interdependiente y esa interdependencia se
CAPITULO 1
articula cotidianamente en tiempo real, a través
del libro
de
las
información
“Local y Global. La gestión de las
nuevas
y
tecnologías
comunicación,
en
de un
fenómeno históricamente nuevo que abre de hecho una nueva era de la historia de la
ciudades en la era de la
humanidad: la era de la información.
globalización”
Los
procesos
de
urbanización,
las
ciudades y los ciudadanos no son ajenos a
de Jordi Borja y Manuel Castells , Editorial Taurus, sexta edición, febrero 2002.
dichos cambios estructurales. De hecho, asistimos al proceso de urbanización más rápido y de mayores dimensiones de la historia. En unos pocos años la mayoría de
GLOBALIZACIÓN, INFORMACIONALIZACIÓN INFORMACIONALIZAC IÓN Y GESTIÓN DE LAS CIUDADES.
la población mundial será urbana y la inmensa mayoría de esa población urbana habitara en ciudades de países hoy en vías de
desarrollo.
La
era
de
las
telecomunicaciones no diluye los centros
INTRODUCCIÓN
urbanos, como auguraban los deterministas
Las ciudades y sociedades de todo el
tecnológicos, sino que, al contrario, al
mundo están experimentando en este fin
permitir la gestión y la comunicación entre
del siglo XX una profunda transformación
si de sistemas urbanos y rurales distantes,
histórica estructural. En el centro de dicha
tiende a concentrar a la población en
transformación
revolución
aglomeraciones territoriales, parcialmente
tecnológica, organizada en torno a las
discontinuas, de gigantesca dimensión y de
tecnologías de información. Basándose en
características
la
históricamente
nueva
se
halla
una
infraestructura
tecnológica
el
socio-espaciales nuevas,
tal
y
como
proceso de globalización de la economía y
trataremos de analizar en este libro. En
la
nuestras
cierto modo, el destino de la Humanidad se
formas de producir, consumir, gestionar,
juega en las áreas urbanas y, sobre todo,
comunicación
ha
cambiado
informar y pensar. No toda la actividad
en las grandes metrópolis.
económica o cultural en el mundo es global.
La gestión de dichas ciudades y la
En realidad, la inmensa mayoría de dicha
construcción de nuevos modelos de vida
actividad,
personas
capaces de responder a las nuevas formas
participantes, es de ámbito local o regional.
productivas y culturales plantea enormes
Pero
estratégicamente
desafíos. No solo por la acumulación de
dominantes, en todos los planos, están
problemas funcionales, sociales y medio
organizadas en redes globales de decisión e
ambientales en los asentamiento humanos
intercambio,
de
en
las
proporción
actividades
desde
los
de
mercados
financieros a los mensajes audiovisuales. El planeta
es
asimétricamente
nuevo
encontramos
tipo, ante
sino
porque procesos
nos de
transformación
escasamente
entendidos.
Las políticas urbanas practicadas hasta ahora parecen desfasadas ante los desafíos de la globalización de la economía y la tecnología frente a la localización de la sociedad
y
municipales
la
cultura. están
Los
gobiernos
frecuentemente
superados por acontecimientos que ocurren en esferas fuera de su control. De ahí que el paso indispensable hacia una redefinición de los instrumentos de gestión urbana es el análisis
de
los
procesos
tecnológicos,
económicos, culturales e institucionales que están en la base de la transformación de las ciudades. Tal es el tema que, de forma esquemática, capítulo.
intentara
abordar
este
LOS PROCESOS DE TRANSFORMACIÓN ESTRUCTURAL: LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y LA ECONOMÍA GLOBAL.
modalidades. Sintetizaremos a continuación
En las dos ultimas décadas se ha
Es importante resaltar que si bien las
constituido un nuevo paradigma tecnológico
nuevas tecnologías de información no son
que
denominamos
representa
una
importante
como
revolución
informacional
divisoria la
que
industrial.
algunos de estos rasgos fundamentales que surgen de la interacción reciproca entre revolución tecnológica y estructura social.
y
que
la
histórica
tan
continuación se reseñan, constituyen la
constituyo
La
la
revolución
causa
de
infraestructura existencia:
los
fenómenos
indispensable sin
que para
informática
a su y
tecnológica actual esta centrada en las
telecomunicaciones globales, por ejemplo,
tecnologías de información que incluyen la
no habría economía global o mundialización
microelectrónica,
de la comunicación.
la
informática,
las
telecomunicaciones y también, aunque con
El primer y más importante elemento
una marcada especificidad, la ingeniería
asociado con el paradigma informacional es
genética (Castells y otros, 1986; Castells,
la formación de una economía global como
1996a), Si bien los fundamentos científicos
actual
de dicha revolución son antiguos y algunos
(Chesnais, 1994). Precisemos el significado
de sus elementos industriales existieron
del termino. No estamos hablando de una
desde los años cuarenta, su constitución en
economía mundial, que existe de hecho
sistema tecnológico, difundido y aplicado,
desde el siglo XVI, ni siquiera de una
data en realidad de las década de los mil
economía
novecientos setenta, partiendo en buena
internacionalización de la actividad. Por
medida
tecnológico-
economía global entendemos una economía
industriales norteameri-canos de California
en la que las actividades estratégicamente
y Nueva Inglaterra. Su difusión tuvo lugar,
dominantes funcionan como unidad a nivel
primero, en la tecnología militar y en las
planetario en tiempo real o potencialmente
finanzas internacionales. Paso a las fabricas
real. Tal es el caso de los mercados de
industriales a principios de los ochenta, se
capitales
extendió por las oficinas a finales de los
integrados
ochenta,
estos
electrónicas instantáneas procesadas por
momentos a nuestros hogares a través de
sistemas de información con gran capacidad
las llamadas autopistas de la información
de memoria y velocidad de tratamiento.
(Sullivan-Trainor, 1996). Los efectos de
Pero también la tecnología, la información y
este cambio de paradigma varían según
la gestión de las principales empresas, y de
países, culturas, instituciones, niveles y
sus
formas
globalmente. Como lo están, cada vez más,
observar
de
y
de
los
esta
centros
llegando
desarrollo,
algunos
pero
rasgos
en
se
pueden
comunes
que
la
unidad
redes
económica
sometida
que
a
están
procesos
producción
conexiones
están
industrial,
de
mundialmente
mediante
auxiliares,
operativa
los
articuladas servicios
afectan al conjunto de las sociedades con
avanzados, y los mercados, ya sea a través
intensidades diferentes y según diversas
de empresas multinacionales, de redes de
empresas o de mecanismos de intercambio. El trabajo altamente cualificado también se esta constituyendo en mercado global, si bien las masas de emigrantes pobres y sin calificación actúan más como ejercito de reserva que como forma de globalización. En general, el capital es global, pero la mayor parte del trabajo es local (Campbell, 1994).
Lo
economía
que
caracteriza
global
es
extraordinariamente
su
la
nueva carácter
incluyente
y
excluyente a la vez. Incluyente de lo que crea valor y de lo que se valora, en cualquier país del mundo. Excluyente de lo que se devalúa o se minusvalora. Es, a la vez, un sistema dinámico, expansivo, y un sistema
segregante
y
excluyente
de
sectores sociales, territorios y países. Es un sistema en el que la creación de valor y el consumo intensivo se concentra en unos segmentos conectados a escala mundial, mientras que para otros amplios sectores de la población, de dimensión variable según los países, se produce una transición de la anterior situación de explotación a una nueva irrelevancia estructural, desde el punto de vista de la lógica del sistema (Carnoy, Castells, Cohen y Cardoso, 1993). Tales tendencias no son inexorables. Pero para contrarrestarlas, utilizando el potencial creativo de las nuevas tecnologías en beneficio de la mayoría de la población, hacen falta políticas correctoras de los desequilibrios actuales.