DIFERENCIAS DE OBRAS POR ADMINISTRACION ADMINISTRACION DIRECTA Y OBRAS POR CONTRATA Optar por cualquiera de estas modalidades es una decisión autónoma de la entidad. Se sobrentiende que las ejecuciones bajo las dos modalidades, se tienen que cumplir todo los aspectos técnicos y de procedimientos que corresponde en general a la ejecución de todas las obra OBRA POR ADMINISTRACION DIRECTA DIRECTA -
El costo costo tien tienee que que ser ser menor menor en 10% 10% por por lo menos menos que que una obra por contrata. Contar Contar con con la capa capacid cidad ad técn técnica ica y admin administ istra rativ tivaa para ejecutarla. En el pres presupu upues esto to de obr obraa no exis existe te eell ítem ítem de utilidad. En el el Pres Presupu upuest esto o no exis existe te eell ítem ítem de IGV En los los cost costos os unit unitario arioss de los mate materia riales les se incluye el IGV
OBRA POR CONTRATA -
El costo costo debe debe ser supe superio riorr mínimo mínimo el 10% 10% de la la obra obra por administración directa. Puede Puede ser una una obr obraa esp especi ecializ alizada ada En el el presu presupue puesto sto de obr obraa exist existee el ítem ítem de utilidad. En el el Pres Presupu upues esto to n exis existe te eell ítem ítem de IGV En los los costos costos unitar unitarios ios de los los mate materia riales les no se se incluye el IGV
DIFERENCIAS DE OBRAS POR ADMINISTRACION DIRECTA Y OBRAS POR CONTRATA OBRA POR ADMINISTRACION DIRECTA -
El costo tiene que ser menor en 10% por lo menos que una obra por contrata.
PRESUPUESTO DE OBRA CANAL EL PUEBLO COSTO DIRECTO S/. 550,000 GASTOS GENERALES S/. 50,000 COSTO DE OBRA S/. 600,000
OBRA POR CONTRATA -
El costo debe ser superior mínimo el 10% de la obra por administración directa.
PRESUPUESTO DE OBRA CANAL EL PUEBLO COSTO DIRECTO S/. 500,000 GASTOS GENERALES S/. 50,000 UTILIDAD S/. 50,000 COSTO DE OBRA S/. 600,000 IGV ( 18%) S/. 108,000 COSTO TOTAL DE OBRA S/. 708,000
OBRA POR CONTRATA ( INDIRECTA )
OBRA POR ADMINISTRACION DIRECTA ( DIRECTA )
-Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto - Ley Nº 28411. - Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 0832004- PCM. - Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 084-2004- PCM. - Ley del Sistema de Inversión Publica-Ley N°27293 y sus modificatorias - Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública - Decreto Supremo Nº 102-2007-EF. - Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Directiva Nº 004-2007-EF/68.01. - Ley de Procedimiento Administrativo General - Ley Nº 27444. - Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de República Ley Nº 27785, n ormas conexas y complementarias. - Resolución de Contraloría General Nº 369-2007-CG, que aprueba DIRECTIVA Nº01-2007-CG/OEA AUTORIZACIÓN PREVIA A LA EJECUCIÓN Y AL PAGO DE PRESUPUESTOS ADICIONALES DE OBRA - Disposiciones emitidas por el organismo sectorial y/o la entidad.
- Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto - Ley Nº 28411. - Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 0832004- PCM. - Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 084-2004- PCM. - Ley del Sistema de Inversión Publica-Ley N°27293 y sus modificatorias - Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública - Decreto Supremo Nº 102-2007-EF. - Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Directiva Nº004-2007-EF/68.01. - Ley de Procedimiento Administrativo General - Ley Nº 27444. Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de República Ley Nº 27785, normas conexas y complementarias. - Disposiciones emitidas por el organismo sectorial y/o la entidad.
OBRA POR CONTRATA ( INDIRECTA )
OBRA POR ADMINISTRACION DIRECTA ( DIRECTA )
ejecuta un tercero (contratista). •Se deberá contar con la disponibilidad presupuestal para llevar a cabo la obra (Pagos al contratista, supervisor, entre otros para culminar la obra). •Aplican la normatividad técnica de los procesos constructivos. •Se aplican controles de calidad, mayores gastos generales, ampliaciones de plazo y adelantos. rigen para obras específicamente en la Ley de •Se Contrataciones y Adquisiciones del Estado. que la entidad emita disposiciones •Es potestativo internas para la ejecución presupuestaria indirecta.
• La
•La
ejecuta la propia entidad. •La entidad deberá contar con la disponibilidad presupuestal y los recursos materiales y logísticos necesarios para llevar a cabo la obra. la normatividad técnica de los procesos •Aplican constructivos. Se aplican controles de calidad, mayores gastos generales, ampliaciones de plazo y adelantos, en base a directiva interna. •Se rigen específicamente para la adquisición de bienes, servicios y suministros necesarios para la obra. •La entidad se ahorra la utilidad, que le correspondería al contratista. •Es necesario que la propia entidad emita disposiciones internas para la ejecución presupuestaria directa
LABORES DE CONTROL TECNICO -ADMINISTRATIVOS OBRA POR CONTRATA ( INDIRECTA ) •
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Deben contar con supervisor o inspector de obras. La ejecución esta a cargo del contratista. Los recursos son proporcionados por el contratista ya sea a precios unitarios o suma alzada. La responsabilidad funcional respecto la obra abarca al funcionario(s) de las áreas pertinentes.
OBRA POR ADMINISTRACION DIRECTA ( DIRECTA ) •Deben
contar
con supervisor o inspector de
obras. •La ejecución a cargo de la entidad. •Los recursos son proporcionados por la entidad. •La responsabilidad funcional respecto la obra abarca al funcionario(s) de las áreas pertinentes. •Si se cuenta con un coordinador dependiendo de su relación contractual, se evaluaría su responsabilidad,
Es mejor contar con un inspector o un supervisor en una obra pública Es recomendable contar un inspector de obra pública porque tiene relación laboral con la entidad y por ende responsabilidad administrativa funcional, en cambio el supervisor de obra es un tercero contratado para realizar labores de supervisión, carece de vinculo laboral, no correspondiéndole responsabilidad, la cual debería ser asumida por los funcionarios pertinentes, según el Reglamento de Organización y Funciones y el Manual de Organización y Funciones de la entidad pública ejecutora de la obra pública.
SISTEMAS DE CONTRATACION Artículo 40°.- Sistemas de Contratación 1.-Sistema a Suma Alzada: En el sistema de suma alzada, es aplicable cuando las •
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cantidades, magnitudes y calidades de la prestación están totalmente definidas en las especificaciones técnicas, en los términos de referencia o, en el caso de obras, en los planos y especificaciones técnicas respectivas. El postor formulara su propuesta por un monto fijo integral y por un determinado plazo de ejecución. Tratándose de obras, el postor formulará dicha propuesta considerando los trabajos que resulten necesarios para el cumplimiento de la prestación requerida según los planos, especificaciones técnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra que forman parte del Expediente Técnico, en ese orden de prelación; considerándose que el desagregado por partidas que da origen a su propuesta y que deben presentar como parte de la misma, es referencial. El mismo orden de prelación se aplicara durante la ejecución de la obra.
SISTEMAS DE CONTRATACION Artículo 40°.- Sistemas de Contratación 2.-Sistema a Precios Unitarios:es aplicable cuando la naturaleza de la prestación no permita conocer con exactitud o precisión las cantidades o magnitudes requeridas. En este sistema el postor formulara su propuesta en base a costos unitarios en función de partidas con cantidades referenciales contenidas en las bases. Se valorizan en relación a su ejecución real y por un determinado plazo de ejecución. 3.-Esquema Mixto a Suma Alzada y precios Unitarios: es la combinación de los dos sistemas.
MODALIDADES DE EJECUCION CONTRAACTUAL Artículo 41°.- Modalidades de ejecución contra-actual 1.-Llave en Mano: Cuando incluye: •
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Elaboración del Expediente Técnico (opcionalmente). Ejecución de obra. Equipamiento. Montaje. Puesta en servicio. Operación (opcionalmente usualmente cuando la transferencia tecnológica es compleja). La modalidad Llave en Mano, no especifica que deban ser con sistema de contratación a suma alzada o a a precios unitarios. Existen opiniones del OSCE que establecen que si se incluye la elaboración del Expediente Técnico debe ser a suma alzada. Esta modalidad contractual puede ser empleada para la adquisición de bienes u obras.
MODALIDADES DE EJECUCION CONTRAACTUAL Artículo 41°.- Modalidades de ejecución contra-actual 2.-Concurso-Oferta: Cuando incluye: •
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Suministro del terreno (opcional).
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Elaboración de Expediente Técnico.
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Ejecución de la obra.
La modalidad Concurso Oferta solo puede llevarse a cabo cuando se trate de Licitaciones Públicas bajo sistema de contratación a suma alzada. El postor debe tener registro de consultor y ejecutor o en su defecto conformar un consorcio.
