I.
RESUMEN EJECUTIVO 1.1 NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA El presente proyecto de inversión pública se denomina: “Mejoramiento, Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos en los Centros Poblados de Anapia y Suana del distrito de Anapia - Yunguyo – Yunguyo – Puno”. 1.2 OBJETIVO DEL PROYECTO Adecuada Gestión Integral de los Residuos Sólidos Municipales en los Centros Poblados de Anapia y Suana, Distrito de Anapia 1.3 BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP A continuación se presenta el balance de la oferta y demanda, mostrando el déficit de los servicios de limpieza pública en el Año 2 (2015) y el Año 11 (2024), para cada una de las etapas. Cuadro Nº 1
1.4 DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PIP ALTERNATIVA I ADECUADO BARRIDO Y ALMACENAMIENTO; Adquisición de equipamiento para el sistema de barrido, Adquisición de equipamiento para almacenamiento, Implementación del plan de capacitación. EFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE: Adquisición de equipamiento para recolección y transporte convencional de residuos sólidos, Adquisición de mini camión compactador de basura de 6 tn, Adquisición de equipo de compactación de material para relleno, Adquisición de uniformes, implementos de seguridad y herramientas, Implementación de plan de capacitación en recolección. APROPIADO REAPROVECHAMIENTO; Adquisición de equipamiento para reaprovechamiento de residuos sólidos, Adquisición de materiales para reaprovechamiento de residuos sólidos, Adquisición de uniformes, implementos de seguridad y herramientas.
APROPIADA DISPOSICIÓN FINAL; Implementación de componentes de trinchera de lixiviación C.P. Anapia, Implementación de plataforma para patio de maniobras de clasificación de residuos sólidos aprovecha, Construcción de cerco perimétrico C.P. Anapia, Mejoramiento de accesos carrózales para el traslado de residuos sólidos, Implementación de componentes de trinchera de lixiviación en C.P Suana, Implementación de plataforma para patio de maniobras de clasificación de residuos sólidos aprovecha, Construcción de cerco perimétrico en C.P. Suana, Adquisición de contenedor de residuos sólidos C.P. Anapia, Adquisición contenedor de residuos sólidos C.P. Suana. EFICIENTE GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA; Capacitación del personal técnico y financiero, Elaboración de manuales técnicos de diferentes etapas de manejo de residuos sólidos, Elaboración de base de datos de los contribuyentes y cobranza, Implementación de sistema informático del costeo para el manejo de residuos sólidos, Implementación de un sistema de supervisión de la prestación del servicio, Construcción zona administrativa C.P. Anapia, Construcción de zona administrativa C.P. Suana. ADECUADAS PRÁCTICAS DE LA POBLACIÓN; Desarrollo de perifoneo, socio gramas y veladas en convenio con la Red de Salud Yunguyo, Elaboración y entrega de trípticos, afiches y calendarios, Pintado de murales en lugares estratégicos. La construcción de área administrativa comprende una área total de 66.13 m2 pala el C.P. de Anapia de igual manera en el C.P. Suana, la construcción de trincheras de lixiviación será hará en un área total de 3900 m2 y una altura de 2.60 m., el Cerco de Seguridad en total se construirá en 490m, el patio de maniobras de clasificación de residuos sólidos aprovechables (e=0.20 cm) se construirá en un área total de 1015 m2, la construcción de cerco perimétrico se desarrollará en un área total de 640 m2 y el mejoramiento de accesos carrozables para el traslado de residuos sólidos de desarrollará en 203.34 ml.
ALTERNATIVA II ADECUADO BARRIDO Y ALMACENAMIENTO; Adquisición de equipamiento para el sistema de barrido, Adquisición de equipamiento para almacenamiento, Implementación del plan de capacitación. EFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE: Adquisición de equipamiento para recolección y transporte convencional de residuos sólidos, Adquisición de mini camión compactador de basura de 6 tn, Adquisición de equipo de compactación de material para relleno, Adquisición de uniformes, implementos de seguridad y herramientas, Implementación de plan de capacitación en recolección. APROPIADO REAPROVECHAMIENTO; Adquisición de equipamiento para reaprovechamiento de residuos sólidos, Adquisición de materiales para reaprovechamiento de residuos sólidos, Adquisición de uniformes, implementos de seguridad y herramientas. APROPIADA DISPOSICIÓN FINAL; Implementación de componentes de trinchera de lixiviación C.P. Anapia, Implementación de plataforma para patio
de maniobras de clasificación de residuos sólidos aprovecha, Construcción de cerco perimétrico C.P. Anapia, Mejoramiento de accesos carrózales para el traslado de residuos sólidos, Implementación de componentes de trinchera de lixiviación en C.P Suana, Implementación de plataforma para patio de maniobras de clasificación de residuos sólidos aprovecha, Construcción de cerco perimétrico en C.P. Suana, Adquisición de contenedor de residuos sólidos C.P. Anapia, Adquisición contenedor de residuos sólidos C.P. Suana. EFICIENTE GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA; Capacitación del personal técnico y financiero, Elaboración de manuales técnicos de diferentes etapas de manejo de residuos sólidos, Elaboración de base de datos de los contribuyentes y cobranza, Implementación de sistema informático del costeo para el manejo de residuos sólidos, Implementación de un sistema de supervisión de la prestación del servicio, Construcción zona administrativa C.P. Anapia, Construcción de zona administrativa C.P. Suana. ADECUADAS PRÁCTICAS DE LA POBLACIÓN; Desarrollo de perifoneo, socio gramas y veladas con profesionales contratados, Elaboración y entrega de trípticos, afiches y calendarios, Pintado de murales en lugares estratégicos. La construcción de área administrativa comprende una área total de 66.13 m2 pala el C.P. de Anapia de igual manera en el C.P. Suana, la construcción de trincheras de lixiviación será hará en un área total de 3900 m2 y una altura de 2.60 m., el Cerco de Seguridad en total se construirá en 490m, el patio de maniobras de clasificación de residuos sólidos aprovechables (e=0.20 cm) se construirá en un área total de 1015 m2, la construcción de cerco perimétrico se desarrollará en un área total de 640 m2 y el mejoramiento de accesos carrozables para el traslado de residuos sólidos de desarrollará en 203.34 ml. 1.5 COSTOS DEL PIP Cuadro Nº 2 RESUMEN DE INVERSION PRESUPUESTO COSTO DIRECTO ALTERNATIVA 1 S/. ADECUADO BARRIDO Y ALMACENAMIENTO 14,446.00 EFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE 264,196.00 RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE APROPIADO REAPROVECHAMIENTO 6,481.00 APROPIADA DISPOSICIÓN FINAL 967,239.91 EFICIENTE GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y 267,067.15 FINANCIERA ADECUADAS PRÁCTICAS DE LA POBLACIÓN 9,000.00 COSTO DIRECTO 1,528,430.06 30,045.30 EXPEDIENTE TECNICO 194,110.62 GASTOS GENERALES 163,542.02 UTILIDAD 339,494.89 IGV 51,633.40 LIQUIDACIÓN 103,044.24 SUPERVISIÓN 2,410,301 COSTO TOTAL
PRESUPUESTO ALTERNATIVA 2 S/. 14,446.00 264,196.00 6,481.00 967,239.91 267,067.15 12,500.00 1,531,930.06
30,114.10 194,555.12 163,916.52 340,272.30 103,280.21 51,751.64 2,415,820
1.6 BENEFICIOS DEL PIP Acorde a lo mencionado en el diagnóstico, la mejora del almacenamiento, barrido, recolección, transporte, reaprovechamiento y disposición final de los residuos sólidos que se logrará con la ejecución del presente proyecto generará beneficios económicos, sociales y ambientales. Beneficios Económicos:
La reducción de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la inadecuada gestión de la basura. La posibilidad de mejorar la recaudación financiera ante una mejor disposición a pagar por parte de la población al constatar un mejor servicio de limpieza pública, El incremento de las oportunidades de negocios turísticos (hospedaje, restaurantes, etc.) por mejora de las condiciones ambientales que redundarían en la mejora de los ingresos de la población, El incremento del valor del patrimonio privado de la población por la mejora ambiental (mejor valoración de los inmuebles,).
Beneficios Sociales:
Reducción del riesgo a contraer enfermedades como infecciones respiratorias, urinarias, intestinales y parasitarias. Evitar que la población económicamente activa, enferme y reduzca su rendimiento laboral, en muchos casos pierda la capacidad de trabajar incurriendo en gastos por salud. Mejora la calidad de vida de la población al estar en un ambiente saludable. Beneficios Ambientales: Evita el deterioro del medio ambiente y entorno de vida. Recuperación del agua, suelo y aire. Recuperación del paisaje natural y urbano. Conservación de flora y fauna silvestre. Se calcula que la población beneficiada al inicio del Proyecto será de 2,223 habitantes del Centro Poblado de Anapia y 638 habitantes del Centro Poblado de Suana, entre hombres y mujeres que mejoran su calidad de vida con un ambiente sano, libre de contaminación.
1.7 RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL Cuadro Nº 3 RESUMEN DEL ANÁLISIS C/E DE AMBAS ALTERNATIVAS Alternativa 1 (C/E) Alternativa 2 (C/E) INDICADOR VAC de Costos VAC de Costos Mercado Sociales Mercado Sociales 2,538,840.96 2,069,573.86 2,544,360.38 2,074,455.17 Inversión 1,043,317.53 889,940.08 1,043,317.53 889,940.08 O&M 3,582,158.50 2,959,513.94 3,587,677.91 2,964,395.25 Total Indicador de 1,023 1,023 1,023 1,023 efectividad 3,500.72 2,892.23 3506.12 2897.00 CE Elaboración Propia
1.8 SOSTEIBILIDAD DEL PIP Ambas alternativas tienen probabilidad de ser sostenible desde el punto de vista económico, social y ambiental, pues contempla la reducción progresiva de la morosidad por el servicio, el desarrollo de un proceso de participación activa de la población en la mejora continua del servicio, la incorporación de tecnologías apropiadas para el aprovechamiento de los residuos orgánicos e inorgánicos que agreguen valor a los residuos y la utilización de un relleno sanitario. Asimismo, en el análisis de la sostenibilidad, se ha validado la capacidad de pago de los usuarios del servicio, y con el fin de asegurar el mismo está previsto en las alternativas, el diseño e implementación de programas de sensibilización tributaria, así como el fortalecimiento de las capacidades de los funcionarios en instrumentos normativos a fin de regular y propiciar el pago de los arbitrios. 1.9 IMPACTO AMBIENTAL El impacto ambiental global del proyecto es positivo, pues al mejorar la gestión integral de los residuos sólidos se eliminará los riesgos de contaminación del medio ambiente en sus diversos componentes como aire, suelo y agua. Es decir el proyecto contribuirá a reducir la contaminación de los ecosistemas urbanos, así como los riesgos para la salud de la población en general y de los operarios del servicio en particular. Según la alternativa seleccionada, se trata de una estrategia que incorpora decididamente elementos de cuidado de los factores ambientales. Cuadro Nº 4 IMPACTOS GENERADOS Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN AMBIENTAL
1.10 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN Se implementara una unidad de gestión u oficina encargada del servicio de la gestión integral de los residuos sólidos. Se creará un Grupo Técnico, que realice el monitoreo y vigilancia del proceso de ejecución del proyecto y su correcta puesta en marcha de la operación y mantenimiento. La población de los centros poblados de Anapia y Suana participará activamente en el proyecto mediante las organizaciones de base, los que tendrían la función de apoyar con el control, vigilancia y fiscalización de la calidad del servicio prestado por la Municipalidad. 1.11 MARCO LÓGICO OBJETIVOS
INDICADORES
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
SUPUESTOS
n i F
Mejora de lacalidaddevidade losPobladoresdelCentro - Disminución de un 7% de incidencias de enfermedades (EDAs, IRAs) PobladodeAnapiaySuana
- Registro del Centro de Salud.
- No tiene
o t i s ó p o r P
ADECUADA GESTIÓN INTEGRALDE LOSRESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALESEN LOSCENTROS POBLADOSDE ANAPIA Y -Disminuciónde un80% delos problemasambientalesvinculadosconel manejo delos residuos solidos SUANA, DISTRITODE ANAPIA
-Denuncias y Libro deReclamaciones.
-Interes del proyecto por partede las autoridades ypoblación paraque el relleno sea operado.
1.ADECUADOBARRIDOYALMACENAMIENTO s 2.EFICIENTE CAPACIDADOPERATIVA DERECOLECCIÓN Y e t n TRANSPORTE e n 3.APROPIADOREAPROVECHAMIENTO o p m 4.APROPIADA DIS POSICIÓN FINAL o C
-El 90% de la s callesse encuentranlibre de residuos acumulados. -El 100% de RRSSsonrecolectados ap artir del segundoaño. -El 100% delequipamientooperativopara elreaprovechamiento deresiduos soli dos -El100% de losresiduos sóli dos queingresanal rell enohansido cubiert osal final deldia
5.EFICIENTE GESTIÓN ADMINISTRATIVA YFINANCIERA
-La eficienciade cobranzaal año 02 alcanzael 60%
6.ADECUADAS PRÁCTICASDELA POBLACIÓN
-El 80% de lapobla ciónrespeta lasnormas relacionadas ala gestiónde residuos solidos
1.1 Elaboracióndel Expediente Técnicode laobra. 1.2 ADQUISICIÓN DEEQUIPAMIENTOPARA EL SISTEMA DE BARRIDO1 Glb 1.3 ADQUISICIÓN DEEQUIPAMIENTOPARA ALMACENAMIENTO1 Glb 1.4IMPLEMENTACIONDELPLANDECAPACITACION1Glb
- Librode Reclamaciones - Registro de almacenamiento de residuos solidos- Registrode reaprovechamiento deresiduossolidos -Registro -Interesesdelproyectopor partedelos delas autoridadesypoblaciónparaque deVolúmenesrecolectados-Informede liquidaciónde obra- Registro el rellenoseaoperado - Condiciones climáticas favorables deIngresospor concepto degestiónde residuossolidos- Registrode Capacitaciones.
EXPEDIENTETECNICOCON UNMONTO DES/. 30045.2974 ADECUADOBARRIDOY ALMACENAMIENTO CON UNMONTODES/.14446 EFICIENTECAPACIDADOPERATIVA DERECOLECCIÓN YTRANSPORTE CON UNMONTO DES/. 264196 APROPIADOREAPROVECHAMIENTO CONUNMONTODES/. 6481
1.5 ADQUISICIÓN DEEQUIPAMIENTO PARA RECOLECCION Y APROPIADA DISPOSICIÓN FINAL CON UN MONTODE S/. 967239.91 TRANSPORTECONVENSIONALDE RESIDUOSSOLIDOS 1 Glb 1.6 ADQUISICION DEMINICAMION COMPACTADOR DE BASURA DE6 TN.1 Glb 1.7 ADQUISICIÓN DEEQUIPO DECOMPACTACION DE MATERIALPARA RELLENO2 Und 1.8 ADQUISICIÓN DEUNIFORMES, IMPLEMENTOSDE SEGURIDAD YHERRAMIENTAS1 Glb 1.9 IMPLEMENTACION DEPLAN DE CAPACITACION EN RECOLECCIÓN 1 Glb 1.10.ADQUISICIÓN DEEQUIPAMIENTOPARA REAPROVECHAMIENTODERESIDUOSSOLIDOS1 Glb 1.11 ADQUISICIÓN DEMATERIALESPARA REAPROVECHAMIENTODERESIDUOSSOLIDOS1 Glb 1.12 ADQUISICIÓN DEUNIFORMES, IMPLEMENTOSDE SEGURIDAD YHERRAMIENTAS1 Glb 1.13 IMPLEMENTACION DECOMPONENTESDETRINCHERA DELIXIVI ACION C.P.ANAPIA 1 Glb
EFICIENTEGESTIÓNADMINISTRATIVA YFINANCIERA CON UN MONTODE S/.267067.15 ADECUADASPRÁCTICASDE LA POBLACIÓN CON UN MONTODE S/.9000 GASTOSGENERALESCON UN MONTODE S/.194110.62 UTILIDAD CON UNMONTO DES/. 163542.02 IGVCONUN MONTODES/.339494.886 LIQUIDACIÓN CONUN MONTODE S/. 51633.4 SUPERVISIÓN CON UN MONTODES/. 103044.2422
1.14 IMPLEMENTACIÓN DEPLATAFORMA PARA PATIODE MANIOBRASDE CLASIFICACION DERESIDUOS SOLIDOS APROVECHABLES(E=0.20 CM)C.P.ANAPIA 1 Glb
S E D A D I V I T C A
1.15 CONSTRUCCION DECERCOPERIMETRICO C.P.ANAPIA 1 Glb 1.16 MEJORAMIENTODE ACCESOSCARROZABLESPARA EL TRASLADODERESIDUOSSOLIDOS1 Glb 1.17 IMPLEMENTACION DECOMPONENTESDETRINCHERA DELIXIVI ACION EN C.P SUANA 1 Glb 1.18 IMPLEMENTACIÓN DEPLATAFORMA PARA PATIODE MANIOBRASDE CLASIFICACION DERESIDUOS SOLIDOS APROVECHABLES(E=0.20 CM)EN LA C.P.SUANA 1 Glb 1.19 CONSTRUCCION DECERCO PERIMETRICOENC.P. SUANA 1 Glb 1.20.ADQUISICIÓN DECONTENEDOR DERESIDUOS SOLIDOS C.P.ANAPIA 3 Und 1.21 ADQUISICIÓN CONTENEDOR DERESIDUOSSOLIDOS C.P. SUANA 3 Und 1.22 CAPACITACION DELPERSONALTECNICOY FINANCIERO 1 Glb 1.23 ELABORACIONDEMANUALESTECNICOS DE DIFERENTESETAPASDEMANEJODERESIDUOSSOLIDOS1 Glb 1.24ELABORACIONDE BASEDEDATOSDELOS CONTRIBUYENTESYCOBRANZA 1 Glb 1.25 IMPLEMENTACION DESISTEMA INFORMATICODEL COSTEOPARA ELMANEJODERESIDUOSSOLIDOS1 Glb 1.26 IMPLEMENTACION DEUN SISTEMA DESUPERVISIONDE LA PRESTACIONDELSERVICIO 1 Glb 1.27 CONSTRUCCION ZONA ADMINISTRATIVA C.P.ANAPIA 1 Glb 1.28 CONSTRUCCION DEZONA ADMINISTRATIVA C.P.SUANA 1 Glb 1.29 DESARROLLODEPERIFONEO, SOCIOGRAMASY VELADASEN CONVENIOCON LAREDDE SALUDYUNGUYO1 Glb 1.3 ELABORACIÓN YENTREGA DETRIPTICOS, AFICHESY CALENDARIOS1 Glb 1.31 PINTADODE MURALESEN LUGARESESTRATEGICOS1 Glb
-Facturasdeadquisicióndematerialesy equipos- Informe deavance del proyecto -Contratos debuena prode adjudicaciones -Registro de -Participacióndeautoridades locales- Participaciónde lapoblación-Provisión capacitaciones -Registro decuentas -Acta de trabajo -Evaluaciones - oportuna deinsumos y recursos Documentosde liquidacióndeobras- Registrode campañaseducativas
II.
ASPECTOS GENERALES 2.1 NOMBRE DEL PROYECTO 2.2.1 Definición del nombre del proyecto El presente proyecto de inversión pública se denomina: “Mejoramiento, Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos en los Centros Poblados de Anapia y Suana del distrito de Anapia - Yunguyo – Puno”. Cuadro Nº 1 CRITERIO
NOMBRE
Naturaleza de la Intervención1:
Mejoramiento, Ampliación
Objeto de la intervención2:
Gestión Integral de Residuos Sólidos en los centros poblados de Anapia y Suana.
Localización3:
en los centros poblados de Anapia y Suana.
Elaboración: La Consultora 2.2.2 Localización del Proyecto: El Proyecto se encuentra localizado geográficamente en el Sitio Natural Archipiélago del Wiñaymarca que se encuentra ubicado el distrito de Anapia. Ámbito Fecha de formulación
: Mayo 2015
Región / Departamento
: Puno
Provincia
: Yunguyo
Distrito
: Anapia
Código de Úbigeo
: 2113020001
Centros Poblados
: Anapia y Suana.
Municipalidad
: Distrito de Anapia.
Zona
: Urbana y Rural.
Región Natural
: Sierra.
Tipo de Gestión
: Pública.
Temperatura
1
Temperatura máxima
: 11 ºC
Temperatura media
: 7ºC
Temperatura mínima
: 4ºC
La naturaleza de la intervención depende del objetivo que pretende lograr el proyecto. El objeto de la intervención se refiere al bien o al servicio (o conjunto de ellos) sobre el (los) que intervendrá el proyecto. 3 La intervención se realizará en las islas de Anapia y Suana. 2
Mapa Nº 1 MAPA DE UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL DISTRITO DE ANAPIA
DEPARTAMENTO DE PUNO
REPÚBLICAS DEL PERÚ
DISTRITO DE ANAPIA
Fuente: INEI Mapa Nº 2 MAPA DE LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA DE LOS CENTROS POBLADOS DE ISLA ANAPIA E ISLA SUANA
Fuente: Plan Vial Provincial Participativo de Yunguyo 2007 – 2011
2.2 UNIDAD FORMULADORA Y LA UNIDAD EJECUTORA 2.2.1 Unidad Formuladora La Municipalidad Distrital de Anapia según su Estructura Orgánica cuenta con la Oficina de Unidad Formuladora de Proyectos oficina que depende jerárquicamente de la Oficina Infraestructura y Obras Públicas La Oficina de Unidad Formuladora de la Municipalidad Distrital de Anapia es el área responsable de la elaboración del estudio de preinversión, la cual se encuentra registrada en el Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), cabe indicar que la Unidad Formuladora cuenta con limitado personal y especialistas que requiere el presente estudio de preinversion, por lo que se estaría contando con el servicio de formulación del presente de manera tercerizada. La unidad formuladora se encuentra involucrada en la etapa de pre inversión del presente estudio es la Municipalidad Distrital de Anapia a través de sus consultores especializados. Cuadro Nº 2 UNIDAD FORMULADORA SECTOR GOBIERNOS LOCALES PLIEGO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ANAPIA NOMBRE UNIDAD FORMULADORA TELÉFONO 051-556143 DIRECCIÓN PLAZA DE ARMAS – DISTRITO DE ANAPIA RESPONSABLE DE LA UF Cesar Yoni Chambi Apaza CARGO Responsable de Unidad Formuladora CONSULTORÍA Ing. Joerlman Victor Tito Coaquira 2.2.2 Unidad Ejecutora Para la determinación de la Unidad Ejecutora, se ha considerado a la Institución Municipal que tiene incidencia directa sobre la formulación del proyecto, y además el problema encontrado se encuentra dentro de su jurisdicción. Así mismo se han analizado sus documentos de gestión y de allí se propone como Unidad Ejecutora del proyecto a la Municipalidad Distrital de Anapia. La unidad ejecutora se involucra de manera directa en la fase de inversión del proyecto de inversión pública.
SECTOR PLIEGO RESPONSABLE DE LA UE CARGO DIRECCIÓN TELÉFONO
Cuadro Nº 3 UNIDAD EJECUTORA GOBIERNOS LOCALES MUNICIPLAIDAD DISTRITAL DE ANAPIA SR. RAMÓN CHALCO LIMACHE ALCALDE DISTRITAL PLAZA DE ARMAS – DISTRITO DE ANAPIA 051-556143
Desde el punto de vista legal, dicha capacidad tiene relación con el artículo 10° de la Modificatoria de la Ley de Residuos Sólidos Ley N° 27314 (D.L. N° 1065) según el cual las Municipalidades son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción. De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972, Art. 80°, son funciones específicas exclusivas de las municipalidades regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y vertimientos industriales, así mismo proveer el servicio de limpieza pública en el cercado, siendo de responsabilidad exclusiva de las municipalidades de proveer el servicio de limpieza pública en su jurisdicción. Por lo cual se propone como Unidad Ejecutora del Proyecto a la Municipalidad Distrital de Anapia. Cabe indicar que la Municipalidad Distrital de Anapia, tiene y ejerce las atribuciones inherentes al gobierno local que representa conforme se reconocen y confieren en la Constitución Política del Perú, la Ley Nº 27783 Ley de Bases de la Descentralización y la Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades. La Municipalidad Distrital de Anapia tiene las funciones específicas que con carácter general, sean exclusivas o compartidas, atañen a todas las municipalidades del país y que figuran en el Capítulo II del Título V de la Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades. Estas funciones son planeadas, organizadas, dirigidas, coordinadas, ejecutadas, supervisadas, evaluadas y controladas mediante los órganos de línea, apoyo, asesoría, desconcentrados y/o descentralizados, según corresponda y cuya misión, objeto, competencia, jerarquía, ubicación estructural. Cabe indicar también que la Municipalidad Distrital de Anapia no cuenta con la capacidad técnica – operativa y personal calificado suficiente, requerido para la ejecución del presente proyecto, por lo que se determina que la modalidad de ejecución del proyecto se realizará por Contrata para la ejecución del presente proyecto que incluye infraestructura y equipamiento en coordinación directa con las dependencias sectoriales como es la Dirección Regional de Salud, Red de Salud Yunguyo, y demás Instituciones, a fin de concordar arreglos inter institucionales en aspectos técnicos, normativos y administrativos sectoriales correspondientes. Por otro lado, se considera el componente de Capacitación orientado a los pobladores de los centros poblados de Anapia y Suana, para un mejor manejo de los residuos sólidos, el mismo que se propone como Unidad Ejecutora a la Municipalidad Distrital de Anapia en Convenio con las instituciones que competen en cuanto al desarrollo de los centros poblados de Anapia y Suana.
a) Área Técnica Según la organización establecida y presentada líneas arriba, el órgano técnico de la Entidad que se encargará de coordinar la ejecución de los aspectos técnicos del PIP en la fase de ejecución será la Oficina de Infraestructura y Obras Públicas. b) El Operador El operador, es la entidad encargada de la operación y del mantenimiento, el cual recae en manos de la Municipalidad Distrital de Anapia, también existe un compromiso de las familias de los centros poblados de Anapia y Suana en hacer mejor uso de los residuos sólidos; así como la mejora manera de reciclar y botar los desechos (basura), se adjunta la constancia y actas de compromiso de operación y mantenimiento.
2.3 MARCO DE REFERENCIA La municipalidad distrital de Anapia, inició sus primeras actividades, vinculadas al tema de residuos sólidos, en el año 2005, desarrollándose progresivamente, cuyos hitos principales en el tiempo, se muestran en el siguiente gráfico:
2005 •Se pone en funcionamiento el volquete adquirido en 1990 el cual venia cumpliendo otras actividades , encontrandose en la actualidad en mal estado, tiene una capacidad de 4 cubos. •En el mismo año se hace el uso de los botaderos a cielo abierto . 2008 •Se implementa los tachos de basura en los lugares principales en los centros poblados de Anapia y Suana •Se vuelve constante el servicio de limpieza, el cual se realiza de manera inadecuada con los implementos de seguridad y salubridad faltantes
2.3.1 Breve descripción del proyecto y la manera en que se enmarca en los lineamientos de política sectorial, regional y funcional. A fin de cumplir con el criterio de compatibilidad del proyecto con lineamientos de política y los planes de desarrollo, es que se realiza el sustento seguidamente a fin de cumplir con el objetivo central y las alternativas de solución del presente proyecto definido en la etapa de identificación del mismo. El proyecto de: “Mejoramiento, Ampliación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos en los Centros Poblados de Anapia y Suana del distrito de Anapia, Yunguyo – Puno”, tiene su origen en la decisión de la Municipalidad distrital de Anapia, de revertir la contaminación producto de la disposición inadecuada de los residuos y el deficiente sistema de barrido, recolección y transporte de residuos sólidos urbanos, los cuales generan la existencia de puntos críticos, generando malestar en la población repercutiendo en la salud pública y calidad de vida de los pobladores.
Los residuos sólidos de responsabilidad de la Municipalidad en el ámbito de su jurisdicción, corresponden a:
Los residuos sólidos de origen domiciliario; Los residuos sólidos de origen en mercados y ferias; Los residuos sólidos de origen en establecimientos comerciales (oficinas, restaurantes, hoteles y similares). Los residuos sólidos de instituciones educativas; Los residuos recolectados en el barrido de calles.
Política Nacional Dentro de la Constitución Política del Perú, Artículo 67°; precisa que el estado determina la política nacional del ambiente, así también promueve el uso sostenible de sus recursos naturales, Articulo 68º; menciona que el estado esta obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas Así también dentro del Plan Bicentenario “El Perú hacia el 2021”, se tiene como parte de su objetivo específico 2; Calidad ambiental mejorada y gestión con enfoque integral en el ámbito nacional, la meta de coberturar al 100% al 2021 el porcentaje de residuos sólidos municipales con disposición final segura a nivel nacional, teniendo como acción estratégica; Promover e incentivar mecanismos para una gestión adecuada de los residuos sólidos a nivel nacional Por otro lado según el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de desastres PLANEGERD 2014-2021, tiene como referencia dentro de su diagnóstico de la gestión de riesgo de desastres en el Perú; las inundaciones producidas en la región Puno los años 2004 y 2010. Así también dentro de la descripción de los principales tipos de peligros de origen natural en el Perú se considera a Puno como área expuesta en Sismos en zona continental, Movimientos de masa (Huaycos y deslizamientos), Sequias meteorológicas, Bajas temperaturas. Se puede apreciar también que toda la región Puno no tiene las vulnerabilidades anteriormente señaladas tal como se puede apreciar el caso de las fuertes heladas en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 4 Departamentos con frecuencia de heladas entre 180 a 365 días Promedio Multianual 1964-2011 DEPARTAMENTO
PUNO
Fuente: CENEPRED
PROVINCIA
DISTRITO
CHUCUITO
PISACOMA
LAMPA
OCUVIRI, PALCA, PARATIA, SANTA LUCIA, VILAVILA
MELGAR
AYAVIRI, CUPI, LLALLI, MACARI, SANTA ROSA, UMACHIRI
SAN ROMAN
CABANILLAS