Mencuri Listrik itu HARAM Fatwa MUI Nomor 17 Tahun 2016 tentang Pencurian Pencurian Listrik Listr ik
Contact Center 123 www.pln.co.id
PT PLN (Persero) Distribusi Jakarta Raya
a
DAFTAR DAFT AR ISI Tahukah Anda Kalau Ada Fatwa Tahukah Fatwa MUI bahwa Penyalahgunaan Penyalahg unaan Listrik itu Haram? .................................. .......................................... ........ 2 Fatwa MUI No. 17 Tahun 2016 tentang Pencurian Listrik............. Listrik................................ ...................................... .............................. ........... 3 Apa Saja yang Termasuk Penyalahgunaan Penyalahg unaan Listrik? ................. .................................... ...................................... ....................... ....
19
Bagaimana Cara Menghindari Penyalahgunaan Penyalahg unaan Listrik? ................. .................................... ...................................... ....................... ....
25
Bahaya dan Kerugian Penyalahgunaan Listrik .................. .................. 29
b
1
Tahukah Anda Kalau Ada Fatwa MUI bahwa Penyalahgunaan Listrik itu HARAM? Pada dasarnya, tindakan penyalahgunaan atau kecurangan dalam bentuk apapun merupakan tindakan yang melanggar nilai agama, termasuk penyalahgunaan aliran listrik. Dewasa ini, penyalahgunaan aliran listrik juga telah sampai pada tingkat yang meresahkan, merugikan, serta membahayakan masyarakat. Namun, tidak banyak yang menyadari bahwa dampak penyalahgunaan listrik, baik untuk dirinya sendiri maupun kepada lingkungan, serta baik secara agama, materi, maupun sosial. Hadirnya Fatwa MUI No. 17 Tahun 2016 tentang Pencurian Arus Listrik merupakan wujud kepedulian MUI terhadap maraknya penyalahgunaan listrik. Selain itu, Fatwa MUI ini juga dapat menjadi salah satu pendekatan dari sisi agama tentang kesadaran akan pentingnya menggunakan listrik secara legal sesuati dengan peraturan yang ada.
2
FATWA MAJELIS ULAMA INDONESIA Nomor: 17 Tahun 2016 Tentang PENCURIAN ARUS LISTRIK
Komisi Fatwa Majelis Ulama Indonesia (MUI), setelah : MENIMBANG : a. bahwa dewasa ini pencurian dan penyalahgunaan tenaga listrik telah sampai pada tingkat sangat meresahkan, merugikan dan membahayakan banyak pihak, terutama pemegang hak, negara dan masyarakat; b. bahwa terhadap tindakan pencurian dan penyalahgunaan tenaga listrik tersebut, jajaran pimpinan PLN mengajukan permohonan fatwa kepada MUI; c. bahwa atas dasar pertimbangan di atas, maka dipandang perlu menetapkan fatwa tentang pencurian tenaga listrik untuk digunakan sebagai pedoman.
3
MENGINGAT : 1. Al-Quran : a. Firman Allah SWT yang menegaskan larangan mencuri dengan menjelaskan hukumannya serta larangan khianat, antara lain:
Laki-laki yang mencuri dan perempuan yang mencuri, potonglah tangan keduanya (sebagai) pembalasan bagi apa yang mereka kerjakan dan sebagai siksaan dari Allah. Dan Allah Maha Perkasa lagi Maha Bijaksana. (QS.
b. Firman Allah SWT yang menegaskan perintah memakan makanan yang halal dan thayyib serta larangan mengikuti jalan setan, antara lain:
Hai sekalian manusia, makanlah yang halal lagi baik dari apa yang terdapat di bumi, dan janganlah kamu mengikuti langkah-langkah syaitan; karena sesungguhnya syaitan itu adalah musuh yang nyata bagimu. (QS. Al-Baqarah: 168). c. Firman Allah SWT tentang larangan memakan harta orang lain secara batil (tanpa hak) dan larangan memakan harta orang lain secara batil termasuk memanfaatkannya secara illegal, antara lain :
“Dan tidak mungkin bagi seorang nabi berkhianat dan siapa-siapa yang berkhianat maka pada hari kiamat akan membawa apa yang ia khianati, kemudian tiaptiap orang akan dibalas apa-apa yang ia kerjakan dengan balasan yang setimpal. Dan mereka tidak dicurangkan.” (QS: Ali Imran[3]: 161)
4
5
“Hai orang beriman! Janganlah kamu saling memakan harta sesamamu dengan jalan yang batil, kecuali dengan jalan perniagaan yang berlaku dengan suka sama-suka di antara kamu. Dan janganlah kamu membunuh dirimu; sesungguhnya Allah adalah Maha Penyayang kepadamu”. (QS. al-Nisa’ 29)
“Dan janganlah sebahagian kamu memakan harta sebahagian yang lain di antara kamu dengan jalan yang batil dan (janganlah) kamu membawa (urusan) harta itu kepada hakim, supaya kamu dapat memakan sebahagian daripada harta benda orang lain itu dengan (jalan berbuat) dosa, padahal kamu mengetahui” (QS. al-Baqarah: 188)
“Dan janganlah kamu merugikan manusia pada hakhaknya dan janganlah kamu merajalela di muka bumi dengan membuat kerusakan” . (QS. al-Syu’ara [26]: 183)
6
“…kamu tidak menganiaya dan tidak (pula) dianiaya” (QS. al-Baqarah [2]: 279) d. Firman Allah SWT tentang kewajiban mematuhi peraturan yang ditetapkan pemerintah:
“Hai orang-orang yang beriman, taatilah Allah dan taatilah Rasul (Nya) dan Ulil amri diantara kamu. Kemudian jika kamu berlainan pendapat tentang sesuatu, maka kembalikanlah ia kepada Allah (Al Qur ’an) dan Rasul (SunnahNya), jika kamu benar-benar beriman kepada Allah, dan hari kemudian. Yang demikian itu lebih utama(bagimu) dan lebih baik akibatnya”. ( QS. AlNisa: 59)
7
2. Hadis Rasulullah SAW, antara lain:
Dari Abu Hurairah, Rasulullah saw.bersabda : Allah melaknat seorang pencuri yang mencuri sebutir telor, maka dipotong tangannya. Dan yang mencuri tali, maka dipotong pula tangannya. (H.R Bukhari dan Muslim)
Hai para hamba-Ku! Sungguh Aku telah haramkan kezaliman atas diri-Ku dan Aku jadikan kezaliman itu sebagai hal yang diharamkan di antaramu; maka, janganlah kamu saling menzalimi… (H.R. Muslim).
8
“Dari Amr bin Syuaib dari bapaknya dari kakeknya yaitu Amr bin al- Ash; Dari Rasulullah saw, sesungguhnya Rasulullah saw. ditanya tentang buah yang tergantung diatas pohon, lalu beliau bersabda; barangsiapa yang mengambil barang orang lain karena terpaksa untuk menghilangkan lapar dan tidak terus- menerus, maka tidak dijatuhkan hukuman kepadanya. Dan barangsiapa mengambil sesuatu barang, sedang ia tidak membutuhkannya dan tidak untuk menghilangkan lapar, maka wajib atasnya mengganti barang tersebut dengan yang serupa dan diberikan hukuman ta’zir. Dan barangsiapa mengambil sesuatu barang sedangkan ia tidak dalam keadaan membutuhkan, dengan sembunyi-sembunyi setelah diletaknya di tempat penyimpanannya atau dijaga oleh penjaga, kemudian nilainya seharga perisai maka wajib atasnya dihukum potong tangan. (HR. Abu Daud)
9
“Menghindarkan mafsadat didahulukan atas mendatangkan maslahat.
“Kebijakan imam (pemerintah) terhadap rakyatnya didasarkan pada kemaslahatan.” “Dari Aisyah ra; sesungguhnya Usamah meminta pengampunan kepada Rasulullah saw. tentang seseorang yang mencuri, lalu Rasulullah bersabda; bahwasanya binasa orang-orang sebelum kamu disebabkan karena mereka melaksanakan hukuman hanya kepada orangorang yang hina dan mereka tidak melaksanakannya kepada orang-orang bangsawan. Demi yang jiwaku dalam kekuasaanNya, jika seandainya Fatimah yang melakukannya, pasti aku potong tangannya. (HR. Bukhari)
“Sesuatu yang haram mengambilnya haram pula memberikannya.” 4. Pandangan Ulama yang terkait dengan pencurian, sebagai berikut: a. Definisi mencuri sebagaimana dalam kitab Asna alMathalib juz 20 halaman 42:
3. Qawaid Fiqhiyyah :
“ Dharar (bahaya) harus dihilangkan.”
10
Pencurian secara bahasa mengambil harta secara tersembunyi dan secara syara’ mengambil harta secara sembunyi dari tempat yang tersimpan dengan syarat tertentu
11
b. Penjelasan mengenai syarat pencuri yang terkena hukuman sebagaimana disebutkan dalam kitab Mughni al-Muhtaj juz 17 halaman 18:
orang asing yang memerintahkan pencurian sedang dia meyakini kebolehannya atau tidak tahu keharamannya karena barunya masuk Islam atau karena jauhnya dari Ulama atau karena ada Uzur. Orang yang mabuk (melakukan pencurian) juga dipotong tangan karena ada hubungan hokum dengan sebabnya... c. Pendapat Imam al-Nawawi dalam Kitab Raudlatu al-Thalibin juz 3 halaman 468:
Hukuman bagi pencuri dan hal-hal yang dihukumi potong karena tindak pencuriannya. Syarat bagi pencuri (sekena hukuman pencurian) Mukalaf; dalam kondisi Ikhtia mengetahui keharaman pencurian sebagaimana diriwayatkan oleh Al Fariqi . Dengan demikian tidak dikenakan hukuman potong tangan bagi anak kecil, orang gila, orang yang dipaksa karena hilangnya pembebanan hokum bagi mereka demikian juga Kafir Harbi. Demikian
12
13
d. Pendapat Imam Ibnul Arabi dalam Kitab Ahkamul Quran juz 3 halaman 177 – 178 :
14
15
MEMPERHATIKAN : 1. Surat dari Perusahan Listrik Negara (PLN) Jakarta yang mengajukan permohonan fatwa tentang pemakaian listrik secara illegal; 2. Pedoman Penetapan Fatwa Majelis Ulama Indonesia; 3. Pasal 33 UUD Tahun 1945 yang menyatakan “Bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh negara dan dipergunakan untuk sebesarbesarnya kemakmuran rakyat.” 4. Undang-Undang nomor 30 tahun 2009 tentang Ketenagalistrikan; 5. Penjelasan Pimpinan PLN Disjaya mengenai masalah pemakaian listrik illegal yang disampaikan dalam sidang Komisi Fatwa MUI pada 5 Januari 2016, yang antara lain menyimpulkan hal-hal sebagai berikut:
16
a. PLN telah berupaya melakukan pengamanan aliran listrik dari tindak pencurian, antara lain dengan pemberian segel, pemeriksaan rutin, dan sosialisasi kepada pengguna. b. Bahwa terdapat 4 (empat) golongan pelanggaran pemakaian tenaga listrik, yaitu : (i) pelanggaran Golongan I (P I) merupakan pelanggaran yang mempengaruhi batas daya; (ii) pelanggaran Golongan II (P II) merupakan pelanggaran yang mempengaruhi pengukuran energi; (iii) pelanggaran Golongan III (P III) merupakan pelanggaran yang mempengaruhi batas daya dan mempengaruhi pengukuran energi; dan (iv) pelanggaran Golongan IV (P IV) merupakan pelanggaran yang dilakukan oleh Bukan Pelanggan. c. Pencurian listrik merugikan PLN, negara dan masyarakat. Di antara bentuk kerugian tersebut adalah; (i) berkurangnya pendapatan PLN yang secara otomatis mempengaruhi penerimaan negara; (ii) menyebabkan jaringan PLN overload sehingga menyebabkan gangguan dan pemadaman serta kerusakan alat; (iii) menyebabkan kebakaran dan korban nyawa serta merugikan masyarakat karena gangguan yang ditimbulkan. d. Akibat yang ditimbulkan dari pencurian listrik antara lain; (i) kebakaran yang bisa menyebabkan hilangnya
17
harta dan nyawa; (ii) merusak peralatan milik PLN; (iii) padamnya aliran listrik yang merugikan masyarakat; (iv) mengganggu suplai tegangan listrik dan menyebabkan tidak stabil. 6. Pendapat, saran, dan masukan yang berkembang dalam Sidang Pleno Komisi Fatwa MUI pada tanggal 6 April 2016. Dengan bertawakkal kepada Allah SWT MEMUTUSKAN MENETAPKAN
: FATWA TENTANG ENERGI LISTRIK
PENCURIAN
Pertama : Ketentuan Umum Dalam fatwa ini, yang dimaksud dengan: Pencurian tenaga listrik adalah penggunaan/pemanfaatan energi listrik yang bukan menjadi haknya secara sembunyi, baik dengan cara menambah watt, mempengaruhi batas daya, mempengaruhi pengukuran energi, maupun perbuatan lain yang illegal. Kedua : Ketentuan Hukum 1. Pencurian energi listrik sebagaimana dimaksud dalam ketentuan umum hukumnya haram.
18
2. Membantu dengan segala bentuknya dan/atau membiarkan terjadinya pencurian energi listrik hukumnya haram. 3. Setiap orang dilarang melakukan, membantu dengan segala bentuknya dan/atau membiarkan terjadinya pencurian energi listrik. Ketiga: Rekomendasi 1. Pemerintah wajib menjamin ketersediaan listrik yang terjangkau bagi seluruh warga sesuai kebutuhan secara berkeadilan. 2. Pemerintah terus mensosialisasikan larangan dan dampak negatif pemakaian listrik secara illegal ditimbulkan, baik ekonomi maupun sosial. 3. PLN perlu melakukan langkah-langkah promotif, preventif, dan kuratif, dengan melibatkan ulama dalam menjaga dan mengamankan kelistrikan untuk didayagunakan kepada seluruh masyarakat. 4. Aparat perlu melakukan penindakan hukum secara tegas dan tidak pandang bulu, baik terhadap anggota masyarakat maupun korporasi yang melakukan pemakaian listrik secara illegal, termasuk pihak yang memfasilitasinya. 5. Masyarakat dihimbau untuk menggunakan listrik secara legal, hemat, dan berdayaguna. 6. Seluruh masyarakat harus mencegah dan memberantas praktek pemakaian listrik secara illegal.
19
Keempat : Ketentuan Penutup 1. Fatwa ini berlaku pada tanggal ditetapkan, dengan ketentuan jika di kemudian hari ternyata dibutuhkan perbaikan, akan diperbaiki dan disempurnakan sebagaimana mestinya. 2. Agar setiap muslim dan pihak-pihak yang memerlukan dapat mengetahuinya, menghimbau semua pihak untuk menyebarluaskan fatwa ini.
Ditetapkan di : Jakarta Pada tanggal : 27 Jumadil Akhir 1437 H 06 April 2016 M MAJELIS ULAMA INDONESIA KOMISI FATWA
Ketua
Apa Saja yang Termasuk Penyalahgunaan Listrik? Pelanggaran terbagi menjadi 4 : 1. Pelanggaran P I • Merupakan pelanggaran yang mengubah batas daya • Misalnya : i. Segel di Alat Pembatas hilang, rusak/putus, atau tidak sesuai ii. Alat Pembatas hilang, rusak/putus, atau tidak sesuai iii. Memperbesar kemampuan daya sehingga tidak sesuai dengan Surat Perjanjian Jual Beli Tenaga Listrik (SPJBTL) iv. Terjadi hal lainnya yang bertujuan memengaruhi batas daya
Sekretaris MCB SAMBUNG DOOR/LANGSUNG
PROF. DR. H. HASANUDDIN AF, MA
DR. HM. ASRORUN NI’AM SHOLEH, MA
MCB tidak sesuai standar PLN
Contoh Pelanggaran P.. I
20
..
...
21
2. Pelanggaran P II • Merupakan pelanggaran yang memengaruhi pengukuran energi • Misalnya : i. Segel Tera pada Alat Pengukur hilang, rusak/putus, atau tidak sesuai ii. Alat Pengukur hilang, rusak/putus, atau tidak sesuai iii. Alat Pengukur tidak berfungsi sebagaimana mestinya iv. Terjadi hal lainnya yang bertujuan memengaruhi pengukuran pemakaian energi
3. Pelanggaran P III • Merupakan gabungan pelanggaran P I dan P II
Contoh Pelanggaran P III ..
..
...
4. Pelanggaran P IV • Merupakan pelanggaran yang dilakukan oleh bukan pelanggan • Misalnya : i. Menggunakan listrik tanpa melewati Alat Pengukur dan Alat Pembatas Daya (APP), seperti mencantol dari tiang; PJU yang tidak menggunakan APP, dsb
Contoh Pelanggaran P II
22
Contoh Pelanggaran P III ..
..
...
23
4 P e l a n g g a r a P I V ( b u k a n p e l a n g g a n )
2
1
N o
b a P d c b a P . e . e . . . . l p T A A a S a l A M P M a t e n e e l P e I l n e a a a r t t u g g n j P a l I a l g g a P P e d e e t l g k k g i T a u u a u k i n n d e a r u r h g k k a a r a a n r a u g k a n u s n n a l k p l k n P a u u e a P s p e a i s p r e I n d r u m n l & e n t a i h a a g m y d b n i l i A u a a u a g P a l k 2 a k n n g k y t u g g a a b a P r n e i , r a a r a e a r g n f n n n n u u l g s g e b n a E a n e n u n a k r g e t s g k e b / i u p r u s r u g j s u u r g n i u e n t h i g a b g P i a u n g a l s a I n t m a , n I a a a g n i t m e n , p m a a u t r a u a e n t r m s i n a d a a g e m a k P l / a e k a p I r s s l d u u u t e a h i t i n s u n i y u s a a , i
d c b a P . . . e . l b T L s M A t S a i i e e a e n a e d l s r t s g t a g j u m t a a i r s d k a p P k e l g i e s d i ( d d a m e a h S e e i r s r y a P n b b u A a a l J l n B g e a a a l s i a T a a a t t B i L n r s P a n e t n ) S k h m a y s u e i l a m a b r D a a n y a a t m g a t y P a a n , s e p r g r u u h P b j a a s i a l I e n a n k r j n t / g i d p a u a u n j , u y r J a u u u a t n s s a s a e , m l k a B h / e p e i a n t m l u g u i t e T t u e g i n d s n a g , a t a a a i k d g r t u a s a a k e u h s i u a i
J e n i s P e l a n g g a r a n
3
G P o g e l l o P a r a n I a n g n g a - n
P I V
P I I I
P I I
R a B m o n p g u k n a g r
S S a e D m i L m i b p s e u t u n t r n i t k g a u r s a a n
S S a e D m i L m i b p s e u t u n t r n i t k g a u r s a a n
S S a e D m i L m i b p s e u t u n t r n i t k g a u r s a a n
k d o d i A k s n i d e e p m l i e s D p i b s a D m a a b a i i i i s k a l l s k a i a i a s k i t t t i i a ) a a n e h n l a a l a ( k h y j i k a a a n k
k d o d i A k s n i d e e p m l i e s p i b s a b D a m a a i i i l s k l k a i a i a a k t s t i a a n i ) h n e l a a l a ( k h y j i k a a a n k
k d o d i A k s n i d e e p m l i e s p i b s a b D a m a a i i i l s k l k a i a i a a k t s t i a a n i ) h n e l a a l a ( k h y j i k a a a n k
24
D i l y a k a u n k g a n
T i n d a k a n
B a r a n g B u k t i
25
Bagaimana Cara Menghindari Penyalahgunaan Listrik? 1. Ketahuilah bahwa batas kewenangan antara PLN dan pelanggan adalah Alat Pengukur dan Alat Pembatas Daya (APP) yang berupa kWh meter dan MCB. Jadi, pihak selain PLN tidak diperkenankan mengotak-atik ataupun memodifikasi APP.
26
2. Berhati-hatilah bila ada pihak yang menawarkan penghematan listrik dengan cara memodifikasi instalasi dan APP. Tolaklah tawaran tersebut karena tawaran tersebut dapat menjadikan pengguna instalasi listrik rumah terkena sanksi atas tindakan pencurian listrik. Selain itu, laporkanlah pihak tersebut ke Contact Center PLN 123. 3. Jika akan membeli atau menyewa rumah, perhatikanlah hal-hal berikut : a. APP beserta segelnya masih terpasang dengan baik; b. Pastikanlah instalasi listrik rumah tersebut dalam kondisi layak (memiliki Sertifikat Laik Operasi/SLO). SLO dapat dilayani oleh instalatir resmi yang terdaftar di http://slo.djk.esdm.go.id; c. Pastikan pula bahwa rumah tersebut terbebas dari pemakaian listrik ilegal. Mintalah bantuan PLN untuk mengecek rumah tersebut sebelum terjadi transaksi jual-beli atau sewa-menyewa; d. Pastikan juga bahwa rumah tersebut terbebas dari tunggakan listrik. Hal ini dapat dicek di http://pln. co.id/info-rekening.
27
Bahaya dan Kerugian Penyalahgunaan Listrik Masyarakat banyak yang tidak menyadari bahwa penyalahgunaan listrik itu justru berdampak buruk, dan bahkan membahayakan serta merugikan masyarakat sendiri. Pada umumnya, penyalahgunaan listrik tersebut merugikan negara, merugikan orang lain karena menyebabkan voltase turun, mengurangi kesempatan pelanggan lain untuk measang listrik baru atau menambah daya, mengakibatkan padamnya aliran listrik dan mengganggu aktivitas masyarakat, serta mengganggu suplai tenaga listrik di daerah setempat sehingga peralatan listrik tidak dapat dipergunakan secara sempurna dan dapat merusak peralatan pelanggan. Secara lebih lanjut, kerugian-kerugian tersebut dapat dijabarkan sebagai berikut: Kerugian masyarakat: - Listrik yang masuk ke dalam rumah tidak terukur sehingga sering melebihi kemampuan hantar arus peralatan listrik di rumah masyarakat. Hal ini lama kelamaan menimbulkan panas dan bahkan timbul percikan api yang menyebabkan kebakaran.
28
29
- Pencantolan listrik langsung ke tiang-tiang PLN dengan instalasi yang buruk bisa menyebabkan korban nyawa karena tersengat listrik - Akibat jaringan listrik yang overload, pelanggan lain yang tidak mencuri bisa terkena dampak pemadaman listrik - Dalam UU No 30 Tahun 2009 Pasal 51 bahkan menyebutkan Ketentuan Pidana “Setiap orang yang menggunakan tenaga listrik yang bukan haknya secara melawan hukum dipidana dengan pidana penjara paling lama 7 (tujuh) tahun dan denda paling banyak Rp2.500.000.000,00 (dua miliar lima ratus juta rupiah)”. Kerugian Negara/Pemerintah: - Pendapatan PLN berkurang sehingga deviden yang diterima pemerintah selaku pemegang saham PLN juga berkurang Kerugian PLN: - Menyebabkan jaringan PLN overload melebihi kapasitas beban seharusnya sehingga sering menimbulkan gangguan listrik sampai berujung pemadaman - PLN harus mengganti peralatan-peralatan yang rusak karena overload. Padahal anggaran penggantian tersebut bisa digunakan untuk peningkatan layanan - Komplain masyarakat terhadap seringnya pemadaman dan tegangan redup.
30
31
32
33
“Sesuatu yang haram mengambilnya haram pula memberikannya.”
34
35
PT PLN (Persero) Distribusi Jakarta Raya Jl. M.I. Ridwan Rais No.1 Gambir Telp: (021) 3454000, 3455000
36
