CURSO DE CAPACITACION
GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS Ing. Karla Bolaños Cárdenas Coordinadora del Programa de Segregación Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva Ministerio del Ambiente Diciembre de 2012
Gestión Integral de Residuos Sólidos Gestión de Residuos Sólidos.Toda actividad actividad técnica técnica administrativa administrativa de planificación, coordinación, concertación, diseño, aplicación y evaluación de políticas, estrategias, planes y programas de acción de manejo apropiado de los residuos sólidos de ámbito nacional, regional y local. Ley N º 2731 27314 4 Ley Gen eral de Resid uo s Sólido s
Gestión Integral de Residuos Sólidos Manejo de Residuos Sólidos.Toda actividad actividad técnica técnica operativa de residuos residu os sólidos que involucre manipuleo, acondicionamiento, transporte, transferencia, tratamiento, disposición final o cualquier otro procedimiento técnico operativo utilizado desde la generación hasta la disposición final. Ley N º 2731 27314 4 Ley Gen eral de Resid uo s Sólido s
Gestión Integral de Residuos Sólidos
GESTIÓN
MANEJO
GESTIÓN INTEGRAL
Residuos Sólidos Son residuos sólidos aquellas sustancias, productos o subproductos en estado sólido o semisólido de los que su generador dispone, o está obligado a disponer , en virtud de lo establecido en la normatividad nacional o de los riesgos que causan a la salud y el ambiente, para ser manejados a través de un sistema que incluya, según corresponda operaciones o procesos. Ar t. 14 de la Ley Nº 27314 Ley G eneral de Res idu os Sólidos
Etapas del Manejo de Residuos Sólidos Generación
Relleno Sanitario
Almacenamiento
Transferencia
Limpieza de Espacios Públicos
Recolección y Transporte
Tratamiento y Reciclaje
Residuos Sólidos un Problema Ambiental
Económico
Social
Sanitario
Efectos en el ambiente El almacenamiento y la disposición final de los residuos son las etapas del manejo que representan la exposición más prolongada de los residuos al ambiente.
Una de las mayores fuentes de contaminación ambiental es la presencia de residuos peligrosos, tanto industriales como domésticos, mezclados con los residuos municipales.
Efectos en el ambiente - Impactos Contaminación del aire, principalmente por el polvo que levantan los vehículos y maquinaria y la quema e incineración de los desechos y los potenciales incendios, que generan emisiones de partículas, gases contaminantes y dioxinas y furanos.
Efectos en el ambiente - Impactos Contaminación
de las aguas superficiales y la alteración de los sistemas naturales de drenaje por el vertido incontrolado de residuos sólidos en los cuerpos de agua.
Efectos en el ambiente - Impactos Contaminación
de las aguas subterráneas por la inadecuada disposición final y la infiltración en el subsuelo de los lixiviados.
Efectos en el ambiente - Impactos Contaminación
de los suelos, por el derrame de lixiviados, así como por el vertido inadecuado de los residuos especiales (químicos y biocontaminados) y peligrosos.
Efectos en el ambiente - Impactos La
contaminación de los alimentos, especialmente por la crianza de ganado vacuno y porcino con residuos orgánicos contaminados. Emisión
de gases de invernadero.
Deterioro Malos
del paisaje.
olores.
Contaminación Disminución
acústica y visual.
del valor de la propiedad.
GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS – EN EL PLANETA El mundo produce unos 10.000 millones de toneladas anuales de residuos sólidos, y no se recoge ni se somete a tratamiento ni la mitad de ellos, generando principalmente el aumento del CO2 y CH4 en la atmósfera, produciendo por consiguiente el aumento de la temperatura en el planeta, lo cual nos lleva al calentamiento global.
Fuente: Organización para la Cooperación y el Desarrollo Eco nómic o. 2008. OCDE .
Resultados de Gestión – 2010/2011 Generación per-cápita
Resultados de Gestión – 2010/2011 Generación de Residuos Sólidos
Domiciliarios No Domiciliario Ton/día Ton/día 13814.32
Ton/Año 5042227.95 Elaboración Propia Fuente: PMM, JICA, PAT-SNIP 2010-2011
5920.42
Ton/Año 2160954.84
Municipales Ton/día
19734.75 Ton/Año
7203182.79
Resultados de Gestión – 2010/2011 Generación de Residuos Sólidos
Elaboración Propia Fuente: PMM, JICA, PAT-SNIP 2010-2011
Resultados de Gestión – 2010/2011 Generación de Residuos Sólidos
Elaboración Propia Fuente: PMM, JICA, PAT-SNIP 2010-2011
Resultados de Gestión – 2010/2011 Composición de Residuos Sólidos
Elaboración Propia Fuente: PMM, JICA, PAT-SNIP 2010-2011
Resultados de Gestión – 2010/2011 Aspectos técnicos
Elaboración Propia Fuente: Base SIGERSOL 2010 -2011, PAT-SNIP 2010-2011
Resultados de Gestión – 2010/2011 Aspectos técnicos
Elaboración Propia Fuente: Base SIGERSOL 2010 -2011, PAT-SNIP 2010-2011
Resultados de Gestión – 2010/2011 Aspectos de planificación y normativos
Elaboración Propia Fuente: Base SIGERSOL 2010 -2011, PAT-SNIP 2010-2011, PMM
Resultados de Gestión – 2010/2011 Aspectos de planificación y normativos
Elaboración Propia Fuente: Base SIGERSOL 2010 -2011, PAT-SNIP 2010-2011, PMM
Resultados de Gestión – 2010/2011 Aspectos de planificación y normativos
Elaboración Propia Fuente: Base SIGERSOL 2010 -2011, PAT-SNIP 2010-2011, PMM
Resultados de Gestión – 2010/2011 Aspectos de planificación y normativos
Elaboración Propia Fuente: Base SIGERSOL 2010 -2011, PAT-SNIP 2010-2011, PMM
Resultados de Gestión – 2010/2011 Análisis del Mercado de Reaprovechamiento
Elaboración propia Fuente: Portal de internet www.digesa.minsa.gob.pe.
Resultados de Gestión – 2010/2011 Análisis del Mercado de Reaprovechamiento
Elaboración Propia Fuente: Base SIGERSOL 2010 -2011, PAT-SNIP 2010-2011
Resultados de Gestión – 2010/2011 Análisis del Mercado de Reaprovechamiento PERU 2010 - 2011: Avance en el cumplimento de meta del PLANAA
Elaboración Propia Fuente: Base SIGERSOL 2010 -2011, PAT-SNIP 2010-2011
DISPOSICION FINAL
Marco Legal de la Gestión de los Residuos Sólidos en el Perú
LINEAMIENTOS – POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE EJE DE POLÍTICA 2 GESTIÓN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL
1. Fortalecer la gestión de los gobiernos regionales y locales …, priorizando su aprovechamiento. 2. Impulsar medidas para mejorar la recaudación de arbitrios de limpieza... 3. Impulsar campañas nacionales de educación y sensibilización ambiental para mejorar las conductas respecto del arrojo de basura y fomentar la reducción, segregación, reuso y reciclaje... 4. Promover la inversión pública y privada en proyectos para mejorar los sistemas de recolección, operaciones de reciclaje, disposición final de residuos sólidos….;
asegurando el cierre o clausura de botaderos... D.S. Nº 012-2009-MINA M d el 25 d e Mayo de 2009
LINEAMIENTOS – POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE 5. Desarrollar y promover la adopción de modelos de gestión apropiada de residuos sólidos…
6. Promover la formalización de los segregadores y recicladores y otros actores que participan en el manejo de los residuos sólidos. 7. Promover el manejo adecuado de los residuos sólidos peligrosos …. 8. Asegurar el uso adecuado de infraestructura, …
9. Promover la minimización en la generación de residuos y el efectivo manejo y disposición final segregada de los residuos sólidos peligrosos, mediante instalaciones y sistemas adecuados a sus características particulares de peligrosidad. D.S. Nº 012-2009-MINAM del 25 de M ayo de 2009
Marco Normativo 1991 1998 2000 2003 2004 2005 2005 2008 2008 2009 2010 2009 2010 2012
Código Penal Ley General de Salud Ley General de Residuos Sólidos. Ley Orgánica de Municipalidades Reglamento de la Ley General RRSS Ley General del Ambiente. Plan Nacional de Residuos Sólidos Creación del MINAM DL 1065 que modifica la Ley General de RRSS Ley que modifica el Código Penal Política Nacional del Ambiente Ley que Regula la Actividad de los Recicladores Reglamento de la Ley de Recicladores Reglamento para la Gestión y Manejo de RAEE
Competencias de las Instituciones Involucradas con el manejo de los rrss MUNICIPAL
NO MUNICIPAL
PROVINCIAL
AUTORIDADES SECTORIALES
DISTRITAL
Domiciliario
Industriales
Comercial Semejantes al anterior
SALUD
Hospitalarios Otros
Fuent e: MINSA (DIGESA).
Competencias del MINAM
Coordina con las autoridades sectoriales, municipalidades y gobiernos regionales la implementación de la Ley de Residuos Sólidos.
Aprueba la Política de Residuos Sólidos. Promueve la elaboración y ejecución de PIGARS. Incorporar en el SINIA, información referida a la gestión y manejo de los residuos sólidos. Promover la adecuada gestión de residuos sólidos y la aprobación de políticas, planes y programas de gestión integral de residuos sólidos. Otras…
D.L. Nº 1065 del 28 d e Ju ni o d e 2008
Competencias del Sector Salud
Normar a través de la DIGESA:
Los aspectos técnico-sanitarios del manejo de residuos sólidos, incluyendo actividades de reciclaje, reutilización y recuperación. El manejo de los residuos sólidos de establecimientos de atención de salud.
Aprobar Estudios Ambientales y emitir opinión técnica favorable de los proyectos de infraestructura de residuos sólidos del ámbito municipal. Declarar zonas en estado de emergencia sanitaria por el manejo inadecuado de los residuos sólidos. Administrar y mantener actualizado el registro de EPS-RS y EC-RS.
D.L. Nº 1065 del 28 d e Ju ni o d e 2008
Competencias de las Autoridades Sectoriales La gestión y el manejo de RRSS no municipales, son normados, fiscalizados y sancionados por los ministerios u organismos regulatorios o de fiscalización correspondientes; sin perjuicio de la vigilancia de DIGESA y las funciones del MINAM OEFA.
D.L. Nº 1065 del 28 d e Ju ni o d e 2008
Competencias del Gobierno Regional
Promueve
gestión
y
la
adecuada
manejo
de
los
residuos sólidos.
Prioriza
inversión en
programas pública
coordinación
o
de
mixta,
con
las
municipalidades provinciales. D.L. Nº 1065, art. 9 d el 28 de J u ni o d e 2008
Competencias de la Municipalidad Provincial “Son
responsables por la
gestión de los residuos sólidos
de
origen
domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción. .. ” D.L. Nº 1065, art. 10 del 28 de J u ni o d e 2008
Competencias de la Municipalidad Distrital Prestación
de los servicios de recolección. Transporte de los residuos sólidos municipales. Limpieza de vías, espacios y monumentos públicos. su Facilita reaprovechamiento. su disposición Asegura final diferenciada y técnicamente adecuada. D.L. Nº 1065, art. 10 del 28 de J un io de 2008
Competencias de la Municipalidad Provincial / Distrital Implementar
progresivamente programas de segregación en la fuente y la recolección selectiva de los residuos sólidos en todo el ámbito de su jurisdicción, facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposición final diferenciada y técnicamente adecuada. D.L. Nº 1065, art. 10, nu m eral 12 del 28 de Ju nio de 2008
EL RETO: GESTIÓN INTEGRAL DE RRSS Generación
Relleno Sanitario
Almacenamiento
Transferencia
Limpieza de Espacios Públicos
Recolección y Transporte
Tratamiento y Reciclaje
