04 Diagnostico Situacional Agua y Saneamiento Componentec

DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DEL ABASTECIMIENTO DE AGUA Y SANEAMIENTO RURAL EN LAS MICROCUENCAS SICRA Y ATUNA - ANGARAES

PROGRAMA DE DESARROLLO TERRITORIAL INTEGRADO EN LA PROVINCIA DE ANGARAES Consorcio “Sumaq Llaqta”

Lircay 2014

Diagnóstico Diagnósti co Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

© SALUD SIN LÍMITES PERÚ Documento elaborado elaborado por la Asociación Salud Sin Límites Perú, Integrante del Consorcio PDTI – Sumaq Sumaq Llaqta. Primera edición, Octubre del 2014.

INSTITUCIONES SOCIAS DEL CONSORCIO PDTI - SUMAQ LLAQTA Asociación Madre Coraje Asociación Sicra Asociación Salud Sin Límites Perú

ENTIDADES AUSPICIADORAS Asociación Madre Coraje Junta de Andalucía Ayuntamiento de Pamplona Gobierno de Navarra Ayuntamiento de Berriozar Diputación de Málaga Ayuntamiento de Noain Diputación de Huelva Diputación de Albacete EQUIPO DE TRABAJO

Nemesio Cuadros Tello – Consultor Consultor – Responsable “Comunidades “Comunidades y Familias Saludables” Félix F. Zárate Najarro – Responsable Epifanio Quispe García – Responsable Responsable de Agua y Saneamiento. Esperanza Ludeña Mora – Coordinadora Coordinadora de Programas de Salud Sin Límites Perú

REVISIÓN FINAL DEL DOCUMENTO Walter Chamochumbi – Coordinador Coordinador del Consorcio PDTI Sumaq Llaqta Jaime Pineda Salguero – Responsable Responsable Proyectos Madre Coraje David Belmonte Rodríguez-Pascual Rodríguez-Pascual – Representante Representante Regional Madre Coraje GDSADA

Queremos manifestar nuestro agradecimiento a las autoridades locales, líderes, lideresas comunales y población en general, quienes nos acompañaron en la elaboración de este trabajo, mostrando en todo momento su nivel de compromiso compromiso y apoyo en la mejora de la calidad de estos servicios.

1


CONTENIDO I.

PRESENTACIÓN

05

II.

ANTECEDENTES Y BREVE DESCRIPCIÓN DEL CONTEXTO

07

III.

POLÍTICA NACIONAL DE SANEAMIENTO, MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS Y MARCO INSTITUCIONAL. 3.1. 3.2. 3.3.

IV.

Normatividad en la Gestión de Agua y Saneamiento Normas vigentes en el manejo de residuos sólidos Marco institucional de agua, saneamiento y manejo de residuos

12 14 15

OBJETIVOS Y METODOLOGÍA DEL DIAGNÓSTICO SÓLIDOS Y MARCO INSTITUCIONAL. 4.1. 4.2. 4.3. 4.3.1. 4.3.2.

V.

Objetivos del diagnóstico Zona de estudio Metodología Instrumentos Fases de la metodología aplicada

21 22 25 26

DIAGNÓSTICO SITUACIONAL

30

5.1. 5.1.1. 5.1.2. 5.1.3.

Calidad del servicio de agua Disponibilidad del servicio de agua para consumo humano Calidad del agua para consumo doméstico Accesibilidad al servicio de agua

30 30 42 53

5.2. 5.2.1. 5.2.2.

Calidad de los servicios de saneamiento Disponibilidad de los servicios de saneamiento Tipos de instalaciones de saneamiento

54 54 55

5.3. 5.3.1. 5.3.2.

Enfoques transversales del derecho al agua y saneamiento Equidad de género Aceptación de los sistemas por parte de las familias usuarias

65 65 68

5.4.

Sostenibilidad de los servicios de agua, saneamiento y manejo de residuos. Estado de la infraestructura La gestión interna de los servicios Gestión de los servicios de saneamiento Gestión de los residuos sólidos La gestión externa de los servicios

69

5.4.1. 5.4.2. 5.4.3. 5.4.4. 5.4.5.

69 81 89 89 92

VI.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

94

VII.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

102

VIII.

ANEXO

104

2

Diagnóstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

INDICE DE CUADROS Y GRÁFICOS CUADROS: Cuadro N° 1. Cuadro N° 2. Cuadro N° 3. Cuadro N° 4. Cuadro N° 5. Cuadro N° 6. Cuadro N° 7. Cuadro N° 8. Cuadro N° 9. Cuadro N°10. Cuadro N°11. Cuadro N°12. Cuadro N°13. Cuadro N°14. Cuadro N°15. Cuadro N°16. Cuadro N°17. Cuadro N°18. Cuadro N°19. Cuadro N°20. Cuadro N°21. Cuadro N°22. Cuadro Nº23 Cuadro N°24. Cuadro N°25. Cuadro N°26. Cuadro N°27. Cuadro N°28. Cuadro Nº29. Cuadro Nº30

Categorías normativas del derecho al agua y saneamiento Marco Institucional en agua, saneamiento y manejo de residuos Población urbana y rural de la Provincia de Angaraes Localidades rurales y localidades urbanas del diagnóstico Población económicamente activa por actividad principal Cronograma de visitas a sistemas de agua localidades del PDTI Localidades del ámbito del PDTI de acuerdo a cobertura de agua Caudal de fuentes de captación y demanda de agua Uso de agua de consumo humano en actividades productivas Localidades Urbano – Rurales por nivel de atención al 2014 Localidades no programadas en saneamiento para el 2014 Localidades no programadas en 2014, condiciones de sus fuentes Resultado del análisis bacteriológico y parasitológico Cloración en 41 reservorios de SAPs en localidades del PDTI Distancia de instalaciones de agua a las viviendas Cobertura del servicio de saneamiento en comunidades del PDTI Cobertura de servicio de saneamiento 2013- 2014 Localidades que requieren evaluación y atención en saneamiento Participación y presencia de las mujeres Accesorios y componentes en las captaciones del ámbito del PDTI Dimensiones y condiciones de reservorios del ámbito del PDTI Accesorios y componentes en captaciones del ámbito del PDTI Estado de los reservorios del ámbito del PDTI Estado de Redes en sistemas de agua potable Comunidades PDTI Condiciones de infraestructura de SAPs Instancias a cargo de la administración del agua potable Herramientas de gestión en las Comunidades del PDT Actividades de formación y fortalecimiento a miembros de JASS Mantenimiento y desinfección de SAP en Comunidades del PDTI Disposición de residuos sólidos por las familias. Comunidades PDTI

09 15 22 23 25 27 30 34 36 38 41 43 46 52 54 54 61 63 65 70 72 74 75 76 80 82 84 85 88 91

GRÁFICOS Gráfico N° 1. Componentes Estrategia comunidad y familia Grafico N° 2. Ubicación de la provincia de Angaraes Gráfico N° 3. Localidades del ámbito el PDTI por de familias sin acceso Gráfico N° 4. Localidades del ámbito del PDTI por tipo de instalación Gráfico N° 5. Localidades del ámbito del PDTI con cobertura de horas y día Gráfico N° 6. Componentes del baño ecológico Gráfico N° 7. SAPS en el ámbito del PDTI por antigüedad en su construcción

05 21 32 32 33 59 70

3


ABREVIATURAS Y DEFINICIONES Programa de Desarrollo Territorial Integrado en la Provincia de Angaraes Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento Sistema de Agua Potable Ministerio de Salud Dirección general de Salud Ambiental Dirección Ejecutiva de Saneamiento Básico Ministerio de Economía y finanzas Presidencia del Consejo de Ministros Infección diarreica aguda Organización Mundial de la Salud Empresa Prestadora de servicio de agua y saneamiento Junta Administradora de servicios de saneamiento

PDTI AACID MVCS SAP MINSA DIGESA DESAB MEF PCM EDA OMS EPS JASS

Saneamiento. La normatividad actual en agua y saneamiento, define al servicio de saneamiento como abastecimiento de agua potable, servicio de alcantarillado sanitario y pluvial y servicio de disposición sanitaria de excretas. Para fines del diagnóstico hemos diferenciado el servicio de agua potable y denominamos saneamiento solo a los servicios de disposición de excretas o aguas residuales. Coliformes Fecales: Son microorganismos que representan una indicación de la contaminación fecal del agua. La cantidad de coliformes fecales recomendada por el Reglamento nacional de calidad del agua es de 0 UFC (unidades formadoras de colonias) /100ml) Letrina de hoyo seco ventilado : Estructura que se construye para disponer las excretas o materia fecal. Se caracteriza por tener un tubo vertical de ventilación por el cual se eliminarán los malos olores 1. Letrinas de arrastre hidráulico: Son aquellas en que las excretas son arrastradas con ayuda del agua. Se usan mayormente cuando el abastecimiento de agua es intra- domiciliaria, el tratamiento de las aguas residuales se hace a través de pozos sépticos individuales o biodigestores. Gobernabilidad en saneamiento: Se entiende por la cualidad de la EPS de ser gobernada, la SUNASS considera: a) eficiencia en atención de reclamos, b) atención a la regulación y c) rendición de cuentas. Gobernanza en saneamiento: Definida como la forma de conducción, que posibilita el cumplimiento de objetivos y metas mediante el consenso, la coordinación, la articulación de políticas, normas y procedimientos, así como la efectiva rendición de cuentas y transparencia.

1

GUÍAS DE DISEÑO PARA LETRINAS DE PROCESOS SECOS – OPS/OMS - 2005

4


I.

PRESENTACIÓN

El Diagnóstico situacional de “Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en 42 comunidades de las micro-cuencas de Sicra y Atuna - Angaraes” se realiza en el marco del Programa de Desarrollo Territorial Integrado en la Provincia de Angaraes” - PDTI “Sumaq Llaqta”, cuya intervención se inició en marzo del 2013; con el aporte financiero de la Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo - Junta de Andalucía (AACID), Ayuntamiento de Berriozar, Gobierno de Navarra, Ayuntamiento de Pamplona, y otras entidades españolas, con el objetivo de “Potenciar la gestión socio ambiental integrada, participativa, concertada y equitativa del territorio de las microcuencas de Angaraes”. El Programa PDTI cuenta con 4 ejes o componentes de intervención: A. Gobernabilidad ambiental (Componente A) B. Agua para el desarrollo económico (Componente B) C. Familias y comunidades saludables (Componente C) D. Fortalecimiento institucional de actores locales (Componente D) Las actividades y resultados a desarrollar por el Programa, están bajo la responsabilidad del consorcio conformado por las Asociaciones Madre Coraje, SICRA y Salud Sin Límites Perú (SSL). La intervención del Componente C “Familias y Comunidades Saludables” bajo la responsabilidad de SSL, se basa en un enfoque integral de la atención en salud desde la promoción y prevención, involucrando a todos los actores locales en una participación conjunta, orientada a combatir la pobreza y mejorar las condiciones de vida de la población. Para ello se consideran ocho componentes2: Grafico N° 1: Componentes Estrategia Comunidad Y Familia

RECURSOS PARA EL DESARROLLO

EDUCACIÓN

MEDIO AMBIENTE

SALUD VIVIENDA

Municipios Comunidad y familia saludable ALIMENTACIÓN /

PARTICIPACI N COMUNITARIA

ECONOMÍA Y PRODUCCIÓN

NUTRICIÓN

2

Programa de Municipios y comunidades saludables – Dirección de Promoción de la Salud – Ministerio de Salud. Resolución Ministerial 457-2005 – 15 de Junio del 2005

5


En ese marco, el agua potable, saneamiento, el manejo de los residuos sólidos y la higiene correcta son considerados factores determinantes para la salud; por ello, el componente “C” incluye en coordinación co n los gobiernos locales y las familias usuarias, la mejora de estos servicios, considerando dos aspectos importantes: a) la calidad y b) la sostenibilidad de los servicios. Un primer paso, para una intervención eficiente del componente “C” , ha sido la elaboración de este diagnóstico, que permitió conocer la situación de acceso al servicio de agua y saneamiento en el ámbito de intervención del PDTI, en las microcuencas Sicra y Atuna. Los primeros resultados nos han permitido la priorización de 11 localidades rurales para la atención en agua y saneamiento entre el 2013 y 2014. Sin embargo, creemos que las acciones que venimos desarrollando no son suficientes para superar las actuales barreras en la calidad y cobertura de estos servicios, se hace necesario un trabajo articulado y una mayor responsabilidad en el accionar de las autoridades locales, familias usuarias e instituciones públicas y privadas. Por estas razones ponemos a disposición los principales resultados obtenidos. El presente Documento, describe en el segundo capítulo, los antecedentes del diagnóstico, que incluyen los enfoques y conceptos que usamos para analizarlos resultados de la información recogida en campo. En el tercer capítulo, se hace una breve presentación de la política nacional en saneamiento, para poder evaluar cómo se vienen implementando en el ámbito del PDTI. El cuarto capítulo hace referencia a los objetivos planteados y la metodología utilizada, para el recojo de información, procesamiento y análisis. El quinto capítulo, está centrado en los resultados encontrados en cuanto a la calidad de los servicios; el estado de la infraestructura de agua, saneamiento y manejo de residuos sólidos; así como las capacidades locales para la gestión de los servicios, operación y mantenimiento de las instalaciones que aseguren su sostenibilidad. Se incluye además, un capítulo final de conclusiones y recomendaciones, donde se presentan sugerencias para la gestión y sostenibilidad de los servicios de agua, saneamiento y manejo de residuos sólidos, dirigido a gobiernos locales, instituciones y población en general para que estos asuman su rol protagónico en la vigilancia de la calidad y sostenibilidad de los mismos. Como anexos se han considerado las fichas de recojo de información.

6


7

II.

ANTECEDENTES Y BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROCESO

El bienestar de la población depende de la satisfacción de sus necesidades básicas, tanto en términos económicos, sociales como ambientales, dentro de los cuales el agua potable segura y un saneamiento adecuado son cruciales para combatir la pobreza, aportar al desarrollo y mejorar la calidad de vida de la población. Por ello las Naciones Unidas, los gobiernos que la conforman, organizaciones y sociedad civil, consideraron prioritario en las metas del milenio “Reducir a la mitad para el año 2015, e l porcentaje de personas sin agua potable y saneamiento”.

En el Perú, en los últimos 30 años, se han hecho grandes esfuerzos por incrementar la cobertura de los servicios de agua potable y saneamiento, logrando


al 2012 el 85% de conexiones desde una red pública de agua y el 80% de instalaciones sanitarias en zonas urbanas; sin embargo, en el ámbito rural se evidencian diferencias en la atención, es así que durante este mismo período, la cobertura en agua para las familias rurales solo llegaba al 65.7% y al 12% en instalaciones sanitarias. En este contexto, es que el Consorcio del PDTI “Sumaq Llaqta” resuelve intervenir en las poblaciones más vulnerables de la provincia de Angaraes, realizando un primer diagnóstico en el 2011 y encontrando en el proceso, una serie de limitaciones en la satisfacción de los servicios básicos en las micro-cuencas de Sicra y Atuna, que se reflejan en la prevalencia de enfermedades infecciosas principalmente EDAS y elevados índices de desnutrición que afectan especialmente a la población infantil. Si bien este primer diagnóstico permitió acercarnos a la problemática del abastecimiento de agua y saneamiento como factor determinante de las condiciones de salud, a Julio del 2013, con mayores inversiones en infraestructura, resultaba indispensable establecer el estado real de los servicios de las 42 Comunidades de intervención, ligados directamente al crecimiento demográfico de la zona. Pero además de las brechas en la cobertura de los servicios, era importante identificar otros aspectos que vienen repercutiendo en la salud de las familias, como la cercanía de las instalaciones (dentro o fuera de la vivienda), infraestructura de bajo costo, pero que garanticen agua segura y evitan la contaminación para saneamiento, entre otros temas relacionados con una calidad de vida adecuada. Por ello, el presente diagnóstico parte del reconocimiento del acceso al agua como derecho humano, que como bien ha sido ratificado por el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, en septiembre del 2010 3 “El derecho humano al agua y al saneamiento se deriva del derecho a un nivel de vida adecuado, y está indisolublemente asociado al derecho al más alto nivel posible de salud física y mental, así como al derecho a la vida y a la dignidad humana”, incorporando al análisis de los servicios en el ámbito del PDTI, los 4 criterios normativos 4, cuyo monitoreo constituyen indicadores fundamentales que garantizan un servicio de calidad, como se muestra en el siguiente esquema: 3

Agua y Saneamiento. Evidencias para políticas públicas con enfoque en derechos humanos y resultados en salud pública. OPS – 2011. 4 Metas e indicadores post 2015 en agua y saneamiento. Una revisión desde un enfoque de derechos humanos. Óscar Flores, Ricard Giné, Agustí Pérez-Foguet y Alejandro Jiménez- Universidad de Cataluña-ONGWA – Financiado por la Oficina de Derechos Humanos del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación. – Noviembre 2013

8


Cuadro N° 1. Categorías normativas en el cumplimiento del derecho al agua y saneamiento

Categorías normativas del cumplimiento del derecho al agua y saneamiento

Indicadores

Metas de calidad de atención

Disponibilidad Abastecimiento de agua de manera suficiente y continua para usos personales y domésticos (Consumo, saneamiento, colada, preparación de alimentos e higiene).

Calidad del agua El agua debe ser potable, salubre, carente de microorganismos o sustancias peligrosas que puedan perjudicar la salud de las personas. Además el agua debe tener un color, un olor y un sabor aceptables para cada uso personal o doméstico.

Accesibilidad El agua con sus instalaciones y los servicios de saneamiento son accesibles cuando están en el interior de cada hogar, institución educativa y lugar de trabajo, o en su cercanía inmediata. Además de la distancia adecuada entre la fuente de agua y el lugar de consumo, la accesibilidad implica también la garantía de la seguridad física para quienes acceden a los servicios. La cantidad Calidad De acuerdo con mínima diaria (Bacteriológica, OMS, la fuente de (OMS) es 20 litros/ parasitológica, agua debe persona /día, físico-química, encontrarse pero si hay metales pesados y a menos de recursos hídricos otros) de acuerdo 1,000 metros del suficientes, un a lo establecido en hogar y el tiempo gobierno debería el Reglamento de desplazamiento asegurar 100 nacional de para la recogida no litros/pers/día. calidad de agua mayor 30 minutos. Contar con un Manejo integral de sistema de la calidad del abastecimiento agua potable: con tecnologías Protección de mejoradas: la fuente. canalización de Potabilización agua hasta la Sistema de vivienda, parcela distribución. o jardín por Consumo medio de tubería. seguro. •

•

•

•

Discontinuidad mínima de 2 días en las últimas 2 semanas.

De acuerdo a estudios realizados los mayores beneficios para la salud en

Asequibilidad El acceso a los servicios de agua y saneamiento debe garantizarse sin que ello comprometa la capacidad de las personas para adquirir otros bienes y servicios esenciales (alimentación, vivienda, salud, educación).

El PNUD sugiere que el coste del agua no debería superar el 3% de los ingresos del hogar.

La ley de saneamiento en Perú señala que en todos los sistemas de agua y saneamiento las familias deben pagar tarifas que garanticen los costos de operación y mantenimiento Metas post ODM % de hogares con agua y jabón en una

9


Opciones de Instalaciones de saneamiento mejorado: sistema de sifón con descarga (automática o manual) una red de alcantarillado una fosa séptica una letrina de pozo letrina de pozo mejorada con ventilación letrina de pozo con losa inodoro para elaboración de compost 

•

•

•

•

accesibilidad se logran cuando el agua sea suministrada a través de al menos, un grifo/fuente en la vivienda o en la parcela5. Los sistemas de saneamiento deben considerar: el recojo, el transporte, el tratamiento y la eliminación o reutilización de excrementos humanos y la correspondiente promoción de la higiene

instalación para el lavado de manos usada comúnmente por los miembros de la familia. % de hogares con agua y jabón en una instalación para el lavado de manos dentro o cerca dela instalación de saneamiento. % de hogares con agua y jabón en una instalación para el lavado de manos dentro o cerca de la zona de preparación de alimentos

•

•

Fuente: OMS/ OPS – Elaboración PDTI

Alas categorías mencionadas se aplican también los principios transversales que rigen en general el acceso y disfrute de los derechos humanos: igualdad y no discriminación, derecho a la participación e información, sostenibilidad y rendición de cuentas.

5

Cairncross y Feachem, 1993; WELL, 1998).

La atención de los servicios básicos como derecho humano, no solo consideran cobertura, debe garantizar privacidad y dignidad, asegurando un ambiente limpio y sano ara todos.

10


La sostenibilidad en agua y saneamiento es un tema que merece especial atención, ya que se mantiene como uno de los problemas identificados por el propio sector en el Plan de agua potable y saneamiento 2006-2015. Para el presente diagnóstico definimos la sostenibilidad como la permanencia en el tiempo de los sistemas de agua con capacidad de ser usados durante un período indefinido, operado en forma adecuada por una organización y suministrando un servicio de calidad, eficiencia, a un costo aceptable y sin afectar el medio ambiente. Tomando en cuenta lo señalado, para el análisis de los resultados de campo consideramos: a) la infraestructura del sistema, b) la gestión interna (comunal y dirigencial); c) el estado de la operación y el mantenimiento y d) la gestión externa: responsabilidad de las instituciones locales.

11


III.

POLITICA NACIONAL DE SANEAMIENTO, MANEJO DE RESIDUOS Y MARCO INSTITUCIONAL 12

3.1.

NORMATIVIDAD EN LA GESTIÓN DE AGUA Y SANEAMIENTO.

La ley general de servicios de saneamiento 6,su respectivo reglamento; la ley para Optimizar la Gestión de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento7 y la nueva ley de modernización de los servicios de saneamiento8, se encuentran entre las normas vigentes que establecen el marco institucional y la mejora en la calidad de la prestación y gobernabilidad de los servicios de saneamiento, con un fuerte énfasis en las empresas prestadoras EPS. Así mismo en el 2006, mediante Decreto Supremo Nº 007-2006-VIVIENDA, se aprueba el “Plan Nacional de Saneamiento 2006 -2015 – que constituye el marco de desarrollo sectorial con objetivos y políticas de corto, mediano y largo plazo, que integra los proyectos y programas en curso con metas y fuentes de financiamiento, tendientes al cumplimiento de los objetivos de desarrollo del milenio. La actual norma de modernización de los servicios de saneamiento, además de ratificar las funciones y responsabilidades de diferentes niveles de gobierno, incorpora principios rectores entre los que destaca el acceso universal como derecho de la población a contar con servicios de saneamiento sostenibles y de calidad y la inclusión que busca reducir las brechas de atención al sector rural y población de bajos recursos; aspecto importante que ha motivado una mayor inversión y nuevos mecanismos de gestión y fortalecimiento de capacidades, que pueden convertirse en oportunidades para mejorar la intervención en la provincia de Angaraes, sobresaliendo entre ellos: 

6

El Programa de Mejoramiento y Ampliación de los Servicios de Agua y Saneamiento en el Perú (PROCOES ), considera la ejecución de proyectos integrales que contienen en su intervención:

Ley 26338 del 1999 y su reglamento modificado mediante decreto supremo 014-2012. Ley 28870 - 2006 8 Ley 30045 - Junio 2013 7


Fase 1. Diagnóstico situacional que incluyen las condiciones socioeconómicas de las familias, además de la elaboración de los expedientes, comprende la firma de convenios, conformación o reactivación de las JASS, así como la asistencia técnica a las municipalidades para la instalación y funcionamiento del el área técnica y asigna un responsable responsable municipal. Fase 2.La ejecución de las obras y el fortalecimiento de capacidades a las JASS, municipalidades municipalidades y a las familias familias en cuanto a hábitos de higiene. Fase 3. Incluyen las actividades de fortalecimiento de capacidades a familias, JASS y municipalidad para la sostenibilidad de los sistemas. En el ámbito de la provincia de Angaraes, se han priorizado 70 proyectos para el 2014, encontrándose en ejecución 16 de ellos (6 en el ámbito del PDTI), lamentablemente, la implementación en las diferentes fases de la intervención se viene realizando por empresas consultoras externas a los distritos priorizados, en las entrevistas realizadas, las autoridades comunales no lograron brindar información, de si éstas habían cumplido con la socialización de los l os resultados. 

El Sistema de Información Sectorial en agua y Saneamiento – SIAS SIAS Creada mediante Resolución Ministerial Nº 154-2006-VIVIENDA, el SIAS permite contar con información sobre el sector agua y saneamiento a nivel nacional, con la normatividad técnica y legal, así como la administración de una base de datos integrada, de las instituciones del sector, para obtener información de cobertura, el estado de salud de la población relacionada con la situación sanitaria, las inversiones en proceso y ejecutadas, la demanda para el mejoramiento o acceso a los servicios que permita formular proyectos. Aunque no se cuenta con información actualizada de los avances del SIAS, sobre el recojo de información desde los proveedores (gobiernos locales y regionales), abre la posibilidad de un trabajo coordinado entre las instituciones públicas y privadas, y un mayor seguimiento desde los usuarios para garantizar la calidad de los servicios. Queda pendiente resolver el acceso y contribución a esta información desde el PDTI y las autoridades comunales.



Mejorar la eficiencia, cobertura y rentabilidad de las EPS , contando con el soporte de SUNASS y OTASS, se busca mejorar la calidad de los servicios de las EPS, incluye contribuir a la sostenibilidad de los servicios de saneamiento en el ámbito rural rural bajo su jurisdicción con la ejecución de programas de asistencia técnica a las JASS.

13


A nivel de la provincia de Angaraes, se cuenta con el servicio municipal de saneamiento de Lircay – SEMSA, SEMSA, registrada como empresa de derecho público, que podría estar dentro del régimen de EPS 9, pero actualmente no figura en el registro de empresas reguladas por SUNASS, no existiendo claridad en cómo intervendría SUNASS con este caso. 

El Sistema de Fortalecimiento de Capacidades (SFC) es una estrategia del sector Agua y Saneamiento, que busca desarrollar y fortalecer las capacidades empresariales de las instituciones y empresas prestadoras de servicios de agua y saneamiento (EPS), (EPS), para lograr la sostenibilidad de los servicios de agua y saneamiento. El SFC trabaja bajo el liderazgo del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, a través de la Dirección Nacional de Saneamiento. Por ahora su principal intervención está dirigida a la demanda de las EPS que cuenten con planes de Fortalecimiento, a nivel regional en Huancavelica, se han venido desarrollando desde el 2012 talleres para el fortalecimiento fortalecimiento de los ATM.



Las áreas técnicas municipales de saneamiento. ATM. Si bien la normativa actual solo menciona las funciones de los gobiernos locales en el sector, el Programa Nacional de Saneamiento, considera la creación o reestructuración de estas oficinas 10, teniendo entre sus responsabilidades; el inscribir y mantener los registros de las JASS, brindar asistencia asistencia técnica a los prestadores prestadores de servicio y sector salud, salud, remitir información información respecto a los indicadores de calidad, cobertura y sostenibilidad del sector saneamiento, así como de los proyectos. En los distritos de intervención del PDTI no se cuenta con estas oficinas, pero forma parte de las metas de los proyectos financiados por PROCOES en Angaraes.

3.2.

NORMAS VIGENTES EN EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

En el manejo de los residuos sólidos, se mantiene vigente la Ley General de Residuos Sólidos (LEY Nº 27314)11y su reglamento12donde se establecen los roles y competencias competencias de las autoridades en materia de residuos sólidos, así como derechos 9

Decreto Supremo N° 014- 2012 - Vivienda Resolución Ministerial N° 269-2009 – Artículo 4.6 11 Aprobado por el Congreso de la República del Perú el 10 de julio del 2000, modificado mediante Decreto Legislativo Nº 1065 en Junio del 2008. 12 Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 057-2004-PCM 10

14


y obligaciones de los generadores, empresas prestadoras y comercializadoras de residuos sólidos. Tanto la ley como el reglamento regulan todas las actividades de las diferentes etapas del proceso de la gestión y manejo de los residuos sólidos: desde la generación hasta su disposición final. Lamentablemente muchos de los requerimientos para las diferentes etapas en el manejo de los residuos están orientados a ciudades grandes y medianas, dificultando su implementación en pequeñas ciudades con elevados porcentajes de población rural y dispersa, como es el caso de Angaraes. De la norma mencionada, lo que más cercano a nuestra realidad es lo señalado por el artículo 11º “establece que las ciudades con menos de 5 ,000 habitantes o los centros poblados menores que cuenten con un municipio propio establecido de conformidad con lo dispuesto por la Ley Orgánica de Municipalidades y sus Normas reglamentarias y complementarias, podrán exceptuarse del cumplimiento de aquellas disposiciones de la Ley que resulten incompatibles con sus condiciones económicas e infraestructura y equipamiento urbano o por su condición socio económica rural” .

Mientras que la ley de manejo de residuos se encuentra en proceso de actualización, el MVC ha emitido desde el 2009, el Proyecto de “Guía Técnica para el Manejo de Residuos Sólidos en Comunidades Rurales Consolidadas ” que recomienda la implementación de sistemas de gestión de residuos de acuerdo al número de población por centro poblado, con tecnología de bajo costo.

3.3.

MARCO INSTITUCIONAL EN AGUA, SANEAMIENTO Y MANEJO DE RESIDUOS.

De acuerdo al marco legal nacional, diferentes instituciones y niveles de gobierno cumplen roles complementarios entre sí, los mismos que se encuentran resumimos en el siguiente cuadro:

Cuadro N° 2. Marco Institucional en agua, saneamiento y manejo de residuos NIVEL NACIONAL Instituciones Roles y competencias Instituciones Roles y competencias Agua y/o Saneamiento Agua, saneamiento y manejo residuos Ministerio de ANA organismo Ministerio del Agricultura La especializado adscrito Ambiente Ente rector en materia Autoridad Nacional al ministerio de de protección de los Agricultura: Es el ente recursos naturales, sus del Agua (ANA). rector y la máxima responsabilidades autoridad técnicoincluyen implementar normativa del Sistema acciones para el Nacional de Gestión de manejo sostenible de los Recursos Hídricos.

15


Ministerio de Vivienda y Construcción

La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento SUNASS. Adscrita al PCM

Organismo Técnico de la Administración de los Servicios de Saneamiento (OTASS) .

Ministerio (MINSA),

de

Salud

Instituciones Gobierno Regional

Ente rector en materia de agua de uso poblacional/ doméstico y saneamiento, y como tal es el responsable de formular, normar, dirigir, ejecutar, supervisar la política nacional y acciones referidas a saneamiento. Ente regulador de las EPS, que operan en el ámbito urbano. Cumple funciones normativas, de regulación, supervisión, fiscalización, sancionadora y de solución de controversias y reclamos. Encargado de cautelar la correcta ejecución de la política del Estado en materia de administración para la prestación de los servicios de saneamiento de las EPS. Agua y saneamiento

los recursos hídricos. En residuos sólidos, es responsable de la aprobación de políticas, planes y programas de gestión integral.

Tiene por objeto asegurar el cumplimiento eficaz de los objetivos ambientales en las entidades públicas; fortalecer mecanismos de transectorialidad en la gestión ambiental, garantizando que las entidades sectoriales, regionales y locales en el ejercicio de sus atribuciones ambientales cumplan con sus funciones; y asegurar que se evite en el ejercicio de ellas las superposiciones, omisiones, duplicidad, vacíos o conflictos. Como ente rector de la atención de la salud integral y ambiental, asume el rol de vigilancia de la calidad de agua, promoción y educación sanitaria, a través de la Dirección general de Salud Ambiental (DIGESA) y la Dirección Ejecutiva de Saneamiento Básico (DESAB). A través de DIGESA, es responsable de emitir Manejo de residuos normas técnicas relacionadas a la gestión de residuos en especial los producidos en establecimientos de salud; aprobar estudios ambientales y propuestas de infraestructura en coordinación con las municipalidades provinciales y vigilar el cumplimiento de las normas de gestión de residuos sólidos. A nivel regional Roles y competencias Agua y saneamiento Tiene como misión el diseño, promoción e implementación de políticas regionales, para la El Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA)

16


atención de la salud y el saneamiento ambiental13, entre sus competencias destacamos: Formular, aprobar y evaluar los planes y políticas regionales en materia de vivienda y saneamiento, en concordancia con los planes de desarrollo de gobiernos locales, y de conformidad con las políticas nacionales y planes sectoriales. Ejecutar acciones de promoción, asistencia técnica, capacitación, investigación científica y tecnológica en materia de construcción y saneamiento. Apoyo técnico y financiero a los gobiernos locales en la prestación de servicios de saneamiento. Asumir la ejecución de los programas de vivienda y saneamiento a solicitud de los gobiernos locales. Órgano de línea del Gobierno Regional Huancavelica con dependencia administrativa y financiera, adscrita a la Gerencia Regional de Desarrollo Social, y en relación Técnico Normativa con el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Le compete: - Brindar asistencia técnica a gobiernos locales provinciales y distritales, a fin de garantizar las inversiones del sector. - Fortalecer las capacidades de las Oficinas Municipales de Saneamiento Ambiental Básico. - Liderar la implementación de la intervención integral del sector. Órgano desconcentrado de la Autoridad nacional del agua, dirigen en sus respectivos ámbitos territoriales, la gestión de los recursos hídricos, en el marco de las políticas y normas dictadas por el Consejo Directivo y Jefatura de la Autoridad Nacional del Agua. Administración local de agua (ALA). Es su órgano de línea, responsable de Otorgar permisos de uso de agua de acuerdo a la Ley de Recursos Hídricos y su Reglamento; desarrollar acciones de control y vigilancia para asegurar el uso sostenible, la conservación y protección de la calidad de los recursos hídricos, instruyendo procedimientos sancionadores; y facilitar, en los procedimientos administrativos a su cargo, la solución conciliada de las controversias por el uso del agua, convocando y proponiendo a los administrados formulas conciliatorias que no afecten el interés público. Los gobiernos regionales son las entidades responsables de aprobar y ejecutar la Política Ambiental Regional. 







Dirección Regional de Vivienda Construcción y Saneamiento de Huancavelica,

Autoridad administrativa agua

Gobierno Regional

13

de

Manejo del recurso hídrico, en funciones relacionadas al uso poblacional de consumo.

Manejo de residuos

Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Nº 27867.

17


Sistema Regional de gestión Ambiental de Huancavelica. Comisión regional Ambiental – CAR

Dirección Regional de Salud – DIRESA

Instituciones Gobiernos locales provinciales

Promueven la adecuada gestión y manejo de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción, a través de programas de inversión pública o mixta y brindando el servicio de ser necesario. Agua, saneamiento y Tiene por finalidad direccionar la política manejo de residuos ambiental y las normas, a las necesidades de sus jurisdicciones. Instancia encargada de coordinar y concertar la Política Ambiental de sus jurisdicciones. Tienen la finalidad de promover el diálogo y acuerdos entre sectores públicos, privados y la sociedad civil. Están conformadas por instituciones y actores de su jurisdicción. Agua y saneamiento. A nivel regional está encargado de la atención dela salud integral y ambiental; cumple los siguientes roles: • Financiar e implementar programas de vigilancia de la calidad del agua para consumo humano, a través de la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental (DESA), en coordinación con los gobiernos locales. • Realizar el seguimiento al Programa de Vigilancia de la Calidad del Agua, a través del Equipo Técnico de Saneamiento de las Micro Redes y Redes. • Acompañar y asesorar a las organizaciones comunales en la promoción para la adopción de hábitos de higiene saludables. Manejo de residuos Desde la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental (DESA), es la encargada de vigilar la gestión de los residuos y el cumplimiento de las normas vigentes en su ámbito. A nivel local Roles y competencias Agua, saneamiento y Funciones específicas de los gobiernos manejo de residuos. provinciales: Regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y vertimientos industriales. Revisar y controlar la emisión de humos, gases, ruidos y demás elementos contaminantes del ambiente. Funciones compartidas con los gobiernos distritales: Administrar y reglamentar los servicios de agua potable, alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos, cuando por economías de escala resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio. Proveer servicios de saneamiento rural cuando estos no puedan ser atendidos por las municipalidades distritales y realizar campañas de control de epidemias, en coordinación con la municipalidad distrital. Difundir programas de saneamiento 









18


ambiental en coordinación con la municipalidad distrital, organismos regionales y nacionales. Adoptar medidas conducentes a promover la constitución de empresas prestadoras de servicios de residuos sólidos, y/o incentivar y priorizar la prestación privada de dichos servicios. Funciones exclusivas de los gobiernos distritales: Proveer del servicio de limpieza pública determinando las áreas de acumulación de desechos, rellenos sanitarios y aprovechamiento industrial de desperdicios. De acuerdo a la ley de saneamiento: Planificar y promover el desarrollo de los servicios de saneamiento en el ámbito de su jurisdicción, en concordancia con las políticas sectoriales emitidas por el Ente Rector. Administrar los servicios de saneamiento a través de operadores especializados, previa suscripción de los contratos respectivos, de organizaciones comunales o directamente, previa constitución de una Unidad de gestión al interior de la municipalidad. Reconocer y registrar a las organizaciones comunales constituidas para la administración de los servicios de saneamiento. Promover la formación de las organizaciones comunales para la administración de los servicios de saneamiento. Agua, saneamiento y Como instancias descentralizadas de la DIRESA, les compete: manejo de residuos. Brindar asistencia preventiva, curativa, recuperativa y promocional de la salud e implementan el programa de vigilancia de la calidad de agua. Participar a través del personal de los Establecimientos de Salud en estrecha coordinación con las áreas técnicas de saneamiento de las municipalidades de su ámbito, en acciones de promoción, higiene y saneamiento a fin de lograr familias y comunidades saludables. Participar en la organización e implementación de acciones educativo promocionales de carácter masivo, como campañas de salud e higiene, concursos de comunidad y familias saludables, pasantías, intercambios de experiencias, en coordinación con las municipalidades. Agua y saneamiento En el ámbito urbano, la competencia exclusiva para la prestación de los servicios de saneamiento corresponde a las entidades prestadoras de servicios de saneamiento (EPS). Ejerce sus competencias con autonomía en su gestión empresarial, presupuestal y de política de inversión, cumpliendo con las normas 











Redes, MicroRedes y Establecimientos de Salud







Entidades prestadoras de servicios de saneamiento (EPS).

19


Las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS), asociaciones o comités u otra forma de organización comunal elegidas de manera voluntaria por la comunidad

Agua y saneamiento

emitidas por los órganos competentes. Registrarse ante la Municipalidad Distrital de su jurisdicción, para cuyo efecto deberá acreditar: Acta de constitución de la organización, aprobación de su Estatuto y Reglamentos aprobado en Asamblea General, elección del Consejo Directivo, copia legalizada del DNI del presidente de la organización, entre otros que determine la municipalidad. Operar, administrar y mantener los servicios de saneamiento. Determinar la cuota familiar por la prestación de los servicios de saneamiento. Apoyar y supervisar la ejecución de proyectos y obras destinados al mejoramiento de la prestación de servicios de saneamiento. Fomentar la participación de la comunidad en la identificación, diseño y desarrollo de los proyectos vinculados con la prestación de servicios de saneamiento, incluyendo la evaluación de las consecuencias económicas de su implementación. Implementar políticas emitidas por el Ente Rector para mejorarla prestación de los servicios de saneamiento. Realizar cobros relacionados con la prestación de los servicios de saneamiento, mediante personas autorizadas y de acuerdo con las modalidades que para dichos efectos apruebe su Asamblea General u órgano de mayor jerarquía. Destinar parte de los recursos recaudados por concepto de cuota familiar para la reposición de equipos, así como para las inversiones futuras. Disponer medidas correctivas, en caso de incumplimiento de obligaciones a los usuarios en torno a la prestación de los servicios de saneamiento. Realizar contratos o convenios con ONG, Empresas pequeñas u otras; con la finalidad de que participen en la implementación de los proyectos u obras. 



















Además de las entidades señaladas el transporte, la gestión y manejo de los residuos sólidos de origen industrial, agropecuario, agroindustrial, de actividades de la construcción, de servicios de saneamiento o de instalaciones especiales, son normados, evaluados, fiscalizados y sancionados por los ministerios correspondientes.

20


IV. OBJETIVOS Y METODOLOGÍA DEL DIAGNÓSTICO

4.1.

OBJETIVOS DEL DIAGNÓSTICO

4.1.1.

Objetivo General

Contar con información, al más alto nivel de confiabilidad, de los servicios de agua y saneamiento en 42 Comunidades de las micro-cuencas de Sicra y Atuna de la provincia de Angaraes, región Huancavelica, que permita la toma de decisiones para el diseño, planificación y gestión del Agua y Saneamiento en la provincia, como componente básico para el desarrollo local.

4.1.2. 



Objetivos Específicos Recoger las percepciones y demandas relacionadas a la calidad de los servicios de agua y saneamiento desde los usuarios y usuarias. Contar con un estudio de las condiciones actuales en las que se encuentran los servicios de agua, saneamiento y manejo de residuos sólidos en el ámbito de intervención del PDTI, que facilite la construcción de estrategias y propuestas técnicas de intervención. Gráfico N° 2. Ubicación de la provincia de Angaraes.

21




4.2.

Contar con elementos de sustento para hacer incidencia en gobiernos locales y otras instituciones para el diseño de políticas públicas de inversión y atención en agua y saneamiento de las poblaciones rurales.

ZONA DE ESTUDIO

La provincia de Angaraes es una de las 7 provincias de Huancavelica, y se encuentra ubicada al sur-este de esta Región, su altitud oscila entre los 2571 y los 4550 msnm. Por el norte limita con la provincia de Acobamba, por el este con el departamento de Ayacucho, por el sur con la provincia de Huaytará y por el oeste con la provincia de Huancavelica. La provincia de Angaraes, tiene una extensión de 1959.03 km2 (9% del total de la superficie de Huancavelica); y se divide en doce distritos. Las Microcuencas de Sicra y Atuna, comprendidas en el diagnóstico involucran a los distritos de Julcamarca, Secclla, Santo Tomás de Pata, Congalla, Huanca- Huanca, Lircay y Anchonga, donde se localizan tres centros urbanos (capitales de distrito) y 39localidades rurales. La población total de Angaraes, de acuerdo al censo del 2007, fue de 55,704 habitantes (27,252 hombres y 28,452 mujeres), donde el32.00% se ubica en el ámbito del presente diagnóstico. La población es principalmente rural, representando el 71.12de ella el 28.88% reside en la zona urbana (capitales de distrito) y el 71.12% lo hace en Comunidades y/o centros poblados rurales, caracterizados en su mayoría por asentamientos con población dispersa y con menos de 100 familias.

Cuadro N° 3. Población urbana y rural de la Provincia de Angaraes. Distritos

Anchonga Callanmarca Ccochaccasa Chincho Congalla Huanca-Huanca Huayllay Grande Julcamarca Lircay San Antonio de Antaparco Santo Tomás de Pata Secclla Prov. Angaraes

Población Total

Población Urbana

Población Rural

7,487 898 3,434 1,322 4,381 1,643 2,007 1,658 24,614 3,055 1,828 3,377

17.63% 72.61% 38.53% 6.28% 20.63% 51.92% 79.62% 49.22% 28.23% 18.17% 30.42% 14.15%

82.37% 27.39% 61.47% 93.72% 79.37% 48.08% 20.38% 50.78% 71.77% 81.83% 69.58% 85.85%

55,704

28.88%

71.12%

Fuente: INEI Censo de Población y Vivienda 2007

22


Para efectos del diagnóstico se han considerado las familias con permanencia continua en sus localidades, siendo un total de 4,525familias, con una población aproximada de 17,797personas (8,840 hombres y 9,373mujeres), es decir el 84.55% del número de familias registradas en los padrones de las Comunidades, como detallamos en el cuadro siguiente:

Cuadro N° 4. Comunidades rurales y localidades urbanas consideradas en el diagnóstico Centro Poblado/ N°

Distrito

Comunidad

Ciudad /Barrio de intervención

1

Huayllay

2

Chico

Huayllay Chico

N° de

N° de

Familias

Familias con

en

vivencia

Padrón

permanente

Población usuaria MicroTotal

Hombres Mujeres Cuenca

200

162

385

187

198

Tauricay

42

35

168

81

87

3

Pisccopampa

38

25

120

58

62

4

Huayrapata

35

35

168

81

87

5

San Juan

Latapuquio

86

71

341

165

176

6

Bautista

Los Ángeles

49

35

168

81

87

7

Ccarhuarumi

56

55

264

128

136

8

Yananaco

36

22

106

51

54

Buenavista (Centro)

65

27

130

63

67

10

Chahuarma (Centro)

216

153

664

529

551

11

Ccellaypata

20

8

40

19

21

12

Quishuarpampa

19

17

82

40

42

57

27

130

63

67

30

27

150

73

77

15

13

65

32

33

2270

2270

7945

3853

4092

Santa Rosa

80

80

400

194

206

Pitín Pata

90

78

274

133

141

Patahuasi

200

200

1000

485

515

56

56

280

136

144

9

13

Buenavista

Lircay

Chahuarma

Antapi

15

Túpac Amaru Lircay capital Lircay

17 18

Ccochaccasa San Antonio de

14

16

San Juan de

San Juan de Dios

provincia

Unión 19

Progreso Patahuasi

20

San José de Llumchi


SICRA

23


N°

Distrito

Comunidad

San Juan de

21

Ahuay

Centro Poblado/

N° de

N° de

Micro-

Población usuaria

San Juan de Ahuay

65

15

300

146

155

22

Huanca-

Huanca-

Marán

14

14

70

34

36

23

Huanca

Huanca

Común Corral

18

9

40

19

21

24

Congalla

Congalla

Azafrán

15

11

75

36

39

Quispicancha

50

25

250

121

129

Ccochatay

55

30

144

70

74

140

133

383

186

197

Quispicancha-

25

Pucamaray

26

Huaraccopata

27

24 Huaraccopata

28

Tranca

Tranca

98

79

304

147

157

29

Allarpo -

Allarpo

57

57

274

133

141

30

Chillama

Chillama

40

40

192

93

99

Atuna -

Atuna

63

189

92

97

Quihuay

Quihuay

17

51

25

26

200

130

478

232

246

Antamachay

30

27

130

63

67

Mitmacc

94

60

225

110

115

31

Secclla

32

Secclla - Anccara -

33 Secclla

34 35

Capital

91

36

Eccana

Eccana

70

45

216

105

111

37

Maray

Maray

44

37

178

86

91

Cuticsa (Centro)

60

38

182

88

94

Huacacclla

25

16

125

61

64

Manyacclla

35

24

115

56

59

Julcamarca

336

221

816

396

420

Chontacancha

135

38

182

88

5332

4525

17797

8840

38

Sto. Tomás de Pata

Sañocclla

39 40

Julcamarca

/Huaccacclla Julcamarca

41 42

Cuticcsa

Anchonga

Huarirumi

TOTAL

ATUNA

94 SICRA 9373

La actividad principal de la población económicamente activa en la provincia de Angaraes, continúa siendo la actividad agropecuaria desarrollada principalmente por las propias familias, constituyendo el 38.62% de la PEA, si bien no se cuenta con información detallada por distrito, constituye un importante aspecto a considerar dentro del presente análisis en el uso del agua.


Cuadro N° 5. Población económicamente activa en la provincia de Angaraes por actividad principal y categoría de ocupación. Actividad Principal

Medidas Categoría de Ocupación

Total

Empleado

Número de Personas Trabajador Obrero independiente

Empleador o patrono

Total

10,708

1,453

1,867

5,260

101

Miembros poder ejec.y leg. direct. adm. Púb. Y emp. Profes. Científicos e intelectuales Técnicos de nivel medio y trabajador asimilado Jefes y empleados de oficina Trabj. de serv. pers. y vend. del comerc. y mcdo. Agricult. Trabajadorcalific. agrop. y pesqueros Obrero y oper. de minas, cant., ind. manuf. y otros Obreros construcción., conf., papel, fab. instr. Trabaj. no calif. serv., peón., vend. amb. y afines Otras ocupaciones

27 851 207 184 614 4,136 547 417 3,169 556

26 766 119 182 105 28 34 70 123

4 1 412 196 1,145 109

80 47 2 397 3,987 106 157 251 233

1 3 9 26 22 18 11 2 9

Fuente: INEI Censo de Población y Vivienda 2007

4.3.

METODOLOGÍA

4.3.1.

Instrumentos

Para la realización del presente trabajo se utilizaron los siguientes instrumentos: a.1.Encuestas.- Realizadas a las autoridades comunales y miembros de la JASS de las 42 comunidades del PDTI. Propició obtener información sobre la gestión de los dirigentes, la administración del sistema, los instrumentos de gestión que utilizan, así como sobre la operación y mantenimiento del mismo. a.2.Observación de campo y Ficha de recojo de datos.- Permitió obtener información sobre el estado actual de cada uno de los componentes de los sistemas de agua. Se realizó a través de observación directa y manipuleo, haciendo el recorrido de todo el sistema acompañado por los dirigentes de la JASS y autoridades comunales.

a.3.Entrevistas a usuarios y usuarias.- Para verificar y recibir opinión cualitativa de parte de los usuarios del agua potable, así como recoger información sobre la instalación de los servicios en las viviendas. a.4.Información secundaria. Se contó con información de los análisis de agua realizados en noviembre y diciembre del 2013, así como el inventario de recursos hídricos realizado por SICRA en las micro-cuencas del área de estudio

25


realizado en el año 2011, información que facilitó el análisis cualitativo y cuantitativo del recurso hídrico.

4.3.2.

Fases de la Metodología aplicada. Fase de diseño

Partiendo de los indicadores del marco lógico del Programa PDTI. Componente “C” - Familias y Comunidades saludables – se efectúo una primera evaluación de la problemática del sector elaborando preguntas clave, que facilitaran posteriormente la elaboración de objetivos e instrumentos de recojo de información: 











¿Cuál es la estado en que se encuentran los servicios de agua y saneamiento de las 42 comunidades de las micro-cuencas de Sicra y Atuna? ¿Cuáles son los principales problemas por los que atraviesan los usuarios y usuarias que utilizan los servicios de agua, saneamiento y manejo de residuos en las 42 comunidades? ¿Cuáles son las deficiencias de la infraestructura de los servicios de agua y saneamiento? ¿Cómo se maneja el mantenimiento de los sistemas de agua y saneamiento? ¿Cuáles son los actores que intervienen en la implementación de los sistemas de agua y saneamiento y cómo lo realizan? ¿Cuáles son las comunidades que necesitan de mayor atención?

Sobre esta base se elaboraron fichas de encuesta y recojo de información, validadas por el equipo de campo.

Fase de ejecución Las comunidades de intervención del PDTI, se encuentran mayormente en el área rural, razón por lo cual, se buscó promover la participación de los diferentes actores locales, coordinando con las municipalidades, autoridades comunales, los directivos de las JASS, así como también usuarios y usuarias. En primera instancia, se desarrollaron reuniones de trabajo por cada distrito, convocando a autoridades comunales y miembros de JASS de las localidades del PTI, para recoger sus percepciones y coordinar las visitas de campo. En un segundo momento establecido el cronograma de visitas, se efectúo el recorrido de los sistemas de agua, efectuando el diagnóstico in situ con la presencia de representantes de la JASS, autoridades comunales, la participación de

26


un Consultor y el responsable de agua y saneamiento. El cronograma fue el siguiente:

Cuadro N°6. Cronograma de visitas a Sistemas de agua de localidades del PDTI Distrito

Lircay

Secclla

Localidad

Huayllay Chico Tauricay Pisccopampa Huayrapata Latapuquio Los Ángeles Ccarhuarumi Chahuarma Lircay Ccellccaypata Quishuarpampa San Juan de Ccochaccasa San Antonio de Antapi Túpac Amaru Yananaco Santa Rosa Buenavista Pitín Pata Patahuasi Llumchi Ahuay Quispicancha Ccochatay Huaraccopata Tranca Allarpo Chillama Atuna Quihuay Antamachay

Fecha de visita para Altitud levantamiento de aproximada de la información localidad

04/08/2013 14/08/2013 10/08/2013 14/08/2013 07/08/2013 10/07/2013 07/08/2013 01/08/2013 09/08/2013 06/08/2013 02/08/2013 01/08/2013 03/08/2013 29/07/2013 08/08/2013 10/08/2013 12/08/2013 13/08/2013 02/08/2013 13/07/2013 06/08/2013 26/07/2013 26/07/2013 03/08/2013 03/08/2013 23/07/2013 23/07/2013 24/07/2013 24/07/2013 16/07/2013

3250 3600 3675 3400 3800 3800 3800 4235 3280 3900 4550 4990 4600 4045 3400 3280 3800 3846 4850 4270 3771 4300 4300 3800 3780 3800 3650 3500 3500 4000

27


Distrito

Julcamarca Huanca-Huanca Congalla Anchonga Santo Tomás de pata

Localidad

Fecha de visita para Altitud levantamiento de aproximada de la información localidad

Anccara Mitmacc Eccana Maray Huacacclla Manyacclla Julcamarca Marán Común Corral Azafrán Chontacancha Cuticsa

19/07/2013 20/07/2013 24/07/2013 22/07/2013 16/07/2013 18/07/2013 17/07/2013 12/07/2013 27/07/2013 25/07/2013 05/08/2013 17/07/2013

3380 3500 3500 3550 3430 3300 3450 4320 4300 4350 3600 3600

Fuente: Elaboración propia SSL – Julio- Agosto 2013

Fase de análisis Para el análisis de la información, una vez culminado el levantamiento y ordenamiento de los datos obtenidos, se evaluaron los primeros cuadros e informes, permitiendo al equipo de SSL, efectuar una primera selección de Comunidades para la atención de refacción de los Sistemas: Atuna, Antapi, y Mitmacc; y para la construcción de nuevos sistemas: Marán y Chillama.

Fase de devolución de resultados Una primera devolución de resultados, se realizó con las primeras comunidades priorizadas y los gobiernos locales, estableciendo compromisos desde las municipalidades en la elaboración de los expedientes y con las autoridades comunales, para la realización de asambleas de coordinación y aportes de las familias, Una segunda devolución de resultados, con la elaboración de un informe preliminar, fue presentado a las autoridades de la provincia, con la participación de líderes y otras instituciones locales en el FORO “Participación de la Población en la Gestión Ambiental y de los Recursos Hídricos en las Micro cuencas Sicra y Atuna”; realizada el 26 de febrero 2014, en el Auditorio de la UNH-sede Lircay, en coordinación con SICRA, la Municipalidad Provincial de Angaraes y la Subgerencia del Medio Ambiente del Gobierno Regional de Huancavelica. Los principales aportes y consultas de los participantes del Foro, han permitido la elaboración final del presente diagnóstico.

28


29

FORO “Participación de la Población en la Gestión Ambiental Ambiental y de los Recursos Hídricos en las Micro-cuencas de Sicra y Atuna” 2014.


V.

DIAGNÓSTICO SITUACIONAL

5.1.

CALIDAD DEL SERVICIO DE AGUA

5.1.1.

DISPONIBILIDAD DEL CONSUMO HUMANO.

SERVICIO

DE

AGUA

PARA 30

En el período de levantamiento de información 14, de tres centros urbanos (Lircay, Secclla Julcamarca) y 39 Localidades rurales del ámbito del PDTI , solo Marán del distrito de Huanca-Huanca, carecía de un sistema de agua para consumo humano (SAP), evidenciando un primer esfuerzo en la construcción en sistemas de agua desde diferentes instituciones públicas y privadas. De acuerdo a las visitas de campo, las 42 localidades, albergaban a 4,547familias con vivencia continúa, de ellas el 84.95% contaba con un servicio instalado desde una red de agua (domiciliaria o pileta), mientras que el 15.36% de familias (700) no contaban, a esa fecha, fecha, con el servicio.

Cuadro N°7. Localidades del ámbito del PDTI de acuerdo a cobertura de agua por familia15. N°

DISTRITO

1 2 3 4 5 6 7 8 9

14

LIRCAY

LOCALIDAD Huayllay Chico (Barrio Laria) Tauricay Piscopampa Huayrapata Latapuquio Los Ángeles Ccarhuarumi Yananaco Buenavista (Centro)

n e o t a n c i s c e a n n i l e a i v i m r m v e a p F

n l o c a s o a a s u i e g l i c a m c a a F

162

152

93.83%

10

6.17%

35 25 35 71 35 50 22 27

28 23 30 61 31 20 18 25

80.00% 92.00% 85.71% 85.92% 88.57% 40.00% 81.82% 92.59%

7 2 5 10 4 30 4 2

20.00% 8.00% 14.29% 14.08% 11.43% 60.00% 18.18% 7.41%

Julio - Agosto del 2013 Información de campo período Julio/ Agosto 2013 – Elaboración SSL

15

%

n l i s a s o a a s u i e g l i c a m c a a f

%


10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 27

HUANCA – HUANCA CONGALLA

SECCLLA

Chahuarma Ccellccaypata Quishuarpampa Sn. Juan Ccochaccasa San Antonio de Antapi Túpac Amaru Lircay Santa Rosa Pitín Pata Patahuasi San José de Llumchi San Juan de Ahuay Marán Común Corral Azafrán Quispicancha Ccochatay Huaraccopata Tranca Allarpo Chillama Atuna Quihuay Secclla capital: Anccara Antamachay Mitmacc Eccana Maray

153 8 17 27 27 13 2270 80 78 200 56 60 14 9 11 25 30 80 54 57 40 63 17 200 27 60 45 37

STO. TOMAS Cuticsa PATA

38

39 Huacacclla 40 JULCAMARCA Manyacclla Julcamarca 41 42 ANCHONGA Chontacancha

16 24 221 38

38

TOTAL

4557

LEYENDA

Proyectos en ejecución ejecución por PNSR a Mayo 2014 Proyectos ejecutados desde Octubre 2013 por PDTI y GL

48 31.37% 0 0.00% 8 47.06% 27 100.00% 3 11.11% 3 23.08% 2250 99.12% 33 41.25% 43 55.13% 150 75.00% 50 89.29% 2 3.33% 14 0.00 6 66.67% 8 72.73% 15 60.00% 24 80.00% 47 58.75% 36 66.67% 37 64.91% 28 70.00% 53 84.13% 10 58.82% 144 72.00% 22 81.48% 54 90.00% 40 88.89% 28 75.68% 28

105 68.63% 8 100.00% 9 52.94% 0 0.00% 24 88.89% 10 76.92% 20 0.88% 47 58.75% 35 44.87% 50 25.00% 6 10.71% 58 96.67% 14 100% 3 33.33% 3 27.27% 10 40.00% 6 20.00% 33 41.25% 18 33.33% 20 35.09% 12 30.00% 10 15.87% 7 41.18% 56 28.00% 5 18.52% 6 10.00% 5 11.11% 9 24.32%

73.68%

10

26.32%

9 56.25% 18 75.00% 221 100.00% 24 63.16%

7 6 0 14

43.75% 25.00% 0.00% 36.84%

700

15.36%

3831

84.95%

31


Gráfico N 3. 41 Localidades del ámbito el PDTI por Pero, al Porcentaje de familias sin acceso al agua - Período agosto analizar las 2013 condiciones por Localidades con 80% a cada localidad, se + familias sin acceso al agua 3 constató que de los 3 14 Localidades con 60% a 41 poblados, solo 8 79% familias sin acceso 14 centros urbanos al agua y/o rurales, Localidades con 40% a 13 lograban atender 59% familias sin acceso al agua a más del 80% de Localidades con 20% a las familias; pero 6 39% de familias sin localidades rurales acceso al agua Fuente: Visitas de campo SSL presentaban serias deficiencias en cobertura, destacando la Comunidad de Ahuay (96.67% familias sin servicio), San Antonio de Antapi (88.89% familias sin servicio), Chahuarma (68.63% familias sin servicio) y Ccarhuarumi (60% familias sin servicio). °

Pero además, considerando una de las metas de calidad (asegurar que el agua llegue a los domicilios de las familias), para la consolidación de hábitos de aseo y reducir los riesgos en salud; se constató que de las 41 Comunidades con SAP; 6 Comunidades rurales del PDTI a Agosto del 2013, se abastecían solo a través de Piletas públicas.

Gráfico N° 4. Localidades del ámbito del PDTI por tipo de instalación de agua 1

Localidades con conexión domiciliaria

6 4 30

localidades cpn conexión domiciliaria y piletas públicas localidades con abastecimiento desde pilteas públicas

Fuente: Visitas de campo SSL. Agosto 2013

localidades sin SAP

32


Comunidades como Gráfico N 5. Localidades del ámbito del PDTI Quishuarpampa, San Juan de con cobertura por cantidad de horas de agua Ccochaccasa, San Antonio de Antapi, Túpac Amaru, Patahuasi y Ahuay, al Localidades con 2 24 horas al día abastecerse solo desde piletas, 1 3 presentan limitaciones además de 35 Localidades con cobertura, en la calidad de la atención menos de 12 que se manifiestan en: a) incrementa horas al día Localidades con de los riesgos de contaminación por menos de 8 acarreo, almacenamiento y horas de agua manipulación; b)la necesidad de Localidades sin Fuente: Evaluación de agua campo SSL Agosto 2013 espacios de almacenamiento dentro del domicilio; c) sobrecarga de trabajo especialmente para las mujeres; d) al ser utilizada por varias familias dificulta el mantenimiento y por lo tanto el tiempo de vida de las conexiones. °

Es importante destacar que estas primeras deficiencias en la calidad del servicio, en 15 localidades con mayores problemas, más la Comunidad de Marán que no contaba con SAP, desde Octubre 2013a Mayo del 2014, estarían mejorando su cobertura, con la intervención del MVC (7 localidades) y PDTI (9 localidades). Pero, hay otras deficiencias en la cobertura de los servicios a las familias, 5 localidades no cuentan con acceso al agua las 24 horas del día, destacando Julcamarca que cuenta con menos de 12 horas de agua al día, Huaccaclla y Manyacclla con menos de 8 horas de agua al día; y sin acceso al agua Antapi yCcellccaypata. Así mismo, en el caso de Lircay, si bien se ha señalado en las entrevistas que cuentan con acceso al agua las 24 horas al día, se constató en campo, que este nivel de abastecimiento no es homogéneo en todos los barrios, existiendo zonas con menos de 8 horas de agua al día. Entre los factores relacionados con la cobertura y horas de acceso al agua, es la cantidad promedio de caudal de las fuentes de captación, aquí debemos señalar que en las visitas efectuadas en el 2013, se encontró que la mayor cantidad de aforo de agua es de 3.8 litros por segundo y el de menor aforo es de 0.10 litros por segundo. (Ver Cuadro N° 8). Contrastando estas cifras con la demanda diaria, pudimos constatar que en 29 localidades, las fuentes de captación estarían cubriendo la demanda actual de agua; no obstante, en Lircay, la capital de la provincia y11 Poblados rurales la demanda supera la oferta actual de sus fuentes,

33


este número se incrementa en período de estiaje, en Comunidades como San Juan de Ccochacasa, ocasionando el desabastecimiento de las familias.

CUADRO N° 8. Caudal de Fuentes de Captación y Demanda de Agua por Localidad en la zona de Intervención del PDTI Aforo Captaciones Principales N°

Comunidad

Población Lt/seg

Demanda de Agua

34

Consumo Promedio Mensual (Qm): l/seg

Consumo máximo

Consumo máximo horario: l/seg

Paqchi Ñawi Putaqa Huamanyaku Chuñupukyu Suytupukyu Soqyapukyu Huayllapampa Kuchu Iperhuaycco Puquio Puquio Ñahuin I Saywayuqrumi Antapi Wayqu Yakupa Ñawin Ñawinpukyu

0.36 0.16 0.11 0.16 0.26 0.16

0.46 0.20 0.14 0.20 0.34 0.20

0.93 0.40 0.29 0.40 0.68 0.40

0.23

0.30

0.59

0.10

0.13

0.26

0.12 0.61 0.04 0.08

0.16 0.80 0.05 0.10

0.31 1.60 0.10 0.20

Fuente

1 2 3 4 5 6

Huayllay Chico Tauricay Piscopampa Huayrapata Latapuquio Los Ángeles

385 168 120 168 283 168

1.8 0.5 0.8 0.3 0.5 0.5

7

Ccarhuarumi

246

0.3

8

Yananaco

106

9 10 11 12

Buenavista Chahuarma Ccellccaypata Quishuarpampa Sn. Juan Ccochaccasa San Antonio de Antapi Túpac Amaru Lircay Santa Rosa Pitín Pata Patahuasi San José de Llumchi San Juan de Ahuay Marán

130 664 40 82

0.13 0.36 0.8 1 0.8 0.8

130

1.3

Pukrukuchu

0.12

0.16

0.31

150

0.4

Wariqaqakuchu

0.14

0.18

0.36

65 7945 400 274 960 280 300 70

0.5 3.5 1 1.5 0.4 1 0.72 1.61

Qiwakuchu Balcón Yananakuwayqu Ñawinpukyu Patawasipata Yakupañawin Quisurumi Maran Centro

0.06 7.36 0.37 0.25 0.89 0.26 0.28 0.06

0.08 9.56 0.48 0.33 1.16 0.34 0.36 0.08

0.16 19.13 0.96 0.66 2.31 0.67 0.72 0.17

23 Común Corral

40

1.8

Tipinayuqkuchu

0.04

0.05

0.10

24 Azafrán 25 Quispicancha

75 250

0.5 0.42

Wallwayuqkuchu Suytupukyu

0.07 0.23

0.09 0.30

0.18 0.60

13 14 15 16 17 18 19 20 21 22


26 27 28 29 30

Ccochatay Huaraccopata Tranca Allarpo Chillama

31

144 383 304 230 192 189

Atuna - Quihuay

0.3 0.8 1 1 1.8 0.19 0.47 0.46 0.19

32

85

Anccara 33 34 Antamachay 35 Mitmacc 36 Eccana

478

34 Maray

178

38 Cuticsa 39 Huacacclla 40 Manyacclla

182 125 115

41 Julcamarca

816

42 Chontacancha

182

130 303 216

0.8 0.18 1.1 3.8 1 1.8 0.17 0.5 1 0.6 0.1 0.2 3 0.4 0.3 0.16 0.9

TOTAL 17751 45.46 Fuente: Evaluación de campo SSL - Agosto 2013

Limosnero Cercopata Kutikuchu Chuñuchana Yakutoqyaq Toccyascca Ichu Huaycco Putacca Puquio Hatun Pampa Puquio Balconpukyu Pata Pata Puquio Anccatoma Puquio Putaqa Sumaqyaku Escorno Pisqupukyu Pallqawayqu Pallqa Wayqo Machupawasin Suytu Uqu Kullupite Kullupite Negro Pukio Uchuypukullu Hierba Buena Aqchilla Wayqo

0.13 0.35 0.28 0.21 0.18

0.17 0.46 0.37 0.28 0.23

0.35 0.92 0.73 0.55 0.46

0.18

0.23

0.46

35 0.08

0.10

0.20

0.44

0.58

1.15

0.12 0.28 0.20 0.16

0.16 0.36 0.26 0.21

0.31 0.73 0.52 0.43

0.17 0.12 0.11

0.22 0.15 0.14

0.44 0.30 0.28

0.76

0.98

1.96

0.17

0.22

0.44

16.57

21.54

43.07

Localidades con demanda superior al caudal de sus fuentes de abastecimiento

Otro problema relacionado con el desabastecimiento de agua, es la presencia de las fuentes fuera de los límites de las localidades usuarias, que viene generando conflictos entre Comunidades, ya que lamentablemente se mantiene la concepción de que el recurso forma parte de la propiedad de la comunidad o familia propietaria del suelo, la falta de acuerdos previos, origina la ruptura de la infraestructura de las captaciones y el corte del servicio. El caso más crítico se presenta en la Comunidad de Pucamaray, quienes deben efectuar pagos anuales por derechos de uso a la Comunidad vecina de Soccllabamba.


Finalmente, una importante causa de desabastecimiento de agua en las familias, es el uso adicional del agua en actividades productivas; de acuerdo a las entrevistas y visitas de campo, las autoridades y familias de 22 localidades incluyendo las tres capitales de distrito del ámbito del PDTI, señalaron el uso del agua de consumo humano para riego de huertos y fitotoldos y agua para el ganado. Este problema afecta más a los Centros poblados rurales de Chahuarma, San Juan de Ccochacasa, y Allarpo, al igual que las capitales de distrito Secclla, Lircay y Julcamarca, que en su mayoría ya presentan problemas de caudal en sus fuentes de captación.

Cuadro N° 9. Localidades del ámbito del PDTI que hacen uso de agua de consumo humano en actividades productivas Cultivos

Agua para ganado

Riego de pastos para ganado

Huallay Chico Tauricay

Huallay Chico

Huallay Chico Tauricay

Piscopampa

Piscopampa

Huairapata

Huairapata

Los Angeles

Los Angeles

Chahuarma

Chahuarma

Chahuarma

Lircay

Lircay

Lircay

Fitotoldos

Huertos

Tauricay

Problemas de desabastecimiento

Huairapata El abastecimiento a las familias se interrumpe El agua es escasa en las viviendas de la parte alta

Quishuarpampa El abastecimiento a las familias se interrumpe

SanJuan de Ccochaccas

Pitinpata Quispicancha

Yananaco

Yananaco

Pitinpata

Pitinpata

Llumchi

Llumchi

Pitinpata

Quispicancha Allarpo

Allarpo

Allarpo

Chillama

Chillama

Chillama

Antamachay

Antamachay

El agua es escasa en las viviendas de la parte alta

36


Secclla

Secclla

Secclla

Secclla

La siembra de la campaña chica desabastece a la población de agua para consumo

Maray Julcamarca

Julcamarca

Julcamarca

Común Corral

Julcamarca

El agua no llega a las viviendas más alejada de la red

Común Corral Chontacancha Cuticsa

Fuente: Evaluación de campo SSL - Agosto 2013

Un primer avance en el diagnóstico nos muestra que las familias del ámbito del PDTI, enfrentan una serie de dificultades en la disponibilidad del servicio, entre ellas las relacionadas al estado de los sistemas de agua, al respecto debemos señalar que a excepción de los SAP para Piscopampa, Azafrán y San José de Ccochaccasa de reciente construcción, la mayor parte de las instalaciones son antiguas y se encuentran en mal estado, por ello además de los proyectos antes señalados, nos encontramos en una etapa de mejora en la cobertura de servicios en la provincia de Angaraes, destacando: 





El Programa nacional de saneamiento rural – PNSR – que en diciembre del 2013, en coordinación los gobiernos locales, han considerado 70 localidades de la provincia de Angaraes para su atención en el 2014 16, incluyendo a 19 localidades del ámbito del diagnóstico (7 ya en ejecución). Para Localidades con población menor a 40 familias, la municipalidad provincial de Angaraes ha priorizado 2 Proyectos para su ejecución en el 2014. Además de los 9 sistemas intervenidos en el marco del PDTI, se tiene previsto para el 2014 la construcción de 3 sistemas nuevos.

De cumplirse con estas metas, a fines del 2014, se estaría alcanzando una cobertura del 76% de las localidades consideradas en el ámbito del PDTI, además de ampliaciones de barrios anexos (Ver cuadro N° 10). Cabe señalar que en cuatro centros poblados que fueron atendidos en el 2013, por el programa PDTI en coordinación con los gobiernos locales, también han sido priorizadas por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento para el 2014, siendo necesaria una

16

Priorización de proyectos de agua y saneamiento R.D. 084 - 2013- Vivienda-VMCS – PNSR.

37


coordinación con las entidades responsables para garantizar la optimización de los recursos y la posible atención de otras localidades.

CUADRO N°10. Localidades Urbano – Rurales en el ámbito del PDTI por nivel de atención desde instituciones públicas y privadas al 2014

N°

Distrito

Comunidad

Centro Poblado/ Ciudad / Localidad de intervención

N° de Familias usuarias

Población usuaria Total

Hombres

Mujeres

Entidad responsable de la atención /

2

Tauricay

35

168

81

MVC- PNSR: 2da f – 2014 PDTI nuevo sistema – 37 2014 87 M.P. Angaraes 2014

3

Pisccopampa

25

120

58

62

4

Huayrapata

35

175

86

89

5

Latapuquio

71

283

137

146

Los Ángeles

49

175

81

87

7

Ccarhuarumi

55

246

119

127

8

Yananaco

22

110

54

56

Buenavista (Centro)

27

130

63

67

Patamocco

15

72

35

37

Tambopampa

25

120

58

62 M.P. Angaraes 2014

Hualmina

23

110

54

57

Challhuapuquio Chahuarma (Centro) Ccellaypata Quishuarpampa

20

96

47

49

153

664

529

551

8 17

40 82

19 40

21 42

Huayllay Chico

1

Huayllay Chico Barrio Laria

San Juan Bautista

6

Lircay

9

Buenavista

10 11 12 13

14 15

Chahuarma

162

385

187

19

72

35

San Juan de Ccochaccasa

27

130

63

San Antonio de Antapi

27

150

73

Túpac Amaru San Miguel

13 10

65 50

32 24

198

MO y Buenaventura Sistema nuevo en 2013 M.P. Angaraes – 2014 MVC- PROCOES -en ejecución MVC- PROCOES -en ejecución MVC- PROCOES -en ejecución MVC- PROCOES dentro del proyecto de Los Angeles PDTI nuevo sistema – 2014 SAP construido por MPA en 2012

MVC- PROCOES -en ejecución

MP – Sistema construido en 2012. 67 escasez de agua en tiempo de estiaje Refacción PDTI 2013 77 21 familias beneficiarias (77.8%) 33 26

38


Lircay capital Lircay

17 San Juan de Dios

18

Unión Progreso Patahuasi

19


20

San Juan de Ahuay

21

HuancaHuanca

Huanca Huanca

23 24

3579

50

216

105

73

350

170

80

400

194

MVC- PNSR - Código SNIP FONCODES 180 2011/2014 206

78

274

133

141 MVC- PNSR: 2da f

200 25

960 125

466 61

494 MVC- PNSR / M.P. 64

12

60

29

31

Ccarhuay

8

40

19

21

Chaupimayo San José de Llumchi Pata-Pata San Juan de Ahuay Cachipite

8

40

19

21

80

280

136

144

8

38

19

20

61

300

146

155

20

100

49

Bombonya

15

75

36

52 MVC- PROCOES -en ejec 39

San Miguel

15

75

36

39

Barrio Virgen del Carmen Santa Rosa Pitín Pata Patahuasi Totora-Qilluqaqa Condorpaccha

Marán

14

70

34

9

40

19

11

75

36

25 16 30

250 80 144

121 39 70

6

30

15

133 8

383 40

186 19

79

304

184

93

304

147

5

25

20

57

230

112

59 40

241 192

117 93

Pampa del Arco (Ampliación Chillama)

20

96

47

Atuna – Quihuay

80

240

116

Común Corral Congalla

Congalla

Azafrán

Quispicancha- Quispicancha Pucamaray Pucamaray Ccochatay Itanapata (Barrio Huaraccopata de Ccochatay) Huaraccopata Puru-Puru

25 26 27

28

Tranca

Tranca Atuq pukru

Secclla

Allarpo

29 Allarpo – Chillama 30

31

7379

Pueblo Nuevo

16

22

2147

Atuna – Quihuay

Chillama

3800 111

MVC- PROCOES -en ejec

Nuevo Sistema de agua PDTI 2013 36 100% familias beneficiarias 21 MD – Sistema 39 construido en el 2013 129 41 74 15 197 MVC - 2014 21 Refacción PDTI 2013 195 100% familias beneficiarias MVC- PRONASAR – 157 2014 5 Refacción PDTI 2013 118 100% familias beneficiarias 124 MVC- 2014 99 Nuevo Sistema de agua PDTI 2013 49 100% familias beneficiarias Refacción PDTI 2013 124 100% familias beneficiarias

39


32

Balcón Secclla Anccara - Capital Antamachay

33 34 Secclla

91

270

131

7

34

16

200

478

232

27

130

63

60

225

110

99

303

109

Rupasccahuasi

12

58

28

Mitmacc 35 36

Eccana

Eccana

63

302

147

37

Maray

Maray

37

178

86

38 12 7 40 6 16 24 336 38 12 25

182 58 34 192 29 125 115 816 182 58 120

88 28 16 93 14 61 56 396 88 28 58

Huarirumi

51

245

119

Chacarilla

15

72

35

1125

3934

1872

38

Sto. Tomás de Pata

39 40 41

Julcamarca

42

Anchonga

Cuticcsa Messacccha Sañocclla /Huaccacclla Julcamarca

Huarirumi

Cuticsa (Centro) Qasaccatus Uchuycuticsa Mesaccocha Sañocclla Huacacclla Manyacclla Julcamarca Chontacancha Ocopilla Atalla

TOTAL

139 MVC-PRONASAR –2014 Incorporada dentro de 17 refacción de Atuna Quihuay 246 MVC - 2014 67 Refacción PDTI 2013 115 100% familias beneficiarias MVC- PNSR - Código 116 SNIP 30 MVC- PNSR - Fase 1 – 156 2014 Refacción PDTI 2013 91 100% familias beneficiarias 94 30 17 99 15 PDTI nuevo sistema – 64 2014 59 MVC- PNSR - Código 420 SNIP – 2014 94 30 62 MVC - MD Anchonga 126 crédito suplementario 2014 M.D. Anchonga 37 crédito suplementario 2014 1985

Fuentes: Ministerio de economía y Finanzas - Ministerio de Vivienda - PDTI - Elaboración PDTI LEYENDA

Inversión de gobiernos locales al 2014 Priorización de proyectos de agua y saneamiento R.D. 084 - 2013- Vivienda-VMCS – PNSR Proyectos de agua y saneamiento atendidos en 2013 o en ejecución al 2014 Sistemas de agua construidos entre el 2012/2014

Podemos finalizar este primer punto, señalando que 10localidades rurales de la zona de trabajo y Lircay, estarían requiriendo de atención en la mejora de su cobertura, pero además, debiendo incluir además ampliaciones o estancias cercanas, que no fueron evaluadas en el diagnóstico, haciendo un total de 23 localidades con 2,680 familias para la mejora en abastecimiento de agua, como se muestra en el cuadro siguiente.

40


CUADRO N°11.

Localidades no programadas en agua y saneamiento para el 2014

N°

Distrito

9

Comunidad

Localidades

N° de Familias usuarias

Hualmina

23

Challhuapuquio

20

Ccellaypata

8

Quishuarpampa

17

San Miguel

10

Buenavista

11 Chahuarma

12 10 Lircay

16

Lircay capital

2165

Santa Rosa

80

TotoraQilluqaqa

25

Condorpaccha

12

Ccarhuay Chaupimayo

8 8

Sn. José Llumchi

Pata-Pata

8

HuancaHuanca

Común Corral

9

Quispicancha- Quispicancha

25

Lircay

17

Unión Progreso Patahuasi

19

20

23

HuancaHuanca

25

Secclla

SITUACION ACTUAL

Existen Sistema de Agua para consumo de más de 10 años. Ha habido intentos por parte de las familias de incrementar el servicio con una captación más, pero los ojos de agua se encuentran en territorios de otras comunidades, quienes no autorizan su uso. En esta localidad se encuentra un sector denominado HUARACCOPAMPA cuyas 6 familias toman agua directamente de manantiales Cuenta con un pequeño sistema de agua para consumo, pero requiere evaluación Cuenta con un sistema de agua para consumo que no funciona. Las familias viven mayormente en las estancias y/o en Lircay Anexo de la comunidad de Chahuarma (al mismo tiempo Centro Poblado). No ha sido evaluado Ubicada en la parte alta de Chahuarma, no ha sido evaluada Cuenta con una empresa de agua y saneamiento, pero con poca capacidad para invertir en mejoras de servicios. A la fecha se han efectuado pequeñas ampliaciones en los barrios, con recursos municipales. SAP en regular estado, con daños en la tubería matriz por instalación de desagüe. Anexo de Patahuasi. En Quilluqaqa cuentan con instalación de SAP en regular estado, pero con deficiencias en su funcionamiento y operación. Cuenta con SAP, en estado regular, requiere mayor evaluación. Requiere evaluación Requiere evaluación Cuenta con un pequeño sistema de agua para consumo. Existen más de 20 domicilios, pero las familias viven temporalmente, su mayor permanencia es en el Distrito de Lircay. Cuenta con Sistema de SAP para familias que viven en la parte baja a través de piletas públicas (3 a 4 familias), la mayoría de familias viven en lotes dispersos SAP en regular estado

41


Pucamaray

Pucamaray

26

Huaraccopata Ccochatay (+)

28 30

Tranca Chillama

34

Secclla

Sto. 38 Tomás de Pata

Cuticcsa

42 Anchonga

Huarirumi

Atuq pukru Chillama Antamachay Rupasccahuasi Cuticsa Qasaccatus Uchuycuticsa Chontacancha Ocopilla Atalla TOTAL

16

30 5 40 27 12 38 12 7 38 12 25

Actualmente cuenta con SAP. La captación procede de una comunidad vecina (Soccllabamba, del distrito de Pillpichaca-Huaytará) quien cobra la suma de S/. 200.00 nuevos soles como derecho de uso. A pesar de que las normas no permiten este procedimiento a las comunidades, el incumplimiento del pago, origina el corte y desabastecimiento de agua. Existe posibilidad de evaluar nuevas captaciones para el año 3. Cuenta con SAP en situación regular, con problemas de captación y suministro. Existe en la municipalidad de Secclla la propuesta de ejecución conjunta con el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento; no figura en la priorización 2014. Requiere evaluación Cuenta con SAP en regular estado Cuenta con SAP en regular estado Cuenta con SAP, requiere evaluación Cuenta con SAP en regular estado Familias no cuentan con SAP Familias no cuentan con SAP Cuenta con SAP en regular estado Cuenta con SAP, requiere evaluación Cuenta con SAP, requiere evaluación

2680

Localidades consideradas en el diagnóstico situacional Fuente: Evaluación de campo SSL - Agosto 2013

5.1.2.

Calidad del agua para consumo humano

La calidad del agua potable es de suma importancia para la salud, siendo la disponibilidad de agua de calidad un factor condicionante para la vida; su contaminación por elementos químicos o micro-biológicos, pone en riesgo el desarrollo y la salud en especial, de la población infantil. De acuerdo al Ministerio de salud17, la calidad del agua debe considerar color, turbiedad, la no presencia de bacterias y virus, metales pesados o residuos de desinfectantes u otros químicos; por ello se considera para su seguimiento la evaluación en la fuente de abastecimiento, en el sistema de distribución y en el domicilio. En la zona de trabajo, las fuentes de agua la constituyen ojos de agua o manantiales que suministran agua hacia el sistema y finalmente a las familias, contando con 61 fuentes de abastecimiento para las 41 localidades con SAP. 17

Reglamento nacional de calidad de agua para consumo humano - Título IX – Ministerio de Salud.

42


La protección de las fuentes de agua es el primer indicador para garantizar agua segura a las familias; pero en las visitas de inspección se encontró que solo 17 fuentes de captación se encuentran protegidas ya sea con alambres de púa, cerco de adobe, terrones u con otro material de la zona. Las otras 44 captaciones restantes están totalmente desprotegidas. Si bien la implementación de proyectos de mejora incluye la protección de las fuentes de agua, debemos indicar que los SAP construidos entre el 2012 al 2013, no consideraron ente componente. Cuadro N°12.

Localidades no previstas para atención en el 2014, por condiciones de protección de sus fuentes. N° orden

Distrito

11

Centro Poblado/ Ciudad /

CAPTACIONES

Localidad de intervención

SI

NO

TOTAL

Ccellccaypata

1

1

Quishuarpampa

1

1

Lircay

3

3

17

Santa Rosa

1

1

23 Huanca-Huanca

Común Corral

25

Quispicancha

1

1

Ccochatay

1

1

12 16

26 30

Lircay

Secclla

Chillama

1

1

1

34

Antamachay

38 Sto Tomas Pata

Cuticsa

1

42 Anchonga

Chontacancha

3

1 1

1

2

3 3

TOTAL

7

11

18

%

38.89%

61.11%

100.00%

Fuente: Fichas de información equipo SSL, PDTI

En Lircay y las localidades rurales no priorizados para mejoramiento en servicios, que incluyen 18 fuentes de captación solo 7 fuentes cuentan con protección (5 en buenas condiciones), de acuerdo a los entrevistados las razones señaladas para no tenerlas es la falta actual de presupuesto y el no haber sido considerados dentro de los componentes de construcción.

43


Las desventajas de no contar con cercos en un manante, trae consecuencias graves para la salud, sobretodo por el riesgo de contaminación por residuos, excretas de animales, abonos químicos o detergentes. Estos riesgos están presentes en el ámbito de intervención, como evidencia, se encuentra el estudio realizado por SICRA en el 2011 (inventario de recursos hídricos de las micro-cuencas de Sicra y Atuna), donde se constata que por lo menos 4 fuentes destinadas para uso doméstico, también son Estado de la fuente de captación en la utilizadas como abrevadero. Comunidad de Cuticsa Un componente importante en las fuentes de captación, lo constituye el desarenador, que tiene por objeto separar del agua cruda arena y partículas en suspensión, garantizando un agua clara, además de facilitar el mantenimiento de los otros elementos del SAP. Sin embargo, en las Comunidades estudiadas, el 46% de captaciones no cuenta con desarenador, generando que el agua sea turbia y obstruya los tubos de aducción hacia los reservorios. De las 33 captaciones que sí cuentan con desarenador, el 63.64% se encuentra en buenas condiciones, el 33.33% en regular condición y el 3.03% en malas condiciones. Las condiciones buenas y regulares, se deben principalmente al mantenimiento que reciben de las JASS por lo menos una vez al año. El más importante indicador para determinar la calidad

Desarenador de la fuente de captación de Ccochatay con restos de larvas

de agua para consumo humano, lo constituyen los análisis microbiológico y parasitológico, que busca

44


principalmente evaluar la presencia de coliformes fecales en el agua destinada al consumo humano. Los Coliformes Fecales son microorganismos que representan una indicación de la contaminación fecal del agua. La cantidad de coliformes fecales recomendada por el Reglamento nacional de calidad del agua es de 0 UFC (unidades formadoras de colonias) /100ml). Así mismo, la presencia de bacterias coliformes (coliformes totales) en el suministro de agua es un indicio de que el suministro de agua puede estar contaminada con aguas negras u otro tipo de desechos en descomposición, en este caso igualmente el Reglamento nacional de calidad de agua establecen un parámetro de 0 UFC/ml para las bacterias coliformes totales 18. De acuerdo a los análisis microbiológicos efectuados por la red de salud de Angaraes a finales del 2012, en 34 de las 41 Comunidades que cuentan con sistemas de agua, se encontró la presencia de coliformes en 13 sistemas de agua (38.24%), siendo los sistemas con mayores índices de coliformes las que abastecen a las comunidades de Los Ángeles y Ccarhuarumi, manteniéndose estos indicadores en los tres puntos de muestra, es decir en la captación, en el reservorio y en el domicilio.

Estado de la fuente de captación de la Comunidad de Pitin Pata, uno de los sistemas que en Noviembre del 2013, presentaba problemas de contaminación.

18

Reglamento Nacional de calidad de agua para consumo humano – Anexo 1 - Ministerio de Salud

45


Cuadro N°13.

Resultado del Análisis Bacteriológico y Parasitológico de Sistemas de Agua de Consumo Humano Noviembre 2012 N° Com

1

2

3

4

5

6

7

8

9

LOCALIDAD

DISTRITO

Huayllay Chico Lircay Huayllay Chico Lircay Huayllay Chico Lircay Tauricay Lircay Tauricay Lircay Tauricay Lircay Pisccopampa Lircay Pisccopampa Lircay Pisccopampa Lircay Huayrapata Lircay Huayrapata Lircay Huayrapata Lircay Latapuquio Lircay Latapuquio Lircay Latapuquio Lircay Los Angeles Lircay Los Angeles Lircay Los Angeles Lircay Ccarhuarumi Lircay Ccarhuarumi Lircay Ccarhuarumi Lircay Chahuarma Lircay Chahuarma Lircay Chahuarma Lircay Pueblo Viejo Lircay Pueblo Viejo Lircay Pueblo Viejo Lircay

Establecimiento de Salud

C.S. Lircay C.S. Lircay C.S. Lircay C.S. Lircay C.S. Lircay C.S. Lircay C.S. Lircay C.S. Lircay C.S. Lircay C.S. Lircay C.S. Lircay C.S. Lircay C.S. Lircay C.S. Lircay C.S. Lircay C.S. Lircay C.S. Lircay C.S. Lircay C.S. Lircay C.S. Lircay C.S. Lircay P.S. Chahuarma P.S. Chahuarma P.S. Chahuarma C.S. Lircay C.S. Lircay C.S. Lircay

Punto de muestreo

Captación Reservorio Domicilio Captación Reservorio Domicilio Captación Reservorio Domicilio Captación Reservorio Domicilio Captación Reservorio Domicilio Captación Reservorio Domicilio Captación Reservorio Domicilio Captación Reservorio Domicilio Captación Reservorio Domicilio

Fecha

26/09/2012 26/09/2012 26/09/2012 26/09/2012 26/09/2012 26/09/2012 26/09/2012 26/09/2012 26/09/2012 26/09/2012 26/09/2012 26/09/2012 26/09/2012 26/09/2012 26/09/2012 27/09/2012 27/09/2012 27/09/2012 27/09/2012 27/09/2012 27/09/2012 28/09/2012 28/09/2012 28/09/2012

Diciembre 2012

Coliformes Totales (UFC/100 ml.)

Coliformes fecales (UFC/100 ml.)

13 13 13 4 4 4 10 10 10 5 5 5

10 12 12 2 2 2 8 8 8 2 2 2

Aglomerado Aglomerado Aglomerado

Aglomerado Aglomerado Aglomerado

72 72 86 38 38 52 10 10

60 60 80 32 32 45 8 8

10

8

Fecha



04/12/2012 04/12/2012 04/12/2012 04/12/2012 04/12/2012 04/12/2012 04/12/2012 04/12/2012 04/12/2012

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

18 18 18

15 15 15

06/12/2012 06/12/2012 06/12/2012

0 0 0

0 0 0

Análisis Parasitológico

46


Noviembre 2012 N° Com

LOCALIDAD

Ccellccapata Ccellccapata Ccellccapata 11 Quishuarpampa San Juan de Ccochaccasa San Juan de 12 Ccochaccasa San Juan de Ccochaccasa San Antonio de Anatpy San Antonio de 13 Anatpy San Antonio de Anatpy 14 Tupac Amarú 15 Yananaco Santa Rosa 16 a Santa Rosa Santa Rosa Santa Rosa 16 b Santa Rosa Santa Rosa Buenavista 17 Buenavista Buenavista Pitinpata 18 Pitinpata Pitinpata 10

DISTRITO


Punto de muestreo

Fecha

Diciembre 2012



Lircay Lircay Li rcay Lircay

P.S. Chahuarma Captación P.S. Chahuarma Reservorio P.S. Chahuarma Domicilio

28/09/2012 28/09/2012 28/09/2012

3 3 3

1 1 1

Lircay

P.S. Chahuarma Captación

28/09/2012

3

1

Lircay

P.S. Chahuarma Reservorio

28/09/2012

3

1

Lircay

P.S. Chahuarma Domicilio

28/09/2012

3

1

Lircay

P.S. Chahuarma Captación

28/09/2012

0

0

Lircay

P.S. Chahuarma Reservorio

28/09/2012

0

0

Lircay

P.S. Chahuarma Domicilio

28/09/2012

0

0

C.S. Lircay C.S. Lircay C.S. Lircay P.S. Constancia P.S. Constancia P.S. Constancia P.S. Buena Vista P.S. Buena Vista P.S. Buena Vista P.S. Ccollpapampa

27/09/2012 27/09/2012 27/09/2012 28/09/2012 28/09/2012 28/09/2012 28/09/2012 28/09/2012 28/09/2012 28/09/2012 28/09/2012 28/09/2012

3 3 3

2 2 2

0 0 0

0 0 0

3 3 3 26 26 26

1 1 1 22 22 22

Lircay Lircay Lircay Lircay Lircay Lircay Lircay Lircay Anchonga Anchonga Anchonga Lircay Lircay Lircay

Captación Reservorio Domicilio Captación Reservorio Domicilio Captación Reservorio Domicilio Captación Reservorio Domicilio

Fecha




47

04/12/2012 04/12/2012 04/12/2012 04/12/2012 04/12/2012 04/12/2012 04/12/2012 04/12/2012 04/12/2012

3 3 3

1 1 1

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0



LOCALIDAD

Patahuasi Patahuasi Patahuasi Llumchi 20 Llumchi Llumchi Ahuay 21 a Ahuay Ahuay Ahuay 21 b Ahuay Ahuay 19

22

Marán

Común Corral Común Corral Común Corral Azafrán 24 Azafrán Azafrán Quispicancha 25 Quispicancha Quispicancha Ccochatay 26 Ccochatay Ccochatay Huaracco Pata 27 Huaracco Pata Huaracco Pata Huaraccopata 27 b Huaraccopata Huaraccopata 23

DISTRITO

Lircay Lircay Lircay Lircay Lircay Lircay Lircay Lircay Lircay Lircay Lircay Lircay HuancaHuanca Huanca Huanca Congalla Congalla Congalla Secclla Secclla Secclla Secclla Secclla Secclla Secclla Secclla Secclla Secclla Secclla Secclla


P.S. Patahuasi P.S. Patahuasi P.S. Patahuasi P.S. San Juan de Ahuay

Punto de muestreo

Fecha


Diciembre 2012 Coliformes fecales (UFC/100 ml.)


28/09/2012 28/09/2012 28/09/2012 27/09/2012 2 7/09/2012 27/09/2012 28/09/2012 28/09/2012 28/09/2012

5 5 5 26 26 26 4 4 4

2 2 2 21 21 21 2 2 2

P.S. Buena Vista Captación P.S. Buena Vista Reservorio P.S. Buena Vista Domicilio

28/09/2012 28/09/2012 28/09/2012

5 5 5

3 3 3


25/09/2012 25/09/2012 25/09/2012 25/09/2012 25/09/2012 25/09/2012 25/09/2012 25/09/2012 25/09/2012

Aglomerado Aglomerado Aglomerado 0 0 0 0 0 0

Aglomerado Aglomerado Aglomerado 0 0 0 0 0 0

C.S. Lircay C.S. Lircay C.S. Lircay P.S. San Juan de Ahuay

P.S. Quispicancha P.S. Quispicancha P.S. Tranca P.S. Tranca P.S. Tranca P.S. Quispicancha

Fecha



04/12/2012 04/12/2012 04/12/2012

0 0 0

0 0 0

04/12/2012 04/12/2012 04/12/2012

6 6 6

4 4 4

04/12/2012 04/12/2012 04/12/2012 07/12/2012 07/12/2012 07/12/2012 07/12/2012 07/12/2012 07/12/2012 07/12/2012 07/12/2012 07/12/2012 07/12/2012 07/12/2012 07/12/2012 07/12/2012 07/12/2012 07/12/2012

0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0

18 18 18

15 15 15

0 0 0

0 0 0

18 18 18

15 15 15


48



28

29

30

31

32

33 34 35

36

37

38

LOCALIDAD

DISTRITO

Tranca Tranca Tranca Allarpo Allarpo Allarpo Chillama Chillama Chillama Atuna Atuna Atuna Atuna Quihuay Atuna Quihuay Atuna Quihuay Antamachay Antamachay Antamachay Anccara Mitmacc Mitmacc Mitmacc Eccana Eccana Eccana Maray Maray Maray

Secclla Secclla Secclla Secclla Secclla Secclla Secclla Secclla Secclla Secclla Secclla Secclla Secclla Secclla Secclla Secclla Secclla Secclla Secclla Secclla Secclla Secclla Secclla Secclla Secclla Secclla Secclla Secclla Sto. Tomás de Pata

Cuticsa


Punto de muestreo

Fecha

P.S. Tranca P.S. Tranca P.S. Tranca P.S. Tranca P.S. Tranca P.S. Tranca C.S. Secclla C.S. Secclla C.S. Secclla C.S. Secclla C.S. Secclla C.S. Secclla C.S. Secclla C.S. Secclla C.S. Secclla C.S. Secclla C.S. Secclla C.S. Secclla

Captación Reservorio Domicilio Captación Reservorio Domicilio Captación Reservorio Domicilio Captación Reservorio Domicilio Captación Reservorio Domicilio Captación Reservorio Domicilio

25/09/2012 25/09/2012 25/09/2012 25/09/2012 25/09/2012 25/09/2012 25/09/2012 25/09/2012 25/09/2012 25/09/2012 25/09/2012 25/09/2012 25/09/2012 25/09/2012 25/09/2012 25/09/2012 25/09/2012 25/09/2012

C.S. Secclla C.S. Secclla C.S. Secclla C.S. Secclla C.S. Secclla C.S. Secclla P.S. Tranca P.S. Tranca P.S. Tranca

Captación Reservorio Domicilio Captación Reservorio Domicilio Captación Reservorio Domicilio

25/09/2012 25/09/2012 25/09/2012 25/09/2012 25/09/2012 25/09/2012 25/09/2012 25/09/2012 25/09/2012

P.S. Pata

Reservorio

Diciembre 2012



Fecha



0 0 0

0 0 0

2 2 2

07/12/2012 07/12/2012 07/12/2012 07/12/2012 07/12/2012 07/12/2012 07/12/2012 07/12/2012 07/12/2012 07/12/2012 07/12/2012 07/12/2012 07/12/2012 07/12/2012 07/12/2012 07/12/2012 07/12/2012 07/12/2012

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

5 6 5 5 5 5

4 6 4 4 4 4

0 0 0

0 0 0

3 3 3

1 1 1

4 4 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0

07/12/2012 07/12/2012 07/12/2012 07/12/2012 07/12/2012 07/12/2012 07/12/2012 07/12/2012 07/12/2012

0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0


49

No se Observa Parásitos



39

40

41

42

LOCALIDAD

DISTRITO

Huaccaclla

Julcamarca

Manyacclla Manyacclla Manyacclla Julcamarca Julcamarca Julcamarca Chontacancha Chontacancha Chontacancha

Julcamarca Julcamarca Julca marca Julcamarca Julcamarca Julcamarca Anchonga Anchonga Anchonga


Punto de muestreo

Fecha


Diciembre 2012 Coliformes fecales (UFC/100 ml.)

Fecha



Reservorio C.S. Julcamarca C.S. Julcamarca C.S. Julcamarca C.S. Julcamarca C.S. Julcamarca C.S. Julcamarca P.S. Huarirumi P.S. Huarirumi P.S. Huarirumi

Captación Reservorio Domicilio Captación Reservorio Domicilio Captación Reservorio Domicilio



No se Observa Parásitos 28/09/2012 28/09/2012 28/09/2012 28/09/2012 28/09/2012 28/09/2012 26/09/2012 26/09/2012 26/09/2012

0 0 0 8 8 8 25 25 25

0 0 0 6 6 6 20 20 25

04/12/2012 04/12/2012 04/12/2012 03/12/2012 03/12/2012 03/12/2012

6 6 6

4 4 4

0 0 0

0 0 0

50


La desinfección del agua. La etapa final del proceso de potabilización de aguas de consumo humano es siempre la desinfección. Se trata de la etapa de mayor importancia ya que ha de garantizar la eliminación de microorganismos patógenos que son responsables de gran número de enfermedades (tifus, cólera, hepatitis, gastroenteritis, salmonelosis, etc.). Esta etapa se hace prioritaria en los sistemas de agua rurales, donde la desinfección es la única etapa del proceso de potabilización. En el área de estudio se contaba a agosto del 2013 con 45 reservorios, de los cuales 2 reservorios del SAP de Lircay son desinfectados con gas licuado; mientras que los 43 reservorios restantes deberían ser desinfectados por cloración; sin embargo sólo 21de ellos contaban con Hipoclorador, afectando las acciones de desinfección del agua.

51

Estado del hipoclorador en el SAP de la Comunidad de Allarpo.

En las Localidades que cuentan con hipoclorador, solo en 2 sistemas cloran a diario. En 11 sistemas mensualmente; mientras que en 5 sistemas la cloración se realiza cada dos o tres meses; alertando que en estos dos últimos casos o en períodos mayores no se estaría garantizando el brindar agua segura a los usuarios y usuarias; pero además, en 20 localidades con SAP nunca han clorado el agua que almacenan en sus reservorios. Los motivos para clorar poco o casi nada, son en primer lugar el poco interés de las familias para garantizar la cloración al no asumir la importancia que esto conlleva, lo que se refleja en la morosidad de cuotas para la adquisición de los insumos. Otras limitaciones señaladas son la ubicación de los reservorios, la escasa cantidad de agua en los mismos, la falta de capacitación, pocos equipos y herramientas para las tareas a realizar.


De los sistemas que SÍ cloran, participan en el proceso principalmente los directivos de las JASS en coordinación con el personal del establecimiento de salud de su jurisdicción. Solo en las capitales de los distritos de Julcamarca y Secclla, la cloración es realizada por el personal de la municipalidad, y en el caso de Lircay es realizado por el personal de la empresa municipal de agua SEMSA.

Cuadro N° 14. Cloración en 41 reservorios de SAPs en localidades del PDTI Comunidad/Centro Poblado/Barrio

Huayllay Chico Tauricay Piscopampa Huayrapata Latapuquio Los Ángeles Ccarhuarumi Chahuarma Lircay Ccellccaypata Quishuarpampa Sn. Jn. Ccochaccasa San Antonio de Antapi Túpac Amaru Yananaco Santa Rosa Buenavista Pitín Pata Patahuasi Llumchi Ahuay Quispicancha Ccochatay Huaraccopata Tranca Allarpo Chillama Atuna Quihuay Antamachay Anccara Mitmacc Eccana Maray Huacacclla Manyacclla Julcamarca Común Corral Azafrán Chontacancha Cuticsa TOTAL

Hipoclorador

Períodos de cloración Diario

Sin hipoclorador Conexión directa a domic Sin hipoclorador Sin hipoclorador Sin hipoclorador Sin hipoclorador Sin hipoclorador Sin hipoclorador Gas licuado Sistema colapsado Sin hipoclorador Sin hipoclorador Sin hipoclorador Sin hipoclorador 1 Sin hipoclorador 1 1 1 Sin hipoclorador Sin hipoclorador 1 1 2 Sin hipoclorador Sin hipoclorador 1 1 1 1 1 Solo cámara de carga Solo cámara de carga Sin hipoclorador 1 1 2 Sin hipoclorador 1 2 1 21 con hipoclorador


Mensual

Bimestral

Trimestral

Semestral

Nunca

1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 2 1 5.00

13.00

3.00

2.00

3.00

19.00

52


5.1.3.

Accesibilidad al Servicio de agua.

Tener accesibilidad al servicio de agua, implica contar con instalaciones e infraestructura domiciliaria para garantizar la consolidación de hábitos de higiene, por ello incluimos en el diagnóstico la localización de los aparatos sanitarios ya sea lavaderos u otras instalaciones simples. La información recopilada durante las visitas de campo evidenció que el 44% de las instalaciones de aparatos sanitarios se encuentran en el patio de la casa; el 42% se encuentran a los costados o límites Ubicación de lavaderos en la Comunidad de Allarpo. de los domicilios, considerándolos algo alejados de la cocina; el 8% se encuentra en el interior de las cocinas mismas y el 5% en otros lugares (Chacra, Calle, Corral, etc.). Indudablemente, es un alto porcentaje de instalaciones las que se encuentran localizadas lejos de las cocinas, lo que incrementa el esfuerzo y tiempo de trabajo de las mujeres, tema que debe ser tomado en cuenta en las acciones de mejora. Para evitar aniegos y focos de contaminación, así como facilitar las labores domésticas, se recomienda contar con piletas y lavaderos en buen estado. En el caso de las comunidades estudiadas el 42% cuenta con lavaderos de ladrillo enlucidos con cemento, el 17% de las viviendas cuentan con lavaderos de granito; lamentablemente, un 38% ha efectuado instalaciones simples (sin lavadero ni pileta, sólo caño) y el 2.6% no cuenta con ningún tipo de dispositivo (tubo adosado directamente a la tubería de ingreso), en este tipo de instalaciones el agua se desperdicia permanentemente. Otro punto que se tomó en cuenta es la distancia de la instalación domiciliaria a las redes principales de agua. Con el estudio se sabe que el 39% de las familias cuentan con instalaciones de menos de 10 metros de distancia de la

53


red al domicilio; el 13% a 20 metros, otro 13% a 50 metros; y un 10% de instalaciones están a 30 metros. Estas cuatro cifras acumula el 75.7% del total de las familias estudiadas. La diferencia, es decir los 24.3% de familias restantes, tienen instalaciones a más de 50 metros de distancia, y en otros casos llegando a longitudes mayores a los cien metros. Aspecto que indudablemente va a incidir en los costos de mantenimiento de los sistemas. Cuadro N° 15. Distancia de instalaciones de agua a las viviendas en Comunidades del ámbito del PDTI

Distancia

N° de Viviendas %

s o r t e m 0 0 1 a 1 9 e D

s o r t e m 1 0 1 e d s á M

Total

62 140 140

2575

38.95 13.55 10.17 4.66 13.05 2.83 1.09 2.41 2.41 5.44 5.44

100

s o r t e m 0 1 a 1 0 e D

s o r t e m 0 2 a 1 1 e D

s o r t e m 0 3 a 1 2 e D

s o r t e m 0 4 a 1 3 e D

s o r t e m 0 5 a 1 4 e D

s o r t e m 0 6 a 1 5 e D

s o r t e m 0 7 a 1 6 e D

s o r t e m 0 8 a 1 7 e D

1003

349

262 120

336

73

28

62

s o r t e m 0 9 a 1 8 e D

Fuente: Elaboración propia en base a ficha aplicada. Agosto 2013.

5.2.

CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO

5.2.1.

Disponibilidad de los servicios de saneamiento

De acuerdo al estudio realizado, las 42 Comunidades involucradas en el PDTI cuentan con algún sistema de eliminación de excretas o saneamiento; no obstante, debemos indicar que la cobertura al interior de las comunidades no es al 100%; un promedio del 27.78%no cuentan con sistema de saneamiento, esto hace que los integrantes de las familias, dispongan de las excretas al aire libre.

Cuadro N° 16. Cobertura del servicio de Saneamiento en comunidades del PDTI Distrito

Comunidad

Localidad

N°

1 2 3 4 5 6 7 8

Lircay

Huayllay Chico San Juan Bautista

Huayllay Chico Tauricay Pisccopampa Huayrapata Latapuquio Los Ángeles Ccarhuarumi Yananaco

N° de Familias con vivencia permanente

162 35 25 35 71 35 55 22

Cobertura servicios de Saneamiento Con servicio

90 22 20 30 61 31 20 11

Sin servicio

72 13 5 5 10 4 35 11

% sin servicio

44.44% 37.14% 20.00% 14.29% 14.08% 11.43% 63.64% 50.00%

Micro-Cuenca

SICRA

54


9 10 11 12

27 153 8 17

20 40 6 13

7 113 2 4

25.93% 73.86% 25.00% 23.53%

27

15

12

44.44%

27

27

0

0.00%

13

10

3

23.08%

2270

1944

326

14.36%

80

55

25

31.25%

78

55

23

29.49%

200

0

200

100.00%

56

15

41

73.21%

15

11

4

26.67%

14 9 11

12 3 10

2 6 1

14.29% 66.67% 9.09%

25

20

5

20.00%

30 133 79 57 40 63 17

22 50 65 40 35

8 83 14 17 5

26.67% 62.41% 17.72% 29.82% 12.50%

61

19

23.75%

130

117

13

10.00%

27 60 45 37

6 45 30 28

21 15 15 9

77.78% 25.00% 33.33% 24.32%

38

30

8

21.05%

16

5

11

68.75%

24 221 38

7 164 22

17 57 16

70.83% 25.79% 42.11%

TOTAL 4525 3268 Fuente: Elaboración propia en base a ficha encuesta aplicada. Agosto 2013.

1257

27.78%

13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42

Buenavista Chahuarma

Buenavista Chahuarma Ccellaypata Quishuarpampa San Juan de Ccochaccasa San Antonio de Antapi Túpac Amaru Lircay capital Lircay provincia Santa Rosa San Juan de Pitín Pata Dios Unión Patahuasi Progreso Patahuasi San José de San José de Llumchi Llumchi San Juan de San Juan de Ahuay Ahuay Huanca Marán HuancaHuanca Huanca Común Corral Congalla Azafrán Congalla Quispicancha- Quispicancha Secclla Pucamaray Huaraccopata Ccochatay Huaraccopata Tranca Tranca Allarpo Allarpo Chillama Chillama Atuna Atuna Quihuay Quihuay Secclla Secclla Anccara Antamachay Mitmacc Eccana Eccana Maray Maray Cuticcsa Cuticsa Sto. Tomás (Centro) de Pata Huacacclla Julcamarca Sañocclla /Huaccacclla Julcamarca Manyacclla Julcamarca Huarirumi Chontacancha Anchonga

5.2.2.

55

ATUNA

SICRA

Tipos de instalaciones de saneamiento

Para facilitar el diagnóstico, se ha diferenciado el servicio de acuerdo a los tipos de instalaciones implementadas, considerando cuatro grandes grupos: 

Instalaciones con desagüe, es decir instalaciones conectadas a una red pública, ya sea dentro o fuera de la vivienda, que de acuerdo a las normas técnicas debe contener además de las redes, el sistema de tratamiento de las aguas residuales.

Diagnóstico Situacional del Abastecimiento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna 





Instalaciones de pozo ciego o letrinas. Sistema usado principalmente en los asentamientos rurales. Letrinas con arrastre hidráulico. Sistemas familiares que incluyen un pozo séptico o biodigestores. Instalaciones mixtas, considerando a los centros poblados que cuentan tanto con sistemas de desagüe como con letrinas.

Lircay, localidad urbana de intervención del PDTI cuentan con desagüe en la mayoría de las viviendas, instalados hace 69 años atrás; pero no cuenta con sistemas de tratamiento, originando que todas las aguas servidas desagüen hacia los ríos Opamayo y Sicra, generando contaminación e insalubridad para todos sus habitantes. Lo mismo sucede con el barrio de Santa Rosa, que cuenta con instalaciones interconectadas a una red de desagüe, pero no cuenta con sistema de tratamiento, por lo que los desechos terminan desembocando en el río Lircay. La capital del distrito de Julcamarca también cuenta con red de desagüe, en este caso las aguas residuales llegan a un tanque séptico y pozo de absorción, ubicado a unos 300 metros de la plaza central, que en períodos de lluvia rebalsa su capacidad. Así mismo, en la parte baja del pozo se ha formado humedales o filtraciones que contaminan el ambiente. Huallay Chico, es otra de las localidades que cuenta con el sistema instalado a la red de desagüe, que desembocan a dos pozos sépticos y de percolación (1 para cada barrio de la Comunidad). Al igual que en Julcamarca, existen rebalses en las pozas sépticas, generando contaminación ambiental y malos olores en la zona. Además de ello, la tapa de una de las pozas está rota, incrementándose, de esta forma, el riesgo de contaminación y el índice de accidentes. El sistema cuenta con 6 años de antigüedad.

56


Finalmente, la capital del distrito de Secclla que cuenta con sistema de desagüe, se descarga a un pozo de percolación de donde las aguas servidas se rebalsan frecuentemente hacia las quebradas poco accesibles entre Eccana y Secclla, y podrían estar contaminando al río Atuna. Cuticsa es la única Comunidad que actualmente cuenta con letrinas de arrastre hidráulico en el ámbito del PDTI, para el tratamiento de las aguas residuales se han incorporado biodigestores y zanjas de infiltración. Los sistemas tienen 6 años de antigüedad y de acuerdo a las familias usuarias se encuentran en buen estado de funcionamiento, con excepción de 8 familias que se instalaron después del término del proyecto y que no cuentan con esos sistemas. Las localidades restantes, el 88.10% de las Comunidades del PDTI cuentan con letrinas familiares de hoyo seco ventilado, instaladas por diferentes instituciones públicas y privadas. La institución con más presencia en las comunidades es la ONG Sembrando, que trabajo en el periodo de 2010 al 2012; esta institución entregó plataformas y tazas asiento para la disposición de excretas, pero sin hacer el asesoramiento adecuado y permanente, lo que ha ocasionado que muchas de las letrinas no estén funcionando.

Letrina sin uso en la Comunidad de Azafrán

57


Letrina en uso en la Comunidad de Chahuarma

Las letrinas tienen un promedio de 7.5 años de antigüedad (14 años las más antiguas y 1 año las más recientes), la mayoría se encuentran en situación regular, pero estas condiciones varían mucho entre las comunidades, dependiendo del cuidado que las propias familias les den, encontrando en una misma comunidad diferentes estados de conservación.

Debemos resaltar que los proyectos priorizados por el Ministerio de Vivienda, han incluido la instalación de módulos de saneamiento, en este caso se incorporan baños con arrastre hidráulico y baños ecológicos, dependiendo de las condiciones de ubicación y características de las Comunidades usuarias.

Cámaras de baños ecológicos en construcción desde el PNS / MVC en la Comunidad de Ccarhuarumi

58


Pozo séptico en construcción desde el PNS / MVC en la Comunidad “Los Angeles”

Así mismo desde el PDTI, se vienen instalando módulos sanitarios ecológicos, al igual que en los proyectos del PNSR, cuenta con eco-inodoro (similar al inodoro convencional pero con separador de orina y heces), urinario, ducha y lavadero, todo en un solo ambiente para garantizar la práctica de los hábitos de higiene, las diferencia entre ambas infraestructuras es el material de los muros, mientras que en el PDTI son de adobe, en las construcciones del PNSR e emplea ladrillo. A través de este sistema se busca dar tratamiento a los residuos, desde cada familia involucrada, mediante procedimientos como: a) las heces a través de cámaras secas para que después de un

Gráfico N°6. Componentes del baño ecológico

59


tiempo puedan ser usadas como pre-abono o desechadas sin contaminar; b) sistema de bio-filtro para el tratamiento natural de orina y aguas de los lavaderos y duchas. Con estos avances en la priorización de obras de saneamiento, podríamos señalar una mejora de la cobertura en 30 localidades y a 10 barrios o anexos de estas. Considerando las localidades que cuentan con redes de desagüe, los proyectos ya ejecutados en el 2013 o en proceso, y los priorizados por el MVC para el 2014, se estaría llegando al 87.29% de atención a las familias, como se muestra en el cuadro de la página 60. Es importante destacar que en las intervenciones del PDTI, si bien se tenía como meta el 100% de la cobertura de saneamiento en las comunidades en que se está interviniendo; la falta de experiencia en este tipo de sistemas, la espera por atención desde otros proyectos, pero principalmente, la corresponsabilidad en la construcción (las familias deben aportar con la elaboración de adobes y mano de obra en la etapa inicial), han generado que no todos los pobladores optan por el sistema, especialmente en las localidades donde las familias salen a las capitales de distrito en busca de trabajo. Sin embargo, se viene observando cada vez más, el interés de las familias en participar de la construcción de estos sistemas.

Baño ecológico en la Comunidad de San Juan de Ccochaccasa - 2013

Baño en la Comunidad de Cuticsa - 2013

60


Cuadro N°17. Cobertura de servicio de saneamiento con nuevos proyectos en el período 2013-2014 N°

Distrito

Comunidad

1

Huayllay Chico

5 6 7 8

San Juan Bautista

9

Buenavista

10 13 14 15

162

30

Latapuquio Los Ángeles Ccarhuarumi Yananaco Buenavista (Centro) Patamocco Tambopampa Chahuarma (Centro) San Juan de Ccochaccasa San Antonio de Antapi Túpac Amaru

71 35 55 22 27 15 25 153 27 27 13

61 31 20 11 20 40 15 27 10

Pitín Pata

78

55

Regular/malo

Patahuasi

200

200

Regular/malo


56

15

San Juan de Ahuay Cachipite Bombonya San Miguel

15 20 15 15

11

Común Corral

9

3

Azafrán Quispicancha QuispicanchaPucamaray Pucamaray Huaraccopata Itanapata (Barrio Ccochatay)

11 25 16 6

10 20

Chahuarma San Juan de Dios Unión Progreso Patahuasi San José de Llumchi

19 20

San Juan de Ahuay

21

23

HuancaHuanca

24

Congalla

25

Huayllay Chico

Lircay

18

Secclla

Localidad

N° de Familias Letrina con Estado vivencia permanente Familias

HuancaHuanca Congalla

Regular

Cobertura servicios de Saneamiento Instalación en red Familias Estado

60

Regular

Sin servicio

Baños construidos /proceso % Familias cobertura

72 10 4 35 11 7 15 25 113 12

0.00%

Baños previstos a construir

Entidad

102

MVC- PNSR: 2da

61

71 35 55 22

100.00% 100.00% 100.00% 100.00%

26

38.81%

3

153 23 27 12

100.00% 85.19% 100.00% 92.31%

MVC- PROCOES PDTI 2013 MVC- PROCOES PDTI 2013

23

78

100.00%

MVC- PNSR: 2da f

19

9.50%

41

56

100.00%

MVC- PROCOES

4 20 15 15

15 20 15 15

100.00% 100.00% 100.00% 100.00%

MVC- PROCOES en ejec

Regular/malo

6

7

77.78%

PDTI 2014

Regular/malo

1 5 16

8 7 16

72.73% 28.00% 100.00%

PDTI 2014 PDTI 2013 PDTI 2013 MVC - 2014

Regular/malo

6

malo

MVC- PROCOES en ejec PDTI nuevo sistema - 2014

PDTI 2013

147


27 27 28

Tranca

29

Allarpo – Chillama

31 32 33 34

Atuna – Quihuay Secclla

35

Huaraccopata Puru-Puru

133 8

50

regular/malo

83 8

Tranca

79

65

regular/malo

14

79

MVC- PRONASAR - 2014

Allarpo

57

40

regular/malo

17

57

MVC- 2014

Pampa del Arco (Ampliación Chillama) Atuna Quihuay Secclla - Anccara - Capital Antamachay

63 17 130 27

Mitmacc

60

20

20 regular/malo

50 6

Regular/malo regular

45

regular/malo

15

30 regular/malo

15

0

0.00%

11 6 17

12 6 18 20

75.00% 100.00% 75.00% 9.05%

Eccana

Eccana

45

39

Sañocclla /Huaccacclla

Huacacclla Sañocclla Manyacclla

16 6 24

7

regular/malo

Julcamarca

221

3

bueno

38

22

Regular/malo

41

Julcamarca

Julcamarca

42 Anchonga Chontacancha Chontacancha Huairirimu /Chacarilla TOTAL

Proyectos en ejecución MVC – PNSR Proyectos priorizados MVC-PNSR 2014 Intervenciones de PDTI 213-2014

19 67

bueno

5

161

bueno

13 21

63 23

85.19% 60

294

851

45

60 25

65.79%

66 963

PDTI 2014 80

57 16

66 2108

45.00%

61

36

40

9

66 793

43.72%

693

MVC- PRONASAR - 2014 MVC - 2014 PDTI 2014 MVC- PNSR Código SNIP MVC- PNSR - Fase 1 - 2014 PDTI 2014 PDTI 2014 PDTI 2014 PDTI 2014 MVC- PNSR Código SNIP PDTI 2014 MVC-MD

62


Pero al igual que en los servicios de agua, 12 localidades con población dispersa consideradas en el diagnóstico del PDTI, y sus 14 barrios o anexos, con aproximado de 795 familias, quedan por ser evaluadas y atendidas por proyectos de saneamiento.

Cuadro N° 18. Localidades de las Micro-cuencas de Sicra y Atuna, que requieren evaluación y atención en saneamiento N°

1

Distrito

Comunidad

Huallay Chico

4 9 11

17

19

Cobertura servicios de Saneamiento Letrina Familias

Instalación en red

Estado

Familias

Estado

Sin servicio

Demanda total

19

Tauricay

35

Sembrando 2012

22

Regular/malo

13

35

San Juan Bautista

Pisccopampa

25

MP - 7 años

20

Regular/malo

5

25

Huayrapata

35

MP - 8 años

30

Mal

5

35

Buenavista

Hualmina

23

23

Challhuapuquio

20

20

Ccellaypata

8

7

6

muy mal estado

2

8

Quishuarpampa

17

3

13

Regular/malo

4

17

San Miguel

10

Chahuarma

12

16

Institución /período construcción

Barrio Laria

2 3

Localidad

N° de Familias con vivencia permanente

Lircay

Lircay capital provincia

2270

Santa Rosa

80

Unión Progreso Totora- Patahuasi Qilluqaqa Condorpaccha

19

10

A trabajar urbano - 5 años

5

bueno/regular

1944

bueno

326

326

50

bueno

25

50

25

25

12

12

Ccarhuay

8

8

Chaupimayo

8

8

63


Ahuay

21 22

HuancaHuanca

Huanca Huanca Huaraccopata

26

Pata-Pata

8

Marán

14

Familias - 8 años

Ccochatay

30

CARITAS - 14 años

Atuq pukru

5

28

Tranca

30

AllarpoChillama

Chillama

Secclla

Rupasccahuasi

12

Maray

Maray

37

Cuticsa

Qasaccatus

12

37 38 42

Santo Tomás de Pata Anchonga

Huarirumi

40

8 12 Regular/malo 22

2

malo

14 30 5

Sembrando 2 años

35

Regular/malo

5

bueno

9

40 12

MD-5 años

28

9 12

Uchuycuticsa

7

7

Ocopilla

12

12

Atalla

25

25

TOTAL

2797

193

Fuente: Fichas de información equipo SSL, PDTI Localidades evaluadas en el presente diagnóstico - Julio Agosto 2013.

0

1994

0

396

795

64


5.3.

ENFOQUES TRANSVERSALES DEL DERECHO A AGUA Y SANEAMIENTO

5.3.1.

Equidad de género.

La atención en agua y saneamiento, es reconocida por su importancia en la salud de las familias, cuyo cuidado es visto por lo general como responsabilidad de las mujeres; pero además existen el reconocimiento y evidencias cuantitativas del importante rol que cumple la mujer en el manejo y control de los recursos naturales y en la sostenibilidad de los servicios de agua y saneamiento19 Un aspecto importante a destacar es la creciente participación de la mujer en la gestión de los sistemas, siendo las comunidades de Los Ángeles, Chillama y Julcamarca quienes incluyen su participación activa en la gestión de los servicios: ocupando cargosy realizando acciones de mantenimiento. Dando una lectura al siguiente cuadro, podemos destacar que en 15 comunidades con SAP las mujeres participan ocupando cargos; en 33 comunidades participan activamente en las reuniones de las JASS; en 12 de ellas asisten a capacitaciones; en 09 de ellas participan haciendo el mantenimiento de los sistemas. (Ver Cuadro N° 29)

Cuadro N° 19. Participación y presencia de las mujeres dentro de las prestadoras de servicio SAP / JASS

COMUNIDAD

Huayllay Chico Tauricay Piscopampa Huayrapata Latapuquio Los Ángeles Ccarhuarumi Chahuarma Lircay Ccellccaypata Quishuarpampa S. Juan de Ccochaccasa 19

s o g r a C n a p u c O

1 1 1 1

a o d n s a o y s o o p A p s n e a s p u i c s i t r a P

s a l n s e e n n o a i p n i c u e i t r r a P

1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1

1 1

1 1

s s l o a e e t l n n n n e o e i e i n m n c a a i a t p n p i e i c i c t c i a t i n t p r r a a a a c P m P

e t n n e a m p l i a c i i c t r n a e P s e r p

n a p i c i t r a p o N

2.00 2.00 4.00 2.00 4.00 5.00 3.00 3.00 1.00 2.00 3.00

1 1 1

TOTAL

1

1

1 1 1

Estudio del PAS-IRC Linking Sustainability with Demand, Gender and Poverty (Bruce, van Wijk, Mukherjee, (2001), llevado a cabo en 15 países.

65


San Antonio de Antapi Túpac Amaru Yananaco Santa Rosa Buenavista Pitín Pata Patahuasi Llumchi Ahuay Quispicancha Ccochatay Huaraccopata Tranca Allarpo Chillama Atuna Quihuay Antamachay Anccara Mitmacc Eccana Maray Huacacclla Manyacclla Julcamarca Común Corral Azafrán Chontacancha Cuticsa

1 1 1

1 1

1 1 1 1 1 1 1

1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

3.00 1.00 4.00 4.00 1.00 1.00 2.00 3.00 2.00 3.00 2.00 2.00

1 1

1

1 1 1

1

1

1 1 1

1 1

1 1 1

1

5.00 3.00 3.00 1

1 1 1

1 1 1

2.00 2.00 3.00

1 1

1 1

1 1

1 1 1 1

1 15

1 24

1 1 33

1 1

1 1

1 09

1 1

Total 12 03 Fuente: Elaboración propia en base a ficha encuesta aplicada. Agosto 2013.

05

3.00 4.00 5.00 2.00 0.00 1.00 4.00 -

Pero, en este proceso de mayor priorización en la dotación de estos servicios, se debe asegurar que los sistemas a implementar no refuercen el rol doméstico de la mujer o impliquen una mayor carga de trabajo para ellas, de allí la importancia de recoger sus aportes desde el diseño de los sistemas hasta la operación y mantenimiento en el nivel familiar. Frente a ello, reconocemos que en el presente diagnóstico se tuvo el sesgo de solo evaluar la participación de la mujer dentro de las JASS, más no en las etapas de instalación de los sistemas y localización de los mismos, sin embargo podemos señalar algunos hallazgos en nuestras primeras intervenciones en las comunidades del PDTI.

a.

La participación en el diagnóstico inicial . Para iniciar la ejecución de los proyectos, se realizaron visitas a cada vivienda, para asegurar la atención de las familias en la construcción de los sistemas, sin embargo este primer registro se efectúo por familia y comunidad, sin considerar el registro por miembro. Si bien este aspecto se viene subsanando en la fase de capacitación y seguimiento, se perdió la oportunidad de establecer para

66


b.

c.

d.

las siguientes etapas. el definir demandas por grupo de edad y género, que contribuya a una mejor apropiación de los sistemas a implementarse. Así mismo en los diagnósticos solo se ha considerado la demanda de agua para consumo, más no otros usos en la parcela familiar, como las actividades productivas, que principalmente son realizados por quienes permanecen en la vivienda: mujeres, niños y niñas, que contribuiría a una mejor optimización de los recursos, y a la mayor valoración del rol productivo especialmente de las mujeres. La participación en la construcción o refacción de los sistemas de agua . En los diferentes talleres realizados, la participación de las mujeres fue escasa, aquí la toma de decisiones sobre material e instalaciones, son vistos como aspectos muy técnicos, que lamentablemente son reforzados por el personal (a que personal se refiere, aclarar, o es: por el resto de la población). Sin embargo, las pocas experiencias en que las mujeres han tenido una importante participación durante esta etapa, se ha facilitado la toma de decisiones en la organización presupuestal y se han definido mejor las demandas de acceso a las viviendas. La participación en la localización de la infraestructura en la parcela familiar. Si bien se establecieron acuerdos previos con las familias de evaluar la localización de lavaderos y baños en las viviendas, así como el tipo de implemento a considerar, en las reuniones de trabajo para las decisiones finales participaron principalmente los varones, como pudimos luego constatar. En algunos casos se mantiene la desinformación en las mujeres acerca del funcionamiento de la infraestructura, y en la construcción se ha evidenciado factores de incomodidad (acceso, limpieza, tipo de lavadero) identificados por las mujeres. La participación en los talleres de capacitación. Mientras que en los talleres que a la fecha se vienen desarrollando para el fortalecimiento de las JASS, la participación de las mujeres es muy escasa, se repite nuevamente el criterio de que se trata de aspectos técnicos que deben ser manejados por varones; mientras que en los talleres de hábitos de higiene, sucede todo lo contrario, la participación de los varones es poco frecuente; restando posibilidades en el primer caso de identificar problemas que provienen desde las propias familias, donde hay una mayor permanencia de las mujeres y tomar acciones oportunas, y en el segundo caso, la posibilidad de estar sobrecargando las labores de las mujeres.

67


5.3.2. Aceptación de los sistemas por parte de las familias usuarias. Desde las entrevistas realizadas en las Comunidades, se pudo constatar que la tecnología aplicada para los sistemas de agua, son conocidas y aceptadas por las familias, sin embargo por la antigüedad en la mayor parte de las instalaciones, no se ha podido establecer el nivel de participación en las etapas de demanda y construcción de los sistemas. Preocupa sin embargo, en la evaluación de la infraestructura de agua, la falta de criterios que señalen la ausencia de la mala calidad de insumos o la ausencia de importantes componentes del sistema, lo que estaría confirmando, no solo una escasa intervención en la etapa de monitoreo de la ejecución de los proyectos, sino que se considere la satisfacción de esta necesidad, solo como el hecho de que llegue agua a la Comunidad, y no a la calidad del servicio. Esta percepción, estaría reforzada con las consultas efectuadas acerca del grado de satisfacción de las familias con respecto al servicio de agua, en donde el 85% de las Comunidades se sienten satisfechos con la calidad actual, y solo un 15% muestra su descontento. La poca aceptación de los sistemas de saneamiento como las letrinas, se ha podido constatar por el poco uso a las mismas, que fueron implementadas por varias instituciones. Es indudable que el mayor interés de las familias es contar con sistemas que no generen la inversión de tiempo en su mantenimiento, existiendo en varios centros poblados la demanda por contar con sistemas conectados a una red. Lamentablemente, estos sistemas por las condiciones de localización de las viviendas son poco viables, y en las localidades donde se han instalado, presentan problemas en la disposición final de las aguas residuales, que derivan a pozos sépticos y que requieren de un continuo mantenimiento. Las letrinas con arrastre hidráulico y biodigestor instaladas en Cuticsa son reconocidos como sistemas de buen funcionamiento, hecho señalado por la mayoría de familias. Se debe tener en cuenta que requerirán de evaluación, ya que de acuerdo a las especificaciones técnicas, deben contar con una limpieza anual, y esta no ha sido realizada. Los baños ecológicos instalados desde el PDTI, al ser un sistema nuevo, no ha sido aceptado por todas las familias. Aquí es importante indicar que las principales observaciones están dadas por la posibilidad de manipular las heces (en el momento de sacar los residuos de las cámaras), sin embargo al igual que experiencias en otras regiones del país, esta preocupación se diluye al comprobar que el residuo resultante se ha convertido en tierra de pre-abono. Se reconoce sin embargo que requiere de mayor acompañamiento que otros sistemas.

68


5.4.

SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS

5.4.1.

Estado de la Infraestructura de agua.

Un primer criterio para lograr la sostenibilidad de los sistemas de agua, es que la elección tecnológica, sea la más adecuada a las condiciones y características de la zona de intervención, de bajo costo, amigables al ambiente, social y culturalmente aceptadas por la población usuaria. En ese sentido la opción más difundida para el ámbito rural, es el sistema de agua por gravedad sin tratamiento , adoptado por todas las localidades de la zona de estudio, con excepción de Lircay y Julcamarca que cuentan con sistemas de agua potable por gravedad con planta de tratamiento. Al respecto, las especificaciones técnicas y componentes mínimos de estos sistemas, están “regulados” por el Reglamento nacional de Edificaciones 20 – Titulo II, la “Guía de opciones técnicas para el abastecimiento de agua y saneamiento para centros poblados del ámbito rura l” del Ministerio de Vivienda21,

que deben ser la base para asegurar su buen funcionamiento. Para el diagnóstico del estado de infraestructura, partimos de establecer la antigüedad; de acuerdo a los tiempos útiles de vida de los sistemas se considera un promedio de 20 años, pero en el estudio se observa un elevado porcentaje de los SAP que sobrepasan este período de tiempo. Así, tenemos que de las localidades comprendidas en el estudio el 52.38% tienen entre 11 a 20 años de antigüedad, seguido de un 30.95% de construcciones entre 21 a 30 años de antigüedad y son pocas las comunidades que cuentan con infraestructura reciente. Pero, si bien el buen funcionamiento de la infraestructura de agua, va a depender de una adecuada operación y mantenimiento, el que los SAPs cumplan con los requisitos técnicos y la calidad de sus componentes en la etapa de construcción, influye sustancialmente en el tiempo de vida y la calidad de prestación del servicio, por ello a continuación presentamos los principales hallazgos en los componentes de la infraestructura.

20

DS N° 011-2006-VIVIENDA Resolución Ministerial N° 184 – 2012 – VIVIENDA.

21

69


Gráfico N°7. SAPs del ámbito del PDTI por antiguedad de construcción 22

25 20 Número de 15 10 SAPs 5 0

13 1

4

1

Número de sistemas construidos

70

Años de antigüedad en la construcción

Fuente: Elaboración propia en base a ficha encuesta aplicada. Agosto 2013.

a.

Captación.

Como señalamos en la primera parte del diagnóstico, uno de los principales problema de la calidad del servicio de agua, son las condiciones de las fuentes de captación, además de la falta de protección de las fuentes, indicados como requisito indispensable en las normas técnicas, la mayor parte de esta infraestructura, adolece de una serie de accesorios, como se muestra en el cuadro siguiente:

Cuadro N°20. Accesorios y componentes en las captaciones del ámbito del PDTI Compontes con los que cuentan las fuentes de Captación SAPS por fuentes de captación

Fuente captación 1 Fuente captación 2 Fuente captación 3 Total

N° de fuentes de captación

41 14 6 61

e l b a a o r p e t l a m i F C r e p m i

s e n o r o l L

2 0 0 2

26 11 5 42

0 0 0 0

a a e i s d p e i l o e e d m a d b d i l S e a a e l r s l a e a e i l d t r o d e u d í l s i b e l d v a a l a e í r n s o á o r r b u t a n V n T e o b C o u C c T

26 11 5 42

1 1 1 3

33 11 5 49

35 14 6 55

31 14 5 50



Como observamos, de las 61 captaciones existentes, solo 2 captaciones cuentan con filtro de agua (Huaccaclla y Julcamarca; solo 3 captaciones cuentan con conos de rebose (Julcamarca); y ninguna captación esta impermeabilizada. Todos las captaciones cuentan con tubería de rebose, válvula de control de salida, pero en 35 sistemas, los accesorios se encuentran en mal estado. 71

Estado de los llorones en la captación de Chillama

Estado de los llorones en la captación de Maray


b.

Reservorios y cámara de válvulas:

Para el almacenaje del agua donde se clora y regula la distribución del agua hacia los domicilios en el ámbito del PDTI, para Agosto del 2013, se contaba con un total de 45 reservorios (33 localidades con un reservorio, 06 localidades con dos reservorios y 02 localidades sin reservorio, solo con cámara de descarga). Las dimensiones de los reservorios varían en función de la población usuaria, siendo las de mayores extensión el reservorio de Julcamarca (180.00 m 3) y el segundo reservorio de Lircay (120.00 m3); el de menor dimensión está ubicado en Ahuay (4.00m3); en todos los casos comparando la población a servir, estarían cumpliendo con las dimensiones necesarias; si bien se presentan déficits en la cantidad y cobertura de agua a las familias, las principales razones son las condiciones y fallas técnicas que presentan los sistemas, como se indica a continuación:

Cuadro N° 21. Dimensiones y condiciones de reservorios en las localidades del PDTI. N° familias

Reservorio 1 (M3)

Huayllay Chico Tauricay

162 35

39 12

Piscopampa

25

7

Huayrapata

35

12

Latapuquio

71

17

Los Ángeles

35

12.5

Ccarhuarumi

50

6

Yananaco

22

7

Buenavista (Centro)

27

7

Chahuarma

153

15

Ccellccaypata

8

7

Quishuarpampa Sn. Juan Ccochaccasa San Antonio de Antapi

17 27 27

10.8 10.9 10

Túpac Amaru

13

10.9

Comunidad

eservorio 2 (M3)

Observaciones

La captación y rompe presión en mal estado La captación tiene problemas técnicos de construcción, Algunas familias viven más arriba del reservorio y toman agua directamente de otra captación Captación y rompe presión en mal estado Familias usan agua para riego, desabastece a familias más alejadas de la red Captación mal construida, rompe presión en mal estado y línea de distribución no funciona bien Captación y mal construida y línea de distribución no funciona bien Captación y línea de conducción en mal estado La captación mal construida y el manante filtra por diferentes lados La captación mal construida De la captación hacia el reservorio la tuberíaestá rota, sigue el recorrido por una acequia y después ingresa con tubería al reservorio Captación y tubería de conducción en mal estado Todo el sistema sin mantenimiento La captación y la línea de conducción en mal estado Captación colapsada y la línea de conducción con tuberías rotas

72


Lircay

2270

23 120

Santa Rosa

80

9

Pitín Pata

78

17.9

Patahuasi

200

8.5

San José de Llumchi San Juan de Ahuay Marán

56 60 14

16 4

Común Corral

9

22

Azafrán Quispicancha Ccochatay

11 25 30

9 13 13

Huaraccopata

80

22

Tranca

54

7

Allarpo

57

7

Chillama

40

10.5

Atuna

63

4.5

Quihuay

17

4

Secclla capital: Anccara

200

120

Familias no tienen la cultura de arreglar o cambiar el empaquetadora , el agua se desperdicia día y noche; otras familias riegan sus huertos Captación mal construida y tuberías rotas en línea de distribución Conflictos de uso de agua con comunidad vecina Captación y reservorio con problemas técnicos de construcción La captación y rompe presión en mal estado Captación mal construida y el manante poca caudal Sin sistema Captación y reservorio en mal estado y solo cuenta con tres piletas publicas Captación mal construida, solo 6 meses de funcionamiento Regular estado en el sistema La captación y rompe presión mal estado

10

15

10

Familias asentadas sobre el reservorio sin acceso al agua Captación en mal estado y para familias de la parte alta no tienen agua por mala distribución La captación en mal estado y la linde distribución la tuberías rotas Captación sin mantenimiento, llorones lleno de raíces La captación, rompe presión, válvulas y tuberías en mal estado La captación, rompe presión, válvulas y tuberías en mal estado En condición regular todo el sistema

La captación en mal estado y las tuberías en las carreteras destrozadas La captación en mal estado con pequeña cámara de carga en Mitmacc 60 6 mal estado y tuberías rotas la línea de distribución Captación, rompe presión, válvulas y tuberías en mal estado y Eccana 45 0 reservorio con rajadoras Maray 37 7 Captación y rompe presión en mal estado La captación sin tapa de loza y las tuberias de línea de Cuticsa 38 11 conducción en mal estado Captación no cuenta agua, rompe presióntuberías de línea de Huacacclla 16 8 conducción y distribución en malas condiciones El agua no alcanza para todos solo llega 1/2 hora para las Manyacclla 24 16 familias de la parte alta, el agua es regulada del reservorio de Julcamarca El agua es captada del canal abierto no de manante, está en Julcamarca 221 180 6 buen estado Chontacancha 38 8 7.4 En regular condición todo el sistema Fuente: Elaboración propia en base a ficha encuesta aplicada. Agosto 2013. Antamachay

27

7

73


De la captación al reservorio la distancia promedio es de 2.64 kilómetros, siendo la mayor distancia de 8.5 kilómetros (Pitinpata) y de menor distancia 0.7 kilómetros (Comuncorral); al respecto no hay parámetros que nos indiquen las distancias más adecuadas, pero a mayor alejamiento a las fuentes de captación, habrá mayor incremento en costos y tiempos de mantenimiento. Los 45 reservorios en su mayoría cuentan con cámara de distribución, tubos de ventilación y rebose, tubería de limpia, tapa sanitaria, y escalera de metal, sin embargo dos importantes accesorios: el hipoclorador y los dados deprotección22 no se encuentran presentes en todos, ello indudablemente va a repercutir en la calidad del agua que llega a las familias.

Cuadro N°22. Accesorios y componentes en las captaciones del ámbito del PDTI Compontes con los que cuentan los reservorios

N° de reservorios

45

n ó i r o e n c a l d d ó i i t a c n r a u e o r l a i b c m r v e o t s d p á i i H C d o b u T

a i r a a t r i e n l a S a c s a E p a T

n ó i c c e t o r p e d o d a D

21 42 44 45 45 45 39 4

De acuerdo al estudio realizado, el 57.78% de los reservorios se encuentran en estado regular y el 28.89% (13 reservorios) se encuentran en malas condiciones, presentando rajaduras y filtraciones. También existeun reservorio en desuso; en este caso, las conexiones de agua van directo de la captación a las matrices de distribución y domicilios.

22

e s o b e r e d o b u T

a i p m i l e d a í r e b u T

Estado del Reservorio de la Comunidad de Ccochatay

Es un dado de concreto ubicado en el extremo de la tubería de rebose y limpia, sirve para evitar el paso de animales pequeños.

74


75

Condiciones de acceso al reservorio de la Comunidad de Chillama

Estado del Reservorio de la Comunidad de Antamachay

Condiciones del reservorio de la Comunidad de Huairapata

Estado del Reservorio de la Comunidad de Antamachay

Cuadro N° 23 Situación de los reservorios de agua. Comunidades PDTI Situación Muy buena Buena Regular Mala Muy mala En desuso

N° de reservorios % 2.22 1 8.89 4 57.78 26 28.89 13 0.00 0 2.22 1 TOTAL 100.00 45 Fuente: Elaboración propia en base a ficha encuesta aplicada. Agosto 2013.

Finalmente al igual que en las captaciones, la mayor parte de los reservorios se encuentran sin protección, así de los 45 reservorios del ámbito del


PDTI, solo 15 de ellos cuentan con cerco de protección; 11 de las cuales cuentan con cerco de púas o malla metálica, 4 con muro de tapial o ladrillo.

c.

Redes de tuberías:

El diagnóstico considero las redes de conducción (aquellas que conducen el agua de la captación hacia el reservorio) y las de distribución (conducen y acercan el agua a partir del reservorio hacia las familias usuarias). De acuerdo a las visitas de campo de agosto del 2013, el 48.78% de las redes de tuberías se encontraban en malas condiciones; el 39.02% se encontraban en regular condición y solo el 12.20% se encuentra en buenas condiciones, como lo podemos observar en el siguiente Cuadro:

Cuadro N° 24 Estado de las Redes de los sistemas de agua potable. Comunidades PDTI Descripción

Buen estado 5

Regular

Mal estado 20

TOTAL

Comunidades 16 41 % 12.20 39.02 48.78 100.00 Fuente: Elaboración propia en base a ficha encuesta aplicada. Agosto 2013.

Las razones por las malas condiciones de las tuberías se deben a varios factores entre ellos: su deterioro por exposición a la intemperie; obstrucción y/o rotura de tuberías por personas ajenas a la comunidad. En otros casos, las tuberías también se encuentran en condición regular o mala debido al pegamento pobre que aplicaron en su instalación; tubos no adecuados para la zona; o no cuentan con cama especial para amortiguar la alta presión donde se localizan.

Tuberías expuestas en la Red de conducción en la Comunidad de Chahuarma

76


Tuberías expuestas en la Red de conducción, en la Comunidad de Tupac Amarú

Por las características topográficas del ámbito del PTI, las redes de conducción y distribución, requieren de un importante componente, las cámaras reguladoras de presión o rompepresión,sin embargo de los 41 sistemas de agua evaluados, solo 26 cuentan con estas cámaras. De las SAPs que cuentan con cámaras reguladores, 8 tienen deficiencias de funcionamiento entre los que se destacan: mucha presión del agua por la inclinación pronunciada de los sistemas de conducción; no contar con válvula de compuerta, tapa sanitaria, canastilla de salida, ni tubería de limpia; el atoro permanente de tuberías de entrada o salida, accesorios y cámaras de deteriorados (boya) y cámara de carga.

Estado de las cámaras reguladoras en la Comunidad de Huayrapata

77


Estado de las cámaras reguladoras en la Comunidad de Huaccaclla

En 25 SAPs, no se cuenta con estos reguladores, generando la permanente rotura de las redes, dificultando de esta manera la detección de tuberías obstruidas y el debido mantenimiento y desinfección delos sistemas. De todos los SAPs, Lircay y Julcamarca son los sistemas que cuentan con pequeñas plantas de tratamiento, que cuenta con el desarenador, 02 cámaras de filtro y 01 cámara de cloración. Esta planta se encuentra antes del Reservorio; a partir de aquí, se abastece de agua a Julcamarca capital y anexos de Manyacclla, Anchacchuay y Buenavista.

Planta de tratamiento del SAP Julcamarca

78


Concluyendo podemos señalar que las condiciones de la infraestructura de la mayor parte de los SAPs de la localidades de las microcuencas de Sicra y Atuna no solo afectan su operación y mantenimiento, sino además la calidad del servicio. Si bien en gran parte se debe a la antigüedad y estado de conservación, ha contribuido en su situación actual la calidad y omisión de importantes componentes y accesorios. Considerando que 30 de las localidades del ámbito del PDTI, han sido priorizadas para la mejora de los sistemas de agua, y por lo tanto contribuirán a su sostenibilidad, todavía quedan 11 localidades (10 rurales y Lircay), van a requerir una evaluación más detallada y alternativas técnicas y de gestión para su mejora; a ellas debemos agregar los anexos o barrios que se encuentran alrededor de estas localidades.

79


Cuadro N° 25. Condiciones de infraestructura de SAPs en Localidades del ámbito del PDTI no priorizadas en el 2014 Localidades sin priorización para atención en el 2014 Descripción Ccellccaypata Quishuarp ampa 1. Características y condiciones de la captación

Número captaciones

Lircay

Santa Rosa

Común Corral

Quispicancha Ccochatay Chillama Antamachay Cuticsa Chontacancha

1

1

9

1

1

1

1

1

1

3

3

Canastilla de salida

no tiene

1

9

1

no tiene

1

1

1

no tiene

3

no tiene

Cono de rebose

no tiene

no tiene

no tiene

no tiene

no tiene

no tiene

no tiene

no tiene

no tiene

3

no tiene

Componentes de las captaciones

Válvula de control de Salida

1

1

9

1

no tiene

1

1

1

1

3

3

Tubería de rebose Tubería de limpia

1 1

1 1

9 9

1 1

no tiene no tiene

1 1

1 1

1 1

1 1

1 bueno

1 regular

no tiene

no tiene

1 bueno

no tiene

no tiene

1 bueno

no tiene

3 3 1 mal

3 3 grava de filtración

en desuso

regular

1 bueno y 1 regular

regular

regular

mal estado

regular

regular

regular

regular

1 bueno y 1 regular

no tiene 1 1 1

gas licuado 1 1 1

no tiene 1 1 1

no tiene 1 1 1

regular 1 1 1

regular

no tiene

tubo de rebose

no tiene 1 1 1

1 1

regular 1 1 1

regular 1 1 1

regular 1 1 1

tubería de limpia

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

tapa reservorio

1

1

1

1

1

deteriorada

1

1

1

1

escalera Dado de protección

1

1

1

oxidada

1

1

1

1

protección reservorio cámara rompe presión

no tiene no funciona

no tiene bueno

1 2 si regular

no tiene no tiene

no tiene no tiene

no tiene no tiene

si regular

no tiene no tiene

no tiene no tiene

si no tiene

si no tiene

3. Estado de redes de conducción y distribución

mal estado

bueno

bueno

regular

mal estado

mal estado

mal

regular

regular

mal

regular

Desarenador y estado 2. Reservorio

Estado del reservorio Componentesreservorio

Hipoclorador cámara de distribución tubo de ventilación

Observaciones

PiletasPúb.


PiletasPúb.

80


5.4.2.

La gestión interna de los servicios de agua y saneamiento.

De acuerdo a las normas vigentes, para la gestión de los servicios en Pequeñas ciudades como las capitales de los distritos de Lircay, Julcamarca y Secclla, los servicios deberían ser brindados por EPS (EPS pequeñas para menos de 15,000 conexiones) o directamente por las municipalidades desde Unidades técnicas u operadores especializados (2,000 a menos de 15,000 conexiones). En Lircay la prestación de los servicios se realiza desde la empresa municipal SEMSA, que presenta las limitaciones propias de este tipo de empresa 23: 





Calidad del servicio, que se expresan principalmente en la cobertura y las horas de servicio, que afectan especialmente a las viviendas localizadas en la parte alta; pero principalmente en la ausencia de un sistema de tratamiento de aguas residuales. Sostenibiidad y eficiencia, que se refleja en los elevados índices de morosidad (más del 60%), que finalmente no permite el mantenimiento de las conexiones y el pago del personal, que debe ser cubierto con los recursos municipales. Gobernabilidad y Gobernanza; relacionadas a la atención de reclamos, satisfacción al cliente y rendición de cuentas, así como a contar con planes y metas de gestión; en este aspecto no se logró contar con información si SEMSA cuenta con los instrumentos necesarios para cumplir con estos indicadores.

Queremos señalar que la ley de modernización en saneamiento, no solo promueve la mejora de la gestión de las EPS, también la prestación del servicio desde EPS regionales; actualmente se encuentra en la fase de fortalecimiento de las EPS de mayor cobertura, que incluyen a la EPS de Huancavelica, no existiendo claridad en cómo se va intervenir en empresas como SEMSA24. En la municipalidad de Secclla, la gestión de los servicios se hace desde la propia municipalidad, más no cuenta con un área especializada, y en el caso de la Municipalidad de Julcamarca este servicio es brindado desde una JASS. En los 38 Centros poblados rurales del PDTI con SAP, de acuerdo a las normas, la gestión de los servicios se viene efectuando desde las juntas

23

RCD SUNASS N° 011-20017- Reglamento de la Calidad del servicio de Saneamiento. La ley de modernización de saneamiento indica la intervención y reflotamiento de P ES desde SUNASS y OTASS, a la fecha se viene trabajando con 50 EPS reguladas por la SUNAS. 24

81


administradoras de agua y saneamiento (JASS), organizaciones comunales o comités de barrio.

5.4.2.1. Las entidades comunales de prestación de servicio. De la 38 Comunidades rurales estudiadas, 18 (43.90%) de los SAPs son administrados por JASS, mientras que en 20 Comunidades (49.78%) la administración ha sido asumida por las propias autoridades locales. De acuerdo a las entrevistas realizadas, estos casos se presentan cuando las JASS nombradas en asambleas comunales no cumplen sus funciones y/o han abandonado totalmente sus cargos. Cuadro N° 26 Instancias a cargo de la administración del agua potable. Comunidades PDTI Comunidad

Huayllay Chico Tauricay Piscopampa Huayrapata Latapuquio Los Ángeles Ccarhuarumi Chahuarma Lircay Ccellccaypata Quishuarpampa San Juan de Ccochaccasa San Antonio de Antapi Túpac Amaru Yananaco Santa Rosa Buenavista Pitín Pata Patahuasi Llumchi Ahuay Quispicancha Ccochatay Huaraccopata Tranca Allarpo Chillama Atuna Quihuay Antamachay Anccara (Secclla capital Mitmacc Eccana Maray Huacacclla

Prestadoras comunales de servicios Autoridad JASS Otra Comunal

Prestadora Municipal Municipalidad distrital

EPS

1 1 1 1 1 1 1 1 SEMSA

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Comité de barrio 1 1 1

TOTAL 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00

82


Manyacclla Julcamarca Común Corral Azafrán Chontacancha Cuticsa

1 1 1 1 1 1 18.00 43.90

TOTAL 20.00 1.00 1.00 1.00 % 48.78 2.44 2.44 2.44 Fuente: Elaboración propia en base a ficha encuesta aplicada. Agosto 2013.

1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00

41.00 100.00

Los sistemas de agua potable que cuentan con JASS tienen una Junta Directiva conformada por una presidencia, vicepresidencia, secretaría, tesorería, Fiscal y Vocales. Lamentablemente en muchos casos están desarticulados o no cuentan con miembros completos, debido a una serie de limitaciones entre las que se destacan: 

Instrumentos para la Gestión.

Las nuevas directivas del MVC25señalan una serie de herramientas de para la eficiente administración, como: los estatutos, reglamento interno, el libro de padrón de usuarios, libro de caja, entre los principales; así como instrumentos de regulación que consideran los planes operativos, presupuestos anuales y la cuota familiar; pero de acuerdo a las entrevistas realizadas, 22 Comunidades rurales no cuentan con estas herramientas de gestión. En las 16 Comunidades restantes, son pocos los instrumentos de gestión con lo que cuentan, principalmente libros de actas y el padrón de usuario, este último en el mayor de los casos no actualizado; sin embargo instrumentos como el reglamento interno, que puede regular el uso del agua diferentes al doméstico solo está presentes en 8 prestadores comunales, y ningún prestador comunal cuenta con los planes y presupuestos anuales que facilitarían la vigilancia de las acciones de mantenimiento y el reconocimiento de las familias de sus costos reales. (Ver cuadro N° 26)

25

RM N° 205 – 2010 - MVC –Modelos de estatutos y reglamento. RM N° 207 – 2010-MVC – Lineamientos para la regulación de los servicios de saneamiento en los Centros poblados del ámbito rural.

83


Cuadro N° 27 Herramientas de gestión en las Localidades del PDTI, para administrar sus sistemas de agua y saneamiento

COMUNIDAD

Huayllay Chico Tauricay Piscopampa Huayrapata Latapuquio Los ngeles Ccarhuarumi Chahuarma Lircay Ccellccaypata Quishuarpampa San Juan de Ccochaccasa San Antonio de Antapi Túpac Amaru Yananaco Santa Rosa Buenavista Pitín Pata Patahuasi Llumchi Ahuay Quispicancha Ccochatay Huaraccopata Tranca Allarpo Chillama Atuna Quihuay Antamachay Anccara (Secclla capital) Mitmacc Eccana Maray Huacacclla Manyacclla Julcamarca Común Corral Azafrán Chontacancha Cuticsa

l a u n a o v i t a r e p o n a l P

o t u t a t s E

s o i r a u s u e d n ó r d a P

1

d a d e i p s e o r n p i e e b d s o u l u s t í e T d

1

e d s e o t i n b a c b e r o r o p o m g o a C p

1

a g e r t n e e d s a t c A

o n r e t n i o t n e m a l g e R

y s o s e a t r c g n A i e e d d s a n s s o s u o g r o r e r n b i b i g i L L e N

1

TOTAL

04

1 1

1

1

03

1 1 1 1 1

1

1

1 1

1

1

1

1

04 06

1 1 1 1 1 1

1 1

1

1 1

1 1

04 03

1 1 1 1

1

1

1

1

05

1 1 1 1 1 1

1

1 1

02 04 02 02

1 1 1 1

1 1 1

1 1 1

1

1

1 1 1 1

03 03 01 06

1 1 1

1

1

02

1 1 1

1

1

1

1

05

1 1 1

1

1

1

1

TOTAL 02 06 14 07 07 02 09 15 02 22 Fuente: Elaboración propia en base a ficha encuesta aplicada. Agosto 2013.

04 01 ---

84


Capacitación a los prestadores de servicio

Las actividades de formación y de fortalecimiento están casi ausentes en las JASS y otras autoridades encargados de la administración de los servicios. Como indica el Cuadro N° 27, de las 41 comunidades con SAPs solamente en 04 de ellas (9.76%) han sido capacitados y en 37 (90.24%) de ellas mencionan que no han recibido capacitación ni formación. Los motivos de las escasas capacitaciones recibidas han sido señalados por las y los entrevistados, como el que ninguna institución se interesa en capacitación; la poca coordinación de los miembros de JASS con otras instituciones presentes en sus comunidades; y el poco interés de los integrantes de las JASS para fortalecer sus capacidades. Los miembros que recibieron capacitación en temas de mantenimiento de los Sistemas de Agua Potable, indican que solo la obtuvieron en una oportunidad, durante el período 2012-2013. Las entidades que capacitaron fueron:  

 

En la comunidad de Chahuarma, la municipalidad distrital. En la comunidad de Yananaco, el Establecimiento de Salud y la Municipalidad Provincial. En la comunidad de Huaraccopata, el Establecimiento de Salud. En la comunidad de Chontacancha, la Municipalidad Distrital.

Cuadro N° 28 Actividades de formación y fortalecimiento a los miembros de JASS y autoridades encargadas de la administración de servicios. Comunidades PDTI COMUNIDAD

Huayllay Chico Tauricay Piscopampa Huayrapata Latapuquio Los ngeles Ccarhuarumi Chahuarma Lircay Ccellccaypata Quishuarpampa San Juan de Ccochaccasa San Antonio de Antapi Túpac Amaru Yananaco Santa Rosa Buenavista Pitín Pata Patahuasi Llumchi Ahuay

SI

NO

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

TOTAL

1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00

Si es NO, por qué:

Ninguna Institución toma interés para capacitar Ninguna Institución toma interés para capacitar No hay coordinación autoridades con instituciones Nadie capacita Nadie capacita Nadie capacita Ningún interés de integrantes Ningún interés de integrantes SEMSA se responsabiliza Falta interés y JASS desarticulado No cuentan con miembros de JASS completos No cuentan con miembros de JASS completos Difícil acceso a la comunidad; por eso nadie llega Nadie se interesa en capacitar ni capacitarse Nadie se interesa en capacitar ni capacitarse Ninguna Institución toma interés para capacitar Nadie capacita Ninguna institución llega a capacitar Nadie capacita Ninguna institución llegó a capacitar Nadie se interesa y capacita sobre agua potable

85


Quispicancha Ccochatay Huaraccopata Tranca Allarpo Chillama Atuna Quihuay Antamachay Anccara Mitmacc Eccana Maray Huacacclla Manyacclla Julcamarca Común Corral Azafrán Chontacancha Cuticsa

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 TOTAL %

4.00 9.76

37.00 90.24

1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00

No hay interés Nadie capacita Nadie capacita Nadie capacita Nadie capacita No hay interés de ninguna institución Ninguna Institución capacita Ninguna Institución capacita Nadie les capacita No cuentan con JASS No hay quien coordine para capacitaciones Ninguna Institución toma interés Ninguna Institución toma interés No existe JASS u otra organización No hay operario responsable Los miembros de JASS son cambiados anualmente Nadie toma interés en capacitarlos Por el momento no hay acuerdos para capacitación Por el momento no hay acuerdos para capacitación No hay quien capacite

41.00 100.00




Pago por los servicios de agua y saneamiento.

Las normas vigentes señalan que las familias usuarias, deben efectuar un pago por los servicios que cubran los costos mínimos de operación y mantenimiento: pago del o la operario/a, los insumos y la reposición de equipos, estos costos deben estar sustentados en los planes operativos y presupuestos anuales, sin embargo con excepción de SEMSA que tiene establecido un plan tarifario, la definición de cuotas por lo general son acordados en asamblea sin tener claridad de los costos reales. En el ámbito de intervención del PDTI al período del diagnóstico, en 25 localidades no se efectuaban pagos por el servicio. De las 16 localidades (incluyendo las capitales de distrito) que tenían establecidas cuotas familiares mensuales en su mayoría no cubren los costos de operarios (solo las capitales de distrito y la Comunidad de Huaraccopata), y si observamos las condiciones de la infraestructura, podemos concluir que tampoco cubre los costos de reparación; a ello debemos agregar el alto nivel de morosidad señalado por el 100% de los prestadores.

86




Herramientas y equipos

El equipamiento de las JASS es escaso, básicamente cuentan con tuberías, accesorios y pegamento; la mayoría de estas organizaciones no cuentan con herramientas de trabajo, baldes de medida de cloro, desatorado, hipocloradores, mamelucos, máscara, guantes, cascos, protectores de ojo, entre otros. Estas condiciones, indudablemente, ponen en riesgo a los miembros de las JASS durante las actividades de mantenimiento y desinfección de los sistemas de agua potable. 

Participación de las autoridades comunales y las familias usuarias.

De acuerdo a las entrevistas, es poco el involucramiento de las autoridades y la población, para priorizar la atención de los servicios básicos, solo se destaca el apoyo en la gestión de dos comunidades: La comunidad de Anccara (Secclla capital) que apoyo activamente en la priorización del proyecto de agua y la población de Lircay que aporto al financiamiento del expediente técnico de relleno municipal por parte del gobierno local. Se destaca sí la participación de las familias usuarias en el mantenimiento y desinfección de todo el sistema de agua potable realizado en faena comunal, que en el 26.83% de las Comunidades se realiza una vez al año, pero el 34.15% de las Comunidades no efectúan acciones de limpieza. (Ver Cuadro N°29). Finalmente, cuando existen averías en el sistema de agua potable, en su gran mayoría son los usuarios y usuarias los que acuden a repararla (33 comunidades), las capitales de distrito acude personal remunerado por la municipalidad (Lircay y Secclla y Julcamarca) y solo en las Comunidades Chontacancha y Huaraccopata las reparaciones son realizadas por personal remunerado por la comunidad.

La participación de la JASS y autoridades comunales por las razones antes expuestas, limitan las acciones de operación y mantenimiento de los servicios, sus actividades se concentran principalmente en la cloración del agua y en limpieza del reservorio,

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Cuadro N° 29. Mantenimiento y desinfección de SAP en Comunidades del PDTI Una vez al mes

Comunidad

Huayllay Chico Tauricay Piscopampa Huayrapata Latapuquio Los Ángeles Ccarhuarumi Chahuarma Lircay Ccellccaypata Quishuarpampa San Juan de Ccochaccasa San Antonio de Antapi Túpac Amaru Yananaco Santa Rosa Buenavista Pitín Pata Patahuasi Llumchi Ahuay Quispicancha Ccochatay Huaraccopata Tranca Allarpo Chillama Atuna Quihuay Antamachay Anccara Mitmacc Eccana Maray Huacacclla Manyacclla Julcamarca Común Corral Azafrán Chontacancha Cuticsa TOTAL %

Cada tres meses

Cada seis meses

Cada nueve meses

Una vez al año

Nunca

1 1 1 1 1 1 1

88

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3.00 7.32

3.00 7.32

9.00 21.95

1.00 2.44

11.00 26.83


14.00 34.15


5.4.3.

Gestión de los sistemas de saneamiento

La presencia en la gestión de los sistemas de saneamiento por parte de las prestadoras comunales del servicio es nula, sus actividades se concentran principalmente en atender los sistemas de agua potable de sus comunidades, considerando que son las familias quienes deben hacerse cargo del mantenimiento de los sistemas. Si bien en el caso de las letrinas, estos acuerdos se justifican por el tipo de instalación, la implementación de otros sistemas como las letrinas con arrastre hidráulico pueden ocasionar la contaminación en suelo y agua, si no hay un mantenimiento continúo de los pozos sépticos por personas previamente capacitadas, rol que también le compete a las prestadoras comunales. En términos de mantenimiento, lo ideal es que se efectúe la limpieza de las letrinas semanalmente; en la práctica las familias lo realizan cada mes a más, utilizando mayormente cal o ceniza de la cocina. En la limpieza participan todos los miembros de la familia (Padre, madre, hijos e hijas). Lamentablemente son pocas las comunidades que indican haber recibido capacitación para el uso y mantenimiento de las letrinas por parte de las instituciones ejecutoras, ni a las familias y ni a las JASS se les ha dado la información necesaria.

5.4.4.

Gestión de los residuos sólidos.

De acuerdo con la ley vigente son las municipalidades, las responsables de brindar el servicio de gestión de los residuos sólidos, sin embargo como bien reconoce el Ministerio del Ambiente, elordenamiento inicial del sector de residuos sólidos, no ha tenido como objeto principal la comunidad rural sino más bien el ámbito urbano, lo que ha generado que las municipalidades se concentren en la atención del servicio en sus capitales. Los gobiernos locales deben contar como mínimo con planes de gestión (PIGARS) y asegurar la disposición final de los residuos; en el ámbito de intervención del PDTI Lircay y Secclla contaban entre el 2009 y el 2010 con PIGARS y micro-rellenos sanitarios como parte de proyectos ejecutados con el apoyo de fuentes externas26; mientras que Julcamarca no ha logrado resolver la disposición final de sus residuos contando si con un proyecto aún en trámite.

26

En Lircay el proyecto fue financiado por el Fondo Perú Alemania. En Secclla el proyecto fue financiado por el Gobierno de Navarra.

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Si bien en Secclla y Lircay, se mantiene el servicio integral de manejo de residuos, en la última gestión municipal se han venido incumpliendo los compromisos principalmente de mantenimiento de los micro-rellenos y de

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Micro-relleno manual del distrito de Secclla seguimiento a los PIGARS, reduciendo la calidad del servicio especialmente en la disposición final, cabe si señalar que la Municipalidad de Secclla es única que ha incorporado la recolección de residuos inorgánicos en sus Comunidades rurales. Pero, son las familias las principales responsables del manejo de los residuos, por lo tanto es importante que el manejo adecuado de los residuos forme parte de las acciones de operación y mantenimiento de servicios básicos desde cada una de las familias usuarias, esta responsabilidad no solo abarca a la población localizada en el ámbito urbano, sino también en las Comunidades rurales, donde cada vez más se constata Contaminaciónambiental por labasura (latas, bolsas,vidrios, cartones,desechos orgánicos,etc.) en ríos, chacrasy viviendas. A nivel familiar en las Comunidades rurales del ámbito del PDTI, la producción de residuos orgánicos es escasa, ya que los residuos son usados para la alimentación de animales menores, existiendo también familias que vienen aprovechando los recursos orgánicos en la preparación de compostaje para abonar sus bio-huertos.


Sin embargo la producción de recursos inorgánicos con la presencia de residuos de difícil descomposición (envases plásticos, teknopor, bolsas), van en alarmante incremento. Para la disposición de estos residuos son pocas las comunidades cuyas familias cuentan con pozas de residuos o zonas determinadas de enterramiento, en 9 Comunidades se han incorporado estas prácticas, pero como observamos en el Cuadro N° 27, estas no son asumidas por la totalidad de las familias, aún se mantiene el nocivo hábito de verter los residuos a los ríos o vías públicas, y con mayores efectos de contaminación, se mantiene la mala praxis del quemado de residuos (23 comunidades). A pesar del compromiso de la municipalidad de Secclla, el servicio de recolección en lasComunidades, se realiza de manera parcial por incumplimiento del cronograma y plan de trabajo municipal. En la realidad, el servicio de recojo se mantiene de manera constante solo en la capital del distrito. A nivel comunal, los mayores problemas se presentan en la acumulación de residuos por la presencia de las ferias semanales o fiestas, no existiendo pozas comunales y planes de trabajo para el tratamiento de estos residuos. Sí cabe destacar que la mayor parte de las instituciones públicas (centros educativos, puestos de salud) cuentan con pozas para la disposición de los residuos.

Cuadro N° 30. Disposición de residuos sólidos por las familias. Comunidades PDTI COMUNIDAD

Huayllay Chico Tauricay Piscopampa Huayrapata Latapuquio Los Ángeles Ccarhuarumi Chahuarma Lircay Ccellccaypata Quishuarpampa San Juan de Ccochaccasa San Antonio de Antapi Túpac Amaru Yananaco Santa Rosa Buenavista Pitín Pata Patahuasi

o i r l A

a z o p a l A

n a r r e i t n E

x

x x

n a m e u Q

l a o n r e n ó a i r v m u e a s l a L c b

a o n n o o n o r i b e c a a d c s a e u a l r t e r e y a o b i S n p B l

x x x x x x x x

x X

x x

x x x x x x x x x x

x x x

a a l c a i l n b a u j p o r a r í A v X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

91


Llumchi Ahuay Quispicancha Ccochatay Huaraccopata Tranca Allarpo Chillama Atuna Quihuay Antamachay Anccara Mitmacc Eccana Maray Huacacclla Manyacclla Julcamarca Marán Común Corral Azafrán Chontacancha Cuticsa

x x

x x x x

x x x x x

x x x

x

x

x x

x

x x x x x

x x x x

x

x

x x x x x x TOTAL

6.00

7.00

9.00

23.00

x 2.00

13.00

5.00

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 42.00


5.4.5.

La gestión externa de los servicios: Instituciones involucradas en agua, saneamiento y manejo de residuos en Angaraes.

Una serie de instituciones intervienen en la gestión de agua, saneamiento y manejo de residuos, pero a nivel local son dos instancias que juegan un rol clave en su sostenibilidad y eficiencia: los gobiernos locales y el ministerio de Salud. Los Gobiernos locales, además de velar por la ampliación y mejoramiento de la infraestructura, tienen la responsabilidad de ejercer los roles de supervisión, fiscalización y asistencia técnica a los sistemas rurales, sin embargo en el ámbito de intervención del PDTI, este acompañamiento no se realiza, siendo una de la causas del débil funcionamiento de las prestadoras comunales. El Ministerio de Salud a través de las Redes y establecimientos de salud, deben ejercer vigilancia de la calidad de los servicios y brindar capacitación y asistencia técnica a las familias en hábitos saludables y mantenimiento de los servicios a nivel comunal (cloración) y familiar (consumo de agua segura). Si bien el sector salud viene cumpliendo con el rol de vigilancia de la calidad de agua, efectuando los análisis bio-químicos por lo menos una vez al año, la información no se difunde ni comparte con las familias ni con otras

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instituciones, para tomar medidas de control, manteniendo el riesgo de enfermedades en las familias. A ello debemos agregar que la vigilancia en el manejo los residuos sólidos a los gobierno locales es inexistente. Así mismo el cambio continúo de personal sin un plan de trabajo claro, ha disminuido la capacidad del personal de acompañar a los prestadores comunales en la desinfección de los SAPs, a Agosto del 2013 solo en 14 Comunidades, los establecimientos de salud acompañaban a las JASS en la cloración de los reservorios. El acompañamiento y capacitación a las familias es aún más débil, por lo menos en el último año las actividades extramurales han disminuido drásticamente, señalando la falta de personal y recursos como limitantes para el desarrollo de estas actividades.

93


VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 6.1.

Cobertura de los servicios

En la provincia de Angaraes desde el 2013 se ha incrementado de manera sostenida la implementación de proyectos de agua y saneamiento desde diferentes instituciones, que garantizarían superar el 78% de localidades urbanas y rurales con cobertura, quedando pendientes de atención 12 localidades más sus ampliaciones o barrios, pero es importante tener en cuenta algunos importantes aspectos a resolver:

a.

De las localidades no programadas en el 2014, a excepción del barrio de Santa Rosa que cuenta con 80 familias y Lircay; 10 localidades rurales cuentan con 40 a menos familias, dificultando su priorización en términos de inversión, operación y mantenimiento. Estas limitaciones se incrementan en las localidades con mínima población con vivencia permanente, siendo un claro ejemplo la localidad de Ccellccaypata, que cuenta con 20 familias empadronadas pero solo 8 viven de manera continua; localidades conformadas, en su mayor parte, por familias que viven en centros poblados mayores o capitales de distrito y se trasladan solo en los períodos de siembra y cosecha. Si bien no se cuentan con estudios en la zona de las condiciones de salud de la población que se traslada en períodos de siembra a sus parcelas familiares, en otras experiencias de SSL en zonas rurales, esta permanencia en zonas donde no hay presencia de servicios básicos incrementa fuertemente la desnutrición infantil y enfermedades asociadas a la ausencia de estos servicios. A lo anterior debemos agregar, la presencia de parcelas familiares que se ubican muy alejadas de las redes de distribución o en zonas muy altas, que reducen los esfuerzos de llegar al 100% de cobertura, meta a lograr en cualquier intervención. Por todo ello se hace necesario diagnósticos específicos por cada comunidad y la construcción de propuestas técnicas integrales.

b.

Lircay, constituye un caso especial, ya que sus principales barrios son atendidos por una empresa municipal, sin embargo como vemos este servicio no llega a un 100% de cobertura y presenta deficiencias en horas de servicio. A la fecha la mejora de la cobertura se viene

94


desarrollando de manera fraccionada, como observamos en el diagnóstico, la priorización para su atención solo ha considerado al Barrio de Pueblo Viejo. Para la mejora del servicio se hace necesario el fortalecimiento de la empresa prestadora de servicios orientada a la elaboración de un plan integral del manejo de los servicios.

c.

Veintidós de las 41 Comunidades del ámbito del PDTI que cuentan con SAP, hacen uso del agua de consumo doméstico para riego y otras actividades productivas, que afecta el abastecimiento de las familias ubicadas en las áreas más alejadas a la red de distribución, condiciones que se agudizan en los períodos de estío; de continuarse con estas condiciones se pueden presentar conflictos entre usuarios y Comunidades. La Administración local de agua (ALA), además de otorgar los permisos de uso, es responsable de su control y vigilancia, y de la solución de controversias por el uso, lamentablemente al no tener presencia a nivel provincial, no ha ejercido las funciones señaladas, requiriendo de un esfuerzo desde la provincia.

6.2.

La calidad del agua para consumo humano.

La evaluación de la calidad del agua para consumo, es uno de los aspectos más críticos identificados en el diagnóstico, como indican los resultados de análisis de laboratorio efectuados por los establecimientos de salud y las propias autoridades comunales que señalan como uno de los problemas ambientales el consumo de agua “entubada y no potabilizada”

Son muchos los factores que mantienen estas condiciones, entre ellas: el consumo de agua directamente del rio y puquiales en los meses de secano, la ausencia de protección de las fuentes de captación y la falta de cloración de los reservorios. Si bien la implementación de proyectos de ampliación o refacción de los sistemas previstos, que incluyen el fortalecimiento de capacidades de las prestadoras comunales de servicio, van a contribuir a mejorar estas condiciones, urgen acciones de sensibilización a las familias para asegurar la operación y mantenimiento de los sistemas, especialmente en la cloración de los reservorios.

6.3.

La cobertura de los servicios de saneamiento.

Las letrinas de hoyo seco siguen siendo los sistemas más usados por las familias, sin embargo las autoridades comunales reconocen que se inundan y contaminan suelo y agua, además de su corto período de uso y el hecho de mantenerse alejado de los otros componentes de higiene y aseo (ducha y lavadero).

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En los nuevos proyectos en ejecución se vienen implementando otros sistemas como los baños ecológicos y los baños de arrastre hidráulico, que reducen los riesgos de contaminación y constituyen módulos integrales (lavaderos, duchas e inodoros) más cercanos a las viviendas. Pero requieren de un fuerte acompañamiento y asistencia técnica para garantizar su apropiación y uso adecuado. Los baños de arrastre hidráulico son señalados como los sistemas más aceptados por las propias familias, pero hay dos aspectos que se deben trabajar en su implementación: 



El primero es que estos baños requieren de una buena cantidad de agua para su funcionamiento, no apto para las zonas que sufren de escasez de agua, por lo que debe garantizar que se cuente con el recurso hídrico suficiente y se evite su desperdicio. Estos baños cuentan con pozos sépticos que deben tener mantenimiento por lo menos una vez al año, las experiencias en otras localidades muestran que este mantenimiento no suele hacerse, generando la colmatación de los pozos y la contaminación de suelo y agua, de allí la importancia de una capacitación y asistencia técnica más allá de los tiempos considerados en los proyectos (1 año).

En las capitales de distrito y Centros poblados se encuentran implementados sistemas de desagüe: Lircay, Santa Rosa, Secclla, Manyacclla y Julcamarca. Pero en Lircay no se cuenta con sistema de tratamiento, originando que todas las aguas servidas evacuen hacia los ríos Opamayo y Sicra y en los otros casos los componentes de tratamiento se encuentran a punto de colapsar, generando contaminación e insalubridad para todos sus habitantes. Se hace por lo tanto necesaria una intervención en cada uno de los sistemas, incorporando alternativas técnicas de menor riesgo de contaminación, como biodigestores y la mejora en operación y mantenimiento de los sistemas.

6.4.

La cobertura del servicio de gestión de residuos sólidos

Tanto Lircay como Secclla cuentan con planes de gestión de residuos sólidos y micro-rellenos que deberían asegurar el servicio no solo para sus áreas urbanas también en los centros poblados, sin embargo en ambos casos estos no se han cumplido, escaso personal, cambio constante del mismo y la falta de capacitación, y la disposición de presupuesto para el mantenimiento, no solo vienen afectando la calidad del servicio, por las actuales condiciones de mantenimiento de los micro-rellenos estos se están convirtiendo en focos de contaminación. Si bien los gobiernos locales son los responsables de la prestación de los servicios, hay dos actores relevantes que comparten responsabilidades en los

96


problemas actuales de contaminación por el manejo poco adecuado de los residuos: las familias usuarias y el sector salud local. Para la disposición de los residuos son pocas las comunidades cuyas familias cuentan con pozas de residuos o zonas determinadas de enterramiento, en 9 Comunidades se han incorporado estas prácticas, pero aun se mantiene el nocivo hábito de verter los residuos a los ríos o vías públicas, y con mayores efectos de contaminación, se mantiene la mala praxis del quemado de residuos (23 comunidades). A pesar de la responsabilidad en la vigilancia del manejo de los residuos por parte de redes, micro-redes y establecimiento, su intervención en el tema es muy débil.

6.5.

La sostenibilidad de los servicios.

El diagnóstico efectuado nos indica la poca sostenibilidad de los tres servicios básicos evaluados, incluso en los sistemas recientemente construidos, son varios aspectos a tomar en cuenta para revertir estas condiciones, destacando: 6.5.1.

La calidad de la infraestructura.

El sistema de abastecimiento de agua por gravedad sin tratamiento, continúa siendo el sistema más implementado para los centros poblados rurales, por su bajo costo en la construcción y posterior mantenimiento, ya que no requiere de estructuras complicadas. Sin embargo, el estudio evidencia la ausencia de componentes básicos en las construcciones existentes, que afecta su adecuado funcionamiento y acelera su deterioro. Por ello se considera prioritario asegurar la participación activa de las autoridades y JASS desde la etapa de construcción en los aspectos técnicos y componentes de estos sistemas, permitiendo una mayor apropiación de los sistemas y vigilancia en el proceso constructivo.

6.5.2.

La gestión interna de los servicios.

En la provincia están presentes tres tipos de operadores en agua y saneamiento: una empresa municipal SEMSA en Lircay, administración directa desde la municipalidad en Secclla, pero principalmente prestadores comunales (organización comunal o JASS); en todos los casos se señalan serias dificultades de gestión como, la poca capacidad para ampliación y reposición de componentes y accesorios, el no poder contar con operarios calificados, ineficiencia y morosidad en la cobranza, entre otros; aspectos que indudablemente afectan la capacidad de operación y mantenimiento de los servicios y por ende la calidad de la prestación.

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La falta de instrumentos de gestión (como reglamentos internos, planes y presupuestos anuales) y la asistencia técnica, son los principales aspectos señalados por los diferentes operadores, pero en el caso de los operadores comunales las mayores dificultades están en que las responsabilidades de la gestión recaen casi exclusivamente en los miembros de las JASS o las organizaciones similares, sin reconocer que sus miembros desarrollan sus actividades de manera voluntaria, una sobrecarga de trabajo en las labores de gestión además del mantenimiento de los servicios significa reducir sus posibilidades de ingreso, ya que la mayor parte de las comunidades están conformadas por familias de bajos recursos; por lo tanto una gestión adecuada requiere del cumplimiento de las normas relacionadas al soporte técnico desde las municipalidades.

6.5.3.

La sostenibilidad financiera de los sistemas.

De acuerdo a las normas vigentes, las familias usuarias cualquiera sea el sistema implementado, deben cubrir a través de cuotas los costos mínimos de mantenimiento y el pago de un operador responsable de la operación de los sistemas, sin embargo la morosidad, el no pago o montos reducidos de las cuotas, hacen insostenible las acciones de mantenimiento. La necesidad de trabajar los presupuestos anuales que permita que las familias usuarias tengan información de los costos reales del mantenimiento y operación de los sistemas, así como la sensibilización para el mayor cuidado de los recursos y la importancia de aportar en sus sostenimiento se hacen urgentes de incorporar en las actividades de capacitación.

6.5.4.

La operación y mantenimiento eficiente de los sistemas de agua y saneamiento. Es un factor indispensable para asegurar su sostenibilidad, pero como

hemos observado en el análisis, una serie de condiciones dificultan un adecuado mantenimiento y operación, entre los que se destacan: 



La no incorporación de accesorios indispensables en fuentes de captación y en los reservorios desde la etapa de construcción, que reduzcan los costos de reposición de insumos y faciliten la limpieza de los sistemas. El empleo de materiales poco adecuados a las características y condiciones de las áreas donde se localizan las instalaciones, que incrementan los riesgos de colapso de los sistemas.

98




6.5.5.

La falta de talleres de capacitación tanto a JASS, como a autoridades y a las propias familias; que garanticen capacidades para la operación adecuada y mantenimiento del sistema, pero que además establezcan claramente las responsabilidades entre autoridades, familias y gobiernos locales. La escasa valoración del rol que desempeñan los miembros de las JASS para la sostenibilidad de los servicios y calidad, ocasionando que sus miembros no cumplan a plenitud sus funciones o abandonen el cargo.

La gestión externa y el marco normativo de los sectores de agua, saneamiento y manejo de residuos.

Se cuenta con una serie de normas orientadas a garantizar la calidad y adecuada prestación de los servicios básicos; algunas de ellas como la ley de residuos requieren de actualización, pero en todos los casos las actuales normas mantienen vacios para la atención concreta en ámbitos como los de la provincia y en agua y saneamiento, caracterizado por la dispersión de su población, un claro ejemplo es la ley de modernización que propone una serie de iniciativas para el fortalecimiento de las EPS sin embargo estas todavía están pensadas para centros urbanos y rurales con poblaciones mayores a 5000 habitantes, con pocas posibilidades en las condiciones actuales para su implementación en Angaraes. Para contrarrestar estas limitaciones desde el 2009 el MVC y posteriormente MINAM, han emitido una serie de guías y lineamientos técnicos relacionados a agua, saneamiento y manejo de residuos, pero que aún son poco difundidos, sin embargo estas propuestas y la presencia de varias instituciones públicas y privadas en la zona, nos da la oportunidad de implementar alternativas técnicas más adecuadas y sostenibles para provincias como Angaraes. Igualmente en los sectores de agua, saneamiento y manejo de residuos, participan una serie de instituciones, lamentablemente la mayoría de estas instancias permanecen a nivel regional, con muy poca coordinación con los gobiernos locales, por lo tanto se hace necesaria incidir en el cumplimiento de sus funciones a dos instituciones clave: la municipalidad brindando el soporte técnico a las operadoras de los servicios, y el sector salud difundiendo la información, vigilando la calidad de los servicios y fortaleciendo las capacidades de las familias en hábitos saludables, ello indudablemente va a requerir de una mayor incidencia de las autoridades locales ,

6.5.6.

La participación de la mujer.

La mujer cumple un rol clave en la sostenibilidad de los recursos naturales y servicios básicos, por ello su participación en los espacios públicos se viene incrementando de manera sostenida, Sin embargo también es importante

99


señalar de acuerdo a las evaluaciones realizadas, se mantiene la escasa participación de las mujeres en el proceso de construcción de los sistemas ytalleres técnicos de capacitación. Por ello, además de continuar promoviendo la participación activa de la mujer en la gestión de los sistemas de agua y saneamiento, se debe involucrar su participación en todo el proceso de instalación de los sistemas, incorporando: material de capacitación que contribuya a su fortalecimiento, insistir en la participación de la pareja: varón y mujer en todas las actividades comunales, tomar acuerdos que consideren sus tiempos y organizaciones en la Comunidad y otras estrategias que garanticen que los servicios que se consoliden en la microcuenca satisfagan por igual necesidades de varones y mujeres.

6.6.

RECOMENDACIONES FINALES El diagnóstico nosha permitido constatar que si bien es importante mejorar y ampliar la cobertura de los diferentes servicios, para asegurar la calidad y sostenibilidad de los mismos se hace necesaria la intervención de todas las instituciones públicas y privadas que intervienen directa o indirectamente en el sector y las organizaciones de base. Por ello recomendamos en primer lugar la instalación de las unidades técnicas municipales que además de brindar asistencia técnica a los diferentes operadores de servicio, implementen un plan de intervención integral en agua y saneamiento, sugiriendo como primeras tareas: Elaborar el mapeo de las Comunidades, incorporando la actualización de ampliaciones y barrios, proponiendo en el mediano plazo la micro-zonificación en las Comunidades. Actualizar los padrones de las familias, de acuerdo a su nivel de permanencia en las localidades rurales, y condiciones específicas de atención en servicios. En comunidades con pocas familias de vivencia permanente y temporal, desarrollar pequeños sistemas que combinen la atención domiciliaria y sistemas colectivos, incorporando alternativas técnicas como captación de agua de lluvia o pequeños reservorios intrafamiliares. Desarrollar propuestas de acompañamiento en hábitos de higiene y prevención, considerando la dinámica poblacional identificada. Elaborar e implementar planes de asistencia técnica a las operadoras comunales de servicio. Acompañar a las autoridades comunales o JASS en la elaboración participativa del reglamento de uso, estableciendo 











100


prioridades para uso domiciliario, especialmente en las localidades donde hay familias desabastecidas. Hay un reconocimiento desde las instituciones y organizaciones de base, de los problemas ambientales, su relación con la calidad de los servicios y la salud de las familias, sin embargo se observa el incumplimiento de las responsabilidades en vigilancia e implementación de soluciones de manera conjunta, por ello proponemos la conformación o consolidación de los comités ambientales a nivel distrital y provincial, en las que se incluyan tareas como: 













Actualizar el inventario de recursos hídricos a nivel de las microcuencas incorporando las fuentes desde sus diferentes usos, y los caudales actuales, para verificar su capacidad de atención. Promover espacios de coordinación entre juntas de regantes y prestadores de servicios de agua y saneamiento, para establecer acuerdos en la optimización y mejor uso de los recursos hídricos de las micro-cuencas. Igualmente promover espacios de trabajo a nivel de las microcuencas y/o distrito, para identificar riesgos de conflictos por el uso de agua, buscando establecer acuerdos para la reducción de riesgos y otros mecanismos de control de ser necesarios, estos espacios deben incorporar la participación de instituciones que cumplen el rol de vigilancia como ALA o la Defensoría del Pueblo. Promover la implementación de técnicas como la cosecha de agua y la protección de fuentes, para incrementar la cantidad y calidad del recurso hídrico. Mejorar los canales de comunicación para difundir los resultados relacionados a las condiciones de los servicios y la calidad de os mismos. Difundir las guías técnicas y normas en vigencia desde los entes rectores (MVC y MINAM), buscando su adecuación al ámbito local. Articular el trabajo con el gobierno regional, promoviendo eventos a nivel provincial con la participación de las instituciones regionales.

101


VII. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 

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

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 

Calderón J. Agua y Saneamiento, el caso del Perú Rural, Informe Final. ITDG, Oficina Regional para América Latina. Lima octubre del 2004. Organización Panamericana de la Salud - Oficina Sanitaria Panamericana, Oficina Regional para las Américas - Organización Mundial de la Salud – Agua y Salud – Guía para autoridades locales. Ministerio de Medio Ambiente y Agua Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico de Bolivia - Guía Técnica de Diseño y Ejecución de Proyectos de Agua y Saneamiento con Tecnologías Alternativas. Lidia Oblita de Ruiz – Servicios de agua potable y saneamiento en el Perú. Beneficios potenciales y determinantes de éxito. CEPAL – GTZ – 2010. Resolución Ministerial N° 018- 2011 – Ministerio de Vivienda – Lineamientos para la Formulación de programas y proyectos de agua y saneamiento para los centros poblados del ámbito rural. Roger Agüero Pittman. Agua potable para poblaciones rurales. Sistemas de Abastecimiento por gravedad sin tratamiento. SER. 2000. Elena de Luis Romero, Celia Fernández Aller y Cristina Guzmán Acha. Derecho Humano al agua y saneamiento Guía para la incorporación del enfoque basado en derechos humanos (EBDH) – Módulo 7 – 2013. DECRETO SUPREMO Nº 007-2006-VIVIENDA- “Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015”. Gestión del Saneamiento Ambiental Básico Rural. Manual para las Áreas Técnicas Municipales de Saneamiento. Gobierno Regional de Cuzco Hildegardi Venero Herbert Pacheco. Opciones Tecnológicas en Agua y Saneamiento para el Sector Rural – Proyecto. Reglamento de la Ley Nº 30045, Ley de Modernización de los Servicios de Saneamiento. DECRETO SUPREMO N° 015-2013-VIVIENDA. DECRETO SUPREMO Nº 002-2012-VIVIENDA- Programa Nacional de saneamiento rural del Ministerio de Vivienda, construcción y saneamiento. Ley General de Servicios de Saneamiento - LEY Nº 26338 -1990. Ministerio de Salud – Reglamento de la calidad de agua para consumo humano. D.S. N° 031- 2010-SA.

102


Ministerio de Vivienda. guías de opciones técnicas para abastecimiento de agua potable y saneamiento en centros poblados rurales. RM.018.2012. Vivienda.

103


ANEXO PROGRAMA DE DESARROLLO TERRITORIAL INTEGRADO EN LA PROVINCIA DE ANGARAES COMPONENTE C “COMUNIDADES Y FAMILIAS SALUDABLES”

FICHA DE ENCUESTA (GRUPAL)

“DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DEL ABASTECIMIENTO DE AGUA Y SANEAMIENTO RURAL EN SIETE DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE ANGARAES”

I.

INFORMACIÓN BÁSICA: FECHA DE LEVANTAMIENTO DE LA INFORMACIÓN:………………………………………………… COMUNIDAD/ANEXO:……………………………………………………………………………………………… ALTITUD APROXIMADA: …………………………msnm N° DE VIVIENDAS Y/OFAMILIAS:

………..

…………………………………………………………………….

Fuente: ……………………………………………………………………………………………………………………. PERSONAS QUE BRINDAN LA INFORMACIÓN: Nombres y Apellidos

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

Organización que representa

Cargo

Sexo

Edad

104


II. UBICACIÓN POLÍTICA DE LA COMUNIDAD/ANEXO: DEPARTAMENTO PROVINCIA

CENTRO POBLADO

DISTRITO

BARRIO/ ANEXO

COMUNIDAD CAMPESINA A LA QUE PERTENECE

III. SITUACIÓN DEL AGUA POTABLE EN LA COMUNIDAD: 1. Institución que construyó el Sistema de Agua Potable: a. b. c. d. e. f. g.

Municipalidad provincial Municipalidad distrital ONG ( FONCODES ( PESCS ( PRONAMACHCS ( Otros (

( )……………………………………………………………………… ( )…………………………………………………………………..…. )…………………………………………………………………………..…. )…………………………………………………………………………..…. )………………………………………………………………..…. )…………………………………………………………………………….. )…………………………………………………………………………..….

2. Antigüedad de la construcción de la captación: a. b. c. d. e. f. g.

Totalmente nuevo Menos de 01 año De 01 a 10 años De 11 a 20 años De 21 a 30 años De 31 a 40 años Más de 41 años

( ( ( ( ( ( (

) ) ) ) ) ) )

3. N° de captación/es: ……………………………………………………………………………………………………………

4. Nombre de la/s captación/es: ………………………………………………………………………………........... 5. La captación se encuentra: CAPTACIÓN 01: ……………………………………………………………………………………………………………………

a. En territorios de la comunidad ( b. En territorios de otra comunidad (

) ) ……………………… Distrito:………………………

105


CAPTACIÓN 02: ………………………………………………………………………………………………………………………………

a. En territorios de la comunidad ( b. En territorios de otra comunidad ( CAPTACIÓN 03:

) )……………………… Distrito: ………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………….

a. En territorios de la comunidad ( b. En territorios de otra comunidad (

) ) ………………………… Distrito: …………………

106

6. Características de la/s captación/es: a. b. c. d. e. f. g. h.

Filtro Capa impermeable Llorones Canastilla de salida Cono de rebose Válvula de control de salida Tubería de rebose Tubería de limpia

Cap.01( Cap.01( Cap.01( Cap.01( Cap.01( Cap.01( Cap.01( Cap.01(

) Cap.02( ) Cap.02( ) Cap.02( ) Cap.02( ) Cap.02( ) Cap.02( ) Cap.02( ) Cap.02(

) Cap.03( ) Cap.03( ) Cap.03( ) Cap.03( ) Cap.03( ) Cap.03( ) Cap.03( ) Cap.03(

) ) ) ) ) ) ) )

7. La/s captación/es se encuentra/n protegido/s? Respuesta

Captación 01

Captación 02

Captación 03

Captación 02

Captación 03

Si: ¿En qué situación se encuentra? No ¿Porque?

8. La/s captación/es tiene desarenador? Respuesta Si: ¿En qué situación se encuentra? No ¿Porque?

Captación 01


9. N° de viviendas/familias que abastece el SAP: ……………………………………………………………………

10. Nº de viviendas que no pueden acceder al SAP: …………………… ¿Porqué? ………………………………………………………………………………………………………………………………. ……………………………………………………………………………………………………………………………….

11. ¿El Sistema de Agua Potable de la comunidad cuenta con planos de construcción? Si ( ) No (

) ¿Porqué:

……………………………………………………………………………………………………………

12. Aforo aproximado de agua de la/s captación/es: ……………………………….........Litro/seg.

13. Distancia de la captación al reservorio(Aducción): ………………………......Kilómetros 14. Número de reservorios existentes en la comunidad: a. Uno ( b. Dos ( c. Tres (

) ) )

15. Capacidad del reservorio: ………………M3 ……………..M3 …………………….M3 16. En qué situación se encuentra el reservorio de agua potable: a. Muy buena ( ) b. Buena ( ) c. Regular ( ) d. Mala ( ) e. Muy mala ( ) f. En desuso ( ) 17. El reservorio de agua cuenta con: a. b. c. d. e. f. g. h.

Hipoclorador ( Cámara de distribución( Tubo de ventilación ( Tubo de rebose ( Tubería de limpia ( Tapa sanitaria ( Escalera ( Dado de protección (

) ) ) ) ) ) ) )

107


18. ¿El reservorio se encuentra/n protegido/s o cercado? a. Si

1. (

)2. (

) Con qué material:

(1)……………………………………………(2)…………………..……..

b. No 1. (

)2. (

)¿Porque?:

(1)……………………………………………(2)…………….………………..……..

19. ¿En qué situación se encuentran las cámaras rompe presión?: a. b. c. d.

Funcionan adecuadamente Funcionan a medias No funcionan No existe

( ( ( (

) ) ) )

20. Qué dificultades/problemas existen para que las cámaras rompe presión tenga deficiencias: a. Mucha presión del agua ( ) b. No cuenta con válvula de compuerta ( ) c. Los tubos se atoran permanentemente ( ) d. No cuenta con tapa sanitaria ( ) e. Los accesorios se encuentran deteriorados ( ) f. No cuenta con canastilla de salida ( ) g. No cuenta con tubería de limpia ( ) h. Cámara de carga deteriorada ( ) 21. Antigüedad de las redes primarias (Matriz): ……………………………Años 22. Estado actual de redes (primarias y secundarias): a. Buenas b. Malas

( (

) )

( ) ( )

23. Si el estado de redes (tuberías) se encuentran en malas condiciones, se debe a: a. b. c. d. e. f. g.

Pegamento pobre ( ) Tubos de mala calidad ( ) No cuenta con cama y cubrecama( ) Mala instalación ( ) Muy antiguos ( ) Expuestos a la intemperie ( ) Erosión o arrasamiento en temporada de lluvias (

)

108


24. ¿Con qué medida de tubería está Instalada las redes primarias?: a. b. c. d. e. f. g.

De ½” pulgada De 1” pulgada De 3/4” pulgada De 2” pulgadas De 3” pulgadas De 4” pulgadas

( ( ( ( ( (

) ) ) ) ) )

Otros

(

)……………………………………………………………………………………..

25. Distancia aproximada de domicilios a redes: a. De 01 a 10 metros ( ) b. De 11 a 20 metros ( ) c. De 21 a 30 metros ( ) d. De 31 a 40 metros ( ) e. De 41 a 50 metros ( ) f. De 51 a 60 metros ( ) g. De 61 a 70 metros ( ) h. De 71 a 80 metros ( ) i. De 81 a 90 metros ( ) j. De 91 a 100 metros ( ) k. Más de 101 metros ( ) 26. La instalación domiciliaria la hizo: a. Lafamilia ( ) b. La entidad ejecutora ( ) c. JASS ( ) d. Autoridades de la comunidad ( ) 27. El abastecimiento de agua en su vivienda procede de: a. Conexión domiciliaria a red pública( ) b. Pileta de uso público ( ) c. Pozo ( ) d. Río/riachuelo ( ) e. Acequia ( ) f. Agua destinada para riego ( ) g. Manantial/puquial ( ) h. Otros ( ) Cuál/es: …………………………………………………... 28. Las instalaciones domiciliarias cuenta con: a. Lavadero enlucido de cemento

(

)

Cuántos……………………………………………………..

b. Lavadero de granito

(

)

Cuántos……………………………………………………..

109


c. Instalación simple a domicilio

(

)

Cuántos……………………………………………………

d. Ninguno

(

)

Cuántos……………………………………………………..

29. De la vivienda al caño el agua/lavadero se encuentra mayormente: a. Cerca ( b. Lejos ( c. Muy lejos (

) ) )

30. Mayormente las instalaciones de agua en el domicilio (Caño) de las familias se encuentran en: a. Dentro de la cocina ( ) Cuántos: …………………………………………………………………………

b. En el patio de la casa (

) Cuántos:

…………………………………………………………………………

c. Al costado de la casa (

) Cuántos:

…………………………………………………………………………

d. Junto a la letrina

(

) Cuántos:

………………………………………………………………………… e. Otros ( ) Dónde : ………………………………………………………………

31. ¿El agua que toman las familias es clorada? a. Si b. No

( (

) )

32. ¿Cada cuánto tiempo cloran el agua?: a. Quincenal (

) ¿Por qué?:

………………………………………………………………………………………

b. Mensual

(

) ¿Por qué?:

………………………………………………………………………………………

c. Bimestral (

) ¿Por qué?:

………………………………………………………………………………………

d. Trimestral (

) ¿Por qué?:

………………………………………………………………………………………

e. Semestral (

) ¿Por qué?:

………………………………………………………………………………………

f. Anual

(

) ¿Por qué?:

………………………………………………………………………………………

g. Nunca

(

) ¿Por qué?:

………………………………………………………………………………………

110


33. ¿Quiénes participan en la cloración del agua? a. b. c. d. e.

JASS Establecimiento de Salud Municipalidad ONGs Autoridades comunales

( ( ( ( (

) ) ) ) )

34. ¿Cada cuánto tiempo hacen el mantenimiento y desinfección del SAP? a. b. c. d. e. f.

Una vez al mes Cada tres meses Cada seis meses Cada nueve meses Cada un año Nunca

( ( ( ( ( (

) ) ) ) ) ) ¿Por qué?: …………………………………………………………

35. ¿De qué manera se organizan para realizar el mantenimiento y desinfección del SAP? a. Por comisiones ( ) b. Por sectores o barrios ( ) c. Por turnos ( ) d. Faena general ( ) e. Ninguno ( ) f. Otros ( ) ¿Cuál?: ……………………………………………………………………………… 36. ¿Los miembros del JASS recibieron capacitación? a. Si b. No

( (

)

) ¿Por qué?: ……………………………………………………………………………………

37. ¿Sobre qué temas recibieron capacitación los de la JASS? a. b. c. d. e.

Mantenimiento del SAP ( ) Herramientas de gestión ( ) Lavado de manos ( ) Lavado de alimentos ( ) Otros ( ) ¿Cuál/es?: ……………………………………………………………………………

38. ¿Qué institución capacita/ó a los miembros de la JASS? a. b. c. d. e.

Establecimiento de salud Municipalidad distrital Municipalidad provincial ONGs Otras instituciones

( ( ( ( (

) ) ) ) ) ¿Cuál/es? : …………………………………………………

111


39. ¿Cada cuánto tiempo reciben capacitación los responsables de la administración del SAP? a. Semanal ( ) b. Mensual ( ) c. Bimestral ( ) d. Trimestral ( ) e. Semestral ( ) f. Anual ( ) g. Nunca ( ) ¿Por qué?: …………………………………………………………………… 40. ¿La JASS con qué herramientas de gestión cuenta?: a. b. c. d. e. f. g. h. i. j.

Plan de trabajo ( ) Estatuto ( ) Padrón de usuarios ( ) Títulos de propiedad de sus bienes ( ) Comprobantes de pago o recibo ( ) Actas de entrega ( ) Reglamento Interno ( ) Libros de acta ( ) Libro de ingresos y egresos ( ) Otros ( ) ¿Cuál/es?: ………………………………………………………………………………

41. ¿La JASS con qué organizaciones/instituciones/autoridades coordina? a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k. l. m. n. o. p.

Junta directiva comunal Junta local Agente municipal Teniente gobernador Club de madres Vaso de leche Institución educativa Establecimiento de salud Comité de autodefensa Comité de riego Alcalde centro poblado Alcalde vara Comité de productores Municipalidades ONGs Otros ( ) Cuál/es:

( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( (

) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )

………………………………………………………………………………………………….

42. ¿Quién administra el Sistema de Agua Potable en la comunidad? a. JASS

(

)

112


b. Autoridades comunales ( ) c. Establecimiento de salud ( ) d. Municipalidad distrital ( ) e. Municipalidad de Centro Poblado ( ) f. Otros ( ) ¿Quién/es?: ………………………………………………………………………………… 43. ¿De qué manera apoyan las autoridades comunales/distritales para la gestión del SAP?: a. Aportes/colaboración ( ) b. Priorización de proyectos en presupuesto participativo ( ) c. Gestión en instituciones públicas o privadas ( ) d. Elaboración de expedientes técnicos ( ) e. Elaboración de herramientas de gestión ( ) 44. ¿Quién se encarga de realizar la reparación del SAP cuando hay averías?: a. Personal remunerado por la municipalidad ( ) b. Personal remunerado por la comunidad ( ) c. Gasfitero nombrado por la comunidad ( ) d. Comuneros o usuarios ( ) e. Aficionados ( ) ¿Quién/es? ……………………………………………………………… . 45. La entidad responsable de administrar el agua potable, ¿de qué manera generan SUS ingresos económicos? a. Cuotas mensuales por cada familia usuaria de agua ( ) b. Colaboración mensual de la comunidad ( ) c. Organización de actividades pro-fondos ( ) d. Colaboración voluntaria solo cuando hay problemas ( ) e. Otros ( ) ¿Cuál/es? …………………………………………………………………………… 46. El periodo de aporte económico de los usuarios de agua es: a. b. c. d. e. f.

Mensual ( Bimestral Trimestral ( Semestral Anual No Aportan

) (

)

( (

) )

(

) ¿Por qué? ………………………………………………………………………

)

47. ¿Cuánto aportan los usuarios de agua mensualmente (Cuota)? S/. ……………… 48. Los ingresos económicos que tienen, en que lo usan: a. b. c. d. e. f. g.

Compra de tubos y accesorios ( ) Compra de pegamento ( ) Compra de cloro ( ) Compra de equipos de protección ( ) Pago al gasfitero ( ) Pago a Administración Local del Agua ( Compra de insumos de limpieza y desinfección(

) )

113

Diagnóstico Diagnósti co Situacional del Abastecimi Abastecimiento ento de Agua y Saneamiento Rural en las Microcuencas Sicra y Atuna

h. Compra de herramientas ( ) i. Pago de viáticos ( ) j. Alimentación y/o refrigerios ( ) k. Elaboración de perfiles/expedientes ( ) 49. ¿Con quématerial y equipamiento cuenta la JASS? a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k.

Tuberías Pegamentos Herramientas de trabajo Bomba desatorador Balde con medida Hipoclorador Mameluco Máscara Guantes Protector de ojos Otros ( ) ¿Cuáles?

( ( ( ( ( ( ( ( ( (

) ) ) ) ) ) ) ) ) )

…………………………………………………………………………………………………………

50. ¿Qué miembros componen la Junta Directiva de la JASS? a. Presidente ( ) Nombres y Ap: …………………………………………………………………............

b. Vicepresidente (

) Nombres y Ap:

…………………………………………………………………………….

c. Secretario (

) Nombres y Ap:

…………………………………………………………………………….

d. Tesorero

(

) Nombres y Ap:

…………………………………………………………………………….

e. Fiscal

(

) Nombres y Ap:

…………………………………………………………………………….

f. Vocales

(

) Nombres y Ap:

…………………………………………………………………………….

51. ¿Cuál es la participación o presencia de la mujer en la JASS? a. Ocupan cargos ( ) b. Participan apoyando a sus esposos ( ) c. Participan en las reuniones ( ) d. Participan en las capacitaciones ( ) e. Participan en el mantenimiento ( ) f. Participan en elaborar los documentos de gestión ( ) g. Participan presencialmente ( ) h. No participan ( ) i. Otros ( ) ¿Cuál/es? ¿Cuál/e s? ……………………………………………………. 52. El agua llega a su domicilio de manera:

114


a. b. c. d. e. f.

Permanente Sólo de día Sólo por horas Una vez a la semana No tengo agua en domicilio Otros

( ( ( ( ( (

) ) ) ) ) ) Cuál/es:

…………………………………………………………..

53. ¿Cómo se siente con el SAP de su comunidad? a. Satisfecho (

) ¿Por qué?

……………………………………………………………………………………….

b. Contento

(

) ¿Por qué?

……………………………………………………………………………………….

c. Descontento

(

) ¿Por qué?

……………………………………………………………………………………….

d. Otros

(

) ¿Cuál y Por qué?

…………………………………………………………………………….

54. ¿En qué actividades se usa el agua potable de su comunidad? a. b. c. d. e. f. g. h.

Riego de cultivos ( Para regar los fitotoldos Para regar los huertos familiares ( Para elaborar adobe ( Para que tome el ganado ( Para regar el pasto de los ganados ( Construcción de viviendas y otros ( Otros ( ) ¿Cuáles?

) (

)

) ) ) ) )

……………………………………………………………………………………………………

55. ¿Recibe algún apoyo por parte de la municipalidad distrital o provincial? a. No ( ) b. Si ( ) ¿Con qué? …………………………………………………………………………………………………………………….....

¿Cada cuánto tiempo? ……………………………………………………………………………………………………..

IV. SITUACIÓN DE LOS SISTEMAS DE SANEAMIENTO BÁSICO EN LA COMUNIDAD (SSB): 1. La comunidad cuenta con: a. Letrinas ( ) b. Desagüe ( ) c. Mixto ( ) d. Ninguna de las anteriores 2. Antigüedad del SSB: a. Letrinas

(

(

)

) ¿Cuánto? …………………………Años

115


b. Desagüe ( ) ¿Cuánto? …………………………Años 3. ¿En qué condición se encuentra el SSB que tiene? a. Buena ( ) b. Regular ( ) c. Mala ( ) d. Muy mala ( ) e. En desuso ( ) 4. Entidad ejecutora de la implementación/construcción del SSB: a. Letrinas

(

) Institución:

116

…………………………………………………………………………………………

b. Desagüe

(

) Institución:

…………………………………………………………………………………………

5. N° de viviendas que cuenta con SSB: a. Letrinas ( ) …………………………… b. Desagüe ( )…………………………… 6. N° de viviendas que NO acceden a SSB: a. Letrinas

(

) ……………………………

b. Desagüe

(

) ……………………………

7. El servicio higiénico que tiene su vivienda está conectado a: a. Red pública dentro de la vivienda ( ) b. Letrina o pozo ciego ( ) c. Poza séptica ( ) d. Rio ( ) e. Acequia ( ) f. Canal ( ) 8. Material que predominan en los SSB: Características

PARED Adobe

Piedra

Palos Plástico Yute/Manta Yute/Manta Ladrillo Madera

Letrina Desagüe/baño

Características Letrina

TECHO Teja

Calamina

Ichu

Plástico

Latas

Concreto


Desagüe/baño

Características

PISO Concreto

Palo

Tierra/barro

Fibrocemento

Letrina Desagüe/baño 117 Características

ACCESORIOS Taza Wáter Turco Hueco Lavadero

Ducha

Urinario


PUERTA Características Calamina

Madera

Manta

Plástico

Palos

No tiene

Met al


9. Si en caso solo cuenta con letrinas, ¿De qué tipo son? a. Letrina tradicional ( ) b. Letrina con arrastre hidráulico ( ) c. Letrinas aboneras ( ) d. Letrinas con taza ( ) e. Otros ( ) ¿Cuál/es? ……………………………………………………………………………………… 10. ¿Cada cuánto tiempo realizan el mantenimiento de las letrinas? a. Semanal ( ) b. Mensual ( ) c. Trimestral ( ) d. De vez en cuando ( ) e. Una vez al año ( ) f. Nunca ( ) Por qué: ………………………………………………………………………… 11. ¿Qué tratamiento le da a la letrina? a. Hecha cal b. Hecha ceniza

( (

) )


c. Hecha tierra ( ) d. Hecha bosta de ganado ( ) e. Hecha algún líquido ( ) f. Ninguna ( ) 12. ¿Qué institución les brinda capacitaciones sobre el manejo de SSB? a. Municipalidad Distrital ( ) b. Municipalidad Provincial ( ) c. Gobierno Regional ( ) d. Establecimiento de salud ( ) e. ONGs. ( ) f. Otros ( ) 13. ¿Cada que tiempo reciben capacitación de SSB? a. Mensual ( ) b. Trimestral ( ) c. Semestral ( ) d. Anual ( ) e. Ninguna ( ) 14. ¿Qué hace la JASS de la comunidad para mejor la administración de los servicios de saneamiento básico? a. Promueve capacitaciones ( ) b. Coordina con el establecimiento de salud ( ) c. Coordina con las ONGs que trabajan en la zona ( ) d. Realiza coordinaciones con el promotor/a de salud ( ) e. Otros ( ) ¿Cuál/es? ………………………………………………………………………………………… 15. ¿Para construir el tipo o modelo de las letrinas, la entidad ejecutora, hizo alguna consulta con las autoridades o familias? a. Sí ( ) b. No ( ) ¿Por qué? ……………………………………………………………………………………

16. Las familias se encuentran satisfechas con la funcionabilidad y utilidad de las letrinas? a. Sí ( ) b. No ( ) ¿Por qué? ……………………………………………………………………………… V. SISTEMA DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN LA COMUNIDAD: 1. La comunidad cuenta con: a. b. c. d. e. f.

Planta de tratamiento ( Relleno sanitario ( Micro relleno sanitario ( Poza comunal ( Poza individual ( Ninguna (

) ) ) ) ) )

118


2. Tiempo de funcionamiento del sistema de tratamiento de los residuos sólidos: a. Planta de tratamiento ( ) b. Relleno sanitario ( ) c. Poza comunal ( ) d. Poza individual ( ) e. Otros ( ) 3. Entidad ejecutora de la implementación/construcción del sistema de tratamiento residuos sólidos es: a. Planta de tratamiento ( ) b. Relleno sanitario ( ) c. Poza comunal ( ) d. Poza individual ( ) e. Otros ( ) Cuál/es: ……………………………………………………………………………………………………….

4. ¿A dónde desechan los residuos sólidos? a. b. c. d. e. f. g. h.

Al río ( ) A la poza ( ) Entierran ( ) Queman ( ) Llevan al camión basurero ( ) Seleccionan y usan para abono( ) Botadero libre ( ) Arroja a la vía pública ( )

5. ¿Qué institución le brinda capacitaciones sobre el manejo de residuos sólidos? a. Municipalidad Distrital ( ) b. Municipalidad Provincial ( ) c. Gobierno Regional ( ) d. Establecimiento de salud ( ) e. ONGs ( ) f. Otros ( ) 6. ¿Recibió capacitación en manejo y selección de los residuos sólidos? a. Si ( ) b. No ( ) 7. ¿Cada qué tiempo reciben capacitación sobre manejo y gestión de residuos sólidos? a. Mensual ( ) b. Semestral ( ) c. Anual ( ) 8. Si en caso hacen selección de los residuos sólidos, ¿qué hacen después?

119


RESIDUOS ORGÁNICOS: a. Prepara compost b. Le da al animal doméstico c. Bota a la chacra d. Otro

( ( ( (

) ) ) )

RESIDUOS INORGÁNICOS: a. Vende ( b. Quema ( c. Bota al micro relleno familiar( d. Entierran ( e. Recicla y reúsa ( f. Bota a la chacra ( g. Lleva al botadero al aire libre( h. Bota donde sea (

) ) ) ) ) ) ) )

9. ¿Qué se debería hacer con las familias para evitar que se siga contaminando el medio ambiente con residuos sólidos? a. Sensibilización ( ) b. Programas de capacitación ( ) c. Sanciones drásticas establecidas por la comunidad ( ) d. Capacitación a docentes para trabajo con niños ( ) DATOS DELENCUESTADOR:………………………………………………………………………….……………………………

120

04 Diagnostico Situacional Agua y Saneamiento Componentec

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