1Manual Seguridad Bancaria

SEGURIDAD EN ENTIDADES BANCARIAS Primera edición 1998 Segunda edición revisada 1998

EDITOR Y DIRECTOR Manuel Sánchez Gómez-Merelo COORDINADOR Vicente Rodríguez Trigo CONSULTORES COLABORADORES Susana Barrado Navascués Juan Carlos Soto-Aranaz y Díaz MAQUETACION Y EDICION Esperanza Cominero Fernández Mercedes Olano Gómez Rosa Pérez Riesco

Seguridad en Entidades Bancarias pertenece a la colección “Biblioteca de Seguridad”. Esta es una publicación de: E.T. Estudios Técnicos, S.A.

Antonio López, 249 - 1º 28041 Madrid DERECHOS RESERVADOS © 1998

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ISBN: 84-922283-4-2 Depósito Legal: M-42048-1996 Impreso en España - Printed in Spain

Grupo Estudios Técnicos Reg. 218-A23461

Indice general

PRESENTACION

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Capítulo 1 – PASADO, PRESENTE Y FUTURO

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Capítulo 2 – PLANTEAMIENTO DE LAS SEGURIDADES

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Capítulo 3 – CATALOGO DE RIESGOS

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Capítulo 4 – ANALISIS Y EVALUACION DE RIESGOS

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Capítulo 5 – SISTEMAS Y TECNOLOGIAS

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Capítulo 6 – SERVICIOS DE SEGURIDAD

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Capítulo 7 – MEDIDAS ORGANIZATIVAS

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Capítulo 8 – PLANES DE SEGURIDAD

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Capítulo 9 – LEGISLACION Y NORMATIVA

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PRESENTACION

Sin lugar a dudas, la Seguridad Bancaria es y ha sido siempre el inicio y principal punto de partida para el planteamiento y desarrollo de la llamada “Seguridad Privada”. Es por ello que, dentro del marco de desarrollo de nuestra colección “Biblioteca de Seguridad”, basado en la configuración de herramientas herramientas de trabajo y consulta para el proyecto y gestión de la seguridad y de sus necesarios planteamiento, análisis e implantación de lo que podemos denominar denominar sistemas y servicios de seguridad, se estructura el presente “Manual de Seguridad Bancaria”. Una vez más éste es nuestro objetivo principal y éste nuestro marco de trabajo. Un manual planteado y desarrollado como una herramienta de trabajo, como una especial base de consulta y utilización por directores y responsables, principalmente, de entidades bancarias y financieras, así como por directivos y profesionales de empresas de seguridad y entidades públicas. Un manual configurado como herramienta de trabajo donde su especial estructura o “hilo conductor” corresponde a un esquema general predeterminado en función de sus potenciales usuarios. Una base de consulta ordenada y orientada dentro de lo que podemos definir como marco de trabajo de las seguridades privadas, es decir, el planteamiento de sistemas de prevención y protección a través del estudio e implantación de medios técnicos o la prestación de servicios de seguridad privados, como forma de conseguir la seguridad.

Un manual integrado por una selección ordenada y sintetizada de los conceptos más importantes y necesarios para el adecuado desarrollo de los proyectos y la gestión que, desde la responsabilidad de la dirección técnica y facultativa, requieren los planteamientos y aplicaciones operativas de la Seguridad Bancaria. Una Seguridad Bancaria inmersa en una evolución empresarial y social donde sus seguridades se encuentran generalmente enmarcadas en distintas y específicas exigencias legislativas y de normativas que plantean una permanente puesta al día para el adecuado desarrollo de los objetivos planteados para la seguridad de las personas y los bienes. Un marco y un objetivo, en definitiva, el de nuestros manuales, en los que los conceptos de seguridad son tratados desde una perspectiva integral, centrándonos especialmente en la Seguridad Contra Actos Antisociales, como objetivos ante la comisión de delitos; la Seguridad Contra Incendios, basada en la prevención y lucha contra el fuego; y la Seguridad y Salud Laboral, basada en la prevención y protección de las personas ante la materialización de los riesgos de ámbito laboral.

Manuel Sánchez Gómez-Merelo

Grupo Estudios Técnicos

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SEGURIDAD EN ENTIDADES BANCARIAS

CAPITULO 1

1 PASADO, PRESENTE Y FUTURO

• Historia y desarrollo • Evolución de seguridades e inseguridades


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1. PASADO, PRESENTE Y FUTURO

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1.1 HISTORIA Y DESARROLLO • La seguridad bancaria de ayer • La seguridad bancaria de hoy • El banco como referente de seguridad 1.2 EVOLUCION DE SEGURIDADES E INSEGURIDADES • Optimización de recursos. Factores de influencia • Seguridad y eficacia. Control de accesos • La seguridad ciudadana • Los atracos. Base de trabajo • Los robos. El gran objetivo • La agencia del futuro

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EN ENTIDADES BANCARIAS

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1 PASADO, PRESENTE Y FUTURO

1.1. Historia y desarrollo Inventada la moneda, inventado el banco. Creado el banco, creada la caja del tesoro. Descubierta la caja del tesoro, descubierta la forma de conseguir dinero. Habida la forma de conseguir dinero, habida la forma de atraco y robo bancario. Así empieza una historia. Así fue y así será. Inventada la moneda, inventados los bancos y la seguridad bancaria. Este es el inicio de lo que podemos definir como la historia con un claro referente de seguridad. Dícese que el origen de los banqueros, de los cambistas, de los “ trapezitae ” en Grecia, de los “argentarii ” en Roma, se remonta a los tiempos de la invención de la moneda y el desarrollo del comercio internacional. La aparición de monedas de distinta procedencia, los inconvenientes del transporte numerario, los pagos por delegación, etc., hicieron necesaria la aparición de intermediarios cambistas y pagadores. Una tablilla de barro, descubierta entre las ruinas babilónicas, y otras con inscripciones autorizando pagos halladas en Nippur, que datan del 400 a.C., son un ejemplo y una prueba de esta práctica. En Roma, con la acuñación de la moneda en el año 268 a.C., se hizo necesaria la profesión de los “ argentarii ” (cambistas y banqueros) que en sus tiendas “ tabernae ”, construidas y alquiladas por los censores de cuentas del Estado, se dedicaban a la comprobación y cambio de monedas en los alrededores y en los pórticos del templo de Juno. Este origen de los bancos y banqueros puede observarse en algunos monumentos romanos donde aparece representada la “taberna argentaria ” formada por una “ mensa ” o contador de monedas que incorporaba encima de ésta un enrejado a modo de protección. Todo esto es, sin duda, un claro ejemplo del nacimiento de los bancos. Por otro lado, se dice que el primer banco de depósito fue el de Venecia, creado por particulares en el año 1171 para atender a los gastos de la guerra de Oriente. En España, el primer banco de depósito y giro se crea en el año 1401 en Barcelona y Valencia, con la denominación de “ Taula de Cambi ”, iniciativa a la que siguieron otras ciudades de la Corona de Aragón. Así comienza también nuestra historia interminable.

La seguridad bancaria de ayer Inventada la moneda, inventado el banco y la seguridad bancaria. Mucho ha llovido desde el establecimiento de la “taberna argentaria”, precursora de nuestras oficinas bancarias, pero poco han cambiado los riesgos básicos y fundamentales que exigen una evolución permanente de los medios y medidas de seguridad. Los riesgos protagonistas siguen siendo los mismos: el atraco y el robo. Sin duda, el hecho en sí mismo del atraco y del robo nace con la propiedad y, por tanto, las penas, los castigos y los medios de seguridad, también. En su inicio, las penas y castigos son duros en la mayoría de los casos y países. Remontándonos en la historia hasta los pueblos antiguos podemos observar que en Atenas, antes de Solón (600 a.C.), los robos eran castigados con la última pena, la muerte. Fue éste el primer legislador conocido que distinguió el robo del hurto. En la legislación romana, de esta primera época, estos delitos no diferenciados de robo y hurto, son comunmente denominados “ furtum” y se establece pena capital para el ladrón nocturno. En Etiopía a estos delincuentes se les cortaba la nariz, y en época de Actisanes se fundó Rinocolura donde se les llevaba presos o desterrados. En la India se les cortaban las manos y se les empalaba. Los tártaros,


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a los ladrones les fustigaban y les cortaban de arriba a abajo. En la Edad Media, los germanos también imponían la pena de muerte en función de la cantidad robada y las circunstancias, como en el caso de ser pillados “in fraganti ”. Los anglosajones no conservaron la pena de muerte pero les cortaban los pies y las manos. En China y Japón, a los delitos menores de robo y atraco/asalto se les imponían penas más suaves; se les marcaba con hierro candente o se les tatuaba, respectivamente. Ya en España, el “ Fuero Juz- go ” se ocupa del robo y, tomándolo de la legislación romana, establece pena de muerte para el que “fuere encontrado in fraganti ”. Más tarde, puede observarse en el Código de 1822 la definición de robo como “el que toma para sí lo ajeno con violencia o con fuerza” y establece penas de trabajo en obras públicas desde dos años a perpetuidad. Así llegamos hasta hoy en esta historia interminable, donde caben muchas dudas, incluso podría llegarse a la conclusión de que algunos castigos no han sido ejemplarizantes, pero tampoco debemos situarnos en el otro extremo, donde hechos demostrados quedan despenalizados o impunes. Por otro lado, los medios de seguridad también tienen su historia y no es necesario remontarse a las primeras cerraduras etruscas hechas de madera, aquellas primeras procedentes de las costas mediterráneas; o aquéllas otras que se abrían con la gran llave de bronce como la poseída por Penélope y citada por Homero en su “Odi- sea ”. Después se pasó a aquéllas maravillas cerrajeras hechas por los primeros gremios de herreros y cerrajeros, donde destacaron los franceses y españoles en los siglos XIII al XV, con la creación de cajas fuertes y arcones de gran seguridad. Ya en el siglo XIX el robo y el atraco toman un especial protagonismo en los Estados Unidos, en el salvaje e indomable Oeste, con el asalto a trenes, diligencias y bancos, hasta llegar a los míticos casos de atracos bancarios hechos por Bonny & Clyde, Dillinger, Karpis y otros, que amasaron grandes fortunas. En Europa, el desarrollo más importante de este tipo de delitos se realiza después de la Segunda Guerra Mundial y, sobre todo, a mediados de la década de los cincuenta, con una mayor virulencia de delincuentes y terroristas. Obviamente, los frenos, las medidas de seguridad bancaria, no se hicieron esperar: cajas fuertes, arcones de seguridad para el transporte, sistemas de alarma, cámaras acorazadas, cerraduras de seguridad, vehículos blindados, policías especiales y vigilantes uniformados, se dispusieron, y se disponen, en esta carrera sin fin, en esta historia interminable.

La seguridad bancaria de hoy Ya Cervantes, en su obra “Rinconete y Cortadillo ”, reflejaba el robo organizado. Los “ avispones ”, como ladrones más viejos y experimentados, pasaban el tiempo siguiendo, para atracar o robar en sus locales, a los que sacaban dinero de la Casa de la Moneda, andaban de “ rondón” estudiando los espesores de las paredes y dibujaban los lugares más convenientes para hacer los “ guzpataros ” (agujeros o butrones). Así se introducían, sin ser vistos, sin decir “oste ” ni “moste ”, intrépidos y sin reparos, exactamente igual que hoy en día. La banca española, los bancos y cajas de ahorro, hoy, con sus más de 34.000 oficinas abiertas al público, se encuentran como siempre en el punto de mira de los diversos tipos de atracadores y ladrones. Hoy, finalizando el siglo XX y dentro de un Mercado Unico Europeo, se han abierto enormes expectativas de negocio, pero también notables perspectivas de riesgos de delitos económicos. Una gran batalla se ha abierto donde volúmenes, beneficios y riesgos juegan un papel trascendental y, por consiguiente, el protagonismo lo tendrán el mejor servicio y la optimización de los recursos. Aquí está el “ quid de la cuestión”, en la optimización de los recursos; para la seguridad también reza este concepto, este planteamiento irreductible. Hemos de optimizar la seguridad bancaria, hemos de “buscar los beneficios de la seguridad” . No obstante, siempre hay un pero, nuestra exigente Ley 23/92, de Seguridad Privada, ha puesto el “listón” de

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PASADO, PRESENTE Y FUTURO

exigencias un tanto elevado y encorsetado a las entidades bancarias y, consecuentemente, las inversiones actuales y futuras serán muy importantes, principalmente en lo referente al mercado de renovación de la seguridad actualmente dispuesta. Si bien es cierto que algunas entidades ya mantenían la iniciativa de elevar permanentemente la eficacia de sus organizaciones y medios de seguridad para proteger a las personas, las instalaciones y los bienes. Sin duda, esta optimización de las inversiones y los recursos de aplicación a la seguridad bancaria son y serán, de manera definitiva, el concepto destacable y protagonista de los nuevos estudios y proyectos. Nuevos conceptos basados en la eficacia, nuevos esquemas de trabajo personalizados y nuevos medios y sistemas de seguridad configurarán las próximas etapas. Nuevas etapas, por un lado, guiadas por una Ley de Seguridad Privada que hay que cumplir obligatoriamente y que se enmarcan en unos momentos de verdadera batalla nacional e internacional para la optimización y reducción de recursos, presionada por una reducción de los beneficios porcentuales en las propias entidades bancarias. Nuevas etapas, por otro lado, marcadas por la exigencia de mayor eficacia y calidad, dentro de un incremento de servicios al cliente. Una situación real como la vida misma y que también se convertirá en la historia interminable.

El banco como referente de seguridad En España, así como en otros países europeos y americanos, principalmente en lo que respecta a los atracos y robos, la seguridad de los bancos ha sido, desde siempre, una especie de prototipo o la definición y guía de la medición de los índices de seguridad/inseguridad para los ciudadanos. De alguna manera, la seguridad bancaria era el fiel reflejo del patrimonio seguro.

No obstante, en España se produce un incremento de la delincuencia, sobre todo en la década de los años setenta, con la llegada de la democracia y las libertades. Las entidades de crédito y ahorro, cajas y bancos, son los que primero, y en curva ascendente desde 1976, nos demostraron que la seguridad de nuestro patrimonio no estaba tan garantizada mediante los medios disponibles. Nuestro nivel de seguridad bancaria no estaba a la altura de las circunstancias. Desde 1974 y durante diez años, los atracos y robos siguieron aumentando y las medidas mínimas de seguridad establecidas por el Ministerio del Interior no evitan esta situación. En 1984, año en el que el número de atracos (6.239) es el más elevado conocido, se publica el Real Decreto 1338/84 sobre “medidas de seguridad en entidades y establecimientos públicos y privados”, donde, en general, se observa que no aporta variaciones importantes o sustanciales sobre la legislación previamente existente, mas allá de la refundición, en un solo texto, de los reales decretos hasta esa fecha publicados. A partir de 1984, todas las partes implicadas (Ministerios de Interior y Justicia, entidades bancarias, sindicatos y usuarios) realizan nuevos planteamientos para la seguridad de las personas y de los bienes, abriéndose un camino esperanzador, dentro de la gravedad. Desde entonces, año tras año, las cifras del número de atracos han ido reduciéndose de forma notable y permanente hasta la situación actual. Si bien es cierto que este fenómeno es, en alguna medida, paralelo al que sufren los países de nuestro entorno europeo, las importantes inversiones realizadas por una serie de entidades bancarias en medidas concretas de seguridad contra los atracos, ha ido haciendo que la reducción de éstos pueda llegar a considerarse, en esta última década, espectacular. • Las entidades bancarias. El dinero fácil A muchos se les antoja que los bancos y cajas de ahorro son los centros para obtener el dinero –de forma de-


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lictiva– que menos esfuerzo, que no riesgo, requiere. Este planteamiento, simplista para unos, muy estudiado para otros, es el que define el perfil de los delincuentes o asaltantes de bancos desde hace mucho tiempo. Por otro lado, nuestras entidades bancarias han ido cumpliendo, en muchos de los casos, tan sólo con las medidas mínimas de seguridad, y no han ido adecuando sus instalaciones al mismo ritmo que han ido cambiando los niveles de riesgo de los establecimientos bancarios en general y de algunas agencias en particular, facilitando de esta forma la realización de robos y atracos que, cualitativa y cuantitativamente, pueden considerarse como de “buenos trabajos”, con el consiguiente riesgo de las personas y la pérdida de los bienes o valores. Igualmente, hay que considerar que el riesgo de robos y atracos, según diversos análisis estadísticos realizados, está concentrado, ya que el 85 por ciento de los atracos se ejecuta en once provincias que, en total, no poseen más del 50 por ciento de las agencias de las entidades bancarias. • La seguridad, de ejemplo La seguridad bancaria presenta múltiples facetas. Ha sido el primer sector en España que necesitaba un planteamiento serio y contundente de seguridad. Nos ha iniciado en la toma de conciencia de la seguridad como un problema ciudadano del día a día y ha servido, en gran medida, para el establecimiento de las bases de muchas empresas de seguridad y de la formación de profesionales y técnicos especializados. La seguridad de las entidades bancarias, desde la perspectiva de la lucha contra los actos antisociales, presenta una gran implicación en la vida cotidiana de cualquier país por estar “más cerca del cliente” . Las entidades han multiplicado, en pocos años, el número de agencias y continuamente se establecen nuevos servicios bancarios, se realizan más gestiones y de forma más rápida, etc. Este contacto habitual para todo tipo de usuarios, hace que muchas agencias tengan varios centenares de visitas diarias en búsqueda de esos pequeños y grandes servicios. Esta situación, a lo largo de los años de mayor dependencia bancaria, ha hecho que se considere a los bancos como establecimientos en los que tenemos depositada nuestra confianza y por ello “su seguridad es nuestra seguridad” , su seguridad es también nuestro modelo. Por todo ello, y por razones implícitas a la propia actividad y contenido, las entidades bancarias están permanentemente situadas en el punto de mira de los delincuentes.

1.2. Evolución de seguridades e inseguridades Optimización de recursos. Factores de influencia Las oficinas, las sucursales de las entidades bancarias, han de protegerse en consonancia con su evaluación de riesgos, por tanto, el establecimiento de medidas de seguridad generalizadas no será ni la solución adecuada, ni la respuesta a la necesaria optimización de los recursos. Para ello, es importante estudiar todos aquellos factores de influencia. En este sentido, uno de los más importantes corresponde al control y protección de los accesos, puesto que será el primer punto donde puedan iniciarse los problemas.

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Los principales factores de influencia en los que se encuadran las necesidades y procesos de decisión en el área del control y protección de accesos son:

La definición de la agencia. El nivel de riesgo. El esquema organizativo.

• La definición de la agencia Partiendo de la base de que, en la actualidad, las agencias bancarias son especialmente concebidas, en primer lugar, como puntos de encuentro en los que se compran/venden servicios y, en segundo lugar, como locales donde se custodian unos determinados valores, toman especial importancia los aspectos relacionados con: la localización o ubicación del local, el entorno económico y social, el tipo y segmento de cliente, la afluencia de público, los servicios prestados, y el grado de automatización de los medios. • El nivel de riesgo En general, las agencias bancarias presentan, en el área de los riesgos derivados de las actividades antisociales, un breve catálogo centrado principalmente en el atraco, la expoliación, el hurto, el robo y el fraude. Riesgos que se concentran en las áreas de caja, cajeros automáticos y cámara acorazada. Pero no hay que olvidar que, refiriéndonos a los factores de influencia, nos hemos de centrar en la personalización. Por tanto, derivado de los aspectos definitorios de las propias agencias los niveles de riesgo se convierten en específicos o personalizados y, por ello, la respuesta de prevención y protección que ha de darse ha de ser igualmente personalizada. • El esquema organizativo En esta línea y, teniendo en cuenta la evolución y desarrollo que viene teniendo en los últimos años el concepto de “encuentro y servicio” , en las agencias bancarias el control de accesos toma un especial protagonismo no sólo en lo que se refiere a la seguridad de las personas y los bienes, sino en todo aquello relacionado con la organización comercial, la comunicación, la imagen, la atención al cliente, la automatización y el multiservicio. Un esquema organizativo en el que la seguridad y el control de accesos han de permitir que las agencias mantengan, con garantías para los clientes y los bienes custodiados, una “imagen de puertas abiertas” y una posibilidad de especial contacto, de “servicios personalizados”. Estos factores de influencia han de tenerse en cuenta sin perder el referente de que se debe garantizar la integridad de las personas (clientes y empleados) y la custodia de los valores (dinero, valores, instalaciones, etc.) dentro de un estricto cumplimiento de objetivos de racionalización u optimización de recursos y economía. En este sentido, muchas entidades bancarias están realizando importantes inversiones con la intención de proporcionar cobertura para los riesgos inherentes a las operaciones financieras y al depósito y custodia de los bienes. No obstante, y con independencia de la necesaria optimización de estos recursos dispuestos para la prevención y la protección, tampoco hay que dejar de lado la importancia que tiene la conservación, el mantenimiento e, incluso, la renovación de los medios dispuestos. Por tanto, esas inversiones, aún las que han cumpli-


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do ampliamente sus períodos de amortización, generan gastos que, con rigurosos estudios y análisis, es posible reducirlos, pudiéndose entonces interpretarse toda la operación como una propia recuperación económica, como un beneficio añadido de la seguridad.

Seguridad y eficacia. Control de accesos La seguridad y la eficacia son parte integrante de la calidad del servicio en las entidades bancarias. Como se ha indicado anteriormente, uno de los conceptos que más pueden influir en esta “calidad de servicio” es el de la atención personalizada y directa, con mayor contacto con el cliente, sin barreras intermedias, en un ambiente cómodo, relajado y, en la medida de lo posible, acogedor. En definitiva, situado en un ambiente abierto, en contacto y sin la “presión agresiva de la seguridad” que, en muchos de los casos, perturba el diálogo e, incluso, el ambiente de encorsetamiento o bunkerización puede generar cierta angustia. Las agencias bancarias deben aspirar a obtener y ofrecer, dentro del principio de “puertas abiertas y máxi- mo contacto directo”, una garantía de seguridad implícita y explícita no necesariamente disuasoria, al menos, en el interior de la propia agencia. La estética y el ambiente relajado no están en contraposición con la seguridad. En general, en las agencias bancarias se comenzó protegiendo el dinero mediante cajas fuertes y cámaras acorazadas; con posterioridad, se protegió a los empleados con barreras, con vidrios blindados para, a continuación, pasar a la incorporación de vigilantes armados –vigilantes jurados– que, en muchos casos, se han mantenido y mantienen después de la incorporación de puertas esclusas o cabinas autogestionadas para el control de accesos. Pero, si bien cada una de las medidas de prevención y protección puede considerarse un elemento eficaz en sí mismo, la suma de todos ellos puede llegar a repercutir en el funcionamiento de la agencia sin aportar grandes dosis de eficacia. En esta línea, y con el objetivo de obtener estas nuevas agencias abiertas y personalizadas, toma un importante protagonismo el control de accesos y, especialmente, los sistemas autogestionados de control con detector de metales y armas incorporado, con independencia de la necesaria renovación de los sistemas internos de gestión, principalmente del dinero en efectivo, como es el caso de los submostradores y los dispensadores de dinero en efectivo. No obstante, en aras a esta necesaria eficacia de la seguridad, dentro de los objetivos de funcionamiento previstos para la agencia, estos sistemas de control y gestión de los accesos deberán integrarse y compaginarse con otra serie de aspectos para garantizar esta eficacia. En este sentido, se ha de procurar una distribución funcional del espacio; hemos de conseguir integrar todos los sistemas de prevención y protección complementándolos con la automatización de los servicios financieros; se ha procurar la ergonomía de los puestos de trabajo y la atención personalizada al cliente. En definitiva, la seguridad y la eficacia están directamente relacionadas con los niveles de control y gestión de los accesos, y son un elemento básico de la prevención y la protección de las agencias bancarias.

La seguridad ciudadana La mal llamada y peor definida “seguridad ciudadana” , en clara y única referencia hacia la repercusión en los ciudadanos de las acciones derivadas de los actos antisociales o delictivos, afecta de manera directa y especial a las entidades bancarias, en general, y a sus agencias o sucursales, en particular.

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Por tanto, la inseguridad ciudadana como realidad social, influye de una forma directa en las actitudes y hábitos de los ciudadanos, especialmente, en los grandes núcleos urbanos. Esta incidencia tiene repercusión en dos aspectos: el sociológico y el psicológico. En el sociológico, respecto a las modificaciones de conducta y relación con aspectos de convivencia, comunicación, discusiones, etcétera. En el psicológico, referido a las actitudes de prevención y protección que adopta el propio ciudadano como defensa, sobre todo, cuando los hechos delictivos le son cercanos, le afectan o le son claramente conocidos. Estas implicaciones, que la sociología viene estudiando como un hecho que afecta al colectivo ciudadano, reflejan en sus propias investigaciones y resultados los efectos más acusados que se producen en los ciudadanos cuando éstos son protagonistas, testigos o víctimas de los hechos delictivos. Además, cuando los hechos delictivos se cometen en los puestos de trabajo, caso de las agencias bancarias, son los empleados, protagonistas obligados de esta situación, los que sufren los efectos de la misma. Igualmente, en muchos casos y, sobre todo, en épocas de mayor perpetración de atracos a las entidades de crédito, éstos han producido en los empleados una serie de efectos particularmente importantes, siempre relacionados de una u otra forma con su implicación en los atracos o agresiones delictivas. Estos efectos, principalmente en el orden psicológico, han estado afectando de forma importante en el rendimiento laboral, así como en la propia integración en el puesto de trabajo e, incluso, en la relación con el grupo social. La investigación de estos efectos y otros no indicados, que afectan a la relación social y familiar de los individuos, evidencia que las causas directas obedecen a la situación de la inseguridad y a los incidentes sufridos. Estas circunstancias inciden particularmente en aquellas personas empleadas en agencias que han sido objeto de diversas situaciones delictivas o atracos y, en especial, en las situadas en zonas urbanas de especial riesgo o incidencia. En resumen, la seguridad/inseguridad ciudadana, en su línea delictiva, y las consecuencias que de ella se puedan reflejar directamente en las agencias bancarias, pueden y deben minimizarse mediante la aplicación de medidas de seguridad no generalizadas, sino particularizadas para cada caso, tanto para evitar los riesgos a clientes y trabajadores, como para asegurar los bienes y valores.

Los atracos. Base de trabajo Los atracos a las entidades bancarias, a sus agencias y sucursales, son la base de trabajo y análisis que más preocupa a todos los implicados en la seguridad bancaria. Profesionales y empresas, expertos y especialistas, dedican un gran esfuerzo al estudio y obtención de medidas de prevención y protección ante la comisión de atracos. En este sentido, tanto la adopción de medidas de seguridad concretas de carácter obligatorio determinadas por el Ministerio del Interior –caso de España–, como la implantación de medios técnicos y medidas organizativas de tipo optativo o voluntario adoptadas por los correspondientes departamentos de Seguridad de muchas de las entidades de crédito, han propiciado sin duda un descenso de la delincuencia, principalmente de los atracos contra los bancos y cajas de ahorro. Ello, unido a las correspondientes medidas policiales y judiciales, son las principales bases para garantizar un nivel de atracos medianamente aceptable. Esta necesaria situación, tan relacionada con la inseguridad ciudadana, donde tanta importancia tienen los factores judiciales, policiales y, sobre todo, sociales, y sus condiciones y niveles de cada momento, ha determina-


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do que –salvo en momentos excepcionales– la comisión de atracos se conviertan en problema de inseguridad, más psicológico y de imagen que económico, no sólo para las entidades bancarias, sino para los ciudadanos en general. Los atracos, como una de las bases más importantes para el estudio de la llamada “seguridad bancaria”, tienen su génesis en los factores anteriormente citados además de, obviamente, la intervención del atracador. Y éste, su perfil y su actuación, presentan una serie de factores de base importantes a tener en cuenta. Así, los factores más importantes y destacados para el análisis de la génesis del atracador y su perfil son: su entorno ambiental, las desviaciones sociales, las motivaciones económicas, las causas sociopolíticas, la drogadicción y los niveles de autocontrol. De entre todos estos factores cabe destacar el entorno ambiental, puesto que en él, a su vez, intervienen una serie de variables igualmente destacables, como son: los problemas económicos de la unidad familiar, las necesidades de trabajar en edades precoces, los niveles de estudios, la presión familiar, la relación con las drogas, etcétera. Para los departamentos de Seguridad de las entidades bancarias, los factores más importantes para el estudio e intervención interna del problema de los atracos están muy relacionados con:

Las medidas de seguridad obligatorias determinadas por la legislación vigente. Los sistemas y tecnologías existentes específicamente para este tipo de riesgos. El estudio y análisis de los principales aspectos relacionados con la propia ejecución del atraco.

En este sentido, el estudio y análisis de los principales aspectos relacionados con la propia ejecución del atraco, sus datos estadísticos de la evolución de los hechos, ayudará a los responsables de la seguridad en las entidades bancarias, así como a los especialistas y empresas de seguridad, a continuar con la reducción permanente del riesgo de atraco. Así, analizados algunos de los aspectos más importantes en relación a las variables de la propia ejecución del atraco actualmente en España, según datos de la Confederación Española de Cajas de Ahorro (C.E.C.A.) y la Asociación Española de la Banca (A.E.B.), que agrupa 36.000 agencias, puede observarse que: la mayoría de las agencias que sufren atracos están ubicadas en los núcleos urbanos; el tipo de agencia preferida está en ciudades con más de 150.000 habitantes; y, por lo general, intervienen una o dos personas que esgrimen un pistola o arma corta. Por otro lado, comprobados los datos, cabe destacar: la incidencia por meses, donde no existe una especial diferencia entre ellos; la incidencia por tramos de días , donde tampoco se aprecia una gran diferencia; la incidencia de la hora del atraco , destacando en este aspecto las dos últimas horas de la mañana (37 por ciento); la incidencia por densidad de habitantes , donde destacan las áreas con poblaciones superiores a 150.000 habitantes (62 por ciento); la incidencia por la ubicación de la agencia , donde el problema se concentra en los núcleos urbanos (90 por ciento); la incidencia por el número de atracadores , destacan de manera importante la intervención de un sólo atracador (47 por ciento) y de dos atracadores (45 por ciento); la incidencia del tipo de armamento , donde es especialmente notable la utilización del arma corta (71 por ciento); y la incidencia del botín medio obtenido , donde destaca el mínimo, que se encuentra entre 300 y 500 mil pe-

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setas. Por último, es especialmente relevante el cambio habido en España durante los últimos años en el volumen total del botín obtenido en los atracos. Así, se ha pasado de los más de tres mil millones de pesetas en 1990 a los poco más de mil millones en 1995. Esta notable reducción permanente en el número de atracos en España ha sido posible, consecuentemente, por la mejora en todos y cada uno de los factores analizados. Así, como puede observarse en el gráfico, la curva de atracos a este tipo de entidades presentaba una ascendencia vertiginosa y continua desde 1975 a 1981, con un número de atracos de 84 y 2.436, respectivamente. Es decir, casi un 3.000 por ciento de aumento en siete años. En el año 1982 hubo una reducción del 12 por ciento para, en el año 1983, aumentar de nuevo más de un 72 por ciento, y llegar, en el año 1984, a un punto jamás soñado de 6.239 atracos, el 68 por ciento de nuevo aumento y el escalofriante 7.427 por ciento en diez años. En 1985, se inicia una permanente reducción, tan sólo trastocada en los años 1990 y 1991, hasta llegar a la situación actual con una especial tendencia a la baja. La situación presentada en los años, 1983 y 1984, fue en gran medida desbordada por la modificación de la Ley de Enjuiciamiento Criminal y la excarcelación de una importante cantidad de presos preventivos, pendientes de juicio. Fueron, en definitiva, las causas sociopolíticas y económicas las que iniciaron principalmente el cambio de las seguridades e inseguridades. En este sentido, las medidas de seguridad de las entidades bancarias y las disposiciones de normativa y legislación empezaron a cambiar. En 1977, el Real Decreto 2113 modifica las normas de seguridad en bancos, cajas de ahorro, entidades de crédito y establecimientos industriales y de comercio, exige la creación de un departamento de Seguridad, obliga a la colocación de vigilantes jurados en las agencias y la instalación de sistemas de alarma, detección y protección. Igualmente, la nueva legislación dispone la utilización de transportes de seguridad para los fondos, valores y objetos preciosos, así como la regulación de la intervención de las entidades y compañías que se dediquen a la seguridad de las entidades bancarias, exigiendo la correspondiente autorización de la Dirección General de Seguridad. En 1978, el Real Decreto 1084, en base a la experiencia obtenida, complementa las normas de seguridad del R.D. 2113/1977, sobre todo, describiendo con mayor detalle las medidas y tipos de seguridad a implantar, así como la dispensa, mediante solicitud expresa, de la obligatoriedad de utilización de vigilantes jurados. Finalmente, en 1992 se promulga la Ley de Seguridad Privada y se procede a su desarrollo reglamentario, proceso que queda finalizado en 1997 con la publicación de las órdenes ministeriales y resoluciones que completan el Reglamento de Seguridad Privada, publicado en el año 1995. Con este cierre legislativo quedan abiertos y en marcha los plazos para su cumplimiento por parte de las entidades bancarias. 7000 6.239 6000

5000 4.412

4000

3.818

3.706 3.261

3000

2.855

2.736

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2.436 2.217

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2000 1.494

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996 1.060

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0 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996


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Naturalmente, hay que admitir que los delincuentes también hacen sus estudios y plantean sus estrategias para obtener ese “dinero fácil”; por tanto, los objetivos de los responsables de las entidades y de los especialistas de seguridad han de estar orientados en aspectos que, no por muy repetidos, han sido, de forma absoluta, asumidos por las partes implicadas, tendentes a lograr que:

- El riesgo para los delincuentes sea cada vez más elevado. - El botín a obtener sea cada vez más reducido. - Las medidas de prevención y protección presenten el nivel de seguridad adecuado al riesgo existente. - Las consecuencias para el agresor estén en relación directa con el posible daño que generen.

Estos objetivos no son posibles de lograr sólo por el planteamiento de realización de alguna de las partes implicadas y precisa del concurso de todos, es decir, hay que hacer planteamientos de seguridad con una visión integral, sin olvidar la existencia, en algunas entidades, de aspectos contrarios a estos planteamientos generales, basados en criterios comerciales y de imagen de empresa en detrimento de la seguridad, principalmente de las personas (clientes y empleados).

Los robos. El gran objetivo Pero, si importantes son los atracos para la base de estudio de la “seguridad bancaria”, los robos han sido y seguirán siendo el objetivo principal de los delincuentes especializados. El riesgo de robo ha sido siempre, junto con el de atraco, el que ha marcado y jalonado la historia de las entidades bancarias. El ataque, principalmente a las cámaras acorazadas y, sobre todo, su consecución, han ayudado a escribir esta historia interminable. El ataque a las cámaras acorazadas, delito definido por uno de sus profesionales más representativos, Albert Spaggiari, como una agresión limpia que se realiza “sin armas, sin odio y sin violencia”, es sin duda uno de los más rentables, uno de los que más beneficios aporta “si todo sale bien”. El método es bien conocido, hablamos del “butrón” , también conocido como el “rififí”. Es decir, la ejecución de un agujero sobre el suelo, pared o techo de la cámara acorazada para alcanzar su especial y, habitualmente, valioso contenido . Este tipo de delito, conocido por todo el mundo, no se manifiesta en España hasta el año 1972, cuando se consigue un botín estimado en 70 millones de pesetas. No obstante, como es sabido, esta agresión a las entidades bancarias, además de generar graves perjuicios económicos que afectan, principalmente, a los clientes del servicio de alquiler de cajas, conlleva una pérdida importante en la propia imagen de la entidad financiera. En España, a lo largo de la historia de las entidades bancarias, no ha habido un número importante de agresiones a cámaras acorazadas. No obstante, hasta hace dos décadas las posibilidades de éxito de este delito eran muy elevadas. En la actualidad ha variado la situación, sin ser la óptima. Como referencia, cabe recordar que entre 1992 y 1994 se han perpetrado 36 ataques a cámaras acorazadas bancarias, de los que 16 han sido un éxito para los delincuentes especializados. Por otra parte, el volumen de botín conseguido ha llegado a ser, en algún caso, superior a los 3.000 millones de pesetas. Y puesto que los robos son el gran objetivo de los agresores a las entidades bancarias en España, este gran objetivo, sin duda, serían las cámaras del tesoro del Banco de España que, situadas a más de cuarenta metros

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de profundidad, configuran una gran bolsa de hormigón donde se guardan toneladas de oro en lingotes, cientos de miles de monedas de oro, y toneladas de plata y otros metales preciosos. Una cámara del tesoro a la que se accede a través de un túnel y grandes puertas acorazadas que cierran estas grandes criptas del tesoro español, que se encuentra vigilado por efectivos de la Guardia Civil. En cualquier caso, hay que tener en cuenta que las cámaras acorazadas de las entidades bancarias son “lugares vivos”, centros de custodia en los que los clientes depositan sus valores y “especial confianza” , cuyo contenido puede verse notablemente incrementado en función de la mejor “venta de servicios de la entidad”. En este sentido, hay tener en cuenta que en su estudio y análisis inicial se han de ver y evaluar los factores que tienen relación con: el local de ubicación y sus características, las condiciones o vulnerabilidades para un ataque y las medidas activas y pasivas de seguridad. En general, y con independencia de la evaluación que del contenido de una cámara acorazada puedan hacer los delincuentes especializados, lo cierto es que, en la mayoría de los casos en que los ataques han terminado con éxito para los atacantes, ha habido fallos evidentes en la seguridad (inadecuada ubicación, insuficientes medidas de protección, líneas de comunicación no vigiladas, inexistencia de medios de verificación, etcétera). En resumen, atracos y robos de importancia avalan la, hasta hace poco tiempo, opinión generalizada de delincuentes internacionales de que las entidades bancarias en España siempre han sido un “bocado apetitoso y fá- cil” y, sobre todo, rentable.

La agencia del futuro En los actuales procesos de cambio de las entidades financieras derivados del planteamiento de nuevos servicios, captación de clientes y optimización de recursos la seguridad, irremisiblemente, está presente una seguridad que se verá especialmente afectada por la automatización, la innovación y los nuevos procesos de gestión. La seguridad, sus recursos y organización, por tanto, deben adaptarse a las nuevas situaciones en las que se están produciendo los atracos, robos y fraudes. Esa seguridad que tanto incide en la calidad del servicio y la imagen de la entidad bancaria; esa seguridad que precisan los procesos de automatización; esa seguridad que estará directamente implicada en la personalización y diferenciación de los nuevos servicios bancarios. En definitiva, una seguridad que también participará en la optimización y la rentabilidad de las nuevas agencias bancarias. Unos nuevos servicios, una nueva gestión y, consecuentemente, una nueva seguridad que pasa por la integración, la automatización y la autogestión e incide, muy directamente, en la configuración y la organización de las nuevas agencias bancarias. Una nueva seguridad que se desarrolla, especialmente en el entorno europeo, en paralelo con la llamada Ban- ca Automática que está relacionada con la planificación estratégica de la industria en la que hay que destacar tres factores de influencia: las tendencias globales, la integración del mercado europeo y el necesario desarrollo de cada país. En este sentido, las agencias bancarias tenderán a dejar de ser meras suministradoras de servicios básicos bancarios, erigiéndose en eficaces gestores multiservicio para sus clientes. Esta referencia inicial, basada en líneas de servicios bancarios multiproductos, puede servir para introducirnos en lo que podríamos llamar, como concepto y como cultura, la agencia bancaria del futuro. Una agencia o sucursal basada, principalmente, en la atención personalizada, por un lado, y el autoservicio y la automatización de la gestión, por otro. En esta línea, España ha sido un país pionero muy destacado en el entorno europeo en la


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implantación generalizada de los sistemas de autoservicio básico, mediante cajeros automáticos en horario de servicio de 24 horas, así como de otros de más especificidad. Este planteamiento, este concepto de atención al cliente, de carácter mixto –cajero automático más atención o asesoramiento personalizado–, relacionado o interconexionado, es una respuesta al planteamiento extremo de la automatización y la despersonalización mediante el empleo, casi exclusivamente, de cajeros multifuncionales instalados masivamente, sobre todo, en Japón. Nuestro sistema, el de nuestro entorno europeo, presenta una tendencia y un planteamiento más humano, aunque también con los objetivos básicos de racionalizar y optimizar el mejor servicio al mínimo coste. Todo ello, dentro del marco de libre comercio y competencia que se configura en la Unión Europea. La tendencia europea, por tanto, se orienta hacia el mantenimiento de la atención personalizada, especializada y dotada de medios adecuados: ordenadores con doble pantalla táctil para el cliente, de consulta rápida; área con intimidad de especial diseño para consultas específicas; programas con imágenes animadas; ofertas múltiples e información plena, etc. Todo ello, además de los servicios más conocidos de home-banking, telebanking, etc., servicios que cumplen, todos ellos, la regla de oro de “mejor servicio al menor coste”. Pero no hemos de perder el referente. La eficacia, la calidad, la seguridad y la optimización de los recursos no tienen que estar en contraposición con la adecuada atención y los servicios personalizados a los que las entidades bancarias se obligan para mejorar e incrementar los servicios hacia sus clientes. Para conseguir dicho equilibrio, aspectos significativos a considerar son:

Las bases de la agencia del futuro. Las nuevas tecnologías. La automatización, tendencia mundial. Nuevos servicios, nuevos cambios. Integración de sistemas y gestión de seguridad.

• Las bases de la agencia del futuro Los nuevos planteamientos de las entidades financieras, los nuevos servicios que se incorporan, así como la búsqueda de la adecuada atención personalizada, están generando un nuevo concepto, una nueva cultura social y comercial financiera o bancaria. Una nueva base de trabajo cuya dinámica y evolución tecnológica, al menos en materia de seguridad, va a suponer una característica efectiva de cambio. Un cambio en la seguridad de la entidades bancarias que, sin llegar a ser ni el motor ni el modelo que ha configurado y protagonizado durante años para la seguridad en general, va a caracterizarse por el establecimiento de un nuevo modelo de gestión integral de estructuras básicas locales. Volviendo a lo que podríamos llamar gestión integral, hemos de tener en cuenta que la estrategia básica para la nueva agencia, o la agencia del futuro, se estructura con, al menos, los siguientes conceptos: rentabilidad, orientación al mercado de nuevos servicios, atención personalizada, gestión descentralizada y búsqueda de diferenciación con la competencia. Para todo ello, es importante la automatización, la agilidad y la eficacia, así como la seguridad integral de la gestión. En definitiva, con estos planteamientos hay que pensar en forma global y actuar en forma local . Esta puede convertirse en la regla estratégica para obtener la adecuada optimización y beneficios en la gestión.

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Las nuevas agencias bancarias, como base de atención y servicio al cliente, han de configurarse como áreas “full service”, donde se han de integrar módulos con zonas de autoservicio, atención rápida y servicios personalizados y, sobre todo, especializados. Todo ello, con las máximas garantías de seguridad y manteniendo su evolución hacia unos mínimos mantenimientos de dinero en efectivo. Las agencias del futuro –ya presente– han de ser más humanas –menos bancarias–, de atención personalizada y especializada. Su automatización ha de orientarse especialmente hacia la gestión y la eficacia con los mínimos costes. Las nuevas agencias bancarias precisarán de la aplicación de nuevas ideas que engloben estos objetivos y, sobre todo, del trabajo en colaboración de profesionales técnicos y creativos, de especialistas en procesos de organización y gestión de proyectos globales, así como de ingenieros y especialistas en sistemas y servicios de seguridad. Todos ellos han de tener amplios conocimientos y experiencia en el difícil proceso que conlleva ofrecer los mejores servicios con las adecuadas garantías de seguridad. La optimización y la eficacia, presentada a través de esta nueva imagen, demostrará la verdadera identidad empresarial y el nuevo modelo de seguridad bancaria. • Las nuevas tecnologías Las nuevas agencias bancarias, en un concepto generalizado, han de tener en cuenta la necesidad de desarrollar, implantar y obtener: - Planificación arquitectónica abierta y cómoda. - Atención personalizada y especializada. - Sistemas de seguridad integrados. - Ingeniería de automatización especializada. - Información y comunicación dirigidas. - Organización de servicios especializada.

En este sentido, las nuevas tecnologías de información, comunicación, informática y seguridad serán, por tanto, la principal herramienta de trabajo en las nuevas agencias. Con todo ello, podríamos acuñar lo que denominaríamos el triángulo de la optimización, que integra los conceptos de configuración, automatización y seguridad. Todo dentro del cumplimiento de las nuevas estrategias especiales de las entidades bancarias en áreas como:

Política de productos . Oferta de nuevos servicios según necesidades de los clientes. Política comercial. Atención personalizada y asesoramiento ponderado en relación al beneficio. Política de personal. Formación especializada y versátil para atención personalizada. Política de inversiones y gastos . Automatización, optimización de recursos y menos espacio. Política de seguridad. Seguridad eficaz no agresiva, gestión integral, centralización, televigilancia y telemando de sistemas.


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Tampoco deben olvidarse las sinergias, orientaciones y eficacias que pueden obtenerse del análisis, estudio y conclusiones extraídas de la relación –obligada y existente– entre los objetivos comerciales y la preceptiva y necesaria seguridad. Marketing y seguridad pueden, y deben, ofrecer beneficios tangibles. Los principales objetivos comunes que puede presentar este binomio que forman marketing y seguridad son, sin duda, criterios de calidad, criterios de relación entre la calidad y la seguridad. Así, podemos destacar entre los principales objetivos comerciales de calidad y seguridad:

- La satisfacción del cliente. - La atención y especialización del personal. - La comodidad de la agencia bancaria. - La sensación de seguridad. - La ubicación en el entorno del cliente. - La imagen y garantías de la entidad.

En definitiva, los planteamientos comerciales han de estar, y estarán, cada vez más, ligados a este triángulo de la optimización, donde la seguridad puede ser su mayor exponente. La integración de nuevas tendencias y nuevas tecnologías será la clave para esta nueva generación de agencias bancarias. • La automatización, tendencia mundial Sin lugar a dudas, la automatización es el concepto de aplicación más generalizada, cuya tendencia está produciendo grandes cambios. No obstante, la automatización como aplicación operativa no presenta la misma uniforme tendencia ni globalidad. Existen grandes diferencias en sus aplicaciones por continentes. Así, la aplicación de la automatización difiere notablemente del continente europeo al americano y, sobre todo, entre éstos y el asiático. En este sentido, es obligado hablar de Japón como país asiático donde la automatización está más desarrollada y, sobre todo, implantada. Japón tiene instalados para el servicio financiero o bancario algunos centenares de miles de cajeros multifuncionales donde el usuario puede llegar a realizar hasta el 95 por ciento de las operaciones con su entidad financiera. Un concepto desarrollado por razones operativas y de optimización de recursos y rentabilidades e, incluso, por razones de espacio. En Japón, más que en ningún otro sitio, el tiempo es oro , pero el espacio lo es más. Por el contrario, las tendencias de automatización europeas van más por la automatización de la gestión bancaria, asociada con el incremento de la atención personalizada a los clientes. Por tanto, el denominador común no es el nivel de automatización, sino la optimización de los recursos, también en relación con la rentabilidad. Estas tendencias de automatización y atención personalizada se presentan, igualmente, diferentes entre los países del norte y del sur de Europa, con un crecimiento de la atención personalizada hacia el sur, sobre todo, en España. Por otro lado, en el continente americano la situación, el planteamiento actual de la automatización, no es el asiático ni el europeo, aunque su tendencia se decanta hacia los planteamientos europeos de atención personalizada, dentro de una nueva optimización de recursos. En cualquier caso, la tendencia mundial hacia la automatización requerirá de importantes inversiones, pero rentables. Eliminará los espacios grandes de atención pública, hoy bastante despersonalizados; dispondrá de áreas de autoservicio automatizado y de áreas combinadas o de atención personalizada y especializada; y, sobre todo, se optimizará la gestión y se rentabilizará la eficacia, garantizando la seguridad.

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• Nuevos servicios, nuevos cambios También en el planteamiento de nuevos servicios hay una tendencia mundial matizada por continentes, aunque en esta línea las diferencias parece que son menores. En cualquier caso, los nuevos servicios requieren cambios y éstos afectan de manera definitiva al planteamiento y establecimiento de una nueva agencia bancaria. Entre las tendencias mundiales en el planteamiento de nuevos servicios, cabe destacar tres direcciones importantes y diferenciadas: automatismo y pocos empleados ( retail-banking ), automatismo más asesoramiento personal (private-banking ), servicio completo ( full-service ), todo ello planteado en un ambiente con áreas de atención personalizada, áreas combinadas rápidas y áreas de autoservicio. El estudio e implantación de nuevos servicios se enmarca en un nuevo lema: “el principal activo es el cliente”. Un cambio conceptual, sin duda, importante que conlleva la definición de objetivos, cuya síntesis se centra en tres aspectos: fidelización de los clientes, desbunkerización y puertas abiertas, y eficacia y garantías de seguridad.

Fidelización de los clientes, basándose en la profesionalidad y la especialización comercial, en el buen trato y comodidad, en la atención personalizada, en potenciar la relación cliente-empleado, siempre ofreciendo una imagen sólida, de calidad y servicio. Desbunkerización y puertas abiertas, basándose en la eliminación de barreras entre cliente y empleado, ambientación cómoda, agradable y diáfana, aspectos atractivos y comerciales para venta de servicios y automatización (cajeros automáticos multifuncionales, dispensadores de efectivo, Internet , etcétera). Eficacia y garantías de seguridad, basándose en planteamientos de calidad total (directa e indirecta al cliente, atención, procesos internos, etc.), medidas de seguridad no molestas ni agobiantes para el cliente y nuevas tecnologías. En resumen, las tendencias a nivel mundial se orientan en los tres aspectos básicos de: configuración especial de las agencias bancarias, automatización y multifuncionalidad de los procesos, seguridad en la comercialización de los productos y servicios. Los tres vértices de nuestro triángulo de la optimización . • Integración de sistemas y gestión de seguridad En el planteamiento de las nuevas agencias bancarias, un primer análisis nos debe orientar hacia la descripción de un esquema preventivo que ha de adoptarse para la racionalización de los recursos y costes, así como para una mayor cobertura de riesgos. Igualmente, nos debe llevar hacia otro esquema para la implantación de soluciones donde queden reflejadas la gestión, la organización y los beneficios, así como la política de seguridad a establecer. Una vez orientados y establecidos los objetivos y los modelos de actuación general, entraremos de lleno en la aplicación del contenido de nuestro triángulo de la optimización (configuración, automatización y seguridad).

Configuración, como planteamiento nuevo para el diseño y distribución de las agencias, donde se requerirá dentro de los conceptos de puertas abiertas y atención personalizada, el establecimiento de elementos físicos y mecánicos de prevención y protección, acordes con el catálogo de riesgos y las exigencias legislativas y enmarcados en los objetivos comerciales y su atención. Automatización, como base operativa de la multifuncionalidad que requerirá la elección, según los casos, de la configuración de espacios protegidos, así como de los sistemas de vigilancia y protección más adecuados.


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Seguridad, como planteamiento de gestión integral, factor que obligará a cambios importantes, en muchos de los casos, de las instalaciones existentes. En resumen, la configuración de las oficinas, sus tipos de servicios y niveles de automatización determinarán en forma detallada y definitiva el modelo y los sistemas de gestión de seguridad a implantar. En la actualidad, los sistemas de gestión de la seguridad no sólo permiten la eficacia de los controles, sino que posibilitan la centralización y verificación de señales, datos e imágenes, ayudando a la resolución de cualquier problema.

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CAPITULO 2

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PLANTEAMIENTO DE LAS SEGURIDADES

• La seguridad bancaria, un modelo observado • Prevención y protección • Integración y optimización de recursos - Medios técnicos. - Medidas organizativas.

• Decálogo de seguridad


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2. PLANTEAMIENTO DE LAS SEGURIDADES

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2.1 OBJETIVOS • La seguridad bancaria, un modelo observado • Análisis y evaluación 2.2 PREVENCION Y PROTECCION • Mapización del riesgo • Integración de la seguridad y optimización de recursos • Las seguridades 2.3 DECALOGO DE SEGURIDAD

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2.1. Objetivos La seguridad bancaria, un modelo observado Las entidades bancarias han estado tradicionalmente en el punto de mira de todos y han servido de referente de la seguridad más básica y necesaria, quizá por esa mayor cercanía con el ciudadano, y quizá porque se han situado de forma prioritaria junto a nuestras actividades diarias como base del manejo de dinero y de los movimientos y actividades financieras, como puntos de gestión donde mejor se conocen los datos de los ciudadanos. Lo que podríamos llamar seguridad bancaria presenta, en general, un esquema básico muy similar al de otras actividades sociales y comerciales. Sus bases principales de estudio se centran en los tres aspectos generales correspondientes al:

Catálogo de riesgos existentes (agente causante del daño o pérdida) Perfil de los receptores de los daños (personas y bienes). Escenario (ubicación y entorno) donde los riesgos se pueden materializar.

No obstante, aunque existen diversos factores de análisis, finalmente los planteamientos de las seguridades en el ámbito bancario se centran, generalmente, en dos modelos: el basado en el mero cumplimiento de las medidas mínimas exigidas por la legislación vigente; y el modelo basado en el necesario estudio personalizado y riguroso tendente a la optimización de los recursos garantizando el máximo nivel de eficacia y seguridad.

Análisis y evaluación La seguridad en los bancos y cajas de ahorro, planteada desde una perspectiva centrada durante mucho tiempo en los atracos y robos principalmente y realimentada posteriormente por el incremento del fraude y los delitos corporativos, requiere de la investigación, estudio y análisis de diversos factores que inciden de manera importante en las soluciones de carácter general y particular de seguridad, como puedan ser:

- La elaboración de mapas de niveles de riesgos por comunidades y provincias. - La evaluación real de las medidas de seguridad físicas, electrónicas, personales y de organización que presentan las agencias. ……


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…… - La valoración de los efectos que producen, en usuarios y empleados, la situación de inseguridad real o potencial. - La existencia de situaciones de negligencia o de falta de responsabilidad por parte de responsables y empleados, en materia de seguridad. - El análisis de los efectos que los atracos o amenazas producen en los empleados de las entidades. - La determinación del grado de seguridad psicológico existente en las agencias respecto a la asunción de las medidas y su influencia en el trabajo.

En el planteamiento de la seguridad de las entidades bancarias también inciden de forma notable los aspectos referentes al análisis de la situación y valoración que los propios delincuentes realizan y donde cabría destacar en general que: - El botín por robo puede ser muy importante en comparación con el riesgo. - El número de agencias con medidas de seguridad mínimas es muy elevado. - Las consecuencias de la acción de los delincuentes, caso de ser identificados o detenidos, no son excesivamente graves o ejemplarizantes. - Los medios utilizados para los atracos y, en algunos casos, para los robos son poco costosos. - El tiempo para la ejecución de los atracos y los robos puede ser muy reducido y las posibilidades de éxito son muy elevadas. - El nivel de riesgo para ejecutar un atraco es muy elevado en relación con las cantidades que se pueden obtener.

En los bancos y cajas de ahorro, aún cuando todo el establecimiento está afectado por las necesidades de seguridad ante la posibilidad de atracos o robos, tanto en lo que se refiere al interior del local como a su perímetro y áreas colindantes, existen una serie de zonas explícitamente implicadas y de las que, de forma general, cabe destacar: - Las puertas de acceso a las agencias o sucursales. - Las cámaras acorazadas de efectivo o de cajas de alquiler y sus accesos particularizados. - Los recintos de caja.


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…… - El patio de operaciones. - Las áreas para ubicación y utilización de cajeros automáticos. - Los locales que albergan los sistemas centralizados de seguridad y controles de electricidad e instalaciones especiales. - Los accesos de los vehículos blindados de transporte de fondos. - Las escaleras y ascensores de acceso a áreas vitales. - Todos aquellos puntos que, por su especial disposición respecto a estas áreas, precisen de un tratamiento de seguridad específico.

Con respecto al planteamiento de los medios de prevención y protección hay que establecer unos niveles de seguridad, unos mínimos y otros óptimos, y realizar un obligado y correcto análisis y evaluación de los riesgos, con el fin de disponer de la adecuada información para establecer las medidas a implantar e incluso sus prioridades. En este sentido, y como planteamiento general no aplicable de forma particularizada, cabría indicar algunas prioridades como:

- Medidas de aviso e identificación, mediante los sistemas de detección, alarma y cámaras de vigilancia y filmación, así como por la conexión de estos sistemas a las Centrales de Recepción y Control de Alarmas y aviso a la Policía. - Sistemas de control de acceso al patio de operaciones, mediante la incorporación de puertas esclusas, equipos de detección de armas, disposición de interfonos y aperturas a distancia. - Dispositivos pasadocumentos. - Sistemas de control de acceso al dinero y valores, mediante la incorporación de retardadores de apertura en cajas fuertes y cámaras acorazadas, colocación de submostradores de caja e incorporación de buzones antiretorno. - Sistemas de vigilancia control de acceso para las cámaras de cajas de alquiler a clientes, mediante la incorporación de sistemas automatizados de apertura, equipos de vigilancia de accesos y sistemas robotizados para cajas de seguridad de alquiler, etcétera.

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2.2. Prevención y protección Mapización del riesgo Sí es importante, desde el punto de vista de la prevención y la protección ante la materialización de los riesgos, identificar y clasificar a los agentes causantes del daño o pérdida (riesgos y amenazas) y a los sujetos receptores de estos daños (personas, bienes e instalaciones), igualmente importante es la identificación y definición de los aspectos que configuran el entorno (ubicación, entorno socio-económico, características del local, etc.) para analizar y evaluar los mencionados riesgos. Es, por tanto, preciso realizar una especial mapización de los riesgos para su ponderada identificación, análisis y evaluación, con el fin de establecer las medidas y medios de seguridad ajustados a la realidad y no simplemente distribuidos genérica o geométricamente. En cuanto al catálogo de los riesgos de aplicación en oficinas bancarias, no es excesivamente amplio, pero algunos precisan de todos los medios a nuestro alcance aunque sea únicamente para reducir su nivel o con el objetivo de conseguir eliminarlos, como es el caso de los robos y atracos. El catálogo está constituido básicamente por los riesgos siguientes:

Riesgos naturales (inundaciones, tormentas eléctricas, seismos, etcétera). Riesgos tecnológicos (incendio, toxicidad, energías, explosiones, etcétera). Riesgos técnicos (diseño y fabricación, construcción o montaje, conservación, control de mantenimientos, averías de instalaciones, etcétera). Riesgos antisociales (robo, atraco, hurto, secuestro, agresión, sabotaje, fraude, estafa, vandalismo, amenaza de bomba, incendio provocado, falsificación de cheques o moneda, terrorismo, etcétera). Riesgos sociales y laborales (accidentes de trabajo, golpes, caídas, explosión fortuita, etcétera).

La correcta valoración de este catálogo de riesgos, así como de otros de características menores, dependerá del rigor de la realización del correspondiente estudio y análisis, situación ésta poco considerada por los responsables de la seguridad de las entidades hasta hace relativamente poco tiempo. Este análisis y evaluación de riesgos está orientado a la seguridad de las personas (clientes, usuarios y empleados), dinero y valores (propios o ajenos) e instalaciones, bienes y patrimonio (básicamente propios).


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Igualmente, la evaluación de los riesgos en las entidades bancarias se verá afectada por otra serie de aspectos, entre los que cabe destacar:

- El cumplimiento de la legislación vigente en materia de medidas de seguridad a implantar en las agencias bancarias y las bases establecidas para la adopción de medidas de seguridad (medios técnicos y medidas operativas complementarias). En España principalmente establecidas por l a Ley Orgánica de Seguridad Ciudadana y la Ley de Seguridad Privada. - El análisis de las causas directas e indirectas que concurren en la potencial materialización, principalmente, de los riesgos de robo y atraco. - La valoración de las soluciones que se aportan en relación con la validez de las mismas respecto a la función que van a cumplir. - Las implicaciones que las soluciones puedan tener en el normal desarrollo de la actividad funcional y operativa de los empleados, así como la repercusión sociológica que las medidas de seguridad puedan tener, positiva o negativamente, sobre los clientes y usuarios.

En definitiva, el estudio y análisis de los riesgos y su correspondiente evaluación está, en bancos y cajas de ahorro, muy concentrada, pero requiere de un continuo estudio y comprobación de las medidas de prevención y protección para ofrecer, en cada momento, esa seguridad óptima, teniendo en cuenta la necesidad existente de replantear, e incluso rearmarse, ante algunos riesgos mantenidos en estado latente y todavía no muy extendidos en España, como pueden ser el caso del ataque a furgones blindados, la agresión a los cajeros automáticos, el ataque a las cámaras acorazadas y un amplio catálogo de delitos de fraude ocasional o, incluso, corporativos.

Integración de la seguridad y optimización de recursos Los medios técnicos de seguridad de aplicación a las agencias de las entidades bancarias, hasta mediados los años sesenta, en nuestro país y resto de Europa occidental, estaban muy centrados en cuatro aspectos básicos:

La protección pasiva. Se fundamentaba en elementos constructivos blindados, como muros y puertas acorazadas, rejas, cajas fuertes, etc., con la exclusiva orientación de obtener una seguridad contra el riesgo de robo. La ventanilla del cajero. Unica parte de protección diferenciada del público, tan sólo presentaba una separación discreta, no blindada, con los clientes, establecida mediante rejas o vidrios sin especial nivel de protección. La seguridad operativa y de la información. Se centraba en el control interno y administrativo. Los sistemas electrónicos de detección y alarma. Eran, generalmente, rudimentarios y de principios operativos simples.


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Pero los tipos de riesgo y sus niveles han ido cambiando y los planteamientos también. Hoy, además de la seguridad de los bienes, se piensa en la seguridad de las personas y de los sistemas operativos e informáticos, todo ello, debido principalmente al aumento de los delitos de atraco y fraude, al cambio de tipos y características de los delincuentes y a la difícil detección de algunos delitos. Las medidas de seguridad, por tanto, deben presentar un esquema mucho más amplio y una aplicación más integral, recogiendo otros aspectos igualmente implicados de forma directa en el análisis de los riesgos. Así, deberá contemplarse, además de la protección física o pasiva (arquitectura, vidrios y blindajes, cajas fuertes, cámaras acorazadas, etc.) y de la protección electrónica o activa (detección, vigilancia, control, transmisión de alarmas, videograbación, etc.), la seguridad operativa y la informática, así como el control de procesos, sin olvidar la seguridad funcional, como el control de accesos, la protección de las instalaciones, el control de las comunicaciones y la protección contra incendios. Igualmente, son importantes los servicios de seguridad que se prestan a las entidades bancarias por parte de las empresas de seguridad. En este sentido, cabe destacar los servicios de: transporte de fondos y valores, mediante vehículos blindados; control y gestión de alarmas, a través de Centrales Receptoras de Alarmas; vigilancia, mediante la prestación de servicios con vigilantes de seguridad; y otros complementarios como custodia de llaves, verificación de alarmas, protección de información, etcétera. Como complemento a todas las medidas de seguridad, o esa mal interpretada “seguridad integral”, se encuentran las medidas organizativas de seguridad constituidas por: la planificación de los procesos de control de accesos, funcionamiento de instalaciones y operaciones del personal, la organización e implantación de los Planes de Seguridad, de Autoprotección y Emergencia, etcétera. • Los medios técnicos de seguridad Los medios técnicos de seguridad contra los riesgos denominados antisociales, clasificados en tres grandes grupos (los medios de protección física o pasiva, los sistemas electrónicos o de seguridad activa y las medidas organizativas), se presentan en un amplio esquema de posibilidades, niveles de fiabilidad y garantía de seguridad como para afirmar que, dentro del marco establecido de seguridad media/óptima, para cubrir los riesgos en los bancos y cajas de ahorro, la disponibilidad tecnológica específica se encuentra en un nivel óptimo. Además, la optimización de los recursos de seguridad exige un planteamiento igualmente integral para su tratamiento y consecución. Medios técnicos, recursos humanos y medidas organizativas han de estudiarse y plantearse en adecuado equilibrio con el análisis de necesidades y los recursos económicos disponibles. En esta integración de recursos de y para la seguridad, en su aplicación a las agencias bancarias, se ha de mantener el criterio de optimización y eficacia de cara, especialmente, a la prevención y protección ante los riesgos de atraco y de robo. En este sentido, y en una aplicación muy básica, las cámaras de vídeo del circuito cerrado de televisión, situadas en el acceso y patio de operaciones en permanente filmación, deberán estar facilitando imágenes digitales que se almacenan en el disco duro de un ordenador. En caso de recibir una señal de robo o de atraco activada por el cajero o un empleado, la Central de Operaciones de la entidad podrá solicitar la información correspondiente a esa agencia (plano esquemático con las instalaciones de seguridad e imágenes filmadas del incidente) para, caso de ser verificada la comisión del delito, ser remitidas al centro receptor de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. Esta pronta comunicación se generalizará proximamente con la aplicación de las últimas innovaciones en los sistemas de vigilancia por videograbación y transmisión digital.

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• Las medidas organizativas de seguridad En esta línea los cambios y los nuevos planteamientos están siendo, en la mayoría de las entidades bancarias, importantes y en algunos aspectos definitivos. Así, en líneas generales, se está consiguiendo crear una concienciación en los usuarios y los empleados y unas bases de formación permanente para el personal de seguridad, en particular, y para todos los empleados de las entidades bancarias, en general. Se están realizando planes de seguridad y autoprotección adecuados a cada local y circunstancias; se están implantando sistemas de vigilancia y control que garanticen el correcto funcionamiento del sistema; se está estudiando la optimización de los servicios de seguridad mediante vigilantes de seguridad y los sistemas de transporte y custodia de valores y fondos; se han revisado y especificado, por parte de algunas entidades, nuevos perfiles y niveles de formación para el personal de seguridad, etcétera. Como resumen de lo planteado, y aceptando que la disposición de todas las partes implicadas (organismos oficiales, entidades bancarias, consultores y empresas de seguridad, sindicatos, empleados y usuarios) en la obtención de los niveles de seguridad adecuados a cada momento y circunstancia es positiva, puede afirmarse que el presente y el futuro de la seguridad en bancos y cajas de ahorro es alentador y camina con signo positivo. No obstante, hay que destacar que, si bien algunas de las entidades bancarias llevan un amplio camino recorrido en la permanente mejora de sus medidas de seguridad, la mayoría de ellas mantienen una actitud de cumplimiento de los mínimos establecidos por la legislación vigente, mínimos que, en muchos de los casos, están muy lejos de considerarse adecuados; por tanto, no debemos olvidar algunos aspectos negativos de la situación actual, entre los que cabe destacar: las grandes diferencias de niveles de seguridad existentes entre distintas agencias bancarias; la disposición no homogénea y equilibrada que presentan los sistemas de seguridad implantados; la distinta interpretación de la legislación vigente realizada por las entidades y los correspondientes criterios diferenciados que sus medidas de seguridad presentan; el incumplimiento, no sólo del espíritu de la ley, que sitúa a bienes y personas en niveles de riesgo no aceptables; la falta de medidas de protección efectivas, principalmente contra el atraco, que presentan muchas de las agencias bancarias; la carencia del nivel adecuado de seguridad que tienen una gran parte de las cámaras acorazadas construidas hace mas de quince años; el ampliamente superado nivel tecnológico de la mayoría de las instalaciones de vigilancia, detección y transmisión de alarmas instalados en las entidades bancarias; la falta de estudios generalizados y prevención de cara a riesgos mantenidos en situación latente o incipiente, etcétera. En definitiva, el presente y el futuro pueden ser optimistas, la aplicación de nuevos sistemas de seguridad y la permanente reducción del número de atracos en España puede considerarse de gran trascendencia y el establecimiento de nuevos planteamientos, para la unificación de medidas de seguridad podría estar iniciándose en base al estudio de nuevas medidas de seguridad que presenten las mejores soluciones desde los aspectos: técnicos, sociales y comerciales.

Las seguridades Considerando la seguridad bancaria como un objetivo y no un medio, podemos observar que el planteamiento de la seguridad global se configura en base a la garantía de una serie de seguridades, entre las que cabe destacar las siguientes:

La seguridad básica. La seguridad operativa y funcional. La seguridad informática. La seguridad especial.


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• La seguridad básica Constituida principalmente por los planteamientos arquitectónicos (cerramientos y elementos constructivos), los medios de protección física y mecánica (blindajes, cajas fuertes, cerraduras, cámaras acorazadas, etc.) y los medios de prevención y protección activa o electrónica (sistemas de detección, control, registro, etcétera). • La seguridad operativa y funcional Constituida por los procesos administrativos y de control de riesgos, informaciones y datos confidenciales, formación y capacitación del personal, control de accesos y circulación de personas, control de las instalaciones de gestión y seguridad. • La seguridad informática Constituida por los sistemas de protección de la información, control de las comunicaciones, transmisión de datos, control y protección de los procesos operativos. • La seguridad especial Constituida por los sistemas y operativos especiales correspondientes para la protección de personas, de informaciones y valores específicos, así como por los dispositivos necesarios ante situaciones de riesgo o amenaza no habituales (agresiones terroristas, amenaza de bomba, catástrofes, etcétera). Si se analizan convenientemente estas bases, estos planteamientos de las seguridades, observaremos que su interrelación es inevitable y no puede existir fiabilidad y eficacia si todo el conjunto no está perfectamente implicado e integrado. Esta polivalencia requiere de distintas aplicaciones de métodos, técnicas y conocimientos específicos (organización, informática, tecnología, etc.) lo que exige planteamientos rigurosos por parte de la Dirección General y, especialmente, de la Dirección de Seguridad de las entidades bancarias.

2.3. Decálogo de seguridad

En resumen y de forma sintética, podemos decir que, la seguridad en las entidades bancarias, no puede ni debe ser planteada al margen de las políticas estratégicas y objetivos comerciales de las propias empresas y, sobre todo, no puede ser planteada al margen de la situación de la llamada seguridad ciudadana y lo preceptivo indicado en la vigente legislación de seguridad privada. Por otro lado, la Organización de Seguridad, los medios y métodos, están para avalar esta afirmación. No obstante, es necesario que, también desde el punto de vista del técnico o especializado, los promotores, ingenierías y expertos en seguridad se impliquen con los responsables de la Seguridad de las entidades bancarias, de forma tal que se obtenga esa verdadera y necesaria integración de las soluciones, de los sistemas y medidas que facilitarán la optimización de los recursos que hemos de contraponer ante la potencial materialización de los riesgos y amenazas. Por todo ello, es muy importante partir de planteamientos integrales para el tratamiento profesional de la seguridad en las entidades bancarias, implicando a cada una de las partes con su responsabilidad.


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A modo de conclusión, se puede constituir un Decálogo de Seguridad, que contenga algunos de los aspectos más importantes tratados anteriormente, y considerados como básicos para el planteamiento y obtención de esos objetivos irreductibles, de esos niveles de seguridad que las entidades bancarias desean conseguir. Este Decálogo de Seguridad podría ser:

Decálogo de Seguridad 1. Trabajar en planteamientos y soluciones integrales de seguridad entre todas las partes implicadas. 2. Realizar rigurosos y detallados estudios, análisis y evaluación real de los riesgos y amenazas. 3. Seleccionar y contrastar los medios técnicos de seguridad para la prevención y la protección. 4. Redactar y contrastar los Planes de Autoprotección y Emergencia y sus correspondientes manuales de procedimiento. 5. Dimensionar y programar los planes de mantenimiento de los sistemas de seguridad. 6. Mantener permanente seguimiento y estudios específicos sobre la evolución de los medios y sistemas de seguridad.

7. Establecer y desarrollar programas de formación continua y especializada para el personal empleado. 8. Seleccionar y contratar personal especializado para desarrollar todas las actividades relacionadas con la seguridad. 9. Estudiar y establecer métodos permanentes de colaboración y coordinación entre la Dirección Comercial y la Dirección de Seguridad de la empresa. 10. Contratar y realizar periódicamente auditorías externas sobre la Organización de Seguridad.

En cualquier caso, todas estas consideraciones han de pasar, en primer lugar, por la necesaria concienciación de los promotores y, en segundo lugar, por la asunción de las correspondientes responsabilidades y por el reconocimiento de la Dirección General de las entidades de que la seguridad de las entidades bancarias es una inversión y no un gasto, que la Organización de Seguridad aporta sus propios y directos beneficios.

Por último, podemos afirmar que el colectivo de profesionales, empresas y entidades implicadas en esta área de actividad de la Seguridad, se encuentra plenamente capacitado para obtener la optimización y el equilibrio de la relación coste-eficacia e inversión-rentabilidad para mantener la necesaria autorregulación y control de la Seguridad en las entidades bancarias, actividad que, como es sabido por todos, se encuentra en momentos de permanente cambio y evolución, con lo que se demuestra que la prevención es una inversión rentable.

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CAPITULO 3

3 CATALOGO DE RIESGOS

• Clasificación general de los riesgos, en función del: - Agente causante del daño o pérdida. - Sujeto receptor del daño o pérdida. - Ambito o entorno de los riesgos y amenazas.

• Catálogo de riesgos antisociales, técnicos y laborales • Riesgos relacionados con escenarios


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3.1 VARIABLES Y PARAMETROS DIFERENCIALES 3.2 EL AGENTE CAUSANTE DEL DAÑO O PERDIDA • Riesgos derivados de actividades antisociales • Riesgos derivados de instalaciones técnicas y actividades laborales 3.3 EL SUJETO RECEPTOR DEL DAÑO O PERDIDA • Las personas • Los bienes 3.4 EL AMBITO O ENTORNO DE LOS RIESGOS Y ESCENARIOS • Areas exteriores • Areas interiores 3.5 ESQUEMA GENERAL. RIESGOS Y AMENAZAS 3.6 CATALOGO DE RIESGOS ANTISOCIALES • Atraco, robo y hurto • Fraude y estafa • Falsificación de moneda y cheques • Acciones vandálicas • Agresión terrorista • Incendio provocado • Manipulación de datos • Tráfico y consumo de estupefacientes • Agresiones sexuales 3.7 CATALOGO DE RIESGOS TECNICOS Y LABORALES • Incendio o combustión • Funcionamiento de sistemas y averías en instalaciones • Accidentes fortuitos • Explosión fortuita • Riesgos laborales 3.8 MATRICES. RIESGOS RELACIONADOS CON ESCENARIOS

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3 CATALOGO DE RIESGOS 3.1. Variables y parámetros diferenciales Las entidades bancarias, sobre todo en el ámbito de sus agencias u oficinas comerciales, presentan en líneas generales un catálogo de riesgos y amenazas no muy complejo. No obstante, y como ya se ha indicado, la verdadera importancia dimensional, cualitativa y cuantitativa y, por tanto, el protagonismo –desde el punto de vista de siniestro y pérdidas– lo acaparan los riesgos denominados antisociales y, de éstos, principalmente el atraco. Aunque sin olvidar que, de una u otra forma, el resto de los riesgos que constituyen el catálogo general puede llegar a materializarse, según los casos y circunstancias. Este catálogo de riesgos puede ser muy amplio y se presenta muy diferenciado para cada caso y circunstancia, para cada tipo de edificio o agencia, con muchas variables, entre las que cabe destacar:

El ámbito donde se desarrolla la actividad concreta (agencias, Dirección, centro de proceso de datos, etcétera). La ubicación (áreas urbanas o interurbanas). El nivel socioeconómico en donde se ubique la actividad (densidad de población cercana, capacidad económica, estatus social, etcétera). Las dimensiones (pequeñas, medianas o grandes oficinas o agencias). La arquitectura (si está ubicada en un edificio multiactividad, o en un edificio propio, tipo de local, edificaciones adosadas, etcétera).

Igualmente, podemos considerar las implicaciones derivadas de otra serie de circunstancias específicas o atípicas, como pudiera ser una agencia de empresa o de particulares. Los riesgos y amenazas, como en cualquier caso de estudio y análisis de riesgos, se han de observar desde tres puntos de vista: El agente causante del daño o pérdida

El sujeto receptor de este daño o pérdida

El ámbito o entorno en el que éstos se pueden materializar


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3.2. El agente causante del daño o pérdida Se entenderá por agente causante a todo aquel elemento o toda aquella situación o causa desencadenante, potencial o real, capaz de causar un daño o pérdida . Desde este planteamiento, y dentro de un catálogo general, los agentes causantes de daño, dentro del ámbito de las entidades bancarias, se pueden agrupar en dos grandes áreas de riesgos o amenazas muy diferenciadas:

• Riesgos derivados de actividades antisociales • Riesgos derivados de instalaciones técnicas y actividades laborales

Riesgos derivados de actividades antisociales Los riesgos derivados de las actividades antisociales son los que, en este sector, de forma más notable y habitual, constituyen el bloque de pérdidas directas e indirectas (imagen) más importantes. En ellos, en su materialización y dimensión, inciden igualmente, de manera muy diferenciada y notable, algunas de las variables ya comentadas, como el punto de ubicación, características del local, nivel socioeconómico de la zona, etcétera. Constituyen este apartado, principalmente, los riesgos y amenazas correspondientes al robo, al atraco y al fraude; este último delito realizado por personal empleado de la entidad bancaria o delincuencia externa que culminan en pérdidas directas económicas e, incluso, en pérdida de imagen empresarial y de seguridad. De manera secundaria, según los casos y circunstancias, también se incluyen en este capítulo los riesgos y amenazas de sabotaje en instalaciones y productos, agresiones personales o secuestro, actos terroristas , acciones vandálicas o amenazas de bomba. En este sentido, son sin duda los riesgos de robo y de atraco los de mayor significación –que no importancia, que corresponde al fraude– para este sector empresarial, y los que, por tanto, representan el mayor problema. En la actualidad es el riesgo de fraude e, incluso, el delito corporativo el que presenta un índice alcista y requiere una mayor dotación de recursos humanos, técnicos y económicos para su control o su mayor nivel de neutralización. El tipo de acciones delincuenciales básicas suelen ser ejecutadas por delincuentes no profesionales o bandas organizadas de diferentes tipos y niveles. Todo ello, sin olvidar aquellos robos y hurtos realizados por delincuentes –puntuales o habituales– a los propios clientes aprovechando situaciones de distracción en las filas de ventanilla, salida de la entidad, etc., o del atraco perpetrado con intimidación frente a un cajero automático.

Riesgos derivados de instalaciones técnicas y actividades laborales • Instalaciones técnicas Los riesgos derivados de las instalaciones técnicas son aquéllos cuya materialización está directamente rela-

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cionada con el diseño y funcionamiento de las instalaciones técnicas básicas y especiales con que está dotado el edificio o agencia bancaria. Aquí, en este bloque de riesgos potenciales, inciden de manera definitiva los conceptos básicos de configuración y materialización del proyecto de puesta en marcha de una entidad bancaria. Este tipo de riesgos se pueden encuadrar, según su mayor o menor grado de potencialidad, en cuatro variables: - El diseño del proyecto. - La construcción y decoración del local o edificación. - El montaje de sus instalaciones. - La conservación y el mantenimiento.

El diseño del proyecto. Dependiendo de su especial estructura arquitectónica, estudio de circulaciones, aspectos dimensionales, materiales empleados, posible adaptación a los cambios, decoración, etc., su funcionalidad y su seguridad pueden quedar hipotecadas desde esta fase inicial. La construcción y decoración del local o edificación. En relación a cómo se haya ejecutado el proyecto de arquitectura, seleccionado y empleado sus materiales, acabado los detalles, etc., estas circunstancias influirán en la posible materialización de riesgos, más o menos graves, según los casos y circunstancias. El montaje de sus instalaciones. Dentro del catálogo general una serie de riesgos tienen más posibilidades y probabilidades de materializarse, dependiendo del grado de calidad, del control y ejecución de la implantación, montaje y puesta a punto y en marcha de las distintas instalaciones básicas (electricidad, fontanería, climatización, etc.) y especiales (vigilancia por CCTV, equipamiento antirrobo y atraco, detección de intrusión, protección contra incendios, etc.). La conservación y el mantenimiento. La aplicación de adecuados y eficaces programas y recursos –técnicos, humanos y económicos– de compensación y mantenimiento no sólo garantizará la vida útil prevista para materiales, equipos y sistemas, sino que contribuirá a la reducción de los riesgos y los efectos derivados de su potencial consecución. Todo ello hemos de tenerlo en cuenta a la hora de querer obtener unos niveles adecuados y óptimos de seguridad en las entidades bancarias, en la funcionalidad de sus instalaciones técnicas. Igualmente, dentro de este grupo de riesgos derivados de las instalaciones técnicas, nos podemos encontrar:

- Los riesgos químicos, que son aquéllos que pueden traer como consecuencia la corrosión, la toxicidad y, principalmente, la combustión de materiales o el fuego con posibilidades de provocar un incendio. - Los riesgos físicos, que son aquéllos que pueden derivarse del funcionamiento mecánico, eléctrico, electromagnético, hidraúlico de las instalaciones.

• Actividades laborales Los riesgos derivados de las actividades laborales son aquéllos cuya materialización está directamente relacio-


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nada con el comportamiento y utilización de los medios al alcance de las personas, ya sean clientes, visitantes o empleados de las entidades bancarias. En este apartado nos encontramos una serie de riesgos muy diferenciados en relación a la propia actividad social y laboral. Así, en el ámbito de lo que denominamos riesgos sociales, se encuadran aquéllos relacionados con la propia actividad de los clientes y visitantes en su circulación por el local y que pueden concluir en daños personales por caídas, accidentes, golpes, etc. Por otro lado, en el ámbito de los que denominamos riesgos laborales, se encuadran aquellos relacionados con la propia actividad del trabajo del personal empleado en la entidad bancaria, que pueden venir derivados del uso y manutención de máquinas e informática, las condiciones higienico-sanitarias y el medioambiente laboral, que, igualmente, pueden concluir en daños provocados por accidentes, caídas, golpes, incidentes, etcétera.

3.3. El sujeto receptor del daño o pérdida Se entenderá como sujeto receptor del daño o pérdida a todos aquellas personas o bienes susceptibles de ser afectados o perdidos por el efecto de la materialización de los riesgos o amenazas a los que, real o potencialmente, puedan estar, de una u otra forma, sometidos . En este aspecto, en primer lugar, tendremos que hacer especial diferenciación en dos grandes grupos:

Las personas

Los bienes

Las personas Clientes, visitantes y personal empleado, en relación a la seguridad y protección que hemos de garantizar respecto a su salud, su integridad física, sus bienes personales e, incluso, a su intimidad.

Los bienes Instalaciones y valores custodiados (edificios, instalaciones y mobiliario, valores y documentos, dinero, etc.), en relación a la seguridad y protección que hemos de garantizar y los medios y recursos que hemos de disponer al respecto.

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3.4. El ámbito o entorno de los riesgos y escenarios Se entenderá como ámbito o entorno de los riesgos a todo aquello concerniente a la situación, ubicación, dis- posición y distribución de los edificios, locales o agencias, instalaciones, vehículos y valores relacionados con la actividad de la propia entidad bancaria . En un planteamiento muy generalista, puede parecer, en principio, que esto no debería de influir de manera especial en la relación causa-efecto, o en la potencialidad de materialización de los riesgos o amenazas. No obstante, su diferenciación puede ser notable, derivada de la combinación, cualitativa y cuantitativa, de una serie de variables evaluables en este aspecto. Así, en grandes líneas y analizando de lo más general a lo puramente particular o de detalle, habrá que tener en consideración la ubicación local de la agencia, (medio rural o medio urbano), tras lo que se han de evaluar aspectos tan importantes como: la densidad de población, el tipo de personas y su nivel socioeconómico dentro del ámbito de influencia comercial en el que se encuentra la agencia o sucursal, en relación al análisis y evaluación de los riesgos derivados de las actividades antisociales; el nivel de control de calidad con el que se ha ejecutado la construcción e instalaciones y grado de eficacia con el que funcionan, en relación al análisis y evaluación de los riesgos derivados de las instalaciones técnicas: la ubicación geográfica de la agencia, la disposición y distribución del mobiliario y los recursos ofimáticos, en relación al análisis y evaluación de los riesgos derivados de las actividades sociales y laborales. O, incluso, a la ubicación geográfica de la propia entidad o sucursal, en relación al análisis y evaluación de los riesgos de la naturaleza en la zona (seísmo, inundación, rayos, huracanes, etc.), riesgos estos últimos de consideración según la ubicación geográfica, ya que pueden ser causantes, igualmente, de grandes daños materiales. Por otro lado, en relación al entorno o escenarios de las propias entidades bancarias, hay que tener en cuenta que, con independencia de las características que configuran el propio edificio o agencia, existen una serie de escenarios que, generalmente, están implicados en la organización y el sistema de seguridad y, por tanto, con claras y directas necesidades de análisis y evaluación de riesgos, así como del establecimiento o implantación de medidas específicas de seguridad. Entre las principales áreas o escenarios implicados o que implican protección, cabe destacar los siguientes:

Areas exteriores

Areas interiores

Areas exteriores Zonas que limitan con el recinto de la entidad, vecindario, locales comerciales, aparcamientos, patios, sótanos, canalizaciones de gas, luz y agua, alcantarillado, etcétera.

Areas interiores Zona de acceso a la entidad, recintos interiores, áreas técnicas y locales de control de energía y alimentación ininterrumpida, limpieza, mantenimiento, sistemas contra incendios, cámara acorazada, cámara de compartimentos de alquiler, cajeros automáticos, recintos de caja, área de operaciones y comercial, Central de Seguridad, despachos de Dirección, zona para acceso de vehículo blindado, aseos y vestuarios, áreas de evacuación, cabinas privadas, centrol de proceso de datos, etcétera.


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3.5. Esquema general. Riesgos y amenazas Como consecuencia de todo lo anteriormente expuesto, es interesante configurar, partiendo de lo que sería el catálogo general de riesgos y amenazas de aplicación o influencia en las entidades o sucursales bancarias, la correspondiente matriz o matrices de riesgos para cada caso y circunstancias. Para ello, se establecerá, por un lado, la relación de los riesgos y amenazas agrupadas por bloques y, por otro, se establecerán con el detalle requerido todos los aspectos correspondientes al ámbito, entorno, ubicación, escenarios, etcétera. Esta matriz o matrices nos permitirán disponer de una herramienta básica para el estudio, análisis y evaluación de los riesgos y amenazas tanto en su planteamiento inicial, como en su periódica revisión o cambios derivados de modificaciones en circunstancias inicialmente tenidas en cuenta para su evaluación. Igualmente, nos servirá para reflejar y controlar los datos, cualitativos y cuantitativos, que como resultado de las distintas evaluaciones utilizaremos como base para la correspondiente toma de decisiones en relación a los medios técnicos y recursos humanos y económicos a disponer o prever para cada momento o presupuesto general anual.

3.6. Catálogo de riesgos antisociales Atraco, robo y hurto De entre los delitos contra la propiedad cometidos en entidades bancarias, los más frecuentes son el atraco, el robo y el hurto. Las diferencias establecidas legalmente entre estos dos últimos conceptos son que el hurto es la apropiación de una cosa mueble contra la voluntad de su legítimo propietario, con ánimo de lucro y sin emplear violencia o intimidación sobre las personas ni fuerza en las cosas , mientras que el robo es la apropia- ción con ánimo de lucro de una cosa mueble ajena empleando violencia o intimidación en las personas o fuerza en las cosas .

El elemento diferenciador entre estos dos delitos es, como hemos señalado, la fuerza o violencia en las cosas o intimidación en las personas . El hurto se ve favorecido en las agencias bancarias por tres situaciones que el delincuente aprovecha para apoderarse de dinero, valores o documentos en cuya custodia no se ha empleado la vigilancia que corresponde; éstas son:

- La rutina y el descuido en las operaciones. - Aprovechamiento de situaciones confusas (provocadas o no). - Aglomeración en determinadas horas punta o fechas clav e.

El atraco es una variante del robo. Este término se aplica comúnmente cuando el robo se produce con intimidación en las personas.

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Este tipo de delito ocasiona una serie de perjuicios para la entidad que podríamos resumir en: - Inseguridad personal de los empleados y clientes que sufren el atraco. - Pérdida de imagen y confianza de los clientes y opinión pública en general. - Perjuicio económico, motivado por posible sanción económica de la Administración si las instalaciones de seguridad no corresponden a las dictaminadas por ley. - La actividad laboral y las relaciones sindicales se ven alteradas por el malestar general provocado por los trámites policiales, judiciales, investigaciones de la compañía de seguros, etcétera.

Fraude y estafa El fraude es todo engaño o acción de mala fe ejecutada con el fin de procurarse un beneficio ilícito en perjuicio y a expensas de otro. También el acto o efecto de lesión que se causa en el patrimonio ajeno de forma no violenta, por medio de engaño y con intención de lucro . El fraude que se puede detectar en los establecimientos bancarios se da principalmente en los medios de pago, habitualmente cuando se intenta utilizar una tarjeta de crédito sustraída, encontrada o comprada para tales fines (dentro del tráfico ilegal de objetos y documentos robados), cobrar cheques manipulados, descuentos de efectos y pagarés bancarios, etcétera. La detección del tipo de fraude de las tarjetas es difícil ya que, una vez realizada la operación fraudulenta, la tarjeta “está quemada” para el delincuente y no se suele volver a utilizar en ninguna otra ocasión, ya que el legítimo propietario dará aviso al banco, que procede a su anulación. La estafa consiste en pedir o sacar dinero o cosas de valor con artificios o engaños. En algunos casos las entidades bancarias son las víctimas de algunas de las estafas o fraudes, mientras que en otros casos son los clientes los afectados. En la experiencia bancaria, destacan las siguientes: - Cheques al portador en efectivo. - Cheques ingresados en cuentas de reciente apertura. - Cheques manipulados. - Falsificación de documentos mercantiles.

Los defraudadores y estafadores utilizan para la comisión de estos delitos documentos falsificados. Entre los métodos más empleados para la falsificación de documentos se pueden distinguir los que utilizan diferentes técnicas, como el lavado (mediante permanganato de potasio, lejías, hipoclorito sódico, alcohol, acetonas, etc.), borrado (mediante borratintas), raspado, enmienda, añadido y transportes, suplantaciones o imitaciones totales mediante clichés fotográficos, clichés de impresión e impresión en papel, o las más novedosas copias por sistemas offset, o reproducción informática de alta resolución, de excelentes resultados por su fidelidad, rapidez y economía.


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Falsificación de moneda y cheques La falsificación de moneda en las entidades bancarias tiene como objetivo final el cambio de dinero falso por bueno lo que provoca una especial agresión contra las entidades bancarias y puede llegar a provocar desestabilización en el sistema financiero.

Este tipo de delito es uno de los riesgos a tener en cuenta, ya que tiene su especial escenario precisamente en entidades en donde existe un gran movimiento de efectivo, lo que hace más difícil su detección y localización. En los actuales billetes españoles existen diferentes medidas de seguridad que previenen la falsificación y que son fácilmente identificables a simple vista o mediante la aplicación de luz ultravioleta.

Acciones vandálicas Las acciones vandálicas consisten en la destrucción o deterioros intencionados de bienes de las agencias bancarias, normalmente producidos en y desde el exterior. Los más frecuentes son: rotura de cristales, desperfectos en fachada, pintadas, grafittis y encartelamientos; destrucción de los rótulos exteriores; atrancamiento de puertas y cerraduras; incendios provocados e inutilización de cajeros automáticos y buzones nocturnos.

Generalmente, las personas, empleados y clientes, no suelen verse afectados por estos daños que, normalmente, son producidos fuera del horario laboral. Los instrumentos empleados para esta destrucción van desde la utilización de porras, bates de béisbol, barras metálicas, bolas de acero o piedras, hasta la utilización de cócteles molotov o artefactos explosivos o incendiarios. El vandalismo, la mayoría de las veces, se produce como consecuencia de manifestaciones, tumultos y reivindicaciones sociales, laborales o políticas no satisfechas o, simplemente, por acciones ilícitas de bandas urbanas.

Agresión terrorista Se pueden distinguir dos tipos de agresiones terroristas cuyo único objetivo final es el mismo: la desestabiliza- ción del sistema financiero utilizando como fuerza de presión las agresiones a las personas y a las propiedades pertenecientes a las entidades bancarias.

Algunas entidades bancarias, en determinados puntos del país, han sufrido en los últimos tiempos amenazas y agresiones terroristas o de grupos afines. La mayoría de éstas consiste en la colocación de artefactos explosivos y/o incendiarios, con o sin aviso previo, y agresiones a representantes de las entidades bancarias con el propósito y objetivo de alterar la convivencia y llamar la atención de determinados sectores sociales. • Amenaza a personas La amenaza es notificar a una persona la intención de causarle daño a ella o a su familia en su persona, imagen o propiedad . Suelen realizarse mediante llamada telefónica o escrita, anónima o reivindicativa, cuyo fin es intranquilizar al amenazado y obligarle a realizar algo bajo el temor de cumplir sus amenazas.

Cualquier caso de amenaza, ya sea directa o indirecta, debe ser siempre tenida en cuenta, analizada y evaluada su credibilidad. El responsable de Seguridad de la entidad deberá obtener todos los datos que han rodeado a la recepción del aviso de amenaza (tipo de misiva, lugar y fecha de emisión, modo de entrega, descripción de la voz, contenido del mensaje, ruidos de fondo, etc.), tras lo cual deberá evaluar la necesidad de tomar medidas de precaución y protección del amenazado.

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• Amenaza de bomba Las amenazas pueden tener como objetivo las propiedades pertenecientes a las entidades bancarias. Estas se materializan mediante la amenaza de bomba, que consiste en el aviso de colocación de un artefacto explosivo mediante llamada telefónica. Dada la importancia y gravedad de las consecuencias que acciones de este tipo pueden llegar a tener, es necesario tener presente cualquier llamada que se reciba en este sentido. Igualmente, deberán ser analizados los detalles de la recepción del aviso y, tras ello, tomar una decisión en consecuencia.

Incendio provocado El incendio no es un siniestro de los más frecuentes, pero puede llegar a tener consecuencias catastróficas para cualquier actividad profesional. Un incendio es casi siempre inesperado y, normalmente, conlleva peligro para la integridad física de las personas (clientes de la entidad y personal) y suele representar grandes pérdidas económicas por sus consecuencias devastadoras. Un incendio provocado es un incendio planeado. Normalmente el incendiario, motivado por distintas causas (animadversiones personales, desacuerdos profesionales, conflictividad laboral, marginación social, terrorismo, etc.) puede llegar a, incluso, realizar un estudio de las condiciones de protección contra incendio del edificio para lograr que su acción tome las dimensiones esperadas y conseguir con ello sus propósitos. El incendio de las instalaciones bancarias conlleva, aparte de las pérdidas económicas producidas por pérdida de imagen y de confianza de los clientes, posibles sanciones administrativas por incumplimiento de la normativa aplicable a su local.

Manipulación de datos En cualquier actividad empresarial se producen datos e información que requiere de un tratamiento especial para controlar su libre difusión. La custodia sobre este tipo de material impedirá la manipulación, reproducción, transmisión y destrucción no controlada de aquellos documentos codiciados, cuya divulgación y/o alteración pueda causar daño a la entidad, a su imagen, a sus empleados o a sus clientes. Otro caso lo constituyen los datos con tratamiento informatizado sobre los que se realizan una serie de delitos informáticos a tener en cuenta en el análisis de riesgos. El superzapping , data diddling , salami , caballo de troya, bombas lógicas, puertas falsas, pinchado de líneas, entre otros, son algunos de los ejemplos de los procesos que utilizan los “hackers” o piratas informáticos para introducirse en los sistemas informáticos y alterar los datos por diversión, desafío personal o aprovechamiento propio y/o ajeno.

Tráfico y consumo de estupefacientes El consumo de sustancias psicotrópicas o estupefacientes en la actividad bancaria, al igual que ocurre en cualquier otra actividad en la que se maneje efectivo, valores y datos de carácter confidencial, constituye un punto de riesgo a tener en cuenta en el programa de gerencia de riesgos, ya que estos individuos constituyen una vulnerabilidad adicional al mapa global de riesgos antisociales. La legislación española distingue entre dos tipos de individuos relacionados con las sustancias psicotrópicas y estupefacientes; uno son los que cultivan, elaboran o trafican o facilitan el consumo ilegal de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas, y otro grupo lo constituyen los que utilizan estas sustancias para su consumo. Los primeros incurren en delito, mientras que los segundos no. A efectos de la gerencia de riesgos de la actividad bancaria, la existencia de los individuos relacionados con el


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tráfico y comercialización de drogas debe ser notificada a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, mientras que aquéllos que consuman, pueden bajar en el rendimiento de su trabajo, producir alteraciones en las relaciones laborales y personales con el resto del personal o los clientes de la agencia bancaria, o cometer delitos inducidos por los efectos que las drogas producen o por el síndrome de abstinencia.

Agresiones sexuales El nuevo Código Penal español incide especialmente en los delitos contra la libertad sexual, haciendo desaparecer cualquier discriminación de sexos. Se elimina el tipo de delito de violación y se sustituye por un concepto más amplio como es el de agresiones sexuales, ya que lo que se defiende, es a la persona contra cualquier ataque a su libertad sexual. Se crea una figura delictiva nueva que es el acoso sexual y desaparecen las antiguas denominaciones de violación, abusos deshonestos, estupro y rapto, para pasar a denominar todas estas conductas como agresiones sexuales, con sus correspondientes castigos. El abuso sexual se comete cuando, sin violencia o intimidación y sin que medie consentimiento, se realicen actos que atenten contra la libertad sexual de otra persona.

El acoso sexual lo comete el que solicita favores de naturaleza sexual para sí o para un tercero prevaliéndose de una situación de superioridad laboral, docente o análoga, con el anuncio expreso o tácito de causar a la vícti- ma un mal relacionado con las legítimas expectativas que pueda tener en el ámbito de dicha relación. Este tipo de agresión ha de ser tenida en cuenta por las alteraciones laborales y profesionales que puede provocar, así como por la pérdida de imagen de la entidad por parte de los clientes (la actividad bancaria es una actividad abierta al público, en la que éste confía para la custodia de sus valores y/o efectivo).

3.7. Catálogo de riesgos técnicos y laborales Incendio o combustión Los incendios fortuitos en una agencia bancaria pueden producirse por diferentes causas, como descuidos de las personas o averías de las instalaciones. Los cigarrillos o cerillas mal apagados y arrojados a papeleras o la colocación de superficies calientes en contacto con elementos inflamables puede dar lugar al inicio de un fuego. Igualmente, los cortocircuitos en instalaciones eléctricas o en equipos informáticos, los conductos de ventilación, las calderas de calefacción, los ventiladores o calefactores portátiles, las sobrecargas de los enchufes y pequeños motores, en general, son factores técnicos de riesgo a tener en cuenta en la disposición general de la agencia bancaria, distribución de mobiliario, utilización de elementos decorativos o ubicación de los puestos de trabajo.

Funcionamiento de sistemas y averías en instalaciones El mal funcionamiento de los sistemas supone uno de los riesgos técnicos que provocan, o pueden provocar, grandes pérdidas económicas a la entidad bancaria. Este mal funcionamiento de los sistemas, sobre todo los de seguridad, aparte de las posibles sanciones administrativas que puedan derivar, puede suponer un grave riesgo para la seguridad de la actividad bancaria, además de ciertas incomodidades hacia los clientes.

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CATALOGO DE RIESGOS

Debemos poner también una especial atención a las averías de las instalaciones cuya manifestación puede suponer un trastorno en la actividad diaria e, incluso, el cese operativo de la misma. Un incompleto programa de conservación y mantenimiento, sin asignación de recursos materiales, técnicos, humanos y económicos, disminuye la vida útil prevista para materiales, equipos y sistemas, provocando averías en las instalaciones básicas y en las propias de la actividad. La avería reiterada suele causar un perjuicio económico elevado, tanto a nivel de pérdida de imagen institucional como en los beneficios. Del mismo modo provocan desidia en los empleados y pérdida de confianza de los clientes. Así, por ejemplo, un mal funcionamiento prolongado de la línea telefónica puede provocar transacciones incompletas, abonos de documentos bancarios sin confirmar, retrasos en las compensaciones, etc.; una avería en el sistema de climatización puede causar molestias a los empleados y clientes; unos cables eléctricos pelados o enchufes sobrecargados pueden causar cortocircuitos, electrocuciones y provocar incendios, etc. Todo ello se traduce en pérdidas para la entidad, por lo que la adopción de una verdadera filosofía de prevención deberá controlar estos riesgos y potenciar los programas de mantenimiento y conservación de las instalaciones.

Accidentes fortuitos Dentro de este apartado de riesgos técnicos hay que considerar el riesgo de accidente. El funcionamiento mecánico, hidráulico, eléctrico, termodinámico, electromagnético de muchas de las instalaciones que componen una entidad bancaria puede producir descargas, aplastamientos con puertas hidráulicas, atoramiento en las esclusas de paso, etc. El análisis de esta accidentabilidad, su localización y determinación de las frecuencias será el punto de partida para su prevención.

Explosión fortuita Las explosiones fortuitas de calderas, canalizaciones de gas, cuadros eléctricos, instalaciones motorizadas, etc., son catástrofes poco frecuentes en la actividad bancaria, pero a tener en cuenta como en cualquier otra actividad comercial. Para las instalaciones propias de la agencia bancaria, un completo programa de conservación y mantenimiento aumentará la vida útil de equipos y sistemas. Estas explosiones fortuitas, además del daño que provocan en las instalaciones bancarias, pueden tener otras consecuencias, como el inicio de un incendio.

Riesgos laborales Cada actividad industrial y empresarial lleva asociado, por definición, su propio catálogo de riesgos laborales más o menos reducido. En las entidades bancarias, el mantenimiento prolongado de posturas estáticas, sentado o de pie, malos hábitos posturales, iluminación deficiente, climatización y aire acondicionado, son expresiones de los riesgos laborales.

3.8. Matrices. Riesgos relacionados con escenarios A continuación se muestran las matrices de riesgos relacionados con los escenarios.


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RIESGOS ANTISOCIALES ESCENARIOS

At ra co/ Robo

H urt o

Falsificación Fr aude/ es ta fa de moneda cheques

Acciones vandálicas

Agresión terrorista

Incendio Manipulación provocado de datos

Tráfico/ Agresiones consumo sexuales estupefacient.

AREAS EXTERIORES Vecindario Locales comerciales Aparcamientos y garajes Patios Sotanos Canalización de gas Canalización de luz Canalización de agua Alcantarillado Red de suburbano Cajeros automáticos Buzones permanentes Escaparates Iluminación y decoración exterior Acceso transporte de fondos

AREAS INTERIORES Zonas de acceso Esclusa Buzones consigna Areas técnicas Locales de control de energía Cuarto S.A.I. Vestíbulo de operaciones Bunker de caja Cámara acorazada Oficina director Compartimentos de alquiler Recinto de caja Cabinas privadas Centro de proceso de datos Aseos, vestuarios y áreas privadas Pasillos de evacuación

RIESGOS TECNICOS Y LABORALES ESCENARIOS

Incendio o combustión

Funcionamiento de sistemas

Averías en instalaciones

Accidentes fortuitos

Explosión fortuita

Riesgos laborales

AREAS EXTERIORES Vecindario Locales comerciales Aparcamientos y garajes Patios Sotanos Canalización de gas Canalización de luz Canalización de agua Alcantarillado Red de suburbano Cajeros automáticos Buzones permanentes Escaparates Iluminación y decoración exterior Acceso transporte de fondos

AREAS INTERIORES Zonas de acceso Esclusa Buzones consigna Areas técnicas Locales de control de energía Cuarto S.A.I. Vestíbulos de operaciones Bunker de caja Cámara acorazada Oficina director Caja de compartimentos de alquiler Recintos de caja Cabinas privadas Centro de proceso de datos Aseos, vestuarios y áreas privadas Pasillos de evacuación


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CAPITULO 4

4

ANALISIS Y EVALUACION DE RIESGOS

• Análisis y evaluación de riesgos • Método Mósler - Definición. - Análisis. - Evaluación. - Cálculo.


4

4. ANALISIS Y EVALUACION DE RIESGOS

63

4.1 DEFINICION Y VALORACIONES. METODO MOSLER • Definición del riesgo • Análisis del riesgo • Evaluación del riesgo • Cálculo de la clase de riesgo 4.2 CONCLUSIONES

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SEGURIDAD


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4

ANALISIS Y EVALUACION DE RIESGOS Las entidades bancarias se configuran como una estructura compleja de agencias bancarias con problemáticas de seguridad específicas dependiendo, como ya se ha señalado en el capítulo anterior, de:

Ambito donde se desarrolla la actividad concreta . Ubicación. ✔ Nivel socioeconómico. ✔ Dimensiones. ✔ Arquitectura. ✔ ✔

El concepto de análisis y evaluación de riesgos de una entidad bancaria se define como el proceso por el cual se realiza una valoración y ponderación –cualitativa y cuantitativa– de los factores de riesgo que inciden en una determinada actividad, teniendo en cuenta los parámetros especificados .

Para el planteamiento del análisis y evaluación de riesgos de las entidades bancarias de forma sistemática, cualitativa y cuantitativa, se pueden utilizar algunos de los métodos de cálculo más conocidos. En este tipo de actividad bancaria puede ser más adecuado el llamado Método Mósler.

4.1. Definición y valoraciones. Método Mósler El método Mósler tiene como finalidad servir de base para la identificación, análisis y evaluación de los factores que pueden influir en la manifestación y materialización de un riesgo o amenaza. Su objetivo es que esta identificación y la información obtenida en el proceso nos permita calcular la clase y dimensión de dicho riesgo para poder cuantificarlo, contrarrestarlo o asumirlo. Este método es de tipo secuencial y el desarrollo de las diferentes fases con las que cuenta se fundamenta en los datos y resultados obtenidos en las fases precedentes. Las fases que configuran el método son cuatro:

Definición del riesgo

Análisis del riesgo

Evaluación del riesgo

Cálculo de la clase de riesgo

Cuando en una entidad bancaria se pone en marcha un programa de gerencia del riesgo, el primer paso que se ha de seguir consiste en la identificación de los posibles riesgos que pueden materializarse como consecuencia del desarrollo de la actividad empresarial. En este punto el Director de Seguridad, que será el encargado de realizar esta labor, tiene que poner en juego toda su experiencia y sensibilidad para la detección de los mismos.


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Definición del riesgo Esta primera fase tiene por objeto la identificación del riesgo delimitando su contenido y alcance para diferenciarlo de otros riesgos. El procedimiento a seguir está basado en el mismo que se emplea en el llamado Método General u otros similares. Se basa en la identificación específica de sus elementos característicos como son: el bien y el daño. Bien es toda persona o cosa que, en determinadas circunstancias, posee o se le atribuye una o varias cualidades benéficas y en virtud de las cuales resulta objeto de valoración. Es, por tanto, la cosa valiosa, la cualidad benéfica y las circunstancias los que definen al bien. Daño , por el contrario, es toda variación, real o supuesta, que experimenta un bien, por lo que sufre una disminución de su valor o precio del que era objeto. Por tanto, el daño queda definido por la causa del daño o agente, la manifestación y las consecuencias negativas que éste tenga.

En una empresa de este tipo cuya actividad es la banca, en una primera aproximación, podemos clasificar a los riesgos en dos grandes grupos: los riesgos empresariales y los riesgos de seguridad. Los riesgos empresariales son inherentes a la propia actividad bancaria y son evaluados y asumidos voluntariamente por la entidad, porque a través de ellos espera obtener algún tipo de beneficio. Por ejemplo, apertura de nuevas sucursales, ampliación de plantilla, ampliación de instalaciones, compra de materiales, promociones, etcétera. Sin embargo, los riesgos de seguridad son extraños a la actividad de la entidad y por tanto son sufridos involuntariamente y de ellos únicamente se pueden obtener perjuicios. Estos son, por ejemplo, el riesgo de incendio de mercancía, hurto interno, vandalismo en las instalaciones, etcétera.

Análisis del riesgo En esta segunda fase, en la que se utiliza la forma habitual de graduación penta, se tiene como objetivo, una vez definidos los riesgos, la determinación y cálculo de los criterios que, con posterioridad, nos facilitarán la evaluación del riesgo. Como procedimiento a seguir se identificarán las variables específicas y se analizarán los factores obtenidos de las propias variables para observar en qué medida influyen o pueden influir en el criterio considerado, cuantificando dichos resultados según la escala o graduación penta. Los criterios de análisis del riesgo empleados en el método Mósler son los siguientes:

Función. Sustitución. Profundidad. Extensión. Agresión. Vulnerabilidad. • Criterio de función (F) Está referido a las consecuencias negativas o daños que pueden alterar o afectar a la propia actividad bancaria. “La sustracción de los bienes custodiados puede alterar de diversas formas la operativa normal bancaria”. Se consideran cinco graduaciones: muy gravemente (5), gravemente (4), medianamente (3), levemente (2) y muy levemente (1).

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A su vez, para estimar el valor de esta variable y así hacer la cuantificación un poco menos subjetiva, se pueden establecer unos subcriterios cuya combinación (media aritmética) aproximará el resultado de las consecuencias negativas que pueden afectar a la entidad bancaria. Estos posibles subcriterios pueden ser:

Los daños en la imagen de la entidad pueden afectar: muy gravemente gravemente medianamente levemente muy levemente

Los daños en las instalaciones de las agencias bancarias pueden afectar: 5 4 3 2 1

muy gravemente gravemente medianamente levemente muy levemente

5 4 3 2 1

Los daños en las personas (clientes/personal) de la entidad pueden afectar: muy gravemente gravemente medianamente levemente muy levemente

5 4 3 2 1

La media aritmética de los resultados obtenidos en estas subdivisiones reflejará un número que indicará la graduación equivalente. • Criterio de sustitución (S) Está referido a las dificultades que pueden tenerse para sustituir los productos o los bienes. “Los bienes sustraidos pueden ser sustraídos por sustitución física, por duplicación técnica, por aseguramiento, etc.” Se consideran cinco graduaciones: muy difícilmente (5), difícilmente (4), sin muchas dificultades (3), fácilmente (2) y muy fácilmente (1). Igualmente, este criterio se puede subdividir en subcategorías. Estos posibles criterios pueden ser:

El bien a sustituir se puede encontrar:

Para la reposición de infraestructuras dañadas, deben realizarse:

en el extranjero en el propio país en la región o comunidad autónoma en la provincia en la misma localidad

5 4 3 2 1

una obra general una gran obra local una obra normal una pequeña obra no necesita obra

Los trabajos de sustitución tendrán un plazo: muy largo largo corto muy corto inmediato

5 4 3 2 1

Para que se realicen los trabajos de sustitución será necesario: 5 4 3 2 1

el cierre completo de la agencia el cierre de servicios al público trabajos en horario diurno pequeños trabajos sin molestias al público trabajos en horario nocturno

5 4 3 2 1

La media aritmética de los resultados obtenidos en estas subdivisiones reflejará un número que indicará la graduación equivalente.


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• Criterio de profundidad (P) Está referido a la perturbación y efectos psicológicos que se podrían producir como consecuencia en la propia imagen de la entidad bancaria. “Es la perturbación institucional, el daño a la imagen y los efectos psicológicos que produce la acción delictiva”. Se consideran cinco graduaciones: perturbaciones muy graves (5), perturbaciones graves (4), perturbaciones limitadas (3), perturbaciones leves (2) y perturbaciones muy leves (1). Igualmente, este criterio se puede subdividir en subcategorías. Estos posibles criterios pueden ser:

Los daños en la imagen de la entidad en su sector pueden causar perturbaciones: muy graves graves limitadas leves muy leves

Los daños en la imagen de la entidad frente a sus clientes pueden causar perturbaciones:

5 4 3 2 1

muy graves graves limitadas leves muy leves

5 4 3 2 1

Los daños en la imagen de la entidad percibida por su personal pueden causar perturbaciones: muy graves graves limitadas leves muy leves

5 4 3 2 1

La media aritmética de los resultados obtenidos en estas subdivisiones reflejará un número que indicará la graduación equivalente. • Criterio de extensión (E) Está referido al alcance que los daños o pérdidas pueden causar. Se consideran cinco graduaciones de carácter: internacional (5), nacional (4), regional (3), local (2) e individual (1). Sus posibles subcategorías podrían ser:

El alcance de las repercusiones económicas ha sido: internacional nacional regional local individual

El alcance de las repercusiones de los daños en la imagen de la entidad ha sido: 5 4 3 2 1

internacional nacional regional local individual

5 4 3 2 1

La media aritmética de los resultados obtenidos en estas subdivisiones reflejará un número que indicará la graduación equivalente. • Criterio de agresión (A) Está referido a la posibilidad o probabilidad de que el riesgo se manifieste. Se consideran cinco graduaciones: muy elevada (5), elevada (4), normal (3), reducida (2) y muy reducida (1).

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Como posibles subcriterios de agresión podemos distinguir:

Ubicación de la agencia o sede de la entidad: situado aislado sin edificios alrededor situado en los límites de un polígono situado en el interior de un polígono situado en el centro de la ciudad situado en un pueblo

Delincuencia en la zona:

5 4 3 2 1

zona de gran delincuencia zona de conflictividad social zona de delincuencia media zona de baja delincuencia zona sin incidentes delictivos

Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado:

5 4 3 2 1

Vigilancia en las instalaciones:

no patrullan la zona patrullan poco la zona patrullan mucho la zona cuartel a más de 500 m de distancia cuartel a menos de 500 m de distancia

5 4 3 2 1

no existe no existe, pero hay vecinos existe en locales contiguos existe vigilancia nocturna vigilancia permanente

5 4 3 2 1

La media aritmética de los resultados obtenidos en estas subdivisiones reflejará un número que indicará la graduación equivalente. • Criterio de vulnerabilidad (V) Está referido a la posibilidad o probabilidad de que realmente se produzcan daños o pérdidas. Se consideran cinco graduaciones: muy elevada (5), elevada (4), normal (3), reducida (2) y muy reducida (1). Sus posibles subdivisiones podrían ser:

Protección perimetral: no existe existen protecciones físicas en mal estado existen protecciones físicas en buen estado existen protecciones físicas y electrónicas en mal estado existen protecciones físicas y electrónicas en perfecto estado de funcionamiento

Control de accesos del personal y proveedores: no existe existe control de accesos visual existe control con identificación existe control con identificación y verificación existe control de accesos y de presencia

Circulación de personas:

5 4 3 2 1


libre en todas las zonas sin identificación libre en todas las zonas con identificación controlado por zonas restringido por zonas prohibido por zonas

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5 4 3 2 1


5 4 3 2 1

La media aritmética de los resultados obtenidos en estas subdivisiones reflejará un número que indicará la graduación equivalente.

Evaluación del riesgo Esta tercera fase tiene por objeto cuantificar el riesgo previamente definido y analizado. Para esta evaluación el procedimiento considera tres aspectos, con sus correspondientes cálculos:

Cálculo del carácter del riesgo

Cálculo de la probabilidad

Cuantificación del riesgo considerado • Cálculo del carácter del riesgo (C) Está referido al resultado obtenido de sumar la importancia del suceso (I) –resultado de función por sustitución (F x S)– más los daños ocasionados (D) –resultado de profundidad por extensión (P x E)–.

C=I+D Donde:

I =FxS D=PxE

• Cálculo de la probabilidad (Pb) Está referido al resultado obtenido de multiplicar el criterio de agresión (A) por el criterio de vulnerabilidad (V).

Pb = A

x

V

• Cuantificación del riesgo considerado (ER) Está referido al resultado obtenido de multiplicar los datos resultantes en el cálculo del carácter del riesgo (C) por los datos resultantes en el cálculo de la probabilidad (Pb).

ER = C x Pb

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Gráficamente el método Mósler se resume en:

Cálculo de la clase de riesgo Esta cuarta fase tiene por objeto clasificar el riesgo en función del valor obtenido en la evaluación del mismo. Para ello, su valor se tabulará dentro de una escala de graduación comprendida entre 2 y 1.250, quedando clasificado finalmente de la manera siguiente:

VALOR ENTRE

CLASE DE RIESGO

2 y 250

muy reducido

251 y 500

reducido

501 y 750

normal

751 y 1.000

elevado

1.001 y 1.250

muy elevado


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El análisis de los riesgos que afectan a la entidad bancaria deberá quedar recogido en un documento de consulta y actualización periódica que, al menos, deberá contener los datos: • Generales: nombre de la entidad/agencia, dirección, persona de contacto, persona que realiza el análisis y su fecha. • Actividad: número de sucursales, empresas filiales, tipos de servicios, etcétera. • Mercado: competencia, volumen de ventas, legislación, volumen de negocio en el extranjero, asociaciones, etcétera. • Personal y funcionamiento: plantilla media, organización interna, turnos de vacaciones, organización sindical, conflictividad laboral, etcétera. • Sobre logística y operativa: proveedores habituales, plazos, contratos establecidos, medios de transporte utilizados, procesos y departamentos, flujos críticos, etcétera. • Suministradores e instalaciones técnicas: electricidad, agua, averías, etcétera. • Sobre servicios auxiliares: mantenimiento, limpieza, informática, contabilidad, servicio de vigilancia, etcétera. Igualmente, deberán quedar especialmente destacados en el documento por su importancia:

Riesgo de incendio y explosión. Riesgo de responsabilidad civil. Riesgo de atraco, robo y hurto. Otros riesgos. Seguros concertados. Tratamiento y gestión de riesgos. Comunicaciones internas y externas.

4.2. Conclusiones Como resumen puede decirse que la evaluación del riesgo en las entidades bancarias está directamente relacionada con aquellos aspectos que tiene que ver con las prioridades básicas establecidas, según el estudio realizado específicamente del catálogo y de la matriz de los riesgos y amenazas (agente causante de los daños, sujeto receptor de los daños y ámbito o entorno), el tratamiento de los riesgos evaluados para cada caso, escenario y circunstancia (eliminación, reducción, asunción o transferencia) y, consecuentemente, la definición y determinación de los riesgos para la selección y dimensionamiento de los medios técnicos y personales de seguridad, así como de las medidas organizativas correspondientes.

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CAPITULO 5

5 SISTEMAS Y TECNOLOGIAS

• Sistemas de seguridad - Protección pasiva. - Protección activa.

• Sistemas de integración y telegestión • Matrices. Sistemas relacionados con riesgos


5

5. SISTEMAS Y TECNOLOGIAS

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5.1 SISTEMAS DE PROTECCION PASIVA • Protección contra actos antisociales • Protección contra incendios • Emergencias y evacuación 5.2 SISTEMAS DE PROTECCION ACTIVA • Protección contra actos antisociales • Protección contra incendios • Sistemas de control y emergencia 5.3 SISTEMAS DE INTEGRACION Y TELEGESTION • Automatización de sucursales • Sistemas de gestión de instalaciones • Seguridad informática 5.4 MATRICES. SISTEMAS RELACIONADOS CON RIESGOS

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5 SISTEMAS Y TECNOLOGIAS Una vez analizados los riesgos y evaluada su incidencia en las entidades bancarias, el siguiente paso a seguir consiste en el tratamiento de los sistemas y servicios de seguridad de aplicación a las sucursales y edificios singulares de las entidades bancarias. Los sistemas de seguridad se presentan en una amplia oferta y en un buen momento respecto a su nivel tecnológico, para su aplicación a la actividad bancaria. Esto, dicho en términos generales, puede servir de afirmación para indicar que la demanda está adecuadamente cubierta y atendida. No obstante, en lo referente a la lucha contra el posible incremento de los robos, atracos y fraudes, la demanda mantiene una presión permanente hacia la oferta con el fin, no sólo de mejorar, incrementar y sustituir los sistemas a emplear, sino de ampliar la capacidad de aplicación de dichos sistemas, no sin exigir una máxima optimización de los recursos con el menor volumen de inversión. En lo que podríamos denominar una clasificación general de los sistemas y tecnologías de seguridad, de aplicación a las entidades bancarias, tenemos que partir de un esquema muy básico en el que intervendrán:

Los sistemas de protección pasiva

Los sistemas de protección activa

Los sistemas de protección, tanto pasiva como activa, en el ámbito de la seguridad bancaria, se configuran aplicables a: - Control de accesos. - Protección ante la agresión. - Protección ante la intrusión, robo y atraco. - Protección de información y valores. - Protección pasiva contra incendios. - Extinción de incendios. - Emergencias y evacuación.

5.1. Sistemas de protección pasiva Definimos genéricamente como sistemas de protección pasiva a aquellos materiales, equipos y sistemas de seguridad de carácter físico o mecánico que se pueden emplear o se emplean específicamente, desde un punto de vista pasivo, para la prevención y la protección ante los riesgos y amenazas que configuran el catálogo de aplicación a las entidades bancarias. Dentro del gran bloque que supone la protección pasiva podemos distinguir tres grandes capítulos: • Protección contra actos antisociales • Protección contra incendios • Emergencias y evacuación


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Protección contra actos antisociales Entre los principales materiales y equipos de protección pasiva contra actos antisociales de aplicación a las entidades bancarias, cabe destacar:

Esclusas de seguridad. Cerraduras de seguridad. Amaestramiento y jerarquización de llaves. Blindajes. Puertas blindadas. Puertas acorazadas. Submostradores o cajas antiatraco. Cajas fuertes y armarios de seguridad. Buzones y cajeros permanentes. Cámaras acorazadas y recintos protegidos. Protección de cajeros automáticos. Cajas de tránsito. Salas para protección de la información. Armeros.

• Esclusas de seguridad Esclusa de paso de seguridad es el conjunto de elementos fijos o móviles que forman un sistema de control de accesos para personas con unas condiciones específicas de seguridad.

Un sistema de esclusa lo constituye un equipo de accionamiento que no admite la apertura de dos puertas a la vez, no permitiendo poner en contacto directo a dos áreas adyacentes.

Aplicación. Las esclusas de seguridad son de aplicación para el control de acceso de personas a las agencias bancarias y la protección frente al atraco. Tipos. La tipología de las esclusas permite su clasificación general en: - Según su configuración: lineal (unidireccional o bidireccional), angular (unidireccional o bidireccional), y lineal angular (unidireccional o bidireccional).

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SISTEMAS Y TECNOLOGIAS

- Según su fabricación: sistema monobloque o sistema tradicional. - Según el grado de seguridad: grado A –ataque con elementos manuales–, grado B –ataque con equipos mecánicos– y grado C –ataque con equipos térmicos–.

Dotación y equipamiento. La dotación y equipamiento de las esclusas de paso estará directamente relacionado con el programa de funciones y necesidades que se deseen cubrir. Este equipamiento, ya sea de serie o específico, podrá configurarse con la participación de los siguientes elementos y sistemas: estructura, empanelado, sistema de apertura/cierre, equipo de vigilancia, sistema de detección de metales, equipo de intercomunicación, sistema de detección de presencia, cerraduras y bloqueos, sistema de señalización, dispositivos de emergencia, pasadocumentos/pasapaquetes, equipo radioscópico, compartimentos de custodia, lectores de control de accesos y puesto de control general. Parámetros de selección. Los parámetros que se deberán tener en cuenta antes de la elección de un tipo de esclusa determinado son: - Localización y situación del recinto. - Tamaño del recinto. - Ubicación de la esclusa en el recinto. - Necesidad de funcionamiento como salida de emergencia. - Condiciones de uso. - Flujo de personas previsto. - Tipo de cliente y visitante. - Grado de seguridad. - Nivel de riesgo.

Normativa y reglamentación. En España, el Reglamento de Seguridad Privada indica como medida de seguridad obligatoria para los bancos, cajas y demás entidades de crédito la instalación de un control individualizado de accesos en cada oficina, que permita la detección de masas metálicas, bloqueo y anclaje automático de puertas, y disponga de mando a distancia para el desbloqueo del sistema en caso de incendio o catástrofe, o puerta de emergencia complementaria, detectores de presencia o zócalos sensibles en vía de salida cuando se utilice el sistema de doble vía, y blindaje perimetral interior como mínimo del nivel A-00, y exterior de nivel B, según la norma UNE 108-131, que será oportunamente sustituida, en su caso, por las normas europeas UNE EN 1063 y UNE EN 356, para los indicados niveles, respectivamente. • Cerraduras de seguridad Las cerraduras y mecanismos de apertura y cierre son dispositivos que se componen de elementos maniobra- bles manualmente o mediante dispositivos eléctricos o electromecánicos. Esta función asegura el desplazamiento de uno o varios pestillos o elementos de cierre que se alojan o introducen en uno o varios cerraderos dispuestos para tal fin.

Aplicación. Las cerraduras y mecanismos de apertura y cierre de seguridad son, por una parte, elementos fundamentales del control de accesos y, por otra, elementos complementarios de otros sistemas de seguridad. Tipos. La complejidad de las cerraduras y los elementos de cierre haría muy extenso este apartado, por lo que nos centraremos en la tipología de clasificación siguiente: - Según la constitución de las cerraduras: de borjas, de cilindro, de combinación.


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- Según su montaje: empotrado o encastrado, aplicado o sobrepuesto y aéreo o libre. - Según la seguridad de su cierre: de intrusión o paso, fractura o forzamiento, manipulación o apertura y sabotaje o alteración.

Características técnicas. Las cerraduras para control de accesos automático, de acuerdo a su función y aplicaciones de seguridad, deberán cumplir todas o parte de las siguientes especificaciones: - La apertura de la puerta tendrá corrección de maniobra para que sin necesidad de hacer apertura manual de ella, podamos invertir la orden y cerrarla de nuevo, bien a través de un sensor capacitivo, con tarjeta codificada, mando a distancia, temporizadamente o con pomos de giro. - El cierre de la puerta, una vez traspasada, deberá realizarse de forma totalmente automática, mediante cierrapuertas, exenta de temporizaciones de cierre. - La señalización de apertura y cierre de puerta, y su indicación al módulo de control, debe partir del propio elemento de cierre. Debido a la importancia que tiene su funcionamiento, las cerraduras y mecanismos de seguridad precisan un correspondiente plan de conservación y mantenimiento que garantice las condiciones iniciales de protección, esto es, la fiabilidad de todos sus elementos (equipo y material, sujeción del equipo, limpieza y funcionamiento de apertura y cierre).

Parámetros de selección. Las consideraciones básicas a tener en cuenta en el planteamiento y selección de la cerradura son:

- Adecuación y utilización. - Características del soporte. - Grado de seguridad del dispositivo. - Operatividad y función. - Amaestramiento y jerarquización. - Modelo y tipología. - Conservación y mantenimiento. - Relación coste/eficacia.

• Amaestramiento y jerarquización de llaves El amaestramiento es un sistema integrado de cierre, en el que una llave (maestra) abre más de una cerradura, independientemente de que cada una tenga su propia llave. El amaestramiento es el sistema que permite optimizar un control de accesos, así como una reducción del número de llaves a ma- nejar.

El plan de cierre de amaestramiento es el establecido en una entidad para que cada cerradura sea abierta sólo por las llaves y por las personas que se consideren adecuadas.

Aplicación. El amaestramiento de llaves está indicado para el control de accesos y para la vigilancia y evacuación en caso de emergencia, ya que permite el control de cualquier cerradura por el personal de seguridad.

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Tipos. La tipología del amaestramiento permite su clasificación general en: - Amaestramiento sencillo: cada punto del plan de cierre es abierto por su propia llave y por otra, maestra, que abre todos los puntos del plan de cierre. - Amaestramiento en grupos: formado por grupos independientes, cada uno con llave maestra, y una llave, gran maestra, que abre todos los puntos del plan de cierre. - Amaestramiento en acceso principal: cada llave abre su correspondiente punto del plan de cierre, y además abre los puntos de servicios comunes. - Amaestramiento cruzado: una llave maestra de un grupo puede también abrir una o varias cerraduras de grupos diferentes. Es el sistema jerarquizado más complejo, dispone de llaves que sólo abren un punto, llaves sub-maestras, llaves maestras y llave gran maestra.

Características técnicas. El elemento de las cerraduras que permite llevar a cabo el sistema de amaestramiento, es el cilindro que acciona el mecanismo de la cerradura. En general, los cilindros están formados por cuerpo y rotor, cargados ambos con pistones, cuando se introduce la llave adecuada en el rotor, los pistones se alojan en el cuerpo dejando libre el rotor para que, por medio de la excéntrica que lleva incorporada, accione la cerradura. Parámetros de selección. Los parámetros que habrá que tener en cuenta antes de la elección del amaestramiento con cerraduras de seguridad son: - Servicio: evita un número elevado de llaves a los directivos y responsables de seguridad, mantenimiento, limpieza, etcétera. - Seguridad: tanto en los accesos como en caso de evacuación y control de todos los accesos por el personal de seguridad (podrán abrir cualquier puerta en cualquier momento). - Control de accesos: ordenación y adecuado control mediante el establecimiento del plan de cierre. - Economía: mayor eficacia de las cerraduras al estar controlada la reproducción de llaves. Toda cerradura de seguridad no debe precisar especial mantenimiento, debiendo soportar más de 500.000 ciclos como vida media.

• Blindajes Los blindajes son aquellos materiales de especial resistencia que se emplean contra los riesgos derivados de actividades antisociales y que suponen una barrera de protección.

Aplicación. Los blindajes son de aplicación para múltiples elementos constructivos, mostradores, pantallas, mamparas, tabiques, escaparates, etc., y su función como elemento de seguridad es la protección contra intrusión y, como consecuencia, la protección contra robo y la protección contra vandalismo.


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Tipos. La tipología de los blindajes se ordena y distingue en dos tipos: - Blindajes opacos. - Blindajes transparentes o translúcidos. Blindajes opacos. Son aquellas pantallas o cuerpos opacos destinados a ofrecer una protección contra el posible ataque mediante proyectiles ligeros u objetos contundentes. Están formados por una o varias láminas de material de igual o diferente resistencia mecánica. Blindajes transparentes o translúcidos. Los blindajes transparentes o translúcidos son pantallas laminares destinadas a ofrecer una protección contra el ataque mediante proyectiles ligeros u objetos contundentes. Están formados por una o varias láminas de material de igual o diferente resistencia mecánica. Clasificación. De acuerdo a la norma UNE 108-131 los blindajes transparentes o traslúcidos de seguridad se clasifican en dos categorías: resistencia a proyectiles ligeros: categoría A (resistentes a armas ligeras de guerra; y categoría B (resistentes a armas de caza) y resistencia al ataque manual: nivel A y nivel B. Nota: La norma UNE 108-131. Blindajes transparentes o translúcidos será sustituida por la UNE EN 1163.

Aplicación. Los blindajes transparentes o translúcidos son de aplicación en toda la arquitectura de la agencia bancaria: vestíbulo, esclusas de paso, escaparates, puertas, ventanillas, recinto de caja, etcétera. Láminas de protección. A efectos de protección de los acristalamientos, fundamentalmente de los instalados en escaparates y cerramientos exteriores, las láminas de protección para cristales están constituidas por materiales flexibles, generalmente adhesivos que, incorporados a los vidrios, se unen a ellos proporcionándoles distintos grados de resistencia frente a diversos agentes agresivos.

Las láminas de protección mantienen unidos los fragmentos de un vidrio en caso de rotura, con lo cual se pueden evitar accidentes por proyección de los fragmentos o esquirlas en caso de explosión, ataque con proyectiles o choque accidental y sujetar el acristalamiento, impidiendo de una manera eficaz (en función de los medios y del tiempo de duración del ataque) la apertura de un hueco para penetración de intrusos, evitar la propagación del fuego, etcétera. • Puertas blindadas Las puertas blindadas se definen como elementos practicables para el cierre de huecos de paso, con especial función de control del acceso y protección ante la intrusión, construidas mediante chapa de acero o maderas tratadas u otros materiales o combinaciones.

Aplicación. Las puertas blindadas están especialmente diseñadas para el cierre de huecos de paso en cerramientos interiores o exteriores con requerimientos de seguridad de grado medio. Por lo tanto, su aplicación será para control de accesos y para protección contra la intrusión. Tipos. La tipología de las puertas blindadas permite su clasificación general en: - Según el material: maderas duras, maderas estratificadas, acero normal o especial, materiales sintéticos y materiales combinados. - Según su composición: marco de puerta, hoja de puerta, sistema de anclaje, pestillería, apertura eléctrica o motororizada, cerraduras, sistema de bloqueo y sistema de alarma. - Según el grado de seguridad: sin condiciones especiales de seguridad, blindadas, fuertes y acorazadas.

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Características técnicas. La puerta presentará el mismo grado de seguridad que el muro o pared en el que vaya recibida. Y todos los elementos que la configuran deberán mantener este mismo grado de seguridad para evitar posibles puntos vulnerables. Parámetros de selección. Los parámetros que se deben tener en cuenta en la elección de un elemento practicable para el interior o exterior son: - Localización del local. - Necesidad de su utilización en caso de evacuación. - Servicio (normalmente abierta o normalmente cerrada). - Nivel de riesgo. - Grado de seguridad (blindaje y protección). - Tipo de recinto que cierra.

• Puertas acorazadas Las puertas acorazadas se definen como elementos practicables para el acceso a cámaras acorazadas o recin- to delimitado por muros y forjados acorazados.

Aplicación. Es uno de los elementos esenciales de la defensa física de las cámaras acorazadas y de los recintos protegidos. Son de aplicación como control de accesos, protección contra robo y protección de la información y valores. Tipos. La tipología de las puertas acorazadas permite su clasificación general en: - Según su maniobra: abatible, giratoria con eje lateral y giratoria con eje central. - Según el material de defensa: acero tradicional, acero de alta resistencia, blindaje anti-soplete, blindaje antilanza térmica, hormigón de resistencia normal, hormigón de alta resistencia, hormigón de fibras, armaduras tradicionales, armaduras especiales, combinaciones de diversos materiales. - Según su composición: marco de puerta, hoja de puerta, reja interior, pestillería, apertura motorizada, cerraduras, retardadores, sistema de alarma y sistema de bloqueo. - Según el grado de seguridad: Grado A Equipo E-3 Grado B Equipo E-4 Grado C Equipo E-5 Grado D Equipo E-6 Grado E Equipo E-5

Tiempo T-30 Tiempo T-45 Tiempo T-60 Tiempo T-60 Tiempo T-90

Nota: En España, el grado de seguridad está referido a la norma UNE 108-113.86. Cámaras acorazadas. Ensa- yos de Calificación, donde: Grado es el nivel de calificación; Equipo, los sistemas de ataque empleados; y Tiem- po, los minutos de ataque que debe resistir la puerta. Esta norma será sustituida por la UNE EN 1143-1.

Características técnicas. Su grado de seguridad debe ser, como mínimo, el mismo que el del muro y forjados de cerramiento. Parámetros de selección. Para la selección de la puerta acorazada deberá tenerse en cuenta que, según norma UNE 108-111.87, todo dispositivo de este tipo deberá identificarse, como mínimo con: la referencia del mo-


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delo o serie comercial; la fecha de construcción; y la correspondencia y clasificación según norma UNE. Para las puertas acorazadas se indicará la letra que determine su grado de seguridad y el código de la norma.

Normativa y reglamentación. La normativa que le es aplicable es la UNE 108-111 y UNE 108-113, que serán sustituidas por normas EN europeas. • Submostradores o cajas antiatraco Las cajas fuertes antiatraco, comúnmente denominadas cajas auxiliares o submostradores, de utilización en áreas de cajeros, son cofres de seguridad con cajones y departamento para operaciones con efectivo que es- tán, en parte, bloqueados y temporizados.

Aplicación. Las cajas fuertes antiatraco son de aplicación para la protección ante el intento de atraco. Características técnicas. Habitualmente estarán compuestas por: uno o varios cajones de operaciones, dispositivo escamoteable, y área de apertura retardada. Parámetros de selección. Los parámetros a tener en cuenta para la selección de un submostrador son: - Facilidad de activación de la temporización. - Posibilidad de variación de la temporización mediante cerradura mecánica de tiempo o sistema electrónico programable. - Temporización sin clave ni combinación. - Protección bajo llave de control de temporización, incluida en el cajón o área escamoteable o en control remoto. - Posibilidad de transmitir alarma. - Señal óptica intermitente acoplada exterior al submostrador. - Puerta en chapa de acero con espesor mínimo de 4 a 6 mm. - Cajón escamoteable no desmontable fácilmente mediante tirón.

Normativa y reglamentación. La Orden Ministerial de 23 de abril de 1997 que concreta determinados aspectos del Reglamento de Seguridad Privada en materia de exigencia de medidas de seguridad indica que las cajas auxiliares se ubicarán en el interior del recinto blindado, salvo que la agencia cuente con arco detector de metales y que los elementos con posibilidad de depósito de efectivo de dichas cajas han de estar protegidos con un sistema de retardo en su apertura de, al menos, cuatro minutos. • Cajas fuertes y armarios de seguridad Las cajas fuertes y armarios de seguridad constituyen el conjunto de defensas físicas que delimitan un recinto au- tónomo o espacio a proteger, de pequeño o gran volumen, accesible a través de una o varias puertas y cuyo grado de seguridad debe ser homogéneo en todas y cada una de sus caras y elementos que constituyen el conjunto.

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Aplicación. Las cajas fuertes y armarios de seguridad son de aplicación para la protección de información y valores frente al atraco, robo y destrucción. Tipos. La tipología de cajas fuertes y armarios existentes, así como sus principales aplicaciones específicas, están recogidas en la siguiente clasificación general: - Según su utilización: custodia de valores y efectivo, protección antiatraco, recaudación específica, protección de cajeros automáticos y protección de buzones permanentes. - Según su ubicación: autónoma, anclada o empotrable. - Según su volumen útil: menor de 50 litros, de 51 a 100 litros, de 101 a 200 litros, de 201 a 500 litros y mayor de 500 litros. - Según el grado de seguridad: Grado A Equipo E-1 Grado B Equipo E-3 Grado C Equipo E-2 Grado D Equipo E-4 Grado E Equipo E-5 Grado F Equipo E-6

Tiempo T-15 Tiempo T-15 Tiempo T-30 Tiempo T-30 Tiempo T-45 Tiempo T-60

Nota: el grado de seguridad está referido a la norma UNE 108-112. Cajas fuertes y compartimentos de seguridad. Ensayos de calificación, donde: Grado, es el nivel de calificación; Equipo, los sistemas de ataque empleados; y Tiempo, los minutos de ataque que debe resistir. Esta norma será sustituida por la UNE EN 1143-1.

Características técnicas. En España, la fabricación de cajas fuertes de aplicación a la protección de información y valores no está sujeta a normas técnicas. Su diseño y construcción es de carácter libre y son los ensayos de calificación los que determinan su grado de seguridad y condiciones específicas de calidad. Normativa y reglamentación. El Reglamento de Seguridad Privada y la Orden Ministerial de 23 de abril de 1997, que concreta determinados aspectos del mismo en materia de medidas de seguridad, especifica que las cajas fuertes han de estar construidas con materiales cuyo grado de seguridad sea del nivel D, según las normas UNE 108-110-87 y 108-112-87, las cuales serán oportuname oportunamente nte sustituidas, en su caso, por la norma europea UNE EN 1143-1. Además deberán contar, como mínimo, con la protección de un detector sísmico que estará conectado con el sistema de seguridad del establecimiento; y un dispositivo de bloqueo y sistema de apertura retardada de, al menos, diez minutos, que deberá estar activado desde la hora de cierre del establecimiento hasta la hora de apertura del día siguiente hábil. Armarios ignífugos. Un armario ignífugo es un armario de seguridad dotado de las características necesarias, en cuanto a su fabricación, para garantizar la inalterabilidad de su contenido, bienes y datos, contra los efectos del fuego. Su tipología y aplicaciones específicas, básicamente, son las mismas que para las cajas

fuertes.

Los soportes de información representan un valor incalculable para las entidades, para garantizar su protección ante la manifestación de los diferentes riesgos; los armarios de seguridad e ignífugos son el medio pasivo adecuado para su preservación, proporcionando protección contra robo, fuego, gases inflamables, elevadas temperaturas, humedades y campos magnéticos. Deben cumplir lo que indica la norma UNE EN 1047-1. Unidades de almacenamiento de seguridad. Clasificación y métodos de ensayo de resistencia al fuego. Parte 1: Muebles ignífugos.


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• Buzones y cajeros permanentes Los buzones y cajeros permanentes son aquellos equipos especiales para la recepción o expedición de correspondencia, documentos o valores, diseñados para un funcionamiento permanente, normalmente aislados, protegidos ante agresiones y robos, y constituidos por un dispositivo de introducción y/o expendedor y un conducto en conexión directa con una caja fuerte o cámara acorazada.

Aplicación. Los buzones permanentes permanentes son de aplicación para la protección de información y valores contra el robo, agresiones y destrucción. Tipos. Aunque sus características serán muy diferenciadas, la tipología de los buzones permanentes y cajeros especiales de seguridad, así como sus principales aplicaciones específicas, están recogidas en la siguiente clasificación: - Según su utilización: para correspondencia, documentos especiales, dinero o valores, operaciones bancarias, etcétera. - Según su funcionamiento: manual, mecánico y automático o electrónico. - Según su accionamiento: deslizante, abatible, basculante o giratorio. - Según su emplazamiento: en interiores y exteriores. - Según su conexión o receptáculo: a armario de seguridad, caja fuerte o cámara acorazada. - Según el sistema de acceso: mecánico (llave y botón) o electrónico (tarjeta, código, parámetro biométrico, etcétera). - Según su grado de seguridad: antivandálico, antiatraco y antirrobo.

Parámetros de selección. Los sistemas de protección para buzones o cajeros permanentes en cuanto a su diseño, clasificación, configuración, etc., presentan características muy diferenciadas, ya que los parámetros para su elección están condicionados básicamente por:

- Sus aplicaciones específicas. - Su adaptación a las necesidades de la entidad o local donde se han de instalar. - Definición de sus elementos ele mentos básicos: puerta, dispositivos de control, disposición de accionamiento, dispositivos de seguridad, etcétera. - Definición de sus elementos ele mentos complementarios: sistemas de alarma, grabación en vídeo, control de accesos, extinción automática, iluminación, etcétera. - Receptáculo con el que está conexionado.

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EN EN ENTID TIDADE ADES S BA BANCA NCARIA RIAS S



• Cámaras acorazadas y recintos protegidos Las cámaras acorazadas son recintos de seguridad cerrados, formados por un conjunto de defensas físicas integradas por muros y/o paneles y forjados acorazados, que delimitan el espacio a proteger y que pueden ser ac- cesibles por una o varias aberturas controladas por puertas y trampones acorazados. A dichos recintos se les

dotará de protecciones electrónicas complementarias, como medios de alarma y señalización.

Aplicación. Las cámaras acorazadas son de aplicación para la protección de información, fondos y valores frente a la intrusión, robo y destrucción. Tipos. La tipología de las cámaras acorazadas, así como sus principales aplicaciones específicas, están recogidas en la siguiente clasificación general: - Según su función o utilización: cámara de valores, de efectivo, de documentos o para usos especiales. - Según su ubicación: edificio o local propio o único y edificio o local compartido. - Según su utilización: planta bajo rasante, a nivel de calle o a nivel de piso. - Según su construcción: tradicional o prefabricada. - Según su grado de seguridad relacionado con el tipo de equipo de ataque posible de utilizar y el tiempo que puede resistir a dicho ataque. Grado A Equipo E-3 Tiempo T-30 Grado B Equipo E-4 Tiempo T-45 Grado C Equipo E-5 Tiempo T-60 Grado D Equipo E-6 Tiempo T-60 Grado E Equipo E-5 Tiempo T-90 Nota: En España, el grado de seguridad está referido a la norma UNE 108-113.86. Cámaras acorazadas. Ensa- yos de Calificación, donde: Grado es el nivel de calificación; Equipo, los sistemas de ataque empleados; y Tiem- po, los minutos de ataque que debe resistir. Esta norma será sustituida por la UNE EN 1143-1.

Parámetros para su construcción. Los criterios más importantes que se deben observar en la definición de la composición y equipamiento de una cámara acorazada o en la decisión de simplemente disponer disponer de un recinto protegido son: parámetros de diseño, componentes del recinto y procedimien procedimiento to de construcción. - Parámetros de diseño:

- Situación de los locales, comprobando la posible existencia de pozos, canalizaciones, túneles, etcétera. - Posición de los cerramientos respecto al tráfico, edificios anejos, patios, solares o calles, etcétera. - Organización y distribución esquemática de las áreas de actividad. - Posible ubicación prevista para la cámara dentro del edificio, planta, área, etcétera. - Características de la estructura, forjados, muros, cimentación, etcétera. - Situación del nivel freático y características del terreno natural. - Ubicación de los sistemas de aire acondicionado, calefacción y ventilación. - Comprobación del tipo de dimensiones dimensiones de las vías de circulación y accesos al edificio y cámara. - Situación y distribución de las instalaciones de fontanería y electricidad del local y edificio. - Comprobación de los condicionam condicionamientos ientos de tipo arquitectónico que posee el edificio. - Recopilación de los datos estadísticos sobre riesgos o desastres naturales ocurridos. - Comprobación de implicaciones derivadas de la legislación municipal, comunitaria y gubernativa. - Determinación y definición del tipo de cámara acorazada, características y dimension dimensiones. es. - Evaluación de los subterráneos de la zona afectada por el edificio o cámara acorazada. - Distribución, dimensionamiento dimensionamiento y evaluación de las áreas de antecámara y pasillos de ronda r onda o vigilancia.


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- Componentes del recinto. Posible equipamiento:

- Puerta principal. - Puerta de emergencia. Trampón. - Muros de cerramiento. - Muros de ronda. - Ventilación y climatización. - Detección y alarma de intrusión. - Vigilancia por CCTV. - Detección y alarma de incendios.

- Extinción de incendios. - Comunicacion Comunicaciones. es. - Iluminación. - Motorización de las puertas. - Retardos o enclavamiento de accesos. - Conexión de buzones. - Sistemas de emergencia.

- Procedimiento de construcción:

- Sistema tradicional. Hormigón y planchas de acero. - Sistemas prefabricados. A base de paneles prefabricados especiales. Estos sistemas han alcanzado un grado de seguridad muy importante con espesores reducidos, presentando presentando grandes ventajas en casi todas las aplicaciones. Los paneles prefabricados son de especial aplicación en el refuerzo de cámaras acorazadas existentes.

Normativa y reglamentación. En España, el Reglamento de Seguridad Privada y la Orden Ministerial de 23 de abril de 1997 que desarrolla determinados aspectos en materia de medidas de seguridad, indican ciertas exigencias de seguridad concretas para las cámaras acorazadas, como: - Han de estar delimitadas por una construcción de muros acorazados en paredes, techo y suelo; con acceso a su interior a través de puerta y trampón, ambos acorazados. El muro estará rodeado en todo su perímetro lateral por un pasillo de ronda con una anchura máxima de 60 centímetros. - Los muros, puerta y trampón han de estar construidos con materiales de alta resistencia, de forma que su grado de seguridad sea como mínimo de nivel C, según las normas UNE 108-111-87 y 108-113-87, las cuales serán oportunamente sustituidas, sustituidas, en su caso, por la norma europea UNE EN 1143-1. - La puerta de la cámara acorazada contará con un dispositivo de bloqueo y sistema de apertura retardada de, al menos, diez minutos. - La cámara estará dotada de detectores sísmicos, microfónicos u otros dispositivos que permitan detectar cualquier ataque a través de paredes, techo o suelo y detectores volumétricos en su interior. Todos estos elementos, conectados al sistema de seguridad, deberán transmitir la señal de alarma, por dos vías de comunicación distintas, de forma que la inutilización de una de ellas produzca la transmisión de la señal de alarma por la otra. - El sistema de bloqueo de las cámaras acorazadas deberá estar activado desde la hora de cierre del establecimiento hasta la hora de apertura del día siguiente hábil. • Protección de cajeros automáticos Los cajeros automáticos son sistemas de funcionamiento permanente y automático de servicios bancarios en los que los usuarios pueden realizar un gran número de operaciones y obtener dinero e información de sus cuentas. La protección de cajeros automáticos consiste en la adopción de una serie de medidas técnicas físicas y elec- trónicas tendentes a evitar la comisión de actos delictivos y vandálicos con tra los mismos.

Aplicación. La protección de cajeros automáticos es de aplicación para la custodia de la información y del efectivo depositado en ellos frente a los intentos de manipulación y robo.

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Características técnicas. Entre las características de seguridad intrínsecas de los propios equipos, podemos destacar: - Sistema de vigilancia y videograbación videograbación.. - Cabinas de acero con sistemas antipalanca. - Sistema de protección integral, lógico y físico del efectivo. - Sistema de cierre indepen independiente diente en el módulo ingresador y dispensador. - Sistema de apertura retardada. - Llave electrónica. - Dispositivo de alarma silenciosa.

Normativa y reglamentación. En España, el Ministerio del Interior, a través del Reglamento de Seguridad Privada, en su artículo 122 y siguientes dispone que: los cajeros automáticos deberán estar protegidos con las siguientes medidas de seguridad: 1º) Cuando se instalen en el vestíbulo del establecimiento: establecimiento: - Puerta de acceso blindado con acristalamiento resistente al menos al impacto manual de nivel tipo B, de acuerdo con lo establecido en la norma UNE 108-131, que será oportunamente oportunamente sustituida, en su caso, por la norma europea UNE EN 356 y dispositivo interno de bloqueo. - Dispositivo de apertura automática retardada de, al menos diez minutos, situado bien en el contenedor del efectivo, bien en la caja fuerte en la que se encuentre el contenedor. - Detector sísmico en la zona de acceso a los contenedores contenedores de efectivo. 2º) Cuando se instalen en fachadas exteriores dispondrán de dispositivo de apertura automática retardada y detector sísmico. 3º) Si los cajeros automáticos se instalan en espacios abiertos y no forman parte del perímetro de un edificio, las cabinas quedarán ancladas al suelo y protegidas con chapa de acero de, al menos, tres milímetros de espesor o material resistente equivalente. La puerta de acceso a la misma tendrá un nivel de resistencia al impacto manual del tipo B, según norma UNE 108-131, 108-131, que será oportunamente oportunamente sustituida, en su caso, por la norma europea UNE EN 356. Igualmente, estarán dotados de dispositivo de apertura automática retardada de, al menos, diez minutos; y detector sísmico en la zona de acceso a los contenedores de efectivo. Asimismo, la zona de los cajeros automáticos en la que se ubiquen los contenedores de efectivo, tendrá como mínimo un nivel de resistencia D, según las normas UNE 108-110 y 108-112, las cuales serán oportunamente sustituidas, en su caso, por la norma europea UNE EN 1143-2. • Cajas de tránsito El sistema de caja de tránsito consiste en una caja fuerte con dos puertas (situadas una hacia el exterior y la otra hacia el interior de la instalación) que cuenta con dispositivos internos de autogestión inteligente del efectivo.

Aplicación. Este sistema está dirigido a la mejora de los distintos componentes que integran la gestión del efectivo en aquellas entidades que manejan gran cantidad del mismo, aumentando los niveles de seguridad, ya que elimina el riesgo en la entrega/recogida, diversifica el efectivo y aumenta los controles operativos mejorando los niveles de productividad y de gestión. Por tanto, es de especial aplicación para la protección del efectivo frente a los riesgos de robo y atraco. Características técnicas. El sistema permite que para las recogidas y entregas de efectivo no se requiera


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contacto directo entre los empleados de la entidad y la empresa encargada del transporte de fondos, lo que supone una doble ventaja: se liberan los horarios y no se accede al interior de las instalaciones. Entre las características de seguridad intrínsecas de los propios equipos, podemos destacar: - Alarmas de coacción. - Alarmas y bloqueos por operaciones no autorizadas. - Funciones de identificación de usuarios. - Uso combinado de llaves físicas y electrónicas. - Cerraduras de combinación programables. - Conmutación y gestión de apertura de puertas. - Sistema de retardo y bloqueo.

Normativa y reglamentación. El Ministerio del Interior, a través de la Orden de 23 de abril de 1997, por la que se concretan determinados aspectos en materia de medidas de seguridad, exige para las cajas de tránsito los requisitos siguientes: - Estarán construidas con materiales cuyo grado de seguridad sea, como mínimo, de nivel D según las normas UNE 108-110 y 108-112, las cuales serán oportunamente sustituidas, en su caso, por la norma europea UNE EN 1143-1. - Deberán estar empotradas, de manera fija, a muros o paredes, u otros elementos, de forma que, en este segundo supuesto, el conjunto formado, en caso de pesar menos de dos mil kilos, esté, a su vez, anclado a muros o paredes. - Contarán con sistema de detección sísmico, conectado con el sistema de seguridad de la entidad, que permita detectar el ataque por cualesquiera de sus accesos. - Dispondrán de dos puertas, una hacia el interior de la oficina o zona de acceso restringido, y otra hacia el exterior (vestíbulo de acceso, zona de autoservicio o fachada exterior), con sistema de gestión electromecánico que impida la apertura simultánea de ambas puertas. - El sistema de apertura de la puerta interior tendrá un retardo de, al menos, diez minutos, y un sistema de bloqueo que impida la apertura fuera de las horas de actividad del establecimiento. - La puerta exterior estará dotada de un sistema de bloqueo que regule los horarios de su apertura. Este sistema no permitirá abrir la puerta durante el horario autorizado si inmediatamente antes ha habido una apertura de dicha puerta y se ha efectuado un depósito de fondos. Para la apertura de la puerta exterior, será necesario el uso combinado de, al menos, la identificación del usuario autorizado, mediante código secreto y personal; el acceso a la operación mediante clave secreta de apertura; y una llave física que permita accionar los mecanismos de apertura. - Estarán dotadas de programación para que se accione el bloqueo durante, al menos, una hora al tercer intento de apertura con el código personal incorrecto o durante, al menos, tres horas, cuando el error afecte a la clave de apertura, debiendo en este caso enviar una señal a la Central Receptora de Alarmas. • Salas para protección de la información Una sala segura es un recinto cerrado protegido contra la captación o fuga de información de cualquier tipo, en particular mediante microtransmisores. La protección de la información ante agresiones electromagnéticas, tanto las transmisiones radioeléctricas no autorizadas como las emanaciones electromagnéticas de ordenadores u otros equipos radioeléctricos, es cada

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día más importante a causa de la creciente trascendencia estratégica que para las entidades representa estar en posesión de la información. La tecnología actual, además, permite numerosos medios para robar la información con una mínima exposición del agresor.

Aplicación. Estas salas son de aplicación en la seguridad bancaria para la custodia de la información y su protección frente a intentos de extracción, manipulación o destrucción. Características técnicas. Las características básicas de seguridad que han de garantizar la efectividad de una sala segura, son: - Apantallamiento electromagnético. Ante transmisiones radioeléctricas desde el interior de la sala y ante intentos de captar información desde el exterior. El apantallamiento electromagnético se obtiene insertando una barrera metálica (estructuras, paneles, láminas, pinturas o telas) entre el interior y el exterior de la sala, que permita el paso de una ínfima cantidad de energía electromagnética. - Control de penetraciones en la sala. Fundamentalmente de las que representan los servicios básicos: aire acondicionado (mediante tubos guía-onda), puertas (mediante diseños especiales), líneas de alimentación (mediante filtros eléctricos), líneas de seguridad y control de circuitos (mediante fibra óptica y filtros eléctricos) y líneas telefónicas (mediante filtros o fibra óptica). - Aislamiento acústico. Recubriendo las paredes interiores de la sala con material aislante. - Centro de seguridad. Pequeña habitación apantallada, adosada a la sala segura, desde la que se vigilan todos los sistemas activos y pasivos de seguridad de la sala segura las 24 horas del día. - Sistemas de seguridad. Sistemas de detección de intrusión, con monitorización de todas las clavijas/enchufes y cajas de conexiones enlazadas al sistema central; sistema de detección de manipulaciones de las instalaciones técnicas del edificio, posteriores a su construcción, y sistema de control de accesos. • Armeros Los armeros son armarios de seguridad para la custodia y protección de las armas.

Aplicación. Los armeros son de obligada instalación en aquellos lugares donde se preste servicio con armas para la protección del almacenamiento, recuento, clasificación, transporte y distribución de dinero, valores y objetos valiosos o peligrosos. Normativa y reglamentación. En España, de acuerdo a las Ordenes Ministeriales por las que se concretan determinados aspectos en materia de empresas y medidas de seguridad, dando cumplimiento al Reglamento de Seguridad Privada, los lugares donde se preste servicio de vigilantes de seguridad con armas deberán disponer de armeros que reúnan las medidas de seguridad siguientes: - Pasivas: mínimo grado de seguridad B, según las normas UNE 108-110-87 y UNE 108-112-87, en todo su con-

junto y dotado de una cerradura del grupo 1R de la norma ANSI/UL-768 con un mínimo de 10 6 combinaciones. Si se dispone de servicio permanente de vigilancia con observación continua de la caja fuerte-armero o el citado lugar ya dispone de una cámara acorazada, el mínimo grado de seguridad será de tipo A, de las citadas normas, debiendo, en el segundo supuesto, instalarse en su interior. Su ubicación estará en un lugar discreto y fuera de la vista del público. - Activas: estarán protegidos permanentemente mediante detectores volumétricos normalizados, y la puerta es-

tará dotada de un dispositivo que detecte la apertura no autorizada y/o la rotura del mismo.


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Cuando no estén instalados en el interior de una cámara acorazada y sean autorizados para la custodia de más de tres armas, dispondrán de detectores de los clasificados en la norma UNE 108-210-86, que permitan detectar cualquier tipo de ataque a través de puerta, paredes, techo o suelo. Las características técnicas de dichas medidas vendrán recogidas en el plan de protección de la instalación. En cuanto a las normas generales sobre “Armeros”, habrá de tenerse en cuenta, igualmente, lo establecido en los artículos 25 y 82.2 del Reglamento de Seguridad Privada.

Protección contra incendios La protección pasiva contra incendios es el conjunto de medios, elementos y características físicas que ha de reunir el edificio o recinto a proteger, tendentes a evitar las pérdidas y daños producidos por el fuego, impidiendo que éste se propague y ponga en peligro la vida de las personas y bienes. Entre los principales materiales, productos y equipos de seguridad de aplicación a las entidades bancarias para la protección pasiva contra incendios, cabe destacar:

Protección estructural. Compartimentación. Evacuación de humos. Sistemas de extinción manual.

• Protección estructural Lo constituye el conjunto de medios de protección que aseguran la estabilidad de las diferentes partes estructurales, cerramientos y decoración del edificio frente a un incendio y los posibles daños causados por la acción del fuego. La Norma Básica de la Edificación “NBE-CPI/96: Condiciones de Protección contra Incendios en los Edificios” establece las exigencias de estabilidad al fuego de los elementos estructurales. Así, cuando se exija estabilidad al fuego (EF), significa que se mantiene la capacidad portante; si se indica parallamas (PF), significa que mantiene la capacidad portante, no emite gases inflamables y es estanco al paso de llamas o gases calientes; y cuando se exija resistencia al fuego (RF), debe ser parallamas y tener la resistencia térmica suficiente para impedir que se produzcan, en la cara opuesta, temperaturas superiores a las indicadas en la norma UNE 23-093.81. Las medidas y medios que conforman el subsistema de protección estructural, básicamente son:

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- Medidas constructivas. - Materiales de construcción. - Elementos constructivos. - Revestimientos ignífugos. Ignifugación de mobiliario y elementos decorativos. - Vidrios cortafuego.

Medidas constructivas. Las medidas de tipo constructivo necesarias a implantar, al menos, deben ser: - Protección de la estructura. Las exigencias del comportamiento ante el fuego de un elemento constructivo se define por el tiempo que dicho elemento mantiene: la estabilidad o capacidad portante, la ausencia de emisión de gases inflamables por la cara no expuesta, la estanquidad al paso de llamas o gases calientes, la resistencia térmica suficiente para impedir que se produzcan, en la cara no expuesta, temperaturas superiores a las citadas en la norma UNE 23-093.81 “Ensayo de la resistencia al fuego de las estructuras y elementos de la construcción”. - Limitación de la combustibilidad de los materiales de revestimiento, acabado y decoración. Bien eligiendo los de naturaleza no combustible ni tóxica por combustión, o realizando un tratamiento sobre los mismos de “ignifugación” que produzca igual efecto. - Compartimentación de los recintos. Basada en un diseño que permita la operatividad funcional pero a la vez impida la propagación del fuego de unos recintos a otros, con el adecuado tratamiento de los huecos existentes, tanto para paso de personas como de canalizaciones. - Diseño y tratamiento de las vías de evacuación. De tal modo que éstas no resulten afectadas por los efectos

del incendio (calor, humo y llamas).

- Control de humos. Con el fin de que éstos no causen problemas de toxicidad ni afecten a la visibilidad, ni lle-

guen a producir sobrepresiones causantes de la contaminación de otros recintos.

Materiales de construcción. Declarado un incendio, el proceso constructivo y de diseño del edificio actúa en el control del incendio mediante la adecuación del comportamiento ante el fuego de los materiales constructivos, muy especialmente de aquéllos que con mayor probabilidad puedan entrar en combustión: - Todos los materiales de revestimiento o acabado superficial, por cuanto el foco de ignición o calor es aleatorio, indiscriminado y no identificable a priori. - Todos aquellos materiales que, sin ser vistos o de acabado superficial, tengan mayor probabilidad de entrar en combustión por su proximidad a un foco potencial, pero identificado, de calor o llama. Las limitaciones establecidas para los materiales constructivos, en cuanto a su “reacción al fuego”, están en relación con la clasificación de los mismos, tras ser sometidos a los ensayos a que se refiere la norma UNE 23727.90 y definidos en el artículo 13.2 de la Norma Básica de la Edificación “NBE-CPI/96: Condiciones de Protección Contra Incendios en los Edificios”, según la siguiente escala de clasificación: - Clase M0: material no combustible ante la acción térmica normalizada del ensayo correspondiente.


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- Clase M1: material combustible pero no inflamable, lo que implica que su combustión no se mantiene cuando cesa la aportación de calor desde un foco exterior. - Clase M2: material con grado de inflamabilidad moderada. - Clase M3: material con grado de inflamabilidad media. - Clase M4: material con grado de inflamabilidad alta. El cumplimiento de las limitaciones reglamentarias establecidas para los materiales debe estar fundada, por parte del técnico que actúe en el proceso de edificación, en certificados de ensayos y clasificación emitidos por laboratorio oficialmente acreditado para este fin.

Elementos constructivos. La acción del fuego impone la necesidad de que los elementos estructurales aporten una determinada resistencia al mismo, evaluada en términos de tiempo durante el cual mantienen su función estructural propia y la de compartimentación, caso que la sectorización del edificio le asigne tal función, así como la de ausencia de emisión de gases inflamables. Los elementos constructivos fundamentales a tener en cuenta, en cuanto a su grado de resistencia al fuego, son: fachadas, cubiertas, puertas, falsos techos y cámaras, conductos y espacios ocultos. La NBE-CPI/96 establece las características que han de cumplir estos elementos constructivos en cuanto a su grado de estabilidad y resistencia al fuego.

Revestimientos ignífugos. Ignifugación de mobiliario y elementos decorativos. La ignifugación es el tratamiento que se da a los materiales para mejorar su “clase”, es decir, su clasificación a efectos de mejorar su reacción al fuego. Por lo que la acción de los productos incorporados al material mediante dicho tratamiento, se

puede traducir en una inhibición de la inflamabilidad del material base (clase M1), pero no actúa sobre su combustibilidad (ningún material con tratamiento de ignifugación puede alcanzar la clase M0).

Será necesario exigir certificado de clase M1 a los materiales que se suministren con la calificación de “material ignifugado” y no que el tratamiento haya conseguido, por ejemplo, la clase M3 a partir de la M4; especialmente en la ignifugación de mobiliario y elementos decorativos. Los revestimientos ignífugos pueden ser: - Intumescentes: por intumescencia se entiende el efecto de aumento de volumen o expansión de una sustancia bajo la acción del calor, creando una capa espumosa de materiales que sirve de aislante en el proceso de combustión. Su utilización más difundida es en forma de pinturas y barnices aplicables sobre estructuras y recubrimientos de madera o metal, aunque también se encuentra disponible en forma de pasta, masilla, mortero, tableros, etc., permitiendo su utilización en aplicaciones muy diversas.

- Aislantes: el aislamiento se consigue mediante la aplicación de productos tales como morteros ignífugos (de cemento, yeso, perlita, vermiculita, amianto, lana de roca, fibras cerámicas, etc.), productos selladores, placas aislantes, etc. Un aspecto muy importante de los tratamientos de ignifugación, es la durabilidad del tratamiento ante acciones exteriores. Será muy importante exigir al suministrador certificado a este respecto, dado que la responsabilidad que el material mantenga a lo largo del tiempo la clase de reacción al fuego que le sea exigible recae en el propietario o titular del edificio.

Vidrios cortafuego. Como parte de la protección del edificio, los vidrios tienen la misma importancia que el resto de materiales que deben asegurar la estabilidad del edificio. Si los vidrios no presentan un tratamiento adecuado, iniciado el incendio se romperán permitiendo la entrada de aire fresco y, por tanto, de oxígeno, activando la combustión y creciendo el fuego en intensidad. Los vidrios cortafuego, gracias a su función divisoria, que mantienen durante un determinado periodo de tiempo, impiden la propagación del fuego y humos.

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Según su función, se clasifican en: - Parallamas. Mantiene su integridad. - Cortafuego. Mantiene su integridad y aislamiento térmico. - Resistentes al fuego. Mantiene su estabilidad, estanquidad, no emisión de gases inflamables y aislamiento térmico. • Compartimentación Lo constituye el conjunto de dispositivos dirigidos a separar espacios, denominados sectores de incendio, por medio de elementos resistentes al fuego, para evitar la propagación de un incendio. Los medios de compartimentación que conforman este subsistema, principalmente son:

- Puertas cortafuego. - Cerramientos y paneles para compartimentación. - Compuertas cortafuego. - Medios complementarios.

Puertas cortafuego. Son las diseñadas para resistir durante un determinado período de tiempo su exposición directa al fuego, sin alterar ninguna de sus propiedades. La experiencia sobre incendios reales y las correspondientes estadísticas demuestran la decisiva influencia de las puertas en la propagación de incendios. Un elevado porcentaje encuentra su difusión a través del más evidente “punto débil” de aquellos parámetros que tengan la función de contener el fuego: los huecos de paso y las puertas como elemento de cierre de los mismos. La respuesta de una puerta ante el fuego, se establece conforme a dos criterios: - Su capacidad para contener el incendio. - Su capacidad como barrera ante el paso de humos. Donde el cumplimiento del primer criterio durante el tiempo exigible no implica necesariamente el cumplimiento del segundo. Una puerta resistente al fuego necesita determinadas características adicionales para poder limitar el paso de humos, que generalmente consisten en elementos que cierren el paso a través de su perímetro. La capacidad para contener el incendio, a su vez, se gradúa en dos niveles: - Mantenimiento de su estabilidad mecánica, de estanquidad al paso de llama y ausencia de emisión de gases inflamables en la cara no expuesta (puerta PF “parallamas”, durante el tiempo que mantenga tales condiciones). - Mantenimiento del aislamiento térmico, además de las condiciones anteriores, de forma que la temperatura media en la cara no expuesta, no supere los 140°C, ni ninguno de sus puntos supere los 180°C (puerta RF “resistente al fuego”, durante el tiempo que mantenga tales condiciones). Por su comportamiento ante el fuego, las puertas pueden ser PF “parallamas” y RF “resistentes al fuego”,


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clasificadas en 30, 60, 90, 120, 180 y 240 minutos, de acuerdo a las normas UNE-23-802. “Ensayos de resistencia la fuego de puertas y otros elementos de cierre de huecos”. Los dos objetivos primarios de las puertas cortafuegos son proteger las zonas anexas y controlar el fuego durante el tiempo para el que están fabricadas. Algunas de las características a tener en cuenta en cuanto a su aplicación son: - Su posición debe ser normalmente cerrada, o bien comandado su cierre por medios electromecánicos. - Deben poder abrirse con facilidad. - El sentido de apertura debe coincidir con el de la evacuación. - Las puertas RF que vayan a ser utilizadas como vías de evacuación deben ser equipadas con dispositivos de apertura antipánico, igualmente resistentes al fuego. - Las puertas a instalar estarán debidamente certificadas, de acuerdo a normas UNE, por laboratorio de ensayo homologado.

En el artículo 15 de la Norma Básica de la Edificación “NBE-CPI/96: Condiciones de Protección Contra Incendios en los Edificios” se indican las características exigibles a las puertas en su comportamiento ante el fuego.

Cerramientos y paneles para compartimentación. Son los muros, tabiques y paneles diseñados para cortar el paso al fuego en caso de incendio. En caso de incendio, el muro cortafuego o panel deberá mantener su:

- Aislamiento térmico. - Estanquidad a las llamas. - Estabilidad mecánica. - Resistencia característica (para los muros de carga).

El tiempo máximo en que se cumplen estos requisitos simultáneamente da la clasificación a la resistencia del muro o panel.

Compuertas cortafuego. Están formadas, en general, por una caja intercalada en los conductos de ventilación a la altura de los forjados del piso o muros cortafuego de sectores de incendio diferentes. Esta caja contiene un dispositivo de cierre (local o remoto) que actúa automáticamente mediante fusible o mando electromagnético operado por un detector de humos instalado en el interior del conducto en caso de incendio. Su aplicación básica será como elemento compartimentador de los conductos de climatización y ventilación.

Medios complementarios. Debido a la gran importancia que adquiere el comportamiento de diferentes elementos constructivos, materiales y equipos durante la manifestación de un fuego, a continuación se indi-

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can aquellos de características especiales, cuya adecuación mejorará los niveles de compartimentación del edificio. En cuanto a elementos constructivos, cabe destacar: - Cámaras, conductos y espacios ocultos: su paso a través de elementos compartimentadores ha de recibir un adecuado tratamiento constructivo. - Cajas verticales para instalaciones y servicios: han de estar compartimentadas con un valor de resistencia al fuego de, al menos, el 50 por ciento del que ofrezcan los forjados que atraviesan; el cerramiento y el acabado interior se construirán con materiales incombustibles (M0). - Conductos de climatización o ventilación: deberán disponer de compuertas cortafuego en todo punto de paso por un elemento compartimentador. - Pasos de tuberías, conductos y cables: su paso a través de elementos compartimentadores debe realizarse mediante la menor perforación posible y sellando la holgura existente mediante materiales estables e incombustibles. - Revestimientos de paramentos horizontales o verticales: los acabados superficiales que dejan huecos o cámaras entre ellos y la obra de fábrica a la cual están fijados, deben rellenarse con algún material de clase M0 o M1. En cuanto a materiales y equipos principalmente destacan: - Cables antifuego: para protección de la instalación eléctrica que cumplan las características de no propagación de la llama, no propagación del incendio, reducida emisión de gases tóxicos, nula emisión de gases corrosivos, baja emisión de humos opacos y resistencia al fuego. Los cables igualmente pueden tratarse ignífugamente mediante recubrimientos ablativos. - Sellado de canalizaciones: cualquier hueco que comunique dos áreas pertenecientes a sectores de incendios contiguos ha de ser sellado para retardar el paso del fuego y proporcionar la estanquidad de humos, gases, polvo, productos químicos, etc. Esto se realiza mediante materiales aislantes como lana de roca sostenida por una malla metálica, bolsas obturadoras, elementos cortafuegos modulares, masillas intumescentes, espuma de silicona, etcétera. - Motorización de compuertas y sistemas de mando y control: la compuerta cortafuego actúa como una unidad compacta. - Conductos de ventilación resistentes al fuego: mediante el revestimiento de los conductos de chapa metálica con placas incombustibles, libres de amianto, que pueden proporcionar una resistencia al fuego de hasta 4 horas. • Evacuación de humos La evacuación de humos consiste en la adopción de medios y medidas de seguridad para conseguir que el humo producido por un incendio no invada toda la zona y provoque la asfixia de las personas que se encuentran en el interior del recinto.

La evacuación de humos y calor de la zona en la que se produce un incendio, principalmente se puede realizar: - Estáticamente. Mediante compuertas o lucernarios de cubierta que se abren automática o manualmente. So-

lución para aplicación en los edificios industriales de una planta, patios y huecos de escaleras.


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- Dinámicamente. Mediante sistemas de activación de aireación. Solución para aplicación en edificios de va-

rias plantas.

• Sistemas de extinción manual El sistema de extinción de incendios se define como el conjunto de equipos o sistemas tendentes a ofrecer una instalación adecuada para la lucha contra el fuego.

Antes de tratar la extinción manual aplicable a las entidades bancarias, conviene repasar los conceptos básicos clave para la extinción de incendios.

Agentes extintores. Agente extintor es el producto o compuesto que al ser proyectado sobre un fuego provoca la extinción del mismo.

Clasificación:

Atendiendo a su estado físico los agentes extintores se clasifican en: - Líquidos: Agua. Es el agente extintor más utilizado. Al alcanzar su punto de vaporización, el vapor producido desplaza el aire que rodea al fuego y, por tanto, al oxígeno que actúa de combustible. Al ser más pesada que la mayoría de los combustibles líquidos, el agua no es efectiva en la extinción de fuegos de líquidos. Agua con aditivos. La mejora de la efectividad del agua como agente extintor se consigue añadiéndole aditivos: humectantes (facilitan la penetración del agua), espesantes (extinción más efectiva del fuego por sofocación) y anticongelantes (reducen el punto de congelación del agua). Espumas. La espuma es una masa de burbujas obtenida al introducir aire en una solución espumante que, aplicada sobre la superficie del combustible incendiado, forma una capa que lo aísla del comburente extinguiendo el fuego por sofocación. En función a su coeficiente de expansión (relación entre el volumen de espuma producida y el volumen de espumante necesario para producirla) se clasifican en: de baja expansión, de media expansión y de alta expansión. El empleo fundamental de las espumas es contra fuegos de líquidos inflamables, pudiéndose utilizar también en fuegos de combustibles sólidos. No son eficaces en fuegos de gases ni fugas de líquidos a presión.

- Sólidos:

Polvo químico seco BC. Compuesto fundamentalmente por bicarbonato sódico y tetraborato sódico, apropiado para la extinción de fuegos de las clases B y C (líquidos y gases). Polvo químico seco ABC. Compuesto fundamentalmente por fosfato monoamónico, apropiado para la extin- ción de fuegos de las clases A, B y C.

El polvo químico seco no es buen conductor de la electricidad, no siendo recomendable la utilización de BC para tensiones superiores a 5.000 V y el ABC para tensiones superiores a 1.000 V. El empleo del polvo químico seco no es compatible con la utilización de espumas. - Gaseosos:

Dióxido de carbono. Aprovecha la propia presión de almacenamiento para su impulsión al fuego. Al ser un gas tiene mayor capacidad de penetración. No es buen conductor de la electricidad, por lo que se convierte en el agente extintor ideal para fuegos en presencia de tensión eléctrica (E). En las mismas condiciones que el aire, tiene una densidad del 50 por ciento superior, por lo que al desplazar el aire y, por tanto, el oxígeno, se convierte en un producto asfixiante (en concentraciones superiores al 9 por ciento). Es necesario tomar las debidas

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precauciones cuando se utiliza en recintos cerrados con presencia de personas. Para fuegos de clase A y B se aplica en sistemas fijos por inundación total o aplicación local. Otros agentes extintores gaseosos. Como consecuencia de la prohibición de fabricar gases halones, debido al Protocolo de Montreal y su posterior ampliación en Copenhague, los fabricantes de agentes sustitutivos se centran en encontrar una alternativa que cumpla los siguientes requisitos: no estar afectados por el Protocolo de Montreal, bajo impacto ambiental, eficacia de extinción similar al halón; toxicidad baja para el hombre, exigencias indicadas por la EPA, ser económicos y poder sustituir al halón en las instalaciones existentes, con ninguna o pocas modificaciones.

En la tabla siguiente se indica la adecuación de los agentes extintores a cada una de las clases de fuego:

Clase de fuego Agente extintor Agua a chorro Agua pulverizada Espuma física Polvo polivalente Polvo BC CO2 Agentes gaseosos

A

B

C

D

E

SOLIDOS

LIQUIDOS

GASES

METALES

ELECTRICOS

xx xxx x xxx x x

x (1) xxx xx xxx x x

xx xx

Específicos para fuegos de metales

(1) Como refrigerante de depósitos. (2) Por inundación total (alta expansión). (3) Para tensiones inferiores a 1.000 voltios. (4) Para tensiones inferiores a 5.000 voltios

x (2) xx (3) xx (4) xxx xx xx

xxx

excelente

xx

bueno

x

adecuado no usar

Elección del agente extintor. El agente extintor debe ser apropiado a la clase de fuego que vaya a combatir, es decir, a los combustibles existentes y las operaciones industriales que existan en el riesgo, con el fin de que su acción se manifieste como más eficaz. En el momento de la elección del agente extintor, hay que tener en cuenta la posible toxicidad de los gases producidos en la descomposición por el calor de algunos agentes extintores cuando se emplean en locales pequeños o mal ventilados. Debe considerarse también la posibilidad de dañar a equipos sensibles o delicados (aparatos de refrigeración, electrónicos, equipos mecánicos, ópticos de precisión, etcétera).

Medios manuales de extinción. Los más importantes en cuanto a su significación y obligatoriedad de aplicación son los siguientes:


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Extintores móviles: son aparatos que contienen un agente extintor que puede ser proyectado y dirigido sobre un fuego por la acción de una presión interna.

Un extintor portátil es un extintor concebido para ser llevado y utilizado a mano y que, en condiciones de funcionamiento, tiene una masa inferior o igual a 20 kg. La carga de un extintor es la masa o el volumen del agente extintor contenido en su interior. Desde el punto de vista cuantitativo, la carga de los aparatos a base de agua se expresa en volumen (litros) y la de los restantes aparatos en masa (kilogramos). Clasificación de los extintores según la carga:

- Extintores portátiles manuales. La masa total transportable es igual o inferior a 20 kg; y extintores portátiles dorsales, cuya masa total transportable es igual o inferior a 30 kg. Están equipados con un sistema de sujeción que permite su transporte a la espalda de una persona.

- Extintores sobre ruedas. Son aquéllos que están dotados de ruedas para su desplazamiento. Emplazamiento de los extintores. Los extintores manuales se deben colocar sobre soportes fijados a parámetros verticales o pilares, de forma que la parte superior del extintor no exceda de una altura de 1,70 m.

Su distribución con respecto al riesgo a proteger será: - En áreas con posibilidad de fuegos clase A, distancia máxima a recorrer un extintor, 25 m. - En áreas con posibilidad de fuegos clase B, distancia máxima a recorrer un extintor, 15 m. - En áreas con posibilidad de fuegos clase E. Para protección de cuadros eléctricos, se dispondrá junto a ellos un extintor de CO2 de 5 kg. - Para protección de transformadores y disyuntores que contengan aceite combustible, así como de las calderas que tengan quemadores alimentados por electricidad, deberá existir, como mínimo, un extintor de polvo de 6 kg o 2 extintores de CO 2 de 5 kg cada uno, a más de 3 m y menos de 15 m de los riesgos citados. Normativa aplicable. Los extintores de incendio deben cumplir las normas: UNE 23110-1 (EN 3/ I); UNE 231101 ERRATUM (EN 3/ I); UNE 23110-1: 1ª Modificación (EN3/1 A1); UNE 23 110-2 (EN 3-2); UNE 110-3 (EN 3-3 1994); UNE 23110-4 (EN 3-4); UNE 110-5 (EN 3-5) y UNE 23110-6.

Boca de Incendio Equipada (BIE). La BIE es el conjunto de elementos necesarios para transportar y proyec-

tar agua desde un punto fijo de una red de abastecimiento de agua hasta el lugar del fuego.

Emplazamiento y distribución. La BIE deberá situarse en los paramentos o pilares de los locales, de forma que el centro quede a una altura inferior a 1,5 m con relación al suelo; y al menos una por planta, cerca de las puertas o salidas, aunque sin constituir obstáculo para la utilización de éstas.

En la BIE de 25 mm, la altura sobre el suelo podrá ser cualquiera, siempre que la boquilla y la válvula se encuentren a una altura máxima de 1,50 m con relación al suelo. La determinación del número de BIE y su distribución se hará de tal modo que la totalidad de la superficie a proteger lo esté al menos por una BIE, considerando un alcance nominal de 6 m y una separación máxima entre cada BIE y su inmediata más cercana de 50 m. La distancia desde cualquier punto del local protegido hasta la BIE más próxima no deberá exceder de 25 m, procurando mantener alrededor de cada una amplias zonas libres de obstáculos que permitan el acceso y maniobra sin dificultad.

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Normativa aplicable. La BIE habrá de cumplir todos los requisitos definidos en las diferentes normas: UNE EN

671-1; UNE EN 671-2 y UNE EN 671-2 ERRATUM.

Hidrantes exteriores. Los hidrantes son aparatos hidráulicos conectados a una red de abastecimiento de

agua y destinados a suministrar agua en caso de incendio en todas las fases del mismo. Clasificación en función de su diseño y aplicación: - Hidrantes de columna (CHE): De columna seca. De columna húmeda.

(la diferencia estriba en que el cuerpo de la columna se encuentre ocupado, o no, por agua cuando el hidrante no está siendo utilizado). - Hidrantes bajo nivel de tierra: Húmedo. Seco. Clasificación en cuanto a sus dimensiones: - Hidrantes de columna: Hidrantes de 80 mm provistos de 2 bocas de 45 mm y una boca de 70 mm de diámetro nominal. Hidrantes de 100 mm y 150 mm provistos, al menos, de 2 bocas de 70 mm y una boca de 100 mm de diámetro nominal. - Hidrantes bajo nivel de tierra: Boca de 45 mm. Boca de 70 mm. Boca de 100 mm. Boca de 150 mm. Normativa aplicable. Los hidrantes deben cumplir las normas: UNE 23405; UNE 23406 y UNE 23407.

Emergencias y evacuación La protección y evacuación de emergencias la constituye el conjunto de dispositivos destinados a facilitar la eva- cuación de las personas, además de lograr la eliminación de trabas arquitectónicas de los propios edificios y locales. Los principales dispositivos y materiales que conforman el subsistema de evacuación, son:

Cerraduras y dispositivos antipánico. Iluminación y señalización de emergencia. Equipos de protección individual contra el fuego. Mantas ignífugas.


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• Cerraduras y dispositivos antipánico

Cerraduras. Estos dispositivos, a instalar fundamentalmente en los huecos de paso de elementos compartimentadores y a lo largo de las vías de evacuación, dispondrán de la correspondiente homologación en cuanto a su grado de resistencia al fuego, de modo que quede garantizada la apertura y sea imposible su bloqueo ante su exposición al fuego. Dispositivos antipánico. Consisten en dispositivos colocados en las puertas que permiten, mediante pre- sión, la apertura de la puerta hacia el exterior, proporcionando una evacuación segura, rápida e impidiendo las aglomeraciones peligrosas que se pueden producir en los puntos de evacuación. Las funciones básicas que deben satisfacer los sistemas antipánico, son:

- La puerta debe abrirse hacia el exterior. - El sistema debe liberarse con una suave presión (como la que pueda ejercer un niño). - La presión liberadora debe ser efectiva sobre cualquier punto de la barra antipánico, ya sea ejercida de frente o de arriba hacia abajo. - Posibilidad de condenar con total garantía el sistema de cierre por la parte exterior.

• Iluminación y señalización de emergencia La iluminación de emergencia es aquella que permite guiarse fácilmente por un establecimiento en ausencia de la iluminación normal, de la que es totalmente independiente. La señalización, por el contrario, es el conjunto de estímulos que informan a un individuo acerca de la mejor conducta a seguir ante una determinada circunstancia. En el caso de la señalización de seguridad, nos aportará la información general sobre los medios de alarma, las rutas de evacuación, la situación de los equipos de pro- tección contra incendios y las zonas con riesgos especiales. No elimina el peligro en sí, pero aporta información sobre los procedimientos y normas a seguir en caso de emergencia.

La posibilidad de ver en la oscuridad cuando se produce un fallo en la energía eléctrica o en casos de emergencia es uno de los parámetros a tener en cuenta cuando se diseña el Plan de Emergencia y Evacuación. Esta posibilidad puede ser realizada mediante la combinación de dos sistemas: la iluminación automática de emergencia y la señalización. Los sistemas fotoluminiscentes permiten señalizar las vías de evacuación en caso de falta de suministro eléctrico, evitando las indecisiones e inseguridades que pueden generar retrasos e, incluso, pánico en caso de evacuación por emergencia. Igualmente se utiliza para la señalización y localización de elementos de prevención y protección (extintores, máscaras, etcétera). • Equipos de protección individual contra el fuego Equipo de protección individual es cualquier equipo destinado a ser llevado o utilizado por las personas para que les proteja de uno o varios riesgos que pueden amenazar su seguridad o su salud, así como cualquier complemento o accesorio destinado a tal fin.

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La protección de las personas en presencia del fuego se puede conseguir mediante el uso de equipos de protección individual, especialmente indicados para aquéllos que han de intervenir activamente como componentes de los equipos definidos en el Plan de Emergencia de la entidad bancaria (equipos de primera y segunda intervención). • Mantas ignífugas Las mantas ignífugas son elementos que permiten reaccionar con rapidez y eficacia ante situaciones de fuego, sofocando las llamas o evitando que se propague o prendan en personas u objetos.

De los diferentes tejidos y productos con que están fabricadas y tratadas las mantas ignífugas podemos destacar: de fibra de vidrio, de nomex, de lana.


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5.2. Sistemas de protección activa Definimos genéricamente como sistemas de protección activa a aquellos equipos y sistemas de seguridad de carácter electrónico e informático que se pueden emplear o se emplean específicamente, desde un punto de vista activo, para la prevención y la protección ante los riesgos y amenazas que configuran el catálogo de aplicación a las entidades bancarias. Dentro del gran bloque que supone la protección activa podemos distinguir tres grandes capítulos:

• Protección contra actos antisociales • Protección contra incendios • Sistemas de control y emergencia

Protección contra actos antisociales Entre los principales materiales y equipos de protección activa contra actos antisociales de aplicación a las entidades bancarias, cabe destacar:

Equipos de control e identificación de personas. Detección de interior. Centrales de señalización y control. Vigilancia por circuito cerrado de televisión (CCTV). Pulsadores de emergencia o antiatraco. Detección de armas y explosivos. Detección de moneda falsa. Equipos de retardo y bloqueo.

• Equipos de control e identificación de personas Es el conjunto de equipos o sistemas que de forma automática son capaces de: identificar y/o controlar a las personas que pretenden acceder a un recinto controlado, impedir el acceso a las personas no identificadas y autorizadas, jerarquizar los accesos a zonas determinadas, obtener información y conocer instantáneamente los intentos no autorizados de acceso.


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Aplicación. La identificación y/o el control de personas es de aplicación a la protección de recintos de seguridad y zonas de accesos restringido. Tipos. El control de accesos puede ser: - Autónomo: que no tiene comunicación directa con un puesto de control, aunque puede disponer de canal de comunicaciones para volcar la información a una impresora o mando programador. - Centralizado: que consiste en equipos distribuidos a lo largo del edificio o recinto y unidos entre sí, de forma que toda la información pasa por un puesto controlador y de supervisión de todo el edificio.

Características técnicas. En los sistemas centralizados existen dos filosofías de aplicación: - Que el sistema precise confirmación para el acceso (interrogando a la base de datos del ordenador). Con esta exigencia, si la instalación cuenta con numerosos lectores y/o usuarios, el sistema puede ralentizarse mucho, incluso llegando a bloquearse en las horas punta, al tener que esperarse confirmación una vez presentada la tarjeta, clave o elemento identificador. - Que los equipos tengan su base de datos y las correspondientes parametrizaciones, lo que agiliza considerablemente el sistema en respuesta y efectividad, ya que el puesto de control puede dedicarse a otras actividades.

Componentes. Un control de accesos de personas está formado por tres elementos básicos: - C.P.U. (Unidad Central de Procesos). Parte inteligente del sistema. En ella almacenan los datos los periféricos exteriores asociados al sistema (puertas, alarmas, barreras, torniquetes, etc.). Su ubicación será siempre dentro del recinto controlado para evitar su violación. Es importante que la C.P.U. sea independiente de la tecnología del lector y las tarjetas asociadas, basando su potencia en las posibilidades de control que posea. - Lector. Es la parte encargada de descifrar la información contenida en la credencial y enviarla a la C.P.U. para su tratamiento. Los requisitos más importantes que debe cumplir el lector para facilitar la labor del usuario son: robustez, señales acústicas y/u ópticas que indiquen el estado del sistema, display para información escrita, versatilidad y facilidad de uso. - Credencial. Con ella se identifica y diferencia a cada usuario dentro del sistema. Los diferentes tipos de credenciales a utilizar son: credencial material (tarjeta y/o emisor), credencial de conocimiento (teclado, cerradura y/o escritura), y credencial personal (huella digital, geometría de la mano, voz, rasgos faciales y/o iris del ojo). Las características propias de cada uno de los medios de identificación quedan resumidas en el siguiente cuadro:

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CARACTERISTICAS VENTAJAS

INCONVENIENTES

TIPO Credencial material

– Tiempo de respuesta breve. – Reducido número de errores en identificaciones negativas. – Precio medio.

– Posible pérdida. – Posible duplicidad.

Credencial de conocimiento

– Tiempo de respuesta reducido. – Reducido número de errores en identificaciones negativas. – Posibilidad de claves especiales e indicaciones auxiliares. – Precio reducido.

– Posibilidad de traspasar los datos voluntaria o involuntariamente, a otras personas.

Credencial personal

– Mínimo número de errores en identificaciones positivas. – Seguridad elevada.

– Mayor número de errores en identificaciones negativas. – Mayor tiempo de respuesta. – Precio elevado.

Parámetros de selección. Dado que la implantación de un sistema de control de accesos puede ser complicada, es imprescindible un exhaustivo análisis de cada aplicación concreta, de acuerdo a los parámetros básicos siguientes: - Definir los objetivos a alcanzar. - Identificar las diferentes áreas de accesibilidad. - Identificar los diferentes grupos humanos de accesibilidad. - Definir el número y ubicación de los puntos de control de acuerdo a: elementos de identificación, elementos de control y necesidad de apoyo o no de otros medios (humanos, CCTV, etc.). Con el objetivo de conseguir: el menor número posible de puntos de control, la menor demora en el acceso, la mejor relación calidad/precio, y que interfiera lo menos posible en el funcionamiento normal del edificio o recinto en el que se implante. - Definir las áreas de acceso: zonas de libre circulación y zonas restringidas. - Definir los grupos humanos y horarios: en función de las misiones, responsabilidades, etc., de las personas (Director de Seguridad, personal de seguridad, de mantenimiento, directivos, empleados, visitantes, proveedores, etcétera). - Definir la tecnología de los equipos a implantar: en función del número de personas a controlar, picos máximos, nivel del riesgo, objetivos a alcanzar y aspectos estéticos y funcionales. - Definir las medidas organizativas.


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• Detección de interior La detección es el conjunto de dispositivos que aseguran el conocimiento precoz de los hechos y alertan de situaciones irregulares, posibilitando una adecuada intervención para lograr frustrar la comisión de un delito.

La estructura básica de los equipos de detección, la componen tres bloques de dispositivos conexionados entre sí mediante elementos de comunicación.

DETECCION DE INTERIOR

INICIADORES

CENTRALES

AVISADORES

Detectores. El detector (iniciador) vigila una determinada área de cobertura, y en caso de localizar una situación de alarma, transmite la correspondiente señal a la central. La central, en función de las señales recibidas de los detectores y de su propia programación, transmite las órdenes a los avisadores, para que éstos indiquen o retransmitan la situación de alarma. Aplicación. Los sistemas de detección son de aplicación para la protección frente a la intrusión y, como conse-

cuencia, protegen contra la comisión de actos delictivos como el robo y la destrucción de la información. Tipos. En función de su zona de vigilancia, los detectores de interior se clasifican en:

- Puntuales. - Lineales. - Superficiales. - Volumétricos.

Detectores puntuales. Para la aplicación en entidades bancarias, hemos de considerar los contactos magnéti-

cos y los contactos mecánicos.

- Contactos magnéticos. Se fundamentan en que se detecta separación de dos piezas, imán y contactos, manteniendo el imán en cierta posición los contactos cuando está próximo a ellos. De aplicación en la detección de apertura de puertas, ventanas, cajas, retirada de objetos, etcétera. Presentan ventajas de sencillez de instalación, no precisar alimentación, bajo índice de falsas alarmas y bajo coste. Presentan inconvenientes de posibles sabotajes mediante imanes exteriores y posible intrusión por puerta o ventana sin abrirla. - Contactos mecánicos. Son contactos eléctricos con reposición. Su implantación es la misma que la indicada

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para los contactos magnéticos, fundamentalmente para instalar en espacios muy pequeños, como en el interior de cerraduras. Presentan ventajas al no precisar alimentación, así como bajo índice de falsas alarmas, son difíciles de ser detectados y presentan bajo coste. Presentan inconvenientes en cuanto al deterioro de sus elementos mecánicos y posible intrusión por puerta o ventana sin necesidad de abrirla. Detectores lineales. - Rayos infrarrojos. Se fundamentan en el establecimiento de una línea imaginaria entre transmisor y receptor.

Su aplicación es para la detección de espacios largos y estrechos, como pasillos, grandes escaparates o ventanales, etcétera. Presentan ventajas por su bajo índice de falsas alarmas y coste reducido. Presentan inconvenientes por ser posible la intrusión sin activar la detección, teniendo información exacta de su situación.

Detectores superficiales. Para la aplicación en entidades bancarias hemos de considerar las barreras de rayos infrarrojos, los detectores sísmicos y los detectores de rotura de vidrio.

- Barreras de rayos infrarrojos. Se fundamentan en la asociación de rayos infrarrojos situados paralelamente entre sí, de modo que la intervención de alguno de los haces genera la alarma. Su aplicación es para la protección interior de amplios espacios superficiales, como las cubiertas de los edificios. Presentan ventajas por su bajo índice de falsas alarmas, así como las derivadas de su plano de cobertura. Presentan inconvenientes en la dificultad de alimentación de los haces, así como un coste elevado. - Detectores sísmicos. La causa desencadenante para su activación es la vibración. Son transductores que han tomado su nombre de las ondas sísmicas que se propagan a distintas velocidades y que se originan cuando se produce una perturbación en un sólido elástico. La causa desencadenante es la vibración producida y propagada en el interior de masas (aceros, hormigones, etc.), cuando sufren ataque por elementos de percusión o térmicos. Convierte, mediante la utilización de micrófonos selectivos, vibraciones mecánicas en señales eléctricas. Su aplicación es para la protección de muro de cámaras acorazadas, cajas fuertes y, en general, espacios de alto riesgo. Presentan ventajas de gran sensibilidad, inmunidad ante vibraciones ambientales, bajo índice de falsas alarmas y posibilidad de comprobación de su estado desde la central. - Detectores de rotura de vidrio. Son transductores activos preparados para recibir un estímulo de entrada –vibración, ruido, rotura, etc.– y proporcionar como respuesta una señal eléctrica de salida. Su elemento sensible, el sensor, normalmente es de tipo microfónico, piezocerámico o piezoeléctrico. Su aplicación es para la protección de acristalamientos, detectando su rotura. En función del estímulo de entrada que detecten, según la tecnología de fabricación, se instalarán adosados al vidrio o a una determinada distancia del acristalamiento. Detectores volumétricos. Para aplicación en entidades bancarias hemos de considerar los detectores de infrarrojos pasivos, de microondas, de ultrasonidos y detectores de tecnología dual.

- Detectores de infrarrojos pasivos. Se fundamentan en la detección de movimiento analizando las variaciones de la radiación infrarroja de los cuerpos en el ambiente. Su aplicación es para la protección de un volumen interior. La tecnología de fabricación, de algunas marcas de detectores, ha minimizado los problemas iniciales de escasa sensibilidad, posibilidad de apantallamiento y posibilidad de falsas alarmas por presencia de pequeños animales.


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- Detectores de microondas. Se fundamentan en la detección del movimiento de personas u objetos capaces de reflejar las señales, la emisión radioeléctrica emitida por el sensor en el espectro de las microondas (del orden de 10 GHz). Su aplicación es para la protección de un volumen interior. Su empleo puede producir detecciones no deseadas por traspasar acristalamientos o paredes, por ello cobra especial importancia su ajuste en el momento de la instalación. - Detectores de ultrasonidos. Se fundamentan en la detección del movimiento de personas u objetos capaces de reflejar las señales acústicas de alta frecuencia (ultrasonidos), emitidas por el sensor. Su aplicación es para la protección de un volumen interior. Es conveniente evitar su instalación en lugares donde existan o puedan producirse corrientes de aire. - Detectores de tecnología dual. Los detectores volumétricos de tecnología dual están preparados para recibir dos estímulos de entrada y, por lo tanto, su activación se realiza por una causa desencadenante (movimiento) y dos principios operativos: 1. Optico y acústico [infrarrojos pasivos + ultrasonidos (IR+US)]. 2. Opti- co y electromagnético [infrarrojos pasivos + microondas (IR+MW)]. Se desarrollan en torno a dos filosofías completamente diferentes: los denominados de composición y los de correlación. En los de composición, la electrónica se caracteriza por la utilización, en el mismo detector, de dos sensores diferentes con distintos principios operativos: infrarrojos pasivos + microondas (IR+MW), o infrarrojos pasivos + ultrasonidos (IR+US), activándose la alarma del detector cuando uno de los sensores está en alarma (OR), o cuando los dos sensores, al mismo tiempo, sobrepasan unos umbrales preestablecidos (AND). En los de correlación, el establecimiento de un software para el procesamiento de las señales permite discernir entre causas desencadenantes falsas y verdaderas, produciéndose una alarma cuando, al activarse uno de los sensores, pasa a situación de vigilancia y se concentra en lo que recibe a través de una especie de barrido. Si en esta situación comprueba con el otro sensor la perturbación real, se da la condición de alarma.

Por lo tanto, los detectores de tecnología dual son los volumétricos que mayores garantías ofrecen en la protección de volúmenes interiores. Por otro lado, representan un mayor coste, al incorporar dos sensores de diferentes tecnologías.

Normativa y reglamentación. En España, el Reglamento de Seguridad Privada y la Orden Ministerial de 23 de abril de 1997, que concreta determinados aspectos en materia de medidas de seguridad indican en su articulado el tipo de dispositivo de protección que ha de aplicarse en entidades bancarias. Así establece la instalación de: - Detectores de presencia o zócalos sensibles en el control individualizado de accesos a la oficina o establecimiento bancario. - Detectores sísmicos, microfónicos u otros dispositivos que permitan detectar cualquier ataque a través de paredes, techo o suelo de las cámaras acorazadas o de las cajas de alquiler; y detectores volumétricos en su interior. Todos estos elementos, conectados al sistema de seguridad, deberán transmitir la señal de alarma por dos vías de comunicación distintas, de forma que la inutilización de una de ellas produzca la transmisión de la señal por la otra. - Detector sísmico en la parte posterior de los cajeros automáticos. - Detector sísmico que estará conectado con el sistema de seguridad del establecimiento para la protección de las cajas fuertes. • Centrales de señalización y control Se entiende por central de señalización y control todo equipo autoprotegido que, integrado en un sistema

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electrónico de seguridad, es capaz de recibir y controlar información y generar señales de comunicación con otros dispositivos.

Tipos. La tipología de las centrales permite distinguir: - Según su aplicación: intrusión o robo, atraco, combinadas (intrusión, robo, atraco) y mixtas: siendo combinadas admiten detectores de otras funciones, tales como detección de fuego u otros. - Según su tecnología: locales, microprocesadas y de comunicación bidireccional.

Características técnicas. Los bloques funcionales que conforman la centralización de alarmas en una instalación son:

CENTRALIZACION DE ALARMAS

Alimentación

Entradas

Análisis y tratamiento de señales

Elementos de mando y control

Contenedor

Comunicaciones

Salidas

Alimentación. Este bloque conectado a la red eléctrica local o al suministro eléctrico primario, transforma y/o

rectifica la corriente adaptándola a las necesidades del sistema de seguridad. Incluye las baterías para acumular energía de emergencia de capacidad adecuada al sistema controlado. Además, proporciona corriente eléctrica a los circuitos de la central, a las líneas de detectores y a los dispositivos de alarma. Entradas. Bloque constituido por elementos o circuitos que permiten la entrada hacia el de “Análisis y

tratamiento de la señal” de las señales e informaciones procedentes de las líneas o bucles, a los que están conectados los diversos elementos de señalización, de la información procesada o previamente programada. Análisis y tratamiento de las señales. Evalúa la naturaleza de las señales recibidas, procedentes del bloque de “Entradas”, en función de los parámetros previamente establecidos, activando la alarma en caso de confirmarse las condiciones programadas. Elementos de mando y control. Posibilitan el gobierno del sistema de seguridad y controlan su funcionamiento, respuestas, etc. Pueden ser locales (en el propio equipo) o remotos. Comunicaciones. La comunicación entre los diferentes equipos (bloques) será vía radio (en el caso de los sistemas inalámbricos) o vía cable (en el caso de los alámbricos).

Normativa y reglamentación. Con respecto a la centralización de alarmas, el Reglamento de Seguridad Privada establece la obligatoriedad para las entidades bancarias de conectar con una Central Receptora de Alarmas, propia o ajena, los sistemas de seguridad instalados en sus establecimientos y oficinas, salvo que dificultades técnicas hicieran imposible la conexión, por lo que podrán ser obligadas, por el tiempo en que persista la imposibilidad técnica, a la implantación del servicio de vigilantes de seguridad, con personal perteneciente a empresas de seguridad.


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• Vigilancia por circuito cerrado de televisión (CCTV) Un sistema de CCTV consiste en la visualización remota de lugares vigilados. Está compuesto por un número limitado de pantallas y cámaras de televisión, en el cual la señal se distribuye mediante una red cerrada de interconexiones y que permite captar y enviar imágenes desde un lugar a otro.

Componentes. Son muchos y muy variados los equipos que pueden conformar el subsistema de vigilancia por CCTV. Definimos brevemente los de aplicación a las entidades bancarias: - Cámaras de vídeo. La cámara es el elemento de partida de cualquier CCTV. Es el aparato electrónico encargado de convertir los cambios de luz y color de la escena enfocada en impulsos eléctricos que puedan ser transmitidos a distancia y sirvan para reconstruir una imagen en el lugar de control. - Monitores de vídeo. Constituyen el elemento de visualización de la imagen observada. - Opticas. Elemento imprescindible en la captación de imágenes. Son las encargadas de la elección del campo visual que la cámara verá. El tipo de óptica se elegirá en función de diferentes variables: distancia focal, iluminación, etcétera. - Equipos de control. Posicionadores (horizontales y/o verticales), interruptores de iluminación, controles de zoom, controles de iris e interruptores de cámara. - Equipos de conmutación. Son los que transforman las entradas de vídeo procedentes de las cámaras al monitor o monitores: amplificadores, distribuidores, conmutadores manuales, secuenciadores, divisores de cuadrante y matrices de conmutación. - Equipos auxiliares de monitorización. Generadores de fecha y hora, eclipsador, micrófonos de audio y multiplexores. - Videosensores. Equipo de detección de movimiento basado en el análisis de los cambios de contraste de una escena filmada por una cámara cuando algún elemento de la imagen se desplaza por su campo de visión. La función principal de estos equipos es descargar al operador del centro de control de la tarea de observar continuamente las pantallas de los monitores que reflejan una escena fija. - Equipos de registro de imagen. Permiten archivar las imágenes proporcionadas por las cámaras: magnetoscopios y videoimpresoras. - Videograbación/transmisión digital de imágenes. Mediante estos sistemas se puede controlar remotamente las diferentes instalaciones de la entidad bancaria desde un Centro de Telegestión Multimedia, Centro de Control Remoto o Central Receptora de Alarmas. Los elementos del sistema de control instalados en cada una de las oficinas de la entidad gestionarán, con la máxima fiabilidad, diversos tipos de señales, tanto propias de subsistemas de seguridad como de instalaciones técnicas, registrando toda esta información automáticamente y de forma periódica y transmitiendo cuando el usuario del sistema lo requiera o automáticamente cuando se produzca una alarma. Igualmente, un sistema de control centralizado constituye un auténtico registro y almacenamiento de datos, incluyendo todas las operaciones y acciones, las incidencias e imágenes que pueden facilitar la identificación de personas y la reproducción de situaciones críticas.

Parámetros de selección. La instalación de un sistema de vigilancia por CCTV en una entidad bancaria deberá responder a una serie de cuestiones básicas que permitirán conseguir el propósito deseado buscando el equilibrio entre coste y eficacia. Así, por ejemplo, conseguir las máximas prestaciones en un componente, si existe otro componente del sistema que las limita, no sólo no aporta ningún beneficio en la imagen, sino que además va en detrimento del coste. El mejor diseño no requiere únicamente una selección individual de equipos de elevada calidad, sino la uniformidad y/o equilibrio entre todos sus elementos.

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Normativa y reglamentación. Con respecto a la vigilancia por circuito cerrado de televisión en entidades bancarias, en España, el Reglamento de Seguridad Privada establece que deberán instalarse: - Equipos o sistemas de captación y registro, con capacidad para obtener las imágenes de los autores de delitos contra las personas y contra la propiedad, cometidos en los establecimientos y oficinas, que permitan la posterior identificación de aquéllos, y que habrán de funcionar durante el horario de atención al público, sin que requieran la intervención inmediata de los empleados de la entidad. - Mirillas ojo de pez o dispositivos similares, o circuito cerrado de televisión en el interior de las cámaras acorazadas y de compartimentos de alquiler conectado con la detección volumétrica o provisto de videosensores, con proyección de imágenes en un monitor visible desde el exterior. Estas imágenes deberán ser transmitidas a la Central Receptora de Alarmas o, en caso contrario, la entidad habrá de disponer del servicio de custodia de llaves para la respuesta a las alarmas. Igualmente, para los soportes de la información contenida en las grabaciones, debe tenerse en cuenta que: - Los soportes destinados a la grabación de imágenes han de estar protegidos contra robo, y la entidad de ahorro o de crédito debe conservar los soportes con las imágenes grabadas durante quince días, al menos, desde la fecha de la grabación, en que estarán exclusivamente a disposición de las autoridades judiciales y de las dependencias de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, a las que facilitarán inmediatamente aquellas imágenes que se refieran a la comisión de hechos delictivos. - El contenido de los soportes será estrictamente reservado, y las imágenes grabadas únicamente podrán ser utilizadas como medio de identificación de los autores de delitos contra las personas y contra la propiedad, debiendo ser inutilizados el contenido de los soportes y las imágenes una vez transcurridos quince días desde la grabación, salvo que hubiesen dispuesto lo contrario las autoridades judiciales o las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad competentes. - La parte destinada a registro de imágenes de los equipos o sistemas que se instalen en las entidades de crédito, deberá estar ubicada en lugares no visibles al público; y el sistema de protección contra robo de los soportes de las imágenes ha de tener activado durante el horario de atención al público un retardo para su acceso, de, al menos, diez minutos, que podrá ser técnico cuando se trate de sistemas informáticos, y físico o electrónico cuando se trate de videograbación. - El sistema de retardo podrá ser sustituido por una llave de apertura del lugar en que se encuentre el equipo, que estará depositada en un elemento contenedor que cuente con el mismo tiempo de retardo. • Pulsadores de emergencia o antiatraco Los pulsadores antiatraco son dispositivos discretos situados en lugares ocultos a la vista de los posibles atracadores, que emiten una señal no sonora al centro de control de seguridad avisando de la comisión de este delito.

Tipos. Los pulsadores de emergencia o antiatraco pueden ser: - De accionamiento manual (pulsador) o mediante presión del pie (pedal). - De accionamiento puntual, mediante un punzón o bolígrafo, apropiados para posibilitar el aviso de atraco en ciertos lugares (aseos, etc.). Se instalan normalmente en la pared, ya que su aspecto es similar a un mecanismo eléctrico normal. - Sensibles a la presión. Alfombras camufladas para detectar intentos de intrusión y/o atraco.


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- De pinza. Dispositivo constituido por dos piezas cuyos extremos se aproximan y entre los que se interpone el objeto a vigilar y que se activa al retirar dicho objeto. La pinza para billetes, de montaje en el interior de cajas fuertes o cajones, igualmente es un dispositivo antiatraco, ya que avisa cuando se extraen los billetes de la caja sin haber desactivado el mecanismo.

Normativa y reglamentación. Con respecto a los pulsadores de emergencia o antiatraco, el Reglamento de Seguridad Privada especifica que los establecimientos u oficinas de las entidades de crédito, donde se custodien fondos o valores, deberán instalar como medida de seguridad obligatoria pulsadores u otros medios de accionamiento fácil de las señales de alarma. • Detección de armas y explosivos

Equipos de detección de metales . Son aquéllos que permiten identificar el material u objeto (armas) cuyo acceso se desea controlar o no permitir.

Tipos. En función de su aplicación, estos equipos pueden ser:

- Portátiles. Detección de armas u objetos metálicos en personas o en el interior de paquetes u objetos. - Por paso. Arco para la detección de armas u objetos metálicos en personas. Características técnicas. El equipo se fundamenta en un generador/receptor de campo magnético que detec-

ta variaciones en la recepción, debido a la presencia de objetos metálicos (conductores) en su proximidad.

Parámetros de selección. El parámetro básico que se ha de tener en cuenta en el momento de seleccionar un detector de metales, será el factor discriminación, característica que depende de otros factores: uniformidad del campo magnético de prospección, tipo de análisis de los metales de interés e inmunidad a las interferencias externas. Normativa y reglamentación. Con respecto a los equipos detectores de metales, el Reglamento de Seguridad Privada especifica que los establecimientos u oficinas de las entidades bancarias deberán instalar alguna de estas dos medidas de seguridad:

- Recinto de caja. - Control individualizado de accesos a la oficina o establecimiento, que permita la detección de masas metálicas, bloqueo y anclaje automático de puertas, y disponga de mando a distancia para el desbloqueo del sistema en caso de incendio o catástrofe, o puerta de emergencia complementaria, detectores de presencia o zócalos sensibles en vía de salida cuando se utilice el sistema de doble vía, y blindaje perimetral interior como mínimo del nivel A-00, y exterior de nivel B, según la norma UNE 108-131, que será oportunamnete sustituida, en su caso, por las normas europeas UNE EN 1063 y UNE EN 356, para los indicados niveles, respectivamente.

Equipos de inspección por rayos X. Estos equipos se fundamentan en la obtención de imágenes interiores de cuerpos opacos por proyección de rayos X emitidos a su través. Aplicación. Son de aplicación para su instalación en los edificios singulares u oficinas centrales de la entidad

bancaria, ya que permiten la inspección de paquetes para la búsqueda de armas o artefactos explosivos. • Detección de moneda falsa

La detección de moneda falsa consiste en comprobar, mediante diferentes dispositivos de tipo luz ultravioleta, que el efectivo recogido en las operaciones bancarias es auténtico.

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Los billetes españoles cuentan con ciertas medidas de seguridad que hacen difícil su falsificación. La primera consiste en el soporte: el papel, que está elaborado en la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre de Burgos y utiliza como materia prima la fibra de algodón. Su utilización está motivada por su alta resistencia y su capacidad para incorporar en su estructura ciertos elementos de seguridad como son la marca de agua, las fibrillas luminiscentes y el hilo de seguridad. - La marca de agua. Consiste en un dibujo formado por diferentes grosores del papel durante el proceso de elaboración. Se ve fácilmente al observar el papel al trasluz. - Hilo de seguridad. Se trata de una tira de material sintético especial de color verde embebida en la masa del papel durante el proceso de fabricación que cruza el billete en sentido transversal. Puede ser apreciado porque presenta un ligero relieve. - Fibras luminiscentes. Son fibras de material sintético que están incorporadas a la masa del papel. A simple vista no se perciben, pero sí cuando son expuestas a luz ultravioleta. Su distribución es aleatoria e irregular a lo largo del papel. - Papel exento de blanqueante óptico. Al carecer de blanqueante óptico el papel de un billete no modifica su tono si se le expone a luz ultravioleta, esto permite que las fibrillas luminiscentes destaquen sobre el fondo del papel. - Motivo coincidente. Es el único motivo que es igual en el anverso y reverso del billete y coincide en el mismo punto en ambas caras. Se aprecia observando el billete al trasluz. - Leyenda microimpresa. En el borde de los fondos estampados de ambas caras figura una leyenda muy pequeña, “Banco de España”, que se puede leer con la ayuda de una lupa. - Estampación calcográfica. Consiste en una estampación en relieve que se aprecia al pasar la yema del dedo o la uña por cualquier motivo. En los centros de manipulación de efectivo existen diferentes máquinas de conteo que pueden determinar la autenticidad de las monedas (por diferencias de peso, normalmente) o de los billetes (por exposición a luz ultravioleta). En la caja o en los puntos de admisión de dinero se dispondrá de lámparas de luz ultravioleta por su comodidad y rapidez en la identificación. • Equipos de retardo y bloqueo Los equipos de retardo y bloqueo son básicamente relojes que temporizan la apertura de los dispositivos a los que van adosados.

Aplicación. Se utilizan en cajas fuertes, cajeros automáticos, cámaras acorazadas, etcétera. Características técnicas. Su mecanismo básico consiste en un reloj que dispone de un teclado (con o sin display) mediante el que se introduce la programación de la apertura, así como otras funciones adicionales: bloqueo por coacción, tiempos de apertura, memoria de eventos y conexión para la gestión desde equipos informáticos. Estos dispositivos cuentan con baterías internas que los convierten en equipos autónomos independientes de la corriente eléctrica.

Normativa y reglamentación. Con respecto a los sistemas de retardo y bloqueo, el Reglamento de Seguridad Privada y la Orden Ministerial de 23 de abril de 1997 que concreta determinados aspectos en materia de medidas de seguridad, especifican:


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- Las cajas fuertes deberán estar protegidas con los dispositivos de bloqueo y apertura automática retardada de, al menos, diez minutos. - El sistema de bloqueo de las cajas fuertes deberá estar activado desde la hora de cierre del establecimiento hasta la hora de apertura del día siguiente hábil. - Los trampones de las cámaras acorazadas, cuya finalidad es permitir el acceso a su interior, en caso de emergencia, podrán estar libres de cualquier dispositivo de bloqueo o temporización cuando sus llaves sean depositadas para su custodia en otra sucursal próxima de la misma entidad o grupo. - La puerta de la cámara acorazada contará con un dispositivo de bloqueo y sistema de apertura retardada de, al menos, diez minutos. - El sistema de bloqueo de las cámaras acorazadas deberá estar activado desde la hora de cierre del establecimiento hasta la hora de apertura del día siguiente hábil. - Las cámaras acorazadas que se dediquen únicamente a cajas y compartimentos de alquiler dispondrán de un dispositivo de bloqueo, que ha de estar activado desde la hora de cierre del establecimiento hasta la hora de apertura del día siguiente hábil. - La caja de tránsito deberá contar con un sistema de apertura de la puerta interior con un retardo de, al menos, diez minutos, y un sistema de bloqueo que impida la apertura fuera de las horas de actividad del establecimiento. - La puerta exterior de la caja de tránsito estará dotada de un sistema de bloqueo que regule los horarios de su apertura. Este sistema no permitirá abrir la puerta durante el horario autorizado si inmediatamente antes ha habido una apertura de dicha puerta y se ha efectuado un depósito de fondos. - Igualmente, deberá contar con programación para que se accione el bloqueo durante, al menos, una hora al tercer intento de apertura con el código personal incorrecto o durante, al menos, tres horas, cuando el error afecte a la clave de apertura, debiendo en este caso enviar una señal a la Central Receptora de Alarmas. - Los cajeros automáticos contarán con un sistema de bloqueo de apertura y detección de ataques conectado al sistema de alarma, cuando sean utilizados como depósito nocturno de efectivo.

Protección contra incendios La protección activa contra incendios, es el conjunto de medios, equipos y sistemas instalados para alertar sobre un incendio e impedir que éste se propague evitando las pérdidas y daños producidos por el fuego. Entre los principales equipos, sistemas e instalaciones de aplicación a la actividad bancaria, cabe destacar:

Sistemas de detección. Pulsadores de alarma. Sistemas de extinción automática.

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• Sistemas de detección La detección de incendios es el conjunto de elementos, equipos y sistemas instalados para asegurar el conocimiento precoz de un incendio en sus inicios posibilitando una intervención rápida y eficaz.

Por tanto, la función de un sistema de detección automática de incendios es la de descubrir el foco en el tiempo más corto posible y dar la alarma para que puedan tomarse todas las medidas apropiadas, como evacuación del recinto, llamada a servicios de socorro, activación automática de los sistemas de extinción, etcétera.

Tipos de sistemas. Según su configuración y tecnología de fabricación, los sistemas de detección de incendios se clasifican: - Sistemas convencionales. Distribución de los detectores en zonas, definidas mediante el tendido de cableado, en las que no es posible identificar individualmente a los detectores asociados a ellas. El recurso de indicadores de acción asociados a cada detector o grupo de ellos, exige la supervisión personal como único medio de localizar exactamente el punto de alarma de incendio. - Sistemas direccionables. Distribuidos en lazos, zonas y subzonas, mediante los cuales es posible identificar un número determinado de puntos de alarma de incendio. - Sistemas identificables. Distribuidos en lazos o bucles, identifican el punto donde se ha producido una alarma de incendio y lo reportan a la central de incendio sin más posibilidades de actuación. - Sistemas analógicos. Distribuidos en lazos o bucles, disponen de identificación puntual de la alarma y de evaluación analógica de la zona protegida. Además, permiten actuaciones como: evaluar el nivel ambiental, programar desde la central los valores en cada detector, comunicación bidireccional, mantenimiento desde la misma central, etcétera.

Características técnicas. El sistema de detección de incendios en esencia consiste en: equipos que envían señales; una serie de detectores de incendio y pulsadores manuales, distribuidos por toda la instalación, capaces de señalar la presencia de un incendio en su estado inicial. Equipos que reciben señales; el sistema de aviso de alarma será acústico, sirenas y/o altavoces, y permitirá la transmisión/recepción de alarmas locales y de alarma general. Asociados al sistema de detección, también reciben señales otros equipos, como puertas cortafuego, exutorios de humos, repetidores, etc. Equipos de control; central de detección automática donde se centralizan las alarmas y donde reside toda la lógica de funcionamiento, por la cual se llevan a cabo una serie de acciones preventivas programadas en caso de emergencia.

Detectores de incendio. El detector de incendio es el elemento que posee como mínimo un sensor que controla de manera continua o a intervalos regulares un fenómeno físico y/o químico asociado a un incendio, y que proporciona como mínimo una señal al equipo de control y señalización. La decisión de dar la alarma de incendio, o de hacer funcionar un equipo de protección automático contra incendio, puede realizarse a nivel del detector o de la central. En función del fenómeno detectado, los detectores se clasifican en: - Detectores de humo. Detector sensible a las partículas de los productos de combustión y/o de pirólisis en

suspensión en el aire (aerosoles).

Detector de humo por ionización. Sensible a los productos de combustión capaces de afectar las corrientes

de ionización en el interior del detector. Detecta tanto partículas visibles como invisibles y tanto humo negro como blanco. Es el más adecuado para la detección de incendios con humo y llamas.


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Detector óptico de humos. Sensible a los productos de combustión capaces de modificar la absorción o la

difusión en la zona infrarroja, visible y/o ultravioleta del espectro electromagnético. Detecta partículas visibles y de humo blanco. Es el más adecuado para la detección de incendios con mucho humo y poca llama. - Detectores de temperatura. Detector sensible a un incremento de temperatura.

Detector térmico. Se activa cuando la temperatura ambiente excede de un determinado valor previamente

establecido.

Detector termovelocimétrico. Se activa cuando el incremento de la temperatura excede de un cierto valor en

un tiempo determinado o se llega a un valor de temperatura prefijado.

- Detectores de llamas. Detector sensible a la radiación emitida por las llamas procedentes de un fuego. En función del espectro de luz preferente emitido por la sustancia en combustión, los tipos básicos son: Detector de infrarrojos (IR). Detector ultravioleta (UV). Detector combinado (IR+UV).

- Detectores de gases. Detector sensible a los productos de combustión gaseosos y/o de descomposición producidos por el calor. En función del número de sensores que incorpora, los detectores se clasifican en: - Unisensoriales. El detector dispone de un único sensor de acuerdo a un único principio de funcionamiento (iónico, óptico o térmico). - Multisensoriales. El detector dispone de dos o tres sensores de acuerdo a dos o tres principios de funcionamiento (iónico+óptico, iónico+óptico+térmico, etcétera). En el cuadro siguiente se resume la adecuación de aplicación de cada tipo de detector en función de determinados parámetros ambientales. PARAMETROS AMBIENTALES

N O I C A I D A R

A R U T A R E P

M E T

ALTURA ALT URA DEL LO LOCAL CAL (m)

+TA

TA

<-20

<50

10 ó 35

MOVIMIENTO MOVIMIEN TO DEL AIRE (m/s)

HUMO, POLVO Y POLVO AEROSOLES

RADIACION OPTICA

RAPIDO

4,5

6

7,5

12

20

IONICO

A

A

A

A

A

A

NA

A

OPTICO

A

A

A

A

A

A

NA

A

ULTRAVIOLETA

A

A

A

A

A

A

A

NA

INFRARROJOS

A

A

A

A

A

A

A

NA

TERMICO

A

TERMOVELOCIMETRICO

A

A

A A

A

A

NA

NA

GRADODE RESPUE RESPUESTA STA 2

A

A

NA

NA

NA


A

NA

NA

NA

NA

A: Adecuado

sin lim. NA

A


<5

VIBRACIONES

LENTO

TIP IPO O DE DETECTOR N O Y E I S D T O S S E U M S B U A M H G O C

TEMP . AMBIENTE (°C)

DESARROLLO DESARROL LO DEL INCENDIO

NA

NA

A A

NA: No adecuado

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Central de incendio. Constituye la parte centralizada y operativa del sistema de detección de incendios. Características técnicas. Básicamente realiza las siguientes funciones:

- Proporciona la alimentación eléctrica a los componentes de la instalación (detectores, pulsadores, avisadores, etcétera). - Comunica con los componen componentes tes de la instalación, indicando las situaciones de alarma, fallos, identificación de puntos, etcétera. - Transmite la señal de alarma, activando los dispositivos de alarma, alerta y mando de las instalaciones. - Vigila la instalación y avisa sobre cortocircuitos, cortes en la línea, fallos de alimentación, etcétera. - Controla las señales de entrada y salida. - Controla el funcionamie funcionamiento nto programado, que deberá estar basado en las características, en muchos casos previsibles, del desarrollo de un posible incendio.

Igualmente, la central de incendio es el equipo que activa otros dispositivos asociados que forman parte de sistemas diferentes al de detección. A través de las salidas que posea puede telemandar: - El sistema de evacuación de humos. - El cierre de puertas cortafuego. - La activación de sistemas de extinción automática. - La activación de transmisores telefónicos de alarmas. - El bloqueo de ascensores en planta baja.

Normativa y reglamentación. Los componentes de los sistemas de detección automática de incendios están regulados en diversas normas: UNE 23-007-1, UNE 23-007-2, UNE 23-007-4, UNE 23-007-5/1M (EN 545/A1), UNE 23-007-5 (EN 54-5), UNE 23-007-6 (EN 54-6:82,EN 54-6/AC1:84, EN 54-6/A1:88), UNE 23-007-7 (EN 54-7:82,EN 54-7/AC1:84, 54-7/AC1:84, EN 54-7/A1:88), UNE 23-007-8 (EN 54-8:82, EN 54-8/AC1:84, EN 54-8/A1:88), UNE 23007-9 (EN 54-9:82, EN 54-9/AC1:84), UNE 23-007-10 y UNE 23-007-14. • Pulsadores de alarma Los pulsadores de alarma son unos dispositivos de accionamiento manual que permiten provocar voluntariamente una alarma y transmitir esta señal a la central de incendio. Son un elemento esencial en toda instalación de detección de incendios.

Características de instalación. Su ubicación será tal que la distancia máxima a recorrer, desde cualquier punto de la instalación hasta un pulsador, no supere los 15 m. • Sistemas de extinción automática Una instalación fija de extinción automática detecta y extingue un incendio en sus comienzos, o le contiene de manera que se pueda realizar la extinción por medios manuales o por los servicios contra incendios.


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Este tipo de instalaciones incluyen un sistema de alarma, destinado a hacer patente el funcionamiento de la instalación.

Características técnicas. Las características que hay que tener en cuenta en una instalación de sistemas fijos de extinción son: - Clasificaciones. - Campo de aplicación. - Consideraciones de uso. - Especificaciones de los equipos. - Suministro del agente extintor. - Características y condiciones a cumplir por los equipos a instalar. - Parámetros de diseño del sistema. - Certificaciones de los equipos.

Parámetros de selección. El diseño, instalación y puesta en marcha deben basarse en un detallado conocimiento de la zona protegida, su uso y la organización de la alarma. En función de las características del riesgo que se ha de proteger y las de los diferentes agentes extintores se definirá la necesidad, o no, de instalar sistemas fijos de extinción y, en caso afirmativo, qué sistemas instalar. Normativa y reglamentación reglamentación.. En el Reglamento de Instalaciones de Protección contra Incendios se recogen las características que deben reunir los sistemas fijos de extinción posibles de instalar: - Sistemas fijos de rociadores automáticos de agua, sus características y especificaciones, así como las condiciones de su instalación se ajustarán a las normas UNE 23-590, UNE 23-591, UNE 23-592, UNE 23-593, UNE 23-594, UNE 23-595, UNE 23-596 y UNE 23-597. - Sistemas fijos de extinción por agua pulverizada, sus características y especificaciones, así como las condiciones de su instalación se ajustarán a las normas UNE 23-501, UNE 23-502, UNE 23-503, UNE 23-504, UNE 23-505, UNE 23-506 y UNE 23-507. - Sistemas fijos de extinción por espuma física de baja expansión, sus características y especificaciones, así como las condiciones de su instalación se ajustarán a las normas UNE 23-521, UNE 23-522, UNE 23-523, UNE 23-524, UNE 23-525 y UNE 23-526. - Sistemas fijos de extinción por polvo, sus características y especificaciones, así como las condiciones de su instalación se ajustarán a las normas UNE 23-541, UNE 23-542, UNE 23-543 y UNE 23-544. - Sistemas fijos de extinción por agentes extintores gaseosos. El Reglamento de Instalaciones de Protección contra Incendios indica que estarán compuestos, como mínimo, por: mecanismo de disparo, equipos de control de funcionamiento eléctrico o neumático, recipientes recipientes para gas a presión, conductos para el agente extintor y difusores de descarga. Los mecanismos de disparo serán por medio de detectores de humo, elementos fusibles, termómetro de contacto, termostatos o disparo manual en lugar accesible. La capacidad de los recipientes de gas a presión deberá ser suficiente para asegurar la extinción del incendio. Las concentraciones de aplicación se definirán en función del riesgo, debiendo quedar justificados ambos requisitos. Estos sistemas sólo serán utilizables cuando quede garantizada la seguridad o la evacuación del personal. Además, el mecanismo de disparo incluirá un retardo en su acción y un sistema de prealarma de forma que permita la evacuación de dichos ocupantes antes de la descarga del agente extintor.

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Sistemas de control y emergencia Los sistemas de control y emergencia son aquellos que habitualmente se utilizan para la operativa normal de vigilancia, siendo igualmente de aplicación en casos de emergencia y evacuación. Entre los principales equipos, sistemas e instalaciones de aplicación a las entidades bancarias, podemos citar:

Sistemas de control de rondas. Sistemas buscapersonas.

• Sistemas de control de rondas Los sistemas de control de rondas de vigilancia y protección que efectúan los vigilantes de seguridad verifican que se ha efectuado el paso obligado por un punto determinado y siguiendo un sistema establecido.

Características técnicas. El sistema de control de rondas en esencia consiste en: - Equipos portátiles. Consisten básicamente en unos unos lectores en los que se registra una señal del terminal fijo. En estos equipos quedan registrados igualmente otros datos, como pueden ser la fecha, hora, número de rondas e identidad del vigilante. - Equipos terminales. Son elementos fijos que se sitúan en lugares estratégicos e identifican el punto exacto en donde están situados. - Unidad central. Esta unidad es un equipo en donde se vuelcan los datos obtenidos durante las rondas. Normalmente cuentan con una conexión a impresora y/o PC para gestión y control, confección de históricos, listados, etcétera.

Parámetros de selección. Para el establecimiento de un sistema de control de rondas habrá que: - Determinar las rutas (interiores/exteriores). - Determinar el número de lectores o puntos de control. - Determinar horarios y tipos de rutas (de control, chequeo, aleatorias, etcétera). • Sistemas buscapersonas Los buscapersonas son receptores portátiles de mensajes, vía radio, que aparecen en un display alfanumérico.

Características técnicas. Este sistema de comunicación privada para el control y casos de emergencia se basa en la utilización de un sistema alfanumérico, dentro de las instalaciones. Cuando el Centro de Control de Seguridad recibe un aviso de una incidencia, transmite la incidencia exacta, el lugar y el procedimiento a seguir, según los planes previamente establecidos. Esto permite que la incidencia sea recibida rápidamente por un gran número de personas (normalmente el servicio de vigilancia y los empleados del local que intervienen en situaciones de emergencia). Cuando la alarma cesa, o se ha solucionado el incidente, se envía otro mensaje a los receptores del sistema indicándoless que la situación ha vuelto a la normalidad. indicándole


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5.3. Sistemas de integración y telegestión Los nuevos sistemas de integración y telegestión, de aplicación a las instalaciones de seguridad, en el amplio espectro que venimos tratando, se asemeja mucho al planteamiento conceptual de edificio inteligente. No obstante, para crear nuestra integración de los sistemas de seguridad instalados en una entidad bancaria, al igual que para lograr un edificio inteligente, se han de cumplir una serie de requisitos dentro de las cualidades de flexibilidad e integración. Partimos de la base de que una entidad bancaria es una infraestructura de servicios y la razón de ser de ésta es prestar servicio. Si este servicio tiene unas prestaciones dinámicas que varían en función de condiciones externas o programas preestablecidas, tendremos unos llamados servicios avanzados. La forma de ofrecer estos servicios avanzados es a través de las tecnologías de la información, que permiten ofrecer la versión inteligente de los servicios clásicos. En la línea máxima de plantear los sistemas de integración y telegestión de seguridad para las entidades bancarias, habría que iniciar agrupando las áreas de tratamiento diferenciado: • Automatización de sucursales • Sistemas de gestión de instalaciones • Seguridad informática

Automatización de sucursales Incluye el control, la gestión y el mantenimiento de los diferentes sistemas de la sucursal o agencia bancaria. Estos sistemas están principalmente integrados integrados por:

Sistemas básicos (suministro de agua, electricidad, climatización, ventilación, control horario, etcétera). Sistemas de control y gestión energética (equipos para la optimización del funcionamiento). Sistemas de seguridad (detección de incendios, extinción de incendios, extracción de humos, señalización de emergencia, megafonía de emergencia, detección de intrusión, CCTV, sistemas de alimentación ininterrumpida, control de rondas, conexión con policía y bomberos, etcétera). Automatización de la actividad (servicios telefónicos avanzados, redes de área local, gestión de la información, acceso a bases de datos externas, software de soporte, etcétera). Telecomunicaciones (central de conmutación, redes de transmisión internas, transmisión de datos, telefax, videotex, correo electrónico, radiobúsqu r adiobúsqueda, eda, etcétera). Sistemas compartidos (central telefónica, ordenadores, redes locales, mantenimiento, etcétera).

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Sistemas de gestión de instalaciones Los sistemas de gestión de instalaciones son sistemas teleinformáticos a través de los cuales se integran y automatizan las instalaciones de una sucursal o agencia bancaria, permitiendo gestionarla y regularla de manera optimizada y centralizando la información sobre el estado de la misma en tiempo real. Entre las funciones de un sistema de gestión de instalaciones podemos distinguir:

Las realizadas por el software básico, que debe contener todo sistema de gestión. Las realizadas por el software específico, instalado a petición de la entidad bancaria.

• Software básico Se refiere a aquellos programas generales para cualquier instalación. En él pueden distinguirse dos tipos de funciones, principalmente: las automáticas y las solicitadas por operador.

Funciones automáticas. Son aquéllas que, realizadas desde el Centro de Control de Seguridad, se ejecutan sin intervención del operador o vigilante, tales como: Regulación automática. Intercambio de información. Registro automático de alertas y alarmas. Registro automático de anomalías. Aviso de abandono del Centro de Control. Registro automático de las acciones del operador.

Funciones solicitadas por operador. Son aquéllas realizadas desde el Centro de Control por intervención del operador, tales como: Visualización de los parámetros de las instalaciones. Ejecución de comandos y telemandos directos. Visualización e impresión de las anomalías en tiempo real. Visualización e impresión de históricos de alarmas. Modificaciones de parámetros de automatismos. Variación de parámetros de control de accesos. • Software específico Se refiere a aquellos programas personalizados para cada entidad bancaria a medida de sus instalaciones, tendentes a gestionar de manera optimizada el funcionamiento de las instalaciones con valor añadido en lo referente al ahorro energético.

Funciones programables. Son aquéllas que, una vez estudiadas las características del local y sus actividades concretas, se establecen para obtener los objetivos previstos, tales como:


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Programación y control de los sistemas de seguridad. Arranque y parada secuencial de los equipos y sistemas. Control de seguridad de cargas por discriminación horaria. Control de presencia para optimización de recursos. Control de los sistemas de videovigilancia y videograbación. • Ventajas de los sistemas de integración y telegestión Las principales ventajas que los sistemas de integración y telegestión pueden aportar al planteamiento de la calidad, seguridad y eficacia de las entidades bancarias, se centran, principalmente, en:

- Centralización de la información. - Control y visualización. - Optimización de recursos. - Vigilancia permanente. - Ahorro energético. - Incremento de utilización. - Optimización del personal.

Centralización de la información. Referida a todas las señales y parámetros procedentes de las instalaciones de los locales o agencias que se centralizan en un sólo punto de forma rápida y constante. Desde este punto o Centro de Control el personal operador de mantenimiento y de seguridad puede informarse del estado de los sistemas y gestionar su funcionamiento. Control y visualización. Presenta al operador, de manera clara y sencilla, todos los datos, cálculos y funciones automatizadas que existen para el control integral del local. Presenta, igualmente, esquemas gráficos y planos de situación y funciones en tiempo real mediante la visualización en distintos colores de los estados cambiantes. Optimización de recursos. El funcionamiento de las instalaciones al ser coordinadas y reguladas de manera automática y centralizada, son optimizadas en su gestión. La sustitución de la regulación convencional por la regulación digital permite ajustar los valores de consigna de forma estable y muy detallada. Vigilancia permanente. El sistema de integración y telegestión permite la vigilancia permanente de todas las instalaciones conectadas –básicas y específicas– del local o agencia bancaria, de su funcionamiento con notificación de alarmas, anomalías e incidencias en tiempo real e histórico. Ahorro energético. La integración y centralización de las instalaciones favorece el ahorro de energía mediante la gestión técnica y optimización de arranques y paradas de sistemas, parada y control de equipos alternativos, sincronización con maxímetro y desconexión, arranques escalonados de sistemas, etcétera. Incremento de utilización. Referido, principalmente, al ahorro de costes de mantenimiento y costes de reparación. En este sentido la monitorización de las instalaciones permite conocer inmediatamente las averías, suministrar información histórica o estadística del funcionamiento de los equipos de forma individual, etcétera. Optimización del personal. La implantación de los sistemas de integración y telegestión, generalmente, no reducen la plantilla de personal de servicios de seguridad y mantenimiento, no obstante; permiten y facilitan la

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adecuada aplicación de sus esfuerzos o trabajos, pudiendo aportar funciones de valor añadido a sus funciones básicas. En resumen, los sistemas de integración y telegestión, como infraestructuras de optimización de recursos y servicios remotos, aportan en sí mismos importantes valores añadidos a las distintas instalaciones, a la mejora de la calidad, a las funciones de seguridad y los trabajos de conservación y mantenimiento. Su tendencia es integrar de forma sencilla servicios e instalaciones básicas, específicas y adicionales, tanto de carácter funcional como de seguridad, con importantes beneficios para los gestores de las entidades y agencias bancarias.

Seguridad informática La seguridad informática es la adopción de medios y medidas de protección tendentes a evitar la alteración, manipulación, sustracción o destrucción de los datos procesados por medios informatizados. El planteamiento de la seguridad informática debe ser realizado desde diferentes puntos de vista: por un lado, la seguridad de las instalaciones, personas, información y soportes, y, por otro, la seguridad de equipos, sistemas, programas y comunicaciones. Desde esta doble vertiente se deben definir dos áreas a proteger dentro del objetivo final de protección de información:

Area física, en donde se contienen los equipos, los soportes, las personas, etcétera. Area lógica, es decir, los bienes intangibles que permiten la creación, almacenamiento, recuperación y difusión de la información.

• Seguridad física Cada día es mayor la dependencia de las empresas, sobre todo en entidades financieras, de los centros de proceso de datos. Las instalaciones y los equipos que en ellos se contienen son de elevado coste. Los elementos que conforman una instalación de proceso de datos son, por lo general, de una vulnerabilidad crítica, ya que el daños sufrido en alguno de ellos, y como consecuencia en la información, puede implicar una recuperación muy difícil y costosa. Como amenazas más probables se encuentran: sabotaje, robo, vandalismo, amenaza de bomba, incendio, inundación y averías.

Medios de protección. Los medios básicos son: - Control de accesos de personas y materiales. - Centro de respaldo, para garantizar la continuidad de las operaciones en caso de desastre. - Instalación y mantenimiento adecuados.


……

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……… - Protección de las líneas de comunicaciones. - Lugares seguros para la conservación de las copias de seguridad (condiciones adecuadas de humedad y temperatura). - Detectores de cualquier anomalía (intrusión, inundación, incendio). - Señalización y procedimientos de evacuación adecuados. - Determinación de planes de contingencia en donde se recojan las acciones en supuestos de emergencia y las personas encargadas de ejecutarlas.

• Seguridad lógica La eclosión informática hace que cada día existan personas con más preparación para el manejo de datos telemáticos e informáticos. Las amenazas que se ciernen sobre esta área se pueden resumir en: - Accesos a los datos no autorizados, perdiéndose la confidencialidad debida. - Falseamiento de las informaciones con posibilidades para el fraude. - Copia de informaciones con fines lucrativos (espionaje industrial, extorsión, etcétera). - Destrucción de la información. - Divulgación de la información (sabotaje, difamación, etcétera). - Modificaciones de programas con diversos fines.

Medios de protección. Los medios básicos son: - Encriptación de datos. - Controles de acceso al sistema (validación/autorización), a los elementos de proceso (programas), a los elementos de datos (ficheros, bases de datos, tablas, etcétera). - Control de utilización de dispositivos de hardware (C.P.U., discos, cintas, terminales). - Registros de hechos y acciones en el sistema. - Identificación de firmantes. - Detección de intervención de líneas.

Comercio electrónico. El comercio electrónico consiste en cualquier forma de transacción comercial en la que las partes interactúan electrónicamente en vez de por medios físicos o contacto directo.

Este tipo de comercio demanda mecanismos efectivos y aprobados para la confidencialidad y la seguridad. Estos mecanismos deben asegurar la autenticación (permitiendo a cada parte interviniente en una transacción tener certeza de la identidad de la otra parte) y no repudio (asegurando que las partes implicadas en la transac-

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ción denieguen su participación). Estos mecanismos requieren el establecimiento de un sistema global de certificación. En los últimos años han proliferado las empresas comerciales que utilizan Internet como herramienta de promoción y distribución de sus productos; hasta tal punto, que para este tipo de empresas Internet supone un canal de distribución completo, ya que el vendedor puede informar al cliente potencial de su oferta de productos y el cliente pueda realizar la compra (hacer su pedido y pagarlo). La combinación de los servicios con World Wide Web para informar a los clientes y el correo electrónico para formalizar el pedido convierten a Internet en canal de distribución. Pero el efecto globalizador de Internet permite la difusión inmediata y el acceso a cualquier información que contenga la red; sin embargo, como contrapartida, también puede convertirse en un campo abonado para los malos usos y la comisión de delitos, ya que no es una red segura. Los delitos que se pueden detectar en Internet son: - Delitos informáticos: accesos no autorizados, destrucción de datos, infracción de los derechos de autor, infracción del copyright de bases de datos, interceptación de correo electrónico, estafas electrónicas y transferencia de fondos. - Delitos convencionales: espionaje, terrorismo, narcotráfico, proselitismo de sectas, tráfico de armas, propaganda de grupos extremistas, etc. Para evitar este tipo de intervenciones delictivas y, sobre todo, cuando se trata de compras electrónicas, los establecimientos comerciales en la red utilizan servidores seguros para proteger la identidad y la confidencialidad de los datos del comprador. Esto es, se bloquea la línea de comunicación entre el comprador y el servidor seguro de tal manera que nadie puede intervenir la línea sin que sea detectado este intento de manipulación. El tratamiento seguro de los medios de telepago por Internet pasa por lo que se denomina servidor seguro, que consiste en la clausura de una línea por la cual van a circular los datos de la tarjeta sobre la que se va a cargar la compra y la encriptación de la información que por ella circula. Actualmente, las tarjetas más utilizadas para telepago en Internet disponen de este servicio.


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5.4. Matrices. Sistemas relacionados con riesgos

RIESGOS ANTISOCIALES SISTEMAS DE PROTECCION PASIVA

Atraco/robo

Hurto

Falsificación Fraude/estafa moneda/ cheques



Tráfico/ Incendio Manipulación consumo de provocado de datos drogas

Agresiones sexuales

Atraco/robo

Hurto

Fraude/estafa

Falsificación moneda/ cheques



Tráfico/ Incendio Manipulación consumo de provocado de datos drogas

Agresiones sexuales

CONTRA ACTOS ANTISOCIALES Esclusas de seguridad Cerraduras de seguridad Amaestramiento/jerarquización de llaves Blindajes Puertas acorazadas Submostradores o cajas antiatraco Cajas fuertes y armarios de seguridad Buzones y cajeros permanentes Cámaras acorazadas/recintos protegidos Protección de cajeros automáticos Cajas de tránsito Salas para protección de la información Armeros

CONTRA INCENDIOS Protección estructural Compartimentación Evacuación de humos Sistemas de extinción manual EMERGENCIAS Y EVACUACION Cerraduras y dispositivos antipánico Iluminación y señalización de emergencia Equip. de protec. individual contra fuego Mantas ignífugas

SISTEMAS DE PROTECCION ACTIVA CONTRA ACTOS ANTISOCIALES Equip. de control/identificac. de personas Detección de interior Centrales de señalización y control Vigilancia por CCTV Pulsadores de emergencia o antiatraco Detección de armas y explosivos Detección de moneda falsa Equipos de retardo y bloqueo

CONTRA INCENDIOS Sistemas de detección Pulsadores de alarma Sistemas de extinción automática

SISTEMAS DE CONTROL/EMERGENCIA Sistemas de control de rondas Sistemas buscapersonas

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CAPITULO 6

6 SERVICIOS DE SEGURIDAD

• Los servicios de seguridad - A controlar por la organización de seguridad. - Especiales.

• Recursos para seguridad - Funciones y responsabilidades.

• Formación en seguridad • Servicios relacionados con riesgos


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6.1 ORGANIZACION DE SEGURIDAD • Objetivos • Ambito de actuación • Organización y organigrama • Recursos para seguridad 6.2 PLANTEAMIENTO Y OPERACIONES • Coordinación con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado • Coordinación con bomberos • Vigilancia de seguridad y control • Instalación y mantenimiento de sistemas • Rondas especiales • Control de accesos • Intervención y acuda • Transporte de fondos 6.3 CENTRAL RECEPTORA DE ALARMAS • Planteamiento • Descripción de funciones • Instalaciones integradas 6.4 SERVICIOS ESPECIALES • Servicios externos • Servicios de custodia de valores e información • Servicios de investigación privada • Servicios de ingeniería y consultoría 6.5 FORMACION Y SELECCION ESPECIALIZADA • Programas de formación 6.6 MATRICES. SERVICIOS RELACIONADOS CON RIESGOS

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6 SERVICIOS DE SEGURIDAD Al igual que en el caso de los medios y medidas de seguridad, una vez analizados y evaluados los riesgos podemos tratar los Servicios de Seguridad, que suponen una de las bases fundamentales para el tratamiento de la seguridad en las entidades bancarias. Estos servicios se pueden dividir en dos grandes bloques:

Organización de Seguridad

Servicios de Seguridad

6.1. Organización de Seguridad Como toda actividad comercial, de servicios y atención al cliente, de la dimensión puntual o corporativa como la que tiene el sector bancario y, en particular, la implantación y el funcionamiento de las oficinas o sucursales de las entidades bancarias, el establecimiento de una Organización de Seguridad interna es, por un lado, preceptiva y fundamental para su adecuado funcionamiento y, por otro, muy importante para la rentabilidad cualitativa y cuantitativa del proyecto y su operatividad. Pero, en cualquier caso y, sobre todo, es, y debe ser, mucho más que el simple establecimiento de un departamento de control de lo que pasa en el día a día en una entidad, generalmente, con un importante número de locales y agencias abiertas al público. Como quiera que el establecimiento de una Organización de Seguridad podemos plantearlo en una serie de escalas, deberemos establecer y estructurar un esquema de trabajo reconducible a una u otra escala. Como contenido estructural partiremos, por tanto, de un esquema básico y general como el de la configuración de un departamento dependiente de la Dirección General. En este sentido, su esquema se configura de la siguiente forma:

Objetivos

Ambito de actuación

Organización y organigrama

Recursos para seguridad

Objetivos Como definición de sus objetivos generales, cabe decir que la Organización de Seguridad se crea para minimizar los posibles daños a las personas y las potenciales pérdidas de la entidad. Esta parca definición es muy limitada en lo que pueden y deben ser los verdaderos objetivos y, desde luego, está planteada como una solución a la existencia de problemas simplemente aceptados.


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Pero, la realidad debe ser otra, y la configuración de la Organización de Seguridad, en el marco de las entidades bancarias, tiene que ser igualmente otra. Primero y principal, los objetivos han de plantearse con un criterio de optimización, sobre todo, en la prevención de los riesgos , para que los riesgos y amenazas no se materialicen; y segundo, hacia la optimización de la protección ante los riesgos , para minimizar las pérdidas derivadas de la potencial materialización de éstos. Por tanto, prevención y protección han de configurar el marco de actuación para nuestros objetivos generales en el planteamiento de la Organización de Seguridad en las entidades bancarias. Prevención y protección, planteadas desde el nivel de la Gerencia y, si ello es posible, desde un nivel de Gerencia de Riesgos.

Ambito de actuación El ámbito de actuación de la Organización de Seguridad se determina en un esquema básico estructurado en dos niveles:

Estratégico. Funcional.

• Nivel estratégico Corresponderá al establecimiento de objetivos de caráter general muy implicados con los propios objetivos generales, de política empresarial, política comercial y de seguridad de la entidad bancaria. En este esquema de objetivos de carácter general se incorporan misiones como: realizar los correspondientes análisis y evaluación de riesgos, generales y de detalle de las oficinas, edificios y sucursales bancarias; plantear y desarrollar los diferentes planes de seguridad a implementar dentro de la organización; definir y dimensionar las adecuadas medidas de seguridad a implantar en cada local y para cada momento y circunstancia; programar y coordinar las necesarias y periódicas auditorías de seguridad sobre las medidas y los medios de seguridad implantados; estudiar y desarrollar los planes de optimización de seguridad destinados a mejorar los medios de prevención y la protección de cada local; elaborar los correspondientes manuales de seguridad para su aplicación interna y personalizada; participar activamente en selección del personal, como parte de asesoramiento al departamento de Recursos Humanos; dimensionar, controlar y gestionar los presupuestos de seguridad de todos y cada uno de los tipos de locales; participar activamente en la preparación de todo el personal empleado como personal auxiliar de seguridad en materia de prevención de pérdidas; mantener las necesarias relaciones institucionales con las entidades y organismos oficiales implicados en la seguridad; y elaborar, controlar y evaluar los correspondientes programas de formación básica y especializada que, periódicamente, han de ser impartidos a todo el personal, empleados en general y personal especializado en temas de seguridad de las entidades bancarias. En resumen, y tal y como se ha indicado, la Organización de Seguridad, como parte del staff de la Dirección General se configura como una parte importante de la Dirección y la Gerencia de Riesgos y, por tanto, como una parte de la organización que puede y debe, igualmente, ofrecer beneficios reales y contables. • Nivel funcional Corresponderá al establecimiento de objetivos particularizados en las relaciones y misiones del día a día, principalmente.

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SERVICIOS DE SEGURIDAD

En este esquema de objetivos de carácter funcional se integran misiones como: controlar y supervisar todas aquellas funciones de seguridad que, para el adecuado funcionamiento, principalmente de las agencias y edificios, están establecidas; sistematizar y controlar las misiones de vigilancia y protección en las áreas previamente establecidas, como en controles de accesos, vigilancia de valores, entrega de efectivo en vehículos blindados, transporte de valores especiales, etc.; gestionar y supervisar el programa de protección de la información que, de manera personalizada, está implantado en la entidad; realizar y supervisar los procesos de contratación e implantación de los medios técnicos y servicios de seguridad, previamente determinados y programados; investigar y analizar todo tipo de incidentes y accidentes ocurridos, así como controlar la información estadística e histórica de todo lo ocurrido; establecer los oportunos cambios y adaptaciones del programa de seguridad y control en relación a las circunstancias puntuales, incidentes y contingencias previstas en los Planes de Seguridad y Autoprotección. Desde el punto de vista del normal funcionamiento de las entidades bancarias, el ámbito de actuación de la Organización de Seguridad no sólo se ha de establecer como puramente interno, sino que han de ser valoradas sus actuaciones, igualmente, desde el punto de vista externo, sobre todo en referencia a la imagen de la empresa y, consecuentemente, a sus repercusiones sociales y comerciales, todo ello, además de las necesarias intervenciones en procesos judiciales derivados de los incidentes o actuaciones de delincuentes. Como resumen, puede decirse que los objetivos funcionales de la Organización de Seguridad de las entidades bancarias, son objetivos vivos y en permanente readaptación a las circunstancias que sus dimensiones, actividades, contenidos y movimientos puntuales o habituales desarrollan, todo ello, con independencia de las acciones derivadas de las exigencias, en materia de seguridad, de la legislación vigente.

Organización y organigrama Teniendo en cuenta lo comentado en relación a los objetivos y el ámbito de actuación de la Organización de Seguridad de las entidades bancarias, la organización propiamente dicha de su estructura y su disposición en el organigrama general de la empresa, la Dirección de Seguridad debe quedar integrada dentro del staff de la Dirección General, al mismo nivel que los directores de las áreas de Informática, Comerciales, Recursos Humanos, Administración, Inmuebles y Patrimonio, etcétera. La Organización, a cargo del correspondiente Director de Seguridad, mantendrá un esquema operativo y funcional en el que, como mínimo, se encuadrarán: el área de vigilancia operativa, encargada de todos los trabajos funcionales de ejecución contratada en relación a los aspectos de vigilancia, investigaciones especiales de hechos o personas e incidentes y control de normas y procedimientos internos; el área de protección por sistemas, encargada del estudio, implantación y funcionamiento de los correspondientes equipos y sistemas de seguridad que constituyen las instalaciones fijas o puntuales; el área de normativa y administración, encargada del seguimiento y actualización de las normas y procedimientos internos de seguridad, así como de los procesos administrativos, de funcionamiento interno, apoyo operativo a la Dirección de Seguridad y cumplimiento y adecuación a las exigencias legislativas; el área de formación especializada, encargada de la divulgación, seguimiento y control de los correspondientes programas de formación interna, así como de las campañas de prevención sobre riesgos laborales y antisociales, en colaboración con el equipo directivo de las agencias bancarias.

Recursos para seguridad Por todo lo anteriormente expuesto, y según las características y condiciones particulares de cada edificio o agencia, se han de establecer y dimensionar los correspondientes recursos personales y económicos para la Organización y Dirección de Seguridad.


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En este sentido, hay igualmente que destacar y tener en cuenta que, si la Dirección de Seguridad se encuentra en el nivel del staff que proponemos –en relación directa y responsable– con la Dirección General, la dotación de recursos, si bien será importante, también sus resultados. Por ello, el resultado de su gestión como participación activa en la Gerencia de Riesgos, no sólo será importante, sino que habrá conducido de una manera fundamental la eficacia de la política de prevención y, consecuentemente, la eficacia de la seguridad y la obtención de beneficios directos.

Recursos humanos. Recursos económicos.

• Recursos humanos Desde un punto de vista generalista y teniendo en cuenta que los planteamientos generalistas han de ser modificados y adaptados en relación a las necesidades específicas, características, ámbito socioeconómico, etc., de cada entidad bancaria, los recursos humanos pueden ser establecidos, como mínimo, en cuatro niveles. Un esquema básico del organigrama de la Organización de Seguridad podría ser: R L E E M I I V R N P

O D L N E U V I G N E S

R L E E C V R I E N T

O L T E R V A I U N C

DIRECTOR DE SEGURIDAD

JEFE OPERATIVO

INSPECTORES

VIGILANTES

JEFE DE PROYECTOS

JEFE DE MANTENIMIENTO

JEFES DE EQUIPO

ESCOLTAS

AUXILIARES DE SERVICIO

OPERADORES DE CONTROL

PERSONAL DE MANTENIMIENTO

Organigrama de la organización de seguridad

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Desde el punto de vista de los recursos humanos de la Organización de Seguridad, se definirán las funciones del:

- Director de Seguridad. - Delegado de Seguridad. - Jefe Operativo. - Jefe de Proyectos. - Jefe de Mantenimiento. - Jefes de Equipo e Inspectores. - Operadores de Control. - Vigilantes de Seguridad. - Escoltas de Protección. - Personal de Mantenimiento.

Al frente de la Organización de Seguridad se encontrará el Director de Seguridad, máximo responsable ante la Dirección General e interlocutor y responsable ante la Dirección General de la Policía de los temas relacionados con la seguridad de la entidad. Será el encargado de seleccionar al personal, motivarle y formarle para que adopte y mantenga una mentalidad general de prevención de pérdidas de todo tipo. Para conseguir una estructura y organización eficiente y efectiva, el Director de Seguridad deberá diseñar cada puesto de trabajo indicando: deberes y responsabilidades; métodos y técnicas de ejecución; relaciones con sus superiores, subordinados y compañeros; y conocimientos requeridos.

Director de Seguridad. Deberá poseer las características físicas, psicológicas y personales –aptitud y formación– adecuadas al desempeño de sus funciones. Su cometido general será la planificación, la organización, la implementación y el control. El Director de Seguridad en España es una figura legal que contempla la legislación (Ley 23/1992, Reglamento de Seguridad Privada y Ordenes Ministeriales de Desarrollo). Sus funciones, deberes y responsabilidades están perfectamente delimitados en el Reglamento de Seguridad Privada, artículos de 95, 97 y 98. Concretamente, como funciones generales se establecen: - Analizar las situaciones de riesgo y la planificación de las actuaciones precisas para la implantación y realización de los servicios de seguridad. - Organizar, dirigir e inspeccionar al personal y servicios de seguridad privada. - Proponer la instalación de los siste mas de seguridad que resulten pertinentes, así como supervisar su utilización, funcionamiento y conservación. - Coordinar los distintos servicios de seguridad que de e llos dependan con las actuaciones propias de Protección Civil, en situaciones de emergencia, cat ástrofe o calamidad pública. - Asegurar la colaboración de los servicios de seguridad con los de las correspondientes dependencias de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. - Velar por la observancia de la regulación de seguridad aplicable.


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…… - Canalizar hacia las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado la información de cualquier circunstancia relevante para la prevención, el mantenimiento o restablecimiento de la seguridad ciudadana, así como de cualquier hecho delictivo de que tuviesen conocimiento en el ejercicio de sus funciones. - Proponer adoptar las medidas de seguridad oportunas para la subsanación de las deficiencias o anomalías en relación con los servicios o sistemas de seguridad, asegurándose de anotar en el libro-catálogo los datos de la subsanación y comprobar su funcionamiento.

Internamente, la Organización de Seguridad impone una serie de funciones que particularizan el servicio a las entidades bancarias. Funciones y responsabilidades:

- Realizar el análisis y evaluación de riesgos. - Determinar el planteamiento, implantación y control de las medidas de seguridad y de los presupuestos para su instalación y mantenimiento. - Realizar auditorías de seguridad periódicas sobre procedimientos e instalaciones de cada oficina, agencia o edificio. - Administrar los recursos para la seguridad y coordinación con el resto de la Organización de Seguridad. - Desarrollar e implantar los diferentes planes y normas de seguridad para los proveedores y empresas de seguridad. - Asesorar al departamento de Recursos Humanos en la selección de personal. - Determinar necesidades formativas y elaboración de los planes de formación del personal en general y del perteneciente a la propia Organización de Seguridad. - Velar por el cumplimiento de la legislación y normativa en lo referente a Seguridad Privada, Protección Civil, Protección Contra Incendios y Protección en el Trabajo.

Delegado de Seguridad. Se define como el responsable de todas las áreas de Seguridad de una oficina o de un grupo de agencias bancarias. Sus funciones y responsabilidades serán las mismas que las planteadas para el Director de Seguridad pero aplicadas a una agencia o a un grupo de agencias o instalaciones específicas. Jefe Operativo. Dependiente del Director de Seguridad, será el máximo responsable de la ejecución y control de todas las tareas operativas de vigilancia para la prevención y protección de personas, bienes e instalaciones.

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Funciones y responsabilidades:

- Realizar la organización y el seguimiento del servicio de vigilancia y protección. - Establecer y mantener las relaciones con la empresa de seguridad que ofrezca los servicios de vigilancia de seguridad, protección de personas, transporte de valores, e tcétera. - Confeccionar y controlar los cuadrantes de servicio. - Analizar los partes de incidencias e informes del personal operativo. - Presentar propuestas de mejora de servicios. - Colaborar en el desarrollo del Plan de Seguridad.

Jefe de Proyectos. Dependiente del Director de Seguridad, se responsabilizará de la coordinación y control en la implantación y funcionamiento de los equipos y sistemas de seguridad de la entidad bancaria, edificios, locales y oficinas. Funciones y responsabilidades:

- Diseñar en el Plan de Seguridad el capítulo de medios de protección e instalaciones de seguridad. - Realizar la organización, seguimiento y control de la implantación de los e quipos y sistemas de seguridad. - Confeccionar y controlar a los instaladores y suministradores de materiales, equipos y sistemas de seguridad. - Realizar auditorías periódicas de los sistemas de seguridad. - Presentar propuestas de mejoras y adaptar las instalaciones a los nuevos planteamientos, las nuevas tecnologías y a las prescripciones legislativas y normativas. - Colaborar en el desarrollo e implantación del Plan de Seguridad.

Jefe de Mantenimiento. Dependiente del Director de Seguridad, se responsabilizará de la programación, control e inspección de los trabajos de mantenimiento tendentes a garantizar el correcto funcionamiento y optimización de los sistemas de prevención y protección para la seguridad. Funciones y responsabilidades: - Diseñar y desarrollar en el Plan de Seguridad su capítulo de programas de mantenimiento preventivo, correctivo y predictivo de las instalaciones de seguridad. - Realizar el seguimiento del programa de mantenimiento. - Colaborar en las auditorías periódicas de los sistemas de seguridad. - Presentar propuestas de mejora en las instalaciones. - Colaborar en el desarrollo del Plan de Seguridad.


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Jefes de Equipo e Inspectores. Dependientes del Jefe Operativo, se responsabilizarán del cumplimiento y control de las normas internas y de planificación de seguridad. Funciones y responsabilidades: - Control y seguimiento del servicio de vigilancia, protección, transporte de fondos, etcétera. - Servir de mando intermedio entre los servicios y el Jefe Operativo. - Recepcionar y revisar los partes e informes del personal operativo. - Presentar propuestas de mejora de los servicios de vigilancia y establecimiento de rondas. - Colaborar en el desarrollo e implantación del Plan de Seguridad.

Operadores de Control. Jerárquicamente dependerán del Jefe de Proyectos o del Jefe Operativo. Se responsabilizarán del funcionamiento y gestión de los sistemas centralizados de control de alarmas, sistemas de seguridad e instalaciones integradas. Funciones y responsabilidades: - Colaborar con datos estadísticos en l as auditorías periódicas de los sistemas de seguridad. - Gestionar y controlar los dispositivos de prevención y protección para la seguridad. - Colaborar en el cumplimiento del Plan de Seguridad. - Controlar las funciones operativas centralizadas.

Vigilantes de Seguridad. Este colectivo lo constituye personal externo perteneciente a empresas de seguridad y dependerá jerárquicamente del Jefe de Vigilancia. En España, ésta es una figura que contempla la legislación (Ley 23/1992, Reglamento de Seguridad Privada y Ordenes Ministeriales de Desarrollo). Sus funciones, deberes y responsabilidades están perfectamente delimitados en el Reglamento de Seguridad Privada, artículos de 66 al 87. Concretamente, como funciones generales se establecen: - Ejercer la vigilancia y protección de bienes muebles e inmuebles, así como la protección de las personas que puedan encontrarse en los mismos. - Efectuar controles de identidad en el acceso o en el interior de inmuebles determinados, sin que en ningún caso puedan retener la documentación personal. - Evitar la comisión de actos delictivos o infracciones en relación con el objeto de su protección. - Poner inmediatamente a disposición de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado a los delincuentes en relación con el objeto de su protección, así como los instrumentos, efectos y pruebas de delitos, no pudiendo proceder al interrogatorio de aquéllos. - Efectuar la protección del almacenamiento, recuento, clasificación y transporte de dinero, valores y objetos valiosos. - Llevar a cabo, en relación con el funcionamiento de Centrales Receptoras de Alarma, la prestación de servicios de respuesta de las alarmas que se produzcan, cuya realización no corresponda a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

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Internamente, la Organización de Seguridad impone una serie de funciones que particularizan el servicio a las entidades bancarias. Funciones y responsabilidades: - Velar por la conservación y mantenimiento de los medios de seguridad a su alcance y cargo. - Vigilar y velar por la seguridad de los bienes objeto de su protección (estática o dinámica). - Realizar rondas de vigilancia. - Confeccionar los informes y partes de servicio. - Colaborar en el cumplimiento del Plan de Seguridad y en las posibles evacuaciones. - Estar a disposición permanente para colaborar con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, Cuerpo de Bomberos o personal de Protección Civil que pudieran intervenir en cualquier momento en los locales de las entidades. - Colaborar en la inspección del buen funcionamiento de las instalaciones de seguridad. - Velar por el cumplimiento de las normas de seguridad. - Colaborar en el desarrollo del Plan de Seguridad.

Escoltas de Protección. En España, este colectivo lo constituye personal externo perteneciente a empresas de seguridad y dependerá jerárquicamente del Director de Seguridad y/o del Jefe Operativo. El escolta privado está contemplado legalmente como una especialidad del vigilante de seguridad, (Reglamento de Seguridad Privada, artículos 88 al 91). Su función exclusiva y excluyente es la de acompañamiento, defensa y protección de personas determinadas que no tengan la condición de autoridades públicas, impidiendo que sean objeto de agresiones o actos delictivos. La defensa y protección que deben prestar ha de estar referida únicamente a la vida e integridad física y a la libertad de las personas objeto de su protección. Funciones y responsabilidades: - Proteger y custodiar a personas y directivos de la empresa que pudieran, por su estatus profesional o social, ser objetivo de agresión externa. - Confeccionar informes y partes de servicio. - Colaborar en el cumplimiento del Plan de Seguridad. - Velar por la correcta conservación y mantenimiento de los medios de seguridad a su alcance y cargo.

Personal de Mantenimiento. Colectivo formado por instaladores y mantenedores (y eventualmente de las instalaciones técnicas de la entidad, electricidad, fontanería, etc.) de todos los dispositivos de prevención y protección para la seguridad (personal interno y contratado). Depende del Jefe de Mantenimiento. Funciones y responsabilidades: - Avisar de cualquier incidencia que pudiera alterar el funcionamiento de los medios de seguridad. - Notificar inmediatamente las deficiencias de funcionamiento detectadas en cualquier instalación en el ejercicio de su cometido. - Cumplir el programa y procesos de conservación y mantenimiento. - Colaborar en las auditorías de los sistemas de seguridad. - Cumplir las normas de seguridad generales y las de seguridad e higiene en el trabajo (soldaduras, aparatos a presión, levantamiento de cargas, equipos de protección, etcétera).


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Además de este personal que pertenece o depende de la Organización de Seguridad, el personal de las agencias bancarias de atención al cliente, aunque no depende operativamente de la Organización de Seguridad, debe cumplir una serie de normas internas de seguridad y es necesario que tenga una formación adecuada para la detección de: falsificaciones, manejo de tarjetas de crédito, tratamiento de divisas, actuaciones en caso de actos delictivos o emergencias, etcétera. • Recursos económicos Al igual que se establecen y se dimensionan los correspondientes recursos personales para la creación y funcionamiento de la Organización de Seguridad, han de establecerse unas reservas económicas que permitan una maniobrabilidad en la gestión de los riesgos a los que están sometidos las entidades bancarias. El planteamiento inicial al acometer un proyecto de este tipo y dimensiones, se desarrolla en tres grandes capítulos: - Puesta en marcha. - Mantenimiento. - Emergencias.

Puesta en marcha. El primer capítulo, de puesta en marcha, es el que presenta mayor dificultad por su arduo trabajo de campo y de gabinete y su gran desembolso económico. En este proceso inicial se realiza un análisis de las necesidades de seguridad de las instalaciones (edificios, oficinas, agencias, locales especiales, etc.) y se evalúa la idoneidad y nivel de funcionamiento de las medidas ya instaladas, los procedimientos adoptados y los resultados obtenidos en experiencias anteriores (incidentes de seguridad) ocurridas en la entidad. La cuantificación económica de estas necesidades es uno de los pasos más importantes de todo el proceso de puesta en marcha de la Organización, ya que de ella dependen, en buena parte, la credibilidad y eficacia ante la Dirección General. Hay que realizar un análisis riguroso, punto por punto, valorando en todo momento la relación coste/eficacia de cada una de las partidas. Esta fase nos permitirá poner en marcha la Organización de Seguridad y el funcionamiento operativo de todos los medios y de las medidas de seguridad. En grandes inversiones se deberá realizar la instalación de las medidas de seguridad obligatorias y básicas, programadas en el tiempo, para que esta inversión inicial no sea demasiado gravosa para la entidad.

Mantenimiento. En un segundo capítulo, de mantenimiento, se establecen los presupuestos de funcionamiento continuo de la Organización. En ella se determinan las partidas presupuestarias para el mantenimiento de los equipos instalados, la contratación de los servicios de vigilancia y transporte de fondos y seguros de responsabilidad civil. Se deberán revisar los costes anualmente para adaptar los presupuestos en seguridad, sobre todo en sus aspectos predictivos de mejoras programadas. Emergencias. En este tercer capítulo, se destinan reservas económicas no muy importantes para las inversiones de emergencias derivadas de incidencias o catástrofes, fortuitas o provocadas (inundaciones, incendios, atentados, vandalismo, etc.), que puedan alterar el equilibrio de la seguridad de las oficinas, agencias o edificios singulares.

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6.2. Planteamiento y operaciones En la seguridad en las entidades bancarias, una vez definida la Organización de Seguridad y su área de actuación, deben establecerse los correspondientes flujos funcionales –deberes y responsabilidades– de los diferentes estamentos –secciones y personal– que forman parte de ella. En el artículo 119 del Reglamento de Seguridad Privada se establece la obligatoriedad de que los bancos, cajas de ahorro y demás entidades de crédito cuenten con un departamento de Seguridad, que tendrá a su cargo la organización y administración de toda la seguridad de la entidad bancaria o de crédito. Este departamento de Seguridad, obligatoriamente establecido, será único para cada entidad y tendrá competencia en todo el ámbito geográfico en que ésta actúe. Sus cometidos comprenderán: - Administración y organización de los servicios de seguridad de la entidad, incluso en el caso de transporte y custodia de efectos y valores. - Dirección del personal de seguridad privada. - Control del funcionamiento de las instalaciones de sistemas físicos y electrónicos, así como el mantenimiento de éstos y la gestión de las informaciones que generen.

Estas son las obligaciones legislativas. Ahora bien, nuestro planteamiento de los servicios de seguridad exige una detención en los recursos humanos de los que se dispone y en la operativa y determinación de funciones y actividades dentro de la Organización de Seguridad. Entre las funciones y servicios generales a controlar por la Organización de Seguridad destacamos:

• Coordinación con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado • Coordinación con Bomberos • Vigilancia de seguridad y control • Instalación y mantenimiento de sistemas • Rondas especiales • Control de accesos • Intervención y acuda • Transporte de fondos


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Coordinación con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado En España, al frente del Departamento de Seguridad, obligatoriamente establecido según el Reglamento de Seguridad Privada, se encuentra el Director de Seguridad, que tiene que cumplir la exigencia legislativa general establecida para todo el personal de seguridad privada de colaborar con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en el ejercicio de sus funciones. En cumplimiento de dicha obligación deberá comunicar, tan pronto como sea posible, cualquier circunstancia o información relevante para la prevención, el mantenimiento o restablecimiento de la seguridad ciudadana, así como todo hecho delictivo de que tuviese conocimiento. Igualmente, en el ejercicio de sus funciones deberá comparecer a las reuniones informativas o de coordinación a que fuere citado por las autoridades policiales competentes.

Coordinación con Bomberos La Organización de Seguridad es una estructura interna compleja y completa que gestiona los riesgos a los que están sometidas las entidades bancarias. Específicamente, para el caso de incendio, la intervención se realizará siguiendo el procedimiento y las normas dictaminadas en el Plan de Emergencia contra Incendios y Evacuación del Edificio. En caso de que el incendio tome ciertas proporciones y no sea posible controlarlo con el personal perteneciente a la Organización de Seguridad, se solicitará la ayuda exterior del Cuerpo de Bomberos de la localidad donde se encuentre situada la agencia o edificio afectados. Por ello, se hace necesaria una estrecha colaboración y coordinación profesional entre el Jefe de Bomberos y el Director de Seguridad/Delegado de Seguridad. En el desarrollo de esta colaboración profesional, deberán programarse visitas a las sucursales y oficinas tras las que se presenten y se estudien, por ambas partes, las soluciones para una lucha eficaz contra incendios de pequeñas, medianas y grandes dimensiones. Estas soluciones deberán estar reflejadas en el Manual de Autoprotección. Igualmente, se deberá aprovechar la experiencia y apoyo profesional de los bomberos para la formación en emergencias del personal de intervención y del resto, realizando simulacros periódicos de emergencias y evacuación, especialmente en los edificios singulares.

Vigilancia de seguridad y control La responsabilidad de la organización de la vigilancia de seguridad y control recae en el Jefe Operativo, que determinará la operativa más eficaz y el emplazamiento del efectivo de vigilancia y protección de las oficinas y agencias bancarias y de las personas. Dada la gran diversidad de ubicación de las instalaciones de las entidades bancarias, los servicios de vigilancia, para conseguir una mayor adecuación y especialización, se distribuyen en: • Servicios estáticos - Control de accesos. - Puntos fijos. - Ronda interior.

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• Servicios de patrulla - Control interior. - Servicio de acuda. • Manejo del centro de control - Control y funcionamiento de los centros de recepción y gestión de la información de seguridad. • Servicios de protección personal - Protección de personas que estén sometidas a unos riesgos dirigidos contra su integridad física, económica o moral, mediante escoltas privados.

Instalación y mantenimiento de sistemas En España, la instalación y mantenimiento de aparatos, equipos y sistemas de seguridad debe realizarse conforme indica el Reglamento de Seguridad Privada, por empresa autorizada por el Ministerio del Interior y siguiendo lo indicado en la Orden Ministerial que desarrolla este Reglamento en materia de medidas de seguridad. Igualmente, las instalaciones de protección contra incendios deberán guiarse por el Reglamento de Instalaciones de Protección Contra Incendios y la Norma Básica de la Edificación “NBE-CPI/96. Condiciones de Protección Contra Incendios en los Edificios”. El mantenimiento de sistemas de seguridad no presenta grandes diferencias sobre el que se efectúa en el resto de las instalaciones técnicas de los edificios y agencias bancarias; sin embargo, la carga de responsabilidad implícita de estos sistemas conlleva la necesidad de realizar un planteamiento y ejecución de programas de mantenimiento: preventivo, predictivo y correctivo. Para el correcto funcionamiento de los equipos y sistemas de seguridad, se elaborará un amplio programa de revisión y mantenimiento en el que, por ejemplo, se programará la comprobación diaria de la correcta accesibilidad y estado de los equipos de seguridad instalados (estado de los detectores, escaleras de emergencia, extintores, BIE's, señalización de emergencia, etc.). Igualmente se deberán realizar las revisiones periódicas que son preceptivas por el Reglamento de Seguridad Privada y el Reglamento de Instalaciones de Protección Contra Incendios. Como planteamiento general será necesario:

- Planificar los trabajos. - Establecer un programa de mantenimiento preventivo. - Designar sistemas y/o equipos críticos. - Organizar un sistema de información/control del mantenimiento realizado. - Coordinar eficazmente con los responsables del mantenimiento correctivo. - Revisar la formación del personal encargado de la realización de los mantenimientos preventivos y correctivos.


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Rondas especiales Para casos especiales con situaciones de alto riesgo (amenazas terroristas, incidentes vandálicos reiterados por grandes aglomeraciones o por reivindicaciones laborales) o en ciertas fechas determinadas (periodos vacacionales, fines de semana y festivos) se pueden establecer unos servicios, denominados rondas especiales de vigilancia y control, que consisten en la programación o refuerzo de servicios de vigilancia en las agencias bancarias a controlar o en la comprobación de las comunicaciones mediante el chequeo periódico de la línea telefónica que conecta las instalaciones de seguridad con la Central Receptora de Alarmas. Para la contratación de este servicio específico, el departamento de Seguridad deberá analizar y calibrar los binomios riesgo-protección (históricos de incidentes en las agencias a controlar, índices de delincuencia y aumento de la misma en la zona afectada, comportamientos agresivos y delincuenciales durante los fines de semana y los festivos, y grado de autoprotección de las instalaciones de seguridad) y coste-eficacia (coste del servicio, factores disuasorios, descenso de la delincuencia, ahorro en la cuenta de pérdidas por desperfectos, etcétera).

Control de accesos Dadas las exigencias legislativas, los puntos de acceso a las instalaciones de una entidad bancaria y la filosofía empresarial que actualmente se pretende imponer (puertas abiertas), el control de accesos es uno de los puntos más complicados y que requiere mayor atención para el desarrollo de la actividad. En España, el acceso de seguridad a las oficinas bancarias queda determinado en el Reglamento de Seguridad Privada, en donde se establece que los bancos, cajas de ahorro y demás entidades de crédito deberán contar con un “control individualizado de accesos a la oficina o establecimiento, que permita la detección de masas metálicas, bloqueo y anclaje automático de puertas, y disponga de mando a distancia para el desbloqueo del sistema en caso de incendio o catástrofe, o puerta de emergencia complementaria, detectores de presencia o zócalos sensibles en vía de salida cuando se utilice el sistema de doble vía, y blindaje que se determine”. Este blindaje queda definido en la Orden de 23 de abril de 1997, en la que se establece un blin-

daje perimetral interior como mínimo de nivel A-00, y exterior de nivel B, según la norma UNE 108-131, que será oportunamente sustituida, en su caso, por las normas europeas UNE EN 1063 y UNE EN 356, para los indicados niveles, respectivamente. Esta medida de protección puede ser sustituida por la instalación de un recinto de caja protegido. No obstante, la Dirección General de la Policía o el Gobernador Civil, podrán autorizar la sustitución de cualquiera de las dos medidas de seguridad por la implantación del servicio de vigilantes de seguridad.

Como el control individualizado de accesos que se describe en el Reglamento de Seguridad Privada está dotado de detector de masas metálicas, algunas oficinas bancarias, para evitar alarmas no deseadas y facilitar el acceso, disponen de casilleros individuales para que los clientes depositen en ellos todos aquellos objetos metálicos que pudieran activar la alarma del detector de metales. El acceso de visitas a las oficinas de los edificios singulares sí es un punto a controlar. Dependiendo del análisis de los riesgos que afecten a la institución bancaria, así deberán ser las medidas de control y protección tomadas para contrarrestarlos. No obstante, para los casos que existan amenazas escritas, telefónicas, o alta conflictividad laboral, el control de accesos a estas instalaciones deberá ser notable y exhaustivo, tanto para las personas y vehículos como para los objetos (inspección de paquetería, detector de metales, control de visitas, determinación de zonas de acceso restringido, etcétera).

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Intervención y acuda En este epígrafe podemos englobar dos tipos de servicios de intervención. La intervención que se produce en horario de apertura a clientes y la intervención que se produce tras la producción de una alarma tras la hora de cierre. En horario de apertura al público, en caso de detección de algún tipo de incidente y/o alteración de la seguridad, bien sea por la comisión de algún delito, accidentes, fugas de agua, escape de gases o emergencias, se debe disponer de diferentes procedimientos para que acuda al lugar de los hechos la persona indicada para la solución del incidente (personal de mantenimiento, vigilantes de seguridad, equipos de primera intervención, etcétera). Cuando se produce una alarma fuera del horario de apertura al público y si se tiene contratado el servicio de acuda con una empresa de seguridad a través de una Central Receptora de Alarmas, se deberá verificar la alarma primero remotamente y, posteriormente, enviando a una patrulla de vigilancia que comprobará la integridad de las instalaciones y del recinto. Si la alarma fuera real, los vigilantes de la patrulla de acuda avisarán a los responsables de Seguridad de la entidad bancaria y a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado o Bomberos para que investiguen e intervengan.

Transporte de fondos Para el desarrollo de la actividad bancaria es necesario y preceptivo la contratación de una empresa de seguridad autorizada para la actividad de transporte de fondos y valores. El trabajo que desarrollan las empresas de transporte de fondos, normalmente es más amplio que el simple traslado de dinero. Los clientes y las necesidades de las entidades bancarias exigen, cada vez más, un servicio integral, que va desde administrar los centros de recaudación hasta el pago de los sueldos y el manejo de toda la tesorería. Para la ejecución de este tipo de servicio deberán tenerse en cuenta: - Maniobras de aproximación. - Operaciones de entrega. - Operaciones de recogida. - Circulación y tránsito.

Igualmente, otros aspectos a considerar son:

- Distancias de traslado. - Valor del contenido. - Dotación del personal. - Sistemas de comunicaciones. - Itinerarios principales y secundarios a utilizar.


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Otro tipo de servicio, actualmente en fase de implantación, es el de caja de tránsito. Este servicio es ofrecido por las empresas de transporte de fondos y valores y está constituido por una caja fuerte con dos puertas (montada una hacia el exterior y la otra hacia el interior de la agencia) que cuenta con dispositivos internos y externos de control y autogestión inteligente del efectivo. El servicio está dirigido a la mejora de los distintos aspectos que integran la gestión del efectivo en las entidades bancarias, aumentando los niveles de seguridad durante la entrega/recogida, diversifica el efectivo y aumenta los controles operativos mejorando notablemente los niveles de productividad y de gestión y el encaje bancario. El servicio de caja de tránsito ofrecido por la empresa de transporte de fondos y valores consiste esquemáticamente en el trazado de un bucle operativo cuya sistemática se podría resumir de la siguiente forma:

- El host de la entidad bancaria solicita, para una determinada agencia u oficina, la remesa del efectivo necesario para la operativa del día siguiente. - Esta petición se introduce en las terminales portátiles que a compañan a las sacas del efectivo, que han sido selladas mediante precintos microprocesados. - El vehículo de transporte lleva la remesa solicitada a la e ntidad y conecta su terminal con la caja de tránsito en su parte exterior, para introducirse en su base de datos y modificarla con arreglo al contenido de la saca y las operaciones programadas y autorizadas. - Cuando se necesite ese suministro de efectivo solicitado se abrirá la caja por su parte interior, siguiendo las operaciones programadas a tal efecto.

De este modo, las recogidas y entregas de efectivo en las entidades bancarias no requieren contacto directo entre los empleados de la sucursal y los vigilantes de la empresa encargada del transporte, lo que supone una doble ventaja: se liberan los horarios y no se accede al interior de las instalaciones.

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6.3. Central Receptora de Alarmas Planteamiento En España, la organización o contratación de un servicio de Central Receptora de Alarmas (C.R.A.) en las entidades bancarias se presenta como un objetivo fundamental, por las exigencias legislativas que a este respecto determina el Reglamento de Seguridad Privada, y por la amplitud y complejidad del catálogo de riesgos y los graves perjuicios, pérdidas y daños que la inadecuada operatividad de los medios técnicos de seguridad puede ocasionar a la propiedad. Por todo ello, como objetivo importante, se plantea la centralización y control de todas las instalaciones de seguridad e, incluso, las instalaciones básicas de las edificaciones que configuran el conjunto de instalaciones de la entidad bancaria. En este sentido, habría que tener en cuenta una mínima parametrización para evaluar las necesidades dimensionales del servicio, así como las posibles respuestas que se pueden y deben obtener desde la C.R.A. Entre los principales parámetros a determinar y dimensionar, cabe destacar: tipos de servicios que se han de cubrir, modelos de gestión y características de servicio, dimensionamiento de los servicios que se deben atender, requisitos legales a cumplir, servicios de valor añadido requeridos, recuperación de la inversión prevista, dimensionamiento del gasto de funcionamiento, etcétera.

Descripción de funciones Entre las principales funciones que desde una C.R.A. pueden obtenerse, cabe destacar: - El control, la confirmación y verificación de señales de alerta y alarma de intrusión, atraco y robo. - El control y gestión de las operaciones de vigilancia y videograbación de los sistemas de vigilancia por CCTV. - El control y verificación de señales de alarma de incendio. - El control y telemando sobre los sistemas de extinción automática. - El control y telemando de los sistemas de iluminación de emergencia. - El control y telemando de las compuertas y puertas cortafuego. - El control y telemando sobre los sistemas de evacuación de personas y de humos. - El control y la gestión telemandada de los parámetros de control de instalaciones básicas de agua, electricidad, climatización, control de accesos, etcét era.

Instalaciones integradas Como proyecto máximo, el servicio de C.R.A., propio o ajeno, en una entidad bancaria, tiene como objetivo principal ser el centro de control, receptor y de gestión de todo tipo de señales de alerta, medida, regulación, accionamiento, etc. En esta línea, podemos determinar que un centro gestor de estas características, dotado de los sistemas de control y gestión correspondientes, se convierte en el punto clave para la telegestión y optimización de las instalaciones básicas y de seguridad de las oficinas y agencias bancarias.


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La C.R.A. que se recomienda como proyecto máximo de servicio remoto para las entidades bancarias es un Centro de Telegestión Multimedia que se configura como el presente y el futuro de los servicios integrados especializados siguientes:

Telealarma. Televigilancia. Telecontrol. Telemando. Telemedida.

• Telealarma Corresponde a la gestión de las señales de vigilancia, detección, control y recepción de alarmas, en forma remota, relacionadas, principalmente, con la seguridad de las personas, las instalaciones y los bienes patrimoniales, en relación con los riesgos de atraco, robo, agresión, incendio, inundación, explosiones fortuitas, alarmas por omisión, etcétera. • Televigilancia Son los servicios de control, vigilancia y gestión de señales, en forma remota, de los sistemas de circuito cerrado de televisión, tratamiento y digitalización de vídeo (vigilancia, transmisión, grabación, tratamiento de imágenes, etcétera). • Telecontrol Son los servicios tendentes a controlar y gestionar, en forma remota, parámetros predeterminados de funcionamiento o mantenimiento, principalmente, de instalaciones técnicas (suministro de energía, controles de climatización y calefacción, averías en instalaciones, funcionamiento de cajeros automáticos, etcétera). • Telemando Son los servicios de control y gestión, en forma remota, de sistemas e instalaciones con necesidades de accionamiento local (encendido o apagado, apertura o cierre, conexión o desconexión, etcétera). • Telemedida Son los servicios de control y gestión, en forma remota, de equipos, aparatos e instalaciones con necesidad de medición periódica o permanente (lectura de contadores, controles de paso, control de maquinaria especial, etcétera). En general, todo este tipo de servicios con posibilidad de prestación o telegestión a través de C.R.A. va a permitir optimizar todas y cada una de las instalaciones básicas y de seguridad de las entidades bancarias. Todo ello, con independencia de la información adicional que su gestión centralizada generará y que va a facilitar y a determinar el estudio, análisis y evaluación de datos estadísticos, de gasto y coste, que permitirán, además, programar cambios e inversiones en base a una información real y contrastada.


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Igualmente, todos y cada uno de estos servicios remotos conllevan, en sí mismos, importantes valores añadidos para la optimización de los recursos disponibles, del funcionamiento de las instalaciones, de la mejora de la calidad, de la conservación y del mantenimiento. Cabe indicar también que actualmente en España las empresas que prestan servicio de Centrales Receptoras de Alarmas (propias o contratadas), como indica la legislación vigente (Orden de 23 de abril de 1997, por la que se concretan determinados aspectos en materia de empresas de seguridad), únicamente pueden prestar los servicios de centralización y gestión de las alarmas correspondientes a los riesgos antisociales (robo, atraco, agresión, etc.) y a la prevención contra incendios, en nuestro planteamiento, las funciones correspondientes a la telealarma y televigilancia. El resto de los servicios indicados en este planteamiento podrán ser prestados por Centrales de Control y Gestión no sujetas a exigencias reglamentarias preceptivas.

6.4. Servicios especiales La tendencia a subcontratar los servicios propios a terceros está hoy muy presente en las actividades industriales y comerciales. Las entidades bancarias concentran su actividad y servicios en su negocio específico, dejando en manos de especialistas las actividades colaterales, como pueden ser los servicios de mantenimiento, limpieza, seguridad, mensajería y transporte.

• Servicios externos • Servicios de custodia de valores e información • Servicios de investigación privada • Servicios de ingeniería y consultoría

Servicios externos Las entidades bancarias, buscando el equilibrio entre servicio y coste, han diversificado la contratación de los servicios externos y es ya una norma general que diferentes oficinas y agencias pertenecientes a una misma entidad bancaria sean atendidos externamente por diferentes empresas de servicios. Es por ello, que la Organización de Seguridad debe tener como objetivo el mantenimiento de una política de gestión integral de seguridad que controle los procedimientos y operativa de seguridad de las empresas proveedoras de servicios, que englobe desde la determinación de los turnos de limpieza, conservación y mantenimiento, hasta los servicios de vigilancia, transporte de fondos y Central Receptora de Alarmas.

Servicios de custodia de valores e información La información es uno de los parámetros que mayor incidencia tiene en la actividad financiera por la importancia que adquiere en la cuenta de pérdidas cuando se destruye o se altera por cualquier circunstancia.

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La utilización de la informática en los procesos productivos ha supuesto una revolución en las formas de trabajo y de almacenamiento de la información, lo que se ha traducido en un incremento de la cuenta de beneficios. Pero este almacenamiento de información (gestión de efectivo, datos de transacciones, cuadres de efectivo, históricos de movimientos de cuentas, movimientos de tarjetas de crédito, gestión de líneas de crédito) mediante los grandes sistemas informatizados conlleva un riesgo intrínseco, cuya materialización puede llegar a producir quiebras de negocio: la pérdida de la información. Para solventar este problema, la información tratada informáticamente debe ser permanentemente actualizada y duplicada (manual o automáticamente) realizando diferentes copias de seguridad a intervalos que permitan, en caso de destrucción o pérdida, la recuperación inmediata de los datos perdidos para que, en ningún momento, se afecte a la actividad bancaria o la disposición de datos, lo que podría derivar en aumento de la cuenta de pérdidas en el balance de resultados. Igualmente, y “además de” se deberá contar con un servicio de custodia de información con un centro de respaldo externo, que consistirá en el alquiler de un potente ordenador o de un host instalado en un recinto protegido, en donde residan los datos codificados de la entidad bancaria para que, en caso de pérdida o destrucción, se puedan recuperar en el mínimo tiempo posible para poder continuar la actividad normal sin grandes pérdidas sustanciales. Cualquiera de estos procedimientos requerirá del estudio e implantación de medidas y servicios de seguridad específicos.

Servicios de investigación privada Los servicios de investigación privada aportan pruebas e información sobre conductas de hechos privados de los empleados y/o personas externas que pueda afectar al correcto desarrollo de la actividad bancaria. Tal como indica el Reglamento de Seguridad Privada, las informaciones y los datos obtenidos de estas investigaciones deben guardar el carácter de reservado y de confidencial interno y únicamente podrán ser revelados a la persona que encomendó la investigación y utilizados para el propósito por el que fue encargada.

Servicios de ingeniería y consultoría El diseño e implantación de un proyecto integral de seguridad lleva asociado proyectos colaterales que inciden directamente en el desarrollo final del mismo. La complejidad de este proyecto integral hace que la Organización de Seguridad deba asumir, casi al mismo tiempo, el diseño y la ejecución del proyecto, simultaneando el día a día con la creación de nuevos proyectos de seguridad. Por ello, se hace imprescindible, en la mayoría de los casos e instalaciones, contar con la participación de una empresa consultora formada por profesionales en los que se pueda descargar parte del análisis, evaluación y diseño del proyecto de seguridad, dejando a la Organización de Seguridad la tarea de control de la implantación del Plan de Seguridad e implementación de procedimientos, formación e información del personal y de clientes, y control de los servicios externos.


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6.5. Formación y selección especializada Programas de formación La seguridad en las entidades bancarias, la obtención de sus objetivos generales y particulares, así como el correcto funcionamiento de sus recursos humanos, requieren del establecimiento de un férreo programa de formación permanente de especialización y capacitación. En este sentido, los cuatro niveles predeterminados entre los recursos humanos requerirán no sólo el cumplimiento de unos requisitos de formación para acceder a todos y cada uno de los puestos, sino que mantendrán y se integrarán en un programa de formación continua y de especialización. Con independencia del programa de formación continua y de especialización previsto para los recursos de dependencia directa de la Dirección de Seguridad, es importante hacer notar que, desde el punto de vista de la prevención de pérdidas y daños, así como para la optimización de los propios recursos humanos de la entidad, todo el personal puede y debe realizar labores de seguridad; por tanto, de una u otra forma, todo el personal es personal de seguridad. Es por ello, que se establecerán programas básicos de formación y concienciación periódicos para todo el personal de la entidad bancaria. Siguiendo el esquema de niveles planteados para los recursos humanos dependientes de la Dirección de Seguridad, se establecerán los correspondientes programas de formación especializada, tanto en lo referente a su formación continua o de reciclaje, como en lo que se refiere a mejora de la formación por áreas especiales o específicas. • Formación especializada Entre los principales programas de formación especializada que se pueden plantear para la Organización de Seguridad, cabe destacar: - para el primer nivel, correspondiente a directivos, los cursos de optimización de la gestión de personal, gestión y control de calidad, legislación de seguridad, gerencia de riesgos, nuevas tecnologías y sistemas de seguridad, etc.; - para el segundo nivel, correspondiente a mandos intermedios, están los cursos de aplicaciones específicas de seguridad, informática, control operativo, automantenimiento, integración de sistemas, etc.; - para el tercer nivel, correspondiente al personal operativo, están los cursos de control de accesos, gestión de centrales de alarmas, intervención en incendios, planes de emergencia, detección de explosivos, equipos de primera intervención, etcétera. Para el resto del personal de la entidad, para todos los niveles y categorías, como ya se ha indicado, es muy importante y rentable, en referencia a la prevención de pérdidas y daños a las personas, mantener unos niveles óptimos de concienciación y colaboración en aras a la seguridad, principalmente ante la comisión de delitos o incidentes. Para ello, se establecerán, igualmente, programas de formación continua y de especialización, entre los que cabe destacar los correspondientes a la protección ante atracos y agresiones, prevención del fraude y falsificaciones, amenaza de bomba, protección e intervención en incendios, etcétera.


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6.6. Matrices. Servicios relacionados con Riesgos

RIESGOS ANTISOCIALES MEDIDAS ORGANIZATIVAS

Atraco Robo

Hurto

Fraude/estafa

Falsificación Acciones cheque/moned vandálicas


Incendio provocado

Manipulación de datos

Tráfico/ Agresiones consumo sexuales estupefacient.

Control de accesos Vigilancia de seguridad Instalación y mantenimiento de sistemas Inspecciones periódicas Auditorías de riesgos Coordin. con Fuerzas y Cuerpos de Seg. Transporte de fondos Control de entornos y rondas Atención y acuda Central Receptora de Alarmas Formación y concienciación Selección de personal

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CAPITULO 7

7 MEDIDAS ORGANIZATIVAS

• Las medidas organizativas • Implantación y gestión del Sistema de Calidad • Manual de Procedimientos de Seguridad • Medidas relacionadas con riesgos


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7. MEDIDAS ORGANIZATIVAS

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7.1 PLANTEAMIENTO. MEDIDAS ORGANIZATIVAS • Propias de la actividad • Para minimizar los riesgos contra la propiedad y bienes de la entidad bancaria • Para salvaguardar la seguridad del personal • Para garantizar la seguridad del tráfico bancario • Para protección del sistema contra robo y atraco • Para reducir el riesgo de incendio • Para organizar la evacuación en caso de emergencia • Para restablecer el servicio a su situación de normalidad 7.2 CONCEPTOS • Autoprotección y vigilancia • Emergencias • Evacuación • Rondas exteriores e interiores • Colaboración y coordinación con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado 7.3 IMPLANTACION Y GESTION. CALIDAD TOTAL • La agencia bancaria como sistema • Compromiso de la Gerencia • Recursos Humanos • Recursos materiales • Tipos de Sistemas para la Calidad • Esquema del Sistema • Manuales y documentaciones 7.4 OPERACIONES • Planteamiento • Expediente de Seguridad • Procedimientos judiciales • Manual de Procedimientos de Seguridad 7.5 MATRICES. MEDIDAS RELACIONADAS CON RIESGOS

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7 MEDIDAS ORGANIZATIVAS

7.1. Planteamiento Los sistemas e instalaciones de seguridad de aplicación a las entidades bancarias, no son sino medios destinados a prevenir los riesgos, proteger los bienes, minimizar los daños y contribuir a la restitución del sistema o del servicio. Pero aun siendo imprescindible la disposición de todos estos medios, por sí solos no pueden proporcionar toda la seguridad necesaria a la entidad bancaria, siendo preciso disponer del adecuado apoyo y complemento de los recursos humanos y Medidas Organizativas para que sean realmente eficaces. La optimización de los medios técnicos, instalaciones y personal de seguridad, implica la implantación de Medidas Organizativas muy estudiadas, con su propia metodología de trabajo y Manuales de Procedimientos previamente establecidos. La necesidad de garantizar la integridad de las personas y la protección de los bienes, frente a cualquier tipo de riesgo de los analizados y evaluados en los capítulos anteriores, ha sido objeto de una copiosa legislación preventiva de los mismos, especialmente de aquellos que son provocados por actos de naturaleza delictiva (atraco, robo, estafa, etc.). En este sentido, las entidades bancarias presentan, en el estudio general de las Medidas Organizativas de Seguridad, una serie de frentes básicos de trabajo o de medidas a establecer, en el campo de la prevención, protección y restitución, tales como: • Las propias de la actividad bancaria • Las adecuadas para minimizar los riesgos contra la propiedad y bienes de la entidad bancaria • Las necesarias para salvaguardar la seguridad del personal • Las apropiadas para garantizar la seguridad del tráfico bancario • Las indispensables para la protección del sistema contra robo y atraco • Las convenientes para reducir el riesgo de incendio • Las precisas para organizar la evacuación en caso de emergencia • Las idóneas para restablecer el servicio a su situación de normalidad

Propias de la actividad Son aquéllas inherentes a las propias características de los locales e instalaciones de las entidades bancarias . Entre ellas se pueden destacar: los aspectos dimensionales, de confort y de seguridad; el mantenimiento ordenado y limpio de las vías y áreas de evacuación; la distribución y disposición de espacios de atención al cliente, recintos de caja y área de seguridad; la concienciación, implicación y formación permanente del personal; el mantenimiento permanente actualizado de los Planes de Seguridad y de Autoprotección, etcétera. Estas medidas organizativas quedarán recogidas en el Manual de Procedimientos Operativos propio de cada entidad bancaria.


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Para minimizar los riesgos contra la propiedad y bienes de la entidad bancaria Son las medidas organizativas que van encaminadas a salvaguardar, por una parte, los bienes y personas que concurren para desarrollar una actividad , que pueden ser sujetos pasivos o bienes jurídicos susceptibles de ser lesionados por un delito y, por otra, un bien económico tan codiciado como es el dinero . Entre los delitos cometidos más frecuentemente contra las entidades bancarias se encuentran el atraco, el robo y el fraude en menor medida (pero por ello no menos importante), la apropiación indebida y la malversación. Estas medidas organizativas quedarán recogidas en los Manuales de Procedimiento desarrollados en el Plan de Seguridad Contra Actos Antisociales, tratado en el capítulo siguiente.

Para salvaguardar la seguridad del personal Son las medidas que se establecen para salvaguardar la integridad física de las personas, estableciendo las oportunas para impedir o limitar las consecuencias en caso de producirse el daño . Aunque existe una amplia variedad de delitos contra la seguridad del personal, se suelen considerar las agresiones, amenazas, chantajes, extorsiones y secuestros como los más habituales en la actividad correspondiente a las entidades financieras y de crédito. Las medidas organizativas y los sistemas de protección personal que se establecen se basan en el desarrollo de instrucciones destinadas a satisfacer los objetivos marcados en el Plan de Seguridad. Estas medidas deben ser al mismo tiempo bastante flexibles para adaptarse a los cambios o modificaciones que en su momento se presenten. Estas medidas organizativas quedarán recogidas en los Manuales de Procedimiento desarrollados en el Plan de Seguridad Contra Actos Antisociales, tratado en el capítulo siguiente.

Para garantizar la seguridad del tráfico bancario Son las medidas que se establecen para prevenir y combatir los delitos de defraudación (estafa y falsificación), así como los de revelación y divulgación de información confidencial o secreta, en los que se ven a menudo envueltas las entidades de crédito.

Ante la diversidad de estafas que pueden sufrir tanto las entidades bancarias como sus clientes, se elaboran unas instrucciones o recomendaciones de carácter general, basadas en experiencias anteriores, ya que el “ingenio” de los delincuentes se encuentra en constante evolución y, por lo tanto, las medidas no pueden ser definitivas. Las medidas organizativas deberán ser capaces de frustrar estos delitos que por su especialización pueden ser considerados como riesgos institucionales o corporativos de la propia actividad bancaria. Estas medidas organizativas deben quedar recogidas en los Manuales de Procedimientos Operativos propios de cada entidad bancaria, así como en los Manuales de Procedimientos desarrollados en el Plan de Seguridad Contra Actos Antisociales y en el Plan de Protección de la Información, tratados en el capítulo siguiente.

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MEDIDAS ORGANIZATIVAS

Para protección del sistema contra robo y atraco Son las medidas que, complementarias a la disposición de los medios y sistemas de seguridad establecidos, tratan de proteger o reducir la gravedad de los actos delictivos dirigidos a destruir o desactivar los sistemas de seguridad, especialmente los de alarma de la agencia bancaria , con el fin de bloquearlos o anularlos para la ejecución de otros actos delictivos.

Estos actos causantes de daños materiales que persiguen la inutilización de los sistemas de seguridad se denominan sabotajes. La naturaleza de los sabotajes puede ser muy variada, yendo desde la inutilización o destrucción de un solo elemento hasta la anulación de todo el sistema de seguridad. La prevención de los sabotajes se encuentra íntimamente relacionada con los subsistemas de vigilancia instalados, ya que suelen ser éstos los primeros en ser objetos del ataque. Estas medidas organizativas quedarán recogidas en los Manuales de Procedimiento desarrollados en el Plan de Seguridad Contra Actos Antisociales, tratado en el capítulo siguiente.

Para reducir el riesgo de incendio Son las medidas que están basadas principalmente en el mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos y sistemas de detección y lucha contra el fuego; la vigilancia específica y general de las áreas de especial riesgo; el control de accesos de personas a zonas no autorizadas; la adecuación, limpieza y ordenamiento de productos y residuos; la disposición de los medios adecuados a los riesgos; etcétera. El siniestro de consecuencias más devastadoras, en pérdidas humanas y de bienes, es el incendio. Por esta razón, el Manual de Autoprotección ocupa un lugar primordial dentro del conjunto de medidas organizativas, de tal forma que en la mayor parte de los casos tiene personalidad propia independiente, aunque sus procedimientos son complementarios del resto. Estas medidas organizativas quedarán recogidas en el Plan de Protección Contra Incendios y en el Plan de Conservación y Mantenimiento, que se desarrollan en el capítulo siguiente.

Para organizar la evacuación en caso de emergencia Son las normas e instrucciones establecidas para que, en caso de producirse una emergencia, y una vez analizada y evaluada la necesidad de evacuación, se apliquen, a fin de desalojar con orden y control las dependencias de la entidad bancaria. El Plan de Evacuación debe seguir las directrices generales del Manual de Autoprotección y lo dispuesto en la normativa vigente en esta materia. La decisión de efectuar una evacuación –total o parcial–, viene generalmente determinada por diversas causas o motivos, tales como: el desarrollo de un incendio, una amenaza de bomba con datos fundados, una explosión fortuita o provocada con víctimas o riesgos para las personas, etcétera. Igualmente, la evacuación puede venir motivada por la programación y organización de un ejercicio de simulacro. Estos ejercicios se consideran esenciales para comprobar la eficacia de la propia evacuación y la revisión de


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los aspectos funcionales y operativos del Plan de Emergencia y Evacuación. Asimismo, es muy importante la predisposición y preparación del personal en plantilla de la entidad bancaria.

Para restablecer el servicio a su situación de normalidad Son las normas e instrucciones recogidas en el Manual de Procedimientos Operativos propio, con la finalidad de minimizar los daños materiales y restituir el servicio a la mayor brevedad después de haber sufrido un siniestro. Su objetivo es el de asegurar la continuidad operativa de las actividades de la entidad frente a factores externos o internos de tipo delictivo o catástrofes. Para ello, se deberá tener recogido documentalmente el orden de prioridad que se ha de establecer para el rescate y salvamento de los bienes y equipos en función de su importancia, recuperación económica e imagen de la propia entidad. Como conclusión podemos decir que las medidas organizativas en las entidades bancarias son herramientas de trabajo imprescindibles, y su vigilancia y control son sus bases fundamentales de funcionamiento.

7.2. Conceptos Autoprotección y vigilancia El término autoprotección deriva de las palabras auto que significa: “propio”, “por uno mismo”, y protección que se identifica con amparar o defender. Es decir, protegerse o defenderse por sí mismo. En seguridad se suele emplear el término de autoprotección, para definir el conjunto de medidas internas dispuestas por una persona, empresa o entidad para su defensa y protección frente a los riesgos que le puedan afectar. Asimismo, se utiliza el término de vigilancia para definir un servicio de control directo que se realiza de forma continuada por personal o sistemas de seguridad con la misión de prevenir, controlar e intervenir en caso de emergencia o cuando la situación así lo requiera, conforme a las normas e instrucciones de seguridad establecidas.

Emergencias Son situaciones extraordinarias que se producen como consecuencia de la ocurrencia de un hecho anómalo o peligroso para la vida o bienes de las personas.

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Para anular o disminuir las consecuencias derivadas de la materialización de un accidente, provocado o fortuito, se establecen los Planes de Emergencia, que tienen la finalidad de prever las posibles incidencias que se puedan presentar, coordinando las acciones, los recursos humanos y utilizando los medios y sistemas de protección con el objeto de eliminar o, al menos, reducir los daños en personas, bienes, información y medio ambiente.

Evacuación Se entiende por evacuación a la acción de desalojar a los ocupantes de un edificio o instalación cuando se ha producido un accidente que puede poner en peligro sus vidas. Para coordinar el desalojo del personal, se establece el Plan de Evacuación que, generalmente, se encuentra íntimamente ligado con el Plan de Emergencia, llegando a ser uno solo. El Plan de Evacuación tiene por finalidad organizar los recursos humanos y los medios técnicos necesarios para garantizar el traslado sin daños de las personas que se encuentran en un lugar potencialmente peligroso a otro previsiblemente seguro. Es preciso contar en todo Plan de Evacuación, además de la estructura organizativa de los equipos de evacuación, de las rutas e itinerarios de evacuación, salidas, etc., con el comportamiento difícilmente previsible de las personas cuando se encuentran sometidas a un estado de ansiedad. El pánico es contagioso y puede ser más peligroso que la propia emergencia. La aparición del pánico puede significar la diferencia entre una evacuación perfectamente ejecutada y el hecho de que se produzca un número elevado de víctimas.

Rondas exteriores e interiores Se entiende por rondas de vigilancia al servicio de patrulla que se realiza por trayectos establecidos en el interior o exterior de un recinto o edificio.

La finalidad de las rondas de vigilancia es la de disuadir y prevenir la intrusión y agresiones provenientes del exterior y comprobar presencialmente el estado de normalidad de las dependencias e instalaciones que se encuentran en su recorrido. Las patrullas móviles pueden realizarse a pie o sobre vehículos según aconseje la extensión y las características del terreno de la zona exterior. Su constitución suele comprender una o dos personas. Otra acepción de ronda, en el contexto de la seguridad bancaria, es el espacio que existe entre la parte exterior de una cámara acorazada y el muro interior del recinto donde se encuentra ubicada la propia cámara. Este pasillo de ronda tiene por finalidad facilitar la vigilancia externa de la cámara acorazada aislada, previniéndola de cualquier agresión.

Colaboración y coordinación con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado En España, la Ley 23/1992 y su Reglamento de Seguridad Privada establecen, en diversos artículos, los medios y medidas de seguridad con que deben contar las empresas industriales, comerciales o de servicios, y de un modo muy especial los bancos, cajas de ahorro y demás entidades de crédito. A las entidades bancarias se les exige, además de la instalación de determinados elementos y sistemas de


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seguridad, disponer obligatoriamente de un Departamento de Seguridad, único para cada entidad, con competencia en todo el ámbito geográfico en el que la entidad de crédito actúe. Los cometidos de este departamento son la administración y organización de los servicios de seguridad, la dirección de los vigilantes de seguridad, el control del funcionamiento de las instalaciones de sistemas físicos y electrónicos, así como el mantenimiento de éstos y la gestión de las informaciones que generen. Al frente de este departamento se encontrará un Director de Seguridad, que será el máximo responsable en materia de seguridad y el encargado de llevar a cabo de la forma más viable y práctica posible la colaboración y coordinación de las actuaciones con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. Además, el artículo 123 del Reglamento de Seguridad Privada recoge que los bancos, cajas de ahorro y demás entidades de crédito, mantendrán en las oficinas centrales los planos de planta actualizados de todas sus oficinas, descriptivos de la distribución de las distintas dependencias, de las instalaciones de seguridad de los diferentes servicios e informes técnicos sobre la naturaleza de los materiales utilizados en su construcción. A requerimiento de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, el Departamento de Seguridad facilitará copias de dichos planos por el procedimiento más rápido disponible. En este sentido, el artículo 143.4 del Reglamento concreta que las empresas, entidades y organismos que deban tener instalados dispositivos, sistemas o medidas de seguridad, o que tengan servicios de protección prestados por personal de seguridad o sistemas de seguridad conectados a Centrales Receptoras de Alarma, deberán facilitar el acceso a los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad encargados de las funciones inspectoras, con objeto de que puedan comprobar el estado de las instalaciones y su funcionamiento. Como conclusión, podemos decir que los textos normativos establecen claramente que les corresponde al Cuerpo Nacional de Policía y a la Guardia Civil el control de las entidades y del personal y medios en materia de seguridad privada, vigilancia e investigación y que existe una obligación de colaborar con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

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7.3. Implantación y gestión. Sistema de Calidad La agencia bancaria como sistema Hace años, la calidad bancaria era el resultado de un esfuerzo voluntario por parte de las propias entidades, que pretendían como objetivos genéricos satisfacer las necesidades de los clientes, mejorar la productividad en su conjunto y, por supuesto, incrementar su rentabilidad. Hoy en día podemos afirmar que la “calidad” es una pieza esencial para la supervivencia de la entidad, y la productividad y rentabilidad son consecuencias de ella. Las políticas estratégicas de las entidades bancarias se han ido derivando y desarrollando al hilo de la situación geopolítica y económica a nivel mundial. Así, en la década de los ochenta y, sobre todo, tras el ingreso de España, Grecia y Portugal en la Comunidad Económica Europea (posteriormente Unión Europea), en España se produjeron cambios en las entidades bancarias en un doble aspecto; por una parte, se realizaron fusiones y absorciones entre distintas entidades a fin de conseguir un tamaño adecuado para poder competir y, por otra, se intercambiaron participaciones y se establecieron pactos y convenios de colaboración con grandes entidades bancarias extranjeras para competir con mayores posibilidades de éxito en Europa. Unos años después, en el inicio de la década de los noventa, una vez aclarado y saneado el sistema bancario español, se produjo la expansión de las grandes entidades bancarias españolas hacia Iberoamérica, como consecuencia de la mejora de la estabilidad política y económica de la región y del gran potencial de desarrollo de estos mercados emergentes. Desde mediados de la década de los noventa la política empresarial de la Banca se ha dirigido hacia la implantación de un sistema de aseguramiento de la calidad que le permita mantenerse con garantía de supervivencia y de competitividad en el mercado. Esta nueva cultura se presenta pues como una de las claves estratégicas que, a corto y medio plazo, dará importantes frutos en este sector tan ferozmente competitivo. La calidad en la Banca no es, por tanto, un programa más de la Dirección, sino que es una de sus principales preocupaciones y responsabilidades. Esta diferenciación, a través de la calidad en el servicio bancario, es sin duda uno de los objetivos que muchas de las entidades bancarias están utilizando para situarse en un puesto relevante ante sus potenciales clientes y entidades de competencia. En este sentido, el aseguramiento de la calidad ayudará a la entidad bancaria a:

- Establecer los objetivos y política de calidad. - Definir detalladamente y en profundidad las necesidades de sus clientes, ya que los usuarios y los clientes son la razón de su existencia. - Alcanzar una elevada calidad en la ejecución de todos y cada uno de los procesos, esmerándose para que el cliente lo perciba. - Mejorar la seguridad del servicio afirmando su imagen externa.


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……

…… - Comprometer a todo el personal en la resolución de los problemas que se presenten, fomentando su participación.

Pero antes de entrar con un poco más de detalle en el planteamiento del aseguramiento de la calidad y su relación con la seguridad en las entidades bancarias, vamos a recordar algunas definiciones elaboradas por distintos autores sobre el concepto de la calidad: Como definición formal podríamos utilizar la de la norma internacional ISO 8402 que la considera como el “conjunto de las propiedades y características de un producto o servicio que le confieren la aptitud para satisfacer unas necesidades expresadas o implícitas”.

Para Feigemban la calidad es el “conjunto total de las características de un producto o servicio a través de las cuales, el producto o servicio satisfará las expectativas de los clientes, la satisfacción de las necesidades y el cumplimiento de los requerimientos, deseos y expectativas acordadas previamente con el cliente”.

Por último, Sánchez Gómez-Merelo la define como “la satisfacción de las necesidades y el cumplimiento de los requerimientos, deseos y expectativas acordadas previamente con el cliente”.

En el caso de las entidades bancarias, los grupos humanos que se interrelacionan en el sistema definen la calidad de diversas maneras:

Para el cliente y el usuario, calidad es: - Alto nivel de atención, educación y cortesía de los empleados. - Comunicación franca y cordial con el personal de la entidad bancaria. - Altas prestaciones y elevado número de gestiones automatizadas. - Reducido nivel de errores en las operaciones bancarias. - Elevado índice de seguridad física y financiera. - Esmerada preocupación del personal en resolver los problemas que puedan plantearse.

Para el personal de atención al público, calidad es: - Comunicación atenta y cortés con los clientes. - Proporcionar una información exacta y veraz. - Eliminación de errores o no conformidades. - Atención personalizada en la resolución de los problemas que los clientes les presenten. - Utilización de conocimientos actualizados.

Para el personal responsable de la gestión, calidad es: - Contar con los necesarios recursos humanos formados y capacitados. - Disponer de locales e instalaciones adecuados. - Estar dotados con medios técnicos y sistemas avanzados. - Disponer de medios de control de gestión. - Resolver las “no conformidades” que se presenten.

Para el personal de seguridad, calidad es: - Crear un alto grado de seguridad sin interferir en las propias actividades de la entidad bancaria.

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- Sensibilizar y concienciar a los empleados y clientes de la necesidad de contribuir todos al mantenimiento y a la mejora de la seguridad. - Contar con personal de seguridad cualificado y permanentemente actualizado y formado. - Disponer de medios y sistemas de seguridad tecnológicamente avanzados. - Disponer de medidas organizativas permanentemente actualizadas y que éstas se cumplan.

Compromiso de la Gerencia Pasando por alto lo que podrían ser los esquemas más básicos y generales para la definición, estructuración e implantación de un sistema de calidad en relación con la seguridad en las entidades bancarias, vamos a tratar de analizar la necesidad del compromiso de la Gerencia. Los principios de la gestión no significan nada a menos que los directivos muestren, mediante sus actuaciones personales, que apoyan esas iniciativas. El esquema básico de la Dirección Ejecutiva de una entidad bancaria podría ser el siguiente: DIRECCION GENERAL

SERVICIO DE CALIDAD

DIRECCION DE AGENCIAS

ASESORIA JURIDICA

DIRECCION DE PERSONAL

DIRECCION DE MARKETING

DIRECCION DE AUDITORIAS

INTERVENCION GENERAL

DIRECCION DE SEGURIDAD

Hay muchas entidades bancarias que llevan tiempo insistiendo a todos sus empleados en la necesidad de mantener la calidad del servicio como un reto, valorándose la eficacia de la gestión de la agencia bancaria no sólo por sus resultados financieros o por los beneficios generados, sino también por el grado de satisfacción de sus clientes. La calidad y la seguridad en el servicio que se presta a los clientes se encuentran íntimamente interrelacionadas e influyen directamente en la cuenta de resultados de la entidad y permiten afirmar que: - Supone una ventaja competitiva importante. - Motiva e incentiva al personal y a l os clientes. - Transmite tranquilidad y seguridad. - Contribuye a la fidelización de los clientes.


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Por tanto, la calidad y la seguridad no son ni pueden ser consecuencias de situaciones espontáneas, sino que son el fruto de planificaciones estratégicas.

Es por ello que la concienciación e implantación de la gestión de la calidad y de la seguridad deben comenzar en el nivel más elevado; la Gerencia. En este sentido, la Dirección debe implicarse directamente, tanto con su aportación e interés personal en el proyecto, como proporcionando los medios necesarios para que se lleve a efecto. Además, es preciso que la Dirección garantice que los esfuerzo y los logros de su personal obtienen el reconocimiento y atención que merecen. Para ello, se deberá determinar, al menos: - Política de la calidad. - Alcance y objetivos de la calidad. - Gestión de la calidad. - Aseguramiento de la calidad. - Evaluación del sistema de la calidad. Auditoría.

El desarrollo de este esquema, su seguimiento por parte de la Gerencia y su compromiso de apoyo permanente, permitirá la implantación del sistema de aseguramiento de la calidad.

Recursos Humanos Si la Dirección de la entidad bancaria desea tener éxito en la implantación de un sistema de calidad y seguridad, precisa necesariamente planificar los recursos, tanto humanos como económicos y materiales, que se deben aportar para alcanzar los objetivos propuestos. Evidentemente, no se puede esperar que el personal de plantilla de la entidad bancaria colabore en la implantación del sistema de la calidad si las instalaciones, equipos, sistemas informáticos, etc., no pueden satisfacer la demanda de los usuarios y clientes por lo obsoleto del servicio, el desgaste o falta de innovación tecnológica o bien por la insuficiencia de plantilla. Como toda gran empresa, las entidades bancarias requieren de un excelente gabinete de selección de personal, que ubique a la persona más idónea en el puesto que se requiere. Al mismo tiempo, es muy conveniente que exista un compromiso claro, por parte de la Gerencia, de favorecer la promoción interna en la mayoría de los cargos y puestos laborables, que dará lugar a una más amplia expectativa profesional y una mayor armonía laboral como consecuencia de la satisfacción del personal. En este sentido, la Dirección ha de considerar al menos tres aspectos prioritarios: la motivación, la formación y la comunicación.

Recursos materiales Se incluyen en este apartado, tanto los locales, equipamientos, mobiliario, redes informáticas, medios y sistemas de seguridad, redes de comunicación, etc., como los productos bancarios y financieros, que permiten a los empleados un desarrollo más fácil, agradable y eficiente de su actividad. La disposición de equipamiento y productos innovadores se considera de la mayor relevancia ya que facilita el trabajo de los empleados, refuerza la imagen de la entidad de cara a sus clientes y optimiza el conjunto de operaciones, creando además en las agencias una atmósfera agradable y distendida.

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Por ello, la Dirección debe ser consciente de la necesidad de garantizar a todo su personal, la disponibilidad de los recursos precisos para realizar su actividad, aunque con los debidos controles. Por último, es indispensable que las entidades cuenten con los elementos de verificación y control más efectivos, a fin de comprobar el desarrollo de las operaciones.

Tipos de sistemas para la calidad Definimos un sistema de calidad como el conjunto de la estructura de organización de responsabilidades, procedimientos, procesos y recursos que se establecen para llevar a cabo la gestión de calidad.

Distinguimos así, dos modalidades de sistemas para la calidad: • Sistemas para la gestión de la calidad Son establecidos libremente por la entidad bancaria para satisfacer las necesidades de calidad programadas. Afectan a la mejora permanente y al aseguramiento interno de la calidad. Generalmente estos son los sistemas que han venido utilizándose en las entidades bancarias hasta hoy día. • Sistemas para el aseguramiento externo Se establecen en la entidad bancaria de acuerdo a los requerimientos de los clientes y comprenden, al menos, los elementos contenidos en uno de los tres modelos definidos en las normas ISO-9001, 9002 o 9003. Este es el sistema que se está imponiendo en la actualidad.

Esquema del sistema Para alcanzar las políticas y objetivos de calidad establecidos en el entorno de la entidad bancaria, se deben diseñar, implantar, mantener y realimentar las bases de un sistema de aseguramiento de la calidad que garantice, como mínimo, lo siguiente:

- Una comunicación estructurada dentro de la entidad bancaria. - Una coordinación óptima entre las distintas áreas y actividades. - Una aceptación de las acciones preventivas, base de la seguridad. - Una rápida respuesta ante situaciones de “no conformidad”. - Una disposición de recursos de emergencia evaluados.

Manuales y documentaciones Si importante es todo el proceso comentado, desde la disposición política y gerencial hasta la aceptación del sistema a implantar, la determinación de las propias documentaciones y registros supone un aspecto de gran relevancia. Todos los esquemas de tratamiento, pasos a establecer, exigencias y disposiciones, controles y ve-


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rificaciones aceptados, estructurados y acordados para su implantación en una entidad bancaria, han de quedar perfectamente claros, definidos y documentados. Una estructura básica de la documentación del sistema puede ser la que se indica en el siguiente esquema: • Documentación del sistema de la calidad

MANUAL DE CALIDAD

PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS

INSTRUCCIONES DE TRABAJO

REGISTROS ARCHIVOS SUCURSALES

CALIDAD

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RR.HH.

INTERVENCION GENERAL

• Manual de Calidad El manual puede definirse como el documento básico que anuncia la política de calidad y describe la estructura del sistema de calidad diseñado. Ha de servir como referencia permanente para la implantación, seguimiento, mantenimiento y realimentación continua del sistema. Es un elemento de trabajo vivo y de consulta. El Manual de la Calidad según la ISO-9001 debe contar con los siguientes requisitos: - Responsabilidad de la Dirección. - Sistemas de calidad. - Revisión del contrato. - Control de los documentos y de los datos. - Compras. - Control de productos suministrados por el cliente. - Identificación y trazabilidad del servicio.


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……

…… - Control de los procesos. - Inspección y ensayo. - Control de equipos de inspección, medición y ensayo. - Estado de inspección y ensayo. - Control de productos no conformes. - Acciones correctoras y preventivas. - Manipulación, almacenamiento, embalaje, conservación y entrega. - Control de los registros de calidad. - Auditorías internas de la calidad. - Formación. - Servicio post-venta. - Técnicas estadísticas.

• Procedimientos de calidad Como apoyo al Manual de la Calidad se desarrollan los procedimientos de calidad documentados que constituyen la base operativa para la implantación del sistema de calidad en la entidad bancaria. Los procedimientos de calidad podrán adoptar varias formas en función de: - El tamaño de la entidad bancaria. - La estructura y alcance del Manual de Calidad. Como documentación de procedimiento ha de describir al detalle cada actividad en cuanto a:

- Responsabilidades. - Relaciones jerárquicas y funcionales. - Documentos empleados. - Cómo se ejecutan las distintas tareas y por quién. - Quién lo verifica. - Cuál es la gestión de los registros generados.

El número de procedimientos escritos, la extensión de éstos y su estructura y presentación, vendrán determinados por quien utilice la norma. Los procedimientos reflejan, generalmente, la complejidad de la entidad, de su organización y de sus actividades. • Instrucciones de trabajo Las instrucciones o pautas de trabajo se pueden considerar como procedimientos abreviados. Podríamos definirlos como documentos que describen, con todo detalle, las tareas a cumplir indicadas en un procedimiento o norma, referidas a una o varias tareas determinadas. • Registros y archivos Los registros de la calidad son documentos y anotaciones que sirven para constatar, directa o indirectamente,

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que se obtiene la calidad requerida. Es decir, proporcionan evidencias de que se están cumpliendo los requisitos contractuales y las exigencias reglamentarias legales. Los registros de la calidad deben ser legibles, estar fechados (incluyendo las fechas de revisión), limpios, de fácil identificación y estar conservados de un modo ordenado. Los registros de la calidad deben conservarse durante un tiempo determinado, con el fin de que, además de servir para las constataciones pertinentes, puedan ser consultados para analizar las tendencias en la calidad y la necesidad de acciones correctivas o para comprobar la efectividad de éstas. El archivo de calidad es el lugar donde se encuentran depositados los documentos de calidad y deberá estar protegido contra cualquier daño o deterioro. La implantación de un sistema de aseguramiento de la calidad para los servicios de atención al cliente y de seguridad en una entidad bancaria, requiere un riguroso plan estratégico que conlleva grandes dificultades en cuanto a su implantación y cumplimiento, pero que es y debe ser el objetivo a alcanzar.

7.4. Operaciones Planteamiento Las medidas que se utilizan para dirigir, informar y coordinar las actuaciones y operativas del personal de seguridad, así como el uso o empleo de los distintos medios y sistemas de seguridad implantados en una agencia o entidad, constituyen en su conjunto las medidas organizativas de seguridad. Estas medidas organizativas se diseñan en forma de normas y procedimientos, sencillos, claros y fácilmente asimilables por todo el personal de seguridad y del resto de los empleados de la entidad. El número de medidas a tomar e implantar en una entidad bancaria vendrá en función de los riesgos a los que se encuentre sometido y del nivel de protección que se desee alcanzar en la organización. El conjunto de procedimientos se agrupa en lo que denominamos Manual de Procedimientos de Seguridad, que servirá para que, ordenada y programáticamente, se realicen las operaciones funcionales de seguridad previstas en la implantación del sistema de seguridad, confeccionado y aprobado por la Dirección de Seguridad.

Expediente de seguridad Tras la comisión de algún hecho que pueda derivar en alguna lesión en las personas o para los activos de la entidad, bien sea por la comisión de delitos como el robo, el atraco, el fraude, o bien sea por la detección de circunstancias anómalas en la relación laboral de los trabajadores (consumo de drogas o alcohol), el Departamento de Seguridad de la entidad deberá iniciar una investigación interna de los hechos y circunstancias que han rodeado al incidente. Esta investigación deberá quedar plasmada en lo que hemos denominado expediente de seguridad. Previamente, el Departamento de Seguridad, asumiendo la política de seguridad de la entidad, deberá tener definidos los procedimientos de investigación y un plan de actuación que contenga los pasos y las normas a seguir por la persona que vaya a realizar una investigación interna.


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Ahora bien, aunque el Director de Seguridad no necesita ser un experto en técnicas policiales, sin embargo debe poseer unos conocimientos básicos, como son: dirigir una investigación, conocer las distintas técnicas, cómo proteger y preservar las pruebas e indicios, proceder a su custodia para que un experto pueda examinarlas y saber cómo interrogar a una persona para arrancarle una confesión si apareciera algún sospechoso en el interior de la organización. La investigación de cualquier hecho, delictivo o no, dentro de la entidad bancaria debe poseer una serie de características, que podemos resumir en:

- Objetiva: el investigador no debe tener ideas preconcebidas de los hechos acaecidos. - Completa: se debe comprobar cualquier pista y, si es posible, por varias personas. - Relevante: la información obtenida en la investigación debe estar relacionada al tema investigado y ser significativa. - Actual: la investigación se debe llevar hasta el último extremo posible. - Precisa: comprobando cualquier información que se adquiera.

Básicamente, el expediente de seguridad debe contener los siguientes apartados:

Recogida de información. Formulación de hipótesis. Análisis de pruebas e indicios. Confirmación de la hipótesis y conclusiones. Acciones correctoras.

• Recogida de información Para la recogida de la información se ha de recurrir a diversa fuentes: visionado de las cintas del CCTV, consulta de archivos y registros públicos y privados (fichas del personal, datos de los seguros, etc.), y entrevistas a testigos, informadores confidenciales y sospechosos. La inspección ocular del lugar de los hechos permite examinar directamente el escenario para apreciar y recoger pruebas, señales, rastros que haya dejado el autor o autores y que serán la base decisiva para el esclarecimiento de los hechos, por lo que debe evitarse cualquier alteración o modificación del lugar donde éstos se han producido. Desde el primer momento se ha de impedir la afluencia de curiosos, se prohibirá tocar cualquier objeto de la estancia, se hablará por separado con los testigos, si es que los hubiera, y con otras personas que pudieran aportar algún dato. Igualmente, se deberá observar cualquier detalle del ambiente (olores, gases, temperatura, etcétera).

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El orden lógico para esta inspección debería ser: - Información previa de las personas relacionadas con el hecho. - Precauciones iniciales tendentes a evitar que se sigan rastros falsos y la destrucción de las verdaderas pruebas. - Reconocimiento rápido de los alrededores del suceso, en busca de la víctima del hecho (persona o bienes) mediante fotografías. - Determinación de la ruta seguida por el delincuente. - Fotografías del conjunto y de detalle. - Levantamiento de planos y croquis. - Recogida de objetos. - Redacción del informe de l a inspección ocular.

• Formulación de hipótesis Tras la realización de la inspección ocular y la recogida y análisis de las pruebas, se intentará unir todos los elementos de forma lógica, formular una hipótesis, que al principio pueden ser varias, pero, con la reunión de todas las pruebas, deberá quedar una sola hipótesis en la cual trabajar. • Análisis de las pruebas e indicios, confirmación de la hipótesis y conclusiones Para hacer definitiva la hipótesis de trabajo hay que demostrarla estudiando las pruebas e indicios y la coincidencia de la hipótesis con la realidad de los hechos, de acuerdo con las pruebas. Podemos considerar pruebas: la confesión del sospechoso, entrevistas con los testigos, las encontradas en la inspección ocular, el cuerpo del delito, los informes de peritos y las pruebas documentales. La prueba demuestra un hecho por sí misma, el indicio; por el contrario, nos lleva a esas evidencias mediante el razonamiento inductivo, deductivo y analógico. • Acciones correctoras Una vez finalizada la investigación y expuestas las conclusiones a la Dirección, el Departamento de Seguridad se pondrá en contacto con los departamentos implicados para poner en marcha las medidas o acciones correctoras de la situación planteada. Si se trata de la comisión de un delito, sin identificación del culpable, deberán, por ejemplo, revisarse las instalaciones de seguridad, contratar un servicio de vigilancia, instalar nuevos sistemas o revisarse los procedimientos. En cualquier caso, cuando se tenga conocimiento de un delito, el Departamento de Seguridad deberá poner


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en conocimiento de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad el hecho y ponerse a su disposición aportando las pruebas obtenidas en su investigación interna para colaborar con ellas en el esclarecimiento de los hechos.

Procedimientos judiciales La iniciación del proceso penal se produce mediante un conocimiento ante el órgano jurisdiccional de una “notitia criminis” o sospecha de la comisión de una acción que revista el carácter de delito. Mediante esta comunicación de sospecha de perpetración de un delito “perseguible de oficio”, surge la obligación del juez de practicar las primeras diligencias. Los medios ordinarios de iniciación del procedimiento penal suelen ser: la denuncia y la querella. En este apartado hablaremos exclusivamente de la denuncia, al ser éste el modelo habitual utilizado por el personal autorizado por la entidad bancaria para notificar a los órganos de la justicia la comisión de un delito. La denuncia es, pues, una declaración de conocimiento y, en su caso, de voluntad, por la que se transmite a un órgano judicial, Ministerio Fiscal o autoridad con funciones de Policía Judicial, la noticia de un hecho constitutivo de delito. • Requisitos formales La denuncia no requiere ningún requisito especial fuera de la transmisión de la “notitia criminis”, por un lado, y la identificación y ratificación del denunciante, por otro. Las denuncias podrán ser verbales o escritas y se presentarán de un modo personal o por medio de un mandatario con poder especial. La denuncia verbal exige la ratificación del denunciante ante la autoridad, quien extenderá la oportuna diligencia, constatando su identidad mediante la exhibición del Documento Nacional de Identidad o Pasaporte. La denuncia escrita, por el contrario, puede presentarse personalmente o a través de procurador “con poder especial”. • El denunciante Normalmente será el director de la agencia bancaria la persona encargada de interponer la denuncia. Pero es preciso tener en cuenta que: - El denunciante debe tener poder suficiente para actuar en representación de la entidad bancaria. Este requisito es muy importante y necesario para que, en el momento procesal que corresponda, pueda constituirse como parte en el proceso y renunciar, o no, a la reparación del daño y a la indemnización por los perjuicios causados. - El denunciante, aunque no es imprescindible, sí es conveniente que esté acompañado por personal de la Asesoría Jurídica o de Seguridad durante la presentación de la denuncia. - Se presentará la denuncia lo antes posible, señalando las principales características del hecho y cualquier otro dato que permita identificar a los delincuentes. En todo caso, de haberse violentado un determinado número de cajas de seguridad, se indicará el número de ellas, pero no se hará mención ni de los arrendatarios ni de la estimación de la cuantía de los daños aparentemente sufridos.

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- Se hará constar en la declaración una descripción sumaria de las medidas de seguridad existentes en la agencia bancaria. Habitualmente, la denuncia se suele presentar una vez finalizadas las diligencias policiales.

Manual de Procedimientos de Seguridad El Manual de Procedimientos de Seguridad es un documento que tiene por objeto recoger los procedimientos de actuación por los que se han de regir todo el personal de la entidad, tanto en situaciones de normalidad como en caso de emergencia. Sirve de esquema funcional y de herramienta básica de prevención y de respuesta ante las incidencias que puedan provenir de la potencial o real materialización de todos y cada uno de los riesgos y amenazas evaluados y tomados en consideración. En este sentido, dentro del planteamiento referido, generalmente se elaboran procedimientos para las siguientes áreas de riesgos o situaciones:

- Control de accesos de personas. - Control de accesos de vehículos. - Vigilancia y protección de bienes. - Gestión del centro de control. - Amenaza de colocación de artefactos explosivos. - Rondas de vigilancia. - Control de llaves. - Objetos perdidos. - Falsas alarmas por activación de sensores. - Actuación ante hurtos. - Actuación ante robos. - Actuación ante atracos. - Actuación ante acciones vandálicas. - Actuación en registros y cacheos. - Actuación en caso de incendio. - Actuación en caso de accidentes.

Por otro lado, desde el punto de vista funcional de la Organización de Seguridad, se establecen procedimientos para las siguientes operaciones o situaciones: - Mantenimiento de equipos y sistemas de seguridad contra actos antisociales. - Mantenimiento de equipos y sistemas de seguridad contra incendios. - Servicios auxiliares de vigilancia e investigación. - Selección de personal de seguridad. - Selección de empresas de seguridad. - Contratación de pólizas de seguro.


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El Manual de Procedimientos debe ser de obligado conocimiento y cumplimiento por todo el personal de la entidad bancaria, en la parte que a cada uno le afecte. Igualmente, los procedimientos deben tener siempre presente la inclusión de normas de actuación y comportamiento para el personal que no perteneciendo a la plantilla se encuentra en la agencia en el momento de presentarse una emergencia. Uno de los problemas que se suele presentar con frecuencia es la falta de actualización del Manual de Procedimientos. La actualización del manual es aconsejable que se realice cada año, si antes no surge alguna circunstancia que puede afectar substancialmente tanto a la seguridad como a los propios procedimientos. La responsabilidad de la supervisión y actualización del Manual de Procedimientos corresponde al Director de Seguridad de la entidad bancaria. Por último, todo planteamiento de redacción e implantación del Manual de Procedimientos de Seguridad, se deberá realizar bajo una serie de bases instrumentales que permitan mantener el esquema aprobado previamente y perfectamente ajustado a la política estratégica comercial, de calidad y de seguridad de la entidad bancaria. Obviamente, para la elaboración de los Procedimientos Operativos de Seguridad se ha de tener especialmente en cuenta la normativa legal y técnica que en cada momento se encuentre en vigor.

7.5. Matrices. Medidas relacionadas con riesgos

RIESGOS ANTISOCIALES/INCENDIOS SERVICIOS DE SEGURIDAD

Atraco/robo

Hurto

Fraude/estafa

Falsificación moneda/ cheques



Incendio Manipulación provocado de datos

Tráfico/ consumo de drogas

Agresiones sexuales

Procedimientos operativos Control de accesos Vigilancia y protección de bienes Custodia de valores Instalación y mantenimien. de sistemas Gestión del centro de control Recepción y control de alarmas Custodia de llaves Actuación en caso de robo/atraco Actuación en caso de detec. de fraude Actuaciones en caso de incendio Procedimientos de investigación Protección de personalidades Servicios de rondas y acuda Selección de personal Selección de empresas de seguridad Colab. con Fuerzas y Cuerpos de Seguridad Auditorías de seguridad

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CAPITULO 8

8 PLANES DE SEGURIDAD

• Plan Director de Seguridad - Plan de Protección Contra Incendios. - Plan de Seguridad Contra Actos Antisociales. - Plan de Prevención de Riesgos Laborales. - Plan de Protección de la Información. - Plan de Conservación y Mantenimiento.


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8. PLANES DE SEGURIDAD

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8.1 PLAN DIRECTOR DE SEGURIDAD 8.2 PLAN DE PROTECCION CONTRA INCENDIOS • Análisis y Evaluación del Riesgo • Medios de protección • Plan de Emergencia y Evacuación • Implantación 8.3 PLAN DE SEGURIDAD CONTRA ACTOS ANTISOCIALES • Análisis de riesgos y amenazas • Medios de protección • Manuales de Procedimiento 8.4 PLAN DE PREVENCION DE RIESGOS LABORALES • Evaluación del Riesgo • Planificación y organización de la actividad preventiva • Controles periódicos 8.5 PLAN DE PROTECCION DE LA INFORMACION • Medios de protección • Recursos humanos • Medidas organizativas • Plan de Seguridad Informática 8.6 PLAN DE CONSERVACION Y MANTENIMIENTO • Programa de mantenimiento • Obligaciones legislativas

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8 PLANES DE SEGURIDAD Una vez analizados y evaluados los riesgos, determinadas las medidas de protección, asignados los recursos humanos y establecidas las medidas organizativas de prevención de los riesgos, se hace necesario plasmar todo el conjunto en una serie de documentos que servirán como texto de referencia y consulta para la sistematización de los procedimientos de seguridad. Estos documentos darán respuesta a todas las cuestiones planteadas en el ámbito de la seguridad bancaria, garantizando, de este modo, la reducción del recurso de la improvisación, previendo los problemas y aportando las soluciones de forma automatizada. Del mismo modo, estos documentos cumplirán unas funciones paralelas de información y formación del personal de seguridad y, por tanto, deberán adecuar permanentemente sus contenidos según evolucionen los estados de inseguridad. En este capítulo trataremos y definiremos los diversos planes de seguridad en sus diferentes aplicaciones.

✔

Plan de Operaciones

✔

Plan de Protección Contra Incendios

✔

Plan de Seguridad Contra Actos Antisociales

✔

Plan de Prevención de Riesgos Laborales

✔

Plan de Protección de la Información

✔

Plan de Conservación y Mantenimiento

Para ello, comenzaremos definiendo el plan matriz del que parten todos ellos: el Plan Director de Seguridad.

8.1. Plan Director de Seguridad

El Plan Director de Seguridad es el documento por el que se rigen todos los planes de seguridad de una empresa, organismo o instalación. Tiene por objeto coordinar los esfuerzos, asignar responsabilidades y cometidos, así como determinar los recursos humanos y materiales necesarios para la elaboración, desarrollo e implantación de los diversos planes de seguridad, a fin de hacer frente a los riesgos y amenazas que afecten a las diferentes áreas que conforman una entidad bancaria.


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Igualmente, establece las directrices básicas que permiten la elaboración y el desarrollo de cada uno de los planes específicos de seguridad. Gráficamente se puede establecer:

Planes que componen el Plan Director de Seguridad

PLAN DE SEGURIDAD Plan de Operaciones

Plan de Prevención de Riesgos Laborales

Plan de Protección Contra Incendios


Plan de Seguridad Contra Actos Antisociales

Plan de Conservación y Mantenimiento

Plan de Operaciones. Documento que tiene por objeto regular y coordinar las operaciones y funcionamiento de la entidad bancaria. En él se especifica cómo se va a realizar el tráfico bancario y los procedimientos a seguir para el desarrollo de la actividad financiera. Como el Plan de Operaciones es desarrollado particularmente para cada entidad, oficina y agencia bancaria, no se profundizará en él, pero sí se le incluye en el Plan Director de Seguridad, porque, por definición, cualquier transacción efectuada como parte del desarrollo de la actividad bancaria conlleva implícitamente una operativa de seguridad.

Plan de Protección Contra Incendios. Documento que recoge el conjunto de los medios y medidas destinados a la prevención, protección y lucha contra incendios, así como los procedimientos que garanticen la evacuación y la intervención inmediata frente a este tipo de siniestro. Plan de Seguridad Contra Actos Antisociales. Documento que tiene por objeto la organización de la protección de las personas y de los bienes contra los riesgos derivados de actos antisociales, asignando responsabilidades y cometidos al personal de seguridad, estableciendo procedimientos y organizando las medidas de intervención y reacción correspondientes. Plan de Prevención de Riesgos Laborales. Documento que tiene por objeto promover la seguridad y la salud de los trabajadores mediante la aplicación de medidas y el desarrollo de las actividades necesarias para la prevención de riesgos derivados del trabajo. Plan de Protección de la Información. Documento que recoge el conjunto de acciones destinadas a evitar que las personas o entidades no autorizadas puedan tener acceso a la información clasificada, independientemente de su tratamiento, y que las autorizadas la utilicen inadecuadamente. Este documento recoge a su vez el Plan de Seguridad Informática.

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PLANES DE SEGURIDAD

Plan de Conservación y Mantenimiento. Documento que tiene por objeto recoger las operaciones de mantenimiento de los equipos y sistemas de seguridad para asegurar que en todo momento se encuentran en perfectas condiciones de funcionamiento y operatividad y pueden cumplir con su función preventiva y protectora.

8.2. Plan de Protección Contra Incendios Como se ha indicado anteriormente, el Plan de Protección Contra Incendios es un documento que recoge el conjunto de los medios y medidas de seguridad destinados a la prevención, protección y lucha contra incendios, así como los procedimientos que garanticen la evacuación y la intervención inmediata frente a este tipo de siniestro. Por tanto, en el Plan de Protección Contra Incendios se deben incluir los procedimientos de actuación frente a situaciones que alteren el normal transcurso de la actividad bancaria, bien sean producidas por actividades antisociales, actividades técnicas o laborales, o aquellos otros cuya consecuencia sea un incendio. Para su desarrollo, se toma como base el documento que parece más adecuado y completo para este tipo de riesgo: el Manual de Autoprotección. En España, el Plan de Protección Contra Incendios deberá constar de una serie de epígrafes, como son:

• Análisis y Evaluación del Riesgo • Medios de Protección • Plan de Emergencia y Evacuación • Implantación

Análisis y Evaluación del Riesgo Este documento recoge los datos necesarios para conocer el nivel de riesgo de los edificios singulares y de cada agencia bancaria en general, analizándolos y evaluándolos mediante algunos de los métodos más habituales: Gretener, Proust, Factores α, Factores K, Mósler, etcétera. Tanto desde el punto de vista preventivo como paliativo es fundamental conocer los factores y los elementos determinantes de las emergencias y los siniestros. Sólo el conocimiento detallado y minucioso de cómo es el edificio o agencia y qué contiene permite, primero, evitar las causas de riesgo y, segundo, mitigar los efectos, en caso de producirse. Este capítulo está orientado a facilitar a los responsables de Seguridad de las entidades bancarias la labor de analizar los riesgos, previa confección de un mapa de riesgos que afectan a cada uno de los edificios y agencias, procediendo a una evaluación de los mismos, para posteriormente conformar todos estos datos de una forma descriptiva.


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Las acciones, por tanto, estarán encaminadas a valorar qué instalaciones están o pueden estar comprometiendo la seguridad del edificio o local. Aunque, en base a estadísticas recientes, los incendios no representan el mayor número de siniestros en la actividad bancaria, sin embargo, sí requieren de la urgente adopción de medidas de protección. La elaboración del mapa de riesgos y su evaluación estarán prácticamente enfocadas hacia el comportamiento de las instalaciones ante este tipo de siniestro. Esto no supone que en el edificio o local no se deban valorar igualmente otros factores de riesgo, como pueden ser puntos vulnerables en su seguridad, deficientes instalaciones, cortes de energía, etcétera. Este documento ha de contener y desarrollar los epígrafes siguientes:

Mapa de riesgos. Emplazamiento de la agencia bancaria o edificio singular. Condiciones de la edificación respecto a la evacuación. Causas de incendio. Localización física de las diversas áreas dentro del edificio. Evaluación del riesgo. Planos de situación y emplazamiento.

• Mapa de riesgos Se deberán incluir en este apartado aquellos riesgos que pueden ocasionar un siniestro difícil e imprevisible, para cuyo control será necesario el desarrollo de unas acciones extraordinarias. Por tanto, no son objeto de este plan aquellos riesgos denominados “laborales”, derivados de la actividad ordinaria de los trabajadores, aunque sean importantes en sí mismos. • Emplazamiento de la agencia bancaria o edificio singular En primer lugar, el Departamento de Seguridad analizará el emplazamiento del edificio o agencia bancaria respecto a su entorno, debiendo tener en cuenta: - Descripción general de los edificios que lo componen. - Emplazamiento y entorno. - Vías de acceso y comunicación.

Descripción general del edificio. Se describirá de forma individualizada y de conjunto dónde está construido físicamente, así como cuáles son las características más destacadas del edificio y de la zona: número de edificios y sus conexiones, dimensiones del recinto, año de edificación, superficie de los locales, modificaciones en la estructura y otras modificaciones que no afecten a la arquitectura general del local, características de las estructuras y forjados, medianerías y fachadas, tipo de materiales con que están construidos y grado de seguridad de los mismos, así como resistencia al fuego de cubiertas, fachadas, techos, suelos, tabiquería, conducciones eléctricas, etcétera.

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PLANES DE SEGURIDAD

Emplazamiento y entorno. Se destacarán aquí: el emplazamiento, es decir, si se encuentra situado en núcleo urbano, o en las afueras de una ciudad; entorno próximo, considerando la existencia de industrias o establecimientos dedicados a actividades que pueden suponer algún riesgo adicional; las calles o carreteras que lo circundan y le dan acceso; y el tamaño y las dimensiones de las vías circundantes. Vías de acceso y comunicación. Este aspecto reviste particular importancia, tanto por lo que respecta a la seguridad interior del edificio o local, como a la llegada de medios desde el exterior. El control de los accesos al inmueble es un tema preocupante y que tiene una incidencia prácticamente general, sobre todo, en las grandes ciudades o aquéllas con mal diseño urbanístico. Los aparcamientos, tanto públicos como privados, deben ser objeto de un planteamiento general, y de alternativas a corto y medio plazo. • Condicionantes de la edificación respecto a la evacuación En este apartado se deberá describir y analizar pormenorizadamente las vías internas de evacuación, tanto horizontales (pasillos, puertas interiores, esclusas, recintos protegidos, etc.) como verticales (núcleos de escalera, rampas, etc.), así como las salidas de evacuación existentes. Otros aspectos fundamentales que hay que considerar y valorar con total objetividad son: la anchura de las vías horizontales y verticales de evacuación, su capacidad de flujo, los recorridos máximos de evacuación desde todo origen de evacuación hasta alguna salida, y el número de vías alternativas de evacuación y de salidas. • Causas de incendio El riesgo de que se produzca un incendio en un edificio singular o local sede de una agencia bancaria, hay que considerarlo como medio, si bien, las posibilidades de controlarlo son múltiples, por lo que es fundamental conocer de antemano dónde están los riesgos, cómo prevenirlos y cómo actuar si se produce el siniestro. Aunque las causas de incendio son ampliamente conocidas, no está de más tener presentes las más habituales: existencia de multiplicidad de instalaciones y equipamientos eléctricos y electrónicos, así como el posible mantenimiento deficiente de alguno de ellos; instalaciones eléctricas de uso privado, no controladas; sobrecarga en las instalaciones eléctricas; restos de cigarrillos en lugares inadecuados; acumulación de papeles y residuos en zonas inapropiadas; realización imprudente de labores de reparación y mantenimiento; utilización inadecuada de los conductos de las instalaciones; fallos de maquinaria e iluminación; y accidentes o imprudencias de empleados y clientes. • Localización física de las diversas áreas dentro del edificio Es también conocido que hay determinadas áreas o unidades del edificio que por su localización o por su actividad tienen más riesgo de incendio, y está comprobado que las causas que originan los incendios se producen con mayor frecuencia en ciertas zonas como: áreas administrativas o de atención al cliente: 55 por ciento, servicios técnicos generales: 20 por ciento, y archivos y almacenes: 10 por ciento. Asimismo, debe tenerse en cuenta que la mayoría de los incendios se producen preferentemente en lugares que suspenden su actividad durante determinadas horas o en días festivos, o en lugares deshabitados y con equipos en funcionamiento, por lo que estas circunstancias merecen especial atención. • Evaluación del riesgo Una vez descrito el riesgo de incendio o de otra contingencia, dependiendo de la situación del edificio o agencia bancaria, se procederá a la evaluación del mismo en cada área, graduándose en nivel bajo, medio o alto, en función de la actividad, la situación, la ocupación, etcétera.

Metodología de la evaluación del riesgo. El Departamento de Seguridad evaluará cada una de las áreas del


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edificio, especialmente las consideradas de riesgo. Se recomienda realizar una labor descriptiva, planta por planta, dependencia por dependencia, indicando los servicios y unidades que la ocupan y el contenido de las instalaciones. Igualmente, el número de ocupantes del edificio o de la agencia bancaria debe ser calculado por plantas y/o por áreas, considerándose su número en función de la existencia de los turnos de mañana, tarde o noche, y la posibilidad de día laborable o festivo. La referencia sobre el número de personal empleado debe hacerse conforme a los mismos turnos. El índice de ocupación será también tenido en cuenta para este cálculo. Además de la descripción general por plantas, se procederá a otra más minuciosa de las áreas, unidades o instalaciones señaladas como de mayor riesgo.

Fines de la evaluación del riesgo. La finalidad principal de este apartado es el conocimiento de las áreas de riesgo específico dentro del edificio o de la agencia que, por otro lado, deberán quedar señalizadas en los correspondientes planos del recinto. • Planos de situación y emplazamiento Conforme determina la normativa en vigor, una vez recopilada la información y evaluado el riesgo, se señalará gráficamente en los planos del edificio, utilizándose los símbolos correspondientes a las normas vigentes. Los planos contendrán las siguientes indicaciones: hidrantes y bocas de incendio en la vía pública, dentro de un radio de 50 m en torno al edificio; edificios y riesgos especiales, dentro de un radio de 100 m, u otros que por sus características se consideren mencionables; emplazamiento de la finca con respecto a las vías públicas o particulares que delimiten la manzana en que se sitúa, anotando la distancia de los edificios a ejes de vía pública y anchura de ésta; altura máxima de las edificaciones, con expresión del número de plantas; orientación Norte-Sur; y ubicación de locales de alto riesgo.

Medios de protección En este documento se especifican tanto los medios materiales como los recursos humanos disponibles y necesarios para prevenir el riesgo de incendio.

Medios materiales. Recursos Humanos.

Dentro del ámbito de un edificio singular, mayormente administrativo, es de particular importancia (no tanto en las agencias bancarias), la señalización para la evacuación y la correcta instalación de extintores y bocas de incendio equipadas (BIE). En los edificios o sucursales que se vayan a construir o a remodelar, el mayor énfasis de los medios de protección debe ponerse en las condiciones de diseño, en la configuración de sectores de incendio, en los materiales de construcción y en el dimensionamiento de las vías de evacuación, teniendo en cuenta que, conforme a las normas y legislación en vigor, los medios de protección incluidos en ellas son de obligado cumplimiento, tanto cuando el edificio o local es de nueva construcción como cuando se produce una remodelación del mismo.

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PLANES DE SEGURIDAD

• Medios materiales El Departamento de Seguridad de la entidad bancaria realizará un inventario de los medios de protección con que cuenta el edificio o local, así como su situación espacial. La no existencia de todos los medios de protección que se señalan en este capítulo no significa que necesariamente hayan de incorporarse, ya que pueden existir alternativas a los mismos. Sin embargo, sí es preciso es que el Director de Seguridad conozca los medios de los que dispone y si existen carencias tan significativas que puedan comprometer la adecuada respuesta en un momento dado.

Tipos de medios técnicos. Los medios técnicos para la protección contra incendios se articulan en tres grandes grupos ya expresados en el capítulo correspondiente a los sistemas y tecnologías: - Medios y sistemas de protección pasiva. Comprende el conjunto de elementos, dispositivos y características estructurales y de compartimentación del edificio, tendentes a reducir o eliminar las pérdidas y daños producidos por el fuego, impidiendo que éste se propague. - Medios y sistemas de protección activa. Comprende el conjunto de elementos, equipos y sistemas que, utilizando dispositivos eléctricos y/o electrónicos, son capaces de realizar y controlar funciones tales como: detectar, comunicar y/o registrar. El objetivo fundamental de los medios de protección activa es el de descubrir el foco del incendio en el espacio de tiempo más breve posible y dar la alarma. - Equipos y sistemas de extinción. Comprende el conjunto de elementos, equipos y sistemas dispuestos permanentemente para la lucha contra el fuego. El objetivo de los sistemas de extinción es el de oponerse de un modo inmediato a cualquier fuego accidental o provocado que se pueda producir. • Recursos humanos Los recursos humanos constituyen el factor más determinante en el éxito de la protección contra incendios, siendo indispensable alcanzar el nivel adecuado en cuanto a organización, formación y operatividad. En este documento se establecen los criterios y soluciones adoptados en relación con la organización y la formación del personal designado para la lucha contra incendios, mientras que la operativa queda definida en el próximo documento, Plan de Emergencia y Evacuación.

Plan de Emergencia y Evacuación Este documento comprende la organización de los medios humanos y materiales disponibles para la prevención específica del riesgo de incendios y para garantizar la evacuación y la intervención inmediata. El Plan de Emergencia y Evacuación es el documento que alcanza una mayor trascendencia y complejidad debido a que en los otros documentos se reflejan los datos de los elementos existentes, fáciles en su mayoría de describir e inventariar, mientras que este Plan ha de ser diseñado, pensado y elaborado a medida del edificio que ocupa cada entidad, sus ocupantes y su actividad. El Plan de Emergencia y Evacuación estructura, ordena y organiza al personal en equipos de emergencia que desarrollan su cometido cuando la situación lo requiere. Por tanto, este documento se configura como el conjunto de disposiciones ordenadas y consignas por las cuales se debe regir el personal, en el supuesto de que se produzca un siniestro en el edificio o local donde está situada la agencia bancaria o edificio singular. El objetivo final debe ser minimizar en lo posible los daños a los clientes, al personal empleado y a las propias instalaciones.


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El esquema básico del Plan de Emergencia y Evacuación está constituido por:

Características del Plan. Clasificación y definición de las emergencias.

• Características del Plan Para que un Plan de Emergencia y Evacuación sea eficaz debe haber sido previamente diseñado de forma pormenorizada para cada puesto de trabajo, de tal forma que cada empleado sepa de antemano lo que debe de hacer ante una determinada situación, evitando en lo posible la improvisación. Es fundamental el papel que el personal del edificio singular, y de la agencia bancaria, en menor medida, ha de jugar ante este tipo de situaciones, ya que, además de actuar coordinadamente y ejecutar una misión determinada con arreglo a lo que indique el Plan de Emergencia, ha de transmitir seguridad y tranquilidad a los clientes y visitantes. En consecuencia, cada Plan de Emergencia y Evacuación contemplará la actuación específica de cada uno de los trabajadores, que deben quedar englobadas en el conjunto de acciones coordinadas por los equipos de emergencia. En el caso de las agencias bancarias, por sus reducidas dimensiones y limitado personal, las acciones se centrarán en la formación general de los trabajadores y en la formación específica de uno o dos empleados por oficina para una primera intervención. Los equipos de emergencia a implantar, sobre todo en los grandes edificios singulares, estarán constituidos por el conjunto de personas especialmente entrenadas y organizadas para la prevención y actuación en caso de siniestro dentro del edificio o local. Para ello las personas que integran estos equipos deberán:

- Estar informados del riesgo particular y general del lugar donde desarrollen su actividad. - Estar informados convenientemente según el papel a desarrollar. La formación irá desde el conocimiento por todo el personal del manejo de un extintor, a la instrucción más concreta de un número reducido de trabajadores (según las dimensiones del edificio o agencia) para resolver determinados siniestros, grupo en el que podría recaer el detectar las anomalías provocadoras de siniestros. - Conocer los medios materiales de protección a su alcance, así como su utilización y manejo. - Conocer las acciones que debe realizar, que serán: primero dar la alarma y posteriormente, luchar contra el siniestro (fuego, derrumbamiento, etcétera).

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PLANES DE SEGURIDAD

En el esquema siguiente se articulan los equipos de emergencia y evacuación y se contemplan sus misiones más características.

• PREPARAR EQUIPO DE ALARMA Y EVACUACION (E.A.E.)

Y DIRIGIR LA

EVACUACION

• CONTROL DE AUSENCIAS

EN EL

PUNTO DE REUNION

PERSONAL DE EMERGENCIAS

EQUIPO DE PRIMEROS AUXILIOS (E.P.A.)

• E VACUAR HERIDOS • CONOCER E INFORMAR AL J.I.

EQUIPOS DE PRIMERA INTERVENCION (E.P.I.)

• PREVENCION Y

EQUIPOS DE SEGUNDA INTERVENCION (E.S.I.)

JEFE DE INTERVENCION (J.I.)

DE LAS BAJAS Y HOSPITALIZADOS

ATAQUE A

CONATOS DE INCENDIO

• APOYO AL E.S.I.

• • • •

CONTROLAR EMERGENCIAS APOYAR AL E.P.I INFORMAR AL J.I. COLABORAR CON BOMBEROS

• V ALORAR LA EMERGENCIA • DIRIGIR LOS EQUIPOS • COLABORAR CON AYUDAS EXTERNAS

• INFORMAR AL J.E. • DIRIGIR LAS JEFE DE EMERGENCIA (J.E.)

ACCIONES EN SU

CONJUNTO

• SOLICITAR APOYO EXTERNO • INFORMAR A LOS MEDIOS DE COMUNICACION SOCIAL

Equipo de Alarma y Evacuación (E.A.E.). Es un conjunto de personas que tienen por objeto asegurar la evacuación total y ordenada de su sector, garantizando que con anterioridad se ha dado la alarma.


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Para ello deberán: - Avisar a las personas que se encuentren en un sector de evacuación. - Dirigir a las personas por las vías de evacuación del modo más rápido y ordenado posible. - Comprobar que no existen personas rezagadas o perdidas. - Impedir que alguna persona retroceda o penetre en una zona ya evacuada.

Equipo de Primeros Auxilios (E.P.A.). Es un conjunto de personas cuya función principal es la de proporcionar atención médica inmediata a los heridos que se produzcan durante una emergencia. Para ello deberán: - Establecer una prioridad de las evacuaciones en función de la gravedad de los heridos. - Atender a los heridos que presenten un cuadro de mayor gravedad. - Coordinar los servicios sanitarios del centro con los de apoyo exterior. - Conocer en todo momento el número de personas evacuadas a hospitales a fin de informar al Jefe de Emergencia (J.E.).

Equipos de Primera Intervención (E.P.I.). Como su propio nombre indica, es aquél que tiene por misión actuar inmediatamente en el lugar donde se ha producido una emergencia, al objeto de controlarla, reduciéndola o anulándola. Los E.P.I. normalmente actuarán por parejas, debiendo conocer las técnicas de actuación con los medios técnicos de extinción de incendios disponibles. El número integrante de los E.P.I. estará en consonancia con la estructura y complejidad del edificio o local.

Equipos de Segunda Intervención (E.S.I.). La función de los E.S.I. es la de complementar las acciones de los E.P.I., actuando cuando la emergencia no puede ser controlada por éstos. Sus conocimientos abarcan todas las técnicas de empleo de los equipos de extinción y lucha contra incendios.

Jefe de Intervención (J.I.). El Jefe de Intervención es el responsable de dirigir y coordinar a los equipos de intervención interior, colabora con los equipos de apoyo exterior y valora la gravedad de la emergencia informando constantemente de las evoluciones que se produzcan al Jefe de Emergencia. Jefe de Emergencia (J.E.). Es el máximo responsable del desarrollo de la evacuación en una emergencia. Solicita si es preciso ayudas del exterior y se convierte en el interlocutor válido del edificio o sucursal respecto a los medios de comunicación. No obstante, pese a la conformación de los equipos de emergencia, conviene recordar que, según la legislación vigente, todos los trabajadores están obligados a participar en los Planes de Emergencia y Evacuación de su centro de trabajo, obligación que es extensible a todos los ciudadanos. Evidentemente, en las sucursales bancarias, por su reducido tamaño y con un reducido número de empleados, no se articulan los equipos de emergencia, sino que se suele designar a una persona como responsable de emergencias.

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PLANES DE SEGURIDAD

Por otro lado, hay que indicar que la organización de los equipos de emergencia no tiene por objeto sustituir a los servicios públicos (Bomberos, Policía, Protección Civil, etc.), sino solamente tomar las medidas más inmediatas hasta que lleguen los mismos.

Comisión de Emergencias. Además de los seis grupos en los que se articulan los equipos de emergencias, de los que hemos hablado anteriormente, en los grandes complejos industriales y financieros se suele establecer una Comisión de Emergencias con el fin de dar rápida respuesta a un buen número de emergencias: incendios, inundaciones, accidentes, terremotos, cortes de fluido eléctrico, etcétera. La Comisión de Emergencias suele ser de nivel inferior al Gabinete de Crisis, aunque en determinadas organizaciones tienden a confundirse. Suelen estar constituidas por un conjunto de expertos designados (Director de Seguridad, Jefe de Emergencia, Jefe de Servicios Generales y personal asesor técnico). Su función es la de prevenir, coordinar y controlar las medidas y medios de seguridad necesarios para dar respuesta a toda situación de emergencia. Los trabajos a realizar por la Comisión de Emergencia se compartimentarán en áreas, según el perfil de sus integrantes, coordinado por el presidente de la comisión y fijándose un esquema de trabajo conforme a las consignas establecidas, con un cronograma de elaboración de tareas. Es muy recomendable que en la elaboración del Plan de Protección Contra Incendios de una entidad bancaria participen otras entidades, organismos e instituciones locales y autonómicas con especial relevancia y responsabilidad en la intervención y resolución de emergencias. De este modo, dependiendo del tipo de siniestro, se debe contar con la participación de instituciones tales como Bomberos, Protección Civil, servicios sanitarios, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, etc., haciéndoles partícipes de la elaboración del Plan o recogiendo sus impresiones y sugerencias. • Clasificación y definición de las emergencias La clasificación de las emergencias puede ser una cuestión de difícil definición en la práctica, debiendo valorar y considerar distintos factores, como:

- Lugar donde se ha producido, teniéndose en cuenta el nivel de peligrosidad. - Número de personal disponible en el e dificio o local. - Número de clientes y personal en el área. - Día o turno de trabajo en el que se desarrolle.

Como se ha dicho anteriormente, es difícil definir rigurosamente las emergencias antes señaladas, en primer lugar, por la subjetividad de las personas al catalogarlas y, en segundo lugar, porque un accidente, que en origen puede ser sólo una emergencia parcial o controlada, por múltiples e imprevisibles factores puede pasar a ser una emergencia general. En todo caso, parece oportuno dar unas definiciones que permitan normalizar y delimitar actuaciones dentro de lo posible. En la página siguiente se muestra, esquemáticamente, la clasificación de las emergencias según la gravedad del suceso.


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CLASIFICACION DE LAS EMERGENCIAS

CONATO DE EMERGENCIA

EMERGENCIA PARCIAL

EMERGENCIA GENERAL

Conato de emergencia. Es el accidente o posibilidad de riesgo que puede ser valorado, controlado y dominado de forma sencilla y rápida por el personal y medios del propio edificio o local. Emergencia parcial. Es el incidente o accidente que, para ser dominado, requiere la actuación de los equipos especiales del edificio y medios auxiliares y complementarios de los servicios públicos (Bomberos, Policía, sanitarios, etcétera). Para ser tal, los efectos de la emergencia parcial quedarán limitados a un área o zona fácilmente controlada que previsiblemente no afectarán a otras colindantes.

Emergencia general. Es el incidente o accidente que precisa de la actuación de todos los equipos y medios de protección del edificio y de la ayuda exterior. Tanto la emergencia general como la emergencia parcial comportarán la evacuación del edificio con carácter general.

Implantación Este documento contempla los aspectos generales de la organización y de las responsabilidades. Se establecen en él las acciones pertinentes para la divulgación general del Plan al personal y a los clientes y se programa la evaluación y verificación del Plan, así como su revisión y actualización periódica, el mantenimiento de los medios y sistemas de protección contra incendios y la formación específica del personal en el resto de los riesgos. Se establecerá el siguiente programa de implantación: - Redacción, realización y divulgación de consignas de prevención y actuación para el personal en general. - Confección de planos “Vd está aquí”. - Redacción, realización y divulgación de consignas de prevención y actuación para los equipos de emergencia. - Reuniones informativas y de mentalización con el personal, proyectando, a ser posible, alguna película de un siniestro en un edificio o actividad similar. ……

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…… - Selección, formación y adiestramiento de los componentes de los equipos de emergencia, que serán preferentemente voluntarios y no remunerados económicamente.

• Mantenimiento del Plan de Protección Contra Incendios Finalmente, para que el Plan de Protección Contra Incendios implantado no deje de ser operativo, es necesario que se establezca un calendario de mantenimiento del mismo, que recoja los siguientes puntos:

- Periodicidad y programas de cursos. - Mantenimiento de instalaciones de protección contra incendios. - Inspecciones periódicas por parte de las personas con mayor responsabilidad en el Plan. - Realización de simulacros de emergencia con evacuación, como mínimo con periodicidad anual, sin perjuicio de realizar otros simulacros, con o sin evacuaciones parciales, ensayando diferentes grados de gravedad de la emergencia.


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8.3. Plan de Seguridad Contra Actos Antisociales El Plan de Seguridad Contra Actos Antisociales es el documento donde se recogen los procedimientos operativos de actuación frente a situaciones que alteren el normal transcurso de la actividad bancaria producidas por actividades antisociales. El Plan de Seguridad Contra Actos Antisociales se articula del siguiente modo:

PLAN DE SEGURIDAD CONTRA ACTOS ANTISOCIALES

ANALISIS DE RIESGOS Y AMENAZAS

- Estudio de la zona. - Estudio de los edificios. - Estudio del perímetro. - Estudio del entorno: vías y estacionamientos. - Análisis de amenazas y vulnerabilidades. - Determinación de riesgos. - Evaluación de riesgos.

MANUALES DE PROCEDIMIENTO

MEDIOS DE PROTECCION

- Recursos técnicos - Recursos humanos. - Obligaciones legislativas.

- Actuación en caso de atraco. - Actuación en caso de robo. - Actuación en caso de amenaza de bomba. - Actuación en caso de incidentes con artefactos explosivos. - Actuación en caso de detección de fraude o estafa. - Actuación en caso de secuestro.

Este Plan de Seguridad Contra Actos Antisociales deberá contener los epígrafes: ANALISIS DE RIESGOS Y AMENAZAS


MANUALES DE PROCEDIMIENTO

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PLANES DE SEGURIDAD

Análisis de riesgos y amenazas Este epígrafe recoge los datos necesarios para conocer el nivel de riesgo que puede tener un edificio singular o local donde se ubique una agencia bancaria para analizarlos y evaluarlos. Por su sencillez de aplicación se recomienda para el análisis y evaluación de riesgos antisociales el método de Mósler, ya explicado en el capítulo 4. En este epígrafe se han de desarrollar:

Análisis del entorno. Emplazamiento del local sede de la agencia bancaria o edificio singular. Catálogo de riesgos antisociales.

• Análisis del entorno En primer lugar, el Departamento de Seguridad analizará, de forma general, las condiciones socioeconómicas del entorno donde está situado el edificio o agencia bancaria. Destacando: entorno sociocultural, nivel de delincuencia, y emplazamiento urbano, en la periferia o en pequeñas poblaciones. • Emplazamiento del local sede de la agencia bancaria o edificio singular En este apartado se describirá el conjunto arquitectónico en dónde está emplazado el edificio o agencia bancaria destacando: características específicas del edificio; número de edificios o locales que le son colindantes; año de edificación y remodelaciones; superficie de los locales; canalizaciones generales de telefonía, agua, conducciones eléctricas, alcantarillado; superficies colindantes subterráneas, sótanos, garajes, aparcamientos, metropolitano; y grado de seguridad de los elementos constructivos. • Catálogo de riesgos antisociales Este apartado contendrá la descripción cualitativa y cuantitativa de los riesgos de carácter antisocial que afectan a cada uno de los locales, detallando desde los métodos de falsificación hasta el análisis de la casuística de los procedimientos utilizados en los diferentes atracos y robos por butrón realizados en los últimos años. Por su importancia en términos de agresión contra la propiedad y los bienes custodiados, y en términos de imagen, cabe destacar especialmente: atraco, robo, fraude y agresión terrorista (colocación de artefactos explosivos y secuestro). No se incluye en este apartado el robo, la manipulación, la alteración o la destrucción de la información, por ser tratada en un plan de seguridad específico.

Medios de protección En este epígrafe se deben especificar tanto los recursos técnicos como los recursos humanos disponibles y necesarios para prevenir los riesgos antisociales, así como las obligaciones legislativas a este respecto.


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El contenido de este epígrafe ha de inventariar:

Recursos técnicos. Recursos humanos. Obligaciones legislativas. • Recursos técnicos Los medios técnicos para la protección contra actos antisociales se desglosan en dos grandes grupos ya expresados en el capítulo correspondiente a sistemas y tecnologías: - Medios y sistemas de protección pasiva. Comprende: esclusas de seguridad, cerraduras de seguridad, blindajes de protección, puertas acorazadas y blindadas, submostradores, cajas fuertes y armarios de seguridad, cámaras acorazadas y recintos protegidos, buzones permanentes, protección de cajeros automáticos y cajas de tránsito. - Medios y sistemas de protección activa. Comprende: equipos de control e identificación de personas, sistemas de detección, vigilancia por CCTV, pulsadores de emergencia y antiatraco, detección de moneda falsa y equipos de retardo y bloqueo. • Recursos humanos En este apartado se establecen los criterios y soluciones para la dotación, organización y formación del personal de seguridad. La operativa y procedimientos quedan definidos en los manuales de procedimientos para casos especiales. • Obligaciones legislativas En este apartado se deberá examinar si se cumplen las obligaciones legislativas sobre medidas de seguridad obligatorias para bancos, cajas y demás entidades de crédito que estén vigentes en cada momento.

Manuales de Procedimiento Este apartado de actuaciones frente a las agresiones antisociales debe ser parte de los Manuales de Procedimientos de Seguridad planteados en el capítulo de Medidas Organizativas. Se destaca aquí por su frecuencia e importancia en la actividad bancaria: el atraco, el robo, la amenaza de bomba, el fraude o estafa y el secuestro.

Actuaciones en caso de atraco. Actuaciones en caso de robo. Actuaciones en caso de amenaza de bomba. Actuaciones en caso de incidentes con artefactos explosivos. Actuaciones en caso de detección de fraude o estafa. Actuaciones en caso de secuestro.

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• Actuaciones en caso de atraco Generalmente, se denomina atraco a todo “robo a mano armada”. Aunque el Código Penal, al legislar sobre los delitos contra la propiedad, no utiliza la palabra atraco, este concepto viene recogido cuando habla del delito de “robo con violencia o intimidación a las personas”. Este delito lo vienen sufriendo con relativa frecuencia las agencias bancarias, como se puede comprobar en el cuadro de los atracos a entidades financieras del capítulo 2. Con el objetivo de reducir este tipo de riesgo o eliminarlo se implantan diferentes sistemas de seguridad y se establecen los criterios tendentes a prevenir y disuadir la comisión de esta clase de delitos.

Criterios de prevención. A continuación se indican una serie de medidas operativas para la prevención del atraco: - Todas las instalaciones de seguridad deben encontrarse permanentemente en perfecto estado de funcionamiento (sistemas de detección y alarma, sistemas de avisos, vigilancia por CCTV, esclusas, etcétera). - El personal de cada agencia debe conocer los sistemas de seguridad instalados, así como sus características y funcionamiento básico. - Las puertas de la agencia bancaria deberán permanecer cerradas en horas fuera de atención al público. - Los empleados deberán tomar precauciones tanto a la entrada como a la salida de la agencia. - En caso de comprobar la existencia de personas sospechosas en las inmediaciones de la agencia bancaria, deberán cerrar la puerta y notificarlo al personal de vigilancia y al Director de Seguridad. - El personal de la agencia deberá participar en cursillos de formación sobre las formas de actuar ante este tipo de sucesos. - El personal que se encuentre en el recinto de caja deberá poner en práctica las siguientes medidas: • Distribuir el efectivo retirado de la cámara o caja, entre la ventanilla y el submostrador, en la proporción que se encuentre establecida. • Cargar los dispositivos pinza-billetes. • Tener la puerta del recinto permanentemente cerrada. • Al finalizar la jornada, el recinto permanecerá cerrado y sin efectivo en él. - El director o apoderado deberá tratar el submostrador temporizado del modo siguiente: • Lo abrirá a primera hora para retirar las llaves de la cámara o caja fuerte que se custodian en él. • Lo cerrará y temporizará una vez depositado en él los fondos necesarios para el servicio de caja y las llaves de la cámara o caja fuerte. • Al finalizar la jornada, lo abrirá para trasladar el efectivo que contenga a la cámara o caja fuerte. Una vez hecho esto, depositará las llaves en el submostrador.

Normas de conducta durante el atraco. La experiencia ha demostrado que, en caso de producirse un atraco, conviene actuar del modo siguiente:

- No intentar frustrar el atraco. - No activar el sistema de alarma si ello va a suponer algún peligro para las personas que se encuentran en la oficina. - No hacer movimientos bruscos o sospechosos. - Obedecer las órdenes de los atracadores con la mayor calma posible. - No intentar desarmar al atracador o interrumpir su huida. - Observar su fisonomía y detalles. Si son varios centrarse en uno sólo. - Tratar de localizar el vehículo utilizado para huir y la dirección tomada, pero no intentar nunca su persecución.


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Normas de actuación después del atraco. - Pulsar la alarma e informar inmediatamente al Departamento de Seguridad y a la Policía. - Si hay algún herido, prestar auxilio y solicitar urgentemente ayuda médica. - Tratar de calmar a los clientes por si alguno sufre una crisis nerviosa. - Conservar las pruebas que pudieran haber dejado los delincuentes, no moviéndolas ni tocándolas. - Evitar discutir los detalles del atraco con otros compañeros, conservando cada cual sus propias observaciones para relatarlas a la Policía. - Evaluar las pérdidas y daños tanto de dinero efectivo como de otros valores. - Evitar facilitar información a los medios de comunicación social, ya que es el personal del Departamento de Seguridad el responsable de realizar los comunicados.

• Actuaciones en caso de robo El Código Penal, en su artículo 500, define a los reos de este delito como “aquéllos que, con ánimo de lucrar- se, se apoderan de las cosas muebles ajenas con violencia o intimidación en las personas, o empleando fuerza en las cosas”. Este delito queda consumado siempre que se haya producido daño a las personas, aun cuando no haya habido apropiación de los bienes y propiedad ajenos. El empleo de fuerza en las cosas, se puede realizar de dos formas diferentes: - Utilizando medios no violentos. Son aquéllos que no dañan la integridad del lugar donde se encuentra el bien que se trata de sustraer, por ejemplo: el escalamiento, el uso de llaves falsas, etcétera. - Utilizando medios violentos. Son aquéllos que implican la fractura exterior o interior del lugar donde se en-

cuentra el bien, como por ejemplo: la realización de un agujero en una pared, techo o suelo (butrón), fractura de puertas y ventanas, etcétera.

En este apartado vamos a intentar sistematizar los criterios de actuación en el caso de que el robo se haya producido. Esta actuación variará en función del lugar dónde se ha perpetrado el robo: cámara de compartimentos de alquiler y cámara acorazada, caja fuerte y cajero automático.

Cámara de compartimentos de alquiler. Cuando el ataque se produce en este tipo de cámara, el robo adquiere una gran relevancia al verse implicados directamente los clientes usuarios y por el deterioro que sufre la imagen de la propia entidad bancaria.

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Algunos criterios o disposiciones que pueden establecer las entidades bancarias cuando el atentado ocurre fuera de las horas de oficina son: Primer empleado que tiene conocimiento del suceso

- Impedirá la entrada de extraños a la agencia y mantendrá las puertas de acceso al exterior cerradas. - Prohibirá el acceso de cualquier persona no autorizada a la cámara siniestrada. - No tocará nada de lo que se encuentre en la agencia, ni moverá las cosas de lugar, excepto el teléfono, que lo utilizará para llamar al director de la agencia y al Departamento de Seguridad. - Los empleados que vayan llegando, guardarán el mismo comportamiento hasta que se les indique lo contrario. - Salvo que exista algún peligro para las personas, todos deberán permanecer en el interior de la agencia para recibir instrucciones del director.

Director de la oficina bancaria

- Pondrá el hecho en conocimiento de su superior y del Departamento de Seguridad, de quién recibirá instrucciones. - Comunicará el suceso a la Policía, ofreciendo la información que se solicite excepto la correspondiente a los clientes, cuyos datos son confidenciales. - Designará un empleado que, junto con la Policía, realizará el inventario de los objetos abandonados en la cámara. - Presentará la correspondiente denuncia del hecho, una vez concluidas las diligencias policiales. - Dará el correspondiente parte a la compañía aseguradora. - Si así lo aconseja el asesor jurídico, se procederá a levantar acta notarial de los daños sufridos. - Aleccionará al resto de empleados para que guarden la más absoluta reserva sobre las circunstancias del suceso. - Tomará las medidas pertinentes para mantener el servicio a los clientes. - Ante cualquier duda solicitará instrucciones de los representantes del Departamento de Seguridad.


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Departamento de Seguridad

- Dará instrucciones al director de la agencia. - Se pondrá a disposición de los funcionarios de la Policía Judicial. - Será el interlocutor con los medios de comunicación y proporcionará la versión oficial de los hechos. - Se encargará de informar y atender a los arrendatarios de las cajas de alquiler que se interesen por la situación de las mismas. - Un representante del Departamento de Seguridad y el director de la agencia acompañarán al agente de la compañía aseguradora en las visitas que éste realice a l área siniestrada. - Tomará las medidas pertinentes para garantizar la protección de los objetos y valores que aparezcan abandonados, salvo opinión en contra de la Policía o del juez.

Cámara acorazada, caja fuerte y cajero automático. El robo de efectivo o valores, cuando se producen en estos recintos custodiados, sólo afecta a la propia entidad bancaria, por ello, al ser considerados como incidencias internas, los criterios que se adoptan son algo más flexibles pero similares a los comentados en el caso anterior. • Actuaciones en caso de amenaza de bomba Se define la amenaza de bomba como la notificación al amenazado del propósito de causarle a él, a su familia o bienes, un mal en su persona, honra o propiedad.

El procedimiento más utilizado por delincuentes y terroristas para amenazar y, al mismo tiempo, avisar de la colocación de artefactos explosivos en las entidades bancarias, es la amenaza telefónica. La amenaza de bomba es uno de los riesgos que con mayor cuidado hay que analizar, por la gran incidencia que supone para el normal desarrollo de las actividades de una entidad bancaria. Aunque una entidad bancaria no se encuentre encuadrada directamente como objetivo terrorista, el Director de Seguridad debe tener contemplada la posibilidad de que acciones de este tipo puedan ser producidas o inducidas por dementes, personal resentido o, simplemente, “bromistas”. Los efectos potenciales que producen las amenazas de bomba recibidas por teléfono pueden ser desastrosos para la propia actividad de la entidad, aunque los efectos reales, en cuanto a cuantía de daños personales y materiales, sean reducidos, ya que permiten:

- Generación de terror y pánico. - Pérdida de confianza de empleados, usuario o clientes. - Desviación de la atención para cometer otros delitos. - Tensiones emocionales y fatiga psicológica del personal.

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Para el tratamiento de las amenazas de bomba, reales o no, es indispensable disponer de un programa de seguridad preventiva que ordene su gestión, en el que se recojan las instrucciones y los criterios de evaluación y control de las circunstancias, casos y riesgos potenciales que afecten al sistema, etcétera. Ya que la mayoría de las amenazas de bomba son realizadas a través de llamadas telefónicas, los receptores de las llamadas (centralitas o teléfonos directos) deben ser los que se aleccionen en los procedimientos que deben seguir. A continuación se indican una serie de recomendaciones e instrucciones de tipo general que se tendrán en cuenta en la recepción del aviso: - Comprobar y aclarar rápida y eficientemente el mensaje transmitido. - Informar con rapidez a las direcciones y a los niveles de responsabilidad establecidos: director de la agencia, director de Seguridad, etc., para que evalúe la amenaza y actúe en consecuencia. - Adoptar con serenidad y prudencia las medidas destinadas a proteger a las personas y los bienes. - No propagar la noticia de forma descontrolada ya que puede producir un efecto de pánico o estampida con grave riesgo para personas y bienes.

Las personas encargadas de recibir llamadas deben disponer de un formulario en el que se recojan ciertos datos del aviso de bomba, que servirán para que el responsable de la toma de decisión de intervención, evacuación, etc., evalúe la posibilidad y probabilidad de realidad o falsedad de la amenaza. En todo momento deberán guardar serenidad y fingir que no entienden o no se han enterado del mensaje, anotando en el formulario los siguientes datos: - Hora de la llamada. - Supuesta localización del artefacto. Hora de explosión indicada y de qué tipo de artefacto se trata. - Palabras exactas pronunciadas por el anunciante, edad estimada y sexo. - Estado emocional del amenazante. - Acento regional o idioma. - Existencia de ruidos de fondo.

A continuación se proporciona un formulario tipo en el que se registran muchos datos de utilidad para la evaluación de la veracidad de la amenaza y la posterior actuación del responsable de Seguridad y de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.


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FORMULARIO DE REGISTRO DE AMENAZA DE BOMBA POR TELEFONO PONGA ESTA HOJA DEBAJO DE SU TELEFONO Fecha: _____________________________________________________ Hora de llamada: _____________________ Empresa, entidad, etc.: ___________________________________________________________________________ El teléfono por el que se recibió la llamada ¿Está en la guía?:___________________________________________ Número: ___________________________________ ¿Es privado?: ________________________________________ ¿Preguntaban por alguien en concreto?: ____________________________________________________________ ¿Quién recibió la llamada?: ________________________________________________________________________ Palabras exactas del interlocutor: __________________________________________________________________ _____________________________ _________________________________ ________________________________ __ ¿Cuándo hará explosión?: _________________________________________________________________________ ¿Dónde está el artefacto?: ________________________________________________________________________ ¿Se especificó el lugar?: __________________________________________________________________________ ¿Por qué puso la bomba?: ________________________________________________________________________ ¿Está en funcionamiento?: ________________________________________________________________________ ¿Por qué llama por teléfono?: ______________________________________________________________________ ¿Cómo se puede librar uno de la explosión?: _________________________________________________________ ¿Quién es usted?: ________________________________________________________________________________ VOZ DEL QUE LLAMA

Hombre ______________________ Mujer ____________________________________ Edad estimada _______________ Defectos del habla __________________________ Acento ______________________ Otros _____________________________________ RUIDO DE AMBIENTE

Música _________ Niños _________ Avión _________ Conversación _____________ Tráfico ________ Mecanografía ________ Maquinaria ________ Otros ___________

Cumpliméntese lo más ampliamente posible NOTIFIQUE LA LLAMADA INMEDIATAMENTE AL TELEFONO ______________________________________

Plan de Evacuación por amenaza de bomba. Para el correcto desalojo se seguirá un Plan de Evacuación específico y personalizado, donde queden contempladas todas las instrucciones a seguir en cada uno de los supuestos de amenaza de bomba. El responsable de la evacuación deberá:

- Analizar y valorar la amenaza recibida y ponderar los efectos de la evacuación. - Comunicar el suceso a la Dirección y solicitar, si procede, que ordene la evacuación. - Informar del suceso a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. - Dirigir y coordinar el desarrollo de la evacuación y las operaciones de concentración y recuento del personal en el exterior del edificio (punto de reunión). - Revisar periódicamente el contenido del Plan y organizar simulacros de evacuación.

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Los equipos de evacuación deberán:

- Recibida la orden de evacuación, la trasladarán a todas las personas de su área, procurando transmitir tranquilidad y realizar la evacuación ordenadamente. - Se asegurará que la comunicación de evacuación ha llegado a todo el personal del área y revisará que todas las puertas estén cerradas. - Una vez desalojado el edificio, impedirán que se a bandone el punto de reunión hasta que se realice el recuento. - Conocido el número de personas evacuadas, lo comunicarán al responsable de la evacuación. Normas complementarias para el resto del personal:

- Los responsables de caja y de cajas de alquiler, procederán al cierre de las puertas acorazadas antes de la evacuación. - El responsable de la puerta del edificio o agencia, cuidará que ésta permanezca en todo momento abierta.

• Actuaciones en caso de incidentes con artefactos explosivos El envío o colocación de artefactos explosivos destinados a causar daños personales y materiales o a desestabilizar ciertas entidades bancarias mediante el atentado resulta una de las acciones más adoptadas por los terroristas en los últimos tiempos. Un adecuado control de accesos para materiales y objetos y una adecuada gestión de los paquetes recibidos por correo público o privado minimizará, en gran parte, los riesgos derivados de este tipo de acciones. Para la identificación de este tipo de agresiones se deben considerar ciertos condicionantes básicos que puede poseer el edificio o agencia bancaria:

- Actividad que desarrolla. - Análisis y estudio de objetivos terroristas. - Localización geográfica. - Activismo político de los empleados. - Situación laboral.


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Para prevenir que una carta o paquete bomba alcance su objetivo es preciso disponer de una o varias personas convenientemente adiestradas que supervisen y gestionen la recepción de la correspondencia y paquetes que lleguen al edificio o agencia bancaria. Son motivo de sospecha los paquetes, remitidos por el servicio normal de correo o por mensajería, que presenten alguna de las siguientes características:

- El matasellos es extranjero y poco habitual. - El paquete pesa más de lo que aparentemente contiene. - Tiene faltas de ortografía, escritura fuertemente impresa o a mano con letras mayúsculas. - Cuando se dirige con atención reservada o confidencial al director general, presidente o alto cargo de la entidad bancaria. - El remite no concuerda con el matasellos. - Tiene desigual distribución del peso. - Tiene manchas de grasa y olor a almendras (ciertos explosivos). - Raras ataduras para el tipo de envío o se notan alambres o cables en el interior.

Medidas de precaución. Una vez identificado un paquete que presente alguna de estas características, y siempre en caso de sospecha, se deben tomar las siguientes medidas de precaución en su manipulación:

- No intentar abrirlo. - Dejarlo aislado donde nadie lo pueda tocar. - No ponerle ninguna cosa encima. - Manipularlo lo menos posible. - Abrir ventanas y puertas y mantener a las personas alejadas del lugar. - Informar a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado para su tratamiento por parte de especialistas o artificieros.

Medidas preventivas. Para la protección frente a este tipo de amenazas se deberán adoptar una serie de medidas preventivas que permitan disminuir la vulnerabilidad del edificio o agencia bancaria, aumentando su seguridad. De entre ellas podemos destacar:

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- Medidas especiales de protección de zonas críticas o de especial riesgo. - Eliminación, protección y control de posibles y fáciles escondites para artefactos e xplosivos (maceteros, papeleras, cajas, aseos, etcétera). - Desarrollo de la capacidad y de los medios de control y detección.

• Actuaciones en caso de detección de fraude o estafa La estafa, según el Código Penal, la cometen “los que, con ánimo de lucro, utilizaren engaño bastante para producir error en otro, induciéndolo a realizar un acto de disposición en perjuicio propio o ajeno”. También se consideran reos de estafa los que, “ con ánimo de lucro, y valiéndose de alguna manipulación infor- mática o artificio semejante consigan la transferencia no consentida de cualquier activo patrimonial en perjuicio de tercero”.

En algunos casos son las entidades bancarias las víctimas de los fraudes y estafas, mientras que en otros son los clientes los afectados, siendo la entidad el eslabón final de los mismos. En cualquier caso, sea quien fuere el afectado, el principio general que deberá adoptar cualquier agencia bancaria es denunciar el intento de estafa o el delito consumado.

Medidas preventivas. Para evitar la manipulación de cheques de cuenta corriente son recomendables la adopción de ciertas medidas de seguridad:

- Recomendar a los clientes la correcta emisión de los cheques, utilizando una impresión fuerte sin dejar espacios en blanco sin anular. - Aleccionar al personal de caja sobre los cheques presentados por personas desconocidas o con cantidades diferentes a las que emite más frecuentemente el librado. - Utilizar empresas de mensajería para entregar talonarios. - Analizar las peticiones de cheques bancarios solicitadas de forma poco habitual. - En temas dudosos, solicitar el D.N.I. y realizar una llamada de comprobación con el cliente o simularla. - Comprobar las firmas con el D.N.I. y verificar que la edad que aparece en este documento coincide con la edad aparente de su portador. - No facilitar información confidencial por teléfono. - En cualquier caso someter los cheques a la luz ultravioleta.


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Procedimientos para el pago de talones. Para los puestos de caja se recomiendan una serie de procedimientos para la prevención del fraude: - Cuando el talón o cheque esté cumplimentado a mano, se llamará al cliente cuando se observen letras diferentes, distintos tonos de tinta, doble trazo de escritura o letra repasada. - En los cheques cumplimentados a máquina se debe prestar especial atención a los signos mecanográficos utilizados para anular espacios y observar si t iene distintos tipos de letra. - No abonar los cheques que llevan papel celofán o está n marcados con rotuladores fluorescentes. - Comprobar firmas en cheques superiores a 100.000 pts., con el D.N.I. y nueva firma en el reverso, y en disposiciones de efectivo con impresos del banco.

En cualquier caso, cuando se ha detectado un fraude, deberán denunciarlo a la Policía señalando las principales características del hecho y cualquier dato que pueda localizar a los delincuentes, alertando, de igual modo, al resto de las agencias, de los procedimientos delincuenciales seguidos. • Actuaciones en caso de secuestro Los directivos de las entidades bancarias son, por su valoración estratégica y vulnerabilidad, blanco principal de atentado o secuestro por parte de la delincuencia organizada y terroristas. Estos directivos pueden sentirse en ciertos momentos amenazados por haber aparecido en las listas de objetivos terroristas, por lo que deberán contar con un servicio de protección para sus desplazamientos, suministrado por una empresa de seguridad que cuente con la organización y los medios adecuados para la realización de esta tarea. Se proponen en este apartado una serie de procedimientos de autoprotección contra un posible secuestro que son de aplicación a todo tipo de directivos y responsables de agencias bancarias:

A la salida de su domicilio: - Observar la calle desde la ventana o desde el portal. - Cambiar los itinerarios y evitar las rutinas horarias. - Comprobar intermitentemente si se es observado o seguido.

En el acceso/salida al/del lugar de trabajo: - Se tomarán algunas medidas cautelares elementales, como variar los desplazamientos y horarios habituales, aunque esto suponga desplazarse algo más. - Utilizar aparcamientos vigilados. - No permitir que ningún chófer no identificado aparque su vehículo. - No dejar ningún tipo de documentación identificativa en el interior de su vehículo. - Observar si hay alguna persona en los alrededores del vehículo. - Comprobar que en los vehículos de al rededor no hay personas en su interior. - Dejar entrar o salir antes a las personas extrañas o desconocidas.

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A la llegada al domicilio:

- Observar si hay alguna persona en los alrededores de su domicilio que induzca a sospechas. - Tener alguna contraseña de normalidad acordada con los familiares. - Proteger la vivienda con sistemas de seguridad. - Eliminar su nombre de la puerta y del buzón. - No facilitar el acceso a nadie que no se identifique.

' Servicio de escolta. El servicio de escolta es la estructura orgánica de medios humanos y materiales, que tiene como objetivo prevenir los riesgos que puedan afectar a las personas con ciertos riesgos o amenazas, cubriendo sus vulnerabilidades y protegiéndoles de los peligros o posibles daños. Se establecen tres tipos de configuraciones de escolta: disuasoria, protectora y preventiva. - Escolta disuasoria. Tiene como objetivo hacerse ver y obligar al atacante a adoptar otros dispositivos, o bien disuadir de ejecutar la agresión. Se trata de hacerse notar y dar a conocer que la persona protegida tiene una forma de cobertura, incitando a los agresores a abandonar su objetivo. - Escolta protectora. Tiene como objetivo servir de escudo frente a un ataque y rechazarlo con todos los medios disponibles y en cualquier situación. Su eficacia en este aspecto es muy elevada por lo que se hace necesario que permanezca inadvertida. - Escolta preventiva. Tiene como objetivo conjeturar lo que puede suceder y luego disponer el servicio para

conseguir el objetivo de prevención de ataques antes de que éstos se produzcan. Alcanza las finalidades disuasoria y protectora, incluyendo una planificación específica para que, en caso de que la agresión o el ataque tuviera lugar, sus consecuencias fueran mínimas.

El análisis de la jornada laboral o de ocio de la persona a proteger proporciona determinados datos de las posibles situaciones que pueden acaecer, que reclaman una atención especial en cuanto a la posibilidad de elegir el tipo de escolta que se le aplica a cada momento y los medios técnicos necesarios (como es la utilización de sistemas especiales de comunicaciones para contactos silenciosos, emisores anti-secuestro, equipos portátiles de detección de armas y explosivos). Los agresores y bandas criminales para planificar y ejecutar sus acciones necesitan recoger información relativa a: los movimientos, hábitos y estilo de vida en general de la persona a agredir e itinerarios, procedimientos en los desplazamientos, planes de viajes y periodicidad. Por ello, deberá cuidarse al máximo la información que se aporta a los medios de comunicación sobre la vida de la persona a proteger y canalizar y filtrar cualquier salida o entrada de información que afecte a la misma. Los asistentes o secretarias y los familiares pueden ser la pieza clave de la custodia o dispersión de la información. En caso de la materialización del secuestro, aportamos algunas recomendaciones que pueden ayudar en ciertos momentos a salvaguardar la vida del secuestrado:

- No intentar una evasión desesperada durante el cautiverio, ya que no cabe esperar de los secuestradores un comportamiento normal. Sus reacciones pueden ser imprevisibles…


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… - Tomar nota mentalmente de las características de los secuestradores, sus costumbres, ambiente, manera de hablar, contactos que vayan tomando. No mirar sus caras, si es posible. La posibilidad de identificación limita la posterior liberación. - Registrar mentalmente todos los movimientos efectuados desde el apresamiento hasta el lugar del cautiverio, desplazamientos, tiempo de traslado, olores especiales, sonidos del exterior, etcétera. - Cualquier intento de fuga tie ne que ser tan cuidadosamente planificado que sea imposible el fracaso. - No provocar a los secuestradores con comentarios que les inciten a las reacciones violentas y abusos. - La acción o reacción ante el posible a taque que puedan sufrir los secuestradores dependerá de la situación. Uno de sus medios es inducir al pánico. Estudiar y meditar las acciones y condiciones más propicias para una posible evasión en dicho caso. Pensar sobre ello para reaccionar automáticamente en caso necesario y permanecer alerta.

8.4. Plan de Prevención de Riesgos Laborales El Plan de Prevención de Riesgos Laborales tiene por objeto la promoción de la seguridad y la salud de los trabajadores mediante la aplicación de medidas y el desarrollo de las actividades necesarias para la prevención de riesgos y mejora de las condiciones de trabajo. Este Plan de Prevención de Riesgos Laborales, para el desarrollo de la acción preventiva integrada en la actividad de la empresa, deberá contener los epígrafes: • Evaluación del riesgo • Planificación y organización de la actividad preventiva • Controles periódicos

Evaluación del riesgo En este capítulo se deberán definir las condiciones de cada uno de los puestos de trabajo, para identificar y evitar los riesgos y cuantificar los que no puedan evitarse. Como condición del trabajo se entiende cualquier característica del mismo que pueda tener una influencia significativa en la generación de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador, especialmente: características

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de los locales, instalaciones y equipos del centro de trabajo; la naturaleza de los agentes físicos, químicos y biológicos presentes en el ambiente de trabajo, y sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de presencia; los procedimientos para la utilización de los agentes indicados que influyan en la generación de riesgos; y todas aquellas características del trabajo, incluidas las relativas a organización y ordenación, que influyan en la magnitud de los riesgos a que esté expuesto el trabajador. Con los datos obtenidos de cada puesto de trabajo se confeccionará una documentación que deberá contener: identificación del puesto de trabajo, riesgo o riesgos existentes y relación de trabajadores afectados, resultado de la evaluación de riesgos y procedimientos empleados para dicha evaluación. Como norma general, la evaluación realizada de los riesgos deberá revisarse en aquellos puestos de trabajo en los que se hayan detectado daños a la salud de los trabajadores o con la periodicidad que acuerden la empresa y los representantes de los trabajadores.

Planificación y organización de la actividad preventiva El empresario planificará la actividad preventiva que proceda en cada caso con objeto de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos. Esta planificación deberá reunir un conjunto coherente que integre en ella la técnica, la organización del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones sociales y la influencia de los factores ambientales en el trabajo. Igualmente, el empresario deberá garantizar que cada trabajador reciba una formación teórica y práctica suficiente y adecuada en materia preventiva, tanto en el momento de la contratación, como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempeñe o se introduzcan nuevas tecnologías o cambios en los equipos de trabajo. La planificación de la actividad preventiva incluirá en todo caso:

- Medios Humanos. - Medios materiales. - Recursos económicos. - Medidas de emergencia.

La organización de los recursos necasarios para el desarrollo de las actividades preventivas se realizará con arreglo a una de las modalidades siguientes:

- Asumiendo el empresario personalmente tal actividad. - Designando a uno o varios trabajadores para llevarla a cabo. - Constituyendo un servicio de prevención propio. - Recurriendo a un servicio de prevención ajeno.


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Controles periódicos Cuando el resultado de la evaluación inicial de los riesgos lo hiciera necesario, el empresario realizará y planificará los controles periódicos necesarios de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la prestación de sus servicios, para detectar situaciones potencialmente peligrosas. Igualmente, el empresario garantizará la vigilancia periódica del estado de salud de los trabajadores a su cargo, en función de los riesgos inherentes al trabajo. Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevarán a cabo por personal sanitario con competencia técnica, formación y capacidad acreditada, respetando el derecho a la intimidad y a la dignidad del trabajador y con su consentimiento.

8.5. Plan de Protección de la Información La información es quizá el “activo” más valioso con el que puede contar una entidad bancaria (clientes, cuentas corrientes, cartilla de ahorro, fondos de inversión en activos mobiliarios, bonos y obligaciones, valores, etcétera). El Plan de Protección de la Información tiene por objeto atender todos los aspectos relativos a la protección física de las materias y documentos clasificados, así como del personal, el transporte y la transmisión de los mismos. Su finalidad es la de asegurar que la información a la que accede y que emplea el personal debidamente autorizado para ello, se utiliza adecuadamente y no se produce ningún tipo de filtración, sustracción, manipulación o destrucción de los datos. Los riesgos a los que se encuentra sometida la información, ya sea accidental o deliberadamente, los podemos clasificar en:

- Riesgo de revelación indebida. - Riesgo de pérdida o indisponibilidad temporal. - Riesgo de alteración o manipulación indebida. - Riesgo de destrucción.

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A fin de contrarrestar estos riesgos se establece el Plan de Protección de la Información cuyo planteamiento general se inscribe en el siguiente esquema:


V OZ

D ATOS ESCRITOS SOPORTES DE INFORMACION

D ATOS INFORMATICOS

D ATOS FILMADOS

PERSONAL TECNICO

QUE

UTILIZA LA INFORMACION

RECURSOS HUMANOS

PERSONAL DE SEGURIDAD ACREDITADO

PLAN DE PROTECCION DE LA INFORMACION

CONTROL DE ACCESOS DETECCION DE INTRUSION PROTECCION AREAS (C AMARAS DE F ARADAY ) CONTRAMEDIDAS ELECTRONICAS INSPECCIONES Y VERIFICACIONES ANALISIS DE PARAMETROS DE LINEAS TELEFONICAS ANALISIS DE ESPECTRO SECRAFONIA CRIPTOGRAFIA OTROS MEDIOS ESPECIALES



PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS

• SELECCION DE PERSONAL • ORGANIZACION DEL SERVICIO • ELABORACION Y CUSTODIA • REPRODUCCION • TRANSPORTE Y TRANSMISION • DESTRUCCION Y DESCLASIFICACION

• INSPECCION Y CONTROL DE MEDIDAS DE PROTECCION


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Esquemáticamente el Plan de Protección de la Información deberá, por un lado, analizar los tipos de información que trata cada una de las áreas implicadas en la actividad bancaria y el grado de seguridad que se debe asignar a cada una de ellas y, por otro, contar y desarrollar los epígrafes:

• Medios de protección • Recursos humanos • Medidas organizativas • Plan de Seguridad Informática

Medios de protección Este apartado recogerá los medios técnicos de protección que se dispondrán para la protección de la información. Para esta aplicación serán de aplicación: los controles de accesos, detección de intrusión, protección del ambiente, establecimientos de contramedidas electrónicas, chequeos de las líneas telefónicas, análisis de espectro, secrafonía, encriptación de datos y otras medidas especiales.

Recursos humanos En este apartado se establecen los criterios y soluciones para la dotación, organización y formación del personal técnico que utilizará la información y el personal de seguridad acreditado para su clasificación y tratamiento.

Medidas organizativas Este apartado de medidas organizativas debe establecer los Manuales de Procedimientos de Seguridad para el tratamiento de la información: clasificación, elaboración y custodia, circulación, transporte y transmisión, destrucción y desclasificación de la información; selección de personal; organización del servicio de protección de la información; e inspección y control de las medidas de protección. Igualmente, estos procedimientos formarán parte de los planteados en el capítulo de Medidas Organizativas.

Plan de Seguridad Informática Como parte específica del Plan de Protección de la Información se desarrolla el Plan de Seguridad Informática, debido a que, en la actualidad, el gran volumen de información que las entidades bancarias se ven obligadas a tratar mediante procedimientos informatizados, supone un riesgo adicional de manipulación indebida y, por tanto, se hace necesaria la adopción de medidas de seguridad informática dirigidas a la protección tanto de los recursos informáticos (equipos, sistemas, programas, etc.) como de las instalaciones, personas, información y soportes que la contienen. El concepto de seguridad informática más generalizado la define como el conjunto de medios y medidas to-

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SEGURIDAD



PLANES DE SEGURIDAD

madas contra sucesos no deseados, intencionados o no, que causen modificación, destrucción o revelación de la información.

Pero esta seguridad no se refiere sólo a la protección del sistema en caso de producirse una catástrofe que imposibilite el funcionamiento de las agencias bancarias, sino también a la prevención de aquellos fallos o delitos que pueden provocar, como consecuencia del daño, una disminución de la productividad, resultados menos fiables, una peor gestión y, como consecuencia, una pérdida de imagen ante los clientes. La seguridad informática debe comprender tres entornos básicos y fundamentales:

SISTEMA DE SEGURIDAD INFORMATICA

SEGURIDAD DEL SISTEMA

Seguridad física

AUDITORIA DEL SISTEMA

ACTUALIZACION DEL SISTEMA

Seguridad lógica

• Seguridad del sistema Integra lo que se denomina seguridad física y seguridad lógica. • Auditoría del sistema Agrupa el registro cronológico de datos, su análisis y la emisión de información de seguimiento. • Actualización del sistema Genera las medidas conducentes a la actualización permanente del sistema. El Plan de Seguridad Informática es un documento que recoge el conjunto de medidas de protección que serán de aplicación a la infraestructura informática de una entidad, incluyendo los equipos, el contenido, los programas y las líneas de comunicación, así como sus correspondientes medidas organizativas. Tiene por objeto determinar los riesgos y las amenazas, a las que la entidad bancaria se encuentra sometida, definir las vulnerabilidades y establecer los sistemas y procedimientos que eviten la modificación, destrucción o filtración de la información a personas no autorizadas y a proteger la confidencialidad, integridad y disponibilidad de información para las personas autorizadas.


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SEGURIDAD


Algunas de las acciones que debe contener el Plan de Seguridad Informática son:

- Activación de equipos duplicados o auxiliares. - Uso de soportes de procesamientos alternativos. - Mantenimiento y/o sustitución de equipos dañados. - Uso de los archivos de seguridad. - Carga y/o recuperación del sistema operativo.

Dado que el Plan de Seguridad Informático forma parte del Plan Director de Seguridad de la empresa, se debe tener presente que:

- El establecer un sistema de seguridad informática es una decisión estratégica que concierne especialmente a la Dirección. Sin su apoyo difícilmente puede llevarse a cabo. - Debe definirse una política de seguridad informática que determine su importancia y los niveles a aplicar en los diferentes entornos. - La política de seguridad informática debe comunicarse a todos los individuos que utilicen facilidades de proceso de datos. - El concepto de seguridad informática concierne a cada persona involucrada en el proceso de información. - El sistema de seguridad informática debe tener un seguimiento continuo que le permita perfeccionarse y ajustarse a los cambios que se producen en la organización.

El Plan de Seguridad Informática se articula básicamente del modo siguiente:

PLAN DE SEGURIDAD INFORMATICA


MEDIOS Y SISTEMAS DE PROTECCION

NIVELES DE PROTECCION

PLAN DE EMERGENCIA

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SEGURIDAD

PLAN DE CONTINGENCIA INFORMATICA



PLANES DE SEGURIDAD

• Análisis y evaluación de riesgos Identifica los riesgos potenciales y su probabilidad de ocurrencia. • Niveles de protección Un sistema de seguridad perfecto es prácticamente imposible debido a la interrupción de operatoria y al coste inaceptable que supondría. La obtención de un buen nivel de protección pasa por la determinación de los recursos a proteger y la forma de protegerlos. Para ello se considera: el coste (financiero, imagen, etc.) que supondría una violación, la probabilidad de que ésta ocurra y la relación coste/violación. • Medios y sistemas de protección Comprende tanto los medios y sistemas de seguridad física (control de accesos, vigilancia por CCTV, sistemas de detección de intrusión, vigilancia, control de rondas, sistemas de detección y extinción de incendios, etc.) como los de la seguridad lógica (software de seguridad) que proporciona: control de entrada al sistema, control de utilización de dispositivos hardware, control de acceso a elementos de proceso de datos, registro de hechos, etcétera. • Plan de Emergencia Es un documento en el que se debe de especificar, paso a paso, el procedimiento de actuación, durante o inmediatamente después de producirse cada fallo o daño físico. Para cada incidente, de mayor o menor cuantía, tales como, caídas de alimentación, robo, incendio, etc., se determinarán: - Acciones inmediatas. Para equipos de proceso y/o auxiliares, activar/desactivar alarmas, utilización de extin-

tores, aviso al personal de mantenimiento, etcétera.

- Actuaciones posteriores. Valoración de daños, elaboración de informes, restitución del servicio, etcétera. - Asignación de responsabilidades. Para todo el personal que tenga algún cometido relacionado con el departa-

mento informático, coordinación de cometidos, etcétera.

• Plan de Contingencia Informática Es un documento que establece un conjunto de acciones y procedimientos encaminados a mantener o reiniciar las actividades, después de producirse un suceso como fallo de equipos, ataques de virus informáticos, sabotajes, etc., para asegurar la operativa bancaria en el mayor tiempo posible. Como factor clave del Plan de Contingencia Informática se encuadra el compromiso por parte de la Dirección de establecer niveles generales de seguridad aceptables para garantizar la continuidad de las actividades del centro de proceso de datos ante cualquier eventualidad. Es de vital importancia para el funcionamiento y puesta en marcha del Plan de Contingencia Informática la rapidez y fluidez de las comunicaciones entre la Dirección de Crisis, que coordina los trabajos, y el personal de seguridad, salvamento y recuperación.


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SEGURIDAD


8.6. Plan de Conservación y Mantenimiento El Plan de Conservación y Mantenimiento tiene por objeto recoger las operaciones de mantenimiento de los equipos y sistemas de seguridad para asegurar que, en todo momento, se encuentran en perfectas condiciones de funcionamiento y operatividad y que puedan cumplir con su función preventiva y protectora.

Seguridad y mantenimiento conforman un binomio inseparable cuyos factores nacen y se desarrollan juntos. Por tanto, el Plan de Conservación y Mantenimiento de los sistemas de seguridad tiene por objeto disminuir tanto el tiempo como el número de los equipos y sistemas que, en un momento determinado, puedan quedar fuera de servicio o dar respuestas defectuosas o erróneas al encontrarse trabajando fuera de los límites establecidos. Igualmente, debe evitar el envejecimiento prematuro de los equipos, consiguiendo que la conservación y el mantenimiento se realicen dentro de un coste equilibrado. Su finalidad fundamental es la de asegurar que los sistemas y medios de seguridad se encuentren, en todo momento, en perfectas condiciones de funcionamiento, con el objeto de reparar o sustituir todo aquél que se encuentre deteriorado, obteniendo, de esta forma, el máximo rendimiento de la instalación. Básicamente, el Plan de Conservación y Mantenimiento deberá contener:

Programa de mantenimiento

Obligaciones legislativas

de los equipos y sistemas de seguridad instalados en las agencias bancarias y en los edificios singulares. Antes de entrar en el programa, es necesario definir los tipos de mantenimiento posibles de realizar a las instalaciones. Dependiendo de la filosofía y la forma de realizar las operaciones, se puede establecer la siguiente clasificación: mantenimiento preventivo, mantenimiento correctivo, mantenimiento predictivo, mantenimiento de reacondicionamiento.

Mantenimiento preventivo. Es el conjunto de operaciones realizadas periódicamente según un programa establecido, consistente en la limpieza, reparación o sustitución de componentes, con la finalidad de reducir la posibilidad de fallos o averías en los equipos o en el sistema de seguridad. Gráficamente, se resume según el esquema de la página siguiente.

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SEGURIDAD



PLANES DE SEGURIDAD

MANTENIMIENTO PREVENTIVO

VENTAJAS

OBJETIVOS

• • • •

INCONVENIENTES

CREACION DE UN PROGRAMA DE MANTENIMIENTO INCREMENTAR LAS MEDIDAS DE CARACTER PREVENTIVO CONOCER EL ESTADO DE LOS EQUIPOS Y SISTEMAS INSTALADOS R EPARAR O SUSTITUIR EQUIPOS DEFECTUOSOS

• CONTRATACIONES INNECESARIAS

• DISMINUYE LA FRECUENCIA DE LOS FALLOS • SE REDUCE EL RIESGO DE AVERIAS IMPORTANTES

RELACIONADAS CON INCIDENCIAS EN LA PRODUCCION, SEGURIDAD Y COSTES

Mantenimiento correctivo. Es aquél que tiene por objeto corregir los defectos o averías según se van produciendo en los diversos equipos que conforman el sistema de seguridad. Gráficamente, se resume según el esquema siguiente:

MANTENIMIENTO CORRECTIVO

VENTAJAS

OBJETIVOS

• ESTABLECER

INCONVENIENTES

SISTEMAS DE ANALISIS Y EVALUACION DE FALLOS Y

AVERIAS EN RELACION A LAS CAUSAS , FRECUENCIA E IMPORTANCIA DE LAS MISMAS

• R EPARACION DE ANOMALIAS

O FALLOS DESCUBIERTOS

• R E COGE Y CONTROLA LOS DATOS • MEJORA LA LOCALIZACION DEL EQUIPO O

• PRECISA TIEMPO PARA DISPONER DE UN HISTORICO DE AVERIAS

SISTEMA AVERIADO


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SEGURIDAD


Mantenimiento predictivo. Es aquél que tiene por objeto conocer e informar sobre posibles averías antes de que se produzcan, estableciendo para ello mediciones periódicas o continuas de los parámetros más significativos que las pueden predecir. Gráficamente, se resume según el esquema siguiente: MANTENIMIENTO PREDICTIVO

VENTAJAS

OBJETIVOS

INCONVENIENTES

• LOGRAR UN DIAGNOSTICO PRECOZ O PROGRAMADO • SE PREVIENE LA AVERIA MEDIANTE LA SUSTITUCION DE PIEZAS O CONJUNTOS ANTES DE QUE SE PRODUZCA EL FALLO

• F ACILITAR LA TAREA A LOS ENCARGADOS DE LA REPARACION • AHORRO DE TIEMPO E INCREMENTO DE SEGURIDAD • PERMITE DETERMINAR QUE PERSONAL DEBE LLEVAR A CABO

• COSTE POR

DEDICACION DEL PERSONAL

LA REPARACION

• PERMITE CALCULAR EL TIEMPO QUE

EL SISTEMA ESTARA

FUERA DE SERVICIO

Mantenimiento de reacondicionamiento. Es el que tiene por objeto restablecer, de manera sistemática, el normal funcionamiento del sistema, poniendo a punto aquellos equipos que, por su uso, no se encuentran en condiciones de asegurar la eficacia y eficiencia del sistema. Gráficamente, se resume según el esquema siguiente: MANTENIMIENTO DE REACONDICIONAMIENTO

VENTAJAS

OBJETIVOS

INCONVENIENTES

• CONOCER EL ESTADO REAL DE LOS EQUIPOS Y SISTEMAS • R E STABLECER DE FORMA SISTEMATICA EL CONTROL Y EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE SUSTITUCION O REACONDICIONAMIENTO DE LOS EQUIPOS Y SISTEMAS AFECTADOS ANALIZAR LAS AVERIAS HABIDAS EN TIEMPO Y FORMA

• E VALUAR LA NECESIDAD •

• DIFICULTAD • PROLONGA LA VIDA Y

DE CONOCER LOS PROBLEMAS Y LOS PLAZOS DE EJECUCION • DIFICULTAD DE EVALUAR LA RELACION COSTE/EFICACIA

LA EFICACIA DEL SISTEMA

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SEGURIDAD



PLANES DE SEGURIDAD

Programa de mantenimiento La complejidad que supone la realización de todas las operaciones de mantenimiento, para los edificios singulares y para el resto de las instalaciones de seguridad de las agencias bancarias, hace necesaria una minuciosa y adecuada planificación de las tareas que, junto a la utilización racional de las contratas de mantenimiento, permita garantizar la conservación y el mantenimiento de todos y cada uno de los equipos y sistemas de seguridad instalados, así como reducir costes de tiempo y económicos. En el gráfico siguiente se pueden observar la diversificación de las tareas de mantenimiento y conservación.

ORGANIGRAMA GENERAL DE MANTENIMIENTO

EQUIPOS DE MEDIDA

RECURSOS HUMANOS

EQUIPOS Y SISTEMAS DE SEGURIDAD

FICHAS DE MANTENIMIENTO Y CONTROL

FICHAS DE MANTENIMIENTO Y CONTROL

FORMACION

ANALISIS

Y

EVALUACION

INSPECCIONES

Y

TAREAS DE MANTENIMIENTO

CUADRO DE REVISIONES

Obligaciones legislativas En este apartado se deberán consignar las obligaciones legislativas que estén vigentes en ese momento para conseguir que las medidas de seguridad puedan desarrollar su misión preventiva y protectora. Así, el Reglamento de Seguridad Privada establece en su articulado los requisitos de las instalaciones de seguridad, concretamente: - Unicamente las empresas autorizadas podrán realizar las operaciones de instalación y mantenimiento de sistemas de seguridad electrónica contra robo e intrusión y contra incendios.


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SEGURIDAD


- Las instalaciones de sistemas de seguridad deberán ajustarse a lo dispuesto en la normativa reguladora de las instalaciones eléctricas en lo que les sea de aplicación. - En los supuestos de instalación de medidas de seguridad obligatorias, o cuando se conecten a Centrales Receptoras de Alarmas, una vez realizada la instalación, las empresas instaladoras efectuarán las comprobaciones necesarias para asegurarse de que cumplen su finalidad preventiva y protectora, y de que es conforme con el proyecto contratado y con las disposiciones reguladoras de la materia, debiendo entregar a la entidad o establecimiento un certificado en el que conste el resultado positivo de las comprobaciones efectuadas. - Los contratos de instalación de aparatos, dispositivos o sistemas de seguridad, en los supuestos en que la instalación sea obligatoria o cuando se conecten con una Central Receptora de Alarmas, comprenderán el mantenimiento de la instalación en estado operativo, con revisiones preventivas cada trimestre, no debiendo, en ningún caso, transcurrir más de cuatro meses entre dos revisiones sucesivas. En el momento de suscribir el contrato de instalación, o en otro posterior, la entidad titular de la instalación podrá, sin embargo, asumir por sí misma o contratar el servicio de mantenimiento y de realización de revisiones trimestrales con otra empresa de seguridad. - En los restantes casos, o cuando las instalaciones permitan la comprobación del estado y del funcionamiento de cada uno de los elementos del sistema desde la Central Receptora de Alarmas, las revisiones preventivas tendrán una periodicidad anual, no pudiendo transcurrir más de catorce meses entre dos sucesivas. - Las revisiones preventivas podrán ser realizadas directamente por las entidades titulares de las instalaciones, cuando dispongan del personal con la cualificación requerida, y de los medios técnicos necesarios. - Las empresas de seguridad dedicadas a esta actividad y las titulares de las instalaciones llevarán libros-registros de revisiones. - En el libro de la empresa de seguridad se anotará el número del contrato y fecha de revisión, técnico de la empresa que la realiza, nombre, apellidos o razón social de la empresa cliente, domicilio, deficiencias observadas y fecha de subsanación. En el libro-catálogo de la empresa cliente deberá asimismo constar el nombre de la empresa de seguridad, número del contrato, fechas de las revisiones, técnico que las realiza, deficiencias observadas, fecha de subsanación y firma del técnico. - Las empresas facilitarán al usuario un manual de la instalación que describirá, mediante planos y explicaciones complementarias, la distribución de las canalizaciones, el cableado, las conexiones de los equipos, las líneas eléctricas y de alarma, así como el detalle de los elementos y aparatos instalados y soportes utilizados. - Igualmente, entregarán un manual de uso del sistema y de su mantenimiento, que incluirá el detalle de la función que cumple cada dispositivo y la forma de usarlos separadamente o en su conjunto, así como el mantenimiento preventivo y correctivo de los aparatos o dispositivos mecánicos o electrónicos instalados, con evaluación de su vida útil, y una relación de las averías más frecuentes y de los ajustes necesarios para el buen funcionamiento del sistema. - En el caso de que un sistema de seguridad instalado sufra alguna variación posterior que modifique sustancialmente el originario, en todo o en parte, la empresa instaladora o, en su caso, la de mantenimiento, vendrá obligada a confeccionar nuevos manuales de instalación, uso y mantenimiento. Si la instalación estuviese conectada con una Central Receptora de Alarmas, la empresa instaladora deberá comunicarlo también a ésta y certificar ambas el resultado de las comprobaciones. - Los medios materiales y técnicos, aparatos de alarma y dispositivos de seguridad que instalen y utilicen estas empresas, habrán de encontrarse debidamente aprobados. - Los dispositivos exteriores, tales como cajas de avisadores acústicos u ópticos, deberán incorporar el teléfo-

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SEGURIDAD



PLANES DE SEGURIDAD

no de contacto desde el que se pueda adoptar la decisión adecuada y el nombre y teléfono de la empresa que realice su mantenimiento. - El Departamento de Seguridad llevará la administración y organización de los servicios de seguridad de la entidad, el control del funcionamiento de las instalaciones de sistemas físicos y electrónicos y el mantenimiento de éstos y la gestión de las informaciones que generen. Igualmente, el Reglamento de Instalaciones de Protección Contra Incendios establece los programas de mantenimiento y las características de las revisiones para el mantenimiento mínimo de aparatos, equipos y sistemas de protección contra incendios. (En las siguientes páginas mostramos las tablas que establecen los programas de mantenimiento). Las operaciones de mantenimiento recogidas en la Tabla I serán efectuadas por personal de un instalador o un mantenedor autorizado, o por el personal del usuario o titular de la instalación. Las operaciones de mantenimiento recogidas en la Tabla II serán efectuadas por personal del fabricante, instalador o mantenedor autorizado para los tipos de aparatos, equipos o sistemas de que se trate, o bien por personal del usuario si ha adquirido la condición de mantenedor al disponer de medios técnicos adecuados, a juicio de los servicios competentes en materia de Industria de la comunidad autónoma correspondiente. En todos los casos, tanto el mantenedor como el usuario o titular de la instalación conservarán constancia documental del cumplimiento del programa de mantenimiento preventivo, indicando, como mínimo: las operaciones efectuadas, el resultado de las verificaciones y pruebas y la sustitución de elementos defectuosos que se hallan realizado. Las anotaciones deberán llevarse al día y estarán a disposición de los servicios de inspección de la comunidad autónoma correspondiente. Los programas de mantenimiento de los medios materiales de lucha contra incendios se resumen en los esquemas de las páginas siguientes.


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SEGURIDAD


TABLA I Programa de mantenimiento de los medios materiales de lucha contra incendios

Operaciones a realizar por el personal del titular de la instalación del equipo o sistema

Equipo o sistema

CADA TRES MESES

Sistemas automáticos de detección y alarma de incendios.

Comprobación de funcionamiento de las instalaciones (con cada fuente de suministro). Sustitución de pilotos, fusibles, etc.; defectuosos. Mantenimiento Mantenimien to de acumuladores (limpieza de bornas, reposición de agua destilada, etcétera).

Sistema manual de alarma de incendios.

Comprobación de funcionamiento de la instalación (con cada fuente de suministro). Mantenimiento de acumuladores (limpieza de bornas, reposición de agua destilada, etcétera).

Extintores de incendio.

Comprobación de la accesibilidad, Comprobación buen estado aparente de conservación, seguros, precintos, inscripciones, manguera, etc. Comprobación del estado de carga (peso y presión) del extintor y del botellín de gas impulsor (si existe), estado de las partes mecánicas (boquilla, válvulas, manguera, etcétera).

Bocas de incendio equipadas (BIE).

Comprobación de la buena accesibilidad y señalización de los equipos. Comprobación por inspección de todos los componentes, procediendo procediend o a desenrollar la manguera en toda su extensión y accionamiento de la boquilla caso de ser de varias posiciones. Comprobación, Comprobació n, por lectura del manómetro, de la presión de servicio. Limpieza del conjunto y engrase de cierres y bisagras en puertas del armario.

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SEIS MESES


PLANES DE SEGURIDAD

TABLA I (Continuación)

Equipo o sistema Hidrantes.

CADA TRES MESES

Comprobar la accesibilidad a su entorno y la señalización en los hidrantes enterrados. Inspección visual comprobando la estanquidad del conjunto. Quitar las tapas de las salidas, engrasar las roscas y comprobar el estado de las juntas de los racores.

Columnas secas.

Sistemas fijos de extinción: Rociadores de agua. Agua pulverizada. Polvo. Espuma. Agentes extintores gaseosos.

SEIS MESES

Engrasar la tuerca de accionamiento o rellenar la cámara de aceite del mismo. Abrir y cerrar el hidrante, comprobando el funcionamiento funcionamien to correcto de la válvula principal y del sistema de drenaje. Comprobación de la accesibilidad de la entrada de la calle y tomas de piso. Comprobación de la señalización. Comprobación de las tapas y correcto funcionamien funcionamiento to de sus cierres (engrase si es necesario). Comprobar que las llaves de las conexiones siamesas están cerradas. Comprobar que las llaves de seccionamiento están abiertas. Comprobar que todas las tapas de racores están bien colocadas y ajustadas.

Comprobación de que las boquillas del agente extintor o rociadores están en buen estado y libres de obstáculos para su funcionamiento funcionamien to correcto. Comprobación del buen estado de los componentes del sistema, especialmente de la válvula de prueba en los sistemas de rociadores, o los mandos manuales de la instalación de los sistemas de polvo, o agentes extintores gaseosos. Comprobación del estado de carga de la instalación de los sistemas de polvo, anhídrido carbónico, o hidrocarburos halogenadoss y de las botellas de halogenado gas impulsor cuando existan. Comprobación de los circuitos de señalización, pilotos, etc.; en los sistemas con indicaciones de control. Limpieza general de todos los componentes.


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TABLA II Programa de mantenimiento de los medios materiales de lucha contra incendios

Operaciones a realizar por el personal especializado del fabricante o instalador del equipo o sistema

Equipo o sistema

CADA AÑO

CINCO CIN CO AÑO AÑOS S

Sistemas automáticos de detección y alarma de incendios.

Verificación integral de la instalación. Limpieza del equipo de centrales y accesorios. Verificación de uniones roscadas o soldadas. Limpieza y reglaje de relés. Regulación de tensiones e intensidades. Verificación de los equipos de transmisión de alarma. Prueba final de la instalación con cada fuente de suministro eléctrico.

Sistema manual de alarma de incendios.

Verificación integral de la instalación. Limpieza de sus componentes. Verificación de uniones roscadas o soldadas. Prueba final de la instalación con cada fuente de suministro eléctrico.

Extintores de incendio.

Verificación del estado de carga (peso, presión) y en el caso de extintores de polvo con botellín de impulsión, estado del agente extintor. Comprobación de la presión de impulsión del agente extintor. Estado de la manguera, boquilla o lanza, válvulas y partes mecánicas.

A partir de la fecha de timbrado del extintor (y por tres veces), se retimbrará el extintor de acuerdo con la ITC-MIE-AP.5 del Reglamento de aparatos a presión sobre extintores de incendios (“Boletín Oficial del Estado” número 149, de 23 de junio de 1982).

Bocas de incendios equipadas (BIE).

Desmontaje de la manguera y ensayo de ésta en lugar adecuado. Comprobación del correcto funcionamiento de la boquilla en sus distintas posiciones y del sistema de cierre. Comprobación de la estanquidad de los racores y mangueras y estado de las juntas. Comprobación de la indicación del manómetro con otro de referencia (patrón) acoplado en el racor de conexión de la manguera.

La manguera debe ser sometida a una presión de prueba de 15 kg/cm2.

Sistemas fijos de extinción: Rociadores de agua. Agua pulverizada. Polvo. Espuma. Anhídrido carbónico.

Comprobación integral, de acuerdo con las instrucciones del fabricante o instalador, incluyendo en todo caso: verificación de los componentes del sistema, especialmente los dispositivos de disparo y alarma. Comprobación de la carga de agente extintor y del indicador de la misma (medida alternativa del peso o presión). Comprobación del estado del agente extintor. Prueba de la instalación en las condiciones de su recepción.

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CAPITULO 9

9 LEGISLACION Y NORMATIVA

• Ambitos legislativos en cuanto a: - Seguridad Contra Actos Antisociales. - Seguridad Contra Incendios. - Seguridad y Salud Laboral. - Emergencias y Evacuación.

• Legislación de obligado cumplimiento


9

9. LEGISLACION Y NORMATIVA

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NORMATIV TIVA A 9.1 BASE NORMA • Seguridad Contra Actos Antisociales • Seguridad Contra Incendios • Seguridad y Salud Laboral • Emergencias y Evacuación BLIGACIONES IONES LEGIS LEGISLA LATIV TIVAS AS 9.2 OBLIGAC • Seguridad Contra Actos Antisociales • Seguridad Contra Incendios • Seguridad y Salud Laboral • Emergencias y Evacuación

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231 231 232 232 232 233 233 244 247 250


9 LEGISLACION Y NORMATIVA

9.1. Base normativa Las entidades bancarias, por sus características específicas, concentran en sus instalaciones un importante número de riesgos en diferentes ámbitos (actos antisociales, incendios, técnicos y laborales) y, por tanto, las exigencias legislativas de implantar ciertas medidas de seguridad acordes con esta actividad supone la garantía de prevención y protección de las personas y los bienes que a ellas acuden. En este sentido, y en los diferentes ámbitos de las seguridades, en los últimos años se han promulgado leyes, reglamentos y órdenes ministeriales que completan los diferentes ciclos normativos para adecuarlos a la realidad operativa y a los avances tecnológicos. Estas bases legislativas y normativas de aplicación a las entidades bancarias se establecen en cuatro ámbitos diferentes:

Seguridad Contra Actos Antisociales

Seguridad Contra Incendios

Seguridad y Salud Laboral

Emergencias y Evacuación

Seguridad Contra Actos Antisociales Los textos legales fundamentales de aplicación en este ámbito son: - Ley Orgánica 1/1992, de 21 de febrero, sobre Protección de la Seguridad Ciudadana . - Ley 23/1992, de 30 de julio, de Seguridad Privada . - Real Decreto 2364/1994, de 9 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Seguridad Privada . - Real Decreto 938/1997, de 20 de junio, por el que se completa la regulación de los requisitos de autori- zación de empresas de seguridad y los de habilitación del personal de seguridad privada . - Orden de 26 de junio de 1995, por la que se regula la organización y funcionamiento de las Comisiones Mixtas de Coordinación de la Seguridad Privada . - Orden de 7 de julio de 1995, por la que se da cumplimiento a diversos aspectos del Reglamento de Se- guridad Privada sobre personal . - Orden del 23 de abril de 1997, por la que se concretan determinados aspectos en materia de medidas de seguridad, en cumplimiento del Reglamento de Seguridad Privada .


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- Orden del 23 de abril de 1997, por la que se concretan determinados aspectos en materia de empresas de seguridad, en cumplimiento de la Ley y el Reglamento de Seguridad Privada . - Resolución de 21 de diciembre de 1995, por la que se reconoce el diploma de Especialista Superior en Di- rección de Seguridad y Protección del Patrimonio, a efectos de habilitación de Directores de Seguridad . - Resolución de 19 de enero de 1996, por la que se determinan aspectos relacionados con el personal de seguridad privada, en cumplimiento de la Orden del Ministerio de Justicia e Interior de 7 de julio de 1995 . - Resolución de 29 de mayo de 1997, por la que se reconoce el diploma del curso de especialización en Dirección de Seguridad Privada, a efectos de habilitación de Directores de Seguridad.

Seguridad Contra Incendios Los textos legales básicos de aplicación en este ámbito son: Protección Contra Incendios en los Edificios” . - Norma Básica de la Edificación “NBE-CPI/96: Condiciones de Protección

- Real Decreto 1942/1993, de 5 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Instalaciones de Protección Contra Incendios . - Ordenanzas municipales del Ayuntamiento donde esté ubicada la oficina bancaria.

Seguridad y Salud Laboral Los textos legales básicos de aplicación en este ámbito son: - Ley 31/1995, 31/1995, de 8 de noviembre, noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales . - Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que sea aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención . - Real Decreto 773/1997, de 30 de mayo, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas a la utilización por los trabajadores de equipos de protección individual .

Emergencias y Evacuación Los textos legales básicos de consulta y aplicación en este ámbito son: - Ley 2/1985, de 21 de febrero, sobre Protección Civil. - Real Decreto 1378/1985, de 1 de agosto, sobre Medidas provisionales para actuación en situaciones de emergencia en los casos de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública . - Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma Básica de Protección Civil . - Orden del 29 de noviembre de 1984 por la que se aprueba el Manual de Autoprotección para el desarrollo del Plan de Emergencias contra Incendios y Evacuación en Locales y Edificios .

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LEGISLACION Y NORMATIVA

9.2. Obligaciones legislativas Entre los distintos textos legales de aplicación a la seguridad en sus diferentes ámbitos se puede establecer una clara diferenciación: aquéllos de obligado cumplimiento cumplimiento para la actividad bancaria y aquéllos cuya aplicación es opcional y consultiva.

Seguridad Contra Actos Antisociales En este sentido y con respecto a la Seguridad Contra Actos Antisociales , la legislación de aplicación a las entidades bancarias se articula en dos aspectos diferenciados: la propia figura del Director de Seguridad como personal de seguridad privada y las medidas de seguridad obligatorias para esta actividad. En el primero de los aspectos, la Ley 23/1992, de Seguridad Privada asigna, en su artículo 16, las responsabilidades del Jefe de Seguridad ...” que será responsable del funcionamiento de los vigilantes y de los sistemas de ”. seguridad, así como de la organización y ejecución de los servicios y de la observancia de la normativa aplicable ”. Esta Ley, en su desarrollo reglamentario, dedica el Título II al personal de seguridad privada. Así, en el artículo 63, se indican las características de la habilitación de los Jefes de Seguridad y en los artículos del 95 al 100: las funciones, supuestos de existencia obligatoria, comunicación comunicación con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, subsanación de deficiencias o anomalías, delegación de funciones y comunicación de altas y bajas. Igualmente, deberán consultar consultar los artículos 115, 116 y 117: departamento de Seguridad facultativo; cometidos del departamento de Seguridad; y Director de Seguridad. En el caso de las medidas de seguridad obligatorias, el artículo 13 de la Ley Orgánica 1/1992, de 21 de febrero, sobre Protección de la Seguridad Ciudadana establece las bases de la intervención del Ministerio del Interior en la seguridad de las diferentes actividades empresariales. Así, se indica que “el Ministerio del Interior podrá ordenar la adopción de las medidas de seguridad necesarias en establecimientos e instalaciones industriales, comerciales y de servicios, para prevenir la comisión de actos delictivos que se puedan cometer contra ellos, cuando generen riesgos directos para terceros o sean especialmente vulnerables” . Igualmente, en el mismo artículo se determinan las responsabilidades: ”Los titulares de los establecimientos e instalaciones serán responsables de la adopción o instalación de las medidas de seguridad obligatorias, de acuerdo con las normas que respectivamente las regule, así como de su efectivo funcionamiento y de la consecución de la finalidad protectora y preventiva propia de cada medida, sin perjuicio de la responsabilidad en que al respecto puedan incurrir sus empleados” .

La Ley 23/1992, de Seguridad Privada, se desarrolla mediante varios textos legales. Destacamos aquí el Reglamento de Seguridad Privada (R.D. 2364/1994, de 9 de diciembre) y la O.M. de 23 de abril de 1997, por la que se concretan determinados aspectos en materia de medidas de seguridad. • Reglamento de Seguridad Privada El Reglamento de Seguridad Privada desarrolla, por una parte, la Ley 23/1992, de Seguridad Privada y, por otra, el mencionado artículo 13 de la Ley Orgánica de Protección de Seguridad Ciudadana. Para el mantenimien mantenimiento to de la seguridad ciudadana, el Reglamento de Seguridad Privada establece los medios y las medidas de protección obligatorias para ciertas actividades empresariales. Así, en la sección 1ª del capítulo II, medidas de seguridad específicas inscrito en el Título III. Medidas de Seguridad, se establecen las obligaciones legislativas para bancos, cajas de ahorro y demás entidades de crédito.


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Concretamente, Concretamen te, las medidas de seguridad obligatorias recogidas en el Reglamento son: - Existencia de un departamento de Seguridad, al frente del cual habrá un Director de Seguridad. - Conexión con una Central Receptora de Alarmas, propia o ajena, de los sistemas de seguridad instalados en sus oficinas. - Equipos y sistemas de captación y registro de imágenes. - Dispositivos electrónicos para la detección de ataque a cualquier elemento de seguridad física donde se custodien efectivo y valores. - Pulsadores u otros medios de accionamiento fácil de las señales de alarma. - Recinto de caja de, al menos, dos metros de altura, protegido con blindaje antibala y dispositivo capaz de impedir el ataque a las personas situadas en el interior. - Control individualizado de accesos a la oficina o establecimiento, que permita la detección de masas metálicas, bloqueo y anclaje automático de puertas, y disponga de mando a distancia para desbloqueo en caso de emergencia, detectores de presencia o zócalos sensibles en la vía de salida y blindaje que se determine. - Carteles anunciadores de la existencia de medidas de seguridad, sistema de apertura retardada y sistema de captación de imágenes.

Igualmente, se establecen los requisitos que deben cumplir, en cuanto a la instalación de medidas de seguridad, las cámaras acorazadas y cajas de alquiler, cajas fuertes, dispensadores de efectivo y cajeros automáticos, oficinas de cambio de divisas y módulos transportables. Así, las cámaras acorazadas de efectivo y las de compartimentos de alquiler deberán contar con la instalación de: - Dispositivo mecánico o electrónico que permita el bloqueo de su puerta desde la hora de cierre hasta la primera hora del día siguiente hábil. - Sistema de apertura automática retardada que deberá estar activado durante la jornada laboral, salvo las cámaras de compartimentos de alquiler que deberán contar con un sistema electrónico de detección de a taques conectado las veinticuatro horas. Los trampones de las cámaras acorazadas podrán estar libres de cualquier dispositivo de bloqueo o temporización cuando sus llaves sean depositadas para su custodia en otra sucursal próxima de la misma entidad o grupo. - Detectores sísmicos, detectores microfónicos u otros dispositivos que permitan detectar cualquier ataque a través de techos, paredes o suelo de las cámaras acorazadas o de las cajas de alquiler. - Detectores volumétricos.

……

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……… - Mirillas ojo de pez o dispositivos similares, o circuito cerrado de televisión en su interior, conectado con la detección volumétrica o provisto de videosensor, con proyección de imágenes en un monitor visible desde el exterior. Estas imágenes deberán ser transmitidas a la Central Receptora de Alarmas o, en caso contrario, la entidad habrá de disponer del servicio de custodia de llaves para la respuesta a las alarmas.

Las cajas fuertes y dispensadores de efectivo deberán contar con la instalación de:

- Las cajas fuertes deberán tener los niveles de resistencia que determine el Ministerio del Interior, y estarán protegidas con los dispositivos de bloqueo y apertura automática retardada. Cuando su peso sea inferior a 2.000 kilogramos, estarán, además, ancladas, de manera fija, en estructuras de hormigón armado, al suelo o al muro. - Las cajas auxiliares, además del cajón donde se deposita, en su caso, el efectivo necesario para realizar las operaciones, estarán provistas de elementos con posibilidad de depósito de efectivo en su interior, de forma que quede sometido necesariamente a apertura retardada para su extracción. - Los dispensadores de efectivo habrán de estar construidos con materiales de la resistencia que determine el Ministerio del Interior, y sólo podrán instalarse en el interior de la zona reservada al personal de la entidad, debiendo estar conectados a la Central Receptora de Alarmas durante el horario de atención al público.

Los cajeros automáticos deberán estar protegidos con las siguientes medidas de seguridad:

- Cuando se instalen en el vestíbulo del establecimiento: a) Puerta de acceso blindada con acristalamiento resistente al menos al impacto manual del nivel que se determine, y dispositivo interno de bloqueo. b) Dispositivo de apertura automática retardada en la puerta de acceso al depósito de efectivo. c) Detector sísmico en la parte posterior. - Cuando se instalen en fachada o dentro del perímetro interior de un inmueble, las medidas establecidas en los párrafos b) y c) anteriores. - Si los cajeros automáticos se instalaran en espacios abiertos, y no formaran parte del perímetro de un edificio, deberán disponer de cabina anclada al suelo, de las características que se determinen, y estar protegidos con las medidas de los párrafos a), b), c).


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SEGURIDAD


Las oficinas de cambio de divisas y módulos transportables deberán: - Los establecimientos u oficinas pertenecientes a entidades de crédito u otras mercantiles, dedicadas exclusivamente al cambio de divisas, dispondrán de recinto cerrado en donde existirá la caja fuerte en la que se custodiarán los efectos y el dinero en metálico. La parte del recinto destinada al público estará totalmente separada, por elementos o materiales de blindaje del nivel que se determine, de la zona reservada a los empleados que realicen transacciones con el público, la cual estará permanentemente cerrada desde su interior y dotada de dispositivos que impidan el ataque a dichos empleados. Las transacciones con el público se harán a través de ventanillas. - Los bancos móviles o módulos transportables, utilizados por las entidades de crédito como establecimientos u oficinas, deberán reunir, al menos, la s siguientes medidas de seguridad: protección de la zona destinada al recinto de caja y puertas de acceso con blindaje de cristal antibala de la categoría y nivel que se determinen. El recinto de caja permanecerá cerrado desde su interior, durante las horas de atención al público, siempre que el personal se encuentre dentro del mismo. Caja fuerte con dispositivo automático de retardo y bloqueo, que deberá estar fijada a la estructura del vehículo del módulo. La caja auxiliar estará provista de cajón de depósito y unida a otro de apertura retardada. Señal luminosa exterior y pulsadores de la misma en el interior. Carteles anunciadores. Servicio propio de vigilantes de seguridad, en el supuesto de que no se cuente con servicio de vigilancia de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad o con servicio de vigilantes de seguridad del inmueble o recinto en que se ubiquen. La autorización de cada unidad o módulo para e l funcionamiento de estos establecimientos u oficinas corresponderá al Director General de la Policía o al Gobernador Civil de la provincia, según que el ámbito territorial de actuación sea supraprovincial o provincial, debiendo seguirse el procedimiento regulado en el artículo 136 del Reglamento. Una copia de la autorización deberá estar depositada en la correspondiente unidad o módulo.

A efectos del mantenimiento de equipos y sistemas de seguridad, el Director de Seguridad de la entidad bancaria deberá consultar el artículo 135. Revisión. Libro-catálogo. En el capítulo I. Cuadro de Infracciones, contenido en el Título V. Régimen sancionador del Reglamento de Seguridad Privada, recoge las infracciones en que puede incurrir el personal de seguridad privada, los usuarios de los servicios de seguridad y las infracciones al régimen de medidas de seguridad. Por su parte, la Ley 23/1992, de Seguridad Privada, recoge las sanciones aplicables a las infracciones del personal y de los usuarios de servicios de seguridad y la Ley Orgánica 1/1992, sobre Protección de la Seguridad Ciudadana, las sanciones imponibles al régimen de medidas de seguridad. • Orden Ministerial en materia de medidas de Seguridad El Reglamento de Seguridad Privada encomienda al Ministerio del Interior: fijar los criterios con arreglo a los cuales habrán de ser adoptadas las medidas de seguridad en las entidades de crédito; determinar las características y el nivel de resistencia de las cámaras acorazadas de efectivo y de compartimentos de alquiler; determinar los niveles de resistencia de las cajas fuertes y de los materiales de construcción de los dispensadores de efectivo; determinar el tamaño de los carteles anunciadores de la existencia de medidas de seguridad; y dictar las normas de regulación del libro-catálogo de las instalaciones de medidas de seguridad. Por estos motivos se establece la presente Orden Ministerial.

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SEGURIDAD




Concretamente dispone:

Medidas de seguridad en general. Los establecimientos e instalaciones industriales, comerciales y de servicios efectuarán el transporte de monedas, billetes, títulos-valores y objetos preciosos a través de empresas de seguridad autorizadas para tal actividad, cuando su valor exceda de 25.000.000 de pesetas, o de 10.000.000 de pesetas si el transporte se efectuase de forma regular y con una periodicidad inferior a los seis días. Los lugares en que se preste servicio con armas deberán disponer de un armero de las características que indica la Orden Ministerial de 23 de abril de 1997, por la que se concretan determinados aspectos en materia de empresas de seguridad.

Medidas de seguridad específicas para entidades de crédito. Medidas de seguridad obligatorias. En los establecimientos u oficinas de las entidades de crédito donde se custodien fondos o valores, deberán ser instaladas con carácter obligatorio las medidas de seguridad:

- Dispositivos electrónicos con capacidad para detectar el ataque a cualquier elemento de seguridad física donde se custodien efectivo o valores. - Pulsadores de accionamiento fácil de las señales de alarma. - Carteles anunciadores que indiquen la existencia de medidas de seguridad. - Las cajas fuertes deberán estar protegidas con los dispositivos de bloqueo y apertura automática retardada y blindaje que se indica en apartados posteriores.

Además de tales medidas de seguridad, los establecimientos u oficinas situados en las localidades especificadas en los anexos de esta Orden Ministerial deberán contar con una de las tres que se citan a continuación: - Recinto de caja. - Control de accesos. - Dispensadores de efectivo.

Medidas de seguridad en cuanto a materiales, equipos y sistemas de seguridad. Equipos de registro de imágenes.

- La parte destinada a registro de imágenes de los equipos o sistemas que se instalen en las entidades de crédito, deberá estar ubicada en lugares no visibles al público; y el sistema de protección contra robo de los soportes de las imágenes ha de tener activado durante el horario de atención al público un retardo para su acceso de, al menos, diez minutos, que podrá ser técnico cuando se trate de sistemas informáticos, y físico o electrónico cuando se trate de videograbación. - El sistema de retardo podrá ser sustituido por una llave de apertura del lugar en que se encuentre el equipo, que estará depositada en un elemento contenedor que cuente con el mismo tiempo de retardo.


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Dispositivos electrónicos de seguridad.

- Los dispositivos electrónicos que se instalen en las entidades de crédito, deberán proteger, al menos, los elementos donde se deposite el efectivo, y reunir las características que se establecen en el apartado vigésimo quinto de la Orden por la que se concretan determinados aspectos en materia de empresas de seguridad, debiendo el personal de la entidad accionar los pulsadores ante un robo con intimidación u otras circunstancias que por su gravedad lo requieran, siempre que el accionamiento no suponga riesgo para la integridad física de dicho personal, o para terceras personas.

Blindaje de los recintos de caja.

- El recinto de caja y el control de accesos de las entidades de crédito tendrán un blindaje perimetral interior como mínimo del nivel A-00, y exterior de nivel B, según la norma UNE 108-131, que será oportunamente sustituida, en su caso, por las normas europeas UNE EN 1063 y UNE EN 356, para los indicados niveles, respectivamente. - Los dispositivos para pasar documentos o efectivo en los recintos de caja habrán de ser capaces de impedir el ataque directo con armas de fuego.

Carteles anunciadores.

- Los carteles anunciadores de la existencia de medidas de seguridad tendrán un tamaño no inferior a dieciocho por doce centímetros.

Cámaras acorazadas de efectivo.

- Las cámaras acorazadas de efectivo y de compartimentos de alquiler han de estar delimitadas por una construcción de muros acorazados en paredes, techo y suelo; con acceso a su interior a través de puerta y trampón, ambos acorazados. - El muro estará rodeado en todo su perímetro lateral por un pasillo de ronda con una anchura máxima de 60 centímetros. - La cámara ha de estar construida en muros, puerta y trampón, con materiales de alta resistencia y de forma que su grado de seguridad sea como mínimo de nivel C, según las normas UNE 108-111-87 y UNE 108-113-87, las cuales serán oportunamente sustituidas, en su caso, por la norma europea UNE EN 1143-1. ……

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SEGURIDAD




…… - La puerta de la cámara acorazada contará con un dispositivo de bloqueo y sistema de apertura retardada de, al menos, diez minutos. - La cámara estará dotada de detectores sísmicos, microfónicos u otros dispositivos que permitan detectar cualquier ataque a través de paredes, techo o suelo y detectores volumétricos en su interior. Todos estos elementos, conectados al sist ema de seguridad, deberán transmitir la señal de a larma por dos vías de comunicación distintas, de forma que la inutilización de una de ellas produzca la transmisión de la señal por la otra. - El sistema de bloqueo de las cámaras acorazadas deberá estar activado desde la hora de cierre del establecimiento hasta la hora de apertura del día siguiente hábil.

Cajas fuertes.

- Las cajas fuertes han de estar construidas con materiales cuyo grado de seguridad sea del nivel D, según las normas UNE 108-110-87 y UNE 108-11 2-87, las cuales serán oportunamente sustituidas, en su caso, por la norma europea UNE EN 1143-1. - Las cajas fuertes deberán contar, como mínimo, con la protección de un detector sísmico que estará conectado con el sistema de seguridad del establecimiento. - Las cajas fuertes contarán con un dispositivo de bloqueo y sistema de apertura retardada de, al menos, diez minutos. - El sistema de bloqueo de las cajas fuertes deberá estar activado desde la hora de cierre del establecimiento hasta la hora de apertura del día siguiente hábil.

Cajas y compartimentos de alquiler.

- Las cajas o compartimentos de alquiler deberán estar instalados en una cámara acorazada de las características anteriormente indicadas. - Las cajas o compartimentos de alquiler tendrán un grado de seguridad de nivel A, según la norma UNE 108-110 y UNE 108-112. - Cuando los compartimentos de alquiler se ubiquen en cajas fuertes o armarios blindados, el nivel de resistencia de estos últimos, grado de seguridad y dispositivos de protección, serán, al menos, del nivel D, según las normas UNE 108-110 y UNE 108-112, las cuales serán oportunamente sustituidas, en su caso, por la norma europea UNE EN 1143-1. Además, el local en que se encuentren estos armarios blindados o cajas fuertes estará protegidos con dispositivos o sistemas que permitan la detección de intrusiones en el mismo, conectados al sistema de seguridad, de forma que transmitan la señal de alarma por dos vías de comunicación distintas, y que la inutilización de una de ellas produzca la transmisión por la otra. ……


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…… - Las cámaras acorazadas que se dediquen únicamente a cajas y compartimentos de alquiler dispondrán de un dispositivo de bloqueo, que ha de estar activado desde la hora de cierre del establecimiento hasta la hora de apertura del día siguiente hábil. Cajas de tránsito. Las cajas de tránsito o, en general, aquéllas que tengan por finalidad el depósito transitorio

de efectivo, de forma que permita su recogida o entrega sin necesidad de concurrencia física o temporal del receptor y el cedente, habrán de reunir las siguientes características: - Estarán construidas con materiales cuyo grado de seguridad sea, como mínimo, de nivel D según las normas UNE 108-110 y UNE 108-112, las cuales serán oportunamente sustituidas, en su caso, por la norma europea UNE EN 1143-1. - Deberán estar empotradas, de manera fija, a muros o paredes, u otros elementos, de forma que en este segundo supuesto el conjunto formado, en caso de pesar menos de dos mil kilos, esté a su vez anclado a muros o paredes. - Contarán con sistema de detección sísmico, conectado con el sistema de seguridad de la entidad, que permita detectar el ataque por cualesquiera de sus accesos. - Dispondrán de dos puertas, una hacia el interior de la oficina o zona de acceso restringido, y otra hacia el exterior (vestíbulo de acceso, zona de autoservicio o fachada exterior), con sistema de gestión electromecánico que impida la apertura simultánea de ambas. - El sistema de apertura de la puerta interior tendrá un retardo de, al menos, diez minutos, y un sistema de bloqueo que impida la apertura fuera de las horas de actividad del establecimiento. - La puerta exterior estará dotada de un sistema de bloqueo que regule los horarios de su apertura. Este sistema no permitirá abrir la puerta durante el horario autorizado si inmediatamente antes ha habido una apertura de dicha puerta y se ha efectuado un depósito de fondos. Para la apertura de la puerta exterior, será necesario el uso combinado de, al menos, la identificación del usuario autorizado, mediante código secreto y personal; el acceso a la operación mediante clave secreta de apertura; y una llave física, que permita accionar los mecanismos de apertura. - Programación para que se accione el bloqueo durante, al menos, una hora al tercer intento de apertura con el código personal incorrecto o durante, al menos, tres horas, cuando el error afecte a la clave de apertura, debiendo en este caso enviar una señal a la central de alarmas. Cajas auxiliares. Las cajas auxiliares se ubicarán en el interior del recinto blindado, salvo que la oficina cuente

con arco detector de metales y los elementos con posibilidad de depósito de efectivo de dichas cajas han de estar protegidos con un sistema de retardo en su apertura de, al menos, cuatro minutos. Dispensadores de efectivo.

- Protección con chapa de acero balístico de, al menos, tres milímetros de espesor, o material de resistencia equivalente. Sistema de apertura, con retardo mínimo de diez minutos. Límite máximo de dispensación por operación, de 300.000 pesetas. ……

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SEGURIDAD




…… - Sistema de bloqueo de apertura y detección de ataques conectado al sistema de alarma, cuando sean utilizados como depósito nocturno de efectivo. - Deberán estar anclados al suelo. Programación para transmitir directamente la señal de alarma a la Central Receptora de Alarmas, en caso de robo con intimidación, o cuando se tramiten tres o más operaciones consecutivas de dispensación de efectivo contra la misma cuenta, en un tiempo máximo de tres minutos. - Los dispensadores de efectivo que reúnan estas características podrán ser instalados fuera del recinto blindado de caja, en la zona reservada al personal de la entidad. Cajeros automáticos.

- Las puertas de acceso del público a los cajeros automáticos y su acristalamiento tendrán un nivel de resistencia al impacto manual del tipo B, de acuerdo con lo establecido en la norma UNE 108131, que será oportunamente sustituida, en su caso, por la norma europea UNE EN 356. - La zona de los cajeros automáticos, en la que se ubiquen los contenedores de efectivo, tendrá como mínimo un nivel de resistencia D, según las normas UNE 108-110 y UNE 108-112, la s cuales serán oportunamente sustituidas, en su caso, por la norma europea UNE EN 1143-2; y los contenedores contarán, para su extracción del cajero, con un sistema de retardo en su apertura de, al menos, diez minutos, situado, bien en el contenedor del efectivo, bien en la caja fuerte en la que se encuentre el contenedor. - La detección sísmica se ubicará en la zona de acceso a los contenedores de efectivo. - Cuando los cajeros automáticos se instalen en espacios abiertos y no formen parte del perímetro de un edificio, la cabina de protección estará protegida con chapa de acero de, al menos, tres milímetros de espesor o material de resistencia equivalente, y la puerta de acceso a la cabina tendrá un nivel de resistencia al impacto manual del tipo B, según la norma UNE 108-131, que será oportunamente sustituida, en su caso, por la norma europea UNE EN 356. Módulos bancarios transportables.

- Los módulos bancarios transportables, o bancos móviles, tendrán un blindaje en su recinto de caja y puertas de acceso al mismo de nivel A-00. - Los retardos de la caja fuerte y del módulo de la caja auxiliar serán de diez y cuatro minutos, respectivamente. - El recinto de caja podrá ser sustituido por la instalación de dispensadores de efectivo. Moneda fraccionaria. A los efectos de medidas de seguridad y limitaciones de cantidades dinerarias a que se refiere el presente capítulo, la moneda fraccionaria no se tendrá en consideración.

A continuación, ofrecemos un resumen gráfico del contenido de la Ley y del Reglamento de Seguridad Privada que puede ayudar al Director de Seguridad en el manejo de estos textos legales.


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V N O L U T I P A

O I C U C E J

C E

A D A V I R P D A D I R U G E S E D , 2 9 9 1 / 3 2 Y E L

R O D A N V I I O O C L N U A T S I P A N C E M I G E

R

I I I

O L U T I P A

C

D A D I R U G E

S E D L A N O S R E

P

9 3 l a 6 3 l e d s o l u c í t r A

S E L A N I

F

5 2 l a s 1 ª e 2 1 n s o o n i c l ó i c u c c a í r t c f e n r S I A

2 3 l a 6 ª s 2 2 e s o n n l o u ó i i c c c í c n t e a r S S A

s e n u m o c s e ª n o 0 1 1 i i o n c s l ó i o u c c p í c s t e i r S D A

d a d i r u g 5 e s 1 l e a d 1 ª s 1 2 e s o n t n l ó u i l a c c i í c g t e i r S V A

S E N O I C I S O P S I

5 3

D

o l t a n 3 e 3 ª i 3 m s o n i d l ó i e u c c c í c o t e r r S P A

d a d i r u g 6 ª e 3 s 1 e o n d l ó i s u c c e í c f t e e r S J A

A C I N

U A I R O T A G O R E

s o d a v i 7 ª r 4 p 1 s o n a l ó u l i t c c o í c c t e s r S E A

s e r a l u c i t r 8 ª a 5 p o p 1 s o n a m l ó u a i d c c í c r c a l t u e e r d A S G

D N O I C I S O P S I

s o d 0 a 2 v i r y p 9 ª s 1 6 e s v o n i t l ó i c u c t e c c í r e e t S D A

D S A I R O T I S N A R

T D A D I R U I I G O E L S U E T I D P S A C A S E R P M

E


9 l a 5 l e d s o l u c í t r A

D S E L A N O I C I D

A

I

O L U T I P A

C

S E L A R E N E

G S E N O I C I S O P S I

D


4 l a 1 l e d s o l u c í t r A

D

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S E L A N I

D

O T R A U

C

A D A V I R P D A D I R U G E S E D O T N E M A L G E R

A I R O T A G O R E

1 6 1 l a o t I I n 6 5 e 1 i O L i m s o U l d T u I e c í P c t o A r r C P A

l o r 2 t n 4 1 o c l y a I n 7 3 ó i 1 O L c s o U a l T u I m r c P o í t f A n r C I A

4 4 1 l a I 3 I 4 n 1 O L ó i s o U c c l T I e u c P p í t r A s n A C I

s 7 e r 4 a 1 l l e a t I I u 5 I a 4 O c 1 L s s o U a l d u T I i c í P d t A e r C M A

d a d 8 i r 1 u 1 g l a e s I e 1 1 d l O a 1 s L s r o U a e l n d T i e u I c g í P d r A e n t C M e A

d a d 5 i r 3 u 1 g l a e s I I e 9 1 1 d s O a L s i c s o U a f í l T d u i c I c e í P d t p e A s r C M e A

s a u a d s i s o d o d e t n a I g m I e l i I e i e d a 6 3 b d d m o r d O i i 1 L a c s e r r o e a n u U u l g l T t u b n o I r a i p e c s í P e t c t i s A p s f i e r C A e o d d A

5 6 l y a I n 2 ó O i n 5 s L c ó o a i U c l t i a T l u I i c í P b m t r A a r o C H f A

y s 0 e r s e e 1 1 b d a l e d a I i I d l i 6 , b 6 O s s L e a n o U o s n l i T I c o u c í P n p t r A u s e C F r A

0 1 l I y n a ó n 1 i O c s i L ó a o U c z l p i T r u I i r c o í P c t t r A s u n a A C I

e 3 d 1 s l e a I y n 1 I n o n 1 i O c ó ó L a i i c s c c a o U i l p f i e l T u I i r c c í c P d t n o r A s n a i c A C M

R

F S E N O I C I S O P S I

s e n 5 o 5 i c c 1 l a r a f n 8 I i 4 O e 1 L d s o U o r l T I d u c P a í r A u t C C A

R O D O A T N N I I O U C Q N A O S L U N T E I M T I G E

O L U T I

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D

O R E C R E

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A S E N O I C I S O P S I

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D A D I R U G E

O R E M I S R P E D O L S U A T I S T E R P M

E


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o 1 5 t n l a I e 4 I I i 1 O m L a s o U n o l T u I i c c P n í t A u r C F A

Seguridad Contra Incendios En el ámbito de la Seguridad Contra Incendios, la obligatoriedad de cumplimiento de la legislación depende directamente de la institución que la promulga. De esta forma, se pueden encontrar diferentes textos legales cuyo ámbito de aplicación puede ser nacional, autonómico o local. Estas fuentes se agrupan en tres grandes bloques: * Textos legales y disposiciones que emanan del Estado o de las autonomías y ordenanzas de diputaciones y ayuntamientos, y son de obligado cumplimiento. De entre ellas, podemos recoger las siguientes: - Real Decreto 1945/1993, de 5 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Instalaciones de Protección Contra Incendios. - Norma Básica de la Edificación “NBE-CPI/96: Condiciones de Protección Contra Incendios en los Edificios”. - Ratificación del Protocolo de Montreal sobre sustancias que agotan la capa de ozono (marzo 1988). - Ordenanzas de prevención de incendios de diferentes ayuntamientos. * Normativas editadas por entidades normalizadoras. La Asociación Española de Normalización (AENOR) es la entidad responsable en España de la creación y publicación de las normas UNE, bajo la dependencia del Ministerio de Industria y Energía. Son obligatorias cuando queden recogidas en la legislación en vigencia. * Estudios, aplicaciones y recomendaciones a la seguridad contra incendios publicados por asociaciones y entidades privadas, como son: las Reglas Técnicas de CEPREVEN, las Instrucciones Técnicas de Seguridad Contra Incendios de ITSEMAP FUEGO, o los Códigos de la NFPA (National Fire Protection Association), de EE.UU., o bien los de Factory Mutual, de Gran Bretaña. No son de obligado cumplimiento pero, en general, sus estudios son más extensos y sus aplicaciones más concretas que los recogidos en la legislación española. • Norma Básica de la Edificación “NBE-CPI/96: Condiciones de Protección Contra Incendios en los Edificios” Las obligaciones legislativas para entidades bancarias quedan recogidas en la Norma Básica de la Edificación “NBE-CPI/96: Condiciones de Protección Contra Incendios en los Edificios”, siendo de aplicación tanto la parte general como el uso Administrativo. En el siguiente cuadro se resumen las medidas relativas a Instalaciones de Protección contra Incendios (capítulo 5 de la NBE-CPI/96).

- Extintores portátiles: uno de eficacia 21A-113B a menos de 15 m de recorrido desde todo punto, excepto los de recintos con S<50 m2 y ocupación <3 pers./m2. - Columna seca: cuando h>24 m, sa lvo cuando el municipio exija bocas de incendio en su lugar. - Bocas de incendio: en recintos para >500 personas. Tipo 25 mm. En locales de riesgo especial alto debido a materias sólidas. Tipo 45 mm. En todo el edificio: - Cuando Sc>2.000 m2. - Cuando h>24 m y el municipio lo exija en sustitución de columna seca. ……

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…… - Alarma: Cuando 1.000m22.000 m2: - Pulsadores manuales en todo el edificio. - Detectores automáticos térmicos o de humos en locales de riesgo especial alto. - Rociadores o CO2: cuando Sc>5.000 m2, en: - Locales >100 m3 para archivo, banco de datos o almacén de material de oficina. - Locales >500 m3 para imprenta, reprografía, almacén de mobiliario o taller de mantenimiento en el que se manipulen productos combustibles. - Alumbrado de emergencia: en los recorridos generales de evacuación para >100 personas. En todo recinto para >100 personas. En escaleras o pasillos protegidos y e n vestíbulos previos. En todo local de riesgo especial. En los aseos generales. En locales para equipos generales de instalaciones de protección contra incendios. En los cuadros de distribución del alumbrado de las zonas anteriores.

A continuación se resume, gráficamente, la Norma Básica de la Edificación “NBE-CPI/96 “Condiciones de Protección Contra Incendios en los Edificios”.

NORMA BASICA DE LA EDIFICACION «NBE-CPI/96: CONDICIONES DE PROTECCION CONTRA INCENDIOS EN LOS EDIFICIOS» CAPITULO 1

Objeto y aplicación

Artículos 1 al 3

CAPITULO 2 Compartimentación, evacuación y señalización

Artículos 4 al 12

CAPITULO 3

CAPITULO 4

Comportamiento ante el fuego de los elementos constructivos y materiales

Instalaciones generales y locales de riesgo especial

Artículos 13 al 17

Artículos 18 y 19

CAPITULO 5 Instalaciones de protección contra incendios

Artículos 20 al 22

APENDICES APENDICE 1 Resistencia al fuego de elementos constructivos

APENDICE 2 Accesibilidad y entorno de los edificios

APENDICE 3 Normas UNE citadas en el texto


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SEGURIDAD


• Reglamento de Instalaciones de Protección Contra Incendios Como usuarios de instalaciones de protección contra incendios, las entidades bancarias están sujetas a lo que determina el Reglamento de Instalaciones de Protección Contra Incendios, referente a las características e instalación de los aparatos, equipos y sistemas de protección contra incendios y al mantenimiento mínimo de dichas instalaciones. Los aparatos, equipos y sistemas empleados en la protección contra incendios se diseñan con la expectativa de que no han de ser necesariamente utilizados. Por otro lado, las condiciones en que se realizan los ensayos para contrastar la eficacia de los mismos son difícilmente igualables a las producidas durante un incendio real. Es por ello que, si las características de los aparatos, equipos y sistemas, así como su instalación y mantenimiento, no satisfacen los requisitos necesarios para que sean eficaces durante su empleo, se produce una situación de inseguridad, peligrosa para personas y bienes. En este sentido, se enmarcan los apéndices 1 y 2 del Reglamento de Instalaciones de Protección Contra Incendios, en donde se establecen las características e instalación de los aparatos, equipos y sistemas de protección contra incendios y el mantenimiento mínimo de los mismos. En el primer apéndice se establecen las prescripciones que deben cumplir los aparatos, equipos y sistemas de protección contra incendios. Se indican las prescripciones técnicas para:

- Sistemas automáticos de detección de incendios. - Sistemas manuales de alarma de incendios. - Sistemas de comunicación de alarma. - Sistemas de abastecimiento de agua contra incendios. - Sistemas de hidrantes exteriores. - Extintores de incendio (agentes extintores y su adecuación a las distintas clases de fuego). - Sistemas de bocas de incendio equipadas. - Sistemas de columna seca. - Sistemas de extinción por rociadores automáticos de agua. - Sistemas de extinción por agua pulverizada. - Sistemas de extinción por espuma física de baja expansión. - Sistemas de extinción por polvo. - Sistemas de extinción por agentes ex tintores gaseosos.

El apéndice 1 contiene un anexo en donde se relacionan todas las normas UNE que deben cumplir los aparatos, equipos y sistemas y que se convierten de obligado cumplimiento. En el segundo apéndice se establecen los plazos y las características de las revisiones para el mantenimiento mínimo de aparatos, equipos y sistemas de protección contra incendios. En la página siguiente se resume, gráficamente, el Reglamento de Instalaciones de Protección Contra Incendios:

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SEGURIDAD




REGLAMENTO DE INSTALACIONES DE PROTECCION CONTRA INCENDIOS ARTICULO UNICO DISPOSICION ADICIONAL UNICA DISPOSICIONES TRANSITORIAS DISPOSICIONES FINALES CAPITULO I Objeto y ámbito de aplicación

Artículo 1

CAPITULO II

CAPITULO III

Acreditación del cumplimiento de las reglas de seguridad establecidas en este Reglamento

Artículos 2 al 9

Instaladores y mantenedores

Artículos 10 al 16

CAPITULO IV Instalación, puesta en servicio y mantenimiento

Artículos 17 al 19

APENDICE 1

APENDICE 2

Características e instalación de los aparatos, equipos y sistemas de protección contra incendios

Mantenimiento mínimo de las instalaciones de protección contra incendios

ANEXO al APENDICE 1 Relación de normas UNE que se citan

Seguridad y Salud Laboral En el ámbito de la Seguridad y Salud Laboral la Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales legisla que la protección del trabajador frente a los riesgos laborales exige una actuación en la empresa que desborda el mero cumplimiento formal de un conjunto predeterminado, más o menos amplio, de deberes y obligaciones empresariales y, más aún, la simple corrección a posteriori de situaciones de riesgo ya manifestadas. Los elementos básicos que la ley plantea son: la planificación de la prevención desde el momento mismo del diseño del proyecto empresarial; la evaluación inicial de los riesgos inherentes al trabajo y su actualización periódica a medida que se alteren las circunstancias; la ordenación de un conjunto coherente y globalizador de medidas de acción preventiva adecuadas a la naturaleza de los riesgos detectados y el control de la efectividad de dichas medidas y la información y formación de los trabajadores dirigidas a un mejor conocimiento tanto del alcance real de los riesgos derivados del trabajo como de la forma de prevenirlos y evitarlos, de manera adaptada a las peculiaridades de cada centro de trabajo, a las características de las personas que en él desarrollan su prestación laboral y a la actividad concreta que en él realizan. El objeto primordial de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, según consta en el texto es: “La determi- nación del cuerpo básico de garantías y responsabilidades preciso para establecer un adecuado nivel de protec- ción de la salud de los trabajadores frente a los riesgos derivados de las condiciones de trabajo”.


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Reg. 218-A23461

SEGURIDAD


Gráficamente, la Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales se articula: s e

4 5 l a 2 4 s o l u c í t r A

I I d a d V i l

i s b e a s n o n i o c n C p a s e s R y e , y s e d s r e s I s t o e V e n r d n o a a O r o i L i c d t U c r a i s T a b t I n P g a r i o i f A l C b s p m o i m u O l s O L U T I P A

S E L A R O B A L S O G S E I R E D N O I C N E V E R P E D , 5 9 9 1 / 1 3 Y E L

F

M E D N O I C I S O P X

E


1 4 o l u c í t r A

e s d e r n o V ó d a O y i L a c j a a U t p b T l i I P u c a r A s i t t C n o r a s o C p l S O V I T O

S E L A N I

D

0 4 l a 3 3 s o l u c í t r A

A I R O T A G O R E

D

2 3 l a 0 3 s o l u c í t r A

V I

e d n s ó i o c i c i n v e v C r e e r S p O L U T I P A

s y e n s i o o c h c a g e i C r e l b D o

9 2 l a 4 1 s o l u c í t r A

e a d a l y r O n a L n e l d l e ó a U e d i p r a T I a a c s e d n e j o P c i n o g i A i r e r d a e e t t g u t v C í u b l a e s o g l o r e r e a a r P m p i r p s s t

3 1 l a 5 s o l u c í t r A

I I I

O L U T I P A

I I

o y t i n b ó s O i e L m U á c n a T o I , c i P o i c A t l i p n C j e a f i b e e O d d I

4 l a 1 s o l u c í t r A

N O I C I S O P S I


T

S E L A N O I C I D

D


D

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SEGURIDAD





Posteriormente, el Reglamento de los Servicios de Prevención establece las bases para la planificación de la prevención. Gráficamente, se resume: l l e a

e e n n I d I o o V n d c s c i

ó o n a i i c N c ó i i a r v a d c u r o e n m l b e a e S a v t S C l e s s o o r i e C l P S d O L U T I P A

I V

N O I C N E V E R P E D S O I C I V R E S S O L E D O T N E M A L G E R

y n O s ó L e i U e d c a T n I c o s i P i e f A c l i l e C n v a u i F n u c

V

O R E N E E D

7 1 E D

, 7 9 9 1 / 9 3 O T E R C E

D L A E

R

s a í r o t i C d u A O L U T I P A

e s d s o n i V a I n d i ó s c i ó O i a r c a s L c s z v l U a e i e n l e a T t d i a v a I i s s P e a S e r o r o A d d c e i p P n C e r t m p e c n s e j m A e e o c d a e I I I

n s s s i O ó e a L c o v U a s d r t T z s a i I i a P n u d c l i n A e v e v r a i C a g r t r e a c e r O d p a p s o l n d e ó I I d a i O n c d i a L a v v U ó c i i f i t T I c s i c t P a i a n A u o n g l a l a e v C l a s e p e e v i r E r y d p s e n o s i e c l i s a r e C o p s n i e D g I

O L U T I P A

9 3 y 8 3 s o l u c í t r A

S E L A N I

7 3 l a 4 3 s o l u c í t r A

F S E N O I C I S O P S I

D

3 3 l a 9 2 s o l u c í t r A

A I R O T A G O R E


8 2 l a 3 2 s o l u c í t r A 2 2 l a 0 1 s o l u c í t r A 9 l a 3 s o l u c í t r A


T

S E L A N O I C I D


D


D

2 y 1 s o l u c í t r A


I O X E N A

a s a l e r p e a r m d i a r r e i a c u l n c e e e r d r r i o n u ó c r i n a s c o n c e c e v e e r e r b n n p o s e c e n a d ó h a i c o m a e c n i e t f s i i t u s q o l s e N e d . n I I a o í i r O c o i X d t E n i d N o u A c a

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Reg. 218-A23461

SEGURIDAD


o y t o n i e d i m e i c l m , e e o l b a c i a r s t á s a p e , b l s l e o e v v i a r i n a t a l p m e s r d e o l f s a r s e n e a i n m o e a c g r n u s g f o o s i r r p l a e t y e i r d C s o o . t I ñ I I c e e r p i o O y o r X r m e E p s e N e e p d d u s A

e d e s d e a n o i m c a r n u g f o r s p a l l e e d d o o ñ m e i n p í m m e o s e d i d n l e e t n a o r a C p o . , c n i V I ó i s O c á b X a l E m e v N r o i n A f

e d e s d e n a i o m c n a r f g u o s r l p a l e e d d o o ñ m i e n p í m m e s o e d d i l n e e a o t i n r d o a e C p , . n m r V ó t i e n O c i X a l E m e v N r o i n A f

e d e s d e a n o i m c a r n u g f o r s p a l l e e d d o o ñ m e i n p í m m e o s e d i d n l e e t n a o r a r o C p i . , r I n e V ó p i O c u s X a l E m e v N r o i f n A

1Manual Seguridad Bancaria

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