... .......................................................................................................... ...................... A-5 A.3.1 RUANG LINGKUP SUBSTANTIF ......................................................................... ......................................................................... A-5 A.3.2 RUANG LINGKUP WILAYAH .............................................................................. A-7
A.4
METODOLOGI KEGIATAN..................................................................................... KEGIATAN............................................................................................. ........ A-9
A.5
OUTPUT YANG DIHASILKAN..................................................................... ...................................................................................... ................. A-10
A.6
KEBUTUHAN TENAGA AHLI, ASISTEN TENAGA AHLI DAN TENAGA PENDUKUNG PENDUKUNG ........................................................ ............................................................................................................... ....................................................... A-11 A.6.1 KEBUTUHAN TENAGA AHLI......................................................... .............................................................................. ..................... A-11 A.6.2 ASISTEN TENAGA AHLI .................................................................................... A-14 A.6.3 TENAGA PENDUKUNG PENDUKUNG .................................................................... ...................................................................................... .................. A-15
A.7
NAMA DAN ORGANISASI PENGGUNA JASA .............................................................. ..............................................................A-15
A.8
SUMBER PENDANAAN................................................................ ............................................................................................... ............................... A-16
A.9
LOKASI KEGIATAN............................................................ ...................................................................................................... .......................................... A-16
A.10 WAKTU PELAKSANAAN PELAKSANAAN .............................................................. .............................................................................................. ................................ A-17 A.11 PELAPORAN ................................................................................. ................................................................................................................ ............................... A-18 A.12 KEPEMILIKAN DAN HAK CIPTA DATA DAN HASIL PEKERJAAN .............................. A-20 B.
DATA ORGANISASI PERUSAHAAN PERUSAHAAN ..................................................................... ......................................................................................... .................... B-1 B.1
PROFIL PERUSAHAAN................................................................. ................................................................................................... ..................................B-1 B.1.1VISI B.1.1VISI PERUSAHAAN ................................................................................................ ................................................................................................ B-2 B.1.2 MISI PERUSAHAAN PERUSAHAAN ............................................................................................ ............................................................................................ B-2
DOKUMEN PENAWARAN TEKNIS Pemanfaatan Informasi Geospasial Untuk Penyusunan Strategi Pengembangan Wilayah Pada PKSN & Lokpri Kawasan Perbatasan NKRI
ii
B.1.3 NILAI-NILAI PERUSAHAAN PERUSAHAAN ................................................................................ B-2 B.2
JASA LAYANAN................................................................. ............................................................................................................. ............................................ B-3
B.3
STRUKTUR ORGANISASI PERUSAHAAN PERUSAHAAN ..................................................................... ..................................................................... B-5
B.4
PENGURUS PERUSAHAAN PERUSAHAAN........................................................................................... ...........................................................................................B-6
B.5
TENAGA AHLI ................................................................................................................ ................................................................................................................ B-6
B.6
REGIONALISASI ............................................................................................................ B-7
B.7
ORGANISASI PELAKSANA .................................................................................... ............................................................................................ ........ B-8
C.
DAFTAR PENGALAMAN KERJA SEJENIS 10 (SEPULUH) (SEPULUH) TAHUN TERAKHIR ........................ C-1
D.
PEMAHAMAN, PEMAHAMAN, TANGGAPAN TANGGAPAN DAN SARAN ............................................................................ D-1 D.1
PEMAHAMAN, TANGGAPAN DAN SARAN TERHADAP KERANGKA ACUAN KERJA (KAK) ................................................................................................................. ................................................................................................................. D-1 D.1.1 PEMANFAATAN PEMANFAATAN INFORMASI GEOSPASIAL TEMATIK (IGT) ............................. ............................. D-2 D.1.2 PUSAT KEGIATAN STRATEGIS NASIONAL (PKSN) DAN LOKASI PRIORITAS ................................................................. ............................................................................................................. ............................................D-8 D.1.3 RUANG LINGKUP SUBSTANTIF ........................................................................ D-17 D.1.4 RUANG LINGKUP WILAYAH ...................................................................... ............................................................................ ...... D-19 D.1.5 WAKTU PELAKSANAAN PELAKSANAAN ................................................................................... ................................................................................... D-22 D.1.6 OUTPUT YANG DIHASILKAN ........................................................................... ........................................................................... D-23
D.2
TANGGAPAN DAN SARAN TERHADAP PERSONIL/ FASILITAS PENDUKUNG DARI PPK ............................................................................................................... ..................................................................................................................... ...... D-26 D.2.1 PERSONIL DAN STAF PARTNER KERJA .......................................................... D-26 D.2.2 DUKUNGAN FASILITAS PENDUKUNG PENDUKUNG ............................................................. ............................................................. D-26
E.
APRESIASI DAN INOVASI.......................... INOVASI............................................................................................. ............................................................................... ............ E-1 E.1
APRESIASI UMUM TERHADAP WILAYAH PKSN DAN LOKPRI.................................... E-1 E.1.1TINJAUAN E.1.1 TINJAUAN
UMUM
WILAYAH
KAWASAN
PERBATASAN
DI
KALIMANTAN BARAT ......................................................................... ............................................................................................. .................... E-1
DOKUMEN PENAWARAN TEKNIS Pemanfaatan Informasi Geospasial Untuk Penyusunan Strategi Pengembangan Wilayah Pada PKSN & Lokpri Kawasan Perbatasan NKRI
iii
E.1.2 TINJAUAN UMUM WILAYAH KAWASAN PERBATASAN DI NUSA TENGGARA TIMUR .............................................................................................. .............................................................................................. E-40 E.2
STANDARD OPERATING PROCEDURE (SOP) ............................................................ E-73
E.3
JAMINAN MUTU .......................................................................... ......................................................................................................... ............................... E-79 E.3.1 MANAJEMEN RISIKO ....................................................................................... E-79 E.3.2 PENGENDALIAN KUALITAS (QUALITY (QUALITY CONTROL) CONTROL) ........................................... E-95
F.
PENDEKATAN, PENDEKATAN, METODOLOGI DAN PROGRAM KERJA ......................................................... F-1 F.1
PENDEKATAN TEKNIS ................................................................. ................................................................................................... .................................. F-1 F.1.1 PENGELOLAAN KAWASAN PERBATASAN BERBASIS KEDAULATAN.................. F-2 F.1.2 KEBIJAKAN PENATAAN RUANG KAWASAN PERBATASAN............................ F-10 F.1.3 BASIS MANAJEMEN PEMBANGUNAN PEMBANGUNAN KAWASAN PERBATASAN PERBATASAN .................. F-17
F.2
METODOLOGI ............................................................................................................. ............................................................................................................. F-20 F.2.1 METODOLOGI TEKNIK PENGUMPULAN DATA ............................................... F-21 F.2.2 METODOLOGI KAJIAN DAN ANALISIS ............................................................. ............................................................. F-23 F.2.3 METODOLOGI KEBIJAKAN PEMBANGUNAN TERKINI
“MONEY
FOLLOW PROGRAM” ............................................................................................ ........................................................................................... F-34 F.2.4 METODOLOGI PEMANFAATAN INFORMASI GEOSPASIAL............................ F-36 F.2.5 PERUMUSAN PERUMUSAN SKENARIO DAN STRATEGI PEMBANGUNAN .......................... .......................... F-46 F.2.6 DESAIN SURVEY ................................................................................................ ................................................................................................ F-51 F.3
PROGRAM DAN RENCANA KERJA ....................................................................... ..............................................................................F-53 .......F-53 F.3.1 PERSIAPAN KEGIATAN ................................................................... .....................................................................................F-55 ..................F-55 F.3.2 PELAKSANAAN PELAKSANAAN KEGIATAN .............................................................................. .............................................................................. F-59 F.3.3 PENGOLAHAN DAN ANALISIS DATA ............................................................... ............................................................... F-64 F.3.4 PELAPORAN KEGIATAN ................................................................................... ................................................................................... F-68
F.4
HASIL KERJA ......................................................................................................... ................................................................................................................ ....... F-71 F.4.1 FORMAT, BENTUK, OUTLINE DARI LAPORAN ................................................ ................................................ F-71 F.4.2 HASIL KERJA TAHAPAN KEGIATAN ................................................................ F-74
DOKUMEN PENAWARAN TEKNIS Pemanfaatan Informasi Geospasial Untuk Penyusunan Strategi Pengembangan Wilayah Pada PKSN & Lokpri Kawasan Perbatasan NKRI
G.
iv
GAGASAN BARU ............................................................. ......................................................................................................................G-1 .........................................................G-1 G.1
INFOGRAFIS PENYAJIAN HASIL KEGIATAN .................................................................G-1 .................................................................G-1
G.2
DOKUMENTASI PROFIL PKSN DAN LOKPRI ............................................................... G-3
G.3
DOKUMENTASI AKTIVITAS KEGIATAN............................................................. ........................................................................ ........... G-3
H.
JADWAL PELAKSANAAN PELAKSANAAN PEKERJAAN............................................................. ................................................................................... ...................... H-1
I.
ORGANISASI DAN PERSONIL ................................................................................................... ................................................................................................... I-1 I-1 I.1
STRUKTUR ORGANISASI PROYEK PEKERJAAN............................................................ I-1 I-1
I.2
KOMPOSISI TIM DAN PENUGASAN.............................................................................. PENUGASAN.............................................................................. I-3
J.
JADWAL PENUGASAN PENUGASAN PERSONIL ......................................................... ........................................................................................... .................................. J-1
K.
FASILITAS PENDUKUNG PENDUKUNG.......................................................................................................... ..........................................................................................................K-1 K.1
JARINGAN KOMPUTER KOMPUTER ................................................................................................ K-2
K.2
SALURAN KOMUNIKASI ............................................................. ............................................................................................... .................................. K-1 K.2.1 INTERNET........................................................................... INTERNET............................................................................................................. .................................. K-1 K.2.2 KOMUNIKASI SUARA/TELEPON SUARA/TELEPON.........................................................................K-1 K.2.3 WIDE AREA NETWORK (WAN) ........................................................................... K-1 K.2.4 KAPASITAS RUANGAN KERJA ........................................................................... ........................................................................... K-2
L.
PENUTUP.............................................................. PENUTUP.................................................................................................................................. .................................................................... L-1
DOKUMEN PENAWARAN TEKNIS Pemanfaatan Informasi Geospasial Untuk Penyusunan Strategi Pengembangan Wilayah Pada PKSN & Lokpri Kawasan Perbatasan NKRI
v
DAFTAR TABEL
Tabel A-1 Ruang Lingkup Wilayah................................................................................................... A-7 Tabel A-2 Kebutuhan Tenaga Ahli ................................................................................................ A-14 Tabel A-3 Kebutuhan Asisten Tenaga Ahli ................................................................................... A-14 Tabel A-4 Lokasi Kegiatan ............................................................................................................. A-16 Tabel A-5 Waktu Pelaksanaan Kegiatan ........................................................................................ A-17 Tabel B-1 Pemegang Saham PTSI ................................................................................................... B-2 Tabel B-2 Jasa Layanan PT Surveyor Indonesia ............................................................................. B-3 Tabel B-3 Struktur Organisasi Perusahaan PT Surveyor Indonesia .............................................. B-5 Tabel B-4 Pengurus Perusahaan ..................................................................................................... B-6 Tabel B-5 Pembagian Wilayah Kerja PT Surveyor Indonesia......................................................... B-7 Tabel B-6 Struktur Organisasi Unit Bisnis Pemerintahan.............................................................. B-9 Tabel D-1 Ruang Lingkup Wilayah Kegiatan ................................................................................. D-19 Tabel E-1 Jumlah Penduduk per Desa di Kecamatan Paloh ..........................................................E-11 Tabel E-2 Jumlah Penduduk per Desa di Kecamatan Sajingan Besar .......................................... E-13 Tabel E-3 Jumlah Penduduk per Desa di Kecamatan Jagoi Babang ............................................ E-16 Tabel E-4 Jumlah Penduduk per Desa di Kecamatan Siding ........................................................ E-17 Tabel E-5 Jumlah Penduduk per Desa di Kecamatan Entikong ................................................... E-21 Tabel E-6 Jumlah Penduduk per Desa di Kecamatan Sekayam ...................................................E-22 Tabel E-7 Jumlah Penduduk per Desa di Kecamatan Ketungau Hulu ........................................ E-26 Tabel E-8 Jumlah Penduduk per Desa di Kecamatan Ketungau Tengah ................................... E-28
DOKUMEN PENAWARAN TEKNIS Pemanfaatan Informasi Geospasial Untuk Penyusunan Strategi Pengembangan Wilayah Pada PKSN & Lokpri Kawasan Perbatasan NKRI
vi
Tabel E-9 Jumlah Penduduk per Desa di Kecamatan Badau........................................................E-32 Tabel E-10 Jumlah Penduduk per Desa di Kecamatan Puring Kencana ..................................... E-33 Tabel E-11 Jumlah Penduduk per Desa di Kecamatan Batang Lupar .......................................... E-35 Tabel E-12 Jumlah Penduduk per Desa di Kecamatan Embaloh Hulu ......................................... E-36 Tabel E-13 Jumlah Penduduk per Desa di Kecamatan Putussibau Utara ................................... E-37 Tabel E-14 Jumlah Penduduk per Desa di Kecamatan Putussibau Selatan ................................ E-39 Tabel E-15 Jumlah Penduduk per Desa di Kecamatan Kota Atambua........................................ E-48 Tabel E-16 Jumlah Penduduk per Desa di Kecamatan Lamaknen .............................................. E-49 Tabel E-17 Jumlah Penduduk per Desa di Kecamatan Lasiolat ................................................... E-50 Tabel E-18 Jumlah Penduduk per Desa di Kecamatan Lamaknen Selatan .................................. E-51 Tabel E-19 Jumlah Penduduk per Desa di Kecamatan Tasifeto Timur.........................................E-52 Tabel E-20 Jumlah Penduduk per Desa di Kecamatan Raihat .................................................... E-54 Tabel E-21 Jumlah Penduduk per Desa di Kecamatan Tasifeto Barat......................................... E-55 Tabel E-22 Jumlah Penduduk per Desa di Kecamatan Nanaet Dubesi ....................................... E-56 Tabel E-23 Jumlah Penduduk per Desa di Kecamatan Insana Utara .......................................... E-59 Tabel E-24 Jumlah Penduduk per Desa di Kecamatan Kefamenanu ........................................... E-61 Tabel E-25 Jumlah Penduduk per Desa di Kecamatan Miomaffo Barat ..................................... E-63 Tabel E-26 Jumlah Penduduk per Desa di Kecamatan Bikomi Utara ......................................... E-64 Tabel E-27 Jumlah Penduduk per Desa di Kecamatan Bikomi Tengah ....................................... E-66 Tabel E-28 Jumlah Penduduk per Desa di Kecamatan Bikomi Selatan ...................................... E-67 Tabel E-29 Jumlah Penduduk per Desa di Kecamatan Bikomi Nilulat ........................................ E-69
DOKUMEN PENAWARAN TEKNIS Pemanfaatan Informasi Geospasial Untuk Penyusunan Strategi Pengembangan Wilayah Pada PKSN & Lokpri Kawasan Perbatasan NKRI
vii
Tabel E-30 Jumlah Penduduk per Desa di Kecamatan Mutis ....................................................... E-71 Tabel E-31 Jumlah Penduduk per Desa di Kecamatan Musi .........................................................E-72 Tabel E-32 Analisis Risiko Manajemen Proyek ............................................................................. E-87 Tabel E-33 Probabilitas dan Dampak Risiko ................................................................................. E-88 Tabel E-34 Risiko Pekerjaan Proyek dan Strategi Mengurangi Risiko ........................................ E-93 Tabel F-1 Matriks Umum Analisis SWOT........................................................................................ F-27 Tabel F-3 Jenis, Sumber dan Metode Pengumpulan Data .......................................................... F-59 Tabel F-4 Hasil Kerja Persiapan..................................................................................................... F-74 Tabel F-5 Hasil Kerja Pelaksanaan Pendataan .............................................................................. F-75 Tabel F-6 Hasil Kerja Analisis dan Evaluasi ....................................................................................F-75 Tabel F-7 Hasil Kerja Pembuatan Laporan Pelaksanaan Kegiatan.............................................. F-76 Tabel H-1 Jadwal Pelaksanaan Perkerjaan ..................................................................................... H-2 Tabel I-1 Struktur Organisasi Pelaksanaan Kegiatan Pemanfaatan Informasi Geospasial Untuk Penyusunan Strategi Pengembangan PKSN dan Lokpri .................................................... I-2 Tabel I-2 Komposisi Tenaga Ahli dan Penugasan ........................................................................... I-4 Tabel I-3 Komposisi Asisten Tenaga Ahli dan Penugasan ............................................................. I-11 Tabel I-4 Komposisi Tenaga Sub Profesional dan Penugasan ...................................................... I-16 Tabel I-5 Komposisi Tenaga Pendukung dan Penugasan ............................................................. I-18 Tabel J-1 Jadwal Penugasan Personil .............................................................................................. J-1 Tabel K-1 Extention VolP PTSI......................................................................................................... K-2
DOKUMEN PENAWARAN TEKNIS Pemanfaatan Informasi Geospasial Untuk Penyusunan Strategi Pengembangan Wilayah Pada PKSN & Lokpri Kawasan Perbatasan NKRI
viii
DAFTAR GAMBAR Gambar A-1 Lokasi Kawasan Perbatasan di Kalimantan Barat ..................................................... A-8 Gambar A-2 Lokasi Kawasan Perbatasan di Nusa Tenggara ......................................................... A-9 Gambar D-1 Pemahaman Terhadap Kerangka Acuan Kerja (KAK) ............................................... D-2 Gambar D-2 Sebaran Kawasan Perbatasan di Indonesia (PP Nomor 26 Tahun 2008) ................ D-8 Gambar D-3 Prioritas Nasional Pembangunan Daerah Perbatasan ........................................... D-14 Gambar D-4 Prioritas Pembangunan 10 PKSN Sebagai Pusat Pengembangan Perbatasan Negara ........................................................................................................................................... D-14 Gambar D-5 Pembangunan dan Peningkatan Sarana dan Prasarana, SDM, Penguatan Sosial-Ekonomi dan Penyediaan Air Baku .................................................................................... D-15 Gambar D-6 Pembangunan Pos Lintas Batas Negara ................................................................. D-15 Gambar D-7 Pengamanan Sumber Daya dan Batas Wilayah Darat, Laut, dan Udara ................ D-16 Gambar D-8 Gambar Peningkatan Kualitas Diplomasi, Kerja Sama Sosial-Ekonomi ................. D-16 Gambar E-1 Peta Wilayah Provinsi Kalimantan Barat .................................................................... E-2 Gambar E-2 Peta Wilayah Kabupaten Sambas .............................................................................. E-9 Gambar E-3 Peta Wilayah Kabupaten Bengkayang ...................................................................... E-14 Gambar E-4 Peta Wilayah Kabupaten Sanggau............................................................................ E-19 Gambar E-5 Peta Wilayah Kabupaten Sintang ............................................................................. E-24 Gambar E-6 Peta Wilayah Kabupaten Kapuas Hulu ..................................................................... E-31 Gambar E-7 Peta Wilayah Nusa Tenggara Timur ......................................................................... E-40 Gambar E-8 Peta Wilayah Kabupaten Belu .................................................................................. E-46 Gambar E-9 Peta Wilayah Kabupaten Timor Tengah Utara ........................................................ E-58
DOKUMEN PENAWARAN TEKNIS Pemanfaatan Informasi Geospasial Untuk Penyusunan Strategi Pengembangan Wilayah Pada PKSN & Lokpri Kawasan Perbatasan NKRI
ix
Gambar E-10 Contoh Usulan Standard Operating Procedure (SOP) ...........................................E-77 Gambar F-1 peran Informasi Geospasial Dalam Perencanaan Pembangunan Nasional .............. F-11 Gambar F-2 Tahapan Pemodelan Pendekatan Sistem ................................................................. F-13 Gambar F-3 Contoh Ilustrasi Rencana Terintegrasi Berdasarkan Spasial Planning .................... F-16 Gambar F-4 Konsep Kekinian Manajemen Pembangunan .......................................................... F-18 Gambar F-5 Prioritas dan Sasaran Pembangunan Nasional 2017................................................. F-19 Gambar F-6 Pemanfaatan Informasi Geospasial ......................................................................... F-20 Gambar F-7 Perkembangan Politik Anggaran ..............................................................................F-35 Gambar F-8 Tahapan Pemodelan Pendekatan Sistem ............................................................... F-38 Gambar F-9 Konsep Model Spasial Dinamis ................................................................................. F-41 Gambar F-10 Pengembangan Model Spasial Dinamis ................................................................. F-42 Gambar F-11 Integrasi Informasi Geospasial Tematik .................................................................. F-43 Gambar F-12 Alur Pemanfaatan Model Spasial Dinamis .............................................................. F-44 Gambar F-13 Ilustrasi Rencana Terintegrasi Berdasarkan Spasial Planning ............................... F-44 Gambar F-14 Simulasi Dinamika Perubahan Tutupan Lahan ....................................................... F-45 Gambar F-15 Alur Pemanfaatan Model ........................................................................................ F-46 Gambar F-16 Konsepsi Pemanfaatan IGT Untuk Penyusunan Rencana Strategis ..................... F-48 Gambar F-17 Metode Survey Lapangan ........................................................................................ F-52 Gambar F-18 Kerangka Pelaksanaan Kegiatan ............................................................................ F-54 Gambar F-19 Tahapan Umum Kegiatan ........................................................................................F-55 Gambar F-20 Persiapan Kegiatan ................................................................................................. F-59
DOKUMEN PENAWARAN TEKNIS Pemanfaatan Informasi Geospasial Untuk Penyusunan Strategi Pengembangan Wilayah Pada PKSN & Lokpri Kawasan Perbatasan NKRI
x
Gambar F-21 Pelaksanaan Kegiatan.............................................................................................. F-63 Gambar F-22 Pengolahan data ..................................................................................................... F-67 Gambar F-23 Evaluasi dan Penyusunan Laporan .......................................................................... F-71 Gambar K-1 Diagram Jaringan LAN-WAN PTSI .............................................................................. K-2
DOKUMEN PENAWARAN TEKNIS Pemanfaatan Informasi Geospasial Untuk Penyusunan Strategi Pengembangan Wilayah Pada PKSN & Lokpri Kawasan Perbatasan NKRI
A-1
A. PENDAHULUAN
A.1
LATAR BELAKANG Pembangunan kawasan perbatasan merupakan salah satu agenda prioritas pembangunan pada RPJMN 2015-2019. Pembangunan kawasan perbatasan merupakan salah satu agenda dari nawacita yang bertujuan untuk memperkuat daerah-daerah pinggiran, tertinggal dan perbatasan. Pendekatan pembangunan kawasan perbatasan terdiri: (i) pendekatan keamanan (security approach), dan (ii) pendekatan peningkatan kesejahteraan masyarakat (prosperity approach), yang difokuskan pada 10 Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) dan 187 Kecamatan Lokasi Prioritas (Lokpri) di 41 Kabupaten/Kota dan 13 Provinsi. Pembangunan PKSN dan lokasi prioritas menjadi salah satu strategi pembangunan kawasan perbatasan yang diharapkan mampu menjadi wadah untuk mensinergikan berbagai pembangunan yang dibutuhkan di kawasan perbatasan. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 terkait RTRWN menetapkan 26 PKSN berdasarkan kriteria, yaitu: a. Pusat perkotaan yang berpotensi sebagai pos pemeri ks aan lintas batas
DOKUMEN PENAWARAN TEKNIS Pemanfaatan Informasi Geospasial Untuk Penyusunan Strategi Pengembangan Wilayah Pada PKSN & Lokpri Kawasan Perbatasan NKRI
A-2
dengan negara tetangg a; b. Pusat perkotaan yang berfungsi sebagai pintu g erbang internas ional yang menghubungkan dengan negara tetangga; c. Pusat perkotaan yang merupakan s impul utama trans portasi yang
meng hubung kan wilayah s ekitarnya; dan/atau d. Pusat perkotaan yang merupakan pus at pertumbuhan ekonomi yang
dapat mendorong perkembang an kawas an di s ekitarnya. Sementara Lokasi Prioritas (Lokpri) dikembangkan sebagai bagian yang tidak terpisahkan dengan PKSN. Lokpri diharapkan dapat berperan sebagai hinterland bagi pengembangan PKSN. Terkait pengembangan PKSN dan Lokpri, maka sasaran pembangunan kawasan perbatasan pada tahun 2015-2019 memprioritaskan pengembangan 10 PKSN sebagai pusat pertumbuhan ekonomi, simpul utama transportasi wilayah, pintu gerbang internasional/pos pemeriksaan lintas batas kawasan perbatasan negara, dengan 16 PKSN lainnya sebagai tahap persiapan pengembangan. Untuk mempercepat pengembangan kawasan perbatasan daerah tersebut ditempuh strategi pembangunan sebagai berikut: a. Pengembangan pusat pertumbuhan ekonomi kawasan perbatasan negara berdasarkan karakteristik wilayah, potensi lokal, dan mempertimbangkan peluang
pasar
negara
tetangga
dengan
didukung
pengembangan
infrastruktur transportasi, energi, sumber daya air, dan telekomunikasiinformasi; b. Membangun sumber daya manusia (SDM) yang handal serta pemanfaatan pengetahuan dan teknologi (IPTEK) dalam memanfaatkan dan mengelola potensi lokal, untuk mewujudkan kawasan perbatasan negara yang berdaya saing dan berwawasan lingkungan; c. Membangun konektivitas simpul transportasi utama pusat kegiatan strategis nasional dengan desa-desa di kecamatan lokasi prioritas perbatasan dengan kecamatan disekitarnya, pusat kegiatan wilayah (ibukota kabupaten), pusat kegiatan nasional (ibukota provinsi), dan menghubungkan dengan negara tetangga, serta membangun konektivitas melalui pelayanan transportasi laut untuk kualitas dan intensitas pelayanan terhadap wilayah perbatasan laut; d. Membuka akses di dalam desa-desa di kecamatan lokasi prioritas dengan transportasi darat, sungai, laut, dan udara dengan jalan/moda/dermaga non
DOKUMEN PENAWARAN TEKNIS Pemanfaatan Informasi Geospasial Untuk Penyusunan Strategi Pengembangan Wilayah Pada PKSN & Lokpri Kawasan Perbatasan NKRI
A-3
status dan pelayanan keperintisan; e. Membangun kedaulatan energi di perbatasan, dan kedaulatan telekomunikasi dan informasi di seluruh wilayah perbatasan negara; f.
Melakukan transformasi kelembagaan lintas batas negara, yaitu Custom, Immigration,
Quarantine ,
Security (CIQS)
sesuai
dengan
standar
internasional dalam suatu sistem pengelolaan yang terpadu; g. Meningkatkan kualitas dan kuantitas, serta standarisasi sarana-prasarana pertahanan dan pengamanan perbatasan laut dan darat, serta melibatkan peran aktif masyarakat dalam mengamankan batas dan kedaulatan negara; h. Penegasan batas wilayah negara di darat dan laut melaui pra-investigation, refixation, maintenance (IRM), pelaksanaan IRM.
Rencana
terkait
pembangunan
PKSN
telah
disusun,
namun
masih
sulit
mengevaluasi apakah program-program dalam rencana tersebut mampu mencapai “ultimate goal ” pembangunan kawasan perbatasan. Rencana tata ruang terkait
pembangunan kawasan perbatasan dari RTRWN hingga turunannya pada RTR Kawasan Perbatasan (Perpres RTR Kawasan Perbatasan Nomor 179 Tahun 2014, dan Nomor 31-34 Tahun 2015), umumnya tidak disertai dengan rencana pelaksanaan program (berhenti sampai indikasi program) sehingga sulit untuk diterjemahkan oleh kementerian. Sinergitas dan keterpaduan program pembangunan kawasan perbatasan pada PKSN dan Lokpri untuk mencapai tujuan pembangunan kawasan perbatasan sudah diupayakan oleh lembaga terkait, namun masih terbatas pada “mengumpulkan program dan kegiatan pada satuan waktu dan lokasi” belum mengarah pada pencapaian outcome atau tujuan besar dari pembangunan kawasan perbatasan. Untuk menjamin ketercapaian sasaran dan tujuan pembangunan kawasan perbatasan, perlu disusun strategi percepatan implementasi program pembangunan kawasan perbatasan terutama pada periode 2017-2025 yang berbasis pada data dan informasi secara terintegrasi. Pemanfaatan IGT (Informasi Geospasial Tematik) secara terintegrasi merupakan kegiatan strategis yang dapat menghasilkan strategi percepatan implementasi kawasan perbatasan yang sistematis, terukur dan lebih berorientasi lokasi-lokasi prioritas secara lebih akurat. Kegiatan ini diharapkan dapat menjembatani rencana program yang sudah ada dengan kegiatan pembangunan (implementasi program) secara terpadu dalam kerangka pencapaian tujuan pembangunan kawasan perbatasan secara holistik.