INDICE Introdução...................................................... Introdução............................... .............................................. ............................................... .....................................5 .............5 Histórico ............................................. .................................................................... .............................................. .............................................. ...........................66 UNIDADE I - Legislação de Trânsito....................... Trânsito .............................................. ..............................................10 .......................10 1.1- Hierarquia das Normas.................... Normas ........................................... .............................................. .....................................10 ..............10 1.2- Circunscrição..................................... Circunscrição............................................................ ............................................... ...................................10 ...........10 1.2.1- Da Administração Administração Pública.............................................. Pública...................................................................... ............................11 11 1.2.2- Poder de Polícia........................................... Polícia.................................................................. .............................................13 ......................13 1.3 – Competência Competência .............................................. ..................................................................... ............................................... .......................... 15 1.3.1- Dos órgãos integrantes do SNT........................................................... SNT................................................................ .....15 15 1.3.2- Da Polícia Rodoviária Rodoviária Federal ............................................ .................................................................19 .....................19 UNIDADE III -Classificação de Veículos Veículos ............................................ ..............................................................33 ..................33 UNIDADE IV – Documentos de Porte Obrigatório.................................. Obrigatório................................................39 ..............39 4.1– Do Condutor ............................................. .................................................................... .............................................. ........................... ....39 39 4.1.1- C.N.H: ............................................. ................................................................... ............................................. ...................................39 ............39 4.1.2 - Permissão para Dirigir:...................................... Dirigir:............................................................. ......................................41 ...............41 4.1.3 – Casos específicos................................................................. específicos....................................................................................42 ...................42 4.2 – Do veículo................................ veículo....................................................... .............................................. ...........................................42 ....................42 UNIDADE V – Equipamentos Equipamentos Obrigatórios....................... Obrigatórios .............................................. ....................................45 .............45 5.1- Para os veículos automotores automotores e ônibus elétrico:................................... elétrico:.......................................... .......45 45 5.2 - Para os reboques e semi-reboques:.......................... semi-reboques:................................................... ................................... ..........48 48 5.3 - Para os ciclomotores: ciclomotores: ............................................... ....................................................................... .................................. ..........48 48 5.4 - Para as motonetas, motocicletas motocicletas e triciclos: .............................................. ................................................ 49 5.5- Para os quadriciclos:........................... quadriciclos:.................................................. .............................................. ..................................49 ...........49 5.6 - Nos tratores de rodas e mistos:............................................................ mistos:................................................................... .......49 49 5.7 - Tratores de esteira: .............................................. ...................................................................... .......................................50 ...............50 5.8 -Veículos automotores fabricados fabricados a partir de 1999: .....................................50 .....................................50 3
INDICE Introdução...................................................... Introdução............................... .............................................. ............................................... .....................................5 .............5 Histórico ............................................. .................................................................... .............................................. .............................................. ...........................66 UNIDADE I - Legislação de Trânsito....................... Trânsito .............................................. ..............................................10 .......................10 1.1- Hierarquia das Normas.................... Normas ........................................... .............................................. .....................................10 ..............10 1.2- Circunscrição..................................... Circunscrição............................................................ ............................................... ...................................10 ...........10 1.2.1- Da Administração Administração Pública.............................................. Pública...................................................................... ............................11 11 1.2.2- Poder de Polícia........................................... Polícia.................................................................. .............................................13 ......................13 1.3 – Competência Competência .............................................. ..................................................................... ............................................... .......................... 15 1.3.1- Dos órgãos integrantes do SNT........................................................... SNT................................................................ .....15 15 1.3.2- Da Polícia Rodoviária Rodoviária Federal ............................................ .................................................................19 .....................19 UNIDADE III -Classificação de Veículos Veículos ............................................ ..............................................................33 ..................33 UNIDADE IV – Documentos de Porte Obrigatório.................................. Obrigatório................................................39 ..............39 4.1– Do Condutor ............................................. .................................................................... .............................................. ........................... ....39 39 4.1.1- C.N.H: ............................................. ................................................................... ............................................. ...................................39 ............39 4.1.2 - Permissão para Dirigir:...................................... Dirigir:............................................................. ......................................41 ...............41 4.1.3 – Casos específicos................................................................. específicos....................................................................................42 ...................42 4.2 – Do veículo................................ veículo....................................................... .............................................. ...........................................42 ....................42 UNIDADE V – Equipamentos Equipamentos Obrigatórios....................... Obrigatórios .............................................. ....................................45 .............45 5.1- Para os veículos automotores automotores e ônibus elétrico:................................... elétrico:.......................................... .......45 45 5.2 - Para os reboques e semi-reboques:.......................... semi-reboques:................................................... ................................... ..........48 48 5.3 - Para os ciclomotores: ciclomotores: ............................................... ....................................................................... .................................. ..........48 48 5.4 - Para as motonetas, motocicletas motocicletas e triciclos: .............................................. ................................................ 49 5.5- Para os quadriciclos:........................... quadriciclos:.................................................. .............................................. ..................................49 ...........49 5.6 - Nos tratores de rodas e mistos:............................................................ mistos:................................................................... .......49 49 5.7 - Tratores de esteira: .............................................. ...................................................................... .......................................50 ...............50 5.8 -Veículos automotores fabricados fabricados a partir de 1999: .....................................50 .....................................50 3
5.9 - Bicicletas Bicicletas ............................................. ..................................................................... ............................................... ............................... ........50 50 6.1- Condutor................................. Condutor........................................................ .............................................. ..............................................53 .......................53 6.1- Veículo ............................................... ....................................................................... ................................................ ................................. .........54 54 UNIDADE VII- Sinalização............................. Sinalização..................................................... ................................................ ............................... .......62 62 7.1- Tipos.......................................................... Tipos................................................................................. .............................................. ........................... ....62 62 7.2- Classificação.................... Classificação............................................ ................................................ ............................................... ............................ .....63 63 UNIDADE VIII- Medidas Administrativas Administrativas .............................................. ............................................................76 ..............76 8.1- Classificação.................... Classificação............................................ ................................................ ............................................... ............................ .....76 76 UNIDADE – IX: DAS PENALIDADES ............................................. ................................................................81 ...................81 9.1- Classificação.................... Classificação............................................ ................................................ ............................................... ............................ .....81 81 UNIDADE X - INFRAÇÕES ........................................... ................................................................. ....................................88 ..............88 10.1- Normas de Circulação e Conduta..............................................................88 Conduta..............................................................88 10.2- As Vias ............................................. .................................................................... .............................................. ..................................89 ...........89 10.3 - Infrações....................... Infrações .............................................. .............................................. .............................................. .............................. .......90 90 Unidade XI – Auto de Infração ............................................. ..................................................................... .................................. ..........93 93 11.1 – Requisitos do Auto de Infração: ............................................ ................................................................... ........................... .... 94 UNIDADE XII – Normas de Circulação Internacional.............. Internacional....................................... ............................. ....98 98 12.1 – Fiscalização Fiscalização de Documentos.......................................... Documentos.................................................................. ............................98 98 Unidade XIII – Legislação Complementar.............................. Complementar....................................................... ............................. ....119 119 13.1 - Resoluções....................................... Resoluções.............................................................. .............................................. ................................ .........119 119 UNIDADE XIV – Operacionalização Operacionalização da Fiscalização Fiscalização de Trânsito Trânsito ......................134 BIBLIOGRAFIA...................................................................................................136
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Introdução
A finalidade desta apostila de Legislação de Trânsito é tornar mais fácil e efetivo o aprendizado das leis e resoluções que formam a base e regulamentam todas as atividades da Polícia Rodoviária Federal. As leis de Trânsito, de uma maneira geral, determinam e prevêem o maior número possível de situações criadas pela necessidade humana de se deslocar, e pelo inalienável direito de ir e vir. As necessidades e relações do homem com o trânsito se tornam de tal forma
complexa, que exigem constante visão e aperfeiçoamento , para acompanhar os desafios impostos pelo constante crescimento da nossa sociedade, foi criado e aprovado o Código de
Trânsito Brasileiro . É importante salientar que antes de entrarem em vigor, as leis são aprovadas pelo Congresso Nacional e pelos nossos representantes políticos, depois de debatidas, revisadas e sancionadas pelo Presidente da República. As leis não são perfeitas e necessitam de aprimoramento constante, mas o que está em vigor precisa ser cumprido, até que venha a ser modificado. Nas próximas páginas, você vai conhecer a síntese dos conhecimentos necessários para aplicação da Legislação de Trânsito durante o exercício do cargo de Policial Rodoviário Federal, lembrando somente que o bom profissional é aquele que procura se aperfeiçoar dia a dia e está sempre se atualizado, nas mudanças e evoluções da Legislação.
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Histórico
A legislação de trânsito brasileira teve início, com a edição do Decreto-Lei n.º 3.651, de 25 de setembro de 1941, que instituiu o primeiro Código Nacional de Trânsito a vigorar em nosso País. A Lei n.º 5.108, de 21 de setembro de 1966, veio a ser aprovada como o segundo Código Nacional de Trânsito, a qual teve sua regulamentação aprovada pelo Decreto n.º 62.127, de 16 de janeiro de 1968, que, com inúmeras alterações, teve vigência até o dia 23 de janeiro de 1998, data em que entrou em vigor o atual Código de Trânsito Brasileiro, instituído pela Lei n.º 9.503, de 23 de setembro de 1997. Ressalta-se que o Código anterior e seu regulamento, apesar das lacunas e omissões, foi bastante eficiente no seu contexto histórico. A ineficácia de sua aplicação pode ser atribuída a princípio à falta de cultura dos brasileiros em cumprimento as normas de trânsito e às dificuldades que as autoridades tinham em executa-lo. A atual Legislação de Trânsito brasileira consiste não só na Lei n.º 9.503/97, mas em Decreto-Lei, Leis, Decretos, Portarias, Resoluções e Deliberações do CONTRAN. Tornase impossível o estudo do Código de Trânsito Brasileiro sem a citação ou a correlação dessas Legislações complementares que não só regulamentam, mas preenchem algumas lacunas deixadas no citado Código. O nosso estudo seguirá a seguinte metodologia: apresentação dos artigos que contêm os aspectos de maior relevância para a Polícia Rodoviária Federal, e aqueles de maior aplicabilidade nas vias rurais, seguidos de comentários demonstrando a jurisprudência e doutrina mais admitida atualmente, posteriormente nos capítulos das infrações será apresentada a sua aplicabilidade segundo as determinações do Departamento de Polícia Rodoviária Federal. O Código de Trânsito Brasileiro, sancionado pelo Presidente da República em 23 de Setembro de 1997, entrou em vigor em Janeiro de 1998, através da Lei nº 9.503. É formada por 341 artigos, distribuídos entre 20 capítulos, 2 anexos e diversas resoluções complementares.
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O Código determina as atribuições das diversas autoridades e órgãos ligados ao trânsito, fornece as diretrizes para a Engenharia de Tráfego e estabelecem os padrões de conduta, as infrações e as penalidades para os diversos elementos que compõem este complexo sistema. O Código preconiza a tripartição autonômica de competência, posto que o trânsito inovou tecnicamente trazendo a municipalização. Isso quer dizer que, os municípios podem normatizar alguns detalhes do trânsito, desta forma oferecendo tênues discrepâncias nos procedimentos municipais, exigindo, pois, maior atenção por parte dos condutores e dos agentes fiscalizadores. Nesta obra nos ativemos em analisar e interpretar as leis e resoluções sob o ponto de vista dos órgãos de fiscalização das vias, com ênfase para a Polícia Rodoviária Federal, e a atividade de fiscalização e patrulhamento de trânsito. É importante não perder de vista a razão principal da existência do Código de Trânsito Brasileiro, que permeia todo o seu conteúdo: a segurança no trânsito, o respeito pela vida e a preservação do meio ambiente. A verdadeira cidadania consiste no conhecimento e na prática dos nossos direitos e deveres. No cotidiano do trânsito isso fica mais evidente, pois é no dever de conhecer e obedecer a Legislação de Trânsito que exercemos nosso direito a um trânsito mais humano e seguro. O C.T.B. possui 341 artigos, divididos em 20 capítulos:
Disposições preliminares
Do sistema nacional de trânsito
Das normas gerais de circulação e conduta
Dos pedestres e condutores de veículos não motorizados
Do cidadão
Da educação para o trânsito
Da sinalização para o trânsito
Da engenharia de tráfego, da operação, da fiscalização e do policiamento ostensivo
Dos veículos 7
Dos veículos em circulação internacional
Do registro de veículos
Do licenciamento
Da condução de escolares
Da habilitação
Das infrações
Das penalidades
Das medidas administrativas
Do processo administrativo
Dos crimes de trânsito
Das disposições finais e transitórias
Neste estudo trataremos dos capítulos necessários para a aplicação da legislação de trânsito pelo Policial Rodoviário, nas rodovias e estradas federais. Ressaltamos que os demais, apesar de não terem aplicabilidade pela PRF, têm sua importância no contexto geral da Legislação e o bom profissional necessita de uma visão ampla de todo o processo que envolve o trânsito desde a habilitação, registro do veículo até uma provável cassação ou baixa do veículo. Entretanto não nos cabe neste momento detalhar estes aspectos para o novo Policial.
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UNIDADE I LEGISLAÇAO DE TRÂNSITO
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UNIDADE I - Legislação de Trânsito
1.1- Hierarquia das Normas A atual Legislação de Trânsito consiste não só na Lei n.º 9.503/97 – Código de Trânsito Brasileiro, mas em Leis, Decretos, Decreto-Lei, Resoluções, Deliberações, Portarias, Decisões, Instruções Normativas/DPRF, e outras. Torna-se inviável o estudo do Código de Trânsito Brasileiro, sem a citação ou a correlação dessas Legislações complementares que não só regulamentam, mas preenchem algumas lacunas deixadas no citado Código. È importante ter em mente que as Resoluções não podem modificar, reduzindo ou ampliando, o sentido da norma. A delegação legislativa é matéria estrita e a regulamentação da norma não pode ser feita de maneira que modifique o seu sentido. Há um escalonamento de normas, a lei se submete à Constituição, o regulamento ou a resolução se submete à lei. Portanto, há uma hierarquia de atos normativos e, no ápice do sistema, está a Constituição.
1.2- Circunscrição Circunscrição é a divisão territorial administrativa criada ou mantida pelo Poder Público competente, onde o mesmo exerce a competência que a lei que o criou lhe confere. No que diverge do conceito de Jurisdição, termo comumente utilizado por leigos, que em sentido amplo é o poder de julgar. Em sentido mais estrito, em que se exclui a jurisdição administrativa e a chamada jurisdição graciosa, é a função da soberania do Estado, exercida pelos juizes, consistente em dirimir litígios entre particulares ou entre o Estado e particulares. A legislação de trânsito aplica-se a todas as vias terrestres abertas à circulação, definidas como urbanas ou rurais, trata-se aqui a territorialidade da lei. Os tipos de vias serão definidos na próxima unidade, entretanto, cabe-nos esclarecer que vias públicas são as ruas, as avenidas, as artérias por onde se fizerem o trânsito de veículos; são as estradas e as rodovias,
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os caminhos que dão acesso a determinadas localidades, praça rotatória de rodovia 1, rua ou passagem interna de área comum de condomínio constituído de unidades autônomas 2 . Não constitui via pública, pátio de posto de gasolina 3 via interna de fábricas ou empresas, ou interior de uma propriedade privada, à qual não tenha acesso o público estranho a ela 4 os canteiros de obras na construção civil 5. Nas vias onde a administração não pertence ao Estado não se aplicam as normas gerais de circulação estabelecidas pelo CTB, ficando inclusive a colocação de sinalização sob responsabilidade dos proprietários. Ex. estacionamento de shopping center, condomínios fechados. A confecção de boletim de ocorrência para acidentes ocorridos no pátio de postos de gasolina ou estacionamento de shoppings às margens da rodovia não é de competência da Polícia Rodoviária Federal, nestes casos o proprietário deverá comunicar à Polícia Civil com circunscrição sobre a área para realização de ocorrência de danos materiais. Nos casos de delitos penais praticados dentro destas áreas, o PRF aplica a legislação penal e utiliza seu poder de polícia.
1.2.1- Da Administração Pública Os princípios básicos da Administração Pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, previstos no Art. 37-CF são: princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência . - Princípio da legalidade (Estado Democrático de Direito), trata-se, aqui, do princípio da legalidade ou da supremacia da lei escrita. O objetivo de tal princípio é evidente: evitar o arbítrio dos governantes. Não se confundem a legalidade e a legitimidade. A legalidade é a situação de conformidade com o direito positivo, independentemente do consenso social, de maneira que norma, embora formalmente perfeita, pode ser ilegítima, se não tiver, na sua origem, órgãos autênticos da representação popular. Por outro lado, citado
1
(Julgados do Tribunal de Alçada Criminal -SP,54/190)
2
(JTACrim-SP, Acrim 460.741, RT, 632/312).
3
(TACrim-SP, Acrim 457.435, 5ª C., j.23/9/87, rel. Paulo Franco)
4
(RT, 382/210; JTACrim-SP, 33-356)
5
(Resolução 67/98, do Contran).
11
por José Afonso da Silva, o publicista D’Entrõve adverte: “Legalidade e legitimidade cessam de identificar-se no momento em que se admite que uma ordem pode ser legal mas injusta” 6. Nem se confundam, ademais, legalidade e licitude. Pelo simples fato de uma conduta não estar expressamente autorizada pela lei isto não significa que esteja implicitamente proibida. A legalidade, como princípio da administração, significa que o administrado público estar, em toda a sua atividade funcional, sujeito aos mandamentos da lei e às exigências do bem comum, e deles não se pode afastar ou desviar, sob pena de praticar ato inválido e expor-se à responsabilidade disciplina, civil e criminal, conforme o caso. Na Administração Pública não há liberdade, nem vontade pessoal. Enquanto ao Administrado é lícito fazer tudo que a lei não proíbe, à Administração só é permitido fazer o que a lei autoriza. - O Princípio da Moralidade não está relacionado à moralidade em sentido comum, mas a um sentido jurídico, que se extrai do conjunto de normas de conduta da disciplina de Administração Pública. O conceito de moralidade Administrativa está intimamente relacionado com a lisura requerida no atuar da administração. - O Princípio da Impessoalidade impõe ao administrador público que só pratique o ato para o seu fim legal, aquele que a norma de direito indica expressa ou virtualmente como objetivo do ato, de forma impessoal. O tão alardeado fim legal jamais poderá afastar-se do objetivo maior da administração, que nada mais é que o interesse público. Toda estrutura governamental existe em razão da coletividade e para atender os interesses desta. - O Princípio da Eficiência é o mais moderno princípio que rege as atividades da Administração Pública, e traduz-se na exigência de que a atividade administrativa se desenvolve com presteza, perfeição e rendimento profissional, apresentando resultados positivos para o serviço público e satisfatório atendimento das necessidades da comunidade e dos seus membros.
6
Curso de Direito Constitucional Positivo, São Paulo, Revista dos Tribunais, 5ª ed., 1989, pp. 365/366, obra atualizada nos
termos da atual CF.
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Poderes e deveres do Administrador Público O Poder tem para o agente público o significado de dever para com a comunidade e para com os indivíduos, no sentido de quem o detém está na obrigação de exercitá-lo. Podemos relacioná-los como: Dever de Agir, de eficiência, de probidade, de prestar contas O uso do poder é prerrogativa da autoridade, com fulcro nos ditames legais. O abuso do poder ocorre quando a autoridade, embora competente para praticar o ato, ultrapassa os limites de suas atribuições ou se desvia de sua finalidade. O abuso de poder ou abuso de autoridade, como gênero, apresenta duas espécies: o excesso de poder e o desvio de finalidade. O primeiro ocorre quando a autoridade embora competente, exorbita no uso de suas faculdades administrativas invalidando o ato, porque ninguém pode agir em nome da Administração fora do que a lei lhe permite. O segundo verifica-se quando a autoridade, embora atuando dentre dos limites das suas atribuições, pratica o ato por motivos ou com fins diversos dos objetivados pela lei ou exigidos pelo interesse público. Os chamados poderes administrativos são: Poder Vinculado e Discricionário (tocam aos atos administrativos), Hierárquico e Disciplinar (tangem à administração pública); Regulamentar e de Polícia. Neste caso, trataremos, exclusivamente, do poder de polícia.
1.2.2- Poder de Polícia De acordo com o Código Tributário Nacional, Lei nº 5.172, de 25 de outubro de 1966: "Art. 78. Considera-se poder de polícia atividade da administração pública que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prática de ato ou a abstenção de fato, em razão de interesse público concernente à segurança, à higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina da produção e do mercado, ao exercício de atividades econômicas dependentes de concessão ou autorização do Poder Público, à tranqüilidade pública ou ao respeito à propriedade e aos direitos individuais ou coletivos. (Redação dada pelo Ato Complementar nº 31, de 28.12.1966)". Parágrafo único. Considera-se regular o exercício do poder de polícia quando desempenhado pelo órgão competente nos limites da lei aplicável, com observância do processo legal e, tratando-se de atividade que a lei tenha como discricionária, sem abuso ou desvio de poder".
É, portanto, a faculdade de que dispõe a Administração Pública para condicionar e restringir o uso e gozo de bens, atividades e direitos individuais, em benefício da coletividade 13
ou do próprio Estado. É o mecanismo de frenagem de que dispõe a administração para conter os abusos do direito individual. A Polícia Administrativa não se confunde com a Polícia Judiciária (Civil e Federal), tampouco com a polícia de Manutenção da Ordem Pública (PM). Enquanto estas atuam sobre pessoas, individualmente ou indiscriminadamente, a Polícia Administrativa atua sobre bens, direitos e atividades, art.78 do Código Tributário Nacional. O objetivo do poder de polícia administrativa é todo bem, direito ou atividade individual que possa afetar a coletividade ou por em risco a segurança nacional, exigindo, por isso mesmo, regulamentação controle e contenção pelo Poder Público. A sua finalidade é a proteção do interesse público no seu sentido mais amplo, não se restringe apenas a valores materiais, mas também a convicções morais e espirituais do povo. A sua extensão é hoje muito ampla, abrangendo desde a proteção moral e aos bons costumes, a preservação da saúde pública, o controle de publicações, a segurança das construções e dos transportes, até a segurança nacional em particular. Onde houver interesse relevante da coletividade ou do próprio Estado haverá, correlatamente, igual poder de polícia administrativa para a proteção desses interesses. É a regra, sem exceção. O poder de polícia administrativa tem atributos específicos e peculiaridades ao seu exercício, sendo eles: a discricionariedade , a coercibilidade e a auto-executoriedade. Quanto à discricionariedade, que trata da oportunidade e conveniência de exercer o poder de polícia, podendo ser temos a aberta se não houver parâmetros pré-estabelecidos, e a vinculada se a norma legal que o rege estabelecer o modo e a forma de sua realização. È executar diretamente a sua decisão por seus próprios meios, sem intervenção do Judiciário. Quanto a coercibilidade trata da imposição coativa das medidas adotadas pela Administração. Os meios de atuação são preventivos, que agem através de ordens e proibições, e sobretudo por meio de normas limitadoras e sancionadoras da conduta. As Sanções podem ser: Multas, interdição de atividades, o fechamento de estabelecimentos, a demolição de construção, o embargo administrativo de obra, a destruição de objetos, etc.
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As condições de validade dos atos administrativos são: Competência, finalidade e a forma.
1.3 – Competência Requisito que impõe a necessidade do agente reunir competência legal ou regulamentar para a prática do ato. A norma deve atribuir-lhe a possibilidade (ou dever) de editar o ato, fixando seus limites. A lei define atribuição fixa seus limites, conferindo, pois, a competência7.
1.3.1- Dos órgãos integrantes do SNT A composição do Sistema Nacional de Trânsito, de acordo com as características de seus órgãos, segue a seguinte distribuição: a) Órgãos Consultivos, Normativos e Coordenadores: I- o Conselho Nacional de Trânsito - CONTRAN, coordenador do Sistema e órgão máximo normativo e consultivo, integrado pelos ministros: da Justiça que o preside, dos Transportes, da Ciência e Tecnologia, do Exército, da Educação e do Desporto, do Meio ambiente, dos Recursos Hídricos e da Amazônia Legal e da Saúde. Os Secretários-executivos dos Ministérios civis de que trata este artigo e o Secretário-Geral do Ministério do Exército são suplentes de seus respectivos Ministros (Decreto n.º 2.327, de 23/09/1997). O novo Regimento do CONTRAN foi publicado no D.O.U de 26/01/98. II- os Conselhos Estaduais de Trânsito - CETRAN e o Conselho de Trânsito do Distrito Federal - CONTRANDIFE; b) Órgãos Executivos de Trânsito: I – Departamento Nacional de Trânsito – DENATRAN, que exerce as competências de órgão máximo executivo de trânsito de União previsto no art.19 do CTB, sua coordenação é de competência do Ministério da Justiça, conforme art.1º do Decreto n.º 2.327, de 23/09/97.
7
ROSA, Márcio Fernando Elias. Direito Administrativo. Ed. Saraiva, 3ª ed., São Paulo: 2002, p.70.
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II - os órgãos e entidades executivos de trânsito: dos Estados – DETRAN, do Distrito Federal – DETRAN/DF, dos Municípios8, e as Polícias Militares dos Estados e do Distrito Federal. A Resolução do Contran n.º 66/98, instituiu a tabela de distribuição de competência, fiscalização de trânsito, aplicação das medidas administrativas, penalidades cabíveis e arrecadação das multas aplicadas dos órgãos executivos de trânsito, referentes às infrações cometidas em áreas urbanas. A Resolução n.º 379/67, dispõe sobre a criação das Circunscrições Regionais de Trânsito nos Estados – Ciretrans, que são subordinadas aos Detrans. c) Órgãos Executivos Rodoviários: I- da União: -Departamento Nacional de Estradas e Rodagem – DNER , que foi reconhecido pela Resolução n.º 83/98, entretanto com a sua extinção ainda não foi publicada nenhuma orientação acerca da transmissão de suas atribuições para o órgão remanescente que é o DNIT. II- dos Estados- Departamento de Estradas e Rodagem – DER ; III- dos Municípios. d) Órgão Executivo de Fiscalização: -Departamento de Polícia Rodoviária Federal – DPRF e)As Juntas Administrativas de Recursos de Infrações - JARI. Sobre as competências dos órgãos integrantes do Sistema Nacional de Trânsito, passaremos a tratar diretamente das competências dos órgãos executivos de trânsito e rodoviários que vêm despertando maior polêmica e que atingem diretamente a Polícia Rodoviária Federal. Art. 21. Compete aos órgãos e entidades executivos rodoviários da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, no âmbito de sua circunscrição: ... III - implantar, manter e operar o sistema de sinalização, os dispositivos e os equipamentos de controle viário;
8
Vide Resoluções n.º 50/98, 66/98, 75/98, 106/99, 121/01 e 120/01
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VI - executar a fiscalização de trânsito, autuar 9 , aplicar as penalidades de advertência, por escrito, e ainda as multas e medidas administrativas cabíveis, notificando os infratores e arrecadando as multas que aplicar; XIV - vistoriar veículos que necessitem de autorização especial para transitar e estabelecer os requisitos técnicos a serem observados para a circulação desses veículos.10;
Existe dentro do inciso III deste artigo um conflito de competência entre a Polícia Rodoviária Federal e o DNER(em extinção), haja vista que o segundo foi através da Resolução n.º 83/98, definido como órgão executivo rodoviário da União com a mesma área de circunscrição e com algumas atribuições semelhantes. A polêmica maior gira em torno da utilização de radares eletrônicos tanto pelo DNER quanto pela Polícia Rodoviária nas rodovias o que poderia ocasionar uma dupla penalização para o usuário, denominado juridicamente bis in idem, entretanto só se caracterizaria, neste caso, se as duas infrações fossem praticadas pelo mesmo órgão e para o mesmo usuário. Já existe jurisprudência nos Estados do Paraná e Santa Catarina estabelecendo que as multas de radares eletrônicos só podem ser cobradas pela Polícia rodoviária Federal, não cabendo ao DNER (em extinção) a cobrança ou o recolhimento das multas. Art.22 – Compete aos órgãos ou entidades executivos de trânsito dos Estados e do Distrito Federal, no âmbito de sua circunscrição: ... II - realizar, fiscalizar e controlar o processo de formação, aperfeiçoamento, reciclagem e suspensão de condutores, expedir e cassar Licença de Aprendizagem, Permissão para Dirigir e Carteira Nacional de Habilitação , mediante delegação do órgão federal competente;
Dentro das competências dos órgãos ou entidades executivas de trânsito dos Estados e do Distrito Federal, estabelecidas pelo art.22, aquela que gera maior polêmica está prevista no inciso II, porque a aplicação das penalidades de apreensão, cassação e suspensão do direito de dirigir somente são citadas neste artigo, sendo privativas do DETRAN. Assim, na prática, a aplicação dessas sanções, quando previstas, são de difícil execução por que a autuação e a arrecadação das multas são praticadas pelo órgão autuador.
9
Ver Resolução 01 e Portaria 01/98 do DENATRAN
10
Ver Resolução 68/98;
17
III – vistoriar 11 , inspecionar quanto às condições de segurança veicular 12 , registrar, emplacar, selar a placa, e licenciar veículos, expedindo o Certificado de Registro e o Licenciamento Anua13l, mediante delegação do órgão federal competente;
De acordo com a Resolução nº.05/98, as vistorias serão realizadas sempre por ocasião de transferência de propriedade do veículo, alteração do domicílio do proprietário, mudança de categoria ou alteração das características do veículo. A inspeção técnica de segurança, prevista na Resolução n.º 84/98, será realizada para averiguar as condições dos itens de segurança da frota em circulação e será realizada obrigatoriamente em veículos com mais de 03 anos de circulação, tendo periodicidade semestral para veículos de transporte escolar e anual para os demais veículos. Em alguns Estados o DETRAN só fornece o Certificado de Licenciamento Anual ao proprietário do veículo que está com a sua vistoria ou inspeção regularizada. Cabe a PRF fiscalizar se os veículos que circulam nas vias rurais estão com o CLA e vistorias em dia, de acordo com o calendário nacional previsto na Res.n.º 110/2000. V - executar a fiscalização de trânsito, autuar e aplicar as medidas administrativas cabíveis pelas infrações previstas neste Código, excetuadas àquelas relacionadas nos incisos VI e VIII do art. 24, no exercício regular do Poder de Polícia de Trânsito; VI - aplicar as penalidades14 por infrações previstas neste Código, com exceção daquelas relacionadas nos incisos VII e VIII do art. 24, notificando os infratores e arrecadando as multas que aplicar; VIII - comunicar ao órgão executivo de trânsito da União a suspensão e a cassação do direito de dirigir e o recolhimento da Carteira Nacional de Habilitação15; X - credenciar órgãos ou entidades para a execução de atividades previstas na legislação de trânsito, na forma estabelecida em norma do CONTRAN 16 ;
A Resolução n.º 66/98, alterada pela Res. n.º 121/2001, trata da tabela de distribuição de competência, fiscalização de trânsito, aplicação das medidas administrativas,
11
Ver Resoluções 05, 84, 101 e 107
12
Ver Resolução 77
13
Ver Resolução 16 , 130
14 15
16
Ver Resoluções 66/98 e 121/2001; Ver Resolução 54/98; Ver Resoluções 74/98 e 80/98;
18
penalidades cabíveis e arrecadação das multas aplicadas, referentes a infrações cometidas em áreas urbanas, dirimiu em tese o conflito de competência gerado pelo CTB quanto à aplicação de algumas penalidades, quando estabeleceu o que seria de competência do Estado e que seria de competência exclusiva do Município (art.22, inciso VI, e 24, incisos VII, VIII) aplicar as penas de advertência por escrito e multa, por infrações de circulação, estacionamento e parada; fiscalizar , autuar e aplicar as penalidades e medidas administrativas cabíveis relativas a infrações por excesso de peso, dimensões e lotação dos veículos. . Alguns estudiosos do CTB defendem a tese de que ao DETRAN só é lícito autuar e aplicar as penalidades decorrentes de irregularidades por falta, defeito, alterações de características e componentes de segurança obrigatórios dos veículos, bem como irregularidades no registro, licenciamento anual, emplacamento e habilitação do condutor, neste caso, somente sobraria ao Município às infrações referentes a estacionamento e paradas. XV - fiscalizar o nível de emissão de poluentes e ruído17 produzidos pelos veículos automotores ou pela sua carga, de acordo com o estabelecido no art. 66, além de dar apoio, quando solicitado, às ações específicas dos órgãos ambientais locais;
O art.66 do CTB foi vetado, restando apenas a fiscalização quanto à emissão de ruídos na forma estabelecida nas Res. n.º 35 e 37/98.
1.3.2- Da Polícia Rodoviária Federal A Polícia Rodoviária Federal, órgão permanente e integrante do Ministério da Justiça, tem suas atribuições e competências definidas pela Constituição Federal (Art. 144), pela Lei nº 9. 503(CTB), pelo Decreto 1.655/95, e pelo Regimento Interno, aprovado pela Portaria Ministerial nº' 166, de 16/02/2001. Com o advento da Constituição de 1988, a Polícia Rodoviária Federal foi institucionalizada e integrada ao Sistema Nacional de Segurança Pública, Capítulo III, Item II, Art. 144, caput, inciso 11 e §20, que estabelecem: -
Constituição Federal:
"Art. 144. A segurança pública, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, é exercida para a preservação da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio, através dos seguintes órgãos": ...
17
Ver Resoluções 35 e 37
19
II - polícia rodoviária federal; δ 2º
A polícia rodoviária federal, órgão permanente, estruturado em carreira, destina-se, na forma
da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais. (com redação determinada pela EC n.º19/98)“.
Código de Trânsito Brasileiro: “Art. 20. Compete à Polícia Rodoviária Federa, no âmbito das rodovias e estradas federais: I - cumprir e fazer cumprir a legislação e as normas de trânsito, no âmbito de suas atribuições; II - realizar o patrulhamento ostensivo, executando operações relacionadas com a segurança pública, com o objetivo de preservar a ordem, incolumidade das pessoas, o patrimônio da União e o de terceiros;
O CTB em seu anexo I definiu o conceito de patrulhamento, como sendo atividade exclusiva da policia rodoviária federal e policiamento ostensivo de trânsito como atividade exercida pela polícia militar, ambas possuem, entretanto o mesmo sentido dentro de sua área de atuação. O exercício regular do poder de polícia foi estabelecido pelo art.144 da Constituição Federal. III - aplicar e arrecadar as multas impostas por infrações de trânsito, as medidas administrativas decorrentes e os valores provenientes de estada e remoção de veículos, objetos, animais e escolta de veículos de cargas superdimensionadas ou perigosas; IV - efetuar levantamento dos locais de acidentes de trânsito e dos serviços de atendimento, socorro e salvamento de vítimas;
Sobre levantamento de locais de acidentes a Resolução n.º 25/98, estabelece do art.9º ao 11º, as três categorias que deverão ser especificadas no Boletim de Ocorrência de Acidente de Trânsito, a saber: - dano de pequena monta, quando o veículo sofrer danos que não afetem a estrutura ou sistema de segurança; dano de média monta, quando o veículo sinistrado for afetado nos seus componentes mecânicos estruturais, mas que possa voltar a circular; dano de grande monta ou perda total, quando o veículo for sinistrado com laudo de perda total, enquadrado no inciso I do art. 1º da Resolução 11/98 do CONTRAN. V - credenciar os serviços de escolta, fiscalizar e adotar medidas de segurança relativas aos serviços de remoção de veículos, escolta e transporte de carga indivisível; VI - assegurar a livre circulação nas rodovias federais, podendo solicitar ao órgão rodoviário a adoção de medidas emergenciais, e zelar pelo cumprimento das normas legais relativas ao direito de vizinhança, promovendo a interdição de construções e instalações não autorizadas;
Sobre a competência prevista no inciso VI, vale ressaltar que a polícia tem o dever de notificar o órgão executivo rodoviário ou a concessionária de serviço público responsável 20
pela conservação da via sobre seu estado de manutenção, informando sobre seus os riscos. E, ainda, observar e guardar as áreas de domínio às margens da rodovia, quanto a invasões ou construções não autorizadas. VII - coletar dados estatísticos e elaborar estudos sobre acidentes de trânsito e suas causas, adotando ou indicando medidas operacionais preventivas e encaminhando-os ao órgão rodoviário federal; VIII - implementar as medidas da Política Nacional de Segurança e Educação de Trânsito; IX - promover e participar de projetos e programas de educação e segurança, de acordo com as diretrizes estabelecidas pelo CONTRAN; X - integrar-se a outros órgãos e entidades do Sistema Nacional de Trânsito para fins de arrecadação e compensação de multas impostas na área de sua competência, com vistas à unificação do licenciamento, à simplificação e à celeridade das transferências de veículos e de prontuários de condutores de uma para outra unidade da Federação; XI - fiscalizar o nível de emissão de poluentes e ruído produzido pelos veículos automotores ou pela sua carga, de acordo com o estabelecido no art. 66, além de dar apoio, quando solicitado, às ações específicas dos órgãos ambientais.
Vale ressaltar a impossibilidade da fiscalização do nível de emissão de poluentes prevista no inciso XI, em razão do veto do art.66, quanto ao nível de ruídos, a fiscalização somente poderá será realizada mediante a utilização de equipamento específico definido através das Resoluções CONTRAN nºs: 35 e 37/98. A aplicabilidade dessas resoluções para a Polícia Rodoviária, restringe-se aos arts. 2º e 4º, por que proíbem a utilização de buzina ou dispositivo sonoro que produzam sons semelhantes aos utilizados por veículos de socorro de incêndio e salvamento, de polícia, de operação e fiscalização de trânsito e ambulância -
Decreto n° 1.655, de 03 de outubro de 1995:
“Art. 1° À Polícia Rodoviária Federal, órgão permanente, integrante da estrutura regimental do Ministério da Justiça, no âmbito das rodovias federais, compete”: I - realizar o patrulhamento ostensivo, executando operações relacionadas com a segurança pública, com o objetivo de preservar a ordem, a incolumidade das pessoas, o patrimônio da União e o de terceiros; II - exercer os poderes de autoridade de polícia de trânsito, cumprindo e fazendo cumprir a legislação e demais normas pertinentes, inspecionar e fiscalizar o trânsito, assim como efetuar convênios específicos com outras organizações similares; III - aplicar e arrecadar as multas impostas por infrações de trânsito e os valores decorrentes da prestação de serviços de estadia e remoção de veículos, objetos, animais e escolta de veículos de cargas excepcionais;
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IV - executar serviços de prevenção, atendimento de acidentes e salvamento de vítimas nas rodovias federais; V - realizar perícias, levantamentos de locais boletins de ocorrências, investigações, testes de dosagem alcoólica e outros procedimentos estabelecidos em leis e regulamentos, imprescindíveis à elucidação dos acidentes de trânsito; VI - credenciar os serviços de escolta, fiscalizar e adotar medidas de segurança relativas aos serviços de remoção de veículos, escolta e transporte de cargas indivisíveis; VII - assegurar a livre circulação nas rodovias federais, podendo solicitar ao órgão rodoviário a adoção de medidas emergenciais, bem como zelar pelo cumprimento das normas legais relativas ao direito de vizinhança, promovendo a interdição de construções, obras e instalações não autorizadas; VIII - executar medidas de segurança, planejamento e escoltas nos deslocamentos do Presidente da República, Ministros de Estado, Chefes de Estados e diplomatas estrangeiros e outras autoridades, quando necessário, e sob a coordenação do órgão competente; IX - efetuar a fiscalização e o controle do tráfico de menores nas rodovias federais, adotando as providências cabíveis contidas na Lei n° 8.069 de 13 junho de 1990 (Estatuto da Criança e do Adolescente); X - colaborar e atuar na prevenção e repressão aos crimes contra a vida, os costumes, o patrimônio, a ecologia, o meio ambiente, os furtos e roubos de veículos e bens, o tráfico de entorpecentes e drogas afins, o contrabando, o descaminho e os demais crimes previstos em leis. Art. 2° O documento de identidade funcional dos servidores policiais da Polícia Rodoviária Federal confere ao seu portador livre porte de arma e franco acesso aos locais sob fiscalização do órgão, nos termos da legislação em vigor, assegurando - lhes, quando em serviço, prioridade em todos os tipos de transporte e comunicação. Art.3º Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.”
22
UNIDADE II CONCEITOS E DEFINIÇÕES
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UNIDADE II- Conceitos e Definições
2.1- Principais Conceitos Passaremos a estudar os principais conceitos adotados para efeito da Legislação e para a atividade de fiscalização e policiamento de trânsito: AUTORIDADE POLICIAL – é toda pessoa que exerce cargo, emprego ou função pública de natureza civil ou militar investida em consonância com as normas legais relativas à polícia. AGENTE DA AUTORIDADE DE TRÂNSITO - pessoa, civil ou policial militar, credenciada pela autoridade de trânsito para o exercício das atividades de fiscalização, operação, policiamento ostensivo de trânsito ou patrulhamento.
É, na verdade, aquele que exerce a fiscalização de trânsito, ou seja, o funcionário civil ou militar, de qualquer tipo, que na via pública, tem como atividade principal fiscalizar e autuar infratores. AUTORIDADE DE TRÂNSITO - dirigente máximo de órgão ou entidade executivo integrante do Sistema Nacional de Trânsito ou pessoa por ele expressamente credenciada.
É a Autoridade Administrativa, que detém cargo administrativo de dirigente do órgão com circunscrição sobre a via, ou aspectos determinantes do trânsito (ex. Diretor do DENATRAN), tendo poderes para impor penalidades por infrações de trânsito, relevar infrações, arbitrar valor de multa, homologar ação de agentes, entre outras; ou a Autoridade de Trânsito de Manutenção na Ordem Pública, que é aquela detentora de cargo na Polícia Militar, responsável pelo planejamento e execução do policiamento ostensivo de trânsito rodoviário. FISCALIZAÇÃO - ato de controlar o cumprimento das normas estabelecidas na legislação de trânsito, por meio do poder de polícia administrativa de trânsito, no âmbito de circunscrição dos órgãos e entidades executivos de trânsito e de acordo com as competências definidas neste Código.
Sendo uma função de vigilância e inspeção tem por si só um aspecto atitudinal, onde o interesse, a postura, a segurança e a definição das ações, o espírito de iniciativa, a apresentação pessoal, além da responsabilidade e zelo pelo trabalho do agente terão aspectos absolutos e decisivos para a manutenção da segurança.
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PATRULHAMENTO - função exercida pela Polícia Rodoviária Federal com o objetivo de garantir obediência às normas de trânsito, assegurando a livre circulação e evitando acidentes.
Num sentido mais amplo é o ato de realizar fiscalização, seja em comandos ou em rondas, etc., com a finalidade de orientar, dirigir e fiscalizar o trânsito nas vias terrestres, destinando-se não só a dar assistência aos usuários, como também a reprimir os infratores das leis de trânsito, auxiliando as autoridades na captura de criminosos, cumprimento de mandados judiciais e assegurando um tráfego coordenado, seguro e eficiente. OPERAÇÃO DE TRÂNSITO - monitoramento técnico baseado nos conceitos de Engenharia de Tráfego, das condições de fluidez, de estacionamento e parada na via, de forma a reduzir as interferências tais como veículos quebrados, acidentados, estacionados irregularmente atrapalhando o trânsito, prestando socorros imediatos e informações aos pedestres e condutores. AUTUAÇAO – é o ato administrativo realizado pelo agente da autoridade de trânsito comunicando a respectiva autoridade, a constatação de uma ou mais infrações a legislação, de trânsito ou de transporte, cujo ato deve ser escrito e formal, através de talões numerados e controlados. INFRAÇÃO - inobservância a qualquer preceito da legislação de trânsito, às normas emanadas do Código de Trânsito, do Conselho Nacional de Trânsito e a regulamentação estabelecida pelo órgão ou entidade executiva do trânsito.
Para melhor análise, necessário se faz identificar aquelas decorrentes da inobservância de preceito do CTB e da Legislação Complementar sendo que, para cometê-la, independe, o agente demonstrar, ou não, seu desejo em produzir o resultado bastando a voluntariedade, ou seja, que tenha praticado o ato de forma livre e consciente, sem que haja efetiva necessidade de serem investigados os motivos que o levaram a transgressão. Mesmo assim, não podemos deixar de observar as regras de exclusão de ilicitude estabelecidas no artigo 23 do Código Penal. "Art.23- Não há crime quando o agente pratica o fato: I- em estado de necessidade; II- em legítima defesa; III- em estrito cumprimento do dever legal ou no exercício regular de direito."
Já a infração decorrente de norma prevista em resolução do CONTRAN, deve ser cautela e cuidadosamente tratada, pois a autoridade ou órgão administrativo, no exercício de sua atribuição de regulamentar a lei, não pode definir fato como infração administrativa de trânsito, prevendo punição disciplinar em razão da inobservância de resolução.
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NOTIFICAÇAO – é a comunicação da penalidade aplicada pela autoridade de transito, a partir do conhecimento de uma autuação, ao responsável pela infração .
No caso de autuação, a assinatura no auto de infração, configura-se notificação, pois esta é obrigatória tanto que, se não for expedida em 30 dias a autuação será tida por insubsistente. Será feita por remessa postal ou por qualquer outro meio tecnológico hábil, que assegure ciência do infrator. Em caso de impossibilidade de identificá-lo a notificação será endereçada ao proprietário, responsável pelo pagamento da multa, tendo este o lapso temporal de 15 dias da data grafada no documento para indicá-lo ou oferecer defesa. Quando o veículo estiver registrado em nome de sociedade de arrendamento mercantil, o órgão executivo de trânsito encaminhará diretamente ao arrendatário. BALANÇO TRASEIRO - distância entre o plano vertical passando pelos centros das rodas traseiras extremas e o ponto mais recuado do veículo, considerando-se todos os elementos rigidamente fixados ao mesmo. BORDO DA PISTA - margem da pista, podendo ser demarcada por linhas longitudinais de bordo que delineiam a parte da via destinada à circulação de veículos. CALÇADA - parte da via, normalmente segregada e em nível diferente, não destinada à circulação de veículos, reservada ao trânsito de pedestres e, quando possível, à implantação de mobiliário urbano, sinalização, vegetação e outros fins.
É o caminho comumente revestido, em nível superior ao da via pública, para uso de pedestres, geralmente limitado pela guia ou meio-fio. CANTEIRO CENTRAL - obstáculo físico construído como separador de duas pistas de rolamento, eventualmente substituído por marcas viárias (canteiro fictício). CAPACIDADE MÁXIMA DE TRAÇÃO - máximo peso que a unidade de tração é capaz de tracionar, indicado pelo fabricante, baseado em condições sobre suas limitações de geração e multiplicação de momento de força e resistência dos elementos que compõem a transmissão. CONVERSÃO - movimento em ângulo, à esquerda ou à direita, de mudança da direção original do veículo. CRUZAMENTO - interseção de duas vias em nível.
Devemos observar as preferências, quando da proximidade aos cruzamentos, adotando normas de cautela por tratar-se de uma zona comum a duas ou mais pistas de rolamento que se aproximam, sob qualquer ângulo, na qual existem pontos de conflitos. Via de regra, nos cruzamentos não sinalizados, a preferência é do veículo que vem da direita ou do que chegar primeiro ao cruzamento, ou daquele que vier à sua direita, desde que esteja 26
próximo do cruzamento.
Exceto no caso em que o veículo veículo da direta for convergir,
caracterizado sua intenção (ex.luz indicativa indicativa de mudança de direção), e o outro não. DISPOSITIVO DE SEGURANÇA - qualquer elemento que tenha a função específica de proporcionar maior segurança ao usuário da via, alertando-o sobre situações de perigo que possam colocar em risco sua integridade física e dos demais usuários da via, ou danificar seriamente o veículo. ESTACIONAMENTO - imobilização de veículos por tempo superior ao necessário para embarque ou desembarque de passageiros. FAIXAS DE TRÂNSITO - qualquer uma das áreas longitudinais em que a pista pode ser subdividida, sinalizada ou não por marcas viárias longitudinais, que tenham uma largura suficiente para permitir a circulação de veículos automotores. FOCO DE PEDESTRES - indicação luminosa de permissão ou impedimento de locomoção na faixa apropriada. FREIO DE ESTACIONAMENTO - dispositivo destinado a manter o veículo imóvel na ausência do condutor ou, no caso de um reboque, se este se encontra desengatado. LICENCIAMENTO - procedimento anual, relativo a obrigações do proprietário de veículo, comprovado por meio de documento específico (Certificado de Licenciamento Anual). LOTAÇÃO - carga útil máxima, incluindo condutor e passageiros, que o veículo transporta, expressa em quilogramas para os veículos de carga, ou número de pessoas, para os veículos de passageiros. LUZ ALTA - facho de luz do veículo destinado a iluminar a via até uma grande distância do veículo. LUZ BAIXA - facho de luz do veículo destinado a iluminar a via diante do veículo, sem ocasionar ofuscamento ou incômodo injustificável aos condutores e outros usuários da via que venham em sentido contrário. MANOBRA - movimento executado pelo condutor para alterar a posição em que o veículo está no momento em relação à via. NOITE - período do dia compreendido entre o pôr-do-sol e o nascer do sol. OPERAÇÃO DE CARGA E DESCARGA - imobilização do veículo, pelo tempo estritamente necessário ao carregamento ou descarregamento de animais ou carga, na forma disciplinada pelo órgão ou entidade executivo de trânsito competente com circunscrição sobre a via. PARADA - imobilização do veículo com a finalidade e pelo tempo estritamente necessário para efetuar embarque ou desembarque de passageiros. PASSAGEM DE NÍVEL - todo cruzamento de nível entre uma via e uma linha férrea ou trilho de bonde com pista própria. PASSAGEM POR OUTRO VEÍCULO - movimento de passagem à frente de outro veículo que se desloca no mesmo sentido, em menor velocidade, mas em faixas distintas da via.
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PASSAGEM SUBTERRÂNEA - obra de arte destinada à transposição de vias, em desnível subterrâneo, e ao uso de pedestres ou veículos. PASSARELA - obra de arte destinada à transposição de vias, em desnível aéreo, e ao uso de pedestres. PASSEIO - parte da calçada ou da pista de rolamento, neste último caso, separada por pintura ou elemento físico separador, livre de interferências, destinada à circulação exclusiva de pedestres e, excepcionalmente, de ciclistas. PERÍMETRO URBANO - limite entre área urbana e área rural. PESO BRUTO TOTAL - peso máximo que o veículo transmite ao pavimento, constituído da soma da tara mais a lotação. PESO BRUTO TOTAL COMBINADO - peso máximo transmitido ao pavimento pela combinação de um caminhão-trator mais seu semi-reboque ou do caminhão mais o seu reboque ou reboques. PISTA - parte da via normalmente utilizada para a circulação de veículos, identificada por elementos separadores ou por diferença de nível em relação às calçadas, ilhas ou aos canteiros centrais. POLICIAMENTO OSTENSIVO DE TRÂNSITO - função exercida pelas Polícias Militares com o objetivo de prevenir e reprimir atos relacionados com a segurança pública e de garantir obediência às normas relativas à segurança de trânsito, assegurando a livre circulação e evitando acidentes.
Deverá ser realizado nas vias estaduais, rurais e urbanas, cuja execução deverá contemplar o estabelecido, em conjunto, com órgãos executivos de trânsito e rodoviário dos Estados e Distrito Federal, dos Municípios, donde se depreende que nas vias federais. PONTE - obra de construção civil destinada a ligar margens opostas de uma superfície líquida qualquer. REGULAMENTAÇÃO DA VIA - implantação de sinalização de regulamentação pelo órgão ou entidade competente com circunscrição sobre a via, definindo, entre outros, sentido de direção, tipo de estacionamento, horários e dias. RENACH - Registro Nacional de Condutores Habilitados. RENAVAM - Registro Nacional de Veículos Automotores. RETORNO - movimento de inversão total de sentido da direção original de veículos. TARA - peso próprio do veículo, acrescido dos pesos da carroçaria e equipamento, do combustível, das ferramentas e acessórios, da roda sobressalente, do extintor de incêndio e do fluido de arrefecimento, expresso em quilogramas. TRÂNSITO - movimentação e imobilização de veículos, pessoas e animais a nimais nas vias terrestres. TRANSPOSIÇÃO DE FAIXAS - passagem de um veículo de uma faixa demarcada para outra.
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ULTRAPASSAGEM - movimento de passar à frente de outro veículo que se desloca no mesmo sentido, em menor velocidade e na mesma faixa de tráfego, necessitando sair e retornar à faixa f aixa de origem. UTILITÁRIO - veículo misto caracterizado pela versatilidade do seu uso, inclusive fora de estrada. VIA - superfície por onde transitam veículos, pessoas e animais, compreendendo a pista, a calçada, o acostamento, ilha e canteiro central.
São as ruas, avenidas, as artérias, por onde se fizerem o trânsito de veículos; são as estradas e rodovias que dêem acesso a determinadas localidades, localidades, incluindo-se , neste contexto, praça rotatória de rodovia, rua ou passagem interna de área comum de condomínio, ou seja, é a faixa do terreno preparada para para o trânsito. Podem ser urbanas e rurais. rurais. VIA RURAL - estradas e rodovias. RODOVIA - via rural pavimentada. ESTRADA - via rural não pavimentada. VIA URBANA - ruas, avenidas, vielas, ou caminhos e similares abertos à circulação pública, situada na área urbana, caracterizada principalmente por possuírem imóveis edificados ao longo de sua extensão. VIA DE TRÂNSITO RÁPIDO - aquela caracterizada por acessos especiais com trânsito livre, sem interseções em nível, sem acessibilidade direta aos lotes lindeiros e sem travessia de pedestres em nível. VIA ARTERIAL - aquela caracterizada por interseções em nível, geralmente controlada por semáforo, com acessibilidade aos lotes lindeiros e às vias secundárias e locais, possibilitando o trânsito entre as regiões da cidade. VIA COLETORA - aquela destinada a coletar e distribuir o trânsito que tenha necessidade de entrar ou sair das vias de trânsito rápido ou arteriais, possibilitando o trânsito dentro d entro das regiões da cidade. VIA LOCAL - aquela caracterizada por interseções em nível não semaforizadas, destinada apenas ao acesso local ou a áreas restritas. VIAS E ÁREAS DE PEDESTRES - vias ou conjunto de vias destinadas à circulação prioritária de pedestres. ACOSTAMENTO - parte da via diferenciada da pista de rolamento destinada à parada ou estacionamento de veículos, em caso de emergência, e à circulação de pedestres e bicicletas, quando não houver local apropriado para esse fim.
São faixas paralelas paralelas às rodovias, servindo de de suporte ao pavimento. pavimento. É evidente e imprescindível que deverá encontrar-se, sempre, desimpedido, pois serve para eventual fuga de emergência, , ante o perigo de acidente na via. LOGRADOURO PÚBLICO - espaço livre destinado pela municipalidade à circulação, parada ou estacionamento de veículos, ou à circulação de pedestres, tais como calçada, parques, áreas de lazer, calçadões.
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INTERSEÇÃO - todo cruzamento em nível, entroncamento ou bifurcação, incluindo as áreas formadas por tais cruzamentos, entroncamentos ou bifurcações.
Refúgio: inobstante o anexo I defina como sendo área destinada a pedestres, admite-se a expressão também para os locais destinados a veículos, como é o caso das vias dotadas de acostamento reduzido que possuem estas ao longo das mesmas; CARREATA - deslocamento em fila na via de veículos automotores em sinal de regozijo, de reivindicação, de protesto cívico ou de uma classe.
Este evento se apresenta nas rodovias de várias formas, imprevisíveis quanto as suas conseqüências, uma vez que é uma anomalia capaz de prevalecer sobre algumas regras de trânsito, cujo fato é temporário, podendo ou não ser autorizados pelas autoridades de trânsito. Catadióptricos: toda sinalização e equipamento, regulamentar, que tenha como função, através da reflexão e refração da luz, alertar os demais usuários das vias, tais como tachões, pinturas de faixas longitudinais, faixas retrorefletivas em veículos de carga etc. Ciclovia e ciclofaixas: a primeira refere-se aos locais construídos e destinados exclusivamente aos ciclos e a segunda aos locais delimitados dentro de uma área de circulação, que se destina aos ciclos. Dispositivo de segurança: entende-se que o Código buscou zelar, de todas as formas, pela segurança dos usuários, aceitando todo tipo de sinais que possam corroborar para a mesma, tais como: galhos de vegetação para sinalizar perigo, sinais de alerta luminoso ou refletivos (meios de fortuna) etc. Faixa de domínio: previstas em leis, de propriedade do Estado, e, destina-se ao uso autorizado em benefício dos usuários da via, bem como aos órgãos rodoviários para fins de ampliação e infra-estrutura do complexo viário, tais como duplicação, acessos, e obras de arte, etc. Sendo assim, deve ser vista como um espaço reservado e restrito, compreendendo, a área desapropriada em favor do órgão responsável pela área circunscricionada, limítrofes da via, cabendo, in casu, Polícia Rodoviária Federal, zelar pela destinação evitando esbulho e promovendo a interdição de obras e construções não autorizadas. Ilha: pode ser caracterizado por meio-fio, blocos de concretos fixos no solo, ou marcas viárias, que tem a função de direcionamento do fluxo de veículos, seja nos cruzamentos ou outras áreas específicas de entroncamento e transposição de vias, confluências e convergências, não podendo ser compreendidos como separador de pista, cuja função é dos canteiros. 30
Lote lindeiro: são todas as áreas adjacentes ao longo das rodovias, excluídas as faixas de domínio. Faixas de trânsito: compreende-se, portanto, cada faixa como sendo um único fluxo apenas de veículos, diferenciando da rodovia, cuja denominação está para todas as faixas de trânsito. Interrupção de marcha: dá-se quando o condutor do veículo se obriga a imobilizar seu veículo, face a situações de necessidade e preferências, para fins de fluidez de trânsito. VIADUTO - obra de construção civil destinada a transpor uma depressão de terreno ou servir de passagem superior.
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UNIDADE III CLASSIFICAÇAO DE VEÍCULOS
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UNIDADE III -Classificação de Veículos
O Código de Trânsito Brasileiro em seu artigo 96 classificou os veículos quanto à tração, espécie e categoria. Quanto à tração, os veículos podem ser classificados como automotor, elétrico, de propulsão humana, de tração animal, reboque ou semi-reboque. Quanto à espécie podemos classificá-los como sendo de passageiros, as bicicletas, ciclomotores, motonetas, motocicletas, triciclos, quadriciclos, automóveis, microônibus, bondes, reboques, semi-reboques ou charretes;
de carga, subdivididos em motonetas,
motocicletas, triciclos, quadriciclos, caminhonetes, caminhões, reboques ou semi-reboques, carroças e carros de mão, misto, subdivididos em camioneta, utilitários e outros, de competição, de tração, subdivididos em caminhão-trator, trator de rodas, trator de esteiras e trator misto, especial e de coleção. Quanto à categoria os veículos são classificados oficiais, de representações diplomáticas, de repartições consulares, de carreira ou organismos internacionais acreditados junto ao governo brasileiro; particular; de aluguel , e de aprendizagem.
Além destas, podemos inferir mais duas diferenciações para os veículos: 3.1) Veículos Leves – são considerados veículos leves os automóveis (veículos de passageiros com capacidade para até 9 pessoas); Camionetas (veículo de transporte de carga até 1.500 kg) e reboques com PBT até 750 kg (veículo com um ou mais eixos, que se move tracionado por automotor). 3.2) Veículos Pesados- são considerados veículos pesados os microônibus (veículo de transporte coletivo com capacidade de até 20 passageiros), ônibus (veículo de transporte coletivo com capacidade para mais de 20 passageiros), misto (veículo destinado ao transporte de carga e passageiro), reboque com PBT acima de 750 kg (veículo de um ou mais eixos, que se move tracionado por veículo automotor), semi-reboque (veículo de um ou mais eixos traseiros que move articulado e apoiado na unidade tratora). Vejamos a classificação destes veículos: 33
a) Veículo articulado – combinação de veículos acoplados, sendo um deles automotor. Ex: 2s3 b) Veículo de carga – é destinado ao transporte de carga, podendo transportar dois passageiros, exclusive o condutor. Ex: 2c Nos veículos de carga fez-se uma diferenciação legal: dizemos legal, porque segundo os melhores dicionaristas "camioneta é o mesmo que caminhonete, sendo que a primeira é um vocábulo aportuguesado da língua francesa que equivale à segunda". No entanto, no CTB, foi definido caminhonete como sendo o veículo destinado ao transporte de carga com peso bruto total de até 3.500kg (S-10) e camioneta veículo misto destinado ao transporte de passageiros e carga no mesmo compartimento (BLAZER). c) Veículo conjugado – combinação de veículos, sendo o primeiro automotor e os demais semi-reboques, reboques ou equipamentos de trabalho agrícola, construção, terraplanagem ou pavimentação. Ex: 3s3 d) Veículo de grande porte - automotor destinado ao transporte de carga, com peso bruto total máximo superior a dez mil quilogramas, e de passageiros superior a 20 pessoas. Ex: 2s3
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EXEMPLOS DE CONFIGURAÇÕES DE VEÍCULOS PESADOS SILHUETA
N. de Eixosº DE EIXOS
2C d12 E1
E2
3C d12
d23
E1
E2 E3
2s1 d12
E
d23
E3
E2
1
4C d12 E1
d23d34 E2 E
E4
3
4C d12 E1E2
3
d2
d34 E E4
3
d) Veículo de passeio – é destinado ao transporte de pessoas e suas bagagens. Ex: Escort e) Veículo misto – automotor destinado ao transporte simultâneo de carga e passageiro. Ex: Blazer g) Utilitário – veículo misto caracterizado pela versatilidade do seu uso, inclusive fora de estrada. Ex: Fiat Fiorino 35
Podemos definir veículo automotor como sendo todo veículo de propulsão que circule por seus próprios meios, e que serve normalmente para o transporte viário de pessoas e coisas, ou para tração viária de veículos (trailler). Ônibus elétricos, são veículos conectados a uma linha elétrica e que não circulam sobre trilhos. Por ciclo (biciclo ou triciclo), entende-se todo veículo de pelo menos duas rodas, acionados exclusivamente pelo esforço muscular da pessoa que o ocupa, especialmente mediante pedais ou manivelas. Devemos observar, no entanto, que existem Triciclo e Quadriciclo motorizados, numa inovação do CTB, os mesmos foram inseridos entre as espécies de veículos de passageiros. Nessa condição a circulação do triciclo automotor de cabine fechada está restrita as vias urbanas sendo proibida sua circulação em rodovias federais. Vale lembrar que de acordo com a Resolução CONTRAN nº: 129/2001, dispensa-se a obrigatoriedade do uso de capacete para o condutor e passageiro do triciclo automotor de cabine fechada quando em circulação em vias urbanas. Ex.
Motocicleta é todo veículo de duas rodas, com ou sem side car, provido de um motor de propulsão, observando-se aí que o termo motocicleta não inclui os ciclomotores. Ex.:
Ciclomotores são veículos, de duas ou três rodas, providos de um motor de combustão interna, cuja cilindrada não exceda a 50 cm 3 , e cuja velocidade máxima de fabricação não exceda a 50 quilômetros por hora. . Para dirigir o ciclomotor, é necessária a autorização para dirigir, na forma regulamentada pelo CONTRAN, nos termos do art.141 do CTB. Diante disto, o art. 309 prevê 36
sanção criminal para quem dirigir veículo em via pública sem a devida permissão para dirigir ou habilitação, ou ainda, se cassado o direito de dirigir, gerando perigo de dano, mas não aludiu a falta de autorização; portanto não é necessária a CNH para dirigir ciclomotor. Entende-se por veículo de coleção aquele que, mesmo tendo sido fabricado há mais de 30 anos, conserva suas características originais de fabricação e possui valor histórico próprio. Estão dispensados de realizar a inspeção veicular (Res. 84/98). A Resolução nº: 56/98, disciplina a identificação e emplacamento dos veículos de coleção, conforme dispõe o art.97, e esclarece que os arts. 104 e 105 não são aplicados aos mesmos.
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UNIDADE IV DOCUMENTOS DE PORTE OBRIGATÓRIO
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UNIDADE IV – Documentos de Porte Obrigatório
O Código de Trânsito Brasileiro prevê que o condutor de veículo em trânsito deverá portar alguns documentos para comprovar a sua identificação, e do veículo em que se encontra. Ao abordar um veículo durante uma fiscalização de trânsito, o policial deverá verificar se o condutor está portando esses documentos de porte obrigatório, segundo a Resolução n.13, de 06/02/98, do CONTRAN (salvo Resolução n.4/98), sendo eles: I- Autorização, Permissão para dirigir ou Carteira Nacional de Habilitação, válidos exclusivamente no original (art.159, § 1º); II- Certificado de Registro e Licenciamento Anual – CRLV (Certificado de Licenciamento de Anual, art.133 – CTB), no original ou em cópia autenticada; III- Comprovante de pagamento atualizado do Imposto sobre Propriedade de Veículos Automotores (IPVA), conforme normas estaduais, inclusive Distrito Federal; IV- Comprovante de pagamento do Seguro Obrigatório de Danos Pessoais causados por Veículos Automotores de Vias Terrestres (DPVAT), no original, ou cópia autenticada;
Todos condutores de veículos automotores e ônibus elétricos deverão possuir CNH ou permissão para dirigir de acordo com a categoria do veículo que esteja conduzindo e sua obrigatoriedade, sob pena de sofrer as sanções previstas no CTB e suas regulamentações.
4.1– Do Condutor As condições para conduzir veículos foram divididas em habilitação para dirigir veículos automotores e elétricos, cujo processo é de responsabilidade do DETRAN, e autorização para dirigir ciclomotores, veículos de propulsão humana e tração animal , sendo de responsabilidade dos Municípios e do Distrito Federal.
4.1.1- C.N.H: Criou-se com o advento do CTB um modelo único de habilitação de condutor, cujo documento passou a ter validade para identificação civil do seu titular sendo aceita, em todos os casos, se apresentada na sua forma original. Cabe salientar ainda, que a validade dos exames, conforme o artigo 147 do CTB, passou a ser de 05 anos para o condutor com idade até 65 anos e, de 03 anos para os demais, admitindo-se ainda restrições, a critério do perito
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examinador, diminuindo os prazos estabelecidos por este dispositivo, independentemente da idade limite. Aquele condutor que possuir CNH de modelo “antigo” deverá, além dela, apresentar a Carteira de Identificação Civil para comprovação de sua titularidade.
DAS CATEGORIAS Situação
Categoria
Condições
Condutor de veículo motorizado de duas ou três rodas, com
A
MAIOR de 18 anos
B
MAIOR de 18 anos
C
MAIOR de 18 anos
ou sem lateral. Para dirigir veículos motorizados, cujo peso máximo não exceda 3.500 kg e cuja lotação não exceda 08 (oito) lugares, excluído o do motorista. Para dirigir veículos motorizados acima de 3.500kg, utilizado em transporte de carga.
Para dirigir veículos motorizados usados no transporte de
1 ano na CAT B D
passageiros com lotação acima de 08 (oito) lugares,
MAIOR de 21 anos 2 anos na CAT. B
excluído o do motorista.
1 ano na CAT. C
Para dirigir veículos acoplados, cuja unidade tratora esteja compreendido em qualquer das categorias “B” “C” ou “D”, e cuja unidade acoplada, reboque, semi-reboque, ou articulada, tenha P.B.T. de 6,0 toneladas ou cuja lotação seja superior a 08 (oito) lugares, ou seja, trailer. Para a combinação de veículos com mais de uma unidade
E
MAIOR de 21 anos 1 ano na CAT. C 1 ano na CAT .D
tracionada, independentemente da capacidade de tração ou peso bruto total, é exigida categoria E.
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REGRA PARA CONFERÊNCIA DA AUTENTICIDADE DE DOCUMENTOS 1) Carteira Nacional de Habilitação: Ex.: (36.789.396-7) (3 X 2)+(6 X 3)+(7 X 4)+(8 X 5)+(9 X 6)+(3 X 7)+(9 X 8)+(6 X 9) = TOTAL = 293 : 11 (RESTO = 7)
2) Registro Geral - válido somente para os registros com 9 dígitos. Ex.: (21.471.421-4) (2x2)+(1x3)+(4x4)+(7x5)+(1x6)+(4x7)+(2x8)+(1x9)= TOTAL =117x10=1170:11=(resto =4)
3) CPF (421.936.488-91) (4x10)+(2x9)+(1x8)+(9x7)+(3x6)+(6x5)+(4x4)+(8x2)= TOTAL =233x10=2330:11 (RESTO=9)
- 9º DÍGITO DO CPF = UNIDADE DA FEDERAÇÃO 9º DÍGITO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0
UF DF GO MT MS TO PA AM AC RO RR CE MA PI PE RN PB AL BA SE MG RJ ES SP PR SC RS DF
4) CGC (33.060.740/0001-72 (3 X 5)+(3 X 4)+(0 X 3)+(6 X 2)+(0 X 9)+(7 X 8)+(4 X 7)+(0 X 6)+(0 X 5)+(0 X 4)+(0 X 3)+(1 X 2)= TOTAL = 125 X 10 = 1250 : 11 (RESTO = 7) (1º DÍGITO DE CONTROLE)
4.1.2 - Permissão para Dirigir: Criou-se um controle para acompanhamento dos atos e condutas dos novos motoristas, onde o mesmo passa por um período de prova, ou seja, o primeiro ano este condutor recebe apenas uma permissão para dirigir e no seu prontuário é anotado todo o seu comportamento irregular, não podendo, por exemplo, sofrer infrações graves ou gravíssimas , 41
nem ser reincidente nas infrações médias, ao final deste período recebem sua CNH de condutor.
4.1.3 – Casos específicos Em alguns casos devido à natureza do transporte é obrigatório ao condutor à apresentação de: a) Certificado de participação em Curso de Habilitação para a Condução de Veículos transportadores de Produtos Perigosos exigidos no Decreto 96.044/88, quando estiver na direção destes veículos. b) Certificado de participação no curso de Formação de Condutores de Transporte Escolar, conforme preceitua a Resolução 789/94 c/c a Resolução 50/98.
4.2 – Do veículo Necessário se faz o porte dos documentos do veículo elencados na resolução n º 13/98, sendo: - o DPVAT – (seguro obrigatório de Danos
Pessoais
causados
por
Veículos
automotores nas vias terrestres) – Lei 6.194/74; - o IPVA (Imposto sobre Propriedade de Veículos Automotores);
- o CLA (Certificado de Licenciamento Anual) , face o artigo 133 do CTB, também denominado de CRLV (Certificado de Registro e Licenciamento de Veículos), conforme esclarece a resolução n º 61/98 do Contran.
Ressaltamos que a comprovação do recolhimento do DPVAT e IPVA poderá estar inserida num mesmo documento, ou seja, no CRLV atualizado pelo calendário vigente. Em alguns casos, devido à natureza do transporte, é obrigatória a apresentação dos seguintes documentos: 42
a) Para os veículos destinados ao transporte de Produtos Perigosos, exigidos pelo Decreto nº: 96.044/88 (vide Apostila da Disciplina de Fiscalização de Produtos Perigosos). b) Para os veículos destinados ao transporte escolar, autorização emitida pelo Órgão ou Entidade Executivo de Trânsito, afixada na parte interna do veículo, em local visível. c) AET (Autorização Especial de Trânsito), emitida pelo Órgão Executivo de Trânsito Rodoviário, quando a capacidade do veículo exceder aos limites de peso e dimensões estabelecidos pelo CONTRAN e, ao estabelecido na Resolução nº: 12/98 que trata também AED - Autorização Específica Definitiva e AEA - Autorização Específica Anual (vide apostila de Fiscalização de Peso).
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UNIDADE V EQUIPAMENTOS OBRIGATÓRIOS
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UNIDADE V – Equipamentos Obrigatórios
De acordo com a Resolução CONTRAN nº: 14, 06/02/1998, para circular em vias públicas, os veículos deverão estar dotados dos seguintes equipamentos obrigatórios, a serem constatados na fiscalização em condições de funcionamento. Ineficiente – não eficiente, sem eficiência Inoperante – que não produz o efeito necessário Sem – indica falta,ausência,exceção,privação (antônimo de com) ***Novo Aurélio – Século XXI 4ª impressão Ed. Nova Fronteira/RJ.
5.1- Para os veículos automotores e ônibus elétrico: 1) pára-choques, dianteiro e traseiro; 2) protetores das rodas traseiras dos caminhões; 3) espelhos retrovisores interno e externo; 4) limpador de pára-brisa; 5) lavador de pára-brisa: a) em automóveis e camionetas fabricados a partir de 1 de janeiro de 1974; b) em utilitários, veículos de carga, ônibus e microônibus fabricados a partir de 1 de janeiro de 1999; 6) pala interna de proteção contra o sol (pára-sol) para o condutor; 7) faróis principais dianteiros de cor branca ou amarela; 8) luzes de posição dianteiras (faroletes) de cor branca ou amarela; 9) lanterna de posição traseiras de cor vermelha; 10) lanternas de freio de cor vermelha;
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11) lanternas indicadoras de direção: dianteiras de cor âmbar e traseiras de cor âmbar ou vermelha; 12) lanterna de marcha à ré, de cor branca; para veículos fabricados a partir de 1 de janeiro de 1990. 13) retrorefletores (catadióptricos) traseiros, de cor vermelha; para veículos fabricados a partir de 1 de janeiro de 1990. 14) lanterna de iluminação da placa traseira, de cor branca; 15) velocímetro, exceto nos veículos dotados de registrador instantâneo de velocidade e tempo, integrado; 16) buzina;18 17) freios de estacionamento e de serviço, com comandos independentes; 18) pneus que ofereçam condições mínimas de segurança 19; 19) dispositivo de sinalização luminosa ou refletora de emergência, independente do sistema de iluminação do veículo 20; 20) extintor de incêndio21; 21) registrador instantâneo e inalterável de velocidade e tempo, nos veículos de transporte e condução de escolares, nos de transporte de passageiros com mais de 10 lugares e nos de carga com capacidade máxima de tração superior a 19 T; a) nos veículos de carga fabricados a partir de 1 de janeiro de 1991, excluídos os de transporte de escolares, de cargas perigosas e de passageiros (ônibus e microônibus), só a partir de 1 de janeiro de 1999; b) estão isento os veículos de transporte de passageiros ou de uso misto, registrados na categoria particular e que não realizem transporte remunerado de pessoas; 22) cinto de segurança para todos os ocupantes do veículo 22:
18
Ver Resolução n.º 35/98;
19
Ver Resolução nº 558/80;
20
Ver Resoluções nos 827/96 36/98;
21
Ver Resolução n.º 560/98
22
Ver Resolução n.º 48/98;
46
a) para os passageiros, nos ônibus e microônibus fabricados a partir de 1 de janeiro de 1999. Os cintos poderão ser do tipo sub-abdominal. b) Para o condutor e tripulantes, nos ônibus e microônibus, só a partir de 1 de janeiro de 1999. c) Estão isentos os veículos de transporte de passageiros, em percurso que seja permitido viajar em pé. 23) dispositivo destinado ao controle de ruído do motor, naqueles dotados de motor a combustão; 24) roda sobressalente, compreendendo o aro e o pneu, com ou sem câmara de ar, conforme o caso; 25) macaco, compatível com o peso e carga do veículo; 26) chave de roda; Pneu e aro sobressalente, macaco e chave de roda (itens 24, 25 e 26) não são exigidos nos: a) veículos equipados com pneus capazes de trafegar sem ar, ou aqueles equipados com dispositivo automático de enchimento emergencial; b) ônibus e microônibus que integram o sistema de transporte urbano de passageiros, nos municípios, regiões e microrregiões metropolitanas ou conglomeradas urbanos; c) caminhões dotados de características específicas para transporte de lixo e de concreto; d) veículos de carroçaria blindada para transporte de valores; Para os veículos relacionados nas alíneas "b", "c" e "d", será reconhecida a excepcionalidade, somente quando pertencerem ou estiverem na posse de firmas individuais, empresas ou organizações que possuam equipes próprias, especializadas em troca de pneus ou aros danificados. 27) chave de fenda ou outra ferramenta apropriada para remoção de calotas; 28) lanternas delimitadoras e lanternas laterais nos veículos de carga, quando suas dimensões assim o exigirem;
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29) cinto de segurança para a árvore de transmissão em veículos de transporte coletivo e de carga.
5.2 - Para os reboques e semi-reboques: Os Equipamentos Obrigatórios dos veículos destinados ao transporte de produtos perigosos, bem como os equipamentos para situações de emergência são indicados em legislação pertinente. Da mesma forma se comportam os casos de veículos destinados ao transporte escolar e serão estudados em unidade em separado,neste mesmo material didático. 1) pára-choque traseiro; 2) protetores das rodas traseiras; 3) lanternas de posição traseira de cor vermelha; 4) freios de estacionamento e de serviço, com comandos independentes, para veículos com capacidade superior a 750 quilogramas e produzidos a partir de 1997; 5) lanterna de freio, de cor vermelha; 6) iluminação da placa traseira; 7) lanternas indicadoras de direção traseiras, de cor âmbar ou vermelha; 8) pneus que ofereçam condições mínimas de segurança; 9) lanternas delimitadoras e lanternas laterais, quando suas dimensões assim o exigirem.
5.3 - Para os ciclomotores: 1) espelhos retrovisores, de ambos os lados; 2) farol dianteiro, de cor branca ou amarela; 3) lanterna, de cor vermelha na parte traseira; 4) velocímetro; 5) buzina; 6) pneus que ofereçam condições mínimas de segurança; 7) dispositivo destinado ao controle de ruído do motor.
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5.4 - Para as motonetas, motocicletas e triciclos: 1) espelhos retrovisores, de ambos os lados; 2) farol dianteiro, de cor branca ou amarela; 3) lanterna, de cor vermelha na parte traseira; 4) lanterna de freio, de cor vermelha; 5) iluminação da placa traseira; 6) indicadores luminosos de mudança de direção, dianteiro e traseiro; 7) velocímetro; 8) buzina; 9) pneus que ofereçam condições mínimas de segurança; 10) dispositivo destinado ao controle de ruído do motor.
5.5- Para os quadriciclos: 1) espelhos retrovisores, de ambos os lados; 2) farol dianteiro, de cor branca ou amarela; 3) lanterna, de cor vermelha na parte traseira; 4) lanterna de freio, de cor vermelha; 5) indicadores luminosos de mudança de direção, dianteiros e traseiros; 6) iluminação da placa traseira; 8) velocímetro; 9) buzina; 10) pneus que ofereçam condições mínimas de segurança; 11) dispositivo destinado ao controle de ruído do motor; 12) protetores das rodas traseiras.
5.6 - Nos tratores de rodas e mistos: 1) faróis dianteiros, de cor branca ou amarela; 2) lanternas de posição traseira, de cor vermelha;
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3) lanterna de freio, de cor vermelha; 4) indicadores luminosos de mudança de direção, dianteiros e traseiros; 5) pneus que ofereçam condições mínimas de segurança; 6) dispositivo destinado ao controle de ruído do motor.
5.7 - Tratores de esteira: 1) faróis dianteiros, de luz branca ou amarela; 2) lanternas de posição traseira, de cor vermelha; 3) lanternas de freio, de cor vermelha; 4) indicadores luminosos de mudança de direção, dianteiros e traseiros; 5) dispositivo destinado ao controle de ruído do motor.
5.8 -Veículos automotores fabricados a partir de 1999: 1) espelhos retrovisores externos, em ambos os lados; 2) registrador instantâneo de velocidade e tempo, para os veículos de carga, com peso bruto total superior a 4.536 Kg; 3) encosto de cabeça, em todos os assentos dos automóveis, exceto nos assentos centrais; 4) cinto de segurança graduável e de três pontos em todos os assentos dos automóveis. Nos assentos centrais, o cinto poderá ser do tipo sub-abdominal. Os Equipamentos Obrigatórios dos veículos destinados ao transporte de produtos perigosos, bem como os equipamentos para situações de emergência são indicados em legislação pertinente. Da mesma forma se comportam os casos de veículos destinados ao transporte escolar e serão estudados em unidade em separado,neste mesmo material didático.
5.9 - Bicicletas Os equipamentos para bicicletas com aro superior a vinte são obrigatórios desde 01/01/2000 conforme dispõe a Resolução Contran n. 46/98 e se compõem de: I-Campainha, entendido como tal dispositivo sonoro mecânico,eletromecânico,elétrico ou pneumático capaz de identificar uma bicicleta em movimento;
50
II- Espelho retrovisor do lado esquerdo, acoplado ao guidom (do francês guidon) e sem haste de sustentação; III- Sinalização refletiva, composta de retrorefletores, com alcance mínimo de visibilidade de trinta metros, com a parte prismática protegida contra a ação das intempéries, nos seguintes locais: dianteira nas cores branca ou amarela; na traseira na cor vermelha sendo que nas laterais ou nos pedais são a critério do proprietário sendo usualmente na cor âmbar. Ressalte-se que dispensam-se destes critérios as que são destinadas a prática de esporte mountain bike; down hill; free style ou destinadas aos velódromos. Urge rememorar que o Art 129 CTB estabelece que o registro e o licenciamento dos veículos de propulsão humana (bicicletas), dos ciclomotores e dos veículos de tração animal (carroças e similares) obedecerão a regulamentações estabelecidas em legislação municipal do domicílio ou residência de seus proprietários. Corrobora nosso posicionamento situar-nos em um conceito mundial de que a utilização da bicicleta é uma tendência e que o governo procura facilitar a utilização de bicicletas para locomoção, visto que a modicidade de seu preço e o fato de não ser poluente. Ver Res. 549/79 que permite o transporte de bicicletas nas partes externas de veículos.e Art. 59 CTB que permite a circulação de bicicletas nos passeios desde que haja autorização e sinalização. A condução não permitida ou agressiva será punida com multa, removendo-se a bicicleta mediante recibo, para pagamento da multa Art 255 CTB. O ciclista desmontado equipara-se ao pedestre (Art 68 § 1º.) .
51
UNIDADE VI CONDUÇÃO DE ESCOLARES
52
UNIDADE VI - Condução de Escolares
6.1- Condutor Em mais uma demonstração explícita de preocupação, o Código de Trânsito Brasileiro impôs várias condições para o transporte coletivo de escolares, que visam a elevar o nível de segurança deste tipo de transporte, e a responsabilidade daqueles que o exploram.Desta forma, conforme o preceituado no art. 138, da Lei nº 9.503/97, o condutor de veículo destinado à condução de escolares deve satisfazer os seguintes requisitos: I - Ter idade superior a vinte e um anos; II - Ser habilitado na categoria D; (Art. 143, IV - Categoria D - condutor de veículo motorizado utilizado no transporte de passageiros, cuja lotação exceda a oito lugares, excluído o do motorista ); IV - Não ter cometido nenhuma infração grave ou gravíssima, ou ser reincidente em infrações médias durante os doze últimos meses;
Tendo em vista que a legislação não prevê o início da contagem destes doze meses, e que a não vinculação da exigência a uma obrigação do permissionário a tornaria inócua, entendemos que este período será, sempre, aquele que antecede a inspeção prevista no art. 136, II do C.T.B. V - Ser aprovado em curso especializado, nos termos da regulamentação do CONTRAN.
Previsto na Resolução nº: 789/94, somente pode ser ministrado por instituições vinculadas ao Sistema Nacional de Formação de Mão-de-Obra, estabelecimentos ou empresas legalmente instaladas na forma da legislação locais, e cujo funcionamento tenha sido autorizado pelo DETRAN. Sua principal finalidade consiste em formar especialistas na respectiva área de atuação, em virtude da responsabilidade desse tipo de transporte, tornando o condutor capaz de permanecer atento ao que ocorre dentro e fora do veículo; ter iniciativa e agir, pronta e corretamente, em caso de imprevistos; proporcionar segurança a si próprio e aos seus passageiros; manter um relacionamento harmonioso com as crianças e seus familiares, além de conhecer e aplicar os procedimentos de segurança preventivos e corretivos, quando for o caso. É composto pelas seguintes disciplinas: 53
a) Direção defensiva b) Prevenção de acidentes c) Elementos básicos sobre legislação. Com o advento da Resolução nº: 50/98, foram acrescentadas as disciplinas meioambiente e cidadania. Observemos, ainda , que o condutor de transporte de escolar, para exercer suas atividades, deverá apresentar, previamente, certidão negativa do registro de distribuição criminal relativamente aos crimes de homicídio, roubo, estupro e corrupção de menores, renovável a cada cinco anos, junto ao órgão responsável pela respectiva concessão ou autorização, conforme o expresso no art. 369, do Código de Trânsito Brasileiro.
6.1- Veículo A condução de escolares é uma atividade diferenciada, principalmente, pela grau de responsabilidade e compromisso que dela advém. Desta forma, também o veículo, especialmente, destinado a exploração desta atividade, deve oferecer, além de condições mínimas de segurança e trafegabilidade, os equipamentos obrigatórios já verificados na Unidade V, as exigências abaixo elencadas, em conformidade com o art. 136, da Lei nº: 9.503/97: I - Registro como veículo de passageiros II - Inspeção semestral para verificação dos equipamentos obrigatórios e de segurança; Inspeção técnica de veículos torna-se imprescindível, e
tem por objetivo
inspecionar e atestar as reais condições dos itens de segurança da frota em circulação e será executada conforme o disposto na Resolução nº: 84/98, e em normas estabelecidas pela ABNT - Associação Brasileira de Normas Técnicas, que deverá abranger os seguintes aspectos:
I - Identificação do veículo a) autenticidade da identificação e de sua documentação; b) legitimidade da propriedade, c) preservação das características de fábrica dos veículos e seus agregados.
II - Equipamentos obrigatórios e proibidos, constantes do Anexo I, da citada resolução. 54
III - Sistema de sinalização a) lanternas; b) luzes intermitentes de advertência, c) retro-refletores;
IV - Sistema de iluminação a) faróis principais; b) faróis auxiliares; c) lanterna de iluminação de placa traseira, d) luzes do painel
V - Sistema de freios a) freios de serviço; b) freios de estacionamento; c) comandos; d) servofreio; e) reservatório do líquido de freio; f) reservatório de ar/vácuo; g) circuito de freio, h) discos, tambores, pratos e componentes.
VI - Sistema de direção; a) alinhamento de rodas; b) volante e coluna; c) funcionamento; d) mecanismo, barras e braços; e) articulações; f) servodireção hidráulica, g) amortecedor de direção
55
VII - Sistema de eixo e suspensão a) funcionamento da suspensão; b) eixos; c) elementos elásticos; d) elemento de articulação, e) elemento de regulagem
VIII - Pneus e rodas a) desgaste da banda de rodagem; b) tamanho e tipo dos pneus; c) simetria dos pneus e rodas; d) estado geral dos pneus, e) estado geral das rodas ou aros desmontáveis
IX - Sistemas de componentes complementares a) portas e tampas; b) vidros e janelas; c) bancos; d) alimentação de combustível; e) estado geral da carroçaria, f) chassi e estrutura do veículo A aprovação na inspeção técnica de veículos será comprovada perante os órgãos estaduais de trânsito por meio de relatório de inspeção e do selo de controle 23, de acordo com modelo, forma e condições definidos pelo órgão máximo executivo de trânsito da União, e tem validade em todo território nacional, sendo obrigatória para veículos com mais de três anos da fabricação, cadastrados no RENAVAM, e, neste caso específico, de transporte de escolares, deverá ser realizada a cada 06 (seis) meses.
23
VER ANEXO
56
III - Pintura de faixa horizontal na cor amarela, com 40(quarenta) centímetros de largura, à meia altura, em toda a extensão das partes laterais e traseira da carroçaria, com o dístico (legenda) ESCOLAR , em preto, sendo que, em caso de veículo de carroçaria pintada na cor amarela, as cores aqui indicadas devem ser invertidas; sendo esta a única exceção admitida.
IV - Equipamento registrador instantâneo inalterável de velocidade e tempo;
Conhecido, comumente, como tacógrafo, é um instrumento que controla, com precisão, a velocidade, o tempo e a distância percorrida por um determinado veículo, razão pela qual sua correta utilização, e obrigatoriedade, neste tipo de transporte visa prevenir, resguardar e proteger os passageiros, conquanto, em sua maioria são crianças ou adolescentes.
Dada sua relevante importância, em caso de acidente com vítima, envolvendo veículo equipado com registrador instantâneo de velocidade e tempo, somente o perito oficial encarregado do levantamento pericial poderá retirar o disco ou unidade armazenadora do registro, conforme preceitua o Código de Trânsito Brasileiro, em seu art. 279.
V - Lanternas de luz branca, fosca ou amarela dispostas nas extremidades da parte superior dianteira e lanternas de luz vermelha dispostas na extremidade superior da parte traseira; Destacamos, neste item, que não existe possibilidade de inversão de disposições ou de cores, das citadas lanternas.
VI - Cintos de segurança em número igual à lotação; VII - Outros requisitos e equipamentos obrigatórios estabelecidos pelo CONTRAN
57
Supridas as exigências aqui tratadas, órgão ou entidade executiva de trânsito dos Estados e do Distrito Federal emitirá uma AUTORIZAÇÃO , conforme modelo apenso 24, sendo que, somente esta lhes confere o direito de circular nas vias, devendo encontrar-se afixada na parte interna do veículo, em local visível, com inscrição da lotação permitida, sendo vedada a condução de escolares em número superior à capacidade estabelecida pelo fabricante.
Por fim, importante se faz conhecer que nenhuma destas disposições exclui a competência municipal de aplicar as exigências previstas em seus regulamentos, para o transporte de escolares.
24
MODELO DE AUTORIZAÇÃO PARA TRANSPORTE ESCOLAR
58
MODELO DE FICHA DE INSPEÇÃO TÉCNICA DO VEÍCULO
59
MODELO DE AUTORIZAÇÃO PARA CONDUÇÃO DE ESCOLARES
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UNIDADE VII SINALIZAÇÃO
61
UNIDADE VII- Sinalização
7.1- Tipos A resolução do CONTRAN nº: 599/82, estabeleceu a interpretação, o uso e a colocação das placas de sinalização, através da criação de um Manual de Sinalização, sendo que, daquela data para cá, muitas alterações, adequações e inclusões foram feitas, como, por exemplo, as Resoluções de nºs: 673/86 e 689/88. Sinalização é o conjunto de sinais de trânsito e dispositivos de segurança colocados na via pública, com o objetivo de garantir sua utilização adequada, possibilitando melhor fluidez no trânsito e maior segurança dos veículos e pedestres que nela circulam. Desta forma, é utilizada para orientar, advertir e disciplinar a circulação dos elementos do trânsito ao longo das vias, devendo ser feita de maneira que fique perfeitamente visível, ou legível, tanto durante o dia, como no período noturno, em distância compatível com a segurança do trânsito, conforme normas e especificações do CONTRAN ( art. 80 §1º C.T.B), podendo, inclusive, autorizar a utilização, em caráter experimental, de sinalização não prevista na legislação vigente. Importante ressaltar, que tendo a Administração Pública, nas várias esferas, a responsabilidade pela conservação da malha viária, em condições de utilização com plena segurança, responderá pela reparação dos danos decorrentes de acidente causado por falta de sinalização adequada, advertindo, por exemplo, sobre uma condição adversa de via, e esta obrigação de indenizar decorre do preceito constitucional, que adotou a responsabilidade objetiva do Estado, sob a modalidade do risco administrativo, em face da falha do serviço público. Como exemplo de obrigação pública de restituir
danos, temos a colisão em
cruzamento, que, comprovadamente, não decorreu de culpa subjetiva dos condutores dos veículos envolvidos, mas ficou patenteada a ausência de sinalização de preferencial de uma via sobre a outra. 25
25
(Carride, Norberto de Almeida – C.T.B Anotado p. 713)
62
Observando-se aspectos de segurança pessoal, e conseqüentemente coletiva, é proibido colocar luzes, publicidade, inscrições, vegetação e mobiliário que possam gerar confusão, interferir na visibilidade da sinalização e comprometer a segurança do trânsito, assim como afixar, sobre a sinalização de trânsito e respectivos suportes, ou junto a ambos, qualquer tipo de publicidade, inscrições, legendas e símbolos que não se relacionem com a mensagem da sinalização, ficando, no entanto, condicionados à prévia aprovação do órgão ou entidade com circunscrição sobre a via, razão pela qual também poderá, este órgão, retirar ou determinar a imediata retirada de qualquer elemento que prejudique a visibilidade da sinalização viária e a segurança do trânsito, com ônus para quem o tenha colocado. Passemos agora para a classificação da sinalização, sua importância e finalidade.
7.2- Classificação I – Sinalização vertical É um subsistema da sinalização viária que se utiliza de placas, onde o meio de comunicação está na posição vertical, fixado ou suspenso sobre a pista, transmitindo mensagens de caráter permanente e, eventualmente, variáveis, legalmente instituídas. Classificadas de acordo com suas funções, são agrupadas nos seguintes tipos: 1 – Sinalização de regulamentação Tem por finalidade informar aos usuários das condições; proibições, obrigações ou restrições no uso da via. Suas mensagens têm caráter de obrigação, sendo que o desrespeito constitui uma infração. Com exceção das placas R-1 e R-2, as placas são redondas. A borda VERMELHA indica OBRIGAÇÃO ou PROIBIÇÃO, sendo os detalhes em PRETO e o fundo BRANCO. Ex:
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1.a) Sinalização complementar de regulamentação São informações adicionais às placas de regulamentação. Quando anexas à placa principal, assinalam que a permissão ou proibição é restrita aos dados ali determinados.
Ex:
2 - Sinalização de advertência Destina-se a alertar o usuário da via para condições, potencialmente, perigosas. São colocadas antes dos perigos das vias, alertando os condutores e pedestres, cujas mensagens têm caráter de recomendação. Geralmente são quadradas, com cor de fundo AMARELA
(que indica PERIGO),
e as
indicações e os detalhes são em preto. Ex:
2.a)- Sinalização complementar de advertência Podem estar incorporadas à placa ou em uma placa retangular abaixo da principal. Ex:
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2.b) Placas de obras São muito semelhantes às de sinalização de advertência, porém, como diferença básica, temos o fundo alaranjado e o caráter temporário, sempre relacionado à realização de obras na pista. Ex:
3 - Sinalização de indicação Visa fornecer informações úteis ao usuário; os destinos, locais; as distâncias e os serviços auxiliares. Suas mensagens têm caráter meramente informativo ou educativo, não constituindo imposição, subdividindo-se em: 3.a) Placas de localização e identificação de destino: posicionam o condutor ao longo do seu deslocamento, ou com relação a distâncias, ou ainda, aos locais de destino, como abaixo se lê:
Placas de identificação de rodovias
Placas de localização de cidades
Placas de identificação de zonas de interesse de tráfego
Placas de identificação nominal de pontes e viadutos
Placas de limite de município
Ex:
MARCO QUILOMÉTRICO
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3.b) – Placas de orientação de destino Indicam ao condutor a direção que o mesmo deverá seguir para atingir determinados lugares, orientando seu percurso e distâncias.
Placas indicativas de sentido ( direção )
Placas indicativas de distância
Placas indicativas de via interrompida
Placas indicativas de sentido de circulação
Placas diagramadas ( pré-sinalização )
Ex:
3.c) Placas educativas: Têm a função de educar condutores e pedestres quanto ao seu comportamento no trânsito.
Ex:
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3.d) Placas indicativas de serviços auxiliares e atrativos turísticos: Indicam, aos condutores e pedestres, os locais onde os mesmos podem dispor de serviços indicados, e localizar marcos referenciais de atrativos turísticos. Ex:
II – Sinalização horizontal horizontal É um subsistema da sinalização viária, também conhecido como marcas viárias, que se utiliza de linhas, marcações, símbolos e legendas, pintados ou apostos sobre o pavimento das vias. Tem como função organizar o fluxo de veículos e pedestres; controlar e orientar os deslocamentos em situações com problemas de geometria, topografia ou frente a obstáculos, e de complementar os sinais verticais de regulamentação, regulamentação, advertência e indicação. Caracterizam-se pela manutenção manutenção de padrões cuja mescla e a forma de coloração na via, definem os diversos tipos de sinais, e, basicamente, podem ser englobadas dentro das classificações classificações elencadas a seguir. II.1 - Quanto ao posicionamento em relação ao sentido de circulação dos veículos a) Longitudinais: ordenam os deslocamentos laterais dos veículos, tendo poder de regulamentação, dependendo da mensagem que estejam transmitindo, pois umas proíbem ultrapassagens, outras a mudança de faixa de trânsito, ou ainda, delimitam acostamentos, chamando a atenção de que este não se destina à circulação. b) Transversais: ordenam os deslocamentos frontais dos veículos, e os harmonizam com os deslocamentos de outros veículos e pedestres, advertindo os condutores, relativamente, sobre a necessidade de reduzir a velocidade e indicam a posição de parada, de modo a garantir sua própria segurança e dos demais usuários da pista, estando entre elas, as linhas de retenção, por exemplo, que indicam, aos condutores, o local-limite em que devem parar.
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Não são usadas isoladamente, sendo que os casos em que mais são utilizadas são os em conjunto com faixa de pedestres; cruzamento cruzamento de ciclovias ou ferrovias, ou com outras vias de uso rodoviário. II.2 - Quanto ao padrão de traçado, traçado , podem ser:
Contínua: linhas sem interrupção pelo trecho da via onde estão demarcando,
podendo estar apostas transversal ou longitudinalmente longitudinalmente à via Simples Contínua
Dupla Contínua
Tracejada ou seccionada: linhas seccionadas com espaçamentos de extensão
igual ou maior que o traço. Simples tracejada ( permite ultrapassagem )
Dupla Contínua/Seccionada
Símbolos: informações escritas ou desenhadas no pavimento, com
indicação de sentido, manobras, fluxo e outras informações.
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II.3 – Marcas de canalização: orientam os fluxos de tráfego em uma via, direcionando a circulação de veículos pela marcação de áreas de pavimento não utilizáveis, são colocadas no inicio e no fim de canteiros ou obstáculos centrais. Ex:
Divide ou une faixas de mesmo
Divide ou une faixas de sentidos
II.4 – Marcas de delimitação e controle de estacionamento estacionamento e/ou parada
III – Dispositivos de sinalização auxiliar Têm como função, incrementar a visibilidade da sinalização ou de obstáculos à circulação, alertando os condutores quanto às situações de perigo potencial, ou que requeiram maior atenção de forma a tornar mais eficiente e segura a operação da via.
Ex:
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IV – Sinalização luminosa É composta de luzes, que são acionadas alternada ou intermitentemente, através de sistema elétrico, ou eletrônico, com a finalidade e de controlar deslocamentos. Também conhecida como sinalização semafórica, leva em consideração a forma e dimensão das lentes, conforme o fim a que se destina, sendo dividida em: IV.1- Sinalização luminosa de regulamentação Sua principal função é a de efetuar o controle do trânsito num cruzamento, ou seção de vias, através de indicações luminosas, alternando o direito a passagem dos vários fluxos de veículos ou de pedestres. Compõe-se de cores pré-estabelecidas, agrupadas num único conjunto, dispostas verticalmente ao lado da via, ou suspensas sobre ela, podendo, nestes casos, permanecer na posição horizontal. As cores utilizadas variam de acordo com a finalidade, quais sejam: - Para controle de fluxo de pedestres •
Vermelha, que indica a proibição em atravessar a via,
Vermelha intermitente, informando que a fase em que os podem passar está sendo finalizada, e •
•
Verde, permitindo a travessia segura
- Para controle de fluxo de veículos •
•
•
Vermelha, que indica a obrigatoriedade de parar, Amarela, indicando atenção, devendo o condutor parar o veículo, observando as condições seguras para esta operação de parada, e Verde, permitindo que o condutor prossiga.
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IV.1.2- Sinalização luminosa de advertência Tem a função de advertir da existência de obstáculo ou situação perigosa, devendo, o condutor, reduzir a velocidade, e adotar as medidas de precaução compatíveis com a segurança. Compõe-se de uma ou duas luzes de cor amarela, cujo funcionamento é intermitente ou piscante alternado, em caso de duas luzes.
V – Sinalização sonora Tipo de sinalização das mais usuais pelo agente da autoridade de trânsito, tendo caráter de obrigação, de ordem, proibição ou permissão. SINAL Um silvo breve
SIGNIFICAÇÃO
ATENÇÃO, SIGA!
EMPREGO No ato do guarda sinaleiro mudar a direção do trânsito
Dois silvos breves
PARE!
Para a fiscalização de documentos do condutor ou veículo, ou outros fins
Três silvos breves
ACENDA A LANTERNA!
Advertência
Um silvo longo
DIMINUA A MARCHA!
Quando for necessário fazer reduzir a marcha dos veículos
Um silvo longo e um
TRÂNSITO IMPEDIDO EM
No ato da aproximação de uma ambulância,
breve
TODAS AS DIREÇÕES!
corpo de bombeiro, viatura da polícia, ou de representação oficial
Três silvos longos
MOTORISTA A POSTOS! Nos estacionamentos à porta de colégios, teatros, cinemas, campos esportivos, etc.
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VI – Gestos 1 - Do agente da autoridade de trânsito Prevalecem sobre as regras de circulação e as normas definidas por outros sinais de trânsito. Essas ordens estão assim codificadas: •
BRAÇO DIREITO LEVANTADO: ordem de parada para todos os veículos
•
BRAÇO ESQUERDO OU DIREITO ESTENDIDO: ordem de parada para os
veículos que venham daquela direção •
BRAÇOS ABERTOS ESTENDIDOS: ordem de parada para todos os veículos
que venham de direções que cortem ortogonalmente ( retas opostas ) a direção indicada pelos braços estendidos.
Ex:
2 – Do condutor Os gestos dos condutores de veículos complementam a sinalização do próprio veículo
( seta indicativa de mudança de direção ), ou quando esta não existir, têm o seguinte
significado: •
BRAÇO ESQUERDO ESTENDIDO: o condutor avisa que vai dobrar à
esquerda •
BRAÇO ESQUERDO CURVADO PARA CIMA: avisa que vai dobrar à direita
•
BRAÇO ESQUERDO ESTENDIDO, BALANÇANDO: avisa que vai diminuir
a marcha ou parar.
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Importante se faz observarmos dois artigos do Código de Trânsito Brasileiro, dada sua relevância e efetiva aplicabilidade, voltada para a fiscalização, quais sejam: Art. 88. Nenhuma via pavimentada poderá ser entregue após sua construção, ou reaberta ao trânsito após a realização de obras ou de manutenção, enquanto não estiver devidamente sinalizada, vertical e horizontalmente, de forma a garantir as condições adequadas de segurança na circulação. Parágrafo único. Nas vias ou trechos de vias em obras deverá ser afixada sinalização específica e adequada. Art. 89. A sinalização terá a seguinte ordem de prevalência: I - as ordens do agente de trânsito sobre as normas de circulação e outros sinais; II - as indicações do semáforo sobre os demais sinais; III - as indicações dos sinais sobre as demais normas de trânsito. Reportemo-nos, por fim, à Resolução nº: 079/98, que estabelece a sinalização indicativa de fiscalização. Art.1 - Toda fiscalização de trânsito por meio mecânico, elétrico, eletrônico ou fotográfico, que tenha como fato gerador o controle da velocidade, deverá ser indicada, por sinalização vertical, estabelecendo a velocidade máxima permitida, conforme modelo "A" constantes do Anexo único, parte integrante desta Resolução. § 1º - A sinalização deverá ser colocada ao longo da via fiscalizada, do lado direito do sentido do trânsito, observada a engenharia de tráfego, e obrigatoriamente respeitando espaçamentos mínimos de 300 metros antes de cada equipamento de fiscalização, mantendo o usuário permanentemente informado. § 2º - A velocidade máxima da via somente será alterada quando da existência de áreas críticas que justifiquem plenamente a medida. § 3º - Poderá ser utilizada a Sinalização Educativa prevista no item 1.3.3 do Anexo II do CTB, com fundo branco, orla preta e legendas pretas, conforme modelo "B" do Anexo único, desta Resolução. § 4º. Quando a fiscalização for realizada com equipamento portátil, operado por agente de fiscalização, a sinalização poderá ser do tipo removível respeitado o espaçamento constante no §1º .
No entanto, a Deliberação CONTRAN nº: 29, de 19 de dezembro de 2001, em seu art. 9º, revogou este primeiro artigo da citada resolução, mantendo os demais, e estabelecendo os requisitos técnicos mínimos para fiscalização da velocidade de veículos automotores, elétricos, reboques e semi-reboques, conforme o Código de Trânsito Brasileiro, consolidando os demais que, no aspecto de sinalização, nos remetem aos seguintes artigos, da Deliberação aqui referida. Art. 5º - A fiscalização de velocidade só deve ocorrer em vias com sinalização de regulamentação de velocidade máxima permitida (placa R-19).
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R – 19 Velocidade Máxima Permitida
§ 1º A sinalização deve ser colocada ao longo da via fiscalizada, do lado direito do sentido de trânsito ou suspensa sobre a pista, observados os critérios da engenharia de tráfego, de forma a garantir a segurança viária e informar adequadamente aos condutores dos veículos a velocidade máxima permitida para o local. § 2º Em pistas com sentido único de circulação, com três ou mais faixas de trânsito, a sinalização deve ser colocada preferencialmente em ambos os lados. § 3º A fiscalização de velocidade com medidor do tipo móvel só pode ocorrer em estradas, rodovias e vias urbanas de trânsito rápido sinalizadas com a placa de regulamentação R-19, conforme legislação em vigor e onde não ocorra variação de velocidade em trechos menores que 5 (cinco) Km. § 4º A fiscalização de velocidade em vias onde ocorre redução de velocidade, só pode ser executada, por medidores de velocidade fixos ou estáticos, se a sinalização de regulamentação de velocidade for implantada com reduções a intervalos máximos de 20 (vinte) km/h, até atingir a velocidade regulamentada para o local onde está instalado o equipamento. § 5º Para a fiscalização com medidor de velocidade fixo, estático ou portátil deve ser observada uma distância entre a placa de regulamentação de velocidade máxima permitida e o medidor de velocidade, conforme tabela do Anexo I desta Deliberação, facultada a repetição da mesma à distâncias menores. § 6º Na fiscalização de velocidade com medidor estático ou portátil é facultado o uso de placa de regulamentação R-19, do tipo removível, para o cumprimento das distâncias estabelecidas no § 5º. § 7º A fiscalização de velocidade em vias não sinalizadas com regulamentação de velocidade máxima permitida somente pode ocorrer com medidor estático ou portátil, sendo obrigatória a instalação de placa R-19 do tipo removível, regulamentando a velocidade máxima com o mesmo limite estabelecido no §1º do Art. 61 do CTB. § 8º É facultada ( grifo nosso ) à autoridade de trânsito a utilização da sinalização vertical de indicação educativa, prevista no Anexo II do CTB, com fundo branco, orla e legendas pretas, informando a existência de fiscalização eletrônica, bem como a associação desta informação à placa R-19.
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UNIDADE VIII MEDIDAS ADMINISTRATIVAS
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UNIDADE VIII- Medidas Administrativas
8.1- Classificação
As medidas administrativas são ações preventivas, possuindo caráter complementar, não impedindo, portanto, a aplicação das penalidades impostas por infrações estabelecidas na legislação de trânsito, objetivando, prioritariamente, a proteção à vida e à incolumidade física das pessoas. Desta forma, para adoção destas medidas, desnecessária se faz a prova inequívoca de prática de infração disciplinar de trânsito, mas, obrigatoriamente, deverá ser constatado risco concreto à vida, ou integridade física dos usuários das vias públicas, donde se depreende que, por tratar-se de providência cautelar, podem ser adotadas de imediato, sem, no entanto, deixar de ser observado o princípio do contraditório e da ampla defesa, insculpido na Constituição Federal, assegurando àquele que por ela foi atingido, questionar sua necessidade, validade ou legalidade, tanto na esfera administrativa, como pela via jurisdicional. Podem ser adotadas por autoridades de trânsito ou seus agentes, no âmbito de suas competências e obedecida a circunscrição territorial, como forma de combate às infrações de trânsito. Tais medidas são classificadas da seguinte forma: I – Retenção do veículo O veículo será retido quando a irregularidade puder ser sanada no local da infração e liberado tão logo seja regularizada a situação. Se a falha não puder ser sanada no local, o veículo poderá ser liberado para condutor habilitado e recolhido o Certificado de Licenciamento Anual, contra recibo, com prazo para a regularização. A critério do agente, não se dará imediata, quando se tratar de veículo de transporte coletivo transportando passageiros, ou veículo transportando produto perigo ou perecível, desde que não comprometa as condições de segurança para circulação em via pública.
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Exemplos:
Transitar com o farol desregulado
Deixar o condutor ou passageiro de usar o cinto de segurança
Dirigir veículos com validade CNH vencida há mais de 30 dias
II – Remoção do veículo O veículo será removido pelo próprio condutor, a critério da autoridade de trânsito, quando estacionado em desacordo com a Regulamentação. Quando o condutor estiver ausente, o veículo será removido para deposito fixado pelo órgão ou entidade competente. Exemplos: Estacionar o veículo afastado do meio-fio Estacionar o veículo ao lado de outro veículo em fila dupla Estacionar o veículo nos viadutos, pontes e túneis III – Recolhimento da CNH Dar-se-á com recibo quando houver suspeita de sua inautenticidade ou adulteração, além de outros previstos no CTB. Exemplos:
Dirigir veículo com categoria diferente da do veículo que esteja conduzindo
Dirigir sob a influencia de álcool em nível superior a seis decigramas por litro de sangue
Demonstrar ou exibir manobra perigoso
IV – Recolhimento da Permissão para Dirigir Dar-se-á contra recibo quando houver suspeita de sua inautenticidade ou adulteração, além de outros previstos no CTB, sendo necessário, para este caso, constar a causa ou natureza da adulteração do documento, para evitar a alegação de arbitrariedade do agente, e impedir o recolhimento do documento sem nenhum indício de licitude. Exemplos:
Dirigir veículo com categoria diferente da do veículo que esteja conduzindo
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Dirigir sob a influencia de álcool em nível superior a seis decigramas por litro de sangue
Demonstrar ou exibir manobra perigoso
V – Recolhimento do Certificado de Registro Ocorrerá quando houver suspeita de inautenticidade ou adulteração, , sendo necessário, para este caso, constar a causa ou natureza da adulteração do documento, para evitar a alegação de arbitrariedade do agente, e impedir o recolhimento do documento sem nenhum indício de licitude ou, se alienado, o veículo, não for transferido de propriedade no prazo de 30 dias. VI – Recolhimento do Certificado de Licenciamento Anual Ocorrerá quando houver suspeita de inautenticidade ou adulteração, , sendo necessário, para este caso, constar a causa ou natureza da adulteração do documento, para evitar a alegação de arbitrariedade do agente, e impedir o recolhimento do documento sem nenhum indício de licitude; se o prazo de licenciamento estiver vencido ou se, após a retenção do veículo, a irregularidade não puder ser sanada no local.
VIII – Transbordo do excesso de carga Constitui condições para que o veículo possa prosseguir viagem com aplicação de multa devida, consistindo na transferência de parte da carga e um veículo para outro, por determinação de autoridade executiva de trânsito ou por seu agente. Aqui, devemos nos reportar ao grande jurista Hely Lopes Meireles, pois que ele nos diz que, a eficácia e validade de toda atividade administrativa está condicionada ao atendimento da lei, sendo assim, a adoção de medidas administrativas deve-se pautar-se pela obediência à princípios do direito, quais sejam, o da legalidade, o da finalidade, o da razoabilidade e o da proporcionalidade, principalmente, para que não sejam cometidos excessos. A cautela aqui, reside no fato de o condutor ter a obrigação de retornar ao ponto de evasão para fim de pesagem obrigatória, conforme expressa o art. 278, uma vez que é difícil a operacionalização desta medida, ainda mais quando se tratar de rodovias interioranas, pois adequado seria que a pesagem fosse feita no local mais próximo da abordagem do infrator, mesmo porque ele, independentemente da aplicação da ação preventiva, já está sujeito às 78
penalidades previstas no art. 209 e, no caso de fuga do condutor à ação policial, a apreensão do veículo dar-se-á tão logo seja localizado, incorrendo-se no estabelecido no art. 210. IX – Realização de testes de dosagem de alcoolemia ou entorpecente Consiste na verificação, através de reação química, com a utilização de sangue, urina, ou ar expelido pelos pulmões e reagentes da ingestão de bebida alcoólica ou substância entorpecente, tóxica ou de efeitos análogos. O condutor flagrado na direção do veículo automotor com suspeita de concentração de álcool acima do permitido, será submetido a testes de alcoolemia, exames clínicos, perícia ou outro exame por meios técnicos ou científicos, através de aparelhos homologados pelo CONTRAN que permitam certificar seu estado. A concentração de seis decigramas de álcool por litro de sangue comprova que o condutor se acha impedido de dirigir veículo automotor. Em caso de suspeita de uso de substância entorpecente, tóxica ou de efeitos análogos, o condutor será submetido a exames que comprovem seu estado, observando-se o disposto na Resolução CONTRAN nº: 81/98. X– Recolhimento de animais soltos nas vias e na faixa de domínio das vias de circulação Consiste na apreensão de animais soltos em vias, ou em faixas de domínio destas, por autoridade executiva de trânsito ou por seu agente, buscando-se não só preservar a vida e a integridade física dos condutores e passageiros dos veículos, mas, também, a própria dos animais, que devem ser igualmente protegidos, uma vez que sabemos que a presença deles soltas na via, ou em suas proximidades, pode causar graves acidentes, principalmente quando a visibilidade se encontra prejudicada. XI – Realização de exames de aptidão física, mental, de legislação, de prática de primeiros socorros e de Direção Veicular 1 Quando o condutor for condenado por delito de trânsito, ou se envolver em graves acidentes, deverá ser submetido a novos exames para voltar a dirigir, devendo, inclusive, apresentar comprovação dos exames e testes realizados.
1
( acrescentada pela Lei nº: 9.602 de 21/01/98)
79
UNIDADE IX PENALIDADES
80
UNIDADE – IX: DAS PENALIDADES
9.1- Classificação As penalidades são conjuntos ou sistemas de penas impostas pela lei ao infrator, face a infringência de dispositivos legais, com o fim de exemplá-los e evitar a prática de novas infrações, ou seja, reside na gravidade da violação ao ordenamento jurídico. Estas penalidades advêm do descumprimento das regras, normas e instruções previstas na legislação pertinente, e portanto, são violações disciplinares de trânsito, e sua imposição visa prevenir e reprimir tais práticas ilícitas e, numa segunda instância, reparar o risco causado à comunidade, de acordo com a potencialidade lesiva da conduta reprovada. Compete aos órgãos ou entidades executivos de trânsito, no âmbito das respectivas circunscrições, aplicar, às infrações, as penalidades conforme classificação a seguir. I – Advertência por escrito É aplicável pela autoridade de trânsito, considerando o prontuário do infrator e a natureza da infração, desde que o mesmo não seja reincidente nos últimos 12 meses, admitida apenas para infrações classificadas como leves ou médias; e a autoridade entender a providência como educativa, em substituição à penalidade de multa, não sendo cominada a nenhuma infração disciplinar de trânsito. Conforme disposto no § 2º, do art. 267, também ao pedestre poderá ser aplicada esta penalidade, podendo a multa ser transformada na participação do infrator em cursos de segurança viária, a critério da autoridade de trânsito. II – Multa É uma pena pecuniária, administrativa por excelência, sendo a mais usual pelos órgãos do SNT, uma vez que se tem maior facilidade na sua aplicação, visto estar diretamente vinculada à placa do veículo. É um modelo punitivo que já vem sendo adotado desde o surgimento das primeiras leis de trânsito, e que possui uma infra-estrutura previamente organizada que aos poucos vai sendo adaptada à nova legislação. A Resolução nº: 01/98 do CONTRAN e Portaria nº: 01/98 do DENATRAN elencam todas as tipificações de infrações de trânsito, prevendo uma multa correspondente.
81
As infrações punidas com multas classificam-se, conforme art. 258 do CTB, de acordo com sua gravidade, em 4 categorias como mostra a tabela a seguir. Por oportuno destacamos que, apesar de os valores correspondentes às multas estarem expressas em UFIR, no Código de Trânsito Brasileiro, a Medida Provisória nº: 1.973-67, de 26.10.00, extinguiu esta unidade de referência fiscal, e levando-se em consideração o proferido no Parecer nº: 081/2002/CGIJF/DENATRAN, foi editada a Resolução CONTRAN nº: 136, de 02.04.02, atualizando seus valores em reais:
INFRAÇÃO
MULTA
VALOR
(UFIR)
( R$ )
180
191,54
540
574,61
900
957,69
GRAVE
120
127,69
5
MÉDIA
80
85,13
4
LEVE
50
53,20
3
GRAVÍSSIMA
PONTUAÇÃO
7
III – Suspensão do direito de dirigir Penalidade adotada pelo CTB que têm como objetivo suspender, temporariamente, um direito do cidadão para que, durante o período de cumprimento de sua penalidade, o condutor procure se corrigir. Para sua aplicação, leva-se em consideração a Resolução CONTRAN n º: 54/98. Será aplicada pelo prazo mínimo de 01 mês, até o máximo de 01 ano. No caso de reincidência, no período de 12 meses, seu prazo mínimo já será 06 meses, até o máximo de 02 anos. Dar-se-á, também, sempre que o infrator atingir a contagem de 20 pontos no cometimento das infrações previstas no CTB.
82
Há de se provocar o levante, entrementes, que a suspensão do direito de dirigir, seja da Permissão para Dirigir ou da Carteira Nacional de Habilitação, constitui uma penalidade restritiva de direito, e, sendo o infrator motorista profissional, ver-se-á ele, também, privado do direito do exercício de sua profissão. Exemplos:
Entregar a direção a pessoa não habilitada;
Dirigir alcoolizado ou sob efeito de tóxicos;
Dirigir ameaçando os pedestres que estejam atravessando a via publica, ou os
demais veículos,
Disputar corrida por espírito de emulação.
IV – Apreensão do veículo Consiste no recolhimento do veículo a depósito indicado por autoridade executiva de trânsito, por isto é conhecida como uma penalidade restritiva de direito, sendo em nada, no entanto, ferir o princípio constitucional do direito de propriedade, pois que dela não resulta a perda da propriedade, mas tão somente a impossibilidade, momentânea, de seu proprietário utilizá-lo. A Resolução CONTRAN nº: 53/98, estabeleceu critérios e prazos para esta penalidade, enfocando que é indispensável que o agente da autoridade de trânsito que a aplicou, o faça contra-recibo, indicando dados que permitam a identificação do veículo, além de registrar danos no estado geral da lataria e pintura. Permanecerá sob a responsabilidade do órgão apreendedor, com ônus para o seu proprietário, pelo prazo de até 30 dias, devendo a restituição do veículo ocorrer mediante prévio pagamento das multas, taxas e despesas com remoção e entrada, conforme preceitua o art. 262, §2º do C.T.B, gerando, por conta disto, muitos questionamentos jurídicos, pois que o Supremo Tribunal Federal julga ser “inadimissível a apreensão de mercadorias, como meio coercitivo para pagamento de tributos 26 ”.
26
Súmula 323, STF
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No ato da apreensão do veículo, o agente de trânsito deverá recolher o Certificado de Licenciamento Anual, em cumprimento a medida administrativa e, se por qualquer razão não o fizer, deverá grafar o motivo no termo de apreensão. Exemplos:
Conduzir o veículo que não esteja registrado e licenciado;
Falsificar ou adulterar documento de habilitação;
Disputar corrida por espírito de emulação;
Dirigir veículos sem possuir documentos de habilitação.
V – Cassação da carteira nacional de habilitação É uma das penalidades de maior gravidade, uma vez que se aplica àquele infrator que, por sua atitude reincidente, necessita de maior rigor da lei, como nos casos quando, suspenso o direito de dirigir, o infrator conduzir qualquer veículo; quando reincidente, no prazo de 12 meses, das infrações previstas nos Incisos III do Art. 162 e nos arts. 163, 164, 164, 173, 174 e 175, e, finalmente, quando condenado judicialmente por delito de trânsito. O condutor somente poderá requerer sua reabilitação, depois de transcorridos 02 (dois) anos da cassação, submetendo-se a todas as etapas previstas no processo de primeira habilitação, na mesma categoria que possuía à época da cassação, conforme disposto no art. 33 da Resolução CONTRAN nº: 50/98. Ressaltamos que as penalidades de suspensão do direito de dirigir e cassação do documento de habilitação, serão aplicadas em processo administrativo, assegurando ao infrator amplo direito de defesa, por decisão fundamentada da autoridade de trânsito. Exemplos:
Dirigir veículo com CNH ou Permissão para Dirigir suspensa;
Dirigir com CNH ou Permissão para Dirigir de categoria diferente da do veículo que esteja conduzindo.
VI – Cassação da permissão para dirigir Aplica-se nos mesmos moldes da cassação da Carteira Nacional de Habilitação. 84
VII – Freqüência obrigatória do curso de reciclagem A submissão do infrator a curso de reciclagem, constitui sansão acessória, prevista no inciso VII, do art. 256. O infrator será submetido a esta penalidade, de acordo com o previsto no art. 258, inciso I, do C.T.B, como se segue: I - quando, sendo contumaz, for necessário à sua reeducação; II - quando suspenso do direito de dirigir; III - quando se envolver em acidente grave para o qual haja contribuído, independentemente de processo judicial; IV - quando condenado judicialmente por delito de trânsito; V - a qualquer tempo, se for constatado que o condutor está colocando em risco a segurança do trânsito; VI - em outras situações a serem definidas pelo CONTRAN .
A Resolução CONTRAN nº: 058/98, estabelece normas gerais para a concretização desta penalidade, sendo que somente instituições autorizadas, e credenciadas, pelo órgão executivo de trânsito dos Estados ou do Distrito Federal. Tal curso terá por finalidade capacitar o condutor infrator, seja atualizando-o a cerca da legislação vigente, seja conscientizando-o a respeito da importância e do direito do cidadão ao trânsito seguro. Envolverá as disciplinas de meio-ambiente e cidadania; primeiros socorros; direção defensiva e legislação de trânsito, perfazendo uma carga horária de 20 horas, ao final do que lhe será conferida certificação de conclusão, com validade em âmbito nacional, desde que seja aprovado em avaliação escrita, com 10 ( dez ) questões mínimas. Em caso de primeira reprovação, poderá realizar novo teste, porém, se reprovado pela segunda vez, terá que retornar ao passo inicial, ou seja, realizar novo curso, integralmente. À título elucidativo, os incisos V e VI, do art. 258, ficam comprometidos, pois que não se pode permitir que, à seu critério, a autoridade de trânsito defina os contornos da
85
infração disciplinar de trânsito, uma vez que é o princípio constitucional da reserva legal 27 tem que ser obedecido, no que tange ao fato de que é necessário que a lei descreva a conduta infracional de forma clara e precisa, não podendo, inclusive, o CONTRAN definir, por resolução, infração disciplinar de trânsito não prevista no Código de Trânsito Brasileiro, pois que cabe à União, através do devido processo legislativo, legislar sobre o trânsito.
27
Inciso XXXIX do art. 5º da CF e art. 1ºdo CP
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UNIDADE X INFRAÇÕES
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UNIDADE X - INFRAÇÕES
10.1- Normas de Circulação e Conduta
O Capítulo III do CTB, estipula as normas de circulação e conduta que todos os usuários das vias terrestres abertas à circulação, devem seguir para garantir a manutenção de um trânsito seguro para si e para os outros. Estas normas são de direito, não se confundindo com as regras de conduta moral. Existem semelhanças e diferenças entre elas. Conforme sintetiza Vicente Ráo 28 : a) a Moral estabelece normas de conduta, norma éticas, de natureza predominantemente interior, destinadas a estabelecer uma ordem (a ordem moral) entre os tendentes à consecução do bem, como fim natural do homem. b) o direito também estabelece normas de conduta, normas éticas, inspiradas pela ordem moral, mas de natureza predominantemente exterior e destinadas a criar e a manter a livre coexistência e o desenvolvimento das faculdades atribuídas ao homem e, por via de conseqüência, a existência e o processo de comunhão social. c) As normas de direito, a demais, ao contrário do que se sucede com as normas morais, recebem, necessariamente uma sanção mais enérgica, exterior, material, que, por via coercitiva, pode impor, ou impõe, o seu respeito. d) E, uma vez sancionadas, as normas de Direito se destacam das normas morais, que lhes serviram de fundamento, passando a operar dentro da ordem própria (a ordem jurídica) por elas estabelecidas, sendo obedecidas sem necessidade de indagação sobre objetivo da obediência. Mas, esse destaque, ou seja, a formação de uma ordem própria, não rompe os laços que sempre prende o Direito à moral. Basta recordar, para prová-lo, o respeito, que o Direito impõe, dos bons costumes e da boa-fé e a exigência do caráter lícito do objeto dos atos jurídicos, como condição da validade destes atos.
28
O Direito e a vida do Direito. Resenha Universitária. 1976, v.I, item 26, p.43).
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As normas de circulação e conduta inseridas no capítulo III, ensejam condutas que quando desobedecidas caracterizam uma infração, tipificada no capítulo XV do CTB (das infrações), onde também está prevista a sanção cabível pela desobediência. O legislador estabeleceu, quando em circulação os deveres dos condutores de veículos, dos pedestres, dos ciclistas, dos passageiros e definiu que em ordem decrescente os veículos de maior porte serão sempre responsáveis pela segurança dos menores, os motorizados pelos não motorizados, e, juntos, pela incolumidade dos pedestres. Foi definido de forma inovadora, as regras e os conceitos de ultrapassagem, passagem e transposição de faixas. E, também, a forma correta de execução de manobras, de sinalização, de preferência, estacionamento, parada, operação de carga e descarga. Durante o estudo das infrações, estudaremos mais detalhadamente as normas de circulação que ensejam sanções aplicáveis nas rodovias e estradas federais.
10.2- As Vias A Via Terrestre é a superfície por onde transitam veículos, pessoas e animais, compreendendo a pista de rolamento, o acostamento, a calçada ou passeio público, a ilha e o canteiro central. As vias podem ser: ruas, avenidas, logradouros, caminhos, passagens, estradas, rodovias e praias abertas à circulação pública. a) Classificação de Vias Rurais: - Rodovias. - Estradas. b) Classificação das Vias Urbanas (art. 60):
Vias de trânsito rápido: são vias que não possuem cruzamentos diretos, portanto também não possuem semáforos, nem passagens diretas para pedestres. O acesso nestas vias se faz por pistas paralelas, que permitem entrar na via já com velocidade compatível.
Vias arteriais: são vias de ligação entre as regiões da cidade, que possuem cruzamentos ou interseções, geralmente controlados por semáforos, com passagens para pedestres em nível, ou seja, os pedestres atravessam caminhando sobre a pista de rolamento.
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Vias coletoras: são vias que coletam e distribuem o trânsito dentro das regiões da cidade, que dão acesso ás vias de maior porte e seus cruzamentos também são controlados por semáforos.
Vias locais: são vias de trânsito local, cujos cruzamentos geralmente são têm semáforos. VELOCIDADE MÁXIMA NAS VIAS A velocidade máxima geralmente é informada pela sinalização. Em locais onde esta sinalização não existir, os limites são os seguintes: Velocidade básica nas vias urbanas:
30 km/h nas vias locais.
40 km/h nas vias coletoras.
60 km/h nas vias arteriais.
80 km/h nas vias de trânsito rápido.
Na rodovias:
110 km/h para automóveis e camionetas.
90 km/h para ônibus e microônibus.
80 km/h para os demais veículos.
Na estradas:
- 60 km/h. Velocidade mínima: Não poderá ser inferior à metade da máxima permitida no local.
10.3 - Infrações Constitui infração de trânsito, a inobservância de qualquer preceito do Código de Trânsito Brasileiro, da legislação complementar ou das resoluções do CONTRAN, sendo que o infrator ficará sujeito as penalidades e medidas administrativas existentes, conforme preceitua o art. 161 do C.T.B.
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Importante se faz ressaltar que é função da lei estabelecer regras de conduta, prevendo o maior número de situações futuras, possibilitando ao homem viver em sociedade, além de determinar o comportamento correto, estabelecendo punições para as transgressões. Desta forma, em linhas gerais, toda infração advém da não obediência das normas básicas de circulação e conduta, nas vias terrestres, razão pela qual, neste momento, iremos verificá-las.
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UNIDADE XI
AUTO DE INFRAÇÃO
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Unidade XI – Auto de Infração
A comprovação da materialidade da infração disciplinar de trânsito, isto é, de sua ocorrência, depende de declaração da própria autoridade de trânsito ou de seu agente, se um ou outro presenciou sua prática, ou, então, pelo seu registro através de aparelho eletrônico (radar) ou por equipamento audiovisual (gravação através de circuito de televisão) reações químicas (combinação de vapores colhidos do condutor através de expiração, de seu sangue ou urina provocando reações químicas destinadas a verificar a prévia ingestão de álcool ou de substância entorpecente) ou qualquer outro meio tecnologicamente disponível, desde que previamente regulamentado pelo CONTRAN. " § 2º A infração deverá ser comprovada por declaração da autoridade ou do agente da autoridade de trânsito, por aparelho eletrônico29 ou por equipamento audiovisual, reações químicas ou qualquer outro meio tecnologicamente disponível, previamente regulamentado pelo CONTRAN 30. § 3º Não sendo possível a autuação em flagrante, o agente de trânsito relatará o fato à autoridade no próprio auto de infração, informando os dados a respeito do veículo, além dos constantes nos incisos I, II e III, para o procedimento previsto no artigo seguinte. § 4º O agente da autoridade de trânsito competente para lavrar o auto de infração poderá ser servidor civil, estatutário ou celetista ou, ainda, policial militar designado pela autoridade de trânsito com jurisdição sobre a via no âmbito de sua competência31.
Ressaltamos que é preciso observar o fiel cumprimento das normas que regem os atos administrativos, primando sempre pelos princípios e garantias constitucionais, especialmente o direito da ampla defesa e do contraditório. A inobservância de qualquer preceito legal, suscitadas no CTB e suas resoluções, sujeita o seu infrator às penalidades e medidas administrativas nele previstas, sem prejuízo das responsabilidades civil ou penal.
29
Ver Resoluções 795/95, 801/95 e 23/98
30
Ver Resoluções 01, 23, 79, 100 e 111 e Portaria 01/98 do DENATRAN
31
Ver Resolução 66
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Desta forma, uma vez detectada a infração de trânsito, o Agente da Autoridade lavrará auto de infração relatando o fato à Autoridade de trânsito que, por sua vez, notificará, com as formalidades legais, o Infrator da penalidade aplicada.
11.1 – Requisitos do Auto de Infração Para o correto preenchimento do auto de infração, devemos observar que nele deverá constar um mínimo de informações imprescindíveis à sua compreensão: a) A tipificação da infração – o auto deve conter a descrição da infração cometida, embora de forma sumária, resumida, que coincida com o tipo infracional contido no CTB, indicando o dispositivo legal violado. Local, data e hora do cometimento da infração – É preciso que, além da descrição do fato, seja ele localizado no tempo (data e hora do cometimento da infração) e no espaço (indicação precisa do local). Tais menções são necessárias para que a pessoa apontada como infratora possa confirmar se todas as informações contidas são verdadeiras e exercer seu direito constitucional de ampla defesa. c) Identificação do veículo – o veículo deve ser perfeitamente identificado no auto de infração, os caracteres da placa do veículo, marca e espécie do mesmo. De regra a autuação dá-se mediante abordagem do veículo, momento que será identificado o seu condutor. Não sendo possível a abordagem, o agente da autoridade de trânsito limita-se à identificação externa do veículo, que vai gerar uma notificação ao responsável pelo mesmo, através dos meios previstos no código, alhures mencionado. d) Prontuário do Condutor – na realidade, o prontuário do condutor (se habilitado) não é obrigado acompanhar o auto de infração. O prontuário se constitui na ficha, na pastaarquivo ou tipo de registro em que são anotados todos os dados relativos à habilitação, bem como todos significativos e ocorrências em que tenha se envolvido o condutor. e) Identificação do órgão ou entidade e da autoridade ou agente autuador ou equipamento que comprovar a infração - É requisito indispensável à identificação do agente autuador bem como o equipamento utilizado quando se tratar de infração detectada por aparelho, tais como: radar, etilômetro, etc.
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É preciso, ainda que seja mencionado o órgão em cuja circunscrição ocorreu a prática infracional, para que o infrator possa verificar se o mesmo está dentro do seu limite circunscricional, pois ultrapassado este, o auto não terá validade. O equipamento que for utilizado para a comprovação da infração deve, também ser perfeitamente identificado pelo nome do fabricante, marca, espécie, número de fabricação e número de cadastro no órgão ou entidade. Isso para verificar-se se estava instalado ou colocado no local, data e horário, mencionados no auto de infração, se estava operando e se foi aferido pelo órgão competente. f) Assinatura do infrator – São três as hipóteses em que o infrator pode não ter sua assinatura colhida por ocasião da lavratura do auto de infração. 1- Quando ocorre à revelia do infrator, ou seja, quando ele não está presente no momento da autuação, neste caso não é feita a abordagem. 2- Quando o condutor do veículo, após a prática infracional, evade-se do local. Nas duas situações acima mencionadas, como o condutor não foi identificado, a notificação será encaminhada para o proprietário do veículo, para que este informe o responsável pela infração no prazo de 15 dias, sob pena de ser considerado o responsável subsidiário pelo pagamento da multa, sendo-lhe também atribuído os pontos relativos à infração cometida. 3- Quando o condutor se recusa a tomar ciência de sua autuação. Neste caso, não há como obrigá-lo a assinar o auto de infração, a sua recusa não implica em irregularidade, sendo o mesmo notificado por outros meios posteriormente. Deve-se ter o cuidado para não conter rasuras ou quaisquer outras informações imprecisas e irregulares capazes de gerar dúvidas, sob pena, de seu registro ser considerado insubsistente.
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Modelo do Auto de Infração e Notificação utilizado pelo DPRF:
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UNIDADE XII NORMAS DE CIRCULAÇÃO INTERNACIONAL
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UNIDADE XII – Normas de Circulação Internacional
O Código de Trânsito Brasileiro, em seus artigos 118 e 119, condicionou a fiscalização dos veículos e seus condutores ao cumprimento do estabelecido nos acordos e convenções internacionais, conforme se lê. Art. 118 - A circulação de veículo no território nacional, independentemente de sua origem, em trânsito entre o Brasil e os países com os quais exista acordo ou tratado internacional, reger-se-á pelas disposições deste Código, pelas convenções e acordos internacionais ratificados. Art. 119 - As repartições aduaneiras e os órgãos de controle de fronteira comunicarão diretamente ao RENAVAM a entrada e saída temporária ou definitiva de veículos. Parágrafo único. Os veículos licenciados no exterior não poderão sair do território nacional sem prévia quitação de débitos de multa por infrações de trânsito e o ressarcimento de danos que tiverem causado a bens do patrimônio público, respeitado o princípio da reciprocidade.
O Brasil é signatário da Convenção Interamericana sobre o Tráfego de Veículos Automotores, celebrada em Washington, em 15 de dezembro de 1943; da Convenção sobre Trânsito Viário, celebrada em Viena, em 08 de novembro de 1968 e do Acordo sobre Regulamentação Básica Unificada de Trânsito (no âmbito do Mercosul), celebrado em Montevidéu, em 29 de setembro de 1992. 32 Sendo assim, considerando que há reciprocidade entre países, tem-se, a princípio, que todo estrangeiro habilitado está autorizado a dirigir no território brasileiro, uma vez que ele preencha os requisitos a seguir mencionados.
12.1 – Fiscalização de Documentos A fiscalização de documentos, em principio, deve ser feita em conseqüência de outra fiscalização, que esta sendo efetuada, salvo quando o PRF suspeitar de alguma infração. Para tal verificação, necessitamos conhecer que são de porte obrigatório e quais os necessários para situações especificas, devendo também conhecer os respectivos modelos.
32
Ver na Unidade XIII
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12.1.1 — Documentos Obrigatórios Remetendo-nos à Resolução CONTRAN nº: 50/98, ficam estabelecidos como obrigatórios, para circulação internacional, os seguintes documentos: 12.1.1.1 — Para o Condutor Art. 30 - O condutor de veículo automotor natural de país estrangeiro e nele habilitado, desde que penalmente imputável no Brasil, está autorizado a dirigir no território nacional quando amparado por acordos ou convenções internacionais, ratificados e aprovados pelo Brasil, e quando esteja no país na condição de turista, ou seja detentor de visto temporário, permanente, de cortesia, oficial ou diplomático. § 1º - O estrangeiro com visto de permanência definitivo no Brasil deverá apresentar-se preliminarmente no Departamento de Trânsito para efetuar o registro do seu domicílio ou residência, anexando cópia da tradução oficial do documento de habilitação. § 2º - Para efeito de condução de veículo automotor no território nacional, o estrangeiro com visto de permanência definitivo deverá portar, obrigatoriamente, a autorização para dirigir veículo automotor ,( grifo nosso ), constante do Anexo III , com validade para o período de 12 (doze) meses .
01. Neste caso, refere-se aos condutores procedentes de paises que não tenham tratado de reciprocidade A impressão deverá ser feita em papel fiduciário, contra falsificação, com tarja em alto relevo, em cor laranja, e os dísticos nela inseridos, em negativo; o fundo terá impressão antefotográfica, em cor azul, e conterá, ao centro, emblema da República em marcas d’água, na cor azul escuro, e o texto deverá ser em cor preta. CONSELHO NACIONAL DE TRÂNSITO Departamento de Trânsito de................................. AUTORIZAÇÃO PARA ESTRANGEIRO DIRIGIR VEÍCULO AUTOMOTOR NO BRASIL Nº ------- Válida até -------------------------- Nome --------------------------------------------------------------- Identidade ----------------------------- Origem ------------------------CNH nº -------------------------------- País ---------------------------------------------------------------,---------------------(Local) (data) ------------------------------------------------------------------------------(Autoridade expedidora) Dimensão ( 101,5 X 67,5 mm )
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§ 3º - Após o prazo constante do parágrafo anterior o condutor deverá requerer a Carteira Nacional de Habilitação, observada a categoria do veículo que dirige, bem como as demais exigências constantes da legislação nacional de trânsito aplicáveis. § 4º - Fica proibido o recolhimento ou a retenção do documento de habilitação original do estrangeiro para fins de cumprimento do disciplinado neste artigo. § 5º - O estrangeiro com estada regular no Brasil, não habilitado no país de origem, pretendendo tirar sua habilitação para conduzir veículo automotor no território nacional, deverá satisfazer todas as exigências da legislação nacional em vigor. Art. 31 - Ao condutor de que trata o artigo anterior, em caso de infração cuja penalidade implique na proibição de dirigir, a autoridade competente de trânsito tomará uma das providências constantes do artigo 42 da Convenção sobre trânsito viário firmada pelo Brasil em Viena aos 08 de novembro de 1968, exceto quando em missão diplomática ou consular cujas medidas deverão ser tomadas através do Ministério das Relações Exteriores: I - recolher e reter o documento de habilitação, até que expire o prazo da suspensão do direito de usá-lo, ou até que o condutor saia do território nacional, se a saída ocorrer antes de expirar o citado prazo; II - comunicar à autoridade que expediu ou em cujo nome foi expedido o documento de habilitação a suspensão do direito de usá-lo; III - indicar no local previsto no documento de habilitação que o mesmo não é válido no território nacional se tratar-se de documento de habilitação com validade internacional; IV - completar a comunicação mencionada no Inciso “II”, solicitando à autoridade que expediu o documento de habilitação, ou em cujo nome foi expedido, que notifique o interessado a decisão tomada, no caso, de ainda não haver sido aplicado este procedimento.
02. Encontrando-se no Brasil na condição de turista ou detentor de visto temporário, permanente, cortesia, oficial ou diplomático, deverá portar a Carteira de Habilitação Internacional, constante na Convenção sobre Trânsito Viário, celebrada em Viena, na data de 08.11.68, promulgada pelo Decreto nº: 86.714, de 10.12.81, nos moldes de seu anexo 7, que terá a forma de um livreto formato A6 ( 148 X 105 mm ), sendo que sua capar será cinza, e as páginas interiores serão brancas, devendo estar impressas, as duas primeiras folhas, no idioma nacional , ou pelo menos em um idioma nacional do Estado de expedição e, as demais, reproduzirão em vários idiomas, entre eles, obrigatoriamente, o espanhol, o inglês e o russo, devendo estar em caracteres latinos, ou em cursiva inglesa.
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Anverso da 1ª folha da capa
•
.................................................................................
•
Circulação Internacional de automotores
•
HABILITAÇÃO INTERNACIONAL PARA DIRIGIR
1/
Nº: .................... •
Convenção sobre a circulação viária de 08 de novembro de 1968
•
Válida até .............................................................................................................. 2/
•
Expedida por ....................................................................................
•
Local...................................................................................................
•
Data.....................................................................................................
•
Número da habilitação Nacional para dirigir .................................... 4/
....................
3/
1) Nome do Estado da expedição e signo distintivo deste Estado, conforme definido nesta Convenção 2) Até três anos depois da primeira data de expedição, ou até a data de expiração da validez da carteira nacional de habilitação para dirigir, se essa data for anterior à precedente 3) Assinatura da autoridade ou associação que expedir o documento 4) Selo ou timbre da autoridade ou associação que expedir o documento
Reverso da 1ª folha da capa A presente carteira de habilitação não é válida para circular pelo território de ................................................................................................................ 1/ É válida nos territórios de todas as demais Partes Contratantes. As categorias de veículos para os quais é válida vão indicada no final da carteira 2/ A presente carteira de habilitação não afeta em nada a obrigação do seu titular de ater-se, em todo Estado onde circular, às leis e regulamentos relativos ao estabelecimento ou ao exercício de uma profissão. Em particular, a carteira de habilitação deixa de ser válida em um Estado, caso seu titular estabeleça nele sua residência normal.
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1) Escrever-se-á aqui o nome do Estado Parte Contratante onde o titular normalmente reside. Espaço reservado para inscrição facultativa da lista dos Estados que são Partes Contratantes. 2)
12.1.1.2 — Para o Veículo 01. Documentação de registro do país de origem, sendo procedentes da Argentina, Bolívia, Chile, Paraguai, Peru e Uruguai.
02. Certificado Internacional para Automóvel e Caderneta de Passagem nas Alfândegas, quando procedentes de outros países.
03. Documentos para trânsito de veículos novo, conforme estabelecido na Resolução CONTRAN nº: 004/98 e art. 3 ºda Resolução CONTRAN nº: 020/98, que prevê o prazo de 05 dias para o transporte de veículo novo até o seu destino, para o registro. Neste caso a comprovação se faz mediante nota fiscal ou documento alfandegário equivalente. O Código de Trânsito Brasileiro condicionou, ainda, que o veículo em circulação Internacional, antes de sair do Brasil, deverá quitar os débitos de multa e outros encargos decorrentes de sua estada neste país. Neste particular, muito se discutiu quanto a legalidade do ato, especialmente quanto às garantias processuais, referentes ao direito da ampla defesa e do contraditório, pois estar-se-ia cerceando um direito, uma vez que obrigaria-o a pagar os valores da penalidade aplicada, antes que pudesse o infrator discutir a autenticidade e a confirmação da infração. Em alguns estados do sul, (PR, SC e RS), já houveram decisões judiciais no sentido de que o procedimento para com os veículos estrangeiros, as autuações devem ser pagas imediatamente, ou seja, o veículo fica retido até a apresentação do comprovante do pagamento da multa. (Justiça Federal, 4 ª Região do TRF em Porto Alegre/RS).
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DECRETO S/N0 DE 3 DE AGOSTO DE 1993 (D.0. 04/08/93) Dispõe sobre a execução do Acordo sobre Regulamentação Básica Unificada de Trânsito, entre Brasil, Argentina, Bolívia, Chile, Paraguai, Peru e Uruguai, de 29/09/92. O Presidente da República no uso da atribuição que lhe confere o art 84.1V, da Constituição e: Considerando que o tratado de Montevidéu de 1980 que criou a Associação Latino Americana de integração (ALADI), firmado Pelo Brasil em 12-08 –1980 e aprovado pelo Decreto Leg. 66, de 16 11 81, prevê a modalidade de Acordo de Alcance Parcial; Considerando que os Plenipotenciários do Brasil, Argentina, Bolívia, Chile, Paraguai, Peru e Uruguai, com base no Tratado de Montevidéu de 1980, assinaram em 29/09/92, em Montevidéu, o Acordo sobre Regulamentação Básica Unificada de Trânsito, entre Brasil, Argentina, Bolívia, Chile, Paraguai, Peru e Uruguai, DECRETA: Art. 1o- O Acordo sobre Regulamentação Básica Unificada de Trânsito, entre Brasil, Argentina, Bolívia, Chile, Paraguai, Peru e Uruguai, apenso por cópia ao presente Decreto, será executado e cumprido tão inteiramente como nele se contém inclusive quanto à sua vigência. Art 2º - Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação. Brasília, 03/08/93. Itamar Franco ANEXO AO DECRETO QUE DISPÕE SOBRE A EXECUÇÃO DO ACORDO SOBRE REGULAMENTAÇÃO BÁSICA UNIFICADA DE TRANSITO, ENTRE BRASIL, ARGENTINA, BOLÍVIA, CHILE, PARAGUAI, PERU E URUGUAI, DE 29/09/92/MRE. ACORDO SOBRE REGULAMENTAÇÃO BÁSICA UNIFICADA DE TRÂNSITO Os Plenipotenciários da República Argentina, da República da Bolívia, da República Federativa do Brasil, da República do Chile, da Republica do Paraguai, da República do Peru e da Republica Oriental do Uruguai, acreditados por seus respectivos Governos segundo poderes outorgados em boa e devida forma, depositados oportunamente na Secretaria-Geral da Associação, CONSCIENTES da necessidade de favorecer a integração e a segurança da circulação internacional por rodovia, caminhos e ruas; CONSIDERANDO que a uniformidade nas normas de trânsito uniu seus respectivos países contribuirá para melhorar a segurança da circulação veicular e a proteção de pessoas e propriedades; e TENDO PRESENTE O disposto no artigo dez da Resolução 2 do Conselho de Ministros das Relações Exteriores da Associação, CONVÊM em celebrar, ao amparo do Tratado de Montevidéu 1980, um Acordo sobre Regulamentação Básica Unificada de Trânsito, conforme as disposições seguintes:
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Capitulo 1 DEFINIÇÕES Artigo 1 1: Os termos e expressões indicados abaixo, que figuram nas disposições do presente Acordo, têm o seguinte significado: Via: Rodovia. caminho ou rua aberto à circulação pública. Calçada:
Parte da via destinada a circulação de veículos
Pista: Parte da calçada, destinada ao trânsito de uma fila de veículos. Motorista: Toda pessoa habilitada para dirigir um veículo por uma via. Carteira de motorista: Documento que a autoridade competente outorga a uma pessoa para dirigir um veículo. Pedestre: É a pessoa que circula caminhando pela via pública. Veículo: Artefato de livre operação, que serve para transportar pessoas ou bens por uma via. Reboque: Veículo construído para ser arrastado por um veículo de motor Semi-reboque: Reboque construído para ser acoplado a um veículo de motor, de tal maneira que se apóie parcialmente sobre este e que uma parte substancial de sua carga e de seu peso esteja suportada pelo veículo. Motocicleta: Veículo de duas rodas, com ou sem <
>, provido de um motor de propulsão. Caravana ou comboio: Grupo de veículos que circulam em fila pela calçada. Berma ou Acostamento: Parte da via contígua à calçada, destinada eventualmente à detenção de veículos e circulação de pedestres Interseção: Área comum de calçadas que se atravessam ou convergem. Passagem de nível: Área comum de interseção entre uma via e uma linha férrea. Demarcação: Símbolo, palavra ou marca, de preferência longitudinal ou transversal, sobre a calçada, para guia do trânsito de veículos e pedestres. Ultrapassar: Manobra mediante a qual um veículo ultrapassa outro que circula no mesmo sentido. Estacionar: Deter um veículo na via pública, com ou sem motorista, por um período superior ao necessário para deixar ou receber passageiros ou coisas. Deter-se: Paralisação breve de um veículo para subir ou descer passageiros, ou coisas, mas somente enquanto durar a manobra. Preferência de Passagem: Prerrogativa de um pedestre ou motorista de veículo para prosseguir sua marcha . Autoridade Competente: Organismo de cada pais signatário, facultado pelas normas vigentes para realizar os atos e cumprir os encargos que prevê o presente Acordo.
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Capitulo II DISPOSIÇOES GERAIS Artigo II 1: As regras de circulação incluídas no presente Acordo constituem urna base normativa mínima e uniforme que regulará o trânsito veicular internacional no território dos países signatários. 2: Cada um dos países signatários adotará as medidas adequadas para garantir o cumprimento em seu território as disposições do presente Acordo. 3: As normas de trânsito em vigor nos territórios dos países signatários poderão conter disposições não previstas no presente Acordo, que não serão incompatíveis com as estabelecidas no mesmo. 4: O motorista de um veículo que circule por um país está obrigado a cumprir as leis e regulamentos previstos no mesmo. 5: Nas passagens de fronteira, a autoridade competente de cada país porá à disposição dos motoristas as normas e regulamentos de trânsito vigentes em seu território.
Capitulo III REGRAS GERAIS DE CIRCULAÇAO Da localização na calçada Artigo III 1: Nas calçadas com trânsito em duplo sentido, os veículos deverão circular pela metade direita das mesmas, exceto nos seguintes casos: quando devam ultrapassar outro veículo que circule no mesmo sentido, durante o tempo estritamente necessário para isso, e voltar com segurança a sua pista, dando preferência aos usuários que circularem em sentido contrário; e quando existir um obstáculo que obrigue a circular pelo lado esquerdo da calçada, dando preferência de passagem aos veículos que circulem em sentido contrário. 2: Em todas as vias, os veículos circularão dentro de uma pista, exceto quando realizarem manobras para ultrapassar ou mudar de direção. 3: Em vias de quatro pistas ou mais, com trânsito em duplo sentido, nenhum veículo poderá utilizar as pistas destinadas a circulação em sentido contrário.
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4: É proibido circular sobre marcas delimitadoras de pistas, eixos separadores ou ilhas canalizadoras. 5: A circulação ao redor de rotundas será pela direita, deixando à esquerda esse obstáculo, exceto quando existirem dispositivos reguladores específicos que indiquem o contrário. 6: O motorista de um veículo deverá manter uma distância suficiente daquele que o precede, levando em conta sua velocidade, as condições meteorológicas, as características da via e de seu próprio veículo para evitar um acidente no caso de uma diminuição brusca da velocidade do veículo que vai na frente. 7: Os veículos que circulam em caravana ou comboio deverão manter suficiente distância entre si para que qualquer veículo que os ultrapasse possa ocupar a via sem perigo. Esta norma não se aplicará aos cortejes fúnebres, veículos militares, policiais e em caso de caravanas autorizadas. 8: Os veículos que transportarem materiais perigosos e circularem em caravana ou comboio deverão manter uma distância suficiente entre si, destinada a reduzir os riscos em caso de avarias ou acidentes. 9: É proibido seguir veículos de emergência. Das Velocidades 10 - O motorista de um veículo não poderá circular a uma velocidade superior à permitida. A velocidade do veículo deverá ser compatível com as circunstâncias, em especial com as características do terreno, do estado da via e do veículo, da carga a transportar, das condições meteorológicas e do volume do trânsito. 11 - Em uma via de duas ou mais pistas com trânsito em um mesmo sentido, os veículos pesados e os mais lentos devem circular pelas pistas situadas mais à direita, destinando-se as demais aos que circularem com maior velocidade. 12: Não se poderá dirigir um veículo a uma velocidade tão baixa que obstrua ou impeça a adequada circulação do trânsito. 13: É proibido aos motoristas realizar, na via pública, competições de velocidade não autorizadas. 14: O motorista de um veículo que segue outro em uma via de duas pistas com trânsito em duplo sentido poderá ultrapassar pela metade esquerda da mesma, sujeito as seguintes condições: a. que outro veículo atrás do seu não tenha iniciado a mesma manobra; b. que o veículo na sua frente não tenha indicado o propósito de ultrapassar um terceiro; c. que a pista de trânsito que utilizará esteja livre em uma distância suficiente, de modo que a manobra não constitua perigo; e d. que efetue os sinais regulamentares. 15: O motorista de um veículo alcançado por outro que tem a intenção de ultrapassá-lo, aproximarse-á da direita da calçada e não aumentará sua velocidade até que o outro tenha finalizado a manobra de ultrapassagem. 16: Em caminhos de largura insuficiente, quando um veículo ultrapassar outro que circula em igual sentido, cada motorista estará obrigado a ceder a metade do caminho. 17: O motorista de um veículo, em uma calçada com duplo sentido de circulação, não poderá ultrapassar outro veículo quando: a) a sinalização assim determinar;
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b) acedam a uma interseção, exceto em zonas rurais quando o acesso for por um caminho vicinal; c) se aproximarem de uma passagem de nível ou a atravessarem; d) circularem em pontes, viadutos ou túneis; e e) se aproximarem de uma passagem de pedestres. 18: Nos caminhos com trânsito em ambos os sentidos de circulação proíbe-se ultrapassar veículos naqueles casos em que a visibilidade for insuficiente. 19: Em vias de três pistas com trânsito em duplo sentido, os veículos poderão utilizar a pista central para ultrapassar outro veículo que circule em seu mesmo sentido, estando proibida a utilização da pista esquerda, que será reservada exclusivamente para veículos que se locomovam em sentido contrár io. 20: Não se ultrapassará invadindo as bermas ou acostamentos ou outras zonas não previstas especificamente para a circulação veicular. 21: Em uma calçada com duas ou mais pistas de circulação num mesmo sentido, um motorista poderá ultrapassar pela direita quando: a. o veículo que o preceda indicou a intenção de virar ou deter-se a sua esquerda; e b) os veículos que ocupem a pista da esquerda não avancem ou o façam com lentidão. Em ambos os casos serão cumpridas as normas gerais de ultrapassagem. Das preferências de passagem 22: Ao aproximar-se de um cruzamento de caminhos, uma bifurcação, um entroncamento de rodovias ou passagem de nível, todo motorista deverá tomar precauções especiais a fim de evitar quaisquer acidente. 23: Todo motorista de veículo que circular por uma via não prioritária ao aproximar-se de uma interseção deverá fazê-lo a uma velocidade tal que permita detê-lo, se for necessário, para ceder a passagem aos veículos que tenham prioridade. 24: Quando dois veículos se aproximam de uma interseção não sinalizada procedentes de vias diferentes, deverá ceder a passagem ao motorista que observa o outro que se aproxima por sua direita. 25: Naqueles cruzamentos onde tiver sido determinada a preferência da passagem mediante os sinais <> e <> não regerá a norma estabelecida no artigo III, 24. 26: O motorista de um veículo que entre na via pública ou que saia dela deverá dar preferência de passagem aos demais usuários da mesma. 27: O motorista de um veículo que mudar de direção ou de sentido de marcha deverá dar preferência de passagem aos demais. 28: Todo motorista deverá dar preferência de passagem aos pedestres nos cruzamentos ou passagens regulamentares a eles destinados. 29: Os motoristas dos veículos darão preferência de passagem aos veículos de emergência quando estes emitirem os sinais sonoros e visuais correspondentes. 30: É proibido ao motorista de um veículo avançar em uma encruzilhada, embora algum dispositivo de controle de trânsito que o permita, se existe a possibilidade de obstruir a área de cruzamento.
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Das viragens 31: As mudanças de direção, diminuição de velocidade e demais manobras que alterarem a marcha de um veículo serão regulamentar e antecipadamente anunciadas. Somente se efetuarão se não atentarem contra a segurança ou a fluidez do trânsito. 32: O motorista não deverá virar sobre a mesma calçada em sentido oposto nas proximidades de curvas, pontes, túneis, estruturas elevadas, passagem de nível, cimas de subidas e cruzamentos ferroviários nem mesmo nos lugares permitidos quando constitua risco para a segurança do trânsito e obstaculize a livre circulação. 33: Para virar a direita, todo motorista deve previamente colocar-se na pista de circulação da direita e colocar os sinais de viragem obrigatórios, ingressando na nova via pela pista da direta. 34: Para virar a esquerda, todo motorista deve previamente localizar-se na pista de circulação mais para a esquerda, em seu sentido de marcha e fazer os sinais de viragem obrigatório. Ingressará na nova via pelo lado correspondente a circulação, na pista mais para a esquerda em seu sentido de marcha. 35: Poderão ser autorizadas outras formas de viragem diferentes das descritas nos pontos anteriores, desde que devidamente sinalizadas. 36: Para virar ou mudar de pista se deve utilizar obrigatoriamente luzes direcionais intermitentes da seguinte forma: a. para a esquerda, luzes do lado esquerdo, adiante e atrás e, sempre que for necessário, braço e mão estendidos horizontalmente para fora do veículo; e b. para a direita, luzes do lado direito, adiante e atrás e, sempre que for necessário, braço e mão estendidos fora do veículo e para cima. 37: Para diminuir consideravelmente a velocidade, exceto no caso de freada brusca por perigo iminente, e sempre que necessário, braço e mão estendidos fora do veículo e para baixo. Do estacionamento 39: Nas zonas urbanas a detenção de veículos para o ascenso e descenso de passageiros e seu estacionamento na calçada é permitida quando não significar perigo ou transtorno para a circulação. Deverá ser realizada no sentido que corresponder à circulação, a não mais de trinta centímetros do meio-fio do passeio ou da borda de pavimento e paralelo aos mesmos. 39: 0s veículos não devem estacionar-se nem deter-se nos lugares que possam constituir perigo ou obstáculo à circulação, especialmente na interseção de rodovias, curvas, túneis, pontes, estruturas elevadas e passagem de nível ou nas proximidades desses pontos. Em caso de defeito mecânico ou outras causas, além de colocar os dispositivos correspondentes ao estacionamento de emergência, o motorista terá a obrigação de retirar o veículo da via. 40: Quando for necessário estacionar o veículo em vias com pendentes pronunciadas, deverá permanecer absolutamente imobilizado, mediante seu sistema de freios ou outros dispositivos para esses fins. 41: Fora de zonas urbanas, proíbe-se deter ou estacionar um veículo sobre a faixa de circulação se houver acostamento ou berma.
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Dos cruzamentos de vias férreas 42: Os motoristas deverão deter seus veículos antes de um cruzamento ferroviário de nível e somente poderão continuar após comprovarem que não existe risco de acidente. Do transporte de cargas 43: A carga do veículo estará acondicionada dentro dos limites da carroçaria, da melhor maneira possível e devidamente assegurada, de forma a não pôr em perigo as pessoas ou coisas. Em particular se evitará que a carga seja arrastada, fuja, caia sobre o pavimento, comprometa a estabilidade e condução do veículo, oculte as luzes ou dispositivos retro-refletores e a placa dos mesmos e afete a visibilidade do motorista. 44: No transporte de materiais perigosos, além de observarem-se as respectivas legislações nacionais, deverá dar-se estrito cumprimento a: a. na carta de porte ou documentação pertinente será consignada a identificação dos materiais, seu correspondente número das Nações Unidas e o tipo de risco ao qual pertence. b. na cabina de veículo se deverá contar com instruções escritas para o caso de acidente; e c. o veículo deve possuir a identificação regulamentar do país transitado. Dos pedestres 45: Os pedestres deverão circular pelos passeios sem utilizar a calçada nem provocar incômodos ou transtornos aos demais usuários. 46: Poderão cruzar a calçada naqueles lugares sinalizados ou demarcados especialmente para isso. Nas interseções sem cruzamentos para pedestres delimitados, de uma esquina para outra, paralelamente a uma das vias. 47: Naquelas vias públicas onde não houver passeios deverão circular pelas bermas (acostamentos) ou faixas laterais da calçada, em sentido contrário à circulação dos veículos. 48: Para atravessar a calçada em qualquer um dos casos descritos nas artigos anteriores, os pedestres deverão fazê-lo caminhando o mais rapidamente possível, de forma perpendicular ao eixo, e assegurando-se de que não exista perigo. Das perturbações do trânsito 49: Está proibido atirar, depositar ou abandonar objetos ou substâncias na via pública ou qualquer outro objeto que puder dificultar a circulação ou constituir em perigo para a segurança do trânsito. 50: Quando por razões de força não for possível evitar que o veículo constitua obstáculo ou situação de perigo para o trânsito, o motorista deverá sinalizá-lo imediatamente para os demais usuários da via, procurando retirá-lo tão logo seja possível.
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Dos casos especiais 51: A circulação em marcha a ré ou retrocesso somente poderá realizar-se em casos estritamente justificados, em circunstâncias que não perturbem os demais usuários da via e adotando-se as precauções necessárias. 52: A circulação dos veículos, cujas características ou as de suas cargas indivisíveis não poderem ajustar-se as exigências regulamentares deverá ser autorizada em cada caso, em caráter de exceção, pela autoridade competente em cada país.
Capítulo IV OS MOTORISTAS Generalidades Artigo IV 1: Deverá dirigir-se com prudência e atenção, com o objetivo de evitar eventuais acidentes, conservando em todo momento o domínio efetivo do veículo, levando em conta os riscos próprios da circulação e demais circunstâncias do trânsito. 2: O motorista de qualquer veículo deverá abster-se de toda conduta que possa constituir perigo para a circulação, as pessoas ou que possa causar danos à propriedade pública ou privada. Das habilitações para dirigir 3: Qualquer motorista de um veículo automotor deverá ser titular de uma licença habilitadora que lhe será expedida pela autoridade de trânsito competente em cada país. Para transitar, o titular da mesma deverá levá-la consigo e apresentá-la a requerimento das autoridades nacionais competentes. 4: A licença habilita exclusivamente para a condução dos tipos de veículos correspondentes ao tipo ou categoria que for especificada na mesma e será expedida pela autoridade competente de acordo com as normas vigentes em cada país. 5: Para obter a habilitação para dirigir, o aspirante deverá aprovar: a. um exame médico sobre suas condições psicofísicas; b. um exame teórico das normas de trânsito; e c. um exame prático de idoneidade para dirigir. 6: A licença de dirigir deverá conter, no mínimo a identidade de seu titular, o prazo de validade e a categoria do veículo que permite dirigir. 7: Poderá ser outorgada a licença de dirigir àquelas pessoas com incapacidade física desde que:
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a. o defeito eu deficiência física não comprometa a segurança de trânsito ou seja compensado tecnicamente, assegurando a condução sem risco do veículo; e b. o veículo seja devidamente adaptado para o defeito ou deficiência física do interessado. O documento de habilitação do motorista com incapacidade física indicará a necessidade do uso de elemento corretor do defeito ou deficiência e/ou da adaptação do veículo. 8: A licença de motorista deverá ser renovada periodicamente para comprovar se o interessado ainda reúne os requisitos necessários para dirigir um veículo. 9: Os países signatários deste Acordo reconhecerão a licença nacional de dirigir emitida por qualquer um dos demais países signatários. Da suspensão das habilitações para dirigir 10: A autoridade competente de cada país estabelecerá e aplicará um regime de inabilitação temporária ou definitiva de motoristas, levando em conta a gravidade das infrações.
Capitulo V OS VEÍCULOS Generalidades Artigo V 1: Os veículos automotores e seus reboques deverão estar em bom estado de funcionamento e em condições de segurança tais que não constituam perigo para seus motoristas, demais ocupantes do veículo e outros usuários da via pública, nem causem danos as propriedades públicas ou privadas. 2: Todo veículo deverá estar registrado de Acordo com as normas que cada pais estabelecer. 3: O certificado de registro deve conter no mínimo, a seguinte informação: a. número de registro ou placa; b. identificação do proprietário; e c. marca, ano, modelo, tipo de veículo e os números de fábrica que o identifiquem. 4: Todo veículo automotor deverá identificar-se mediante duas placas, dianteira e traseira, com o número de matrícula. Os reboques e semi-reboques serão identificados unicamente com placa traseira. As placas deverão ser colocadas e mantidas em condições tais que seus caracteres sejam facilmente visíveis e legíveis. 5: Para transitar pela via pública, todo veículo automotor deverá possuir, no mínimo, o seguinte equipamento obrigatório, em condições de uso e funcionamento: a. sistema de direção que permita ao motorista controlar com facilidade e segurança a trajetória do veículo em qualquer circunstância;
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b. sistema de suspensão que forneça ao veículo adequado amortecimento dos efeitos das irregularidades da calçada e contribua a sua aderência e estabilidade; c. dois sistemas de freios de ação independente, que permitam controlar o movimento do veículo, detê-lo e mantê-lo imóvel; d. sistemas e elementos de iluminação e sinalização que permitam boas visibilidade e segurança na circulação e estacionamento dos veículos; e. elementos de segurança, extintor, balizas ou dispositivos refletores independentes para casos de emergência; f. espelhos retrovisores que permitam ao motorista ampla e permanente visão para trás; g. um aparelho ou dispositivo que permita manter limpo o pára-brisas, assegurando boa visibilidade em qualquer circunstância; h. pára-choques, dianteiro e traseiro, cujo desenho, construção e montagem possam diminuir os efeitos de impactos; i. um pára-brisas construído com material cuja transparência seja inalterável através do tempo, que não deforme sensivelmente os objetos vistos através dele e que, no caso de rompimento, reduza ao máximo o perigo de lesões corporais; j. uma buzina cujo som, sem ser estridente, seja ouvido em condições normais; k. um dispositivo silenciador que diminua sensivelmente os ruídos provocados pelo funcionamento do motor; 1. rodas pneumáticas ou de elasticidade equivalente que ofereçam segurança e aderência, mesmo no caso de pavimentos úmidos ou molhados; m. para-lamas que reduzam ao mínimo possível a dispersão de líquidos, lamas, pedras, etc.; n. os reboques e semi-reboques deverão possuir o equipamento indicado nas letras B, D, L e M além de um sistema de freios e pára-choques traseiros; e o. cintos de segurança. 6: Nas combinações ou comboios de veículos deverão cumprir-se as seguintes normas: a. os dispositivos e sistemas de freios de cada um dos veículos que formam a combinação ou comboio deverão ser compatíveis entre si; b. a ação dos freios de serviço, convenientemente sincronizada, será distribuída de forma adequada entre os veículos que formam o conjunto; c. o freio de serviço deverá ser acionado desde o comando do veículo trator; e d. o reboque, que deve estar provido de freios terá um dispositivo que atue automática e imediatamente sobre todas as rodas do mesmo, se em movimento se desprenda ou desligue do veículo trator. 7: As motocicletas e bicicletas deverão contar com um sistema de freios que permita diminuir sua marcha e detê-la de modo seguro. 8: Os veículos automotores não superarão os limites máximos regulamentares de emissão de contaminadores que a autoridade fixe para não causar incômodos a população ou comprometer sua saúde e segurança.
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9: Os acessórios tais como sogas, cordéis, correntes, encerados de lona que sirvam para acondicionar e proteger a carga deverão ser colocados de forma que não ultrapassem os limites da carroçaria e estar devidamente assegurados. Todos os acessórios destinados a proteger a carga deverão reunir as condições previstas no artigo III, 43. 10: O uso da buzina, está, em geral, proibido. Somente se permite usá-la justificadamente a fim de evitar acidentes. 11: É proibido instalar buzinas nos equipamentos de descarga de ar comprimido. 12: Os veículos que forem autorizados para transportar cargas que sobressaiam da carroçaria deverão ser devidamente sinalizados de acordo com a regulamentação de cada país.
Capítulo VI SINALIZACAO VIÁRIA Artigo VI 1: O uso dos sinais de trânsito obedecerá as seguintes regras gerais: a. o número de sinais regulamentares deverá limitar-se ao mínimo necessário. Não serão colocados sinais senão nos lugares onde for indispensável; b. os sinais permanentes de perigo deverão ser colocados a suficiente distância dos objetos por eles indicados para que o anúncio aos usuários seja eficaz; c. estará proibida a colocação sobre um sinal de trânsito, ou em seu suporte, de qualquer inscrição estranha ao objeto desse sinal que possa diminuir a visibilidade, alterar seu caráter ou distrair a atenção de motoristas ou pedestres; e d. estará proibida a colocação de qualquer cartaz ou inscrição que possa confundir-se com os sinais regulamentares ou tornar mais difícil a sua leitura. 2: Sempre que necessário, nas vias públicas serão colocados sinais de trânsito destinados a regulamentar a circulação, advertir e orientar motoristas e pedestres. 3: A sinalização de trânsito será realizada mediante sinais verticais, demarcações horizontais, sinais luminosos e ademanes. 4: As normas referentes a sinalização de trânsito serão as estabelecidas pela autoridade competente de cada país, de conformidade com os Convênios Internacionais de que for Signatário. 5: É proibido instalar nas vias públicas todo tipo de cartazes, sinais, símbolos e objetos não permitidos pela autoridade competente. 6: Qualquer obstáculo que origine perigo para a circulação deverá estar sinalizado segundo a regulamentação de cada país. 7: Toda via pública pavimentada deverá contar com sinalização mínima antes de ser habilitada. 8: Os sinais de trânsito deverão ser protegidos contra qualquer obstáculo ou luminosidade capaz de perturbar sua identificação ou visibilidade. 9: Os sinais de acordo com a sua função específica, são classificados em:
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a. de regulamentação: os sinais de regulamentação têm por finalidade indicar aos usuários as condições, proibições ou restrições no uso da via pública, cujo cumprimento é obrigatório; b. de advertência: os sinais de advertência têm por finalidade prevenir os usuários da existência e natureza do perigo que se apresenta na via pública; e c. de informação: os sinais de informação têm por finalidade guiar os usuários no curso de seus deslocamentos ou facilitar-lhes outras indicações que possam ser de utilidade. 10: Os sinais luminosos de regulação do fluxo veicular poderão constar de luzes de até três cores com a seguinte significação: a. luz vermelha contínua: indica detenção a quem com ele defronte. Obriga a deter-se em linha demarcada ou antes de entrar a uma travessia; b. luz vermelha intermitente: os veículos que com ela se defrontem devem deter-se imediatamente antes dela e o direito a seguir fica sujeito as normas que regem depois de ter-se detido em um sinal de <>; c. luz amarela ou âmbar continua: adverte ao motorista que deverá tomar as precauções necessárias para deter-se, exceto quando esteja em uma zona de cruzamento ou a uma distância tal que sua detenção ponha em risco a segurança do trânsito; d. luz amarela ou âmbar intermitente: os condutores poderão continuar a marcha com as precauções necessárias; e. luz verde contínua: permite a passagem. Os veículos poderão seguir em frente ou virar para a esquerda ou para a direita, exceto quando existir um sinal proibindo essas manobras; e f. luz vermelha e seta verde: os veículos que enfrentem este sinal poderão entrar cuidadosamente no cruzamento somente para prosseguir na direção indicada. 11: As luzes poderão estar dispostas horizontal ou verticalmente na seguinte ordem: vermelha amarela e verde, da esquerda à direita ou de cima para baixo, segundo corresponder. 12: Os agentes encarregados de dirigir o trânsito serão facilmente reconhecíveis e visíveis à distância, tanto de noite quanto de dia. 13: Os usuários da via pública estão obrigados a obedecer imediatamente qualquer ordem dos agentes encarregados de dirigir o trânsito. 14: As indicações dos agentes que dirigem o trânsito prevalecem sobre as indicações pelos sinais luminosos e estes, sobre os demais elementos e regulamentações da circulação. 15: As seguintes posições e ademanes executados pelos agentes de trânsito significam: a. a posição de frente ou de costas com o braço ou braços levantados obriga a deter-se a quem estiver de frente; e b. a posição de perfil com os braços abaixados ou com o braço abaixado de seu lado, permite continuar a marcha. 16: A autoridade competente poderá estabelecer a preferência de passagem nas interseções, mediante sinais de <>ou <>. O motorista que se defrontar com um sinal de <> deverá deter obrigatoriamente seu veículo e permitir a passagem dos demais usuários.
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O motorista que se defrontar a um sinal de <> deverá diminuir a velocidade, deter-se, se for necessário, e permitir a passagem aos usuários que se aproximarem da interseção pela outra via.
Capítulo VII ACIDENTES E SEGURO OBRIGATÓRIO Artigo VII 1: Considera-se acidente de trânsito qualquer fato que produzir dano em pessoas ou coisas como conseqüência da circulação dos veículos. 2: Sem prejuízos do disposto nas respectivas legislações nacionais, todo motorista implicado em um acidente deverá: a. deter-se imediatamente, sem gerar um novo perigo para a segurança do trânsito, permanecendo no lugar até a chegada das autoridades; b. em caso de acidentes com vítimas, prestar imediatamente socorro às pessoas lesadas; c. sinalizar adequadamente o lugar, de modo a evitar riscos à segurança dos demais usuários; d. evitar a modificação ou desaparecimento de qualquer elemento útil para os fins da investigação administrativa e judicial; e. denunciar o acidente à autoridade competente. 3: Em acidentes dos quais resultarem lesados, mortos ou danos materiais serão aplicados os procedimentos civis e penais estabelecidos em cada país. 4: O motorista de um veículo que efetue transporte nos termos do Acordo de Alcance Parcial sobre Transporte Internacional Terrestre deve levar consigo o comprovante de seguro obrigatório de responsabilidade civil por danos a terceiras pessoas, em vigência.
Capitulo VIII INFRAÇÕES E PENALIDADES Artigo VIII 1: Considera-se infração de trânsito o descumprimento de quaisquer disposição das normas pertinentes do país em que o veículo estiver circulando. 2: As sanções eventualmente ocasionadas pelas infrações de trânsito serão aplicadas pela autoridade competente em cuja jurisdição tiverem sido produzidas, de acordo com seu regime legal independentemente da nacionalidade de registro do veículo. 3: Os veículos que não cumprirem com o disposto no presente Regulamento e não oferecerem a devida segurança no trânsito serão retirados de circulação.
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A autoridade competente poderá autorizar seu deslocamento precário, estabelecendo as condições em que isto deverá ser feito. 4: Os prazos de detenção dos veículos em custódia da autoridade de trânsito serão ajustados ao que estabelecerem as normas específicas de cada país. 5: As infrações ao estabelecido neste Regulamento não excluem as responsabilidades civis e penais correspondentes, segundo estabelecido pela legislação vigente em cada país.
Capítulo IX ENTRADA EM VIGOR E DURAÇÃO Artigo IX 1: O presente Acordo entrará em vigor 30 dias após a data em que a Secretaria Geral da ALADI comunicar aos países signatários o recebimento de pelo menos quatro notificações de países signatários sobre o cumprimento, em cada país, das disposições internas necessárias à sua entrada em vigor, inclusive administrativamente. Para os restantes países o presente Acordo vigerá 30 dias após a data em que notificarem a Secretaria Geral da ALADI sobre a entrada em vigor do mesmo em seus respectivos territórios. 2: O presente Acordo terá duração de cinco anos, prorrogáveis automaticamente por períodos iguais, salvo decisão em contrário de um país signatário, em cujo caso se deverá proceder a sua renegociação.
Capítulo X ADESÃO E DENÚNCIA Artigo X 1: O presente Acordo estará aberto à adesão, mediante negociação, nos países-membros da Associação Latino-Americana de Integração – ALADI. 2: A adesão será formalizada uma vez negociados seus termos entre os países signatários e o país solicitante, mediante a subscrição de um Protocolo Adicional ao presente Acordo, o qual entrará em vigor 30 dias após o cumprimento dos requisitos estabelecidos no Artigo IX do presente Acordo. 3: Qualquer país signatário do presente Acordo poderá denunciá-lo, transcorridos 3 anos de sua participação no mesmo. Para esses efeitos, notificará sua decisão com 60 dias de antecipação, depositando o instrumento respectivo na Secretaria-Geral da ALADI, que informará a denúncia aos demais países signatários. Transcorridos 120 dias de formalizada a denúncia, cessarão automaticamente para o país denunciante os direitos e obrigações contraídos em virtude do presente acordo.
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Capítulo XI QISPOSIÇÕES FINAIS Artigo XI 1: A Secretaria-Geral da ALADI será a depositária do Presente Acordo e enviará cópia do mesmo devidamente autenticada, aos Governos dos países signatários. EM FÉ DO QUE, os respectivos Plenipotenciários subscrevem o presente Acordo na cidade de Montevidéu, aos vinte e nove dias do mês de setembro de mil novecentos e noventa e dois, em um original nos idiomas português e espanhol, sendo ambos os textos igualmente válidos. Pelo Governo da República Argentina: Raúl E. Carignano Pelo Governo da República da Bolívia: Roberto Finot Pelo Governo da República Federativa do Brasil: José Jerônimo Moscardo de Souza Pelo Governo da República do Chile: Raimundo Santos Charlin Pelo Governo da República do Paraguai: Efrain Dário Centurión Pelo Governo da República do Peru: Guillermo Fernández-Cornejo Cortes Pelo Governo da República Oriental do Uruguai: Néstor G. Cosentino
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UNIDADE XIII LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR
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Unidade XIII – Legislação Complementar
Algumas leis são denominadas como leis em branco, ou seja, não possuem definição integral, necessitando ser complementadas por outras leis, decretos, portarias, Resoluções outras normas. Costumam ser divididas em: a) homogêneas (ou normas em sentido branco em sentido lato), quando são complementadas por normas originárias da mesma fonte ou órgão; b) heterogêneas (ou normas em branco em sentido estrito), quando seu complemento provém de fonte ou órgão diverso (Celso Delmanto e outros. CP Comentado. Renovar. 4a edição. 1998, p.9). A regra ou ato integrativo de norma penal em branco, para ser eficaz, há de ser anterior à ação criminosa (STF.RTJ,120/1095). Não integra a lei penal em branco, disposição legislativa autônoma, sem expressa provisão de efeitos criminais (STF.RTJ,120/1092). A legislação de trânsito brasileira compreende, além do CTB: Leis, Decretos-Leis, Resoluções, Deliberações, Portarias, Diretrizes, Regimentos, Pareceres, Decisões, Atas, Ofícios e Circulares que são normas regulamentadoras da Lei n. 0 9.503/97. Nesse estudo trataremos das Resoluções, em razão da sua importância e da quantidade existente e das Deliberações, que geram polêmica entre os órgãos do Sistema Nacional de Trânsito e alteram as Resoluções.
13.1 - Resoluções As resoluções são atos administrativos normativos expedidos pelas altas autoridades do Executivo (mas não do chefe do Executivo, que só pode expedir decretos) ou pelos presidentes dos tribunais, órgãos legislativos e colegiados administrativos, para disciplinar matéria de sua competência específica. Por exceção admite-se as resoluções individuais.
As Resoluções, normativas ou individuais, são sempre atos inferiores ao
regulamento e ao regimento, não podendo invocá-los ou contrariá-lo, mas unicamente complementá-los e explicitá-los. Seus efeitos podem ser internos ou externos, conforme o campo de atuação da norma ou os destinatários da providência concreta (Hely Lopes Meirelles. Direito Administrativo Brasileiro. Malheiros Editores, 19 a ed. 1994, p.165).
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O Conselho Nacional de Trânsito, no exercício de suas funções normativas, baixa Resoluções, visando facilitar o cumprimento do Código, explicitando-o, determinando norma as serem seguidas pelos órgãos executivos de trânsito (art.314). O Código deu-lhe prazo de 120 dias a partir da sua publicação para baixar resoluções, bem como revisar as existentes, que continuam a vigorar naquilo que não contrariem a nova lei. Lendo-se a Constituição Federal (art.22,XI – compete privativamente à União legislar sobre trânsito e transporte; art. 5 0, XXXIX, não há crime sem lei anterior que o defina), qualquer Resolução do Contran que imponha penalidade ou medida administrativa além das que constam no Código são inconstitucionais, mesmo se baixada com o suporte do art.161 e seu parágrafo único, eis que o Contran é somente órgão "normativo e consultivo". As normas que baixar devem estar em conformidade com a lei, seu poder é regulamentador, apenas, não podendo ultrapassar tal limite: (veja-se art.5 0, XLVI, c e e, da CF). Na aplicabilidade da legislação de trânsito, devemos sempre observar se há alguma norma complementar regulamentando o do CTB. No anexo II desta apostila, será apresentado um índice remissivo por assunto das resoluções anteriores ao CTB, em vigor, das resoluções posteriores e daquelas que foram revogadas expressa ou tacitamente por estarem conflitando com a nova lei. Este índice pode servir como fonte de consulta rápida para todos os policiais rodoviários em atividade.
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RESOLUÇÕES ANTERIORES AO CTB Nº 379/67 383/67 385/67 388/68 393/68 404/68 412/68 420/69 422/69 437/70 461/72 463/73 466/74 472/74 479/74 486/74 491/75 493/75 501/76 506/76 507/76 510/77 513/77 514/77 520/77 521/77 523/77 528/77 529/78 533/78 538/78 545/78
Data 11/10/67 14/12/67 04/12/67 08/04/68 27/06/68 21/08/68 30/01/69 05/08/69 11/12/69 02/02/71 18/12/72 21/08/73 08/02/74 25/04/74 20/08/74 20/01/75 20/03/75 15/04/75 14/04/76 09/12/76 22/12/76 03/03/77 11/04/77 11/04/77 26/07/77 26/06/77 16/08/77 31/01/78 03/02/78 22/06/78 18/10/78 15/12/78
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558/80 560/80 561/80 566/80 568/80 569/81
23/04/80 21/05/80 10/06/80 23/09/80 31/12/80 04/02/81
571/81
31/03/81
577/81 579/81 580/81 592/82 594/82 599/82 601/82 603/82 604/82 605/82 636/84
14/07/81 16/07/81 14/08/81 29/01/82 22/04/82 09/08/82 14/09/82 26/11/82 30/11/82 30/11/82 27/09/84
Resoluções Antigas - Assunto dispõe sobre a criação de ciretrans nos estados. altera regulamento dos congressos nacionais de trânsito. delega competência ao diretor-geral do dner.(presidente da jari). dispositivo de sinalização refletora de emergência (triângulo). dispositivo luminoso - táxi. transporte de carga perigosa - definição. autorização par a expedir documentos internacionais. dá diretrizes para a campanha nacional educativa de trânsito normas regulamentares relativas a alienação fiduciária. modelos de placas de representação. requisitos de segurança para veículos automotores. requisitos de segurança para veículos automotores. reabilitação de quem teve sua CNH cassada. identificação dos infratores de trânsito. obrigatoriedade da instalação de espelhos retrovisores. altera a resolução 463/73(requisitos de segurança de veículos). autorização para expedir documentos internacionais. regulamenta o uso da placa de " experiência ". altera a resolução 463/73 - contran (segurança de veículos). transporte de carga em caminhão-tanque. controle de emissão de gases do cárter de motores a gasolina. circulação e fiscalização de veículos automotores diesel. placas p/ veículos dos min.civis, órgãos autônomos e aut. federais. lotação em veículos de transporte individual de passageiros. autorização para expedir documentos internacionais. altera o subitem 4.2.1.2 do item 11, da resolução nº 486/74. placas especiais para o cerimonial do min. das relações exteriores. proíbe o uso de aparelho capaz de detectar os efeitos do radar. emplacamento de veículos de autarquias instituídas por lei... substituição de rodas de veículos automotores. licenciamento do veículo tipo " motor casa ". requisitos de segurança para rodas especiais. permite o transporte de bicicleta na parte externa dos veículos de transporte de passageiros e misto. fabricação e reforma de pneus com indicadores de profundidade. fixa os tipos e a capacidade mínima dos extintores de incêndio. sinalização complementar de obras nas vias públicas. funcionamento do plenário do contran. aplicação de penalidades decorrentes de infrações de trânsito. dá nova redação ao artigo 2º da resolução 533/78. remessa de prontuário à repartição do domicílio do condutor habilitado em outra repartição. transporte de cargas sobre a carroceria dos veículos automóvel e misto. regulamenta o roteiro para apreciação de inventos pelo contran. licenciamento de veículos automotores, adaptados a gasogênio. áreas especiais de estacionamento e de segurança . revoga a obrigatoriedade do selo indicador do combustível álcool interpretação, o uso e a colocação da sinalização vertical de trânsito nas vias públicas. proíbe a instalação de tanque suplementar e a condução de combustível em veículos . circulação de veículos com dimensões excedentes. define a área refletora do triângulo. expedição de documentos para circulação internacional. requisitos de segurança para veículos automotores
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Nº 647/85 649/85
Data 21/05/85 18/06/85
653/85
08/08/85
662/85 664/86 666/86
17/12/85 14/01/86 28/01/86
671/86
06/06/86
673/86
22/08/86
675/86
05/07/86
676/86
21/10/86
677/86 679/87 680/87 686/87
19/12/86 04/04/87 13/05/87 30/10/87
691/88
05/04/88
692/88 696/88
05/04/88 08/06/88
699/88
12/07/88
700/88 714/88 721/88 724/88 725/88 726/89 729/89 732/89 733/89 734/89 736/89 738/89 741/89 743/89 744/89 746/89
13/10/88 01/09/88 31/10/88 31/12/88 31/12/88 02/03/89 13/04/89 03/07/89 03/07/89 03/08/89 11/09/89 19/10/89 21/11/89 20/11/89 27/11/89 24/11/89
751/90
27/07/90
753/91 756/91 762/92 765/93
03/05/91 23/07/91 04/02/92 18/02/93
766/93
26/05/93
768/93
08/07/93
769/93
21/09/93
772/93 773/93 776/93 777/93 778/94
03/11/93 27/10/93 23/12/93 23/12/93 23/07/94
Resoluções Antigas - Assunto representação classista nos conselhos estaduais de trânsito. acrescenta-se anexo à resolução 636/84 complementa o anexo III da resolução 513/77, acrescentando novas faixas numéricas destinadas ao veículos dos ministérios civis. institui documento padrão de baixa de veículos. modelos dos documentos de registro e licenciamento de veículos. sinalização de trânsito. dispõe sobre a autuação e o recolhimento de multas aplicadas a veículos licenciados em outros paises. altera a redação do último parágrafo do item 7, capítulo ii, do anexo da resolução 599/82. requisitos aplicáveis aos materiais de revestimento inter.no. norma-padrão para o estabelecimento da velocidade máxima, permitida para veículos automotores, nas vis públicas. fiscalização do uso indevido do gás liquefeito de petróleo - GLP. uso de luzes intermitentes rotativas. requisitos referentes aos sistemas de iluminação e de sinalização. fixa normas de utilização de acessórios de segurança contra furto ou roubo. altera dispositivos da resolução 659/85, que dispõe sobre o número de identificação de veículos. altera os dispositivos da resolução 680/87. altera anexos I, II e III da resolução 603/82. requisitos de segurança para circulação de veículos que transportam produtos siderúrgicos. classificação dos veículos com estrutura mecânica igual as motocicletas. dispõe sobre o registro e a alienação de veículos modifica os artigos 10 e 11 da resolução 664/86. define veículo inacabado ou incompleto. requisitos de segurança para a circulação de veículos transportadores de contêires. altera o artigo 4º da resolução 612/83. altera o artigo 15º da resolução 664/86. transporte de cargas à granel - uso de lonas. altera o anexo II da resolução 603/82, placa de sinalização de advertência. normas para a formação de condutores e habilitação. estacionamento de veículo automotor junto ao meio fio -distância. delega competência às ciretrans para apreensão de CNH. publicidade em táxis altera o artigo 2º da resolução 560/80. extintores. altera o dispositivo no artigo 2º da resolução 568/80. altera a resolução 699/88. retira parcialmente a delegação de competência transferida ao detran do rj e proíbe CNH para memores de 18 anos. revoga artigo 2º da resolução 738/89. dispõe sobre as cores das placas de identificação de veículos. dispõe sobre janelas com acionador energizado de veículos. altera o §1º do artigo 100 e os anexos I, II e III da resolução 734/89. altera os modelos e especificações dos certificados de que tratam os anexos I, II e III da resolução 664/86. atos resolutivos do contran aos importadores de veículos. altera disposições da resolução 758/92 (registro e licenciamento de veículos de fabricação própria). inserção e exclusão do gravame da alienação fiduciária. altera item do anexo IV da resolução 734/89. circulação de caminhões com adaptação de eixo auxiliar. procedimentos para avaliação dos sistemas de freios de veículos. Multa pelo trânsito de veículo sem placa.
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Nº 779/94 782/94 783/94 784/94 789/94 790/94 791/94 793/94 794/95 795/95 797/95 798/95 800/95 801/95 802/95 804/95 805/95 806/95 807/95 808/95
Data 22/03/94 11/07/94 05/07/94 12/07/94 13/12/94 13/12/94 13/12/94 13/12/94 24/05/95 16/05/95 16/05/95 23/05/95 27/06/95 06/06/95 15/08/95 25/09/95 29/11/95 24/10/95 14/11/95 23/12/95
811/96
27/02/96
812/96 820/96 822/96 824/96 827/96 829/97 831/97 833/97 835/97
03/09/96 01/06/97 22/10/96 19/11/96 20/01/97 21/03/97 24/04/97 23/05/97 30/05/97
836/97
26/06/97
Resoluções Antigas - Assunto altera a redação do artigo 11 da resolução 664/86. documento para substituição provisória do CRLV. aplicação da segunda placa traseira em veículos. uso e requisitos para os vidros de segurança . curso para condutores de veículos de transportes de escolares. dispõe sobre o registro e a alienação de veículos automotores. acrescenta à sinalização de trânsito, placas de indicação de atrativos turísticos. dispõe sobre o uso de placa de "fabricante". normatiza o uso do tacógrafo. barreira eletrônica define a abrangência do termo "viatura militar". altera o artigo 78, caput, da resolução 734/89. altera os artigos 69, 71, 73 e 97, da resolução 734/89. requisitos técnicos necessários à uma barreira eletrônica acrescenta parágrafo único ao artigo 9º da resolução 664/86. altera o artigo 69 da resolução 734/89. CNH categoria e. requisitos técnicos mínimos do pára-choque traseiro. inserção e a exclusão do gravame de reserva de domínio. acrescenta à resolução 791/94, a placa informações turísticas. altera o art. 2º da resolução 777/93. estabelece os requisitos de segurança para veículos de transporte coletivo de passageiros. regras prescricionais relativas às infrações de trânsito. radar portátil, regulamentação. classificação de veículo misto. revoga o artigo 4º da resolução 686/87. dispositivo de sinalização refletora de emergência. procedimentos para a interposição, instrução e tramitação de recurso. revoga a resolução 759/92. revoga a resolução 606/92. placa de identificação de veículos pertencentes a organismos internacionais. dispõe sobre a gravação, em caráter opcional, dos caracteres alfanuméricos nos vidros dos veículos.
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RESOLUÇÕES POSTERIORES AO CTB N.0
Data
001/98 003/98 004/98 005/98 006/98 007/98 010/98 011/98 012/98 013/98 014/98 015/98 016/98 017/98 018/98 019/98 020/98 021/98 022/98 023/98 024/98 025/98 026/98 027/98 028/98 030/98 031/98 032/98 034/98 035/98 036/98 037/98 038/98 039/98 043/98 044/98 045/98 046/98 048/98 049/98 050/98 051/98 053/98 054/98 055/98 056/98 057/98 058/98 059/98 060/98 061/98 062/98 063/98 064/98
23/01/98 23/01/98 23/01/98 23/01/98 23/01/98 23/01/98 23/01/98 23/01/98 12/02/98 12/02/98 12/02/98 12/02/98 12/02/98 12/02/98 18/02/98 18/02/98 18/02/98 18/02/98 18/02/98 21/05/98 21/05/98 21/05/98 21/05/98 21/05/98 21/05/98 21/05/98 21/05/98 21/05/98 21/05/98 21/05/98 21/05/98 21/05/98 21/05/98 21/05/98 21/05/98 21/05/98 22/05/98 21/05/98 21/05/98 21/05/98 21/05/98 21/05/98 21/05/98 21/05/98 21/05/98 21/05/98 21/05/98 21/05/98 21/05/98 21/05/98 21/05/98 21/05/98 21/05/98 23/09/98
Resoluções Novas- Assunto informações mínimas que deverão constar do auto de infração. revoga a resolução 825/96 trânsito de veículos novos nacionais ou importados. vistoria de veículos e dá outras providências. revoga as resoluções 809 e 821 do contran modifica dispositivos das resoluções 734/89, 765/93 e 828/97. requisitos necessários à coordenação do sistema de arrecadação. critérios para a baixa de registro de veículo. limites de peso e dimensões para veículos. documentos de porte obrigatório e dá outras providências equipamentos obrigatórios para a frota de veículos. transporte de menores de dez anos e dá outras providências. altera os modelos e especificações dos CRV. procedimentos de informação sobre o condutor do veículo. recomenda o uso, nas rodovias, de farol baixo acesso durante o dia. competência para nomeação e homologação dos coordenadores. disciplina o uso de capacete pelo condutor e passageiros. controle, guarda e fiscalização dos formulários. forma para comprovação do exame de inspeção veicular. requisitos mínimos para autorização de instrumentos de velocidade. critério de identificação de veículos. modificações de veículos e dá outras providências. transporte de carga em veículos destinados ao transporte de passageiros. inspeção de segurança veicular. circulação de veículos novos até o destinatário sem equipamento. campanhas permanentes de segurança no trânsito. sinalização de identificação para hidrantes. modelos de placas para veículos de representação. complementa a resolução 14/98. (equipamento obrigatório). método de ensaio para medição de pressão sonora por buzina. forma de sinalização de advertência. normas de utilização de alarmes sonoros e outros acessórios. regulamenta o art. 86 do CTB. padrões e critérios para a instalação de ondulações transversais. complementa a resolução 14/98. requisitos técnicos para o encosto de cabeça. sistema de placas de identificação de veículos. equipamentos de segurança obrigatórios para as bicicletas. requisitos de instalação e ensaios para cinto de segurança. inscrição de dados técnicos em veículos de carga e de passageiros. procedimentos necessários para o processo de habilitação. exames de aptidão física e mental. critérios em caso de apreensão de veículos e recolhimento. penalidade de suspensão do direito de dirigir. acresce a disciplina de meio ambiente e cidadania. identificação e emplacamento dos veículos de coleção. normas gerais para curso de capacitação de condutores. normas gerais do curso de reciclagem para infratores do CTB. notificação de infrações de trânsito. controle eletrônico para placas de experiência. esclarece os artigos 131 e 133 do CTB. uso de pneus extralargos e define seus limites de peso. registro e licenciamento de veículos de fabricação artesanal. altera a composição dos cetrans.
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N.0
Data
065/98 066/98 067/98 068/98 069/98 071/98 072/98 073/98 074/98 075/98 076/98 077/98 078/98 079/98 080/98 081/98 082/98 083/98 084/98 085/99 086/99 087/99 088/99 089/99 090/99 091/99 092/99 093/99 094/99 096/99 097/99 098/99 099/99 100/99 101/99 102/99 103/99 104/99 105/99 106/99 107/99 108/99 109/99 110/00 111/00 112/00 113/00 114/00 115/00 116/00 117/00 118/00 119/00 120/01 121/01 122/01 123/01
23/09/98 23/09/98 23/09/98 23/09/98 23/09/98 23/07/98 19/11/98 19/11/98 19/11/98 19/11/98 19/11/98 19/11/98 19/11/98 19/11/98 19/11/98 19/11/98 19/11/98 19/11/98 19/11/98 04/05/99 04/05/99 04/05/99 04/05/99 04/05/99 04/05/99 04/05/99 04/05/99 04/05/99 14/07/99 14/07/99 14/07/99 14/07/99 31/08/99 31/08/99 31/08/99 31/08/99 23/12/99 23/12/99 23/12/99 23/12/99 23/12/99 23/12/99 23/12/99 24/02/00 24/02/00 05/05/00 05/05/00 05/05/00 05/05/00 05/05/00 26/07/00 26/07/00 26/07/00 14/02/01 14/02/01 14/02/01 14/02/01
Resoluções Novas- Assunto integração dos órgãos e entidades executivos dos municípios. tabela de distribuição de competência dos órgãos executivos. prazo para regularização da habilitação dos condutores. requisitos de segurança para combinações de veículos. revoga a resolução 47/98. altera o § 1º do art. 3o e os anexos I, II e III da resolução 765/93. altera o anexo da resolução nº 17/98. critérios para aposição de inscrições, painéis decorativos e películas. credenciamento dos serviços de formação e processo de habilitação. requisitos de segurança para combinações de veículos. altera a redação do art. 2º , § 2º da resolução 68/98. procedimentos para o cadastramento de veículos no renavam. normas de segurança para a fabricação, montagem e transformação. sinalização indicativa de fiscalização. altera os anexos I e II da resolução 51/98. uso de medidores da alcoolemia. autorização, a título precário, para o transporte de passageiros. reconhece o dner como órgão executivo rodoviário da união. normas referentes a inspeção técnica de veículos - itv. disp. tripulantes de aeronaves do exame de aptidão física e mental prorroga prazo da resolução 820/96 (utilização do radar). prorroga prazo referente a resolução 14/98 - tacógrafo modelo de placa para veículos de representação credenciamento dos CFC prorroga prazo para expedição da CNH - resolução 71/98 curso de treinamento específico para condutores requisitos técnicos do tacógrafo processo de habilitação de condutores - resolução 50/98 estabelece modelo de placa para veículos de representação. altera regimento interno das jaris, cetran e contrandife. utilização do percentual dos recursos do DPVAT. acresce parágrafos aos arts. 10 e 30 da resolução no 50/98 – contran. prorroga prazo de subst. de placas , previsto no art. 8o da res. 45/98. prorroga prazos estab. nos arts. 3o da res. 79/98 e 6o da res. 81/98. suspensão da vigência da res 84/98 (inspeção técnica de veículos). dispõe sobre a tolerância máxima de peso bruto de veículos. prorroga o prazo disposto no art. 1o da resolução no 87/99. dispõe sobre tolerância máxima de peso bruto de veículos. dispositivos de segurança para veículos de transporte de carga. integração dos órgãos e entidades executivos mun rod. ao SNT. suspende a vigência da resolução no 84/98. dispõe sobre a responsabilidade pelo pagamento de multas. homologação dos bafômetros. calendário para renovação do licenciamento anual de veículos. prorroga o prazo estabelecido no art. 3o da resolução no 79/98. prorroga o prazo estabelecido no art. 4o da resolução no 105/99. acrescentar parágrafo 4o ao art. 1o da resolução no 11/98-contran. acrescentar parágrafo único ao art. 4o da resolução no 104/99 proíbe a utilização de chassi de ônibus p/ transformar em veículos de carga. revoga a resolução 506/76 do contran. prorroga o prazo do parágrafo único do art. 5o da res. 820/96 prorroga o prazo estabelecido no art. 3o da res. no 79/98 contran. suspende a vigência da resolução no 105/99 contran. projeto educação e segurança no trânsito, previsto na res. 50/98. altera o anexo da resolução 66/98. acrescenta parágrafos ao art. 3º da resolução 765/93. prorroga prazo estabelecido no par. único do art. 5º da res. 820/96.
125
N.0
Data
124/01 125/01 126/01 127/01 128/01 129/01
14/02/01 14/02/01 06/08/01 06/08/01 06/08/01 06/08/01
Resoluções Novas- Assunto normas relativas a alienação fiduciária de veículos automotores. prorroga prazo estabelecido no art. 3º da resolução 79/98. altera as cores predominantes do CRV e do CRLV. altera inciso i do art. 1º da resolução 56/98. obrigatoriedade de utilização de dispositivos de segurança. dispensa a obrigatoriedade do uso de capacete para triciclo automotor.
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RESOLUÇÕES REVOGADAS NÚMERO ; DATA ; RESOLUÇÕES REVOGADAS Nº 376/66 378/67 380/67 384/67 387/67 388/68 389/68 390/68 391/68 392/68 394/68 395/68 396/68 398/68 399/68 400/68 402/68 403/68 405/68 406/68 407/68 410/68 411/68 413/69 414/69 415/69 416/69 421/69 423/70 425/70 426/70 427/70 428/70 430/70 431/70 432/70 433/70 434/70 439/71 441/71 443/71 444/71 446/71 447/71 449/72 451/72 452/72 453/72 454/72 455/72 456/72 457/72
Data
08/04/68
07/08/68
11/01/72
Resoluções Revogadas - Assunto Revogada pela resolução nº 412/68. Revogada pela resolução nº439/71. Revogada pela resolução nº 563/80. Revogada pela resolução nº 409/68. Revogada pela resolução nº 410/68. Insubsistente face à Lei nº 9.503/97 (CTB). Revogada pela resolução nº 393/68 Revogada pela resolução nº 504/76. Revogada pela resolução nº 456/72. Revogada pela resolução nº 667/86. Revogada pela resolução nº 411/68. Revogada pela resolução nº 479/74. Revogada pela resolução nº 410/68. Revogada pela resolução nº 573/81. Sem efeito. Revogada pela resolução nº 679/87. Revogada pela resolução nº 561/80. Revogada pela resolução nº 427/70. Revogada pela resolução nº 793/94. Revogada pela resolução nº 568/80. Revogada pela resolução nº 475/74. Revogada pela resolução nº 433/70. Revogada pela resolução nº 418/69. Revogada pela resolução nº476/74. Revogada pela resolução nº 422/69 Revogada pela resolução nº 514/77. Revogada pela resolução nº 433/70. Insubsistente face à Lei nº 6.731/79. Revogada pela resolução nº 445/71 Revogada pela resolução nº 510/77 Revogada pela resolução nº 497/75 Revogada pela resolução nº 683/87 Revogada pela resolução nº 679/87. Revogada pela resolução nº 456/72 Revogada pela resolução nº 585/81 Revogada pela resolução nº 449/72. Revogada pela resolução nº 560/80. Revogada pela resolução nº 449/72 Revogada pela resolução nº 592/82. Revogada pela resolução nº 469/74. Revogada pela resolução nº 447/71. Revogada pela resolução nº 596/82. Revogada pela resolução nº 449/72. Revogada pela resolução nº 504/76. Revogada pela resolução nº 497/75. Revogada pela resolução nº 585/81. Revogada pela resolução nº 456/72. Revogada pela resolução nº 532/78. Revogada pela resolução nº 585/81. Revogada pela resolução nº 658/85. Revogada pela resolução nº 835/97 Revogada pela resolução nº 585/81
127
Nº 458/72 460/72 462/73 464/73 467/74 468/74 469/74 470/74 471/74 472/74 473/74 474/74 475/74 476/74 477/74 478/74 479/74 480/74 481/74 482/74 483/74 484/75 487/75 488/75 489/75 490/75 492/75 494/75 495/75 498/75 499/75 500/76 502/76 504/76 505/76 508/76 509/76 511/77 512/77 515/77 516/77 517/77 518/77 519/77 522/77 524/77 525/77 526/77 527/77 528/77 530/78 531/78 532/78 534/78 535/78 536/78 537/78
Data
01/31/78
Resoluções Revogadas - Assunto Revogada pela resolução nº 568/80. Revogada pela Resolução nº 461/72 Revogada pela Resolução nº 504/76. Revogada pela Resolução nº 504/76. Revogada pela Resolução nº 506/76. Insubsistente face à Lei nº 6.731/79. Revogada pela Resolução nº 577/81. Revogada pela Resolução nº 487/75. Revogada pela Resolução nº 664/86. Insubsistente face à Lei nº 9.503/97 (CTB). Revogada pela Resolução nº 612/83. Insubsistente face à Lei nº 7.052/82. Revogada pela Resolução nº 603/82. Revogada pela Resolução nº 737/89. Revogada pela Resolução nº 784/94. Revogada pela Resolução nº 02/98. Revogada pela Resolução nº 02/98. Revogada pela Resolução nº 596/82. Revogada pela Resolução nº 568/80. Revogada pela Resolução nº 561/80. Revogada pela Resolução nº 784/94. Revogada pela resolução nº 567/80. Revogada pela resolução nº 756/91. Revogada pela resolução nº 506/76. Revogada pela resolução nº 596/82. Revogada pela resolução nº 784/94. Revogada pela resolução nº 516/77. Revogada pela resolução nº 504/76. Revogada pela resolução nº 501/76. Revogada pela resolução nº 664/86. Revogada pela resolução nº 504/76. Revogada pela resolução nº 560/80. Revogada pela resolução nº 600/82. Revogada pela resolução nº 564/80. Revogada pela resolução nº 664/86. Revogada pela resolução nº 664/86. Revogada pela resolução nº 557/80. Revogada pela resolução nº 601/82. Revogada pela resolução nº 568/80. Revogada pela resolução nº 549/79. Revogada pela resolução nº 564/80. Revogada pela resolução nº 664/86. Revogada pela resolução nº 835/97 Revogada pela resolução nº 612/83. Revogada pela resolução nº 568/80. Revogada pela resolução nº 557/80. Revogada pela resolução nº 570/81. Revogada pela resolução nº 550/79. Revogada pela resolução nº 557/80. Insubsistente face à Lei nº 9.503/97 (CTB). Revogada pela Resolução nº 679/87. Insubsistente face ao Decreto-Lei nº 2.448/88. Revogada pela Resolução nº 585/81. Revogada pela Resolução nº 564/78. Revogada pela Resolução nº 664/86. Revogada pela Resolução nº 679/87. Insubsistente face ao Decreto-Lei nº 2.448/88.
128
Nº 539/78 540/78 541/78 542/78 543/78 544/78 546/79 547/79 548/79 550/79 551/79 552/79 553/79 554/79 555/79 556/79 557/80 559/80 563/80 564/80 565/80 566/80 567/80 568/80 570/81 572/81 573/81 574/81 575/81 576/81 578/81 581/81 582/81 583/81 584/81 586/81 587/81 588/81 589/81 590/81 591/81 593/82 595/82 596/82 597/82 598/82 600/82 602/82 604/82 606/82 607/82 608/82 609/83 610/83 611/83 612/83 613/83
Data
23/09/80 31/12/80 01/06/81
01/09/81 10/06/81
05/04/82 30/07/82
30/11/82 03/12/82
28/02/83 02/03/83
Resoluções Revogadas - Assunto Revogada pela Resolução nº 544/78. Revogada pela Resolução nº 564/78. Insubsistente face à Lei nº 9.503/97 (CTB). Revogada pela Resolução nº 701/88. Revogada pela Resolução nº 579/81. Revogada pela Resolução nº 558/78. Revogada pela Resolução nº 564/80. Revogada pela Resolução nº 612/83. Insubsistente face à Lei nº 6.731/79. Insubsistente face ao Decreto nº 92.387/86. Insubsistente face ao Decreto-Lei nº 2.448/88. Revogada pela Resolução nº 564/80. Insubsistente face à Lei nº 6.731/79. Revogada pela Resolução nº 655/85. Revogada pela Resolução nº 562/80. Insubsistente face à Lei nº 7.052/82. Revogada pela resolução nº 655/75. Revogada pela resolução nº 564/80. Revogada pela resolução nº 670/87. Revogada pela resolução nº 670/87. Revogada pela resolução nº 670/87. Revogada pelo Regimento do CONTRAN, publicado no DOU de 26/01/98. Revogada pela resolução nº 635/84. Insubsistente face à Lei nº 9.503/97 (CTB). Revogada pela resolução nº 670/87. Revogada pela Resolução nº 49/98. Revogada pela resolução nº 647/85. Revogada pela resolução nº 612/83. Revogada pela resolução nº 583/81. Revogada pela resolução nº 670/87. Revogada pela resolução nº 603/82. Revogada pela resolução nº 594/82. Revogada pela resolução nº 655/85. Revogada pela Resolução nº 49/98. Revogada pela resolução nº 670/87. Revogada pela resolução nº 778/94 - Multa pelo trânsito de veículo se ... Revogada pela resolução nº 670/87. Revogada pela resolução nº 670/87. Revogada pela resolução nº 592/82. Revogada pela resolução nº 601/82. Revogada pela resolução nº 592/82. Revogada pela resolução nº 793/94. Revogada pela resolução nº 734/89. Revogada pela resolução nº 655/85. Revogada pela resolução nº 776/93. Revogada pela resolução nº 664/86. Revogada pela resolução nº 670/87. Revogada pela resolução nº 757/91. Insubsistente face à Lei nº 9.503/97 (CTB). Revogada pela resolução nº 833/97. Revogada pela resolução nº 655/85. Revogada pela resolução nº 655/85. Revogada pela resolução nº 638/84. Revogada pela resolução nº 670/87. Revogada pela resolução nº 015/98 Revogada pela resolução nº 004/98 Revogada pela resolução nº 613/83.
129
Nº 614/83 615/83 616/83 617/83 618/83 619/83 620/83 621/83 622/83 623/83 624/83 625/83 626/83 627/83
Data
10/06/83 12/07/83
628/84 629/84 630/84 631/84 632/84 633/84 634/84 637/84 638/84 639/85 640/85 641/85 642/85 645/85 646/85 647/85 649/85 650/85 651/85 652/85 654/85 655/85 656/85 657/85 658/85 659/85 660/85 661/85 662/85 670/86 670/87 671/86 672/86 676/86 681/87 682/87 683/87 684/87 685/87 689/88 690/88
01/06/84
14/03/85
21/05/85 18/06/85 30/07/85
10/09/85 16/09/85 30/10/85 13/11/85 06/12/85 17/12/85 06/06/86 21/10/86 05/13/87
Resoluções Revogadas - Assunto Revogada pela resolução nº 741/89. Revogada pela resolução nº 658/85. Revogada pela resolução nº 655/85. Revogada pela resolução nº 655/85. Revogada pela resolução nº 670/87. Revogada pela resolução nº 670/87. Revogada pela resolução nº 658/85. Revogada pela resolução nº 780/94. Revogada pela resolução nº 658/85. Revogada pela resolução nº 809/95. Revogada pela resolução nº 631/84. Revogada pela resolução nº 670/87. Revogada pela resolução nº 680/87. Revogada pela Resolução nº 670/87. Revogada indiretamente pela Resolução nº 776/93 - Revoga dispositivos da Resolução nº 597/82 e permite a circulação de veículos de carga com adaptação do 4º eixo. Revogada pela Resolução nº 683/87. Revogada pela Resolução nº 638/84. Requisitos de segurança necessários à circulação de combinações de veículos. Revogada pela Resolução nº 658/85. Revogada pela Resolução nº 829/97. Revogada pela Resolução nº 635/84. Insubsistente face ao Decreto nº 99.471/90. Revogada pela Resolução nº 665/86. Revogada pela Resolução nº 655/85. Curso para treinamento de condutores de veículos utilizados no transporte rodoviário de produtos perigosos. Revogada pela Resolução nº 665/86. Revogada pela Resolução nº 658/85. Revogada pela Resolução nº 664/86. Revogada pela Resolução nº 670/87. Insubsistente face à Lei nº 9.503/97 (CTB). Acrescenta-se anexo à Resolução nº 636/84. Revogada pela Resolução nº 657/85. Revogada pela Resolução nº 657/85. Insubsistente face à Resolução nº 772/93. Revogada pela Resolução nº 657/85. Revogada pela Resolução nº 727/89. Revogada pela Resolução nº 660/85. Revogada pela Resolução nº 014/98 Revogada pela Resolução nº 02/98. Revogada pela Resolução nº 24/98. Revogada pela Resolução nº 767/93 Revogada pela Resolução nº 001/98 Insubsistente face à Resolução nº 11/98. Revogada pela Resolução nº 734/89 Revogada pela Resolução nº 734/89. Insubsistente face à Lei nº 9.503/97 (CTB). Revogada pela Resolução nº 714/88. Insubsistente face à Lei nº 9.503/97 (CTB). Insubsistente face ao Decreto-Lei nº 2.448/88. Revogada pela Resolução nº 725/88. Revogada pela Resolução nº 82/98. Insubsistente face à Lei nº 7.843/89. Revogada pela Resolução nº 810/96. Revogada pela Resolução nº 791/94. Revogada pela Resolução nº 767/93.
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Nº 693/88 694/88 695/88 697/88 698/88 701/88 702/88 703/88 704/88 705/88 706/88 707/88 708/88 709/88 710/88 711/88 712/88 713/88 715/88 716/88 717/88 718/88 719/88 720/88 723/88 726/89 727/89 728/89 730/89 731/89 735/89 736/89 737/89 739/89 740/89 742/89 744/89 745/89 747/90 749/90 750/90 751/90 752/91 754/91 755/91 759/92 760/92 763/92 764/92 770/93 774/93 778/94 778/94 780/94 785/94 786/94 788/94
Data
25/08/88 01/09/88 01/09/88 13/09/88 23/09/88 13/10/88 02/12/88 02/03/89 08/03/89 13/04/89 30/05/89 15/09/89 09/11/89 28/12/89 19/10/89 20/10/89
25/11/93 23/07/94 23/07/94 30/09/94 20/09/94
Resoluções Revogadas - Assunto Revogada pela Resolução nº 725/88. Revogada pela Resolução nº 793/94. Insubsistente face ao Decreto-Lei nº 2.448/88. Revogada pela Resolução nº 725/88. Insubsistente face ao Decreto-Lei nº 2.448/88. Revogada pela Resolução nº 747/90. Insubsistente face à Lei nº 9.503/97 (CTB). Insubsistente face à Lei nº 9.503/97 (CTB). Insubsistente face à Lei nº 9.503/97 (CTB). Insubsistente face à Lei nº 9.503/97 (CTB). Insubsistente face à Lei nº 9.503/97 (CTB). Insubsistente face à Lei nº 9.503/97 (CTB). Insubsistente face à Lei nº 9.503/97 (CTB). Insubsistente face à Lei nº 9.503/97 (CTB). Revogada pela Resolução nº 784/94. Revogada pela Resolução nº 786/94. Insubsistente face à Lei nº 9.503/97 (CTB). Insubsistente face à Lei nº 9.503/97 (CTB). Insubsistente face à Lei nº 9.503/97 (CTB). Revogada pela Resolução nº 799/95. Revogada pela Resolução nº 826/96. Insubsistente face à Lei nº 9.503/97 (CTB). Revogada pela Resolução nº 834/97. Revogada pela Resolução nº 015/98 Revogada pela Resolução nº766/93. Revogada pela Resolução nº 04/98. Revogada pela Resolução nº 775/93. Revogada pela Resolução nº 761/92 - INDIRETAMENTE Revogada pela Resolução nº 766/93. Revogada pela Resolução nº 793/94. Revogada pela Resolução nº 775/93 - INDIRETAMENTE Insubsistente face à Lei nº 9.503/97 (CTB). Insubsistente face à Lei nº 9.503/97 (CTB). Revogada pela Resolução nº 793/94. Revogada pela Resolução nº 775/93 - INDIRETAMENTE. Revogada pela Resolução nº 754/91. Insubsistente face à Lei nº 9.503/97 (CTB). Revogada pela Resolução nº 767/93. Insubsistente face à Lei nº 9.503/97 (CTB). Revogada pela Resolução nº 754/91. Revoga os parágrafos 1º, 2º e 3º do art. 99 da Resolução nº 734/89. Insubsistente face à Lei nº 9.503/97 (CTB). Revogada pela Resolução nº 781/94. Revogada pela Resolução nº 45/98. Insubsistente face à Resolução 813/96. Insubsistente face à Lei nº 9.503/97 (CTB). Revogada pela Resolução nº 784/94. Revogada por despacho do Ministro da Justiça, de 30/11/92. Revogada por despacho do Ministro da Justiça, de 30/11/92. Insubsistente face à Lei nº 9.503/97 (CTB). Revogada pela resolução no. 729/97. Insubsistente face à Lei nº 9.503/97 (CTB). Insubsistente face à Lei nº 9.503/97 (CTB). Revogada pela resolução nº 782/94. Revogada pela resolução nº 795/95. Insubsistente face à Lei nº 9.503/97 (CTB). Revogada pela resolução nº 792/94.
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Nº 792/94 796/95 799/95 803/95 804/95 809/95 813/96 814/96 815/96 816/96 817/96 818/96 819/96 821/96 822/96 823/96 825/96 826/96 832/97 834/97
Data 06/06/95
09/05/97 30/05/97
Resoluções Revogadas - Assunto Revogada pela resolução nº 800/95. Revogada pela Resolução nº 801/95. Insubsistente face à Lei nº 9.503/97 (CTB). Revogada pela Resolução nº 823/96. Insubsistente face à Lei nº 9.503/97 (CTB). Revogada pela Resolução nº 06/98. Revogada pela Resolução nº 45/98. Insubsistente face à Lei nº 9.503/97 (CTB). Revogada pela Resolução nº 92/99. Revogada pela Resolução nº 92/99. Insubsistente face à Lei nº 9.503/97 (CTB). Insubsistente face à Lei nº 9.503/97 (CTB). Revogada pela Resolução nº 18/98. Revogada pela Resolução nº 06/98. Insubsistente face à Lei nº 9.503/97 (CTB). Insubsistente face à Lei nº 9.503/97 (CTB). Revogada pela Resolução nº 03/98. Insubsistente face à Lei nº 9.503/97 (CTB). Insubsistente face à Lei nº 9.503/97 (CTB). Insubsistente face à Lei nº 9.503/97 (CTB).
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UNIDADE XIV OPERACIONALIZAÇÃO DA FISCALIZAÇÃO DE TRÂNSITO
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UNIDADE XIV – Operacionalização da Fiscalização de Trânsito
Nesta unidade, trabalharemos a legislação até aqui estudada, aplicada à atividade fim da Polícia Rodoviária Federal, qual seja: A FISCALIZAÇÃO DO CUMPRIMENTO
DAS LEIS DE TRÂNSITO! A experiência, a vivência da realidade do policial, suas rotinas de trabalhos e condutas procedimentais, fluirão na exata medida do tempo e do desprendimento de cada servidor, quando da realização das atividades inerentes ao cargo aqui tratado. Desta forma, buscaremos demonstrar uma pequena parcela daquilo que será o vosso futuro cotidiano.
- Roteiro de Fiscalização: Inicialmente dividir-se-á em_______ grupos de ____________ alunos policias, onde cada deste deve operacionalizar o que segue, alternando-se na atividade a cada ______________ minutos, de forma que todos os grupos tenham a oportunidade de, pelo menos, praticar uma vez cada tarefa a seguir: TURMA:_______TURNO:____________LOCAL:_________________HORÁRIO:_______ ___ GRUPO
NOMES
ATIVIDADE (S)
1 º grupo
Selecionar os veículos, cujo método será o de amostragem, determinando o fluxo dos mesmos.
2 º grupo
Fará a abordagem tática, para se evitar incidentes ou reações de usuários, primando sempre pela segurança de todos. Breve entrevista. Desenvolver a fiscalização de documentos ou coisas, busca no interior do veículo se julgar necessário.
3 º grupo 4 º grupo
Fará a fiscalização mais detalhada, observando condições ou falta de equipamentos obrigatórios.
5 º grupo
Vai indicar aos Policiais de apoio o que se percebeu de irregular e, sugerir os procedimentos cabíveis e outras anotações julgadas necessárias.
6 º grupo
Atua na segurança de todos junto com os policiais de apoio, procurando comunicar quaisquer atos que possam gerar perigo. 134
- ORGANIZAÇÃO PROCEDIMENTAL: a) Critérios para seleção:
Importante que se identifique, na seleção, um tipo de veículo para cada
abordagem, para que se fiscalize várias espécies dos mesmos.
Escolher o veículo dentre àqueles que trafeguem no fluxo que não venha a
causar transtornos ou perigo de acidente, uma vez que se trata de uma aula, cujo objetivo é a visualização de documentos e demais exigências da legislação. Salienta-se, pois, haverá sempre uma equipe de policiais rodoviários federais que atuarão, em caso de infrações ou crimes de trânsito, fazendo encaminhamentos e autuações cabíveis. b) Critérios para a abordagem tática: Nos moldes da disciplina que trata da abordagem tática, primando sempre pela segurança de todos. c) Critérios para a fiscalização dos documentos:
Documentos do condutor
Documentos do veículo
Objetos
Notas fiscais, quando for o caso
d) Critérios para a fiscalização dos equipamentos obrigatórios:
Verificar sua existência e seu funcionamento.
Verificar se não se trata de equipamento ou acessório proibido
e) Após a fiscalização, relatar, de forma sucinta e, encaminhar aos Policiais Rodoviários Federais para as providências cabíveis f) Critérios de segurança: Seguir orientações de Instrutores e equipes de apoio, que, por sua vez, farão a distribuição nos pontos estratégicos, seguindo os métodos desenvolvidos no curso de formação.
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