Buku PKn

KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT. karena hanya dengan rahmat dan petunjuk-Nya, penulis memiliki kemampuan dan kekuatan untuk menyelesaikan buku ajar mata kuliah “Pendidikan Kewarganegaraan” ini. Buku ini ditujukan bagi para mahasiswa sebagai mata kuliah wajib dlam kelopok mata kuliah pengembangan pengembangan kepribadian. kepribadian. Buku ajar yang dihasilkan ini akan digunakan sebagai salah satu acuan pembelajaran bagi seluruh dosen mata kuliah Pendidikan Kewarganegaraan pada semua program. Hal ini dimaksudkan sebagai suatu bentuk standarisasi proses pendidikan dan pembelajaran dalam rangka menjaga mutu dan meningkatkan kualitas lulusan Politeknik Keuangan Negara STAN. Dala proses penulisan buku ajar ini tentu banyak pihak yang membantu, mendukung, dan memberikan saran bagi terwujudnya buku ajar yang baik. Untuk itu pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih kepada semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan buku ajar ini. Penulis dengan penuh kerendahan hati, memohon maaf apabila dalam penysusunan bahan ajar ini masih banyak terdapat kekurangan sehingga perlu diperbaiki di kemudian hari. Penulis sangat menyadari akan keterbatasan kemampuan yang dimiliki. Oleh karena itu, saran dan kritik yang bersifat konstruktif dari semua pihak sangat penulis harapkan demi perbaikan dan penyempurnaan buku ajar ini di masa mendatang. Akhir kata, kami berharap buku ajar ini dapat memberikan sedikit manfaat bagi para mahasiswa pada semua program di Politeknis Keuangan Negara STAN. Kami berharap pula agar upaya ini dinilai sebuah ibadah oleh Allah SWT.

Jakarta, Januari 2018

Tim Penyusun

KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT. karena hanya dengan rahmat dan petunjuk-Nya, penulis memiliki kemampuan dan kekuatan untuk menyelesaikan buku ajar mata kuliah “Pendidikan Kewarganegaraan” ini. Buku ini ditujukan bagi para mahasiswa sebagai mata kuliah wajib dlam kelopok mata kuliah pengembangan pengembangan kepribadian. kepribadian. Buku ajar yang dihasilkan ini akan digunakan sebagai salah satu acuan pembelajaran bagi seluruh dosen mata kuliah Pendidikan Kewarganegaraan pada semua program. Hal ini dimaksudkan sebagai suatu bentuk standarisasi proses pendidikan dan pembelajaran dalam rangka menjaga mutu dan meningkatkan kualitas lulusan Politeknik Keuangan Negara STAN. Dala proses penulisan buku ajar ini tentu banyak pihak yang membantu, mendukung, dan memberikan saran bagi terwujudnya buku ajar yang baik. Untuk itu pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih kepada semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan buku ajar ini. Penulis dengan penuh kerendahan hati, memohon maaf apabila dalam penysusunan bahan ajar ini masih banyak terdapat kekurangan sehingga perlu diperbaiki di kemudian hari. Penulis sangat menyadari akan keterbatasan kemampuan yang dimiliki. Oleh karena itu, saran dan kritik yang bersifat konstruktif dari semua pihak sangat penulis harapkan demi perbaikan dan penyempurnaan buku ajar ini di masa mendatang. Akhir kata, kami berharap buku ajar ini dapat memberikan sedikit manfaat bagi para mahasiswa pada semua program di Politeknis Keuangan Negara STAN. Kami berharap pula agar upaya ini dinilai sebuah ibadah oleh Allah SWT.

Jakarta, Januari 2018

Tim Penyusun

DAFTAR ISI KATA PENGANTAR .........................................................................................................................i DAFTAR ISI ......................................................... ......................................................... ......................ii BAB 1 Pengantar Pendidikan Kewarganegaraan A. Pengertian Pendidikan Kewarganegaraan Kewarganegaraan .................................................................1 B. Landasan Pendidikan Kewarganegaraan Kewarganegar aan ...................................................................3 C. Hakikat, Visi, Misi Pendidikan Kewarganegaraan ....................................................5 D. Kompetensi Pendidikan Kewarganegaraan Kewarganegar aan ................................................ ...............6 E. Tujuan Mata Kuliah Pendidikan Kewarganegaraan di Perguruan Tinggi . 7 BAB 2 Negara, Kewarganegaraan, serta Hak dan Kewajiban Warga Negara A. Latar Belakang Belakang Perlunya Negara dan Pengertian Pengertian Negara Negara ....................................9 B. Sifat Organisasi Negara................................................ ....................................................9 C. Unsur-Unsur Negara ......................................................................................................10 D. Pengertian Warga Negara ............................................................................................10 E. Asas kewarganegaraan kewarganegaraan .................................................................................................11 F. Masalah Status Kewarganegaraan Kewarganegaraa n ............................................................................11 G. Syarat dan Tata Cara Memperoleh Kewarganegaraan Kewarganegaraan Indonesia ................... 12 H. Hak dan Kewajiban Warga Negara ............................................................................ 13 I. Hak dan Kewajiban Negara ..........................................................................................14 J. Karakteristik Warga Negara Negara yang Bertanggung Jawab ....................................... 15 BAB 3 Pancasila Sebagai Ideologi Dasar Negara A. Pancasila Sebagai Sebagai Ideologi Ideologi Bangsa dan Negara Negara Indonesia Indonesia .............................. 16 B. Pancasila Sebagai Ideologi Terbuka .........................................................................17 C. Pancasila sebagai Dasar Negara Indonesia ............................................... ............ 18 D. Implementasi Implement asi Pancasila dalam Kehidupan Bermasyarakat Bermasyarak at ............................... 20 BAB 4 Identitas I dentitas Nasional A. Identitas Nasional Nasional ............................................................................................................23 B. Latar Belakang ........................................................ ........................................................ ..23 C. Pengertian Identitas Nasional ......................................................... .............................24 D. Pembentukan Jati Diri Bangsa ....................................................................................25 E. Nasionalisme Nasionalisme Indonesia Wajah Identitas Nasional Nasional ............................................... 25

BAB 5 Negara dan Konstitusi A. Negara dan Konstitusi ....................................................................................................28 B. Konstitusi dan Sistem Ketatanegaraan .................................................. ................... 29 C. Sistem Konstitusi .............................................................................................................29 D. Konstitusi Negara ............................................................................................................30 E. UUD 1945 sebagai Konstitusi Negara ......................................................................31 F. Sistem Ketatanegaraan Indonesia .............................................................................32 G. Tata Hukum dan Disiplin dalam Kehidupan Bermasyarakat dan Bernegara .................................................................................................................33 BAB 6 Demokrasi Indonesia A. Pengertian Demokrasi ................................................... .................................................35 B. Ciri-Ciri Demokrasi ..........................................................................................................35 C. Macam-Macam Demokrasi .................................................... .......................................36 D. Pelaksanaan Demokrasi di Indonesia .................................................... ................... 37 E. Pendidikan Demokrasi ...................................................................................................39 BAB 7 Konsepsi Hak Asasi Manusia A. Pengertian Hak Asasi Manusia ...................................................................................42 B. Perkembangan HAM ......................................................................................................43 C. HAM di Indonesia ............................................................................................................43 D. Lembaga Penegak HAM ...............................................................................................44 E. Mengembangkan Pendidikan HAM ...........................................................................46 F. Kepekaan Sosial serta Kepedulian Sosial dalam Masyarakat dan Lingkungan ........................................................................................................................47 G. Menghargai Karya Orang Lain sebagai Pribadi yang Menjujung Etika Akademik ................................................................................................................47 BAB 8 Review Materi ...................................................................................................................50 BAB 9 Geopolitik A. Pengertian Geopolitik .....................................................................................................51 B. Teori Kekuasaan dan Geopolitk ..................................................... .............................51 C. Teori Kekuasaan dan Geopolitik Indonesia ............................................................ 52 D. Dasar Pemikiran Wawasan Nasional Indonesia .................................................. .. 53 BAB 10 W awasan Nusantara A. Pengertian dan Unsur Wawasan Nusantara ............................................... ............ 57

B. Hakikat, Asas, dan Arah Pandang Wawasan Nusantara .................................... 58 C. Kedudukan, Fungsi dan Tujuan Wawasan Nusantara ........................................ 59 D. Mengakui Adanya Keberagaman Budaya dan Pandangan dan Pendapat Orang Lain .........................................................................................................................60 E. Implementasi Wawasan Nusantara ...........................................................................61 BAB 11 Ketahanan Nasional dalam Geostrategi Indonesia A. Pengertian Geostrategi ..................................................................................................64 B. Pengaruh Aspek Alamiah pada Ketahanan Nasional Indonesia ...................... 65 C. Pengaruh Sosial Alamiah pada Ketahanan Nasional .......................................... 65 D. Membentuk Sikap Kemandirian DAN Daya Juang yang Tinggi ....................... 68 BAB 12 Good Governance A. Pengertiaan dan Latar Belakang Good Governance ........................................... 70 B. Prinsip dan Konsepsi Good Governance ..................................................... ............ 72 C. Penerapan Prinsip Good Governance pada Sektor Publik ................................ 76 D. Penerapan Good Governance akan Membantu Penerapan Good Corporate Governance di Sektor Swasta ........................................................ .............................78 E. Good Governance dalam Kerangka Otonomi Daerah ......................................... 79 BAB 13 Otonomi Daerah A. Pengertian dan Latar Belakang Otonomi Daerah ................................................ .. 83 B. Tujuan dan Prinsip Otonomi Daerah .........................................................................85 C. Perkembangan Otonomi Daerah di Indonesia ..................................................... .. 86 D. Pembagian Urusan Pemerintahan .......................................................... ...................87 E. Implementasi Otonomi Daerah ....................................................... .............................91 BAB 14 Globalisasi A. Pengertian Globalisasi ...................................................................................................95 B. Latar Belakang Globalisasi ...........................................................................................98 C. Ancaman Globalisasi Berupa Ancaman Disitegrasi Bangsa ............................. 98 D. Daya Tahan dalam Menghadapi Radikalisme dan Penyimpangan Sosial 102 E. Persaingan Global dengan Sikap Bertanggungjawab di Bidang Keahliannya secara Mandiri ........................................................ ........................................................108 BAB 15 Indonesia dan Perdamaian Dunia A. Latar Belakang........................................................ ........................................................113 B. Konsepsi Perdamaian Dunia ................................................. .....................................113

C. Sikap Bangsa Indonesia dalam Menciptakan Perdamaian .............................. 115 D. Peran Indonesia dalam Upaya Menciptakan Perdamaian Dunia ................... 116 BAB 16 Review Materi ...............................................................................................................120 DAFTAR PUSTAKA BIODATA PENULIS

Pengantar Pendidikan Kewarganegaraan

1

Pada bab ini mahasiswa mampu: Tujuan pembelajaran: 1. Memahami pengertian Pendidikan Kewarganegaraan; 2. Memahami landasan Pendidikan Kewarganegaraan; 3. Memahami Hakikat, Visi, dan Misi Pendidikan Kewarganegaraan; 4. Memahami Kompetensi Pendidikan Kewarganegaraan; 5. Memahami Tujuan Pendidikan Kewarganegaraan di Perguruan Tinggi;

A. Pengertian Pendidikan Kewarganegaraan Pendidikan kewarganegaraan pertama kali diperkenalkan di Amerika Serikat sekitar tahun 1790-an. Pendidikan Kewaganegaraan atau civic diperkenalkan pertama kali oleh Henry Rendall Waite yang memiliki tujuan untuk lebih mengenal bangsa sendiri yaitu Amerika Serikat. Di Indonesia sendiri, istilah civic atau civic education mulai dikenal luas pada tahun 1957. Pada tahun 1962, direvisi ke dalam bahasa Indonesia yang kemudian dikenal dengan nama kewarganegaraan dan pada tahun 1968 diubah menjadi pendidikan kewarganegaraan. Mata pelajaran Pendidikan Kewarganegaraan menjadi bagian dalam kurikulum pendidikan sekolah sekitar tahun 1968. Seiring waktu mengalami perubahan mengenai nama sebutannya, namun isinya tetaplah sama. Sekitar tahun 1975 Pendidikan Kewarganegaraan diubah dengan nama Pendidikan Moral Pancasila atau sering disingkat PMP. Kemudian kurikulum tahun 1994, sebutan tersebut berganti menjadi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan (PPKn) dan perubahan terakhir adalah kembali dengan nama Pendidikan Kewarganegaraan pada tahun 2000-an hingga saat ini. Agar lebih jelasnya, berikut ini akan disebutkan secara kronologis sejarah timbulnya Pendidikan Kewarganegaraan di Indonesia. Dalam tatanan kurikulum pendidikan nasional terdapat mata pelajaran yang secara khusus membahas demokrasi di Indonesia yakni: 1. Pendidikan kemasyarakatan yang merupakan integrasi negara, ilmu bumi, dan kewarganegaraan (1954); 2. Civics (1957 - 1962); 3. Ditingkat perguruan tingi pernah diberikan mata kuliah Manipol dan USDEK, Pancasila dan UUD 1945 (1960-an); 4. Filsapat Pancasila (1970-an); 5. Pendidikan Kewarganegaraan Civic dan Hukum (1973); 6. Pendidikan Moral Pancasila atau PMP (1975 - 1994); 7. Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan atau PPKn (1994 – 2000);

Kewarganegaraan | 1

8. Pendidikan Kewarganegaraan ( 2000-sekarang). Pada hakekatnya Pendidikan Kewarganegaraan adalah upaya sadar dan terencana untuk mencerdaskan kehidupan bangsa bagi warga negara dengan menumbuhkan jati diri dan moral bangsa sebagai landasan pelaksanaan hak dan kewajiban dalam bela negara, demi kelangsungan kehidupan dan kejayaan bangsa dan negara. Beberapa pengertian Pendidikan Kewarganegaraan dari beberapa pakar yaitu: 1. Henry Randall Waite dalam penerbitan majalah The Citizendan Civics, pada tahun 1886, merumuskan pengertian Civics dengan The sciens of citizenship, the relation of man, the individual, to man in organized collections, the individual in his relation to the state . Dari definisi tersebut, Civics dirumuskan dengan Ilmu Kewarganegaraan yang membicarakan hubungan manusia dengan manusia dalam perkumpulan-perkumpulan yang terorganisasi (organisasi sosial, ekonomi, politik) dan antara individu- individu dengan negara; 2. Edmonson (1958) mengemukakan bahwa civics adalah kajian yang berkaitan dengan pemerintahan dan yang menyangkut hak dan kewajiban warga negara; 3. Stanley E. Dimond berpendapat bahwa civics adalah citizenship mempunyai dua makna dalam aktivitas sekolah. Yang pertama, kewarganegaraan termasuk kedudukan yang berkaitan dengan hukum yang sah. Yang kedua, aktivitas politik dan pemilihan dengan suara terbanyak, organisasi pemerintahan, badan pemerintahan, hukum, dan tanggung jawab; 4. Menurut Merphin Panjaitan, Pendidikan Kewarganegaraan adalah pendidikan demokrasi yang bertujuan untuk mendidik generasi muda menjadi warga negara yang demokrasi dan partisipatif melalui suatu pendidikan yang dialogial. Sementara Soedijarto mengartikanPendidikan Kewarganegaraan sebagai pendidikan politik yang bertujuan untuk membantu peserta didik untuk menjadi warga negara yang secara politik dewasa dan ikut serta membangun sistem politik yang demokratis; 5. Menurut Azyumardi Azra, pendidikan kewarganegaraan, civics education dikembangkan menjadi pendidikan kewargaan yang secara substantif tidak saja mendidik generasi muda menjadi warga negara yang cerdas dan sadar akan hak dan kewajibannya dalam konteks kehidupan bermasyarakat dan bernegara, tetapi juga membangun kesiapan warga negara menjadi warga dunia, global society ; 6. Menurut Elise Boulding, perlu adanya pengembangan kebudayaan kewarganegaraan yang menjelaskan tentang apa yang dapat disumbangkan terhadap ruang dunia, sumber daya, dan kesempatan serta pengelolaan yang saling kebergantungan. Ruang dunia bukan hanya ruang fisik, tetapi ruang secara sosial. Ruang sosial adalah ruang tindakan yang dapat mengarahkan, menyusun, serta meningkatkan saling ketergantungan dalam kehidupan

Kewarganegaraan | 2

sosial. Kebudayaan kewarganegaraan tidak saja menyangkut t entang masyarakat dalam negara, juga masyarakat dunia. Jadi berdasarkan pendapat para pakar, Pendidikan Kewarganegaraan bersifat universal tidak hanya dalam konteks school civics tetapi juga community civics yang sangat berkaitan erat dengan warga negara atau individu dengan negara atau pemerintah. Selain itu Pendidikan Kewarganegaraan juga membahas tentang hak dan kewajiban warga negara dari sebuah negara, sistem hukum, demokrasi, partisipasi, dan kesiapan warga negara sebagai warga dunia. B. Landasan Pendidikan Kewarganegaraan 1. Landasan Historis Setiap negara dan bangsa memiliki latar belakang perjalanan masingmasing yang akhirnya membentuk suatu negara dan warga negaranya termasuk Indonesia. . Perjuangan bangsa Indonesia sudah dimulai sejak ratusan bahkan ribuan tahun yang lalu. Tonggak perjuangan bangsa Indonesia adalah era kejayaan Kerajaan Sriwijaya (abad ke-7) dan Kerajaan Majapahit (abad ke-13) yang berupaya untuk menyatukan wilayah Nusantara. Upaya tersebut belum berhasil mengingat belum adanya pemahaman yang komprehensif tentang konsep negara kesatuan. Pada tahun 1908 berdiri Boedi Oetomo sebagai perintis perjuangan bangsa dalam menyatukan pemikiran bangsa tentang arti persatuan. Perjuangan dilanjutkan dengan lahirnya Soempah Pemoeda pada tanggal 28 Oktober 1928 dalam Kongres Pemuda II. Soempah Pemoeda ini mencerminkan wawasan geografi, wawasan kebangsaan, dan wawasan budaya yang menjadi pelopor munculnya wawasan kebangsaan Indonesia. Hingga akhirnya 17 Agustus 1945 Indonesia menjadi negara yang merdeka sepenuhnya melalui Proklamasi Kemerdekaan dan telah memiliki wilayah, rakyat, serta pemerintahan yang berdaulat. Perjuangan bangsa tidak sampai di sini, berdasarkan sejarah perjuangan bangsa Indonesia, Pendidikan Kewarganegaraan di setiap lini pendidikan sangat diperlukan untuk membentuk warga negara yang sadar akan hak dan kewajibannya. 2. Landasan Sosiologis Bangsa indonesia memiliki budaya yang beragam berdasarkan etnis, suku, agama, bahasa, dan lain-lain. Bangsa Indonesia dibangun di atas perbedaan dan hidup di dalam keberagaman. Oleh karena itu sepatutnya masyarakat Indonesia mengakui dan menghargai keberagaman tersebut. Perbedaan ini harus dipandang sebagai anugrah dari Tuhan Yang Maha Esa dan potensi kekuatan bangsa. Dalam kehidupan berbangsa dan bernegara, keberagaman ini diikat dalam norma dan aturan untuk mewujudkan harmonisasi kehidupan dengan mewujudkan kesadaran moral dan hukum.

Kewarganegaraan | 3

Saat ini arus informasi yang sangat deras berdampak pada goyahnya jati diri bangsa. Oleh karena itu diperlukan suatu komitmen kebangsaan untuk mewujudkan cinta tanah air, kesadaran bela negara, serta persatuan nasional dalam suasana saling menghargai keberagaman. Persatuan dalam keragaman budaya, adat istiadat, tradisi, dan agama harus dibina dan ditingkatkan secara demokratis, terpola, dan terus menerus. Peran penting Pendidikan Kewarganegaraan adalah untuk melahirkan masyarakat Indonesia yang memiliki sikap toleransi yang besar atas keberagaman di Indonesia. 3. Landasan Teori Konferensi sembilan Menteri Pendidikan negara-negara berpenduduk besar di dunia di New Delhi India tahun 1996 menyepakati bahwa pendidikan adalah: a. Mempersiapkan pribadi sebagai warga negara dan anggota masyarakat yang bertanggung jawab; b. Menanamkan dasar pembangunan yang berkelanjutan bagu kesejahteraan manusia dan kelestarian lingkungan hidup; c. Menyelenggarakan pendidikan yang berorientasi pada penguasaan dan penyebaran Iptek dan seni demi kepentingan kemanusiaan. Selanjutnya konferensi dunia tentang pendidikan tinggi yang diselenggarakan oleh UNESCO di Paris tahun 1998 yang dihadiri oleh 140 negara menetapkan tanggung jawab pendidikan tinggi antara lain: a. Tidak hanya meneruskan nilai-nilai, mentransfer iptek dan seni, tetapi juga melahirkan warga negara yang berkesadaran tingggi tentang bangsa dan kemanusiaan; b. Mempersiapkan tenaga kerja masa depan yang produktif dalam kontek yang dinamis; c. Mengubah cara berpikir, sikap hidup, dan perilaku berkarya individu maupun masyarakat dalam rangka memprakarsai perubahan sosial yang diperlukan serta mendorong perubahan ke arah kemajuan yang adil dan bebas. 4. Landasan Hukum Beberapa peraturan yang mendasari pelaksaan Pendidikan Kewarganegaraan antara lain: a. UUD 1945 1. Pembukaan UUD 1945 alinea kedua dan keempat; 2. Pasal 27 Ayat (1) tentang kesamaan kedudukan warga negara di dalam hukum dan pemerintahan; 3. Pasal 27 Ayat (3) tentang hak dan kewajiban ikut serta dalam upaya bela negara; 4. Pasal 28A huruf (j) tentang HAM;

Kewarganegaraan | 4

b.

c. d. e.

5. Pasal 31 Ayat (1) tentang hak dan kewajiban warga negara dalam usaha pertahanan dan keamanan. UU RI Nomor 20 tahun1982 tentang Ketentuan-Ketentuan Pokok Pertahanan dan Keamanan Negara Republik Indonesia Pasal 18 dan Pasal 19 Ayat (2); UU RI Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional; SK Dirjen Dikti Nomor 151 tahun 2000 tentang Penyempurnaan Kurikulum Inti Mata Kuliah Pengembangan Kepribadian; SK Dirjen Dikti Depdiknas RI No. 43/DIKTI/Kep/2006 tentang RambuRambu Pelaksanaan Kelompok Matakuliah Pengembangan Kepribadian di Perguruan Tinggi.

5. Landasan Ideal a. Pancasila sebagai dasar negara, merupakan dasar pemikiran tindakan negara dan menjadi sumber hukum positif di Indonesia. Pola pelaksanaannya dipancarkan dalam empat pokok pikiran yang terkandung dalam Pembukaan UUD 1945 dan dijabarkan dalam pasalpasal UUD 1945 sebagai strategi pelaksanaan Pancasila sebagai dasar negara. b. Pancasila sebagai pandangan hidup bangsa, merupakan realisasi nilainilai luhur yang diyakini kebenarannya. Perwujudan nilai-nilai luhur Pancasila terkandung juga dalam konsep Geopolitik Indonesia demi terwujudnya ketahanan nasional sebagai geostrategi indonesia, sehingga ketahanan nasioan disusun dan dikembangkan berdasarkan geopolitik indonesia. c. Pancasila sebagai ideologi negara, merupakan kesatuan konsep-konsep dasra yang memberikan arah dan tujuan dalam mencapai cita-cita bangsa dan negara yang berlandaskan Pancasila serta terkandung dalam alinea kedua Pembukaan UUD 1945, yaitu berdaulat, adil, dan makmur.

C. Hakikat, Visi, dan Misi Pendidikan Kewarganegaraan 1. Hakikat Pendidikan Kewarganegaraan Pendidikan Kewarganegaraan (Civic Education) memfokuskan pada pembentukan diri sebagai satu kesatuan bangsa dari beragam agama, ras, bahasa, suku bangsa, dan sosial budaya untuk menjadi warga negaa yang cerdas, terampil, memiliki kepribadian sesuai dengan nilai-nilai Pancasila dan menyatu dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia. Pendidikan Kewarganegaraan yang diajarkan di seluruh dunia memiliki peran strategis dalam mempersiapkan warga negara yang cerdas, bertanggung jawab, berkeadaban, memiliki rasa nasionalisme, dan siap bela

Kewarganegaraan | 5

negara (Budi Junaidi, 2015: 8). Bagi bangsa Indonesia, Pendidikan Kewarganegaraan pada hakikatnya untuk membekali dan memantapkan mahasiswaa dengan pengetahuan dan kemampuan dasar tentang demokrasi, penghargaan terhadap HAM, sadar hak dan kewajiban, dan kecintaan serta kerelaan membela bangsa dan negara Indonesia yang Pancasilais. Dengan kemampuan dasar tersebut diharapkan mahasiswa memiliki kemampuan berpikir kritis, bersikap rasional, etis, berpandangan luas, bersikap demokratis, dan berkeadaban sesuai dengan Pancasila, UUD 1945, Bhinneka Tunggal Ika, dan NKRI 2. Visi Pendidikan Kewarganegaraan Pendidikan Kewarganegaraan di perguruan tinggi merupakan sumber nilai dan pedoman dalam pengembangan dan penyelenggaraan program studi guna mengantarkan mahasiswa memantapkan kepribadiannya kepribadiannya sebagai manusia Indonesia seutuhnya. 3. Misi Pendidikan Kewarganegaraan Kewarganegara an Pendidikan Kewarganegaraan di perguruan tinggi membantu mahasiswa memantapkan kepribadiannya agar secara konsisten mampu mewujudkan nilai-nilai dasar Pancasila, rasa kebanggaan dan cinta tanah air dalam menguasai, menerapkan dan mengembangkan ilmu pengetahuan teknologi dan seni yang dimilikinya dimilikinya dengan rasa tanggung jawab. D. Kompetensi Pendidikan Kewarganegaraa Kewarganegaraan n Pada dasarnya kompetensi yang diharapkan dengan penyelenggaraan Pendidikan Kewarganegaraan di perguruan tinggi adalah membentuk warga negara yang bersikap religius, demokratis, dan bertanggung jawab. Kompetensi lulusan pendidikan kewarganegaraan adalah seperangkat tindakan cerdas, penuh rasa tanggung jawab dari seorang waga negara dalam hubungan dengan negara dan memecahkan berbagai hidup bermasyarakat, berbangsa, dan beernegara dengan menerapkan konsepsi filsafat pancasila, menerapkan konstitusi negara dalam kehidupan sehari-hari serta geopolitik indonesia dan geostrategi indonesia. Standar yang harus dikuasai mahasiswa meliputi pengetahuan nilai-nilai agama, budaya, dan kewarganegaraan dan mampu menerapkan nilai-nilai tersebut dalam kehidupan sehari-hari; memiliki kepribadian yang baik, berpikir kritis; bersikap rasional, etis, estetis, dan dinamis; bepandangan luas; dan bersikap demokratis yang berkeadaban. Kompetensi dasar yang harus dikuasai untuk bidang Pendidikan Kewarganegaraan: 1. Kompetensi pengetahuan pengetahuan kewarganegaraan kewarganegaraan ( civic knowledge) knowledge) - menjelaskan ruang lingkup materi pendidikan. pendidikan.

Kewarganegaraan | 6

2. Kompetensi sikap kewarganegaraan – – kesadaran dan komitmen warga negara untuk menjadikan nilai-nilai Pancasila dan UUD 1945 sebagai prinsip dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. 3. Kompetensi keteampilan kewarganegaraan kewarganegaraan – – menjadi menjadi warga negara yang betanggung jawab terhadap hak dan kewajibannya. E. Tujuan Mata Kuliah Pendidikan Kewarganegaraan Kewarganegaraan di Pergururan Pergururan Tinggi Pendidikan Kewarganegaraan bertujuan untuk membangun karakter (character building ) bangsa indonesia yang bercirikan antara lain: 1. Membentuk kecakapan partisipatif warga warga negara negara yang bermutu dan bertanggung jawab dalam kehidupan berbangsa dan bernegara; 2. Menjadikan warga negara negara yang cerdas, cerdas, aktif, kritis, kritis, dan demokratis, demokratis, namun tetap selalu menjaga persatuan dan integritas bangsa; 3. Membentuk kesadaran bela bela negara dan berpikir komprehensif komprehensif integral di kalangan mahasiswa dalam rangka Ketahanan Nasional sebagai Geostrategi Indonesia yang didasari dengan: kecintaan kepada tanah air; kesadaran berbangsa dan bernegara; memupuk rasa persatuan dan kesatuan; keyakinan akan ketangguhan Pancasila; dan rela berkorban demi bangsa dan negara. Melalui Pendidikan Kewarganegaraan, warga negara Indonesia diharapkan mampu memahami, menganalisa dan menjawab masalah-masalah yang dihadapi oleh masyarakat, bangsa dan negara secara berkesinambungan dan konsisten terhadap cita-cita dan tujuan nasional seperti yang digariskan dalam Pembukaan UUD 1945.

Kewarganegaraan | 7

RINGKASAN 1) Pendidikan Kewarganegaraan Kewarganegar aan adalah usaha sadar dan terencana umtuk mencerdaskan kehidupan bangsa bagi warga negara dengan harpan menumbuhkan jati diri fan moral bangsa sebagai landasan pelaksaan hak dan kewaajiban dalam bela negara demi kelangsungan dan keljayaan bangsa dan negara. 2) Landasan Pendidikan Kewarganeg Kewarganegaraan araan yaitu landasan berdsarkan landasan historis, sosioligis,landasan sosioligis,landasan teori dan hukum serta landasan ideal. 3) Visi dan misi Pendidikan Kewarganegaraan Kewarganegar aan merupakan sumber nilai dan pedoman untuk mewujudkan kepribdian bangsa yang cinta tanah air , beriman dan menguasai ilmu pengetahuan dan tekhnologi. 4) Kompetensi Pendikan Pendikan Kewarganegaraan Kewarganegaraan adalah kecerdasan kecerdasan dalam berfikir, bersikap dan trampil sebagai warga negara yang berdasarkan Pancasila dan UUD 1945. 5) Tujuan Pendidikan Pendidikan Kewarganegaraan Kewarganegaraan adalah menjadikan menjadikan wrga negara yang cerdas, aktif ,kritis serta berkualitas dan berkepribadian cinta tanah air dengan selalu mengutamakan rasa kesatuan dan persatuan.

LATIHAN / PENUGASAN 1) Jelaskan apa yang dimaksud denga Pendidikan Kewarganegaan ? 2) Mengapa Pendidikan Kewarganegaraan Kewarganegaraa n tetap diberikan dan menjadi mata kuliah wajib di perguruan tinng ? 3) Jelaskan apa uang menjadi visi dan misi Pendidikan Kewarganegaraan. 4) Kompetensi Kompetens i apa kah yang harus dimiliki setelah mempelajati Pendidikan Kewarganegaraan? 5) Jelaskaan apakah tujuan mata kuliah Pendidikan Kewraganegaraab Kewraganegara ab di perguruan tinngi?.

Kewarganegaraan | 8

2

Negara, Kewarganegaraan, serta Hak dan Kewajiban Warga Negara Pada bab ini mahasiswa mampu: Tujuan pembelajaran: 1. Memahami latar belakang perlunya suatu negara; 2. Memahami sifat organisasi negara; 3. Memahami unsur-unsur negara; 4. Memahami pengertian warga negara; 5. Memahami masalah-masalah kewarganegaraan; dan 6. Memahami hak dan wajiban negara dan warga negara.

A. Latar Belakang Perlunya Negara dan Pengertian Negara Menurut Thomas Van Aquino, Keberadaan negara di dalam masyarakat didorong oleh dua hal yaitu manusia sebagai makhluk sosial ( animal social ) dan manusia sebagai makhluk politik (animal politicum). Manusia sangat haus akan kekuasaan, Oleh karena itu, menurutnya keberadaan negara sangat diperlukan sebagai tempat berlindung bagi individu, kelompok, dan masyarakat yang lemah dari tindakan individu, kelompok, dan masyarakat, maupun penguasa yang kuat (otoriter). Keberadaan negara sebagaimana uraian di atas menimbulkan kesadaran masyarakat untuk menciptakan mekanisme pembentukan negara yang mendapat legitimasi (pengakuan) dari seluruh masyarakat secara bersama. Negara berasal dari kata State (Inggris), Staat (Belanda), dan Etat (Prancis). State, Staat , dan Etat berasal dari bahasa latin Status atau Statum yang berarti keadaan yang tegak dan tetap atau sesuatu yang memiliki sifat-sifat yang tegak dan tetap. Negara adalah organisasi yang memiliki sifat monopoli yang berfungsi mengatur pemerintah, rakyat dan wilayah. B. Sifat Organisasi Negara Berdasarkan penjelasan Pancasila sebagai ideology terbuka, maka di dalamnya terkandung nilai-nilai Sifat organisasi negara berbeda dengan sifat organisasi lainnya, yakni : 1. Sifat Memaksa Setiap negara dapat memaksakan kehendak dan kekuasaannya, baik melalui jalur hukum maupun jalur kekuasaan dan kekerasan.

Kewarganegaraan | 9

2. Sifat Monopoli Setiap negara menguasai hal-hal tertentu demi tujuan negara tanpa ada saingan. 3. Sifat Totalitas Semua hal tanpa terkecuali mencakup kewenangan negara, misalnya semua orang harus membayar pajak, semua orang wajib membela negara, semua orang sama di hadapan hukum/berdasarkan hukum, dan sebagainya. C. Unsur-Unsur Negara Negara terbentuk karena adanya beberapa unsur. Unsur-unsur pembentuk negara adalah: 1. Penduduk Penduduk adalah semua orang yang berdomisili serta menyatakan kesepakatan diri ingin bersatu. Yang dimaksud dengan semua orang tersebut adalah penduduk Indonesia dan negara lain (asing) yang sedang berada di Indonesia untuk wisata, bisnis, dan lainnya. 2. Wilayah Negara memiliki batas/teritorial yang jelas atas darat, laut, dan udara di atasnya. 3. Pemerintah Sistem pemerintahan yang dianut di Indonesia adalah sistem pemerintahan presidensial. Dalam sistem ini, presiden memiliki hak prerogatif untuk memilih dan mengangkat serta memberhentikan para menteri sebagai pembantunya. D. Pengertian Warga Negara Warga negara menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia adalah penduduk sebuah negara atau bangsa berdasarkan keturunan dan sebagainya, yang mempunyai kewajiban dan hak penuh sebagai warga dari negara tersebut. Warga negara Indonesia adalah anggota atau bangsa Indonesia asli dan bangsa lain yang disahkan oleh undang-undang. Warga negara dari suatu negara merupakan pendukung dan penanggung jawab kemajuan dan kemunduran dari suatu negara tersebut. Berbeda halnya dengan penduduk yang memiliki definisi sebagai orang asing yang tinggal dalam negara, bersifat sementara sesuai dengan visa.

Setiap warga negara memiliki kewajiban seperti wajib membela kedaulatan negara, menaati undang-undang, dan sebagainya. Warga negara juga memiliki hak, misalnya hak untuk hidup layak, hak mendapat keamanan, hak beragama, dan sebagainya.

Kewarganegaraan | 10

E. Asas Kewarganegaraan Asas kewarganegaraan dangat diperlukan guna memastikan seseorang untuk mendapat perlindungan hukum dari negara, serta menerima hak dan kewajibannya. Berdasar UU Nomor 12 Tahun 2006, dikenal dua golongan asas kewarganegaraan yaitu: (1) asas kewarganegaraan umum dan (2) asas kewarganegaraan khusus. 1. Asas Kewarganegaraan Umum a. Asas kelahiran (Ius Soli ) Penentuan status kewarganegaraan berdasarkan daerah kelahiran seseorang. b. Asas keturunan (Ius Sanguinis) Penentuan status kewarganegaraan berdasarkan darah atau keturunan. c. Asas kewarganegaraan tunggal Asas yang menentukan satu kewarganegaraan bagi setiap orang. d. Asas kewarganegaraan ganda Asas yang menentukan bahwa setiap orang dapat memiliki dua kewarganegaraan. 2. Asas Kewarganegaraan Khusus a. Asas kepentingan nasional Asas yang menentukan kewarganegaraan seseorang dengan mengutamakan kepentingan nasional. b. Asas perlindungan maksimum Asas di mana pemerintah wajib memberikan perlindungan penuh terhadap setiap warga negaranya. c. Asas keterbukaan Asas yang menentukan bahwa segala hal ikhwal yang berhubungan dengan warga negara harus dilakukan secara terbuka. d. Asas publisitas Asas di mana seseorang yang mana ketika seseorang kehilangan atau memperoleh kewarganegaraan negara tersebut akan diumumkan dalam berita negara agar masyarakat mengetahuinya.

F. Masalah Status Kewarganegaraan 1. Apatride, merupakan seseorang yang tidak memiliki status kewarganegaraan. Hal tersebut disebabkan karena orang tersebut lahir di negara yang menganut asas ius sanguinis. 2. Bipatride, merupakan seseorang yang memiliki dua kewarganegaraan. Hal ini dimungkinkan apabila orang tersebut berasal dari orang tua yang negaranya


menganut asas ius sanguinis sedangkan ia lahir di negara yang menganut asas ius soli. 3. Multipatride, merupakan seseorang yang memiliki lebih dari dua status kewarganegaraan, yaiut seorang penduduk yang tinggal di daerah perbatasan antar dua negara Dalam memecahkan berbagai permasalahan tersebut, setiap negara memiliki peraturan tersendiri yang prinsipnya bersifat universal. Sebagai contoh, di Indonesia dinyatakan dalam UUD 1945 Pasal 28E ayat (4) bahwa setiap orang berhak atas status kewarganegaraan. G. Syarat dan Tata Cara Memperoleh Kewarganegaraan Indonesia Syarat untuk memperoleh hal tersebut diatur dalam UU no. 62 Tahun 1958 dan diperbaharui dalam UU No. 12 tahun 2006 yang meliputi: 1. Telah berusia 18 tahun atau sudah kawin; 2. Pada waktu mengajukan permohonan sudah bertempat tinggal di wilayah negara Republik Indonesia paling singkat 5 (lima) tahun berturut-turut atau paling singkat 10 tahun tidak berturut-turut 3. Sehat jasmani dan rohani; 4. Dapat berbahasa Indonesia serta mengakui dasar negara Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945; 5. Tidak pernah dijatuhi pidana karena melakukan tindak pidana yang diancam dengan pidana penjara 1 (satu) tahun atau lebih; 6. Jika dengan memperoleh Kewarganegaraan Republik Indonesia, tidak menjadi berkewarganegaraan ganda; 7. Mempunyai pekerjaan dan/atau berpenghasilan tetap; dan 8. Membayar uang pewarganegaraan ke Kas Negara. Adapun tata caranya sebagai berikut : 1. Permohonan pewarganegaraan diajukan di Indonesia oleh pemohon secara tertulis dalam bahasa Indonesia di atas kertas bermaterai cukup kepada Presiden melalui Menteri; 2. Menteri meneruskan permohonan disertai dengan pertimbangan kepada Presiden dalam waktu paling lambat 3 (tiga) bulan terhitung sejak tanggal permohonan diterima; 3. Permohonan pewarganegaraan dikenai biaya; 4. Presiden mengabulkan atau menolak permohonan pewarganegaraan; 5. Keputusan Presiden mengenai pengabulan terhadap permohonan pewarganegaraan berlaku efektif terhitung sejak tanggal pemohon mengucapkan sumpah atau menyatakan janji setia; 6. Paling lambat 3 (tiga) bulan terhitung sejak Keputusan Presiden dikirim kepada pemohon, Pejabat memanggil pemohon untuk mengucapkan sumpah atau menyatakan janji setia;


7. Pengucapan sumpah atau pernyataan janji setia sebagaimana dimaksud dilakukan di hadapan pejabat; 8. Setelah mengucapkan sumpah atau menyatakan janji setia, pemohon wajib menyerahkan dokumen atau surat-surat keimigrasian atas namanya kepada kantor imigrasi dalam waktu paling lambat 14 (empat belas) hari kerja terhitung sejak tanggal pengucapan sumpah atau pernyataan janji setia. 9. Salinan Keputusan Presiden tentang pewarganegaraan sebagaimana dimaksud dan berita acara pengucapan sumpah atau pernyataan janji setia dari Pejabat sebagaimana dimaksud menjadi bukti sah Kewarganegaraan Republik Indonesia seseorang yang memperoleh kewarganegaraan; 10. Menteri mengumumkan nama orang yang telah memperoleh kewarganegaraan sebagaimana dimaksud pada dalam Berita Negara Republik Indonesia. H. Hak dan Kewajiban Warga Negara Setiap warga negara memiliki hak dan kewajiban. 1. Hak Warga Negara Indonesia Menurut UUD 1945, adalah : a. Pekerjaan dan penghidupan yang layak (Pasal 27 ayat 2) b. Berserikat dan berkumpul, mengeluarkan pikiran dengan lisan dan tulisan (Pasal 28) c. Membentuk keluarga dan melanjutkan keturunan melalui perkawinan yang sah (Pasal 28B ayat 1) d. hak anak atas kelangsungan hidup, tumbuh dan berkembang serta berhak atas perlindungan dari kekerasan dan diskriminsasi (Pasal 28 B ayat 2) e. mengembangkan diri melelui pemenuhan kebutuhan dasarnya, mendapat pendidikan dan memperoleh manfaat dari IPTEK, seni dan budaya (Pasal 28C ayat 1) f. memajukan dirinya dalam memperjuangkan haknya secara kolektif untuk membangun masyarkat, bangsa dan negaranya (Pasal 28C ayat 2) g. pengakuan, jaminan, pelindungan dan kepastian hukum yang adil serta perlakuan yang sama dihadapan hukum (Pasal 28D ayat 1) h. bekerja serta mendapat imbalan dan perlakuan yang adil dan layak dalam hubungan kerja (Pasal 28D ayat 2) i. memperoleh kesempatan yang sama dalam pemerintahan (Pasal 28D ayat 3) j. status kewarganegaraan (Pasal 28D ayat 3) k. memeluk agama dan beribadat menurut agamanya, memilih pendidikan dan pengajaran, memilih pekerjaan, memilih kewarganegaraan, memilih tempat tinggal di wilayah negara dan meninggalkannya, serta berhak kembali (Pasal 28E ayat 1)


2. Kewajiban Warga Negara Meliputi : a. menjunjung hukum dan pemerintahan itu negara dengan tidak ada kecualinya (Pasal 27 ayat 1) b. menghormati hak asasi manusia orang lain dalam tertib kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara (Pasal 28J, ayat 1). c. tunduk kepada pembatasan yang ditetapkan dengan undang-undang dengan maksud semata-mata untuk menjamin pengakuan serta penghormatan atas hak dan kebebasan orang lain dan untuk memenuhi tuntutan yang adil sesuai dengan pertimbangan moral, nilai-nilai agama, keamanan, dan ketertiban umum dalam suatu masyarakat demokratis (Pasal 28J, ayat 2) d. ikut serta dalam usaha pertahanan dan keamanan negara (Pasal 30, ayat 1). e. Untuk pertahanan dan keamanan negara melaksanakan sistem pertahanan dan keamanan rakyat semesta (Pasal 30, ayat 2). f. mengikuti pendidikan dasar (Pasal 31, ayat 2) I. Hak dan Kewajiban Negara 1. Hak negara meliputi: a. Hak negara untuk ditaati hukum dan pemerintahannya; b. Hak negara untuk dibela; dan c. Hak negara untuk menguasai bumi, air dan kekayaan untuk kepentingan rakyatnya. 2. Kewajiban negara terhadap warga negara: a. Mensejahterakan kehidupan rakyat; b. Membela rakyat; c. Mencerdaskan kehidupan bangsa; d. Menjamin keamanan dan kenyamanan rakyat; e. Menjaga stabilitas harga kebutuhan pokok rakyat; f. Memberi pendidikan formal, non formal dan in formal kepada rakyat; g. Mengurus orang miskin dan anak terlantar; h. Memberi pekerjaan kepada rakyat; i. Membela negara dari ancaman negara lain; j. Mengelola kekayaan negara untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat; k. Memberantas korupsi dan manipulasi kekuasaan atau kewenangan; l. Menjaga kerukunan umat beragama; m. Negara memprioritaskan anggaran pendidikan sekurang-kurangnya 20% dari anggaran belanja negara dan belanja daerah; dan n. Negara menghormati dan memelihara bahasa daerah sebagai kekayaan budaya nasional.


J. Karakteristik Warga Negara yang Bertanggung Jawab Karakteristik adalah sejumlah sifat atau tabiat yang harus dimiliki oleh warga negara Indonesia, sehingga muncul suatu identitas yang mudah dikenali sebagai warga negara. Sejumlah sifat dan karakter warga negara Indonesia adalah sebagai berikut: 1. Memiliki rasa hormat dan tanggung jawab; 2. Bersikap kritis; 3. Melakukan diskusi dan dialog; 4. Bersikap terbuka; 5. Rasional; 6. Adil; dan 7. Jujur.

RINGKASAN 1) Negara berasal dari kata State (Inggris), Staat (Belanda), dan Etat (Prancis). State, Staat , dan Etat berasal dari bahasa latin Status atau Statum yang berarti keadaan yang tegak dan tetap atau sesuatu yang memiliki sifat-sifat yang tegak dan tetap. Negara adalah organisasi yang memiliki sifat monopoli yang berfungsi mengatur pemerintah, rakyat dan wilayah.. 2) Sifat organisasi negara adalah memaksa, monopoli, dan totalitas. 3) Unsur-unsur negara adalah wilayah, penduduk, dan pemerintah. 4) Warga negara adalah penduduk sebuah negara atau bangsa berdasarkan keturunan dan sebagainya, yang mempunyai kewajiban dan hak penuh sebagai warga dari negara tersebut. 5) Asas kewarganegaraan dangat diperlukan guna memastikan seseorang untuk mendapat perlindungan hukum dari negara, serta menerima hak dan kewajibannya. Berdasar UU Nomor 12 Tahun 2006, dikenal dua golongan asas kewarganegaraan yaitu: asas kewarganegaraan umum dan asas kewarganegaraan khusus.

LATIHAN/PENUGASAN 1) 2) 3) 4) 5)

Jelaskan lata belakang diperlukannya suatu negara! Jelaskan pengertian negara! Jelaskan unsur-unsur terbentuknya suatu negara ! Jelaskan sifat organanisasi Negara! Jelaskan syarat-syarat seorang WNA agar memperoleh status sebagai WNI!


3

Pancasila Sebagai Ideologi Dasar Negara

Pada bab ini mahasiswa mampu: Tujuan pembelajaran: 1. Memahami Pancasila sebagai Ideologi Bangsa dan Negara Indonesia; 2. Memahami Pancasila sebagai Ideologi Terbuka; 3. Memahami Pancasila sebagai Dasar Negara Indonesia; 4. Memahami Implementasi NIlai-nilai Pancasila dalam kehidupan bermasyarakat;

A. Pancasila sebagai Ideologi Bangsa dan Negara Indonesia Secara etimologis, ideologi berasal dari bahasa Yunani yaitu eidos dan logos. Eidos berarti gagasan dan logos berarti berbicara (ilmu). Oleh karena itu secara etimologis ideologi adalah berbicara tentang gagasan/ilmu yang mempelajari tentang gagasan. Gagasan yang dimaksud di sini adalah gagasan yang murni ada dan menjadi landasan atau pedoman dalam kehidupan masyarakat yang ada atau berdomisili dalam wilayah negara di mana mereka berada. Secara harfiah pengertian ideologi adalah pengetahuan tentang gagasan-gagasan, pengetahuan tentang ideide, atau ajaran tentang pengertian-pengertian dasar.

Dalam percakapan sehari-hari pengertian idea disamakan artinya dengan cita-cita yang bersifat tetap yang harus dicapai, sehingga cita-cita tersebut sekaligus merupakan dasar, pandangan, atau paham. Perlu diketahui, pengertian dari ideologi banyak macamnya, setiap orang teutama filosof memiliki pemahaman yang berbeda-beda terhadap definisi ideologi. Untuk mendalami pengertian ideologi, terlebih dahulu ditelusuri sejarah pertama kali munculnya istilah ideologi oleh seorang filsuf Prancis yang bernama Antoine Destutt de Tracy pada tahun 1796. De Tracy memandang ideologi sebagai ilmu tentang pikiran manusia yang mampu menunjukkan arah yang benar menuju masa depan. Menurut De Tracy, ideologi adalah science of ideas yaitu suatu program yang diharapkan dapat membawa perubahan institusional dalam masyarakat Perancis. Para ahli mengelompokkan padangan De Tracy ini sebagai penggunaan istilah ideologi dalam arti positif. Sedangkan penggunaan istilah ideologi dalam arti negatif oleh Napoleon Bonaparte yang mencemooh pandangan De Tracy yang dianggap hanya mewakili pemikir-pemikir Perancis yang sibuk berpikir tentang hal-hal yang metafisik, khayalan yang tidak memiliki arti praktis dan tidak akan menemukan realitas. Napoleon menyatakan bahwa ideologi digunakan untuk mendukung kepercayaan yang ccocok dengan kepentingan mereka yang memiliki keinginan.


Konsep ideologi mulai berkembang pesat ketika muncul teori ideologi Karl Marx. Marx membagi dua struktur dalam fenomena kehidupan yaitu ide dan ekonomi. Ketika perekonomian membaik, stabi, dan mencapai keadilan, maka akan mendapatkan ide-ide yang baik pula. Karena pengaruh teori ideologi Karl Marx, maka ideologi dianggap menjadi sesuatu yang sangat penting dalam pemikiran politik maupun ekonomi. Marx berpendapat bahwa ideologi terjadi pada masa Revolusi Industri karena ideologi didirikan di tasa kekuatan-kekuatan ekonomi. Karenanya ideologi memiliki motif yang licik dan pasti memihak kepada kepentingan penguasa dan/atau pemilik modal. Dalam pengertian demikian ideologi menurut Marx merupakan kebenaran relative yang hanya benar menurut golongan tertentu atau berpihak pada sebagian golongan yang mencerminkan kekuatan lapisan masyarakat tertentu. Ideologi memiliki pengertian yang berbeda-beda yang disebabkan oleh pandangan hidup suatu bangsa dalam arti cita-cita yang menjadi arah tujuan bangsa yang bersangkutan. Dalam pengertian ini, ideologi diartikan sebagai seperangkat sistem dan tata nilai dari berbagai kesepakatan-kesepakatan untuk dijadikan motivasi bagi praksis social yang memberikan pembenaran yang harus ditaati dalam sebuah kelompok social masyarakat. Sejalan dengan pemikiran tersebut, ideologi pada suatu bangsa pada hakikatnya memiliki cari khas serta karakteristik yang mencerminkan kepribadian bangsa yang bersangkutan. Namun dapat juga terjadi ideologi pada suatu bangsa datang dari luar dan dipakai keberlakuannya pada bangsa tersebut, sehingga tidak mencerminkan kepribadian dan karakteristik bangsa yang bersangkutan. Adapun ciri-ciri ideologi yaitu memiliki derajat tertinggi sebagai nilai hidup kebangsaan dan kenegaraan, merupakan perwujudan suatu asas kerohanian, pandangan hidup, pedoman hidup, pegangan hidup yang dipelihara, diamalkan, dilestarikan kepada generasi berikutnya, diperjuangkan dan dipertahankan dengan kesediaan berkorban. Pancasila sebagai ideologi bangsa dan negara Indonesia terus berkembang dalam suatu proses perjalanan sejarah panjang yang bersumber dari nilai-nilai yang dimiliki oleh bangsa Indonesia berupa adat istiadat kebudayaan, serta nilainilai religious dalam agama-agama bangsa Indonesia yang kemudian dikristalisasi menjadi suatu sistem nilai sebagai pandangan hidup bangsa Indonesia. Oleh karena itu nilai-nilai Pancasila yang telah diyakini kebenarannya diangkat oleh bangsa Indonesia sebagai dasar filsafat negara dan kemudian menjadi ideologi bangsa dan negara. B. Pancasila sebagai Ideologi Terbuka Pancasila sebagai suatu ideologi yang bersifat terbuka yang bercirikan citacita dasar yang ingin diwujudkan masyarakat digali dari kekayaan rohani, moral, dan budaya yang telah ada dalam masyarakat itu sendiri, asal dar luar. Dasar dari ideologi terbuka bukanlah keyakinan ideologis sekelompok orang melainkan hasil dari musyawarah dan consensus dari masyarakat tersebut. Oleh karena itu


Pancasila milik seluruh rakyat dan masyarakat Indonesia dalam menemukan dirinya, kepribadiannya di dalam ideologi tersebut, sehingga Pancasila tidak hanya dibenarkan, tetapi juga dibutuhkan. Sebagai ideologi terbuka, Pancasila memiliki sifat fleksibel yang berarti Pancasila dapat berinteraksi dengan ideologi lain di mana nilai-nilai yang terkandung di dalam sila-sila Pancasila tidak akan berubah sepanjang zaman, namun pelaksanaan nilai-nilai Pancasila mampu menyesuaikan dengan situasi dan kondisi yang ada, mengikuti perkembangan zaman, namun tetap terarah sesuai dengan adat istiadat k ebudayaan, serta nilainilai religious dalam agama-agama bangsa Indonesia. Berdasarkan penjelasan Pancasila sebagai ideologi terbuka, maka di dalamnya terkandung nilai-nilai: 1. Nilai Dasar Nilai dasar adalah nilai yang ada dalam ideologi Pancasila yang merupakan representasi dari nilai atau norma dalam masyarakat, bangsa, dan negara Indonesia. Nilai dasar merupakan nilai yang tidak bisa diubah-ubah sepanjang bangsa Indonesia berpedoman pada nilai tersebut seperi sila-sial Pancasila yang tercantum dalam aline IV Pembukaan UUD 1945 yang ditetapkan pada tanggal 18 Agustus 1945. 2. Nilai Instrumental Nilai instrumental adalah nilai yang merupakan pendukung utama dari nilai dasar (Pancasila). Nilai ini dapat mengikuti setiap perkembangan zaman, baik dalam negeri maupun dari luar negeri. Nilai ini dapat berupa Tap MPR, UU, PP, dan peraturan perundangan yang ada untuk menjadi tatanan dalam pelaksanaan ideologi Pancasila sebagai pegangan dalam kehidupan berbangsa dan bernegara. Nilai dapat berubah sesuai perkembangan zaman. 3. Nilai Praktis Nilai ini adalah nilai yang harus ada dalam praktik penyelenggaraan negara. Sifat nilai ini ada abstrak. Artinya berupa semangat para penyelenggara negara dari pusat hingga ke tingkat terbawah dalam struktur sistem pemerintahan negara Indonesia. Semangat yang dimaksud adalah semangat para penyelenggara negara untuk membangun sila-sila mdalam Pancasila secara konsekuen. Contohnya adalah para pejabat negara memberi teladan untuk tidak melakukan KKN. C. Pancasila sebagai Dasar Negara Indonesia Pancasila sebagai dasar negara sering juga disebut sebagai dasar filsafat atau dasar falsafah negara (Philosofische Gronslag ), ideologi negara, atau staatsidee. Dalam pengertian ini, Pancasila merupakan suatu dasar nilai serta norma untuk mengatur pemerintahan atau dengan kata lain, Pancasila merupakan suatu dasar untuk mengatur penyelenggaraan negara. Konsekuensinya adalah seluruh pelaksanaan dan penyelenggaraan negara terutama segala peraturan


perundang-undangan termasuk proses reformasi dalaam segala bidang dewasa ini dijabarkan dan diderivasikan dari nilai-nilai Pancasila. Sebagai dasar negara, Pancasila merupakan suatu asas kerohanian yang meliputi suasana kebatinan atau cita-cita hukum, sehingga merupakan suatu sumber nilai, norma, kaidah, baik moral maupun hukum negara dan menguasai hukum dasar baik yang tertulis dalam Undang-Undang Dasar maupun yang tidak tertulis atau konvensi. Dalam kedudukannyasebagai dasar negara, Pancasila memiliki kekuatan mengikat secara hukum. Kedudukan Pancasila sebagai dasar negara dapat dirinci sebagai berikut: 1. Merupakan sumber dari segala sumber hukum Indonesia. Dengandemikian, Pancasila merupakan asas kerohanian tertib hukum Indonesia yang dalam Pembukaan UUD 1945 dijelmakan lebih lanjut ke dalam empat pokok pikiran. 2. Meliputi suasana kebatinan (geistlichenhintergrund) dari UUD 1945. 3. Mewujudkan cita-cita hukum bagi hukum dasar negara. 4. Mengandung norma yang mengharuskan UUD mengandung isi yang mewajibkan pemerintah dan penyelenggara negara lainnya (termasuk partai dan golongan fungsional) memegang teguh cita-cita moral rakyat yang luhur. Hal ini sebagaimana tercantum dalam pokok pikiran keempat yang berbunyi “… Negara berdasarkan atas Ketuhanan Yang Maha Esa, menurut dasar kemanusiaan yang adil dan be radab.” 5. Merupakan sumber semangat bagi UUD 1945, bagi penyelenggara negara, para pelaksana pemerintahan (termasuk partai dan golongan fungsional). Hal ini dapat dipahami karena semangat Pancasila adalah penting bagi pelaksanaan dan penyelenggaraan negara, karena masyarakat dan negara Indonesia senantiasa tumbuh dan berkembang seiring dengan perkembangan zaman dan dinamika masyarakat. Dengan semangat yang bersumber pada asas kerohanian negara sebagai pandangan hidup bangsa, maka dinamika masyarakat dan negara akan tetap diliputi dan diarahkan oleh asas kerohanian negara. Pancasila sebagai dasar negara ditegaskan kembaliu dengan adanya Ketetapan MPR No. XVIII/MPR/1998 tentang Pencabutan P4 dan Penetapan tentang Penegasan Pancasila sebagai Dasar Negara. Pada ketetapan ini dinyatakan bahwa Pancasila adalah dasar negara dari Negara Kesatuan Republik Indonesia yang harus dilaksanakan secara konsisten dan konsekuen. Dalam penjelasan ketetapan ini pun dinyatakan bahwa kedudukan Pancasila sebagai dasar negara yang di dalamnya mengandung makna sebagai ideologi nasional, cita-cita, dan tujuan negara. Kedudukan Pancasila sebagai dasar negara memiliki fungsi dan kedudukan sebagai kaidah negara yang fundamental atau mendasar, sehingga sifatnya tetap, kuat, dan tidak dapat diubah oleh siapapun, termasuk oleh MPR/DPR hasil pemilihan umum. Mengubah Pancasila berarti membubarkan NKRI. Pancasila sebagai dasar negara memiliki makna:


1. 2.

3.

Sebagai dasar untuk menata negara yang merdeka dan berdaulat; Sebagai adasr untuk mengatur penyelenggaraan aparatur negara yang bersih dan berwibawa, sehingga tercapai tujuan nasional yang tercantum dalam Pembukaan UUD 1945 alinea ke-4; Sebagai dasar, arah, dan petunjuk aktivitas perikehidupan bangsa Indonesia dalam kehidupan sehari-hari.

D. Implementasi Pancasila dalam Kehidupan Bermasyarakat MemahamI IMPLEMENTASI Pancasila dalam kehidupan bermasyarakat sangat penting dilakukan agar setiap warga negara dalam berpikir dan bertindak berdasarkan etika yang bersumber dari Pancasila. Bagi bangsa Indonesia Pancasila merupakan pandangan hidup yang memiliki arti bahwa setiap warga negara dalam kehidupan sehari-hari menggunakan Pancasila sebagai petunjuk hidup dalam rangka mencapai daya saing bangsa, kesejahteraan dan keadilan, baik lahir maupun batin. Pemahaman implementasi Pancasila diharapkan dapat mewujudkan tata kehidupan yang harmonis dan serasi dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara. Beberapa contoh implementasi Pancasila sebagai pandangan hidup dan dasar negara yang dapat dijadikan pedoman dalam berkehidupan bermasyarakat dan bernegara. 1.

Implementasi Sila Pertama: Ketuhanan Yang Maha EsaPercaya dan Takwa kepada Tuhan Yang Maha Esa sesuai dengan agama dan kepercayaan masing-masing menurut dasar kemanusiaanHormat menghormati dan bekerja sama antara pemeluk agama dan penganut kepercayaan yang berbeda-beda sehingga terbina kerukunan hidupSaling menghormati dan kebebasan menjalankan ibadah sesuai dengan agama dan kepercayaannyaTidak memaksakan suatu agama dan kepercayaan kepada orang lain

2.

Implementasi Sila Kedua: a. Kemanusiaan yang Adil dan Beradab b. Mengakui persamaan derajat, persamaan hak dan persamaan kewajiban antara sesama manusia. c. Saling mencintai sesama manusia. d. Mengembangkan sikap tenggang rasa. e. Tidak semena-mena terhadap orang lain. f. Menjunjung tinggi nilai kemanusiaan. g. Gemar melakukan kegiatan kemanusiaan. h. Berani membela kebenaran dan keadilan. i. Saling menghormati dengan bangsa-bangsa lain di dunia.


3.

Implementasi Sila Ketiga: Persatuan Indonesia a. Menempatkan kepentingan bangsa dan negara diatas kepentingan pribadi dan golongan. b. Rela berkorban untuk kepentingan bangsa dan negara. c. Cinta tanah air dan bangsa. d. Bangga sebagai bangsa Indonesia dan bertanah air Indonesia. e. Memajukan pergaulan demi persatuan dan kesatuan bangsa yang ber Bhineka Tunggal Ika. 4.

Implementasi Sila Keempat: Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan dalam Permusyawaratan/Perwakilan a. Masyarakat harus mengawasi /wakil rakyat. b. Tidak memaksakan kehendak kepada orang lain. c. Mengutamakan musyawarah dlm mengambil keputusan untuk kepentingan bersama. d. Musyawarah untuk mencapai mufakat diliputi oleh semangat kekeluargaan. e. Dengan itikad baik dan rasa tanggung jawab menerima dan melaksanakan hasil keputusan musyawarah. f. Musyawarah dilakukan dengan akal sehat dan sesuai dengan hati nurani yg luhur. g. Keputusan yg diambil hrs dpt dipertanggung-jawabkan secara moral kepada Tuhan Yang Maha Esa, menjunjung tinggi harkat martabat manusia dan nilai-nilai kebenaran dan keadilan

5.

Implementasi Sila Kelima: Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat Indonesia a. Mengembangkan perbuatan-perbuatan yang luhur yang mencerminkan sikap dan suasana kekeluargaan dan kegotongroyongan b. Bersikap adil. c. Menjaga keseimbangan antara hak dan kewajiban. d. Menghormati hak-hak orang lain. e. Suka memberi pertolongan kepada orang lain. f. Menjauhi sikap pemerasan terhadap orang lain. g. Tidak bersikap boros. h. Tidak bergaya hidup mewah. i. Tidak melakukan perbuatan yang merugikan kepentingan umum. j. Suka bekerja keras. k. Menghargai karya orang lain.


RINGKASAN 1) Secara etimologis, ideologi berasal dari bahasa Yunani yaitu eidos dan logos. Eidos berarti gagasan dan logos berarti berbicara (ilmu). Oleh karena itu secara etimologis ideologi adalah berbicara tentang gagasan/ilmu yang mempelajari tentang gagasan. Gagasan yang dimaksud di sini adalah gagasan yang murni ada dan menjadi landasan atau pedoman dalam kehidupan masyarakat yang ada atau berdomisili dalam wilayah negara di mana mereka berada. Secara harfiah pengertian ideologi adalah pengetahuan tentang gagasan-gagasan, pengetahuan tentang ide-ide, atau ajaran tentang pengertian-pengertian dasar. 2) Pancasila sebagai ideologi bangsa dan negara Indonesia terus berkembang dalam suatu proses perjalanan sejarah panjang yang bersumber dari nilai-nilai yang dimiliki oleh bangsa Indonesia berupa adat istiadat kebudayaan, serta nilai-nilai religious dalam agama-agama bangsa Indonesia yang kemudian dikristalisasi menjadi suatu sistem nilai sebagai pandangan hidup bangsa Indonesia. Oleh karena itu nilai-nilai Pancasila yang telah diyakini kebenarannya diangkat oleh bangsa Indonesia sebagai dasar filsafat negara dan kemudian menjadi ideologi bangsa dan negara. 3) Pancasila sebagai ideology terbuka dapat berarti Pancasila dapat berinteraksi dengan ideologi lain di mana nilai-nilai yang terkandung di dalam sila-sila Pancasila tidak akan berubah sepanjang zaman, namun pelaksanaan nilai-nilai Pancasila mampu menyesuaikan dengan situasi dan kondisi yang ada, mengikuti perkembangan zaman, namun tetap terarah sesuai dengan adat istiadat kebudayaan, serta nilai-nilai religious dalam agama-agama bangsa Indonesia. 4) Pancasila sebagai dasar negara Indonesia berarti suatu dasar nilai serta norma untuk mengatur pemerintahan atau dengan kata lain, Pancasila merupakan suatu dasar untuk mengatur penyelenggaraan negara. Konsekuensinya adalah seluruh pelaksanaan dan penyelenggaraan negara terutama segala peraturan perundang-undangan termasuk proses reformasi dalaam segala bidang dewasa ini dijabarkan dan diderivasikan dari nilai-nilai Pancasila.


Jelaskan pengertian ideologi! Jelaskan bahwa Pancasila sebagai ideologi negara! Jelaskan bahwa Pancasila adalah ideologi terbuka! Jelaskan bahwa Pancasila sebagai dasar Negara Indonesia! Jelaskan implementasi nilai-nilai Pancasila dalam kehidupan bermasyarakat!


4

Identitas Nasional Pada bab ini mahasiswa mampu: Tujuan pembelajaran: 1. Memahami identitas nasional; 2. Memahami latar belakang identitas nasional; 3. Memahami pengertian identitas nasional; 4. Memahami pembentukan jati diri bangsa; 5. Memahami nasionalisme Indonesia wajah identitas nasional.

A. Indentitas Nasional Identitas nasional suatu bangsa memiliki sifat, ciri khas, serta keunikan yang ditentukan oleh faktor-faktor yang menjadi pendukung kelahiran identitas nasional bangsa tersebut, antara lain: 1) Faktor Obyektif, meliputi faktor geografis-ekologis, yaitu faktor alamiah yang membentuk wilayah negara memiliki iklim dan letak negara yang bersangkutan. faktor obyektif ini sangat mempengaruhi perkembangan kehidupan demografis, ekonomis,sosial dan kultural bangsa; dan 2) Faktor Subyektif, yaitu kemajemukan masyarakat, baik dari sisi etnisitas maupun budaya serta agama dan kepercayaan. Bagi bangsa Indonesia faktor ini, seperti yang tercermin dalam ungkapan Bhinneka Tunggal Ika yang terdapat dalam simbol burung Garuda dengan lima simbol sila-sila Pancasila. Faktor subyektif tersebut dapat berpotensi mempengaruhi proses pembentukan masyarakat dan bangsa beserta identitasnya untuk berubah menuju arah kemajuan dan berkembang bersama melalui interaksi berbagai faktor yang ada di dalamnya. B. Latar Belakang Situasi dan kondisi masyarakat kita dewasa ini menghadapkan kita pada suatu keprihatinan dan sekaligus juga mengundang kita untuk ikut bertanggung jawab atas mosaik Indonesia yang retak bukan sebagai ukiran melainkan membelah dan meretas jahitan busana tanah air, tercabik-cabik dalam kerusakan yang menghilangkan keindahannya. Untaian kata-kata dalam pengantar sebagaimana tersebut merupakan tamsilan bahwasannya Bangsa Indonesia yang dahulu dikenal sebagai “het zachste volk ter aarde” dalam pergaulan antar bangsa, kini sedang mengalami tidak saja krisis identitas melainkan juga krisis dalam berbagai dimensi kehidupan yang melahirkan instabilitas yang


berkepanjangan semenjak reformasi digulirkan pada tahun 1998. (Koento W, 2005) Krisis moneter yang kemudian disusul krisis ekonomi dan politik yang akarakarnya tertanam dalam krisis moral dan menjalar ke dalam krisis budaya, menjadikan masyarakat kita kehilangan orientasi nilai, hancur dan kasar, gersang dalam kemiskinan budaya dan kekeringan spritual. “Societal terorism” muncul dan berkembang di sana sini dalam fenomena pergolakan fisik, pembakaran dan penjarahan disertasi pembunuhan sebagaimana terjadi di Poso, Ambon, dan bom bunuh diri di berbagai tempat yang disiarkan secara luas baik oleh media massa di dalam maupun di luar negeri. Semenjak peristiwa pergolakan antar etnis di Kalimantan Barat, bangsa Indonesia di forum internasional dilecehkan sebagai bangsa yang telah kehilangan peradabannya. Kehalusan budi, sopan santun dalam sikap dan perbuatan, kerukunan, toleransi dan solidaritas sosial, idealisme dan sebagainya telah hilang hanyut dilanda oleh derasnya arus modernisasi dan globalisasi yang penuh paradoks. Berbagai lembaga kocar-kacir semuanya dalam malfungsi dan disfungsi. Trust atau kepercayaan antar sesama baik vertikal maupun horisontal telah lenyap dalam kehidupan bermasyarakat. Identitas nasional kita dilecehkan dan dipertanyakan eksistensinya. Krisis multidimensi yang sedang melanda masyarakat kita menyadarkan kita semua bahwa pelestarian budaya sebagai upaya untuk mengembangkan Identitas Nasional kita telah ditegaskan sebagai komitmen konstitusional sebagaimana dirumuskan oleh para pendiri negara kita dalam Pembukaan UUD 1945 yang intinya adalah memajukan kebudayaan Indonesia.Dengan demikian secara konstitusional pengembangan kebudayaan untuk membina dan mengembangkan Identitas Nasional kita telah diberi dasar dan arahnya.

C. Pengertian Identitas Nasional Identitas nasional (national identity ) berasal dari dua kata, identitas dan nasional. Identitas (identity) secara harifah berarti cirri-ciri, tanda-tanda atau jati diri yang melekat pada seseorang atau sesuatu yang membedakan dengan yang lain. Identitas dalam terminologi antropologi memiliki arti sifat khas yang menerangkan dan sesuai dengan kesadaran diri pribadi sendiri, golongan sendiri, kelompok, komunitas, atau negara sendiri, mengacu pada pengertian ini identitas tidak terbatas pada individu semata, tetapi berlaku pada suatu kelompok. Sedangkan kata nasional berasal dari kata nation (latin) kemudian diadopsi oleh bahasa-bahasa turunan latin seperti Perancis yang menerjemahkannya sebagai nation berarti bangsa atau tanah air, bahasa Italia memakai nascere artinya tanah kelahiran. Dalam bahasa inggris juga menggunakan kata nation, untuk menyebut sekelompok orang yang dikenal atau diidentifikasi sebagai entitas berdasarkan


aspek sejarah, bahasa atau etnis yang dimiliki oleh mereka. Dalam hal ini kata nation melekat pada kelompok-kelompok yang lebih besar ( larger group) yang diikat oleh kesamaan-kesamaan, baik fisik seperti budaya (culture), agama (religion), dan bahasa (language), maupun non fisik seperti keinginan (needs), cita-cita (goals) dan tujuan ( purpose). Dari uraian diatas identitas nasional secara terminologis, adalah suatu ciri yang dimiliki oleh suatu bangsa yang secara fisiologis membedakan bangsa tersebut dengan bangsa lain. Dengan demikian, setiap bangsa memiliki identitas sendiri-sendiri sesuai dengan keunikan, sifat, ciri-ciri serta karakter dari bangsa tersebut, yang semua itu sangat ditentukan oleh proses terbektuknya suatu bangsa secara historis. D. Pembentukan Jati Diri Bangsa Dalam konteks Indonesia, jati diri atau kepribadian bangsa Indonesia merupakan manifestasi dari nilai-nilai budaya bangsa I ndonesia yang telah hidup dan berkembang sejak dahulu kala, dimulai pada zaman kerajaan-kerajaan nusantara abad IV kemudian muncul kerajaan Sriwijaya dan Majapahit yang telah gemilang menanamkan nilai-nilai kebudayaan luhur berupa adat istiadat kebiasaan dan pola perilaku; dan nilai religious berupa agma-agama dan kepercayaan, yang masing-masing individu/kelompok menjujung tinggi nilai-nilai kemanusiaan dan memiliki sikap toleransi tinggi, sehingga perbedaan-perbedaan dalam masyarakat itu dianggap sebagai rahmat dari Tuhan Yang Maha Esa. Jati diri atau kepribadian bangsa Indonesia sebagai suatu identitas nasional secara historis menemukan jati dirinya setelah proklamasi kemerdekaan 17 Agustus 1945. E. Nasionalisme Indonesia Wajah Identitas Nasional Pentingnya mengembangkan identitas nasional suatu bangsa berhubungann erat dengan konsep nasionalisme dalam kehidupan berbangsa. Dalam hal ini kesadaran akan identitas nasional sesungguhnya juga membangun kesadaran nasionalisme. Bagi bangsa Indonesia, kesadaran kehidupan berbangsa akan memunculkan konsep nasionalisme Indonesia. Hal ini pada dasarnya adalah tujuan gambaran akan identitas nasional Indonesia yang bibit-bibitnya dapat dilacak dalam jejak historis kehidupan nenek moyang bangsa Indonesia. Benih-benih nasionalisme yang dibangun nenek moyang bangsa Indonesia tidak terlepas dari hakikat hidup kemanusian sebagai makhluk religious, makhluk sosisal, dan makhluk individu. Walau nenek moyang bangsa Indonesia pernah dijajah selama beberapa abad dan berhasil dipecah belah dengan politik “ devide et impera” oleh kaum penjajah, sesungguhnya benih-benih nasionalisme itu tidak akan pernah pupus.


Negara Indonesia terbentuk melalui tekad politik untuk bersatu sebagai satu bangsa karena adanya kesamaan-kesamaan identitas yang memiliki beragam kelompok masyarakat baik dalam ragam ras, etnis atau suku, agama, kebudayaan, bahasa, dan kesamaan nasib dan perjuangan melawan penjajah. Nasionalisme Indonesia bukanlah sebuah konsep yang sudah jadi yang bermakna ajeg setiap waktu. Nasionalime Indonesia adalah suatu yang terus bertumbuh dan berkembang. Jatuh-bangunnya nasionalisme sangat berhubungan dengan jatuh bangunnya suatu bangsa. Nasionalisme akan berkembang jika dipupuk subur oleh semua komponen bangsa dengan tujuan untuk menjadikan bangsa ini sebuah bangsa yang besar dengan identitas nasional yang mantap dan kuat. Tetapi, ia juga bisa mati seiring dengan hancurnya bangsa, jika seluruh komponen bangsa meracuni dirinya sendiri dengan egoism, ambisi, keserakahan, dan penghinatan individu dan kelompok dengan melupakan pengorbanan sejarah yang telah diperjuangkan para pendiri bangsa dan negara. Penghianatan seperti itu tentu akan dapat meluluhlantakan seluruh sendi-sendi kehidupan berbangsa dan bernegara.


RINGKASAN 1) Identitas nasional suatu bangsa memiliki sifat, ciri khas, serta keunikan yang ditentukan oleh faktor-faktor yang menjadi pendukung kelahiran identitas nasional bangsa tersebut yaitu faktor subyektif dan faktor obyektif. 2) Identitas nasional secara terminologis, adalah suatu ciri yang dimiliki oleh suatu bangsa yang secara fisiologis membedakan bangsa tersebut dengan bangsa lain. 3) Dalam konteks Indonesia, jati diri atau kepribadian bangsa Indonesia merupakan manifestasi dari nilai-nilai budaya bangsa Indonesia yang telah hidup dan berkembang sejak dahulu kala. 4) Negara Indonesia terbentuk melalui tekad politik untuk bersatu sebagai satu bangsa karena adanya kesamaan-kesamaan identitas yang memiliki beragam kelompok masyarakat baik dalam ragam ras, etnis atau suku, agama, kebudayaan, bahasa, dan kesamaan nasib dan perjuangan melawan penjajah.

LATIHAN / PENUGASAN 1) 2) 3) 4) 5)

Jelaskan pengertian identitas nasional ! Jelaskan latar belakang identitas nasional ! Jelaskan pembentukan jati diri bangsa ! Jelaskan nasionalisme Indonesia wajah identitas nasional ! Studi kasus Dewasa ini, pemakaian bahasa Indonesia yang baik dan benar dalam kehidupan nyata maupun fiksi mulai bergeser digantikan dengan pemakaian bahasa gaul. Tak hanya dikalangan remaja bahkan kalangan anak-anak pun sekarang cenderung memakai bahasa gaul supaya dianggap lebih kekinian. Tentu saja hal ini dapat mempengaruhi perkembangan bahasa Indonesia sebagai identitas nasional. a) Bagaimana pendapat anda dengan kasus tersebut? b) Menurut anda, bagaiman cara mengatasi kasus tersebut?


Negara dan Konstitusi

5

Pada bab ini mahasiswa mampu: Tujuan pembelajaran: 1. Memahami tentang negara dan konstitusi; 2. Memahami konstitusi dan sistem ketatanegaraan; 3. Memahami sistem konstitusi; 4. Memahami konstitusi negara; 5. Memahami UUD 1945 sebagai konstitusi negara Indonesia; 6. Memahami sistem ketatanegaraan Indonesia 7. Memahami taat hukum dan disiplin dalam keidupan bermsyarakan dan

A. Negara dan Konstitusi Negara dan Konstitusi adalah dwitunggal. Jika diibaratkan bangunan, negara sebagai pilar-pilar atau tembok tidak bisa berdiri kokoh tanpa pondasi yang kuat, yaitu konstitusi. Hampir setiap negara mempunyai konstitusi, terlepas dari apakah konstitusi tersebut telah dilaksanakan dengan optimal atau belum. Konstitusi dalam negara adalah sebuah norma sistem politik dan hukum bentukan pada pemerintahan negara. Dalam bentukan negara, konstitusi memuat aturan dan prinsip- prinsip entitas politik dan hukum, istilah ini dapat menetapkan konstitusi nasional sebagai prinsip-prinsip dasar politik, prinsipprinsip dasar hukum termasuk dalam pembentukan struktur, prosedur, wewenang dan kewajiban negara pada umumnya. 1. Pengertian Negara Setelah manusia menjadi sebuah bangsa, mereka menuntut suatu wilayah untuk tempat tinggalnya yang kemudia diklaim sebagai negara. Pengertian negara lebih luas dari sekedar wilayah negara meliputi pemerintah, wilayah, kedaulatan, penduduk, bahkan pengakuan negara lain. Dengan demikian negara adalah suatu organisasi kekuasaan dan sekelompok orang yang bersama-sama mendiami suatu wilayah tertentu dan mengakui adanya suatu pemerintahan yang mengurus tata tertib dan keselamatan sekelompok manusia tersebut. Selain itu pengertian negara: a) Menurut Max Weber, negara adalah suatu masarakat yang mempunyai monopoli dalam penggunaan kekerasan fisik secara sah dalam suatu wilayah. b) Menurut Robert Mac Iver, negara adalah asosiasi yang menyelenggarakan penerbitan dalam suatu masyarakat dan dalam suatu wilayah berdasarkan sistem hukum.


c) Menurut Mariam Budiarjo, negara adalah suatu daerah territorial yang rakyatnya diperintah oleh sejumlah pejabat dan yang berhasil menuntut dari warganya satu ketaatan pada peraturan perundangan yang melalui penguasaan monopolitis dari kekuasaan yang sah. 2. Pengertian Konstitusi Istilah konstitusi sering diidentikkan dengan undang-undang dasar, dalam banyak hal konstitusi memang sama dengan UUD atau lebih luas dari pengertian UUD. Dalam kehidupan sehari-hari, istilah konstitusi tersebut sering diterjemahkan dari kata “constitutin” yang artinya menetapkan atau mengadakan. Secara umum konstitusi didefinisikan sebagai keseluruhan dan peraturanperaturan baik yang tertulis maupun yang tidak tertulis yang secara imperatif mengikat bagi penyelenggara negara maupun bagi warga negara di semua tingkatan. B. Konstitusi dan Sistem Ketatanegaraan Dalam lingkup tata kelola negara, terdapat dua macam hukum yang menjadi ketentuan dasar kenegaraan dan kebangsaan, yaitu: hukum yang memerintah negara, dan hukum yang merupakan alat bagi negara untuk memerintah. Hukum yang memerintah negara adalah konstitusi, dalam arti yang paling luas berarti hukum tata negara, yaitu keseluruan aturan dan ketentuan (hukum) yang menggambarkan sistem ketatanegaraan suatu negara, contoh: istilah contitutional law dalam bahasa inggris berarti hukum tata negara. Konstitusi muncul karena adanya kebutuhan untuk merespon perkembangan peran relatif kekuasaan umum dalam suatu kehidupan umat manusia. Diharapkan dengan adanya konstitusi dapat membatasi kesewenang-wenangan penguasa otoriter dan melahirkan sebuah negara yang demokratis. C. Sistem Konstitusi Konsepsi Konstitusi negara Indonesia bersumber pada Undang-Undang Dasar 1945. Mekanisme pelaksanaan demokrasi Pancasila bersumber pada konstitusi atau Undang-Undang Dasar 1945. Perihal mekanisme demokrasi pancasila telah tercantum di dalam penjelasan UUD 1945, dan dijabarkan lebih lanjut dalam sistem pemerintahan negara sebagai berikut: 1. Sebelum Amandemen a) Indonesia adalah Negara yang berdasar atas hukum (rechtsstaat) b) Sistem Konstitusinal. c) Kekuasaan tertinggi di tangan MPR. d) Presiden adalah penyelenggara pemerintah Negara yang tertinggi di bawah MPR.


e) Presiden tidak bertanggung jawab kepada DPR. f) Menteri Negara adalah pembantu presiden, dan tidak bertanggung jawab terhadap DPR. g) Kekuasaan Kepala Negara tidak tak terbatas. 2. Setelah Amandemen a) Bentuk Negara kesatuan dengan prinsip otonomi yang luas. Wilayah Negara terbagi menjadi beberapa provinsi. b) Bentuk pemerintahan adalah Republik. c) Sistem pemerintahan adalah Presidensial. d) Presiden adalah kepala Negara sekaligus kepala pemerintahan. e) Kabinet atau menteri diangkat leh presiden dan bertanggung jawab kepada presiden. f) Parlemen terdiri atas dua (bikameral), yaitu DPR dan DPD. g) Kekuasaan yudikatif dijalankan leh mahkamah agung dan badan peradilan di bawahnya. D. Konstitusi Negara Dalam organisasi suatu Negara ada naskah dasar atau naskah awal yang disebut sebagai kaidah fundamental Negara yaitu konstitusi. Konstitusi Negara daianggap sebagai kesatuan yang mencangkup semua bangunan dan semua organisasi yang ada dalam negara. Konstitusi berisikan aturan-aturan dasar negara dan ketentuan-ketentuan hukum untuk mengatur fungsi dan sruktur lembaga. Negara termasuk dasar hubungan kerja sama antara negara dan masyarakat yang merupakan referensi nilai-nilai dasar. K.C Wheare sebagaimana dikutip Sri Soemantri, membedakan bentuk konstitusi sebagai berikut: 1. Konstitusi Tertulis dan Tidak Tertulis Konstitusi tertulis adalah konstitusi yang dituangkan dalam dokumen formal yang memiliki kesakralan khusus dalam proses perumusannya. Sedangkan konstitusi tak tertulis adalah konstitusi yang berkembang atas dasar adatistiadat (costum) daripada hukum tertulis. 2. Konstitusi Fleksibel dan Konstitusi Kaku Konstitusi fleksibel adalah konstitusi yang dapat diubah atau diamandemen tanpa adanya prosedur khusus. Sebaliknya konstitusi kaku adalah konstitusi yang mempersyaratkan prosedur khusus untuk perubahan atau amandemennya. 3. Konstitusi Derajat Tinggi dan Konstitusi Tidak Derajat Tinggi Konstitusi derajat tinggi adalah suatu konstitusi yang mempunyai kedudukan tertinggi dalam negara. Demikian juga syarat-syarat untuk mengubahnya sangat berat. Sedangkan konstitusi tidak sederajat adalah suatu konstitusi


yang tidak mempunyai kedudukan serta derajat seperti konstitusi derajat tinggi. 4. Konstitusi Serikat dan Konstitusi Kesatuan Bentuk ini berkaitan dengan bentuk suatu negara, jika bentuk suatu negara itu serikat, maka akan mendapatkan sistem pembagian kekuasaan. Sebaliknya, dalam negara kesatuan tidak dijumpai pembagian kekuasaan karena seluruh kekuasaannya terpusat pada pemerintah pusat. 5. Konstritusi Sistem Sistem Pemerintahan Pemerintahan Presidensial Presidensial dan Konstitusi Konstitusi Sistem Pemerintahan Parlementer. E. UUD 1945 sebagai sebagai Konstitusi Negara Pada dasarnya Undang-Undang Dasar 1945 sebagai konstitusi Negara Indonesia adalah UUD 1945 menjadi dasar atau landasan struktural dalam penyelenggaraan pemerintah menurut sistem ketatanegaraan. Sejak proklamasi kemerdekaan 17 agustus 1945, konstitusi negara Indonesia mengalami beberapa perubahan baik nama maupun substansi menteri yang didukungnya. Proses perubahannya mengacu pada sistem ketatanegaraan yang modern, yakni perubahan konstitusi model renewel (permbaharuan) dan amandemen (perubahan). Berlaku tiga macam Undang-Undang Dasar dalam delapan periode, yaitu: 1. Periode 18 Agustus – Agustus – 27 27 Desember 1949 : UUD 1945 UUD 1945 disahkan sehari setelah proklamasi kemerdekaan sebagai buah karya BPUPKI. Namun pada kurun waktu ini, UUD 1945 belum dilaksanakan sepenuhnya, karena Indonesia masih disibukkan dengan mempertahankan kemerdekaan. Pada tanggal 14 November 1945 dibentuk Kabinet SemiPresidensial (“Semi(“Semi -Parlementer”) yang pertama, sehingga peristiwa ini merupakan perubahan sistem pemerintahan agar lebih baik. 2. Periode 27 Desember – Desember – 17 17 Agustus 1950 : Konstitusi RIS Konstitusi RIS merupakan konsekuensi perubahan bentuk negara Indonesia dari Kesatuan menjadi Serikat. Pada masa ini sistem pemerintah Indonesia adalah Parlementer. Bentuk pemerintah dan bentuk negaranya federasi yaitu yang didalamnya terdiri atas negara-negara bagian (16 negara bagian) yang masing-masing negara memiliki kedaulatan sendiri untuk mengurus urusan dalam negerinya. 3. Periode 17 Agustus 1950 – 1950 – 5 5 Juli 1959 : UUDS 1950 Pada masa ini sistem pemerintahan Indonesia adalah parlementer. Bangsa Indonesia sangat menghendaki bentuk Negara Kesatuan, sehingga Negara RIS yang telah berlaku tidak bertahan lama, selanjutnya disepakati untuk kembali menjadi Negara Kesatuan, karenanya diperlukan suatu UUD yang baru. Sebutan sementara dari UUD ini dalam rangka mempersiapkan UUD yang bersifat final atau definitife yang akan disusun oleh Konstituante selanjutya.


4. Periode 5 Juli 1959 – 1959 – 19 19 Oktober 1999 : UUD 1945 Karena situasi politik yang memanas dan saling tarik ulur kepentingan, maka Sidang Konstituante 1959 gagal menghasilkan UUD baru sebagaimana dimaksudkan oleh UUDS 1950. Karenanya, Presiden mengeluarkan Dekrit Presiden 1959 yang salah satu isinya menyatakan, bahwa UUDS 1950 dinyatakan tidak berlaku dan diberlakukannya kembali UUD 1945. 5. Periode 19 Oktober 1999 – 1999 – 18 18 Agustus 2000 : UUD 1945 Amandemen I 6. Periode 18 Agustus 2000 – 2000 – 9 9 November 2001 : UUD 1945 Amandemen I dan II 7. Periode 9 November 2001 – 2001 – 10 10 Agustus 2002 : UUD 1945 Amandemen I, II, dan III 8. Periode 10 Agustus 2002 – 2002 – sekarang sekarang : UUD 1945 Amandemen I, II, III, dan IV F. Sistem Ketatanegar Ketatanegaraan aan Indonesia Indonesia Sistem ketatanegaraan bangsa Indonesia tercermin dalam UUD 1945 yang berisi tentang aturan-aturan dasar yang dibentuk untuk mengatur susunan lembaga dan kewenangan kekuasaan dari tingkat paling rendah dalam masyarakat. Sistem Ketatanegraan Republik Indonesia, selain tersusun dalam hukum dasar tertulis, yaitu UUD 1945 juga mengakui hukum dasar yang tidak tertulis, yaitu konvensi atau kebiasaan ketatanegaraan (bukan hukum adat yang juga tidak tertulis) tertulis) yang terpelihara terpelihara dalam praktek praktek penyelenggaraan penyelenggaraan negara. negara. Secara umum sistem ketatanegaraan Indonesia yang berkaitan dengan kewenangan lembaga-lembaga negara mengikuti pola pembagian kekuasaan dalam pemerintahan yang dikenal denga teori trias politica, politica, yaitu pemisahan kekuasaan atas tiga lembaga. Montesque membagi tiga kekuasaan pemerintah negara dalam lembaga yang berbeda dan terpisah satu sama lain, yaitu: 1. Legislatif, yaitu lembaga pembuat undang-undang. undang-undang. 2. Eksekutif, yaitu yaitu lembaga lembaga yang yang menjalankan menjalankan undang-unda undang-undang. ng. 3. Yudikatif, yaitu yaitu lembaga lembaga yang mengawasi pelaksanaan pelaksanaan undang-undang. undang-undang. Teori pemisahan kekuasaan pemerintahan negara ini dalam prakteknya mengalami perbedaan antara satu negara dengan negara lainnya. Hal ini terjadi karena dipengaruhi oleh konsep demokrasi, budaya, dan politik yang berkembang dalam negara yang bersangkutan. Dalam perjalanannya sistem ketatanegaraan Indonesia sejak proklamasi kemerdekaan 1945 sampai sekarang, telah mengalami beberapa perubahan yang disebabkan oleh dinamika ketatanegaraan Indoneisa menuju suatu tatanan pemerintah negara Indonesia yang ideal yang sesuai dengan struktur dan kondisi masyarakat serta kondisi wilayah (geografis) Indonesia. Perubahan yang sangat mendasar terjadi sejak adanya amandemen UUD 1945 yang dilakukan MPR hingga emapat kali. UUD 1945 memberikan pembagian kekuasaan ( devision of power) power) kepada lembagalembaga negara dengan kedudukan yang sama dan sejajar, yaitu: Lembaga Legislatif yang terdiri atas: Majelis Permmusyawaratan Permmusyawaratan Rakyat (MPR), Dewan


Perwakilan Rakyat (DPR), dan Dewan Perwakilan Daerah (DPD); Lembaga Eksekutif: Presiden dan Wakil Presiden; Lembaga Yudikatif: Mahkamah Agung (MA), Mahkamah Konstitusi (MK), dan Komisi Yudisial (KY); serta Badan Pemeriksa Keuangan (BPK). G. Taat Hukum dan Disiplin dalam dalam Kehidupan Bermasyaraka Bermasyarakatt dan Bernegara 1. Contoh perilaku perilaku taat hukum hukum dalam dalam lingkungan lingkungan masyarakat a) Ikut serta dalam dalam kegiatan kegiatan di masyarakat, masyarakat, misalnya kerja bakti, siskamling, siskamling, dll. b) Menghormati tetangga sekitar. c) Membayar iuran yang telah disepakati. d) Tidak atau menghindari perbuatan yang bisa membuat warga resah, misalnya mabuk. e) Menjaga nama baik lingkungan lingkungan masyarakat. f) Taat dan patuh terhadap aturan yang ada. g) Tidak bertindak diluar norma Agama. h) Selalu berusaha menjaga menjaga ketertiban, ketertiban, keamanan, keamanan, dan dan ketenteraman. ketenteraman. 2. Contoh perilaku taat hukum dalam lingkungan bernegara a) Menjaga kelestarian alam sekitar. b) Menjaga kebersihan lingkungan, misalnya membuang sampauh pada tempatnya. c) Menjaga nama baik Bangsa dan Negara. d) Membuat/memiliki Membuat/memiliki Kartu Tanda Tanda Penduduk Penduduk (KTP) jika sudah cukup umur. e) Mempunyai Surat Ijin Mengemudi Mengemudi (SIM) (SIM) ketika mengendarai mengendarai kendaraan. kendaraan. f) Membayar pajak. g) Taat dan patuh kepada kepada aturan yang telah telah ditetapkan. ditetapkan. h) Menghormati antara sesama warga negara.


RINGKASAN 1) Negara dan Konstitusi adalah dwitunggal. Jika diibaratkan bangunan, negara sebagai pilar-pilar atau tembok tidak bisa berdiri kokoh tanpa pondasi yang kuat, yaitu konstitusi. 2) Dalam lingkup tata kelola negara, terdapat dua macam hukum yang menjadi ketentuan dasar kenegaraan dan kebangsaan, yaitu: hukum yang memerintah negara, dan hukum yang merupakan alat bagi negara untuk memerintah. 3) Pada dasarnya Undang-Undang Dasar 1945 sebagai konstitusi Negara Indonesia adalah UUD 1945 menjadi dasar atau landasan struktural dalam penyelenggaraan pemerintah menurut sistem ketatanegaraan. 4) Montesque membagi tiga kekuasaan pemerintah negara dalam lembaga yang berbeda dan terpisah satu sama lain, yaitu: 1. Legislatif, yaitu lembaga pembuat undang-undang. 2. Eksekutif, yaitu lembaga yang menjalankan undang-undang. 3. Yudikatif, yaitu lembaga yang mengawasi pelaksanaan undangundang.


Jelaskan konstitusi dan sistem ketatanegaraan ! Jelaskan tentang sistem konstitusi ! Jelaskan UUD 1945 sebagai konstitusi negara Indonesia ! Jelaskan tentang disiplin dalam kehidupan bermsyarakat dan bernegara ! Studi kasus Banyak sekali penyimpangan-penyimpangan konstitusi yang terjadi di Indonesia salah satunya seperti tertangkapnya Kepala Satuan Kerja Khusus (SKK) Migas Rudi Rubiandini oleh Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) bukan hanya akan memiliki dampak serius pelanggaran UU Tipikor, tapi juga pelanggaran UUD pasal 33 ayat 3. Kasus korupsi ini merupakan pelanggaran konstitusi karena adanya penyalahgunaan wewenang, memperkaya diri sendiri atau orang lain, menerima suap dan sebagainya. Jika KPK bisa mengembangkan kea rah ini dan berhasil menemukan bukti-buktinya maka ini bisa dijadikan alasan dilakukannya impeachtment terhadap kekuasaan saat ini, alas an yang dapat digunakan untuk melakukan impeachtment ini adalah pelanggaran pidana maupun pelanggaran pasal 33 ayat 3 UUD 1945 yang bunyinya: “Bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh Negara dan dipergunakan untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat.” a) Bagaimana tanggapan anda mengenai kasus tersebut ? b) Menurut pendapat anda, tindakan seperti apa yang perlu dilakukan pemerintah supaya dapat mencegah terjadinya tindakan yang merugikan negara?


6

Demokrasi Indonesia

Pada bab ini mahasiswa mampu: Tujuan pembelajaran: 1. Memahami pengertian demokrasi; 2. Memahami cirri-ciri demokrasi 3. Memahami berbagai macam demokrasi 4. Memahami tentang pelaksanaan demokrasi di Indonesia 5. Memahami pentingnya pendidikan demokrasi

A. Pengertian Demokrasi Secara etimologis, demokrasi berasal dari dua kata dalam bahasa Yunani, yaitu demos yang berarti rakyat dan cratein yang berarti kekuasaan. Jadi demokrasi memiliki arti bahwa kekuasaan (kedaulatan) berada di tangan rakyat. Konsep pemerintahan rakyat mengandung tiga pengertian berikut: 1. Pemerintahan dari rakyat (government of the people),yang berhubungan dengan pemerintah yang sah (dapat pengakuan dan dukungan rakyat) dan tidak sah. 2. Pemerintahan oleh rakyat (government by the people), dimana kekuasaan yang dijalankan atas nama dan dalam pengawasan rakyat. 3. Pemerintahan untuk rakyat (government for the people), dimana kekuasaan yang diberikan oleh rakyat kepada pemerintah dijalankan untuk kepentingan rakyat. Secara terminologi, demokrasi merupakan suatu perencanaan institusional untuk mencapai keputusan politik dimana individu-individu memperoleh kekuasaan untuk memutuskan cara memperjuangkan kompetisi atas suara rakyat (Schum[eter,1950). Demokrasi juga dapat diartikan dengan bentuk pemerintahan dimana keputusan pemerintah yang penting secara langsung atau tidal langsung didasarkan pada kesepakatan mayoritas yang diberikan secara bebas dari rakyat dewasa (Hook, 1995). B. Ciri-ciri Demokrasi Demokrasi ada bagi kepentingan rakyat dan demi melindungi hak dan martabat rakyat sebagai warga negara. Oleh karena itu, ciri-ciri demokrasi adalah sebagai berikut: 1. Aspirasi rakyat dapat disalurkan dengan baik untuk menjadi kebijakan publik. 2. Pengambilan keputusan harus melibatkan rakyat.


3. Partisipasi rakyat mendapat yang terutama. 4. Demokrasi yang dilaksanakan melalui lembaga perwakilan tetap harus dilakukan dengan memperhatikan kehendak rakyat. C. Macam-macam Demokrasi 1. Demokrasi, berdasarkan cara menyampaikan pendapat, terbagi menjadi sebagai berikut. a. Demokrasi langsung. Dalam demokrasi langsung, rakyat diikutsertakan dalam proses pengambilan keputusan untuk menjalankan kebijakan pemerintahan. b. Demokrasi tidak langsung atau demokrasi perwakilan. Demokrasi ini dijalankan oleh rakyat melalui wakil rakyat yang dipilihnya melalui pemilu. Rakyat memilih wakilnya untuk membuat keputusan politik. Aspirasi rakyat disalurkan melalui wakil-wakil rakyat yang duduk di lembaga perwakilan rakyat. c. Demokrasi perwakilan dengan sistem pengawasan langsung dari rakyat. Ini merupakan campuran antara demokrasi langsung dengan demokrasi perwakilan. Rakyat memilih wakilnya untuk duduk di dalam lembaga perwakilan rakyat, tetapi wakil rakyat dalam menjalankan tugasnya diawasi oleh rakyat melalui referendum dan insiatif rakyat. Referendum adalah pemungutan suara untuk mengetahui kehendak rakyat secara langsung. 2. Demokrasi berdasarkan titik perhatian atau prioritasnya terdiri sebagai berikut. a. Demokrasi formal Demokrasi ini secara hukum menempatkan semua orang dalam kedudukan yang sama dalam bidang politik, tanpa mengurangi kesenjangan ekonomi. Individu diberi kebebasaan yang luas sehingga demokrasi ini disebut juga Demokrasi Liberal. b. Demokrasi material Demokrasai material memandang manusia mempunyai kesamaan dalam bidang sosial-ekonomi sehingga persamaan bidang politik tidak menjadi prioritas. Demokrasi ini dikembangkan di negara sosialis-komunis. c. Demokrasi campuran Merupakan campuran dari kedua demokrasi diatas, yaitu demokrasi formal dan demokrasi material. Demokrasi ini berupaya menciptakan kesejahteraan seluruh rakyat dengan menempatkan persamaan derajat dan hak setiap orang. 3. Berdasarkan prinsip ideologi, demokrasi dibagi sebagai berikut. a. Demokrasi liberal


Demokrasi ini memberikan kebebasan yang luas pada individu. Tidak ada campur tangan pemerintah. Pemerintah bertindak atas dasar konstitusi (hukum dasar). b. Demokrasi rakyat atau demokrasi proletar Demokrasi ini bertujuan menyejahterakan rakyat. Negara yang dibentuk tidak mengenal perbedaan kelas. Semua warga negara mempunyai persamaan dalam hukum dan politik. 4. Berdasarkan wewenang dan hubungan antar alat kelengkapan negara, demokrasi dibagi sebagai berikut. a. Demokrasi sistem parlementer Ciri-ciri pemerintahan parlementer, antara lain sebagai berikut. 1) DPR lebih kuat dari pemerintah 2) Menteri bertanggungjawab pada DPR 3) Program kebijakdanaan kabinet disesuaikan dengan tujuan politik anggota parlemen. 4) Kedudukan kepala negar sebagai simbol tidak dapat diganggu gugat. b. Demokrasi sistem pemisahan/pembagian kekuasaan (presidensial) Ciriciri pemerintahan yang menggunakan sistem presidensial adalah sebagai berikut. 1) Presiden adalah Kepala Negara 2) Kekuasaan eksekutif Presiden dijalankan berdasarkan kedaulatan yang dipilih dari dan oleh rakyat melalui badan perwakilan. 3) Presiden mempunyai kekuasaan mengangkat dan memberhentikan menteri 4) Menteri tidak bertanggung jawab kepada DPR, melainkan keapda presiden 5) Presiden dan DPR mempunyai kedudukan yang sama sebagai lembaga negara dan tidak dapat saling membubarkan D. Pelaksanaan Demokrasi di Indonesia Sejak negara Indonesia terbentuk pasca proklamasi pada tanggal 17 Agustus 1945, ada empat macam demokrasi yang pernah diterapkan dalam kehidupan ketatanegaraan Indonesia, yaitu Demokrasi Liberal, Demokrasi Terpimpin, Demokrasi Pancasila, dan demokrasi pada masa reformasi. Demokrasi di Indonesia pada hakikatnya dapat dibagi dala lima periode, yaitu : 1) Periode 1945-1949 dengan sistem Demokrasi Pancasila Pada periode ini sistem pemerintahan Demokrasi Pancasila belum sepenuhnya dapat dilaksanakan karena negara dalam keadaan darurat dan dalam rangka mempertahankan kemerdekaan. 2) Periode 1949-1959 dengan sistem Demokrasi Parlementer


Pada Periode ini, peran parlemen dan partai politik sangat menonjol. Pada periode ini berlaku Konstitusi RIS (1949-1950) dan UUDS 1950 (17 Agustus 1950 – 5 Juli 1959). Pada masa ini Indonesia dibagi kedalam beberapa negara bagian dan pemerintahannya dijalankan oleh Perdana Menteri. Pada 17 Agustus 1950, Presiden Soekarno menyatakan kembali ke Negara Kesatuan dengan menggunakan UUD Sementara 1950. Kabinet pada masa ini selalu silih berganti karena masing-masing partai lebih memperhatikan kepentingan partai atau golongannya sehingga berakibat pada pembangunan yang tidak berjalan lancar. Setelah 9 tahun Indonesia menggunakan UUDS 1950 dan merasa tidak cocok dengan sistem pemerintahan yang ada, akhirnya pada tanggal 5 Juli 1959 Presiden Soekarno mengumumkan dekrit presiden mengenai pembubaran Konstituante dan berlakunya kembali UUD 1945 serta tidak berlakunya UUDS 1950. 3) Periode 1959-1965 dengan sistem Demokrasi Terpimpin Periode ini sering disebut juga periode Orde Lama. Presiden Soekarno menjabat sebagai “Pimpinan Besar Revolusi”. Sehingga adanya pemusatan kekuasaan ditangan Presiden. Hal tersebut menimbulkan penyimpangan dan penyelewengan terhadap Pancasila dan UUD 1945 yang puncaknya terjadi perebutan kekuasaan oleh PKI pada tanggal 30 September 1965 (G30S/PKI). 4) Periode 1965-1998 dengan sistem Demokrasi Pancasila (Orde Baru) Periode ini dikenal dengan sebutan pemerintahan Orde Baru yang bertekad melaksanakan Pancasila dan UUD 1945 secara murni dan konsekuen. Dalam pelaksanaannya, sebagai akibat dari kekuasaan dan masa jabatan presiden yang tidak dibatasi periodenya, maka kekuasaan menumpuk pada presiden, sehingga terjadilah penyalahgunaan kekuasaan. Akibatnya adalah korupsi, kolusi, dan nepotisme (KKN) sangat merajalela saat itu. Kebebasan berbicara dibatasi, praktik demokrasi menjadi semu, dan Pancasila hanya menjadi alat legitimasi politik. Lembaga negara adalah alat kekuasaan pemerintah. Oleh karena itu, lahirlah gerakan reformasi yang dipelopori mahasiswa yang menuntut reformasi dalam berbagai bidang. Puncak periode ini adalah ketika Presiden Seoharto mengundurkan diri dari jabatannya. 5) Periode 1998-sekarang dengan siste Demokrasi Pancasila (Orde Reformasi) Demokrasi Pancasila Era Reformasi berakar pada kekuatan multi partai yang berupaya mengembalikan perimbangan kekuatan antar lembaga negara. Demokrasi yang dikembangkan adalah demokrasi dengan berdasarkan Pancasila dan UUD 1945, dengan penyempurnaan. Demokrasi pada periode ini telah dimulai dengan terbentuknya DPR – MPR hasil pemilu 1999 yang telah memilih presiden dan wakil presiden serta terbentuknya lembaga-lembaga tinggi yang lain.


Berdasarkan uraian diatas, dapat disimpulkan bahwa Indonesia pada hakikatnya menganut sistem demokrasi Pancasila. Sistem demokrasi Pancasila mengutamakan musyawarah dan mufakat dalam mengatasi segala macam persoalan. Penerapan sistem demokrasi Pancasila di Indonesia disesuaikan dengan nilai-nilai sosial budaya bangsa Indonesia. Nilai-nilai budaya bangsa Indonesia yang sangat banyak itu disederhanakan dengan mengambil yang universalnya, yang disebut dengan nilai-nilai Pancasila. Menurut Sihombing (1984: 9) untuk mendapatkan pengertian Demokrasi Pancasila secra lengkap dan utuh diperlukan dua alat pengukur yang saling melengkapi, yaitu : 1. Alat pengukur yang konsepsionil Bahwa demokrasi Pancasila adalah kedaulatan rakyat yang dijiwai dan diintegrasikan dengan sila-sila Pancasila. 2. Alat pengukur tingkah laku (kebudayaan) Struktur informal demokrasi Pancasila merupakan tingkah laku yang bersumber dari kebudayaan bangsa Indonesia. Kearifan dan bijaksana dalam tingkah laku merupakan kekhasan dalam demokrasi Pancasila.

E. Pendidikan Demokrasi Pelaksanaan prinsip demokrasi menyangkut dengan perilalku manusia baik secara individual maupun secara kelompok. Perilaku adalah manifestasi dari kebudayaan sebab, kebudayaan terwujud dan disalurkan melalui perilaku manusia. Perilaku yang demokratis terbentuk dari nilai-nilai demokrasi yang berasal dari proses pembudayaan yang berlangsung sepanjang kehidupan manusia dalam lingkungannya. Faktor-faktor yang memengaruhi perilaku demokrasi beraneka ragam, di antaranya adalah kesadaran akan hak dan kewajiban sebagai warga negara dan kepercayaan kepada pemerintah. Selain itu, faktor-faktor lainnya adalah status sosial, status ekonomi, afiliasi (hubungan) politik orang tua dengan pengalaman berorganisasi (Ramlan Surbakti, 1999: 144). Di samping itu, pengetahuan tentang demokrasi juga mempengaruhi perilaku demokrasi. Demokrasi bergantung pada warga negara yang berpendidikan dan berpengetahuan (Ravietch, 1991: 9). Demokrasi tidak diwariskan dengan sendirinya, akan tetapi ditangkap dan dicerna melalui proses belajar. Proses belajar demokrasi disebut dengan pendidikan demokrasi. Landasan hukum pelaksanaan pendidikan demokrasi di Indonesia adalah Pasal 3 UU RI No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional yang menyatakan bahwa: “pendidikan nasional bertujuan untuk berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu,


cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis dan bertanggung jawab”. Pada hakikatnya pendidikan demokrasi adalah sosialisasi nilai-nilai demokrasi supaya bisa diterima dan dijalankan oleh warga. Pada dasarnya, pendidikan demokrasi dapat dilakukan melalui tiga cara, yaitu: 1. Pendidikan demokrasi secara Formal Pendidikan yang lewat tatap muka, diskusi timbal balik, presentase, serta studi kasus 2. Pendidikan demokrasi secara Informal Pendidikan yang lewat tahap pergaulan di rumah maupun masyarakat. 3. Pendidikan demokrasi secara nonformal Pendidikan yang melewati lingkungan masyarakat masyarakat secara lebih makro. Misi pendidikan demokrasi adalah sebagai berikut: 1. Memfasilitasi warga negara untuk mendapatkan berbagai akses dan menggunakan secara cerdas berbagai sumber tentang demokrasi dalam teori dan praktik untuk berbagai konteks kehidupan sehingga ia memiliki wawasan yang luas dan memadai. 2. Memfasilitasi warga negara untuk dapat melakukan kajian konseptual dan operasional secara cermat dan bertanggung jawab 3. Mefasilitasi warga negara untuk memperoleh dan memanfaatkan kesempatan berpartisipasi secara cerdas dan bertanggung jawab dalam praksis kehidupan demokratis di lingkungannya.


RINGKASAN 1) Demokrasi adalah bentuk pemerintahan dimana keputusan pemerintah yang penting secara langsung atau tidal langsung didasarkan pada kesepakatan mayoritas yang diberikan secara bebas dari rakyat. 2) Ciri utama demokrasi yaitu pemerintahan yang melibatkan rakyat baik dalam pengambilan keputusannya maupun dalam pelaksanaannya. 3) Macam-macam demokrasi dibagi berdasarkan cara menyampaikan pendapat, prioritasnya, prinsip ideologi, serta wewenang dan hubungan antar alat kelengkapan negara. 4) Demokrasi di Indonesia dibagi dala lima periode, yaitu periode Demokrasi Pancasila, Demokrasi Parlementer, Demokrasi Terpimpin, dan Demokrasi Pancasila (Orde Baru), dan Demokrasi Pancasila (Orde Reformasi). 5) Demokrasi adalah sosialisasi nilai-nilai demokrasi supaya bisa diterima dan dijalankan oleh warga.

LATIHAN/PENUGASAN 1) Jelaskan pengertian demokrasi secara etimologis dan terminologis ! 2) Sebutkan cirri-ciri demokrasi ! 3) Sebutkan perbedaan demokrasi system parlementer dengan demokrasi system presidensial ! 4) Apa isi Dekrit Presiden 5 Juli 1959 ? 5) Mengapa pendidikan demokrasi itu penting ? 6) Studi Kasus Seperti yang kita tahu, akhir-akhir ini di Indonesia sedang berlangsung banyak kasus perihal demokrasi. Banyak rakyat yang meragukan hasil kerja pemerintah karena maraknya kasus korupsi. Rakyat mulai berfikir bahwa wakil rakyat yang ada duduk di kursi parlemen bukanlah sebnar-benarnya wakil rakyat, mereka hanya ingin mendapat popularitas dan memperkaya diri sendiri sehingga banyak terjadi demonstrasi karena ketidakpuasan rakyat terhadap wakil rakyat. a. Menurut Anda, bagaimana hal tersebut bias terjadi, mengapa banyak rakyat yang berdemo? b. Apa yang seharusnya pemerintah lakukan agar rakyat kembali percaya dengan pemerintah?


7

Konsepsi Hak Asasi Manusia Pada bab ini mahasiswa mampu: Tujuan pembelajaran: 1. Memahami pengertian hak asasi manusia; 2. Memahami cirri-ciri hak asasi manusia; 3. Memahami tentang perkembangan HAM di dunia dan di Indonesia 4. Memahami lembaga penegak HAM di Indonesia dan macam-macam pelanggaran HAM 5. Memahami pentingnya pendidikan HAM

A. Pengertian Hak Asasi Manusia Hak asasi manusia dipahami sebagai hak yang melekat pada diri manusia, bersifat kodrati dan fundamental, dan merupakan anugerah Tuhan yang harus dihormati, dijunjung tinggi, dan dihormati oleh setiap orang, masyarakat, atau negara. Dalam Pasal 1A UU No 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia sebagai berikut: “Hak Asasi Manusia adalah seperangkat hak yang melekat pada hakikat dan keberadaan manusia sebagai makhluk Tuhan Yang Maha Esa dan dilindungi oleh negara, hukum, dan pemerintah, dan setiap orang demi kehormatan serta perlindungan harkat dan martabat manusia.” Dari pengertian diatas, dapat ditarik suatu kesimpulan mengenai ciri-ciri HAM, yaitu : 1. Inheren atau kodrati, artinya HAM tidak perlu diberikan, dibeli, atau diwarisi. HAM adalah bagian dari manusia secara otomatis yang diberikan oleh Tuhan YME (yang telah dianugerahkan sejak manusia masih dalam kandungan) 2. Bersifat universal, artinya HAM berlaku untuk semua orang tanpa memandang jenis kelamin, ras,agama, etnis, pandangan politik atau asalusul sosial dan budaya. 3. Bersifat partikular, dimana setiap warga negara memiliki hak yang sama dalam kehidupan bernegara 4. Supralegal atau tidak dapat diingkari atau dilanggar. Tidak seorangpun mempunyai hak untuk membatasi atau melanggar hak orang lain. 5. Tidak dapat dibagi 6. Saling tergantung. Artinya penikmatan satu hak dipengaruhi oleh penikmatan hak-hak lainnya 7. Transendental, di mana hak itu merupakan sesuatu yang teramat sangat penting, sehingga tidak dapat untuk disepelekan.


B. Perkembangan HAM Ide tentang HAM berasal dari Inggris, ketika abad ke-17 timbul perlawanan kaum bangsawan terhadap kekuasaan raja yang mutlak. Pada tahun 1215, para bangsawan memaksa raja untuk memberikan Magna Charta Libertatum yang melarang penahanan, penghukuman, dan perampasan hak milik secara sewenang-wenang. Pada tahun 1679 muncul Habeas Corpus, suatu dokumen keberadaan hukum bersejarah yang menetapkan bahwa bila seseorang ditahan harus dihadapkan dalam waktu tiga hari kepada seorang hakim dan diberitahu atas tuduhan apa ia ditahan. Pada tahun 1689 di Inggris muncul Bill of Rights. Pada tahun 1789 lahirlah The French Declaration (Deklarasi Perancis). Pada tanggal 6 Juni 1941, Presiden Roosvelt mengemukakan empat prinsip kebebasan (The Four Freedom), yaitu Kebebasan berbicara dan menyatakan pendapat, kebebasan memeluk agama dan beribadah, kebebasan dari kemiskinan, dan kebebasan dari ketakutan akan agresi. Pada tahun 1944 diadakan konferensi Buruh Internasional di Philadelphia yang kemudian menghasilkan Deklarasi Philadelphia. Isi dari Deklarasi Philadelphia tersebut kemudian dijadikan dasar pemikiran untuk melahirkan HAM yang bersifat universal sebagaimana terdapat dalam The Universal Declaration of Human Rights PBB pada tahun 1984. Secara garis besar perkembangan pemikiran HAM dibagi empat generasi. Generasi pertama, berpendapat bahwa pengertian HAM hanya berpusat pasa bidang hukum dan politik. Generasi kedua, pemikiran HAM menuntut hak-hak sosial, ekonomi, politik, dan budaya. Generasi ketiga, berusaha mencapai adanya kesatuan antara hak ekonomi, sosial, budaya, politik, dan hukum yang disebut dengan hak-hak untuk membangun. Generasi keempat adalah penekanan lebih terhadap hak-hak individu dan komunitas yang selama ini dianggap mengalami penindasan oleh negara yang berperan terlalu dominan dalam kehidupan manusia. C. HAM di Indonesia Sesuai dengan Pasal 1 (3), Pasal 55, dan 56 Piagam PBB, upaya pemajuan dan perlindungan HAM harus dilakukan melalui suatu konsep kerja sama internasional yang berdasarkan pada prinsip saling menghormati, kesederajatan, dan hubungan antarnegara, serta hokum internasional yang berlaku. HAM di Indonesia didasarkan pada Konstitusi NKRI, yaitu: Pembukaan UUD 1945 (alinea 1), Pancasila sila ke-4, Batang Tubuh UUD 1945 (Pasal 27,29, dan 30), UU No. 39 Tahun 1999 tentang HAM, dan UU No. 26 Tahun 2000 tentang Pengadilan HAM. HAM di Indonesia menjamin hak untuk hidup, hak berkeluarga dan melanjutkan keturunan, hak mengembangkan diri, hak memperoleh keadilan, hak atas kebebasan, hak atas rasa aman, hak atas kesejahteraan, hak turut serta dalam pemerintahan, hak wanita, dan hak anak.


D. Lembaga Penegak HAM HAM merupakan hak yang harus dilindungi, baik oleh individu, masyarakat maupun oleh negara. Di Indonesia sendiri sudah dibentuk komisi yang akan menangani kasus terkait pelanggaran HAM yaitu Komisi Nasional HAM dan juga terdapat Pengadilan HAM. 1. Komisi Nasinoal (Komnas) HAM Komnas HAM adalah lembaga mandiri yang kedudukannya setingkat dengan lembaga negara lainnya yang berfungsi untuk melaksanakan pengkajian, penelitian, penyuluhan, pemantauan, dan mediasi hak asasi manusia. Tujuan komnas HAM: a. Mengembangkan kondisi yang kondusif bagi pelaksanaan hak asasi manusia sesuai dengan Pancasila, UUD 1945, dan piagam PBB, serta Deklarasi Universal HAM b. Mmeningkatkan perlindungan dan penegakan HAM guna berkembangnya pribadi manusia Indonesia seutuhnya dan kemampuannya berpartisipasi dalam berbagai bidang kehidupan Wewenang komnas HAM: a. Wewenang dalam bidang pengkajian penelitian 1.) Pengkajian dan penelitian berbagai instrumen internasional hak asasi manusia dengan tujuan memberikan saran-saran kemungkinan aksesibbilitas atau ratifikasi 2.) Pengkajian dan penelitian berbagai peraturan perundang-undangan untuk memberikan rekomendasi mengenai pembentukan, perubahan, dan pencabutan peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan hak asasi manusia 3.) Penerbitan hasil pengkajian dan penelitian 4.) Studi kepustakaan, studi lapangan, dan studi banding di negara lain mengenai hak asasi manusia 5.) Pembahasan berbagai masalah yang berkaitan dengan perlindungan, penegakan, dan pemajuan hak asasi manusia 6.) Kerja sama pengkajian dan penelitian dengan organisasi, lembaga atau pihak lainnya, baik tingkat nasional, regional maupun internasional dalam bidang hak asasi manusia. b. Wewenang dalam bidang penyuluhan 1.) Penyebarluasan wawasan mengenai hak asasi manusia kepada masyarakat Indonesia 2.) Upaya peningkatan kesadaran masyarakat tentang hak asasi manusia melalui lembaga pendidikan formal dan nonformal serta berbagai kalangan lainnya


3.) Kerja sama dengan organisasi, lembaga atau pihak lainnya baik di tingkat nasional, regional, maupun internasional dalam bidang hak asasi manusia c. Wewenang dalam bidang pemantauan 1.) Pengamatan terhadap pelaksanaan hak asasi manusia dan penyusunan laporan hasil pengamatan tersebut 2.) Penyelidikan dan pemeriksaan terhadap peristiwa yang timbul dalam masyarakat yang berdasarkan sifat atau lingkupnya patut diduga terdapat pelanggaran hak asasi manusia 3.) Pemanggilan saksi untuk diminta dan didengar kesaksiannya, dan kepada saksi pengadu diminta menyerahkan bukti yang diperlukan 4.) Peninjauan di tempat kejadian dan tempat lainnya yang dianggap perlu 5.) Pemanggilan terhadap pihak terkait untuk memberikan keterangan secara tertulis atau menyerahkan dokumen yang diperlukan sesuai dengan aslinya dengan persetujuan ketua pengadilan 6.) Pemeriksaan setempat terhadap rumah, pekarangan, bangunan dan tempat-tempat lainnya yang diduduki atau dimiliki pihaktertentu dengan persetujuan ketua pengadilan 7.) Pemberian pendapat berdasarkan persetujuan ketua pengadilan terhadap perkara tertentu yang sedang dalam proses peradilan, bilamana dalam perkara tersebut terdapat pelanggaran hak asasi manusia dalam masalah publik dan acara pemeriksaan oleh pengadilan yang kemudian pendapat Komnas HAM tersebut wajib diberitahukan oleh hakim kepada para pihak d. Wewenang dalam bidang mediasi 1.) Perdamaian antara kedua belah pihak. 2.) Penyelesaian perkara melalui cara konsultasi, negosiasi, mediasi, konsiliasi, dan penilaian ahli. 3.) Pemberian saran kepada para pihak untuk menyelesaikan sengketa melalui pengadilan. 4.) Penyampaian rekomendasi atas suatu kasus pelanggaran hak asasi manusia kepada pemerintah untuk ditindaklanjuti penyelesaiannya. 5.) Penyampaian rekomendasi atas suatu kasus pelanggaran hak asasi manusia kepada DPR RI untuk ditindaklanjuti 2. Pengadilan HAM Dalam rangka penegakan HAM, Komnas HAM melakukan pemanggilan saksi dan pihak kejaksaan yang melakukan penuntutan di pengadilan HAM. Menurut Pasal 104 UU HAM, untuk mengadili pelanggaran HAM yang berat, dibentuk pengadilan HAM di lingkungan peradilan umum, yaitu pengadilan negeri dan pengadilan tinggi.


Pelanggaran HAM berat meliputi kejahatan genosida dan kejahatan kemanusiaan. Menurut UU No. 26 Tahun 2000, yang dimaksud kejahatan genosida adalah setiap perbuatan yang dilakukan dengan maksud untuk menghancurkan atau memusnahkan seluruh atau sebagian kelompok bangsa, ras, kelompok etnis, dan kelompok agama. Kejahatan genosida dilakukan dengan cara: a. membunuh anggota kelompok b. mengakibatkan penderitaan fisik atau mental yang berat terhadap anggota kelompok c. menciptakan kondisi kehidupan kelompok yang menciptakan kemusnahan secara fisik sebagian atau seluruhnya d. melakukan tindakan mencegah kelahiran dalam kelompok e. memindahkan secara paksa anak-anak dalam kelompok ke kelompok lain Sementara itu, kejahatan kemanusiaan menurut UU No. 26 Tahun 2000 merupakan salah satu perbuatan yang dilakukan sebagai bagian dari serangan yang meluas atau sistematik yang diketahuinya bahwa serangan tersebut ditujukan secara langsung terhadap penduduk sipil berupa: a. Pembunuhan b. Pemusnahan c. Perbudaka d. Pengusiran atau pemindahan penduduk e. Perampasan kemerdekaan / perampasan kebebasan fisik lain f. Menganiaya g. Memperkosa, perbudakan seksual, memaksa seorang menjadi pelacur, menghamili secara paksa, melakukan sterilisasi secara paksa, ataupun bentuk kejahatan seksual lainnya h. Penyiksaan terhadap kelompok berdasarkan alasan politik, ras, kebangsaan, etnis, kebudayaan, agama, jenis kelamin (gender) sebagaimana diatur dalam artikel 3 ICC ataupun adengan alasan-alasan lainnya yang secara umum diketahui sebagai suatu alasan yang dilarang oleh hukum internasiona i. Penghilangan seseorang secara paksa; j. Kejahatan apartheid E. Mengembangkan pendidikan HAM Pendidikan HAM (human rights education) secara sederhana dapat diartikan sebagai mendidik setiap individu untuk dapat memperjuangkan hak-haknya sekaligus untuk dapat menghargai hak-hak orang lain. Sang individu diharapkan dapat membangun suatu ‘budaya hak asasi manusia’ dan peduli dengan pembangunan sosial, budaya, dan politik masyarakatnya, serta mengarahkan pembangunan tersebut ke arah keadilan (MOE Taiwan, 2003).


Sasaran dari pendidikan ataupun pembelajaran HAM adalah pada transformasi sosial baik pada level individu maupun kelompok. Transformasi disini mencakup perubahan dalam aspek: 1. Pengetahuan (knowledge) 2. Ketrampilan (skill ) 3. Sikap (attitude) 4. Perspektif ( perspective), dan 5. Kesadaran diri (self awareness) F. Kepekaan Sosial serta Kepedulian Sosial dalam Masyarakat dan Lingkungan Kepekaan sosial yang dimaksud bisa dicontohkan dalam beberapa hal misalnya sikap gotong royong, peduli dengan merka yang tertimpa musibah dan kesadaran hak untuk saling menyayangi dan menghirmati dengan menjunjung tinggi rasa kemanusiaan. G. Menghargai Karya Orang Lain sebagai Pribadi yang Menjunjung Etika Akademik Ada beberapa contoh sikap menghargai karya orang lain : 1. Memberi respons atau tanggapan yang positif terhadap karya orang lain. 2. Menghormati dengan perbuatan seperti tidak menghina,mengejek hasil karya yang telah dibuat oleh orang lain. 3. Memberikan kesempatan kesempatan kepada orang lain untuk menggunakan hak nya dalam berkekspresi dalam karya sesuai dengan ketentuan dan etiket yang berlaku.


RINGKASAN 1) Hak Asasi Manusia adalah seperangkat hak yang melekat pada hakikat dan keberadaan manusia sebagai makhluk Tuhan Yang Maha Esa dan dilindungi oleh negara, hukum, dan pemerintah, dan setiap orang demi kehormatan serta perlindungan harkat dan martabat manusiaCiri utama demokrasi yaitu pemerintahan yang melibatkan rakyat baik dalam pengambilan keputusannya maupun dalam pelaksanaannya. 2) Ciri-ciri HAM antara lain yaitu bersifat kodrati, universal, supralegal, dan tidak dapat dibagi. 3) Ide pemikiran HAM awalnya berasal dari Magna Charta Libertatum yang melarang penahanan, penghukuman, dan perampasan hak milik secara sewenang-wenang Demokrasi adalah sosialisasi nilai-nilai demokrasi supaya bisa diterima dan dijalankan oleh warga. 4) Secara garis besar HAM di Indonesia menjamin hak untuk hidup, hak berkeluarga dan melanjutkan keturunan, hak mengembangkan diri, hak memperoleh keadilan, hak atas kebebasan, hak atas rasa aman, hak atas kesejahteraan, hak turut serta dalam pemerintahan, hak wanita, dan hak anak 5) Komnas HAM adalah lembaga mandiri yang kedudukannya setingkat dengan lembaga negara lainnya yang berfungsi untuk melaksanakan pengkajian, penelitian, penyuluhan, pemantauan, dan mediasi hak asasi manusia. 6) Kejahatan genosida adalah setiap perbuatan yang dilakukan dengan maksud untuk menghancurkan atau memusnahkan seluruh atau sebagian kelompok bangsa, ras, kelompok etnis, dan kelompok agama.


LATIHAN/PENUGASAN 1) 2) 3) 4) 5) 6)

Jelaskan pengertian HAM berdasarkan Pasal 1A UU No 39 Tahun 1999 ! Sebutkan cirri-ciri HAM ! Sebutkan dan jelaskan lembaga penegak HAM yang ada di Indonesia ! Apa itu kejahatan genosida dan sebutkan macamnya ! Mengapa pendidikan HAM itu penting ? Studi Kasus Perpeloncoan atau sering kita dengar dengan sebutan pembulian adalah kasus yang marak terjadi di kalangan pelajar baik itu SMA, SMP, maupun pelajar SD dan bahkan di masyarakat. Pembulian biasanya dilakukan terhadap orang yang memiliki perbedaan dengan kita entah itu penampilan, perilaku, maupun tutur kata. Banyak orang yang berfikir bahwa dialah yang terhebat sehingga dia bias berbuat semena-mena terhadap orang lain. Kita ketahui bahwa disetiap jenjang pendidikan pasti diajarkan untuk saling menghargai hak orang lain, akan tetapi kenyataanya ajaran tersebut tidak pernah dihiraukan. a. Menurut Anda, bagaimana hal tersebut bias terjadi, mengapa kasus pembulian masih banyak terjadi ? b. Bagaimana cara agar orang bisa menjunjung tinggi hak orang lain tanpa menindasnya ? c. Bagaimana seharusnya pendidikan HAM diberikan agar para pelajar tidak melakukan pembulian kepada temannya sendiri ?


8

dikan Kewarganegaraan

REVIEW / QUIZ


9

Geopolitik

Pada bab ini mahasiswa mampu: Tujuan pembelajaran: 1. Memahami pengertian dan geopolitk; 2. Memahami tentang teori kekuasaan dan geopolitik; 3. Memahami tentang teori kekuasaan dan geopolitik Indonesia; 4. Memahami dasar pemikiran wawasan nasional.

A. Pengertian Geopolitik Secara Etimologi, Geopolitik berasal dari bahasa Yunani, Geo dan Politeia. Geo berarti bumi atau wilayah Negara, sedangkan politeia berasal dari dua kata Polis dan teia, polis berarti kota/Negara atau kesatuan masyarakat yang berdiri sendiri, dan teia berarti kebijakan/urusan, memiliki makna kepentingan umum warga Negara suatu bangsa. dengan pekataan lain, politeia berarti kebijakan penyelenggaraan negara. Pengertian geopolitik, tidak terlepas dari pembahsan mengenai masalah geografi dan politik. Geografi bersangkut-paut dengan interelasi antara manusia dengan lingkungan tempat hidupnya, sedangkan politik selalu berhubungan dengan kekuasaan atau pemerintahan. Secara sederhana, pengertian geopolitik adalah suatu studi yang mengkaji masalah-masalah geografi, sejarah dan ilmu sosial, dengan merujuk kepada peraturan politik internasional. Geopolitik mengkaji makna srategis dan politis suatu wilayah geografi, yang mencangkup lokasi, luas serta sumber daya alam wilayah tersebut. Menurut Kaelan geopolitik diartikan sebagai sistem politik atau peraturan-peraturan dalam wujud kebijaksanaan dan strategi nasional yang didorong oleh aspirasi nasional geografik (kepentingan yang titik beratnya terletak pada pertimbangan geografi, wilayah atau territorial dalam arti luas) suatu negara yang apabila dilaksanakan dan berhasil akan berdampak langsung atau tidak langsung kepada sistem politik suatu Negara. B. Teori Kekuasaan dan Geopolitik Dalam kajian geopolitik dan wawasan nusantara perlu mengangkat atau membahas paham-paham kekuasaan yaitu: 1. Paham Machiavelli (abad XVII) Machiavelli adalah seorang pakar ilmu politik dalam pemerintahan Republik Florance sebuah negara kecil di Italia Utara sekitar abad XVII.


2.

3.

4.

5.

6.

Dalam bukunya berjudul “ The Prince” dimana dia berpendapat segala cara dapat ditempuh dan dihalalkan dalam merebut dan mempertahankan kekuasaan. Kemudian untuk menjaga kekuasaan tetap dalam genggaman maka politik adu domba adalah sah-sah saja dan boleh berlaku hukum rimba, dimana yang kuatlah yang tampil sebagai pemenang. Paham Kaisar Napoleon Bonaparte (XVIII) Napoleon berpendapat bahwa perang di masa depan akan merupakan perang total dengan mengerahkan segala daya upaya dan kekuatan nasional. Dia berpendapat bahwa kekuatan politik harus didampingi oleh kekuatan logistik dan ekonomi nasional. Paham Jendral Clausewitz (abad XVIII) Menurut Clausewitz, perang adalah kelanjutan politik dengan cara lain. Baginya peperangan adalah sah-sah saja untuk mencapai tujuan nasional suatu bangsa. Pemikiran inilah diduga salah satu penyebab perang dunia keI yang memakan korban baik manusia, harta benda maupun peradaban manusia. Paham Feuerbach dan Hegel Paham materialisme dan Feuerbach dan teori sintesis dari Hegel menimbulkan 2 aliran besar Barat yang berkembang di dunia yaitu kapitalisme dan komunisme. Pada abad XVII paham perdagangan bebas sedang merajalela di dunia. Paham ini pula yang menyebabkan negaranegara colonial menjelajahi dunia untuk mencari emas. Paham Lenin Paham Lenin merupakan lanjutan dari paham Clausewitz. Leninisme/komunisme berpendapat bahwa perang atau pertumpahan darah atau revolusi di seluruh dunia adalah sah dalam kerangka mengkomunikasikan paham ini ke seluruh bangsa-bangsa di dunia. Paham Lucian W. Pye dan Sidney Mereka berpendapat bahwa adanya unsur-unsur subjektifitas dan psikologis dalam tatanan politik suatu bangsa. Bahwa proyeksi eksistensi kebudayaan politik tidak semata mata ditentukan oleh kondisi-kondisi objektif, tapi juga subjektif dan psikologis.

C. Teori Kekuasaan dan Geopolitik Indonesia Geopolitik diartikan sebagai pertimbangan-pertimbangan dalam menentukan alternatif kebijakan dasar nasional yang memanfaatkan konstelasi geografis suatu negara untuk mewujudkan tujuan tertentu. Pemahaman tentang kekuatan dan kekuasaan yang dikembangkan Indonesia didasarkan pada pemahaman, tentang paham perang dan damai disesuaikan dengan kondisi dan konstelasi geografi Indonesia. Sedangkan pemahaman tentang negara Indonesia menganut paham negara kepulauan, yaitu paham yang dikembangkan dari asas archipelago, namun pemahaman


archipelago bangsa Indonesia berbeda dengan pemahaman negara-negara barat pada umumnya. Perbedaan terletak pada salah satu pedoman bangsa Indonesia yang kita kenal dengan sebutan wawasan nasional yang berpijak pada wujud wilayah nusantara yang disebut Wawasan Nusantara. Wawasan Nusantara adalah geopolitik Indonesia, hal ini didasarkan pada pengertian, bahwa dalah wawasan nusantara merupakan konsepsi geopolitik Indonesia, yaitu unsur ruang yang kini berkembang tidak saja secara fisik geografis, melainkan dalam pengertian secara keseluruhannya (Suradinata; Sumiarno: 2005). Pembangunan geopolitik Indonesia dimulai oleh para pendiri bangsa melalui ikrar Sumpah Pemuda, satu nusa yang berarti kesatuan ruang nusantara, satu bangsa yang merupakan landasan kebangsaan Indonesia, satu bahasa yang merupakan faktor pemersatu seluruh ruang nusantara beserta isinya. Rasa kebangsaan merupakan perangkat persatuan dan kesatuan, baik dalam makna spirit maupun moral, sehingga membantu meniadakan adanya perbedaan fisik yang disebabkan adanya perbedaan letak geografi. Pembangunan geopolitik akan efektif apabila dilandasi oleh wawasan kebangsaan yang mantap. Unsur-unsur dasar wawasan nusantara dalam mencapai kesatuan dan keserasian dapat ditinjau melalui satu kesatuan wilayah, satu kesatuan bangsa, satu kesatuan sosial budaya, satu kesatuan ekonomi, dan satu kesatuan pertahanan dan keamanan. Konsepsi geopolitik khas Indonesia itu kemudian dirumuskan menjadi acuan dasar yang diberi nama Wawasan Nusantara. Paham kekuasaan bangsa Indonesia yang berfalsah dan berideologi Pancasila menganut paham tentang perang dan damai, berdasarkan prinsip bahwa “Bahwa Indonesia cinta damai akan tetapi lebih cinta kemerdekaan”. Dengan demikian wawasan nasional bangsa Indonesia tidak mengembangkan ajaran kekuasaan dan adu kekuatan, karena hal tersebut mengandung persengketaan dan ekspansionisme yang bertentangan dengan sifat kepribadian bangsa yang berfalsafah Pancasila yang dihadapkan pada kondisi dan konstelasi geografi Indonesia dengan segala aspek kehidupan nasionalnya.

D. Dasar Pemikiran Wawasan Nusantara Secara konsepsional wawasan nusantara merupakan perwujudan dari teori geopolitik bangsa Indonesia ini merupakan salah satu konsepsi politik ketatanegaraan Republik Indonesia dalam menentukan, membina, dan mengembangkan wawasan nasionalnya yang didasari kondisi nyata bangsa Indonesia dan lingkungannya. Latar belakang yang mempengaruhi munculnya konsep wawasan nusantara antara lain: 1. falsafah Pancasila; 2. kondisi obyektif geografi Indonesia;


3. aspek sosial budaya bangsa bangsa Indonesia Indonesia yang terdiri terdiri atas ratusan suku bangsa yang masing-masing memiliki adat-istiadat, bahasa, agama, dan kepercayaan yang beragam; 4. sejarah lahirnya lahirnya bangsa Indonesia yang yang didasarkan didasarkan semangat semangat kesatuan dan dan persatuan; dan 5. konstelasi konstelas i (keadaan) lingkungan baik regional maupun internasional internasiona l yang dimungkinkan negara-negara lain berkeinginan untuk menguasai Indonesia baik secara fisik maupun non fisik. f isik. Untuk mengatsi persoalan ini, bangsa Indonesia perlu memiliki prinsip-prinsip dasar dan pedoman untuk menjaga dan memperjuangkan kepentingan nasionalnya. Salah satu pedoman tersebut adalah wawasan nusantara yang berpijak pada wujud wilayah nusantara, terdiri dari darat, laut, dan udara diatasnya yang dipandang sebagai ruang hidup ( lebensraum) lebensraum) yang satu atau utuh. Dengan demikian dapat dikatakan, bahwa wawasan nusantara merupakan tameng bangsa Indonesia dalam menghadapi ancaman yang dapat merusak integritas bangsa dalam rangka mencapai tujuan dan cita-cita nasional.


RINGKASAN 1) Geopolitik adalah suatu studi yang mengkaji masalah-masalah masalah-masalah geografi, sejarah dan ilmu sosial, dengan merujuk kepada peraturan politik internasional.Unsur dasar wawasan nusantara ada tiga, yaitu wadah, isi, dan tata laku. 2) Dalam kajian geopolitik geopolitik dan wawasan nusantara perlu perlu mengangkat atau membahas paham-paham kekuasaan yaitu paham Machiavelli, paham Kaisar Napoleon Bonaparte, paham Jendral Clausewutz, paham Feuerbach dan Hegel, paham Lenin, dan paham Lucia W. Pye dan Sidney. 3) Geopolitik diartikan sebagai pertimbangan-pertimbangan pertimbangan-pertimbangan dalam menentukan alternatif kebijakan dasar nasional yang memanfaatkan konstelasi geografis suatu negara untuk mewujudkan tujuan tertentu. Pembangunan geopolitik Indonesia dimulai oleh para pendiri bangsa melalui ikrar Sumpah Pemuda, satu nusa yang berarti kesatuan ruang nusantara, satu bangsa yang merupakan landasan kebangsaan Indonesia, satu bahasa yang merupakan faktor pemersatu seluruh ruang nusantara beserta isinya. Rasa kebangsaan merupakan perangkat persatuan dan kesatuan, baik dalam makna spirit maupun moral, sehingga membantu meniadakan adanya perbedaan fisik yang disebabkan adanya perbedaan letak geografi. 4) Secara konsepsional wawasan wawasan nusantara merupakan perwujudan dari teori geopolitik bangsa Indonesia ini merupakan salah satu konsepsi politik ketatanegaraan Republik Indonesia dalam menentukan, membina, dan mengembangkan wawasan nasionalnya yang didasari kondisi nyata bangsa Indonesia dan lingkungannya. lingkungannya.



Jelaskan pengertian geopolitik ! Jelaskan tentang tentang teori kekuasaan dan geopolitik geopolitik ! Jelaskan tentang tentang teori kekuasaan kekuasaan dan geopolitik Indonesia Indonesia ! Apa yang menjadi dasar pemikiran dalam wawasan nusantara ? Studi kasus I Sengketa Sipadan dan Ligit adalah persengketaan antara Indonsia dengan Malaysia atas pemilikan terhadap kedua pulau yang berada di selat Makasar yaitu pulau Sipadan.Kasus Sipadan Ligitan merupakan kasus yang sangat terkenal bagi rakyat Indonesia. Kasus ini merupakan kasus panjang yang akhirnya membuat Indonesia kehilangan dua pulau yaitu Sipadan dan Ligitan. Kasus ini yang membuat kemudian muncul kasus baru seperti kasus ambalat. Kasus ini memang sangat sensitif mengingat kasus ini menyangkut wilayah kedaulatan yang sangat kaya akan sumber daya alam dan memiliki daya tarik di bidang pariwisata. a. Jika dikaitkan dengan teori kekuasaan kekuasaan dan geopolitik geopolitik bagaimana bagaimana pendapat anda mengenai kasus ini ? b. Bagaimana dampak bagi negara Indonesia dengan lepasnya kedua pulau tersebut ? c. Menurut pendapat anda, upaya apa yang harusnya dilakukan supaya kejadian tersebut tidak terus terjadi di masa yang akan datang ? 6) Studi kasus II Batas Daratan Indonesia-Singapura mengenai Penambangan Pasir Pulau Nipa. Sengketa mengenai penambangan pasir laut di perairan sekitar Kepulaun Riau yang dilakukan oleh Singapura harus ditangani serius oleh pemerintah Indonesia. Penambangan pasir tersebut mengakibatkan kerusakan parah pada ekosistem pesisir pantai sehingga banyak para nelayan kita yang kehilangan mata pencaharian. Lebih parahnya penambangan pasir laut yang dilakukan itu mengancam keberadaan sejumlah pulau kecil di Indonesia karena telah ada kasus tenggelamnya pulau Nipah. Jika hal ini dibiarkan saja maka diatakutkan terjadi perubahan batas laut dengan Singapura karena perubahan geografis di Indonesia. Menurut pendapat anda, terkait dengan geopolitik Indonesia bagaimana seharusnya sikap Indonesia dalam menangani kasus tersebut ?


Wawasan Nusantara

10

Pada bab ini mahasiswa mampu: Tujuan pembelajaran: 1. Memahami pengertian dan unsur wawasan nusantara; 2. Memahami hakikat, asas, dan arah pandang wawasan nusantara; 3. Memahami kedudukan, fungsi, dan tujuan wawasan nusantara; 4. Memahami tentang adanya keberagaman budaya dan pandangan dan pendapat orang lain; 5. Memahami implementasi wawasan nusantara.

A. Pengertian dan Unsur Wawasan Nusantara Secara etimologi istilah wawasan nusantar berasal dari dua kata, yaitu wawasan dan nusantara. Kata wawasan berasal dari kata wawas (Bahasa Jawa), berarti melihat atau memandang. Jika ditambah dengan akhiran an maka secara harifah, berarti cara penglihatan, cara tinjau, cara pandang. Sedangkan nusantara, adalah sebuah kata majemuk yang diambil dari bahasa Jawa Kuno, yakni nusa yang berarti pulau atau kepulauan, dan antara artinya diampit oleh dua hal. Secara umum, wawasan nusantara dapat diartikan, sebagai cara pandang, sikap, dan kebijakan, serta tindakan bangsa Indonesia mengenai diri dan lingkungannya (geografis) yang beragam berdasarkan Pancasila dan UUD 1945 dengan mengutamakan persatuan dan kesatuan bangsa dan kesatuan wilayah dalam menyelenggarakan kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara untuk mencapai tujuan nasional. Unsur dasar wawasan nusantara 1. Wadah (Contour) Wadah kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara meliputi seluruh wilayah Indonesia, yang memiliki kekayaan alam dan penduduk besar dengan aneka ragam budaya. Setelah Negara dalam NKRI bangsa Indonesia mempunyai organisasi kenegaraan, sebagai wadah berbagai kegiatan kenegaraan dalam wujud legislatif, eksekutif, dan yudikatif. 2. Isi (Content) Isi adalah aspirasi bangsa yang berkembang di masyarakat dan cita-cita serta tujuan nasional dalam pembukaan UUD 1945. Dalam mencapai aspirasi berkembang bangsa Indonesia harus menciptakan persatuan dan kesatuan di masyarakat yang majemuk berkenaan dua hal yakni realisasi aspirasi masyarakat sebagai kesepakatan bersama dan persatuan kesatuan yang meliputi semua aspek kehidupan nasional.


3. Tata laku (Conduct) Tata laku merupakan hasil interaksi antara wadah dan isi yang terdiri dari tata laku batiniah dan tata laku lahiriah, dimana tata laku batiniah mencerminkan jiwa semangat dan mentalitas yang baik dari bangsa Indonesia sedangkan tata laku lahiriah tercermin dalam tindakan, perbuatan dan perilaku dari bangsa Indonesia di dalam menyikapi dan mengatasi berbagai persoalan bangsa dengan memperkuat jati diri atau identiras serta kepribadian bangsa Indonesia berdasarkan kekeluargaan dan semangat kebersamaan di dalam menumbuhkan nasionalisme dan loyalitas yang tinggi pada hokum dan tanah air Indonesia. Semakin banyak koruptor, pelaku illegal logging , penyelundup, pengoplos minyak, dan pelanggaran hokum umumnya itu semua mencerminkan tata laku atau behavior yang menghancurkan perekonomian dan peradaban Indonesia. B. Hakikat, Asas, dan Arah Pandang Wawasan Nusantara 1. Hakikat Hakikat nusantara yaitu keutuhan nusantara dalam pengertian cara pandang yang selalu utuh, menyeluruh dalam lingkup nusantara demi kepentingan nasional. Disini kepentingan daerah, golongan, partai, agama, budaya dan individu tetap diperhatikan dan dilindungi. 2. Asas Asas Wawasan Nusantara, adalah ketentuan-ketentuan atau kaidahkaidah dasar yang harus dipatuhi, ditaati, dipelihara, dan diciptakan demi tetap taat dan setianya komponen pembentuk kesepakatan bangsa Indonesia (suku/golongan) terhadap kesepakatan bersama. Asas Wawasan Nusantara terdiri dari: a) Kepentingan yang sama dalam arti penjajahan, anti politik adu domba, dan pecah belah menjauhi kekerasan dan pemerasan, demi kebaikan dan kesejahteraan bersama. b) Wujud keadilan dalam arti setiap orang harus menerima apa yang menjadi haknya. Selain itu juga dipertimbangkan sesuai denga karya, kontribusinya, dan pengabdian dan dedikasinya. c) Kejujuran dalam arti punya keberanian untuk berkata jujur, bersaksi jujur dan bertindak jujur demi kemajuan dan keadilan social. d) Solidaritas dalam arti ada kesediaan untuk menolong, member dan berkorban bagi orang lain, baik bagi korban bencana alam maupun untuk kelompok masyarakat marginal, serta mau memberdayakan yang lemah agar mandiri. e) Kerjasama dalam arti ada koordinasi yang intens, serasi sesuai prinsip egalitarian bahkan secara sinergi mau bekerja sama dengan semua pihak yang ingin maju dan sesuai aturan yang ada.


f)

3.

Kesetiaan dalam arti melalui kesepakatan bersama bertekad dan berkomitmen mempertahankan, mengisi kemerdekaan NKRI tanpa pamrih sembari menghormati prinsip Bhinneka Tunggal Ika.

Arah pandang Latar belakang budaya, sejarah serta kondisi dan konstelasi geografi serta memperhatikan perkembangan lingkungan strategis, maka arah pandang wawasan nusantara meliputi: a) Arah pandang Wawasan Nusantara ke dalam Mengandung makna bahwa bangsa Indonesia harus peka dan berusaha mencegah dan mengatasi factor-faktor yang menyebabkan terjadinya konflik, dan harus dapat memelihara persatuan dan kesatuan dalam kebhinekaan. Dalam arah pandang kedalam memiliki tujuan mewujudkan persatuan dan kesatuan dalam kehidupan nasional, baik dalam aspek alamiah maupun aspek social. b) Arah pandang Wawasan Nusantara ke luar Mengandung makna bahwa dalam kehidupan internasional bangsa Indonesia harus berusaha menjaga kepentingan nasional di semua aspek kehidupan, agar dapat tercipta tujuan nasional seperti yang tertera dalam pembukaan UUD 1945. Dalam arah pandang ke luar memiliki tujuan untuk menjaga dan menjamin kepentingan nasional dalam kondisi politik dunia yang selalu berubah, dan ikut serta dalam melaksanakan ketertiban dunia yang didasarkan pada kemerdekaan, perdamaian abadi, dan keadilan sosial, serta mengembangkan kerja sama, sikap saling hormat menghormati.

C. Kedudukan, Fungsi dan Tujuan Wawasan Nusantara 1. Kedudukan Wawasan Nusantara a) Wawasan nusantara sebagai wawasan nasional bangsa Indonesia merupakan ajaran yang diyakini kebenarannya oleh seluruh rakyat agar tidak terjadi penyesatan dan penyimpangan dalam upaya mencapai serta mewujudkan cita-cita dan tujuan nasional. b) Wawasan nusantara dalam paradigma nasional dapat dilihat dari stratifikasinya sebagai berikut: 1) Pancasila sebagai falsafah, ideologi, dan dasar negara, berkedudukan sebagai landasan idiil. 2) UUD 1945 sebagai landasan konstitusi negara, berkedudukan sebagai landasan konstitusional. 3) Wawasan nusantara sebagai visi nasional, berkedudukan sebagai landasan visional. 4) Ketahanan Nasional sebagai konsepsi nasional, berkedudukan sebagai landasan konsepsional.


5) Politik dan strategi nasional sebagai kebijaksanaan dasar nasional dalam pembangunan nasional, berkedudukan sebagai landasan operasional. 2. Fungsi Wawasan Nusantara Wawasan nusantara berfungsi sebagai pedoman, motivasi, dorongan serta rambu-rambu dalam menentukan segala kebijakan, keputusan, tindakan, dan perbuatan baik bagi penyelenggara negara di tingkat pusat dan daerah maupun bagi seluruh rakyat dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. Berdasarkan fungsinya, wawasan nusantara dibagi menjadi empat bentuk, yaitu: a) Wawasan Nusantara sebagai landasan konsepsi ketahanan nasional, yaitu Wawasan Nusantara dijadikan konsepsi dalam upaya mewujudkan tujuan nasional. b) Wawasan Nusantara sebagai wawasan pembangunan nasional, yaitu dalam rangka mewujudkan pembangunan nasional, penyelenggaraan kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara mencangkup perwujudan kesatua politik, kesatuan ekonomi, kesatuan social dan budaya, serta kesatuan pertahanan dan keamanan. c) Wawasan Nusantara sebagai wawasan pertahanan dan keamanan negara, yaitu pandangan geopolitik Indonesia dalam lingkup tanah air Indonesia sebagai satu kesatuan yang meliputi seluruh wilayah dan segenap kekuatan negara. d) Wawasan Nusantara sebagai wawasan kewilayahan, yaitu batasbatas wilayah negara Indonesia adalah seluruh tumpah darah Indonesia. 3. Tujuan Wawasan Nusantara Mewujudkan nasionalisme yang tinggi dan memantapkan persatuan di segala aspek kehidupan warga negara Indonesia yang lebih oriented pada kepentingan bangsa dan negara. Diperlukan penghayatan, pemahaman, dan implementasi wawasan nusantara yang mantap dan berkelanjutan. D. Mengakui Adanya Keberagaman Budaya dan Pandangan dan Pendapat Orang Lain Perbedaan merupakan hal yang wajar pada suatu negara atau wilayah,tak terkecuali di Indonesia. Ada beberapa sikap yang bisa kta lakukan dalam menghadapi perbedan dan pandangan atau pendapat orang lain yaitu : a) Toleransi b) Tidak mudah merendahkan budaya orang lain. c) Mempelajari dan menikamti kebudayaan orang lain. d) Menjadikan keberagaman sebagai keabanggaan. e) Menjaga kerukunan dan kebersamaan.


E. Implementasi Wawasan Nusantara Implementasi atau penerapan wawasan nusantara tercermin pada pola pikir, pola sikap, dan pola tindak yang senantiasa mendahulukan kepentingan bangsa dan negara dari pada kepentingan pribadi atau kelompok. 1. Implementasi wawasan nusantara di bidang politik yang menciptakan iklim kehidupan dan perilaku penyelenggara/penyelenggaraan negara yang sehat, demokratis, beritika self control demi terwujudnya pemerintahan yang transparan, bersih, akuntabel dan beribawa. 2. Implementasi wawasan nusantara di bidang ekonomi harus mampu menciptakan tatanan ekonomi yang menjamin pemenuhan kebutuhan diri kesejahteraan dan kemakmuran serta keadilan yang merata, adanya tanggung jawab pengelolaan sumber daya alam antara eksploitasi dan pelestarian yang seimbang. 3. Implementasi wawasan nusantara di bidang sosial budaya harus menciptakan sikap batiniah dan lahiriah yang mengakui, menerima dan menghormati segala bentuk perbedaan atau pluralitas sebagai kenyataan hidup sekaligus karunia Sang Pencipta manusia sehingga tercipta kehidupan yang rukun dan berpendampingan dengan damai bersatu untuk kejayaan bangsa. 4. Implementasi wawasan nusantara di bidang hankam harus mampu menumbuh-kembangkan kesadaran cinta tanah air dan bangsa, membentuk sikap bela negara pada setiap warga negara pada setiap warga negara. Pemahaman wawasan nusantara harus mampu menggerakkan partisipasi rakyat dalam mengatasi berbagai ATHG yang mempertimbangkan trigatra dan panca gatra. Wawasan nusantara disini harus menjiwai seluruh peraturan perundangan yang ada dan dalam rangka bela negara diperlukan alutsista yang modern dan sistem hankamrata yang terintegrasi.


RINGKASAN 1) Wawasan nusantara adalah cara pandang, sikap, dan kebijakan, serta tindakan bangsa Indonesia mengenai diri dan lingkungannya (geografis) yang beragam berdasarkan Pancasila dan UUD 1945 dengan mengutamakan persatuan dan kesatuan bangsa dan kesatuan wilayah dalam menyelenggarakan kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara untuk mencapai tujuan nasional. 2) Unsur dasar wawasan nusantara ada tiga, yaitu wadah, isi, dan tata laku. 3) Asas Wawasan Nusantara, adalah ketentuan-ketentuan atau kaidahkaidah dasar yang harus dipatuhi, ditaati, dipelihara, dan diciptakan demi tetap taat dan setianya komponen pembentuk kesepakatan bangsa Indonesia (suku/golongan) terhadap kesepakatan bersama. 4) Arah pandang wawasan nusantara ada dua, yaitu arah pandang kedalam dan arah pandang keluar 5) Fungsi wawasan nusantara adalah sebagai pedoman, motivasi, dorongan serta rambu-rambu dalam menentukan segala kebijakan, keputusan, tindakan, dan perbuatan baik bagi penyelenggara negara di tingkat pusat dan daerah maupun bagi seluruh rakyat dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. 6) Implementasi wawasan nusantara terbagi menjadi implementasi wawasan nusantara di bidang politik, implementasi wawasan nusantara di bidang ekonomi, implementasi wawasan nusantara di bidang sosial budaya, implementasi wawasan nusantara di bidang hankam.


LATIHAN/PENUGASAN 1) 2) 3) 4) 5) 6)

Jelaskan pengertian wawasan nusantara ! Sebutkan dan jelaskan unsur-unsur wawasan nusantara ! Sebutkan dan jelaskan asas-asas wawasan nusantara ! Sebutkan fungsi wawasan nusantara ! Bagaimana implementasi wawasan nusantara? Studi kasus I Pengakuan budaya Indonesia oleh bangsa lain bukanlah hal yang asing lagi untuk di dengar. Beberapa tahun terakhir Negara Malaysia lagi-lagi melakukan klaim bahwa Tari Perndet yang berasal dari Bali merupakan tarian yang berasal dari Malaysia. Padahal Tari Pendet sudah menjadi tarian upacara keagamaan di Bali selama ratusan tahun dan kini telah menjadi tarian selamat datang khas Bali. Tercatat, negara yang terkenal dengan Menara Petronas itu sudah beberapa kali mengklaim budaya dan warisan Indonesia. Sebelumnya, Malaysia juga telah mengklaim beberapa budaya bangsa Indonesia sebagai hak atas kekayaan intelektual mereka. Sebut saja Batik Solo, Reog Ponorogo, Angklung Sunda serta wayang kulit dari Jawa Tengah. a. Bagaimana sudut pandang anda menilai hal tersebut jika dikaitkan dengan fungsi wawasan nusantara sebagai konsepsi ketahanan nasional ? b. Menurut pendapat anda mengapa hal tersebut bisa terjadi?


Ketahanan Nasional dalam Geostrategi Indonesia

11

Pada bab ini mahasiswa mampu: Tujuan pembelajaran: 1. Memahami pengertian geostrategi; 2. Memahami pengaruh aspek alamiah pada ketahanan nasional; 3. Memahami pengaruh aspek sosial pada ketahanan nasional; 4. Memahami tentang membentuk sikap kemandirian dan daya juang yang tinggi.

A. Pengertian Geostrategi Istilah stategi berasal dari bahasa Yunani, strategos dan statos (tentara) serta agein (menjalankan). Walaupun strategi sendiri lahir dari kancah peperangan, tetapi pada masa sekarang strategi bukan hanya kiat atau cara berperang, melainkan setiap kegiatan yang berkisar pada suatu tujuan dan cara atau jalan pencapaiannya atau lebih sederhana lagi setiap usaha yang membidik sebuah sasaran. Strategi merupakan konsep yang menjangkau masa depan, sehingga dalam penyusunannya dilakukan secara bertahap dengan mempertimbangkan factorfaktor yang mempengaruhinya. Geostrategi diartikan sebagai metode atau aturan-aturan untuk mewujudkan cita-cita dan tujuan melalui proses pembangunan yang memberikan arahan tentang bagaimana membuat strategi pembangunan dan keputusan yang terukur dan terimajinasi guna mewujudkan masa depan yang lebih baik, lebih aman, dan bermartabat. Bagi bangsa Indonesia, geostrategi diartikan sebagai metode untuk mewujudkan cita-cita proklamasi, sebagaimana tercantum dalam pembukaan UUD 1945, melalui proses pembangunan nasional. Karena tujuan itu, maka geostrategi merupakan konsep yang menjadi pegangan atau bahkan doktrin pembangunan yang lazim disebut sebagai ketahananan nasional. Dalam pembukaan UUD 1945 tertulis, ….”Kemudian daripada itu untuk membentuk suatu Pemerintah Negara Indonesia yang melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum mencerdaskan kehidupan bangsa …”. Pernyataan dalam pembuk aan UUD 1945 tersebut sebagai landasan fundamental geostrategi Indonesia. Hal ini sejalan dengan kedudukan Pembukaan UUD 1945 dalam negara Indonesia merupakan suatu dasar fundamental negara, atau dalam ilmu hukum disebut sebagai “ staats fundamental norm” , atau pokok kaidah negara yang fundamental yang merupakan sumber hukum dasar negara.


B. Pengaruh Aspek Alamiah pada Ketahanan Nasional (TRIGATRA) 1. Aspek Geografi Letak geografis negara Indonesia yang diapit dua benua dan dua samudera. 2. Aspek Sumber Daya Alam Keadaan dan kekayaan alam baik renewable maupun yang unrenewable. 3. Aspek Demografi Keadaan dan kemampuan penduduk baik jumlah maupun kualitasnya sebagai asset bangsa. C. Pengaruh Sosial Alamiah pada Ketahanan Nasional (PANCAGATRA) 1. Pengaruh Aspek Ideologi Pada dewasa ini, tarik-menarik kepentingan ideologi akan sangat mempengaruhi postur ketahananan nasional. Kepentingan politik dalam rangka mencapai tujuan nasional bangsa yang satu akan mempengaruhi bangsa lain dengan cara mempengaruhi bahkan melakukan tekanan terhadap ideologi bangsa lain. Bagi bangsa Indonesia ketahanan nasional di bidang ideologi, adalah sautu kondisi dinamis suatu bangsa, berisi keuletan dan ketangguhan yang mengandung kemampuan untuk mengembangkan kekuatan ideologi di dalam menghadapi dan mengatasi segala tantangan, rongrongan, hambatan dan gangguan baik yang datang dari negara luar Indonesia maupun yang datang dari dalam negara Indonesia sendiri. Agar terwujudnya suatu ketahananan nasional di bidang ideologi secara strategis harus diwujudkan baik secara kenegaraan maupun secara kewarganegaraan. Artinya, suatu ideologi harus terealisasikan baik dalam kehidupan perseorangan dalam berbangsa dan bernegara maupun dalam kenegaraan secara formal. Oleh karena itu dalam pelaksanaan ideologi dibedakan atas dua macam aktualisasi, yaitu Pertama, aktualisasi secara obyektif yaitu pelaksanaan ideologi dalam bidang kenegaraan yang diwujudkan dalam suatu Undang-Undang Dasar negara serta peraturan perundangan lainnya. Kedua, aktualisasi subyektif, yaitu aktualisasi ideologi negara dalam kehidupan para warga negara dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. 2. Aspek Politik Ketahanan nasional di bidang politik adalah suatu kondisi dinamis suatu bangsa, yang berisi keuletan dan ketangguhan yang mengandung kemampuan mengembangkan kondisi nasional menjadi kekuatan nasional, sehingga dapat menangkal dan mengatasi segala kesulitan dan gangguan


yang dihadapi oleh negara baik yang berasal dari luar maupun dari dalam negeri. a) Ketahanan dalam aspek politik dalam negeri 1) Sistem pemerintahan yang berdasarkan hukum, tidak berdasarkan kekuasaan yang bersifat absolut. 2) Mekanisme politik yang memungkinkan adanya perbedaan pendapat, namun perbedaan tersebut tidak menyangkut nilai dasar, sehingga tidak menjurus pada konflik fisik. 3) Kepemimpinan nasional harus mampu mengakomodasikan seluruh aspirasi yang hidup dalam masyarakat dan tetap berada dalam lingkup dasar filsafat Pancasila, UUD 1945, dan WawasanNusantara. 4) Terjalinnnya komunikasi timbal balik antar pemerintah dan masyarakat, dan dengan antar kelompok dalam masyarakat dalam mencapai tujuan nasional dan kepentingan nasional. b) Ketahanan dalam aspek politik luar negeri 1) Hubungan luar negeri ditujukan untuk meningkatkan kerja sama internasional di berbagai bidang atas dasar sikap saling menguntungkan. 2) Politik luar negeri terus dikembangkan menurut prioritas dalam rangka meningkatkan persahabatan dan kerja sama antar negara berkembang dengan negara maju. 3) Citra positif Indonesia terus ditingkatkan dan diperluas. 4) Perkembangan, perubahan, gejolak dunia terus diikuti dan dikaji dengan seksama. 5) Langkah bersama dengan negara maju dalam rangka memperkecil ketimpangan dan mengurangi ketidakadilan perlu ditingkatkan melalui perjanjian nasional. 6) Peningkatkan kualitas sumber daya manusia perlu dilaksankan pembenahan sistem pendidikan, pelatihan, dan penyuluhan calon diplomat secara menyeluruh 3. Aspek Ekonomi Ketahananan ekonomi, adalah suatu kondisi dinamis kehidupan perekonomian bangsa yang berisi keuletan dan ketangguhan, kekuatan nasional dalam mengahadapi serta mengatasi segala tantangan dan dinamika perekonomian baik yang datang dari dalam maupun dari luar negeri bangsa Indonesia, dan secara langsung maupun tidak langsung menjamin kelangsungan dan peningkatan perekonomian bangsa dan negara Republik Indonesia yang telah diatur berdasarkan UUD 1945. Ketahanan ekonomi ini diwujudkan dalam kondisi kehidupan perekonomian bangsa yang mampu memelihara stabilitas ekonomi yang sehat dan dinamis, berkemandirian,


berdaya saing, dan mampu mewujudkan kemakmuran rakyat yang secara adil dan merata. 4. Aspek Sosial Budaya Ketahananan nasional bidang sosial budaya adalah suatu kondisi dinamis sosial budaya suatu bangsa yang berisi keuletan dan ketangguhan, dari kemampuan suatu bangsa untuk mengembangkan kekuatan nasional dalam menghadapi dan mengatasi segala tantangan, permasalahan, gangguan, ancaman, serta hambatan baik dari luar maupun dalam negeri yang langsung maupun tidak langsung membahayakan kelangsungan kehidupan sosial budaya bangsa dan negara Indonesia. Wujud ketahananan bidang sosial budaya tercermin dalam kehidupan sosial budaya bangsa yang mampu membentuk dan mengembangkan kehidupan sosial budaya manusia dan masyarakat Indonesia yang beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, rukun, bersatu, cinta tanah air, berkualitas, maju dan sejahtera dalam kehidupan yang serba selaras, serasi dan seimbang serta mampu menangkal penetrasi budaya asing yang tidak sesuai dengan budaya nasional. 5. Aspek Pertahanan dan Keamanan Ketahananan nasional dalam bidang pertahanan dan keamanan, merupakan suatu kondisi dinamis suatu bangsa, berisi keuletan dan ketangguhan, yang mengandung potensi untuk mengembangkan kemampuan nasional menjadi kekuatan nasional, guna menghadapi dan mengatasi segala ancaman, rongrongan, gangguan, hambatan baik yang datang dari dalam maupun luar negara Indonesia, langsung maupun tidak langsung yang dapat membahayakan pertahanan dan keamanan bangsa dan negara Indonesia. Pertahanan dan keamanan Indonesia adalah kesemestan daya upaya seluruh rakyat Indonesia dalam mempertahankan dan mengamankan negara demi kelangsungan hidup bangsa dan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Sejalan dengan pengertian ketahanan nasional, ketahanan pertahanan dan keamanan, pada hakikatnya adalah suatu keuletan dan ketangguhan bangsa dalam mewujudkan kesiapsiagaan serta upaya bela negara. Hal ini merupakan perjuangan rakyat semesta, dimana seluruh potensi dan kekuatan ideologi, politik, ekonomi, sosial budaya, militer, dan kepolisian, disusun dan dikerahkan secara terpimpin, terintegritasi dan terkoordinasi untuk menjamin penyelenggaraan sistem pertahanan dan keamanan nasional serta kelangsungan hidup bangsa dan negara Indonesia yang secara konstitusinal berdasarkan Pancasila dan UUD 1945.


D. Membentuk Sikap Kemandirian dan Daya Juang yang Tinggi Ada beberapa faktor yang bisa mempengaruhi daya juang yang tinggi agar bangsa Indonesia mempunyai ketahanan dalam semua aspek kehidupan nasional antara lain : a) Daya saing b) Produktivitas c) Motivasi d) Berani mengambil resiko e) Ketekunan dan keuletan f) Sikap untuk selalu mau belajar.


RINGKASAN 1) Geostrategi diartikan sebagai metode atau aturan-aturan untuk mewujudkan cita-cita dan tujuan melalui proses pembangunan yang memberikan arahan tentang bagaimana membuat strategi pembangunan dan keputusan yang terukur dan terimajinasi guna mewujudkan masa depan yang lebih baik, lebih aman, dan bermartabat. 2) Pengaruh aspek alamiah pada ketahanan nasional Indonesia ada tiga (Trigrata) yaitu aspek geografi, aspek sumber daya alam, dan aspek demografi. 3) Pengaruh aspek sosial pada ketahanan nasional Indonesia ada lima (Pancagrata) yaitu aspek ideologi, aspek politik, aspek ekonomi, aspek sosial budaya, dan aspek pertahanan keamanan. 4) .

LATIHAN/PENUGASAN 1) 2) 3) 4)

Jelaskan pengertian geostrategi ! Sebutkan dan jelaskan tentang trigatra ! Sebutkan dan jelaskan tentang pancagatra ! Studi kasus I Batas Perairan Indonesia-Singapura di Pulau Karimun Besar dan Pulau Bintan Di sebelah utara Pulau Karimun Besar dan Pulau Bintan merupakan wilayah perbatasan tiga negara, yakni Indonesia, Singapura dan Malaysia. Kedua wilayah ini belum mempunyai perjanjian batas laut. Permasalahan muncul setelah Singapura dengan gencar melakukan reklamasi pantai di wilayahnya. Sehingga terjadi perubahan garis pantai ke arah laut (ke arah perairan Indonesia) yang cukup besar. Bahkan dengan reklamasi, Singapura telah menggabungkan beberapa pulaunya menjadi daratan yang luas. a. Jika dihubungkan dengan geostrategi Indonesia bagaimana pandangan anda mengenai kasus tersebut ? b. Dampak apa saja yang akan dialami oleh Indonesia dengan adanya kasus tersebut ?


Good Governance

12

Tujuan pembelajaran: Pada bab ini mahasiswa mampu: 1. 2. 3. 4.

Memahami pengertian dan latar belakang good governance Memahami prinsip dan konsepsi good governance Memahami penerapan prinsip good governance pada sektor publik Memahami penerapan good governance pada good corporate governance di sektor swasta 5. Memahami good governance dalam kerangka otonomi daerah

A. Pengertian dan Latar Belakang G ood G overnance 1. Pengertian Good Governance. Governance adalah istilah Good Governance yang berasal dari bahasa latin Gubernare. Diserap kedalam bahasa Inggris menjadi govern yang berarti steer (menyetir, mengendalikan) mengarahkan secara langsung, atau rule (memerintah) Governance pertama kali digunakan di dunia usaha atau korporat. Konsepnya adalah bahwa pengelolaan usaha harus benar-benar memberikan manfaat kepada pemilik. Perkataan governance mula-mula dipergunakan dalam dunia usaha dan konsep governance ini mempunyai arti yang penting dalam dunia usaha sehingga konsep good governance menjadi populer dan dipakai oleh PBB, Bank Dunia dan IMF. Lembaga-lembaga dunia tersebut meletakkan good governance sebagai: Kriteria negara-negara yang baik dan berhasil dalam pembangunan; Tolok ukur untuk mendapatkan bantuan; dan good governance dianggap sebagai istilah untuk organisasi publik hanya dalam arti pemerintahan. Menurut difinisi World Bank (Bank Dunia), good governance adalah suatu penyelenggaraan manajemen pembangunan yang solid dan bertanggungjawab yang sejalan dengan prinsip demokrasi,dan pasar yang efisien; penghindaran salah alokasi dana investasi, dan pencegahan korupsi baik secara politik maupun admnistratif; menjalankan disiplin angggaran; serta penciptaan legal and political framework bagi tumbuhnya aktivitas usaha.


Good governance pada umumnya diartikan sebagai pengelolaan pemerintahan yang baik. Kata “ baik” disini dimaksudkan sebagai mengikuti kaidah -kaidah tertentu sesuai dengan prinsip-prinsip dasar good governance ( I Made Somya Putra, S.H M.H, 2010) Menurut UNDP, Governance adalah pelaksanaan kewenangan/kekuasaan dalam bidang politik, ekonomi, dan administratif untuk mengelola berbagai urusan negara pada setiap tingkatan dan merupakan instrument kebijakan negara untuk mendorong terciptanya kondisi kesejahteraan, integritas dan kohesitas sosial dalam masyarakat. (Srijanti,2013). Berdasarkan uraian tersebut maka, good governance mempunyai banyak arti, sebagai berikut: a. Good governance, adalah suatu proses pengambilan keputusan yang “taat” dengan aturan-aturan sehingga dalam proses pengambilan keputusan dapat dihindarai usaha untuk Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme. Disini good governance dapat diartikan pengelolaan yang baik. b. Good governance adalah menyelenggarakan pemerintahan Negara yang solid dan bertanggung jawab, serta efisien dan efektif, dengan menjaga kesinergisan interaksi yang konstruktif diantara domain-domain Negara, sector swata, dan masyarakat (LAN, 2000). c. Good governance berasal dari kata governance yang berarti tata pemerintahan. Governance adalah proses pengambilan keputusan dan pelaksanaan pengambilan keputusan. Pelaksanaan proses ini, pada saat sekarang diperlukan transparansi, partisipasi stakeholders, aturan main/ penegakan hokum dalam pengambilan keputusan dan juga perlu accountability bagi mereka yang terlibat dalam proses pengambilan keputusan, agar pengambli keputusan bertanggungjawab atas keputusan yang diambilnya. d. Good governance secara sederhana bermakna “ tata pemerintahan yang baik”. Government tidak sama dengan governance. Government artinya badan-badan yang menjalankan pemerintahan atau pemerintah. Pemerintah adalah pengarahan yang berkewenangan dan pengaturan atas kegiatan orang-orang dalam sebuah negara, negara bagian, kota dan sebagainya. Governance berasal dari kata to govern yang artinya memerintah. Istilah governance telah berkembang menjadi suatu pengertian interaksi kelembagaan yang meluas, tidak sekedar berpusat pada pemerintah (negara) namun bergeser pada suatu proses interaksi pemerintahan yang melibatkan unsur-unsur di luar struktur pemerintahan secara sinergis.


2. Latar Belakang Good Governance di Indonesia. Munculnya good governance di Indonesia karena adanya ketidak puasan masyarakat pada kinerja pemerintahan yang selama ini dipercaya sebagai penyelenggara urusan publik. Penyelenggaran urusan publik yang sentralistik, pada masa lalu masyarakat tidak diajak ikut berpartisipasi,dan tidak mau menerima pendapat dalam menjalankan pelayanan untuk kepentingan publik , harus diakui sebagai pemicu ketidakpercayaan masyarakat kepada pemerintah. Tahun 1997 telah terjadi krisis ekonomi (keuangan negara). Untuk menanggulangi hal ini pemerintah ingin meminjam dana kepada lembaga IMF dan krisis tersebut berlanjut pada krisis politik. Tahun 1998 terjadi puncak ketidak puasan masyarakat kepada pemerintah yang akhirnya terwujud Reformasi Kehidupan Penyelenggaran Pemerintahan di Indonesia. Dengan kata lain latar belakang good governance di Indonesia, karena adanya 2 (dua) tuntutan : a. Adanya tuntutan eksternal Lembaga donor (lembaga yg memberi hutang) mendorong negara-negara anggotanya (pengutang) menghormati prinsip- prinsip ekonomi pasar dan demokrasi sebagai prasyarat dalam pergaulan internasional. Dengan kata lain penerapan unsur-unsur good governance dipersyaratkan sebagai dasar pemberian bantuan dan pinjaman oleh Bank Dunia dan IMF. Pada tahun 1998 Indonesia mengalami krisis ekonomi dan Indonesia ingin meminjam dana kepada IMF dan IMF mensyaratkan good governance harus dijalankan oleh pemerintah Indonesia. b. Adanya tuntutan internal. Krisis ekonomi dan berlanjut kepada krisis politik menyebabkan rakyat Indonesia mengajukan tuntutan reformasi di segala kehidupan pemerintahan. Apa alasannya? Rakyat melihat bahwa salah satu penyebab krisis ekonomi adalah adanya KKN (Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme) yang mewabah di semua lini aspek kehidupan pemerintahan (eksekutif, legislatif, yudikatif).

B. Prinsip dan Konsepsi Good Governance 1. Prinsip-prinsip Good Governance Untuk mengembalikan kepercayaan masyarakat pada pemerintahan maka, kinerja oranisasi pemerintahan harus ditata dan ditingkatkan dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat. Untuk meningkatkan dalam pemberian pelayanan kepada masyarakat maka lembaga penyelenggara pelayanan perlu menerapkan prinsip-prinsip pemerintahan yang baik (prinsip-prinsip good governance). Keberhasilan penerapan prisnsip-prinsip good governance dalam pemberian


pelayanan kepada masyarakat mempunyai dampak kepercayaan publik kepada pemerintahan meningkat dan perwujudan pemerintahan yang baik tercapai. Keberhasilan tersebut dapat dilihat dari tolok ukur capaian kinerjanya dengan mengetahui sejauh mana prinsip-prinsip tersebut telah dilaksanakan untuk terwujudnya pemerintahan yang baik. Adapun prinsip-prinsip good governance adalah sebagai berikut : a. Unsur utama GG menurut Gambir Bhatta (1996) 1) akuntabilitas (accountability ), 2) transparansi (transparency ), 3) keterbukaan (open), 4) aturan hukum (rule of law ), 5) kompetensi manajemen (management competence), 6) HAM (human right ) b. Prinsip-prinsip GG menurut UNDP 1) Partisipasi ( participation) Setiap warga negara mempunyai hak suara yang sama dalam proses pengambilan keputusan, baik langsung maupun melalui lembaga perwakilan, sesuai asas Luber. 2) Aturan hukum ( Rule of Law ) Ketentuan peraturan perundang-undangan harus ditegakkan dan dipatuhi serta berkeadilan (tidak ada pengecualian). Demikian juga tentang aturan HAM. 3) Transparansi Transpransi dibangun atas dasar informasi yang bebas. Seluruh proses pemerintahan, lembaga-lembaga, dan informasi yang perlu, dapat diakses oleh pihak-pihak yang berkepentingan, dan informasi yang tersedia harus memadai agar dapat dimengerti dan dipantau. 4) Peduli pada stakeholder Lembaga-lembaga dan semua proses pemerintahan harus berusaha melayani semua pihak yang berkepentingan. 5) Berorientasi konsensus (consensus orientation) Setiap keputusan merupakan hasil konsensus para pihak yang berkepentingan. Hal ini akan memuaskan semua pihak atau sebagian besar pihak dan para pihak merasa memiliki dan ikut bertanggungjawab. 6) Kesetaraan (equity ) Kesetaraan yakni kesamaan dalam perlakuan dan pelayanan. Semua warga mempunyai kesempatan memperbaiki atau mempertahankan kesejahteraan mereka. 7) Efektif dan efisien (effectiveness and efficiency )


Setiap proses kegiatan dan kelembagaan diarahkan untuk menghasilkan sesuatu yang dibutuhkan masy melalui penyusunan perencanaan yang sesuai kebutuhan dan menggunakan sumber daya yang ada seoptimal mungkin. 8) Akuntabilitas (accountability ) Akuntabilitas adalah pertanggungjawaban pejabat publik terhadap masyarakat yang memberikan kewenangan untuk mengurusi kepentingan mereka. Para pengambil keputusan di pemerintahan, sektor swasta, dan Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) bertanggung jawab baik kepada masyarakat maupun kepada lembaga-lembaga yang berkepentingan. 9) Visi strategis (strategic vision) Para pemimpin dan masyarakat harus mempunyai pandangan yang luas dan jangka panjang tentang penyelenggaraan pemerintahan yang baik dan pembangunan manusia, serta kepekaan akan apa saja yang dibutuhkan untuk mewujudkan perkembangan tersebut. Prinsip-prinsip GG itu merupakan tolak ukur kinerja organisasi (Pemerintahan, sektor swasta, dan LSM). 2. Konsep Good Governance Istilah governace diterjemahkan dalam bahasa Indonesia adalah kepemerintahan. Kepemerintahan berarti tindakan, fakta, pola dan kegiatan atau penyelenggaraan pemerintahan. Menurut Kooiman 1993, (dalam Pendidikan Kewarganegaraan Srijanti, 2009) governance lebih merupakan “… serangkaian proses interaksi sosial politik antara pemerintahan dengan masyarakat dalam berbagai bidang yang berkaitan dengan kepentingan masyarakat dan intervensi pemerintah atas kepentingan- kepentingan tersebut”. Menurut Mutia Ganie Rahman good governance adalah sebagai mekanisme pengelolaan sumber daya ekonomi dan sosial yang melibatkan sektor negara dan sektor non pemerintah dalam suatu usaha kolektif. Menurut Purwo Santoso, konsep governance yang lebih ideal adalah Democratic Governance, yaitu suatu tata pemerintahan yang berasal dari masyarakat (partisipasi), yang dikelola oleh rakyat (institusi demokrasi yang legitimate, akuntabel, dan transparan), serta dimanfaatkan (responsif) untuk kepentingan masyarakat. Istilah governance tidak hanya berarti kepemerintahan sebagai suatu kegiatan, tetapi juga mengandung arti pengurusan, pengelolaan, pengarahan, pembinaan penyelenggaraan serta bisa juga diartikan pemerintahan. Akhirnya muncul istilah private governance, banking governance, public governance, corporate governance.


Governance yang semula diterjemahkan sebagai pemerintah berkembang menjadi kepemerintahan atau tata kelola atau pengelolaan. Praktik yang terbaik dari kepemerintahan atau tata kelola disebut kepemerintahan yang baik ( good governance). Secara konseptual, kata baik ( good ) dalam good governance mempunyai dua pemahaman , yang pertama adalah nilai yang menjunjung tinggi keinginan/kehendak rakyat, dan nilai-nilai yang meningkatkan kemampuan rakyat dalam mencapai tujuan nasional . Adapun yang kedua adalah dari aspek fungsional pemerintahan yang berjalan efisien dan efektif dalam mencapai tujuan tersebut. Menurut Lembaga Administrasi Negara, wujud good governance adalah menyelenggarakan pemerintahan negara yang solid dan bertanggungjawab, serta efisien dan efektif, dengan menjaga kesinergian interaksi yang kontruktif diantara domain-domain negara, sektor swasta, dan masyarakat. Konsep good governance dilaksanakan oleh pemerintah, swasta, dan masyarakat. Governance selama ini diterjemahkan sebagai tata pemerintahan dalam arti struktur dan lembaga (eksekutif). Konsep governance adalah konsep integrasi peran antara pemerintahan, swasta, civil society dalam aturan main yg disepakati bersama. Jadi konsep good governance dengan integrasi peran, dengan masing-masing perannya adalah : a. Lembaga pemerintahan harus mampu menciptakan lingkungan politik, ekonomi, social, budaya hankam yang kondusif. b. Sektor swasta berperan aktif dalam menumbuhkan kegiatan perekonomian yang akan memperluas lapangan kerja dan meningkatkan pendapatan. c. Sedangkan civil society harus mampu berinteraksi secara aktif dengan berbagai macam aktifitas perekonomian, sosial politik termasuk bagaimana mengontrol terhadap jalannya aktivitas-aktivitas tersebut. Dalam konsep ini negara berperan memberikan pelayanan demi kesejahteraan rakyat dengan sistem peradilan yang baik dan sistem pemerintahan yang dapat dipertanggungjawabkan kepada publik. Memahami prinsip-prinsip good governance adalah kunci utama memahami good governance. Mengapa?. Karena bertolak dari prinsip-prinsip ini akan didapatkan tolok ukur kinerja suatu pemerintahan. Baik atau buruknya kinerja pemerintahan bisa dinilai bila ia telah bersinggungan dengan semua prinsip-prinsip good governance.


C. Penerapan Prinsip G ood Governance pada Sektor Publik Untuk pembahasan Penerapan prinsip Good Governance pada sektor publik perlu diketengahkan dahulu pengertian Sektor Publik dan Pelayanan Publik. 1. Pengertian sektor publik. a. Sektor publik adalah bagian dari ekonomi yang berkaitan dengan pengadaan layanan pemerintah. Komposisi sektor publik bervariasi di berbagai negara tetapi sebagaian besar Negara menerapkan sektor publik meliputi layanan polisi,. militer, jalan umum, angkutan umum pendidikan dasar dan kesehatan bagi masyarakat miskin. b. Pengertian lain mengenai Sektor publik. Sektor publik adalah sektor-sektor yang meliputi, badan-badan pemerintahan (pemerintah pusat dan daerah serta unit-unit kerja pemerintah), perusahaan milik negara (BUMN/BUMD), yayasan, ormas, organisasi politik, LSM, universitas, organisasi nirlaba. 2. Pengertian Pelayanan Publik Pelayanan Publik adalah kegiatan atau rangkaian kegiatan dalam rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan sesuai dengan peraturan perundangundangan bagi setiap warga negara dan penduduk atas barang, jasa, dan/atau pelayanan administratif yang disediakan oleh penyelenggara pelayanan publik. Penyelenggara Pelayanan Publik yang selanjutnya disebut penyelenggara adalah setiap institusi penyelenggara negara, korporasi, lembaga independen yang dibentuk berdasarkan undang-undang untuk kegiatan pelayanan publik, dan badan hukum lain yang dibentuk semata-mata untuk kegiatan pelayanan publik (Undang-undang No. 25 tahun 2009 tentang Pelayanan Publik). Kesimpulannya “ Penerapan prinsip good governance pada Sektor Publik dapat diartikan Penerapan prinsip good governance pada penyelenggara pelayanan publik. Adapun alasannya adalah: 1. Sektor Publik berkenaan dengan pemberian layanan pemerintah (layanan publik). 2. Sektor Publik adalah Lembaga-lembaga Pemerintah dan swasta,LSM, Lembaga nirlaba, Universitas dll yang memberikan pelayanan public. 3. Lembaga pemerintah, swasta, dan lembaga yang dibentuk khusus untuk memberikan pelayanan publik disebut penyelenggara pelayanan publik. Sektor Publik Pemerintahan adalah Badan-badan pemerintahan pusat/daerah dan BUMN/BUMD sebagai Penyelenggara pelayanan publik yang sangat penting dan memiliki kontribusi yang besar untuk meningkatkan kepercayaan masyarakat kepada kepemerintahan melalui kinerja pelayanan publik.


Selama ini, pelayanan publik pada sebagian besar pemerintahan daerah dan sebagaian kecil pemerintahan pusat, banyak dikeluhkan oleh masyarakat yang antara lain masih terjadinya penyalahgunaan wewenang, praktek KKN, masih lemahnya pengawasan kinerja para aparatur, belum terjadinya transparansi, kurang profesinalnya aparatur, dan lain-lain. Banyaknya keluhan tersebut membuktikan bahwa prinsip-prinsip good governance belum sempurna diterapkan. Walaupun demikian faktanya, namun perintah penerapan prinsipprinsip good governance telah diatur dalam berbagai peraturan perundangundangan dan sudah banyak juga praktek-praktek pelayanan publik dengan prinsip-prinsip good governance. 3. Dasar perintah dan bukti penerapan Good Governance pada Sektor Publik antara lain: a. Ketetapan MPR Nomor XI/MPR/1998 tentang Penyelenggara Negara Yang Bersih Dan Bebas Korupsi, Kolusi dan Nepotisme Dalam Pasal 3 Ketap MPR tersebut disebutkan: Pejabat Penyelenggara harus bersumpah sesuai dengan agamanya, harus mengumumkan dan bersedia diperiksa kekayaannya sebelum dan setelah menjabat. b. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara Yang Bersih dan Bebas Dari Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme. Dalam Pasal 5 Undang-undang tersebut disebutkan: Pejabat. mengucapkan sumpah atau janji sesuai dengan agamanya; bersedia diperiksa kekayaannya sebelum, selama, dan setelah menjabat; melaporkan dan mengumumkan kekayaannya sebelum dan setelah menjabat; tidak melakukan perbuatan korupsi, kolusi, dan nepotisme; melaksanakan tugas tanpa membeda-bedakan suku, agama, ras, dan golongan. c. Undang-Undang Nomor 31 tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi jo UU No20/2001. Tindak Pidana Korupsi yang dilakukan oleh: 1) Korporasi adalah kumpulan orang atau kekayaan yg terorganisasi baik merupakan badan hukum maupun bukan badan hukum. 2) Pegawai Negeri 3) Setiap orang adalah orang perseorangan atau termasuk korporasi. ditindak sesuai dengan Undang-undang ini. d. Peraturan Pemerintah Nomor 68 tahun 1999 tentang Tata Cara Peran Serta Masyarakat dalam Penyelenggaraan Negara. Peran serta masyarakat dalam bentuk mencari memperoleh dan memberikan informasi mengenai penyelenggaraan negara. Dalam hal masyarakat bermaksud mencari informasi tentang penyelenggaraan negara,


maka yang berkepentingan dapat menanyakan kepada instansi atau lembaga yang terkait. e. Undang-Undang N0mor 25 tahun 2009 tentang Pelayanan Publik. Undangundang tentang pelayanan publik dimaksudkan untuk memberikan kepastian hukum dalam hubungan antara masyarakat dan penyelenggara pelayanan publik. Penyelenggara pelayanan publik dalam menyelenggarakan pelayannya dengan menggunakan Asas-asas pelayanan public, yaitu: Asas kepentingan umum, Asas kesamaan hak, Asas kepastian hukum, Asas keseimbangan hak dan kewajiban, Asas persamaan perlakuan, Asas ketepatan waktu, Asas kecepatan, Asas kemudahan, dan Asas keterjangkuan. f. Pelayanan berbagai kepentingan dg sistem digital dalam satu atap g. Pemberian pelayanan dengan sistem antri elektronik. h. Pelelangan pengadaan barang dengan sistem E-procurement. i. Berdirinya Lembaga-lembaga MK,KY, KPK, dan Ombudsman. j. Pembayaran gaji pegawai lewat rekening pegawai diperbankan. k. Menetapkan Kode Etik di setiap Lembaga Negara. l. Berdirinya Lembaga Swadaya Masyarakat LBHI, Kontras, MTI, ICW, Walhi, YLKI. D. Penerapan G ood Governance akan Membantu Penerapan G ood C oorporate Governance di Sektor Swasta Good governance disini diartikan sebagai pengelolaan yang baik. Perusahaan publik menuntut agar setiap pimpinan dan seluruh karyawannya dapat menunjukkan tindakan yang terpuji kepada stakeholder dan dapat bertanggung jawab atas semua tindakan dan keputusannya dalam mengelola perusahaan. Guna meningkatkan performa perusahaan ke arah yang lebih baik, maka perusahaan harus dikelola secara professional dengan mengindahkan prinsispprinsip good governance. Prinsip-prinsip good governance ( pengelolaan yang baik ) merupakan kaidah, norma ataupun pedoman yang harus digunakan oleh pimpinan perusahaan dan para pegawai agar segala tindakan maupun keputusannya yang dilakukan adalah dalam rangka mendukung kepentingan perusahaan dan pemegang saham. Kaidah, norma ataupun pedoman yang digunakan harus mengikuti kaidah yang telah ditetapkan oleh pemerintah maupun ketentuan pengelolaan perusahaan yang telah ditetapkan pada perusahaan publik. Agar praktek-praktek good governance oleh pimpinan dan pegawai BUMN menjadi tindakan nyata maka diperlukan suatu pedoman good corporate governance . Corporate Governance adalah suatu proses dan struktur yg digunakan oleh BUMN utk meningkatkan keberhasilan usaha dan


akuntabilitas perusahaan guna meningkatkan nilai pemegang saham dengan memperhatikan Stakeholder lainnya. Prinsip-prinsip good corporate governance (SK Menteri BUMN No. EP-117/ MMBU/2002). 1. Transparansi Keterbukaan dalam proses pengambilan keputusan dan keterbukaan dalam menyampaikan informasi materiil perusahaan. 2. Kemandirian Perusahaan dikelola secara profesial tanpa benturan kepentingan 3. Akuntabilitas Kejelasan fungsi, pelaksanaan dan pertanggungjawaban organisasi 4. Pertanggungjawaban Kesesuaian dalam pengelolaan perusahaan terhadap ketentuan yang berlaku dan prinsip-prinsip korporasi yang sehat 5. Kewajaran Keadilan dan kesetaraan dalam memenuhi hak-hak stakeholder yang timbul berdasarkan perjanjian dan peraturan yang berlaku. Penerapan good corporate governance oleh lembaga Swasta (BUMN) dengan memberikan CSR –Corporate Social Responbility kepada masyarakat dalam bentuk program penanggulangan kemiskinan, penanggulangan bencana, pelestarian lingkungan, penyelenggaraan pendidikan, pembinaan UKM. Kode Etik Profesi, Tromol Pengaduan Masyarakat, Penandatanganan Pakta Integritas, Pengumuman kepada khalayak agar tidak memberikan bingkisan yang dimuat di iklan baris koran Nasional menjelang Idul Fitri, Lelang Pengadaan Barang/Jasa dengan EProcurement dan lain lain. E. G ood Governance dalam Kerangka Otonomi Daerah (OTDA) OTDA adalah hak, wewenang, dan kewajiban daerah otonom untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat (pendelegasian). Daerah otonom adalah daerah provinsi, daerah kabupaten, dan daerah Kota. Desentralisasi adalah penyerahan wewenang pemerintahaan oleh pemerintah pusat kepada pemda (pembagian urusan pemerintahan pemerintah pusat dan pemda). Tujuan OTDA adalah untuk meningkatan kesejahteraan masyarakat, pelayanan umum, daya saing. Untuk dapat mencapai tujuan Otda maka, penyelenggara pemerintahan daerah yaitu Kepala Daerah dan DPRD harus memegang prinsip equity (kesejajaran) agar dapat membuat keputusan yang baik dengan cepat mengenai kebijakan perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan tentang urusan


pemerintahan yang menjadi wewenangnya. Sesuai prinsip pengeloaan pemerintahan yang baik ( good governance) maka, dalam proses membuat kebijakan perencanaan tersebut agar melibatkan aparatur dibawahnya dan DPRD serta minta partisipasi pendapat masyarakatnya. Pelibatan aparatur dibawahnya sangat penting karena mereka mempunyai kompetensi untuk mendukung keberhasilan dalam pelaksanaan kebijakan. Demikian juga pelibatan DPRD sebagai mitra kerja dan partisipasi pendapat masyarakatnya diperlukan agar mereka juga merasa memiliki dan ikut bertanggungjawab sehingga program pemda dapat berhasil dengan tepat sasaran. Prinsip transparansi dan akuntabilitas untuk diterapkan dalam membuat kebijakan pelaksanaan agar supaya masyarakat dapat ikut aktif terlibat dalam melaksanakan urusan wajib pemerintahan sehingga terwujud prinsip keadilan dan akhirnya kesejahteraan masyarakat meningkat. Demikian juga dalam membuat kebijakan pengawasan maka, peran pengawasan aktif DPRD diperlukan sebagai wakil rakyat daerah dan juga partisipasi masyarakat untuk mengawal kegiatan tersebut agar supaya kegiatan tersebut efektif dan efisien ,tidak disalahgunakan, dan sesuai dengan yang telah direncakan. Untuk mengukur keberhasilan kinerja pemda dalam menjalankan urusan wajib pemerintahan dapat melalui pengamatan seberapa banyak (seluruhnya atau sebagaian besar atau sebagaian kecil) para pemangku kepentingan dilibatkan dari proses perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan 16 (enam belas) urusan pemerintahan pemda. Pelibatan seluruh pemangku kepentingan dalam lingkup birokrasi, wakil rakyat, dan masyarakat dalam proses terebut adalah esensi kepemerintahan yang baik (good governance). Pengukuran keberhasilan kinerja pemda bisa juga dengan mengamati seberapa banyak prinsip-prinsip good governace diterapkan dalam melaksanakan urusan pemerintahan pemda. Penerapan prinsip-prinsip good governance banyak atau sedikit oleh pemda dalam menyelenggarakan urusan pemerintahannya merupakan tolok ukur kinerja pemerintahannya. Jika pemda menerapkan banyak prinsip-prinsip good governance maka, rakyat terpuaskan akan permintaan pelayanannya sehingga tercapailah good governance dan sebaliknya jika pemda menerapkan sedikit prinsipprinsip good governance maka, rakyat tidak puas terhadap pelayanannya, terjadi banyak keluhan/protes, dengan demikian tidak tercapai good governance. Oleh karena itu agar pemda berhasil, dalam merealisasikan/menjalankan otonomi seluas-luasnya (desentralisasi) sesuai tujuan OTDA maka, prinsip-prinsip good governance harus ditegakkan. Untuk itu pemda perlu menyiapkan SDM (moral, skill ), mensosialisasikan good governance kepada seluruh pegawainya, penyediaan


sarana dan prasarana pendukung pelayanan satu atap, membuat dan menerapkan SOP pelayanan umum, meminta peningkatan kualitas dan intensitas pengawasan oleh DPRD, menerapkan pengadaan barang/jasa dengan E-Procurement; EBudgeting dan lain lain.

RINGKASAN 1) Istilah governance dapat diartikan kepemerintahan, pengurusan, pengelolaan, dan juga pemerintahan. Dari istilah pengurusan, pengelolaan kemudian muncul istilah corporate governance, private governance, banking governance dan sebagainya. Governance diterjemahkan pemerintahan, kemudian berkembang dan popular dengan sebutan kepemerintahan atau tata kelola sedangkan praktek terbaiknya disebut kepemerintahan yang baik atau tata kelola yang baik (good governance). Ciri utama demokrasi yaitu pemerintahan yang melibatkan rakyat baik dalam pengambilan keputusannya maupun dalam pelaksanaannya. 2) Latar belakang good governance adalah adanya tuntutan eksternal dan tuntutan internal. 3) Menurut UNDP ada 9 (sembilan) prinsip good governance yaitu partisipasi, aturan hukum, transparansi, daya tanggap, berorentasi konsensus, berkeadilan, efektif dan efisien, akuntabilitas, dan visi strategis yang dapat dijadikan pedoman dalam pengeloaan pemerintahan dan juga tolok ukur kinerja pemerintahan itu baik atau buruk. 4) Penerapan prinsip-prinsip good governance pada sektor publik atau penerapan prinsip-prinsip good governance pada penyelenggara pelayanan publik telah diamanatkan oleh Ketap MPR No. XI/MPR/1998 tentang Penyelenggaraan Negara Yang Bersih dan Bebas Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme dan peraturan perundangan lainnya. Kemudian melaksanakan perintah MPR dibentuklah lembaga MK,KY, KPK, Ombudsman. Penerapan good governance sudah banyak dilakukan oleh lembaga MK,KY, KPK, Ombudsman dan pemerintah juga sudah menerapkan E-Budgeting E-Procurement , Sistim daftar hadir pegawai dengan finger print, system antri pelayanan dengan elektronik dan sebagainya. 5) Penerapan good governance (pengelolaan yang baik) juga diterapkan di lembaga swasta (BUMN) dengan istilah good corporate governance yang meliputi transparansi, kemandirian, akuntabilitas, pertanggungjawaban, dan kewajaran. Good corporate governance diperlukan sebagai pedoman bagi pimpinan dan pegawai BUMN agar praktek-praktek good governance (pengelolaan yang baik) menjadi kenyataan. 6) Tujuan otonomi daerah (Otda) adalah untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat, pelayanan umum, dan daya saing daerah. Untuk mencapai tujuan Otda perlu pelibatan unsur eksekutif dan legislatif, swasta, dan masyarakat. Dalam melibatkan unsur-unsur tersebut baik dari proses perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan, sejauh mana prinsip-prinsip good governace


digunakan. Pengelolaan pemerintahan yang baik tercapai apabila prinsip-prinsip good governance banyak digunakan dalam proses tersebut dan sebaliknya.

LATIHAN/PENUGASAN Latihan 1) Jelaskan pengetian dan latar belakang good governance di Indonesia!. 2) Sebutkan dan jelaskan prinsip-prinsip good governance dai UNDP!. 3) Jelaskan hubungan antara good governance (tata pemerintahan yang baik) dan good corporate governance ! Tugas Kunjungan ke dinas pemda/ kantor kecamatan untuk mengetahui pengetahuan SDM pemda mengenai teori/praktek good governance (tata pemerintahan yang baik) di tempat kerjanya.


13

Otonomi Daerah

Tujuan pembelajaran: Pada bab ini mahasiswa mampu: 1. Menyebutkan pengertian otonomi daerah 2. Menjelaskan latar belakang otonomi daerah 3. Menguraikan tujuan dan prinsipotonomi daerah 4. Menyebutkan perkembangan undang-undang otonomi daerah 5. Membedakan urusan pemerintahan yang menjadi wewenang pemerintah pusat, provinsi, dan kabupaten/kota 6. Menguraikan implementasi otonomi daerah

A. Pengertian dan Latar Belakang Otonomi Daerah Menurut Undang-Undang Dasar Negara Kesatuan Republik Indonesia Tahun 1945 pasal 18 pemerintah daerah mempunyai wewenang untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut asas otonomi dan tugas pembantuan. Pemerintah daerah menjalankan otonomi seluas-luasnya, kecuali urusan pemerintahan yang oleh undang-undang ditentukan sebagai urusan Pemerintah Pusat. Pemberian otonomi luas kepada daerah diarahkan untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan pelayanan, pemberdayaan, dan peran serta masyarakat. 1. Pengertian Otonomi Daerah Berikut disampaikan pengertian otonomi daerah dan beberapa pengertian yang berkenaan dengan otonomi daerah. a. Otonomi daerah adalah hak, wewenang, dan kewajiban daerah otonom untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat sesuai dengan peraturan perundangundangan. b. Daerah otonom adalah kesatuan masyarakat hokum yang mempunyai batas-batas wilayah yang berwenang mengatur dan mengurus urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia. c. Desentralisasi adalah penyerahan wewenang pemerintahan oleh Pemerintah (Pusa) kepada Daerah (Pemda) otonom untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahan dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia.


d. Dekosentrasi adalah pelimpahan wewenang pemerintahan oleh Pemerintah (Pusat) kepada Gubernur sebagai wakil pemerintah dan/atau instansi vertikal di daerah tertentu. e. Tugas pembantuan adalah penugasan dari Pemerintah (Pusat) kepada Daerah (Pemda) dan/atau desa dari pemerintah propinsi kepada kabupaten/kota dan/atau desa serta dari pemerintah kabupaten/kota kepada desa untuk melaksanakan tugas tertentu. 2. Latar Belakang Otonomi Daerah Krisis ekonomi dan politik yang terjadi di In donesia pada tahun 1997 yang berlanjut menjadi multi krisis telah memporak porandakan sendi-sendi kehidupan bangsa Indonesia yang telah terbangun cukup lama. Krisis tersebut terjadi dengan salah satu alasannya adalah selama ini pengelolaan Negara dan pemerintahan yang sentralistik. Dengan kata lain selama ini kewenangan untuk mengelola dan mengatur (membangun) daerah disegala sektor berada dalam kewenangan pemerintah pusat sedangkan daerah tidak diberi kewenangan untuk mengelola dan mengatur daerahnya. Disamping itu ada keinginan dari beberapa daerah yang mempunyai semberdaya alam yang melimpah untuk memisahkan diri dari Negara Kesatuan Republik Indonesia atau menjadi Negara Federal dengan alasan tidak mendapat haknya secara adil. Oleh karena itu dicanangkanlah restrukturisasi sistem pemerintahan yang sangat penting, yaitu memberlakukan otonomi daerah dan pengaturan perimbangan keuangan pusat dan daerah. Berdasarkan uraian tersebut di atas maka, disimpulkan beberapa hal yang melatarbelakangi otonomi daerah di Indonesia, sebagai berikut : a. Kehidupan berbangsa dan bernegara selama ini terpusat di Jakarta (Jakarta centris) Contoh: Perputaran uang 60% beredar di Jakarata, izin investasi, lelang pekerjaan di Jakarta b. Pembagian hasil penjualan kekayaan SDA dirasakan tidak adil bagi daerah penghasil Hasil penjulan dari sumber daya alam dibagi merata keseluruh wilayah Indonesia tanpa ada kriteria lebih bagi daerah penghasil sumber daya alam. c. Kesenjangan sosial (dlm arti luas) antara daerah Jawa- luar Jawa sangat timpang. Contoh: Kualitas dan kuantitas bidang pendidikan, kesehatan, infrastruktur dll.


B. Tujuan dan Prinsip Otonomi Daerah 1. Tujuan otonomi daerah. a. Menurut pasal 2 ayat (3) Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, secara singkat dituliskan bahwa Pemerintahan Daerah menjalankan otonomi seluas-luasnya dengan tujuan, meningkatkan kesejahteraan masyarakat, pelayanan umum, dan daya saing daerah. b. Pendapat lain mengenai tujuan otonomi daerah adalah: 1) Dilihat dari segi politik, penyelenggaraan otonomi daerah dimaksudkan untuk mencegah sentralisasi kewenangan di pusat pemerintahan dan membangun masyarakat yang demokratis. 2) Dilihat dari segi pemerintahan, penyelenggaraan otonomi adalah untuk mencapai pemerintahan yang efisien. 3) Dilihat dari segi ekonomi, otonomi diadakan agar masyarakat dapat turut berpartisipasi dalam pembangunan ekonomi di daerah masingmasing. 2. Prinsip-prinsip otonomi daerah a. Prinsip otonomi nyata Prinsip otonomi nyata adalah suatu prinsip bahwa untuk menangani urusan pemerintahan dilaksanakan berdasarkan tugas, wewenang, dan kewajiban yang senyatanya telah ada dan berpotensi untuk tumbuh hidup dan berkembang sesuai dengan potensi dan kekhasan daerah. Dengan demikian isi dan jenis otonomi bagi setiap daerah tidak selalu sama dengan daerah lainnya. b. Prinsip tanggung jawab Hak, wewenang dan kewajiban pemda yang diberikan oleh pemerintah pusat harus benar-benar dilaksanakan oleh pemda dengan penuh tanggung jawab sesuai maksud tujuan Otda. Adapun maksud pemberian Otda yaitu memberdayakan daerah demi kepentingan seluruh masyarakatnya dan untuk meningkatkan pelayanan serta kesejahteraan masyarakat. c. Prinsip otonomi seluas-luasnya Dikatakan otonomi seluas-luasnya karena kewenangan sisa ada pada pemerintah pusat, yaitu pemerintah pusat 6 (enam) kewenangan, sedangkan pemda tk I dan pemda tk II 16 (enam belas) kewenangan. Perlu ditekankan bahwa kewenangan pemda yang luas itu harus dilaksanakan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku dan penuh tanggung jawab untuk kepentingan masyarakatnya. Prinsip- prinsip otonomi daerah di atas adalah 3(tiga) prinsip pokok otonomi daerah dan prinsip lain selanjutnya adalah prinsip tambahan, yaitu : a. Prinsip dinamis Diharapkan proses penyelenggaraan kewenangan pada pemda dinamis mengikuti perkembangan dunia (Iptek). Perkembangan Iptek


b.

c.

d.

e.

f.

tidak terelakkan dan pemda dapat memanfaatkan kemajuan Iptek untuk mempercepat pelayanan kepada masyarakat. Pemda dapat juga ikut aktif mensosialisasikan dampak negatif dan cara penanggulangannya dari kemajuan Iptek kepada masyarakatnya. Prinsip kesatuan Penyelenggaraan otonomi daerah harus meningkatkan kesejahteraan masyarakatnya seluruhnya dan seutuhnya demi persatuan dan kesatuan bangsa. Dalam menjalankan otonomi daerah pemerintah daerah harus peka terhadap kondisi di wilayahnya, utamanya bila ada kelompok yang ingin meniadakan kesatuan dalam arti ingin memisahkan dari Negara Kestuan Republik Indonesia. Prinsip penyebaran Penyebaran dalam arti bahwa pembangunan Indonesia dengan wilayah yang sangat luas tidak mungkin terlaksana dengan baik jika hanya dilakukan oleh pemerintah pusat. Oleh karena itu dengan penyebarankewenangankepadapemerintahdaerah(asas desentralisasi) maka, pembangunan tersebar keseluruh wilayah Indonesia. Pembangunan yang diserahkan kepada pemerintah daerah sekaligus memberikan penyebaran kesempatan kepada pelaku pembangunan didaerah sehingga peningkatan kesejahteraaan rakyat tercapai. Prinsip keserasian Penggunaan sumber daya yang ada dengan sebesar-besarnya untuk kesejahteraan masyarakat dengan mempertimbangkan keseimbangan dan kelestarian lingkungan kehidupan. Prinsip demokrasi Prinsip demokrasi yang berarti prinsip kedaulatan rakyat. Dalam prinsip ini kegiatan pembangunan agar melibatkan rakyat dan untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat setempat. Prinsip pemberdayaan Prinsip pemberdayaan yang berarti mendayagunakankan semua potensi yang ada pada daerah (potensi sumber daya alam, sumber daya manusia, dan sumber dana pembiayaan) untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat, kemajuan daerah, dan daya saing daerah.

C. Perkembangan Otonomi Daerah di Indonesia Pelaksanaan Otonomi Daerah di Indonesia telah mengalami beberapa kali perubahan. Hal ini bias dilihat dari beberapa kali perubahan peraturan perundang-undangan otonomo daerah sebagai berikut: 1. Undang-undang nomor 1 tahun 1945 tentang Pemerintah Daerah. Di dalam undang-undang ini ditetapkan 3 (tiga) daerah otonom, yaitu keresidenan, kabupaten, dan kota. Peraturan Pemerintah sebagai pedoman pelaksanaan undang-undang tersebut belum sempat di susun sehingga undang-undang ini


2.

3. 4. 5. 6. 7. 8.

9.

tidak dapat dilaksanakan dan dalam kurun waktu 3(tiga) tahun undangundang ini diganti. Undang-undang nomor 22 tahun 1948 tentang susunan Pemerintah Daerah yang demokratis. Dalam undang-undang ini ada 2(dua) jenis daerah otonom yaitu, daerah otonom istimewa dan daerah otonom biasa. Juga ditetapkan tingkat daerah otonom yaitu, propinsi, kabupaten/kota besar, dan desa/kota kecil. Dalam undang-undang ini pemrintah pusat memberikan hak istimewa kepada beberapa daerah di Jawa, Bali, Minangkabau, dan Palembang untuk menghormati daerah tersebut guna melakukan pengaturan sendiri daerahnya mengenai hak dan asal usul daerah. Undang-undang nomor 1 tahun 1957 tentang Pemeintah Daerah yang berlaku menyeluruh dan bersifat seragam. Undang-undang nomor 18 tahun 1965 tentang Pemerintah Daerah yang menganut otonomi yang seluas-luasnya. Undang-undang nomor 5 tahun 1974 tentang Pokok-Pokok Pemerintahan Penyelenggaraan Pemerintahan Pusat di Daerah. Undang-undang nomor 22 tahun1999 tentang Otonomi Daerah. Undang-undang nomor 25 tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah. Undang-undang nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah. Dalam undang-undang ini di atur pembagian urusan pemerintahan, yaitu urusan Pemerintah Pusat meliputi politik luar negeri, pertahanan ,keamanan,yustisi,moneter dan fiscal nasional, dan agama. Urusan pemerintahan selain yang ditetapkan menjadi urusan pemerintahan pusat, menjadi urusan pemerintahan daerah. Undang-undang nomor 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan PemerintahDaerah. Dana Perimbangan merupakan pendanaan daerah yang bersumber dar APBN yang terdiri dari Dana Bagi Hasil (DBH), Dana Alokasi Umum (DAU), dan Dana Alokasi Khusus (DAK) untuk daerah tertentu.

D. Pembagian Urusan Pemerintahan Menurut Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004, Pemerintahan daerah menyelenggarakan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangannya, kecuali urusan pemerintahan yang menurut Undang-Undang ini ditentukan menjadi urusan Pemerintah (Pusat). Dengan kata lain urusan pemerintahan dibagi kedalam urusan pemerintahan pusat, urusan pemerintahan daerah tingkat I, dan urusan pemerintahan daerah tingkat II. Pembagian penyelenggaraan urusan pemerintahan berdasarkan kriteria eksternalitas, akuntabilitas, dan efisiensi. 1. Urusan pemerintahan yang menjadi urusan Pemerintah Pusat, meliputi: a. Politik luar negeri b. Pertahanan


c. d. e. f.

Keamanan Yustisi Moneter dan Fiskal Nasional Agama Dalam menyelenggarakan urusan pemerintahan pada angka 1 tersebut, dan juga untuk urusan pemerintahan di luar urusan pemerintahan pada angka 1 yang menjadi kewenangannya, Pemerintah Pusat menyelenggarakan sendiri atau dapat melimpahkan sebagian urusan pemerintahan kepada perangkat Pemerintah Pusat atau wakil Pemerintah di daerah (Gubernur) atau dapat menugaskan kepada pemerintah daerah dan/atau pemerintahan desa. 2. Urusan wajib yang menjadi kewenangan pemerintahan daerah provinsi merupakan urusan dalam skala provinsi yang meliputi: a. Perencanaan dan pengendalian pembangunan b. Perencanaan, pemanfaatan, pangawasan tata ruang c. Penyelenggaraan ketertiban umum dan ketentraman masyarat d. Penyediaan sarana dan prasarana umum e. Penanganan bidang kesehatan f. Penyelenggaraan pendidikan dan alokasi sumber daya manusia potensial g. Penananggulangan masalah social lintas kabupaten/ kota h. Pelayanan bidang ketenagakerjaan lintas kabupaten/kota i. Fasilitasi pengembangan koperasi, UKM termasuk lintas kabupaten/kota j. Pengendalian lingkungan hidup k. Pelayanan pertanahan termasuk lintas kabupaten/kota l. Pelayanan kependudukan, dan catatan sipil m. Pelayanan umum administrasi pemerintahan n. Pelayanan administrasi penanaman modal termasuk lintas kabupaten/kota o. Penyelenggaraan pelayanan dasar lainnya yang belum dapat dilaksanakan oleh kabupaten /kota p. Urusan wajib lainnya yang diamanatkan oleh peraturan perundangundangan q. Urusan pemerintahan provinsi yang bersifat pilihan meliputi urusan pemerintahan yang secara nyata ada dan berpotensi untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat sesuai dengan kondisi kekhasan, dan potensi unggulan daerah yang bersangkutan. Antara lain pertambangan, perikanan, pertanian, perkebunan, kehutanan, dan pariwisata. 3. Urusan wajib yang menjadi kewenangan pemerintah daerah untuk kabupaten/kota merupakan urusan yang berskala kabupaten/kota meliputi: a. perencanaan dan pengendalian pembangunan b. perencanaan, pemanfaatan, dan pengawasan tata ruang


c. d. e. f. g. h. i. j. k. l. m. n. o. p.

penyelenggaraan ketertiban umum dan ketenteraman masyarakat penyediaan sarana dan prasarana umum penanganan bidang kesehatan penyelenggaraan pendidikan penanggulangan masalah social pelayanan bidang ketenagakerjaan; fasilitasi pengembangan koperasi, usaha kecil dan menengah pengendalian lingkungan hidup pelayanan pertanahan pelayanan kependudukan, dan catatan sipil pelayanan administrasi umum pemerintahan pelayanan administrasi penanaman modal penyelenggaraan pelayanan dasar lainnya, dan urusan wajib lainnya yang diamanatkan oleh peraturan perundangundangan Urusan pemerintahan kabupaten/kota yang bersifat pilihan meliputi urusan pemerintahan yang secara nyata ada dan berpotensi untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat sesuai dengan kondisi, kekhasan, dan potensi unggulan daerah yang bersangkutan; Antara lain pertambangan perikanan pertanian, perkebunan, kehutanan, pariwisata. Urusan pemerintahan yang didesentralisasikan (diserahkan) kepada daerah disertai pendanaan, pengalihan sarana dan prasarana, serta kepegawaian. Urusan pemerintahan yang didekosentrasikan (dilimpahkan) kepada gubernur disertai pendanaan. 4. Penyelengaraan Pemerintahan Penyelenggara pemerintahan (pusat) adalah presiden dibantu oleh 1(satu) orang wakil presiden, dan oleh para menteri negara. Sedangkan penyelenggara pemerintahan daerah adalah pemerintah daerah dan DPRD. Dalam menyelenggarakan pemerintahan berpedoman pada Asas Umum Penyelenggaraan Negara sesuai dengan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggara Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme, ditambah asas efisiensi dan asas efektifitas. Asasasas tersebut, yaitu: a. asas kepastian hukum b. asas tertib penyelenggara Negara c. asas kepentingan umum d. asas keterbukaan e. asas proporsionalitas f. asas profesionalitas g. asas akuntabilitas h. asas efisiensi i. asas efektivitas


5. Hak dan Kewajiban Daerah a. Dalam menyelenggarakan otonomi, daerah mempunyai hak: 1) mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahannya 2) memilih pimpinan daerah 3) mengelola aparatur dan kekayaan daerah 4) memungut pajak daerah dan retribusi daerah 5) mendapatkan bagi hasil dari pengelolaan SDA dan sumber daya lainnya yang berada didaerah 6) mendapatkansumber-sumber pendapatan lain yg sah 7) mendapatkan hak lainnya yg diatur dlm peraturan perundangundangan b. Dalam menyelenggarakan Otonomi, daerah mempunyai kewajiban 1) melindungi masyarakat, menjaga persatuan, kesatuan, dan kerukunan nasional, serta keutuhan NKRI 2) meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat 3) mengembangkan kehidupan demokrasi 4) mewujudkan keadilan dan pemerataan 5) meningkatkan pelayanan dasar pendidikan 6) menyediakan fasilitas kesehatan 7) menyediakan fasilitas sosial dan fasilitas umum yg layak 8) mengembangkan sistem jaminan social 9) menyusun perencanaan dan tata ruang daerah 10) mengembangkan sumber daya produktif di daerah 11) melestarikan lingkungan hidup 12) mengelola administrasi kependudukan 13) melestarikan nilai sosial budya 14) membentuk dan menerapkan peraturan per undang-undang-an sesuai dg kewenangannya 15) kewajiban lain yg diatur dlm peraturan perundang-undangan Hak dan kewajiban daerah tsb diwujudkan dalam bentuk Renja Pemerintahan daerah dan dijabarkan dlm bentuk pendapatan, belanja, dan pembiayaan daerah yg dikelola dlm sistem pengelolaan daerah. 6. Sumber Pendapatan Daerah: Sumber pendapatan daerah terdiri atas: a. Pendapatan Asli Daerah (PAD), yaitu: 1) hasil pajak daerah 2) hasil retribusi daerah 3) hasil pengelolaan kekayaan daerah yg dipisahkan (bagian laba dari BUMD, hasil kerja sama dengan pihak ketiga) 4) lain-lain PAD yg sah ( jasa giro, hasil penjualan asset daerah) b. Dana Perimbangan terdiri atas: 1) Dana bagi hasil bersumber dari Pajak ( PBB, BPHTB, PPh pasal 21, Pasal 25, dan Pasal 29 wajib pajak pribadi dalam negeri) dan Sumber


Daya Alam (penerimaan kehutanan, penerimaan pertambangan umum, penerimaan perikanan, penerimaan pertambangan minyak, penerimaan pertambangan gas alam, pertambangan panas bumi) dari wilayah yang bersangkutan 2) Dana Alokasi Umum 3) Dana Alokasi Khusus untuk daerah tertentu c. Lain-lain pendapatan daerah yg sah (hibah atau dana darurat dari pemerintah). E. Implementasi Otonomi Daerah (OTDA) Implementasi (penerapan) Otonomi Daerah pada intinya adalah pelaksanaan penyelenggaraan urusan pemerintahan oleh Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah berdasarkan peraturan perundang-undangan Otonomi Daerah. Oleh karena itu implementasi Otonomi Daerah mungkin tidak akan sama antara satu daerah dengan daerah lainnya. 1. Implementasi Otda ditinjau dari Pemerintah a. Pembubaran Kantor Wilayah Departemen beserta kantor vertical dibawahnya yang tidak termasuk dalam 6 (enam) urusan pemerintahan Pemerintah Pusat. Sarana dan prasarana, serta kepegawaian Kanwil Departemen dan Kantor vertical ang dibubarkan diserahkan kepada pemerintah daerah disertai dananya b. Pemberian Dana Perimbangan sebagai salah satu Sumber pendapatanpemerintah daerah yang besarannya setiap tahun selalu meningkat. Hal ini sesuai dengan pasal 12 (ayat 1) Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah “Urusan pemerintahan yang diserahkan kepada daerah disertai dengan sumber pendanaan,….” c. Pemerintah melakukan pembinaan dan pengawasan . Pembinaan atas penyelenggaraan pemerintah daerah dilakukan untuk mewujudkan tercapainya tujuanan penyelenggaraaan Otda. Pembinaan yang dilakukan oleh Menteri dan Pimpinan LPND sesuai dengan fungsi dan kewenangan masing-masing. Untuk pembinaan penyelenggaraan pemerintah provinsi dikoordinasikan oleh Mendagri dan di koordinasikan oleh gubernur sebagai wakil pemerintah untuk pembinaan pemda tk II. Sedangkan pengawasan yang dilaksanakn oleh pemerintah terkait dengan penyelengggaraan urusan pemerintahan terutama untuk peraturan daerah dan peraturan kepala daerah. 2. Implementasi Otda dilihat dari sisi Pemerintah Daerah a. Menerima dana perimbangan dari Pemerintah Pusat yang besarannya setiap tahun selalu meningkat. Dana tersebut akan digunakan untuk menjalankan urusan pemerintahan yang menjadi tanggung jawab


b.

c.

d.

e.

f.

g.

h.

i.

pemerintah daerah. Hal ini sesuai dengan pasal 10 ayat (1) Undangundang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. Menetapkan dan memungut Pajak Bumi dan Bangunan dan BPHTB. Saat ini SPT PBB telah ditetapkan dan diterbitkan oleh Pemda yang sebelumnya oleh Kepala Kantor Pelayanan Pajak Kemenkeu. Memungut Pajak Daerah berdasarkan Undang-Undang Nomor 28 Tahun2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Pajak Daerah dengan memungut pajak Hotel, pajak Restoran, pajak kendaraan bermotor, pajak bahan bakar kendaraan bermotor, pajak air permukaan, pajak hiburan, pajak reklame. Retribusi daerah dengan memungut retribusi parkir, retribusi terminal bus, retribusi pasar daerah, retribusi IMB, retribusi ijin trayek, retribusi Izin Penjualan minuman berakohol, retribusi tempat wisata daerah. Memilih pemimpin daerah. Pemilihan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah dilaksanakan dengan mengadakan Pilkada langsung oleh masyarakat. Dahulu pemelihan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah dilaksanakan oleh DPRD. Mengelola aparatur daerah. Mutasi dan promosi dalam jabatan struktural eselon II ke bawah dalam satu daerah ditetapkan oleh kepala daerah yang bersangkutan. Perpindahan pegawai antar daerah dalam satu provinsi ditetapkan Gubernur kepala Daerah yang bersangkutan.. Perpindahan pegawai antar provinsi ditetapkan Mendagri. Mengelola kekayaan daerah. Pemda dapat menghapus barang milik daerah dari daftar inventaris milik daerah dengan cara dijual, dihibahkan, dan/atau dimusnahkan sesuai aturan. Contoh barang inventaris meja, kursi, kendaraan dinas yang berusia di atas 10 tahun dll. Apabila barang tersebut dijual maka, hasil penjualannya tersebut disetorkan ke Rekening Kas Daerah sebagai PAD daerah. Pemda juga dapat mengadakan pengadaan barang/jasa sendiri sesuai peraturan perundang-undangan tentang pengadan barang/jasa pemerintah. Meningkatkan pelayanan umum. Contohnya adalah masyarakat dalam membayar pajak kendaraan bermotor tidak harus di kantor Samsat tetapi bisa di mobil keliling milik Pemda yang melayani pembayaran pajak kendaraan bermotor. Meningkatkan dasar pelayanan pendidikan. Contohnya adalah Pemda membebaskan pembayaran sekolah bagi anak-anak yang bersekolah di sekolah negeri sampai kelas IX. Penyediaan fasilitas pelayanan kesehatan. Contohnya mendirikan Posyandu di setiap Rukun Warga dengan kegiatan timbang berat badan bayi untuk mengetahui standar perkembangan bayi, memberikan gizi tambahan untuk balita.


j.

Meningkatkan daya saing daerah. Contoh Pemkot Bandung mengembangkan kota Bandung sebagai SMART CITY atau kota pintar dengan memanfaatkan teknologi dalam menyelenggarakan pemerintahan kota sejak tahun 2014. Bandung SMART CITY adalah sebuah kota yang memiliki jaringan terjalin dalam berbagai bidang seperti penanggulangan kemacetan penanggulangan sampah, pengawasan terhadap kerusakanan sarana dan prasarana kota dan lain-lain dan saat ini telah ditiru oleh 24 kota di Indonesia. k. Penetapan nominal Upah Minimum Regional (UMR) UMR sangat penting diatur oleh pemerintah daerah masing-masing karena UMR dipengaruhi oleh standar hidup didaerahnya dan tingkat keahlian pekerjanya.


RINGKASAN 1) Pelaksanaan otonomi daerah di Indonesia dilatarbelakangi oleh adanya kehidupan berbangsa dan bernegara masih terpusa di Jakarta, pemberian dana dari hasil penjualan kekayaan daerah yang kurang adil, dan kesenjangan sosial antara daerah ulau Jawa dan luar pulau Jawa. 2) Otonomi daerah dilaksanakan dengan tujuan untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat, pelayanan umum, dan daya saing daerah. Prinsipprinsip yang digunakan dalam melaksanakan otonomi daerah adalah otonomi yang seluas-luasnya, otonomi nyata dan otonomi yang bertangung jawab. Pemda mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut asas otonomi dan tugas pembantuan. 3) Pembagian urusan pemerintahan. Pemerintah pusat menjalankan urusan pemerintahan yang meliputi : politik luar negeri; pertahanan; keamanan; yustisi; monter dan fiscal nasional; dan agama. Sedangkan pemda menjalankan 16 (enam belas) urusan pemerintahan berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan. Urusan pemerintahan yang diserahkan kepada daerah disertai sumber pendanaan sesuai dengan urusan yang didesentralisasikan. Urusan pemerintahan yang dilimpahkan kepada Gubernur disertai pendanaan sesuai dengan urusan yang

didekonsentrasikan.

4) Pemerintah pusat dan pemerintah daerah harus konsekwen, menjalankan tugas dan tanggung jawabnya sesuai amanat undang-undang, agar kesejahteraan masyarakat segera cepat terwujud.

LATIHAN/PENUGASAN Latihan 1) Menurut pasal 18 ayat (4) : Gubernur, Bupati, dan Walikota masingmasing sebgai kepala daerah provinsi, kabupaten dan kota dipilih secara demokratis. Dipilih secara demokratis berarti bisa melalui pilkada langsung oleh rakyat atau pilkada oleh anggota DPRD. Tuliskan pendapat Saudara tentang baik dan buruknya atas dua cara pemilihan kepala daerah tersebut!. 2) Apa perbedaan dekonsentrasi dan tugas pembantuan dalam menjalankan urusan pemerintahan?. Tugas Membuat dan mempresentasi hasil kunjungan kerja ke kantor kecamatan. Kunjungan ke kantor kecamatan terdekat untuk memperoleh informasi tentang jenis-jenis pelayanan masyarakat yang menjadi kewenangan kecamatan dan jenis-jenis pelayanan tersebut dikaitkan dengan peningkatan pelayanan, pemberdayaan, dan peran serta masyarakat.


Globalisasi

14

Tujuan pemberlajaran. Setelah mempelajari bab ini, mahasiswa mampu : 1. Mengetahui pengertian dan latar belakang globalisasi; 2. Memahami ancaman globalisasi berupa ancaman disintegrasi bangsa atau memahami ancaman globalisasi terhadap integrasi bangsa; 3. Memahami daya tahan dalam menghadapi radikalisme dan penyimpangan sosial; 4. Memahami persaingan global dengan sikap bertanggungjawab di bidang keahliannya secara mandiri.

A. Pengertian Globalisasi Globalisasi dapat digambarkan sebagai semakin ketergantungan masyarakat didunia baik ekonomi maupun budaya. Keadaan global oleh para ahli sering disederhanakan dengan terjadinya perkampungan global ( global village) dimana masyarakat dapat berinteraksi tanpa sekat negara. Hal ini terjadi karena terjadinya kemajuan teknologi dan informasi sehingga masyarakat mudah dan murah untuk saling berkomunikasi. 1. Kata “Globalisasi” berasal dari dari bahasa Inggris yakni ” Globalization” dimana “global ” memiliki arti universal dan “lization” yang berarti proses. Jadi secara kaidah bahasa maka kata “Globalisasi” yakni suatu proses pelebaran pada elemen-elemen baru baik gaya hidup, pemikiran, teknologi, maupun informasi dengan tanpa ada batasan Negara atau mendunia. 2. Globalisasi adalah suatu proses yang menyeluruh atau mendunia dimana setiap orang tidak terikat oleh Negara atau batas-batas wilayah, artinya setiap individu dapat terhubung dan saling bertukar informasi dimanapun dan kapanpun melalui media elektronik maupun cetak. Pengertian globalisasi menurut bahasa yaitu suatu proses yang mendunia. Globalisasi dapat menjadikan suatu Negara lebih kecil karena kemudahan komunikasi antar Negara dalam berbagai bidang seperti pertukaran informasi dan perdagangan. 3. Globalisasi juga dapat diartikan suatu proses dimana didalam kehidupan sehari-hari, ide-ide dan informasi akan menjadi tolok ukur standar di seluruh dunia. Proses tersebut itu diakibatkan karena berkembang pesatnya teknologi komunikasi, informasi dan transportasi serta aktivitas ekonomi yang telah memasuki pasar dunia. 4. Thomas L.Friedman mengartikan globalisasi memiliki dimensi teknologi dan ideologi . Di dalam dimensi teknologi berupa adanya teknologi informasi yang


5.

6.

7.

8.

9.

telah menyatukan dunia dan pada dimensi ideologi seperti kapitalisme dan pasar bebas. Emanuel Ritcher mengatakan Globalisasi adalah suatu jaringan kerja yang bersifat global yang hadir secara bersamaan di dalam menyatukan masyarakat yang sebelumnya tersebar dan terisolasi kedalam saling ketergantungan dan adanya persatuan dunia. Anthony Giddens mengatakan bahwa globalisasi adalahintensifikasi pada hubungan masyarakat yang ada di seluruh dunia yang menghubungkan seluruh daerah sehingga suatu kejadian lokal bisa terbentuk dari bermil-mil jaraknya dan begitu sebaliknya yang menyebabkan terjadi perubahan pada keduanya. Selo Soemardjan mengatakan globalisasi merupakan sebuah proses terbentuknya sistem organisasi dan komunikasi antar masyarakat di seluruh dunia untuk mengikuti sistem dan kaidah-kaidah tertentu yang sama. Misal: PBB, OKI Achmad Suparman mengatakan globalisasi yaitu suatu proses yang bertujuan untuk menjadikan perilaku atau benda sebagai ciri atau suatu penandadan setiap individu yang ada di dunia ini tanpa adanya batasan dari suatu wilayah. Globalisasi sering diidentikkan dengan: a. Internasionalisasi, yaitu hubungan antar negara; meluasnya arus perdagangan dan pasar modal; b. Liberalisasi, yaitu pencabutan batasan-batasan pemerintah untuk membuka pintu ekonomi tanpa pagar (borderless world) dalam hambatan perdagangan, pembatasan keluar masuk uang, kendali devisa, dan ijin masuk suatu Negara (visa) c. Universalisasi, yaitu ragam selera atau gaya hidup seperti pakaian, makanan, kendaraan, di seluruh pelosok penjuru dunia; d. Westernisasi atau Amerikanisasi, yaitu ragam hidup model budaya barat atau Amerika; e. de-Teritorialisasi, yaitu perubahan-perubahan geografis sehingga ruang sosial dalam perbatasan, tempat, dan jarak menjadi berubah.

Kesimpulan dari globalisasi adalah : 1. Terkait erat dengan kemajuan teknologi, arus informasi,& komunikasi yang lintas batas negara 2. Tidak terlepas dari adanya akumulasi kapital, tingginya arus investasi, keuangan, &perdagangan global 3. Terjadinya saling ketergantungan antara masyarakat di dunia atau antara Negara yang satu dengan Negara lainnya 4. Terbentuknya etika global yang berpengaruh terhadap kehidupan sosial setempat. Misal: Isu HAM universal, Lingkungan hidup.


Dampak Globalisasi 1. Dampak positif Globalisasi di bidang ekonomi a. Pembangunan semakin banyak b. Kemudahan akses untuk mendapatkan barang-barang impor c. Memudahkan pengusaha untuk memasarkan produknya ke pasar internasional d. Turisme dan pariwisata meningkat e. Mudahnya mendapatkan akses untuk investasi dari inverstor asing f. Menjadi salah satu ajang untuk mengetahui informasi keinginan pemberli di pasar internasional; 2. Dampak negatif Globalisasi di bidang ekonomi a. Terkikisnya rasa cinta pada produk dalam negeri b. Gaya hidup dan gaya berbelanja cenderung kebarat-baratan c. Adanya kesenjangan sosial yang mempermasalahkan harta seperti kaya dan miskin d. Perusahaan dalam negeri akan kalah bersaing dengan perusahaan luar negeri, hal ini mengakibatkan perusahaan dalam negeri sulit berkembang e. Banyak kedatangan tenaga kerja asing yang bisa mengurangi kesempatan kerja 3. Dampak positif Globalisasi di bidang sosial dan budaya a. Masuknya budaya asing yang tidak bertentangan dengan budaya Indonesia akan menambah kekayaan budaya Indonesia b. Meningkatnya penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi bangsa dengan cepat c. Individu memposisikan diri menjadi sosok yang berkualitas dan berstandar internasional d. Rasa solidaritas antar bangsa yang semakin tinggi di berbagai negara e. Mudahnya mengadakan pertukaran pelajar antar negara 4. Dampak negatif Globalisasi di bidang sosial budaya a. Masuknya lembaga pendidikan asing ke Indonesia b. Meningkatnya jiwa individualisme, materialisme, dan konsumerisme/liberalisme masyarakat Indonesia c. Rusaknya moral masyarakat dikarenakan masuknya budaya barat yang kurang sesuai dengan nilai-nilai budaya Indonesia d. Menipisnya nilai-nilai kearifan lokal misalnya penggunaan bahasa daerah, sopan santun, menghargai orang tua/yang lebih tua, adat istiadat dan lain-lain e. Timbulnya rasa kurang peduli kepada pemakaian bahasa Indonesia 5. Dampak positif Globalisasi di bidang politik a. Pemerintahan yang menghormati HAM b. Semakin baiknya peraturan perundang-undangan yang dihasilkan oleh lembaga legislative


c. Kerjasama / hubungan diplomatikantar Negara menjadi lebih mudah dilakukan karena merasa saling ketergantungan d. Tegaknya nilai-nilai demokrasi yaitu hak dan kewajiban Negara kepada rakyat serta hak dan kewajiban rakyat kepada Negara e. Partisipasi berbagai Negara untuk menciptakan perdamaian dunia 6. Dampak negatif Globalisasi di bidang politik a. Ancaman disintegrasi bangsa dan Negara yang akan menghancurkan NKRI karena masuknya politik global ( ketentuan WTO, GATT, APEC, AFTA, HAM) b. Meningkatnya nilai-nlai politik kelompok, individu, oposisi, diktator mayoritas atau tirani minoritas c. Banyak unjuk rasa dilakukan tetapi kurang menghargai hak kepentingan umum d. Hilangnya nilai-nilai politiklokal seperti musyawarah untuk mufakat, gotong royong, kerjasama e. Masuknya campur tangan politik pihak asing (isu demokratisasi, lingkungan hidup). B. Latar Belakang Globalisasi Modernisasi telah melatarbelakangi terjadinya globalisasi dan meningkatkan kualitas kehidupan setiap individu yang ada didalamnya. Kebutuhan manusia akan informasi dan pengetahuan menjadi salah satu faktor utama terjadinya era globalisasi. Globalisasi menciptakan suatu keterkaitan antara setiap manusia di muka bumi. Saat ini dengan mudahnya kita berhubungan dengan orang lain yang belum kita kenal sama sekali dan ia berada jauh dari daerah tempal tinggal kita/ wilayah geografi kita dan memperoleh informasi dari orang tersebut. Globalisasi juga mendorong kemajuan masyarakat diberbagai bidang diantaranya adalah kemajuan di bidang pendidikan, sosial budaya, ekonomi dan politik. Globalisasi juga membuka jalan bagi sebuah komunitas( masyarakat) antar daerah dalam satu Negara atau antar Negara untuk dapat saling berhubungan dan bertukar informasi. Hal yang demikian menjadikan masyarakat suatu daerah tidak ketinggalan informasi dan tidak ada lagi masyarakat di suatu daerah yang tertutup oleh informasi. C. Ancaman Globalisasi Berupa Disintegrasi Bangsa Kamus besar bahasa Indonesia (KBB) memberikan difinisi “Disintegrasi yaitu keadaan tidak bersatu padu atau keadaan yang terpecah atau hilangnya persatuan dan kesatuan”. Disintegrasi mempunyai arti yang sejenis dengan perpecahan.


Disintegrasi bangsa adalah tidak bersatu padunya suatu bangsa atau perpecahan di antara bangsa-bangsa yang berakibat luas menjadi disintegrasi nasional. Apabila terjadi disintegrasi nasional ada kemungkinan terjadinya pemisahan wilayah dari satu Negara, tentu hal ini kita tolak untuk terjadi di Indonesia. Disintegrasi nasional mempunyai dampak buruk yang luar biasa bagi suatu Negara. Banyak contoh Negara yang mengalami disintegrasi nasional yang sampai saat ini belum stabil. Misal Negara Korea Utara- Negara Korea Selatan, Negara Sudan Utara-Negara Sudan Selatan, Negara Yaman Utara- Negara Yaman Selatan. Disintegrasi bangsa dapat terjadi karena disebabkan oleh beberapa faktor penyebab. Oleh karena itu faktor-faktor penyebab itu perlu kita ketahui, kita pahami, dan kita carikan solusi, agar tidak t erjadi disintegrasi bangsa. Sub Judul Ancaman Globalisasi berupa disintegrasi bangsa dapat diartikan Ancaman Globalisasi berupa perpecahan di antara suku bangsa-suku bangsa. Hal itu juga dapat diartikan Globalisasi mengancam integrasi bangsa Indonesia atau Globalisasi mengancam bersatunya bangsa I ndonesia. 1. Adapun bentuk ancaman-ancaman integrasi bangsa tersebut berupa : a. Ancaman militer. Ancaman ini menggunakan kekuatan bersenjata yang terorganisir yang mampu membahayakan kedaulatan Negara, keutuhan wilayah, dan keselamatan bangsa Indonesia. Wujud ancaman berupa agresi/invasi, sabotase, pelanggaran wilayah, aksi terror bersenjata, dan keamanan laut dan udara.Contoh Isu bom kuman yang( seolah-olah) dimiliki oleh Irak pada era presiden Sadam Husein yang akhirnya Amerika Serikat dan sekutunya agresi ke Irak untuk menangkap Sadam Husein.Isu itu tidak terbukti dan Inti isu sebenarnya adalah perpecahan bangsa Irak yaitu ada bangsa Irak yang kontra dan pro pemerintah Sadam Husein . Bangsa yang kontra selalu ditindas oleh Sadam Husien dan Negara AS sendiri tidak suka kepada pemerintahannya yang dianggap kontroversial. b. Ancaman non militer. Ancaman faktor-faktor non milter dinilai mempunyai kemampuan yang membahayakan kedaulatan Negara, kepribadian bangsa, keutuhan wilayah Negara dan keselamatan bangsa Indonesia. Adapun wujud ancaman non-militer berupa: 1) Ancaman di bidang ideologi. Pada dasarnya Indonesia menolak paham komunis dan zionis. Tetapi Negara kita tetap berhubungan dengan Negara komunis (Cina, Rusia, Vietnam) dan kemungkinan bisa terjadi ada sebagian kecil rakyat yang berhaluan paham komunis. Selain paham komunis, di dunia ini ada juga paham liberalis. Paham liberalis ini banyak dianut oleh sebagaian besar Negara Eropa dan Negara Amerika Serikat yang terlihat kemakmuran kehidupannya. Dalam era globalisasi paham ini


,sangat mempengaruhi Negara-negara di dunia selain Negara-negara Eropa dan Negara Amerika Serikat termasuk, mempengaruhi Negara Indonesia. Pancasila sebagai Ideologi bangsa Indonesia dipandang masih kurang mensejahterakan bangsanya dan dikhawatirkan bangsa Indonesia menerima paham liberal sebagai solusi untuk mensejahterakan rakyat Indonesia. Saat ini kehidupan masyarakat di kota-kota besar Indonesia terpengaruh dan cenderung mengarah pada kehidupan liberal. Contohnya makin meningkatnya sifat indidualisme, sifat materialisme, dan sifat hedonisme, gaya berpakaian, gaya makan, gaya pergaulan bebas. Hal ini akan mengganggu persatuan nasional dan keadilan sosial bangsa Indonesia. 2) Ancaman di bidang politik. Sumber ancaman politik bisa berasal dari luar negeri dan dari dalam negeri. Sumber ancaman dari luar negeri berupa tekanan politik terhadap Indonesia berupa intimidasi, provokasi, dan blokade politik. Di Indonesia ini banyak kantor perwakilan organisasi internasional atau kedutaan besar atau konsulat jenderal di daerah. Apabila kantorkantor tersebut bersuara bahwa keadaan politik di Indonesia baik, maka baiklah Indonesia. Akan tetapi apabila kantor-kantor tersebut bersuara buruk tentang keadaan politik di Indonesia, maka buruklah Indonesia. Jika keadaan politik di Indonesia buruk, kemungkinan Indonesia akan mendapat sanksi politik. Sanksi politik dalam arti luas(kebijakan) bisa berujud embargo ekspor barang dari Indonesia atau impor barang untuk Indonesia ,embargo pinjaman atau hibah keuangan, peradilan HAM internasionalatau tidak boleh ikut dalam kegiatan-kegiatan event internasional dan sebagainya. Hal ini akan mengganggu keutuhan wilayah dan keselamatan bangsa Indonesia. Sumber ancaman politik dari dalam negeri berupa penggunaan kekuatan berupa pengerahan massa untuk menurunkan pemerintahan yang sah atau menggalang kekuatan politik untuk melemahkan pemerinthan yang sah. Ancaman lainnya berupa separatisme yang dapat menempuh cara politik untuk menarik perhatian internasional . Hal tersebut sebagai bukti bahwa ancaman bidang politik mempunyai resiko yang besar terhadanp keutuhan kedaulatan Negara, keutuhan wilayah, dan keselamatan bangsa Indonesia. 3) Ancaman di bidang ekonomi. Dalam era globalisasi ekonomi suatu Negara saling ketergantungan atau tidak bisa berdiri sendiri. Dalam era globalisasi ekonomi terjadi kekuatan pasar yang terintegrasi, penghapusan seluruh sumbatan dan hambatan terhadap arus modal, barang dan jasa.


Globalisasi ekonomi membawa efek positif terhadap bangsa Indonesia yaitu bangsa Indonesia juga bisa memasarkan produknya ke banyak Negara dengan tingkat persaingan yang ketat. Masyarakat Indonesia bisa menikmati berbagai produk dengan tingkat kualitas yang baik dengan harga yang relatif murah. Banyaknya modal asing masuk ke Indonesia. Adapun efek negative dari globalisasi ekonomi adalah a) Indonesia menjadi pasar produk asing yang harganya bersaing dengan produk dalam negeri. Produk dalam negeri yang bahan bakunya masih impor akan mengalami tekanan berat dalam soal harga. Akibat buruknya banyak pabrik Produk dalam negeri yang tutup, menimbulkan pengangguran, dan dampak gangguan keamanan meningkat. b) Perekonomian Indonesia dikuasai asing karena banyak PMA. Pengusaha asing mempunyai potensi untuk menekan pemerintah yang akan mengeluarkan kebijakan yang mengusik kepentingan perusahaannya. Akibatnya Indonesia terjajah secara ekonomi oleh Investor asing. c) Kehidupan rakyat semakin sulit, lapangan pekerjaan terbatas, kegiatan usaha terbentur persaingan modal, teknologi, SDM, jaringan pemasaran dan sebagainya, sehingga pengangguran dan kemiskinan meningkat. d) Prospek pertumbuhan ekonomi Indonesia semakin sulit apabila hal-hal tersebutbenar-benar terjadi. Pertumbuhan ekonomi melambat maka, pendapatan nasional dan kesempatan k erja juga melambat dan, pengangguran makin sulit pemecahannya yang akhirnya mengganggu desentralisasi pemerintahan, akibatnya masalah sosial ekonomi bangsa Indonesia semakin memburuk. Akhir dari efek negatif globalisasi ekonomi tersebut jika tidak ditanggulangi bisa berakibat disintegrasi bangsa . 4) Ancaman di bidang sosial budaya. Ancaman di bidang sosial budaya mempunyai 2 (dua) dimensi ancaman yaitu ancaman dari dalam dan ancaman dari luar. a) Ancaman dari dalam muncul dengan isu-isu kemiskinan, kebodohan , keterbelakangan, dan ketidakadilan. Isu-isu tersebut membuat mudah munculnya gerakan separatisme, terorisme, tindak kekerasan, dan bencana karena perbuatan manusia. Hal itu akan mengancam persatuan dan kesatuan bangsa, nasionalisme dan jiwa patriotisme. b) Adapun ancaman dari luar muncul sebagai akibat negatif dari globalisasi, yaitu: Gaya hidup konsumtif dengan memakai produk asing 








Sifat hedonisme, yaitu kenikmatan hidup pribadi dianggap sebagai sesuatu nilai hidup yang tertinggi Sikap individulisme, yaitu sikap yang selalu mementingkan diri sendiri dan memandang orang lain tidak bermakna atau merepotkan Gejala Westernisasi, yaitu meniru gaya hidup orang Eropa dari sisi mudahnya

Memudarnya semangat gotong royong, solidaritas, kepedulian, dan kesetiakawanan social Sekolah/Universitas luar negeri masuk ke Indonesia Ancaman dari luar menyebabkan terjadinya kecemburuan sosial antara masyarakat yang kaya dan masyarakat kurang kaya . Hal ini jika tidak ditangani dengan baik bisa terjadi kerusuhan sosial dan akhirnya bisa menyebabkan disintegrasi bangsa. 2. Upaya pencegahan disintegrsi bangsa. a. Hukum di Indonesia harus tegas dan ditegakkan baik kepada kelompok masyarakat mayoritas atau minoritas demi menjaga persatuan (integrasi) dan agar tidak menimbulkan perpecahan (disintegrasi) wilayah, bangsa, serta ideologi; b. Meningkatkan kehidupan demokrasi yang berdasarkan nilai-nilai Pancasila; c. Keadilan harus dijunjung tinggi dan tidak ada penyalahgunaan hukum ataupun penindasan; d. Toleransi antar umat beragama, suku dan ras harus dipelihara dan ditingkatkan; e. Meningkatkan pemerataan kesejahteraan rakyat dan rasa nasionalisme. f. Integrasi nasional harus dilaksanakan semaksimal mungkin oleh setiap bangsa Indonesia. 



D. Daya Tahan dalam Menghadapi Radikalisme dan Penyimpangan Sosial Radikalisme adalah paham atau ideologi yang menuntut perubahan dan pembaharuan sitem social dan politik dengan cara kekerasan. Radikalisme sering dikaitkan dengan terorisme, karena mereka melakukan kekerasan untuk melawan musuhnya. Radikalisme mempunyai kelebihan yaitu: memiliki tujuan yang jelas dan percaya diri dengan tujuannya tersebut.; Kesetiaan dan semangat juang yang sangat besar untuk mencapai tujuannya. Namun Radikalisme juga mempunyai kekurangan yaitu tidak menghargai HAM; semua pihak yang tidak setuju dengan paham kelompoknya dianggap musuhnya; menggunakan cara-cara kekerasan dan cara negatif lain untuk mencapai tujuannya; tidak ada kompromi dengan siapapun karena mereka


sangat keras pendapatnya terhadap sesuatu yang m enurutnya benar walaupun berbeda kenyataannya. Adapun penyebab munculnya radikalisme antara lain adalah : 1. Pendikan rendah. Hal ini yang menyebabkan mereka dengan mudah diberikan pengetahuan yang tidak benar. Mereka diberikan pengetahuan yang seolah-olah dapat menyelesaikan permasalahan yang dihadapi mereka saat ini maupun masa yang akan datang.Sehingga mereka mau untuk melakukan kekerasan apa saja. 2. Minimnya kondisi ekonomi. Seringkali generasi muda tidak memiliki kebanggaan secara materi dan tidak mempunyai pandangan masa depan yang positif. Dengan keadaan tersebut, penghancuran terhadap dirinya dan orang lain yang dianggap musuhnya adalah sesuatu yang wajar, karena sebagai gantinya mereka tidak mendapat kenikmatan di dunia tetapi menurut mereka mendapat pahala untuk akhirat sebagai mati shahid. 3. Keterasingan secara sosial dan budaya. Adanya rasa keterasingan di lingkungan masyarakat umum karena mereka tidak sejalan dengan adat kebiasaan dan budaya masyarakat di mana ia tinggal menyebabkan ia tidak mempunyai empati kehidupan dengan yang lain. Akibatnya ia tidak segan melakukan tindakan penghancuran terhadap fasilitas umum dan korbannya kebanyakan masyarakat kecil. 4. Keterbatasan akses politik. Tidak tersalurkannya aspirasi politik mereka melalui aturan yang resmi menyebabkan mereka melakukan tindakan yang dianggap aneh oleh masyarakat. Misalnya menyebarkan isu terdapat bom di bandara, di mal-mal, di pasar-pasar rakyat dan sebagainya yang menyebabkan rakyat merasa takut untuk bepergian. 5. Solidaritas kelompok. Paham Kelompok yang sama, itu ada dimana-mana dan apabila suatu kelompok yang sepaham mendapat tindakan dari pemerintah setempat, maka kelompok lain akan membantunya atau melakukan tindakan di tempat/negara kelompok lain itu berada. Untuk itu diperlukan Daya tahan dalam menghadapi radikalisme dan penyimpangan sosial atau dengan melakukan berbagai cara untuk mencegah atau mempersempit radikalisme dan penyimpangan sosial terjadi di Indonesia. 1. Cara mencegah radikalisme antara lain dengan: a. Memperkenalkan ilmu pengetahuan yang baik dengan baik dan benar Memperkenalkan ilmu pengetahuan yang baik dengan baik dan benar sangat ditekankan kepada kaum muda. Karena kaum muda masih mengembara mencari pengetahuan yang lain k arena keingintahuannya. Apalagi pengaruh dan dampak globalisasi. Memperkenalkan ilmu pengetahuan tidak sebatas ilmu umum tetapi juga ilmu agama yang menjadi tuntunan kehidupan dan keyakinan manusia akan adanya Tuhan. Kedua ilmu tersebut harus diperkenalkan dengan baik dan benar sehingga ada keseimbangan antara ilmu umum dan ilmu agama. Dengan demikian akan tercipta kerangka berpikir yang seimbang dalam diri.


b. Memahamkan ilmu pengetahuan dengan baik dan benar; Setelah memperkenalkan ilmu pengetahuan dengan baik dan benar , maka selanjutnya bagaimana memahamkan ilmu pengetahuan itu dengan baik dan benar. Dengan pengenalan ilmu pengetahuan yang baik, kemudian memahaminya dengan baik, sehinga akan terjadi kekokohan pemikiran. Kekokohan pemikiran ini akan membentengi dirinya agar tidak mudah goyah dan terpengaruh terhadap pemahaman radikalisme serta tidak menyebabkan lunturnya bhinneka tunggal ika sebagai semboyan Indonesia. c. Meminimalisir kesenjangan sosial Kesenjangan sosial disini diartikan adanya kesenjangan ekonomi rakyat. Pemerintah harus mendayagunakan masyarakat ekonomi lemah dengan berbagai kemudahan berusaha atau kegiatan sehingga rakyat tidak mudah tergoda dengan paham radikalisme yang seolah-olah dapat mengatasi kesenjangan. Demikian juga rakyat harus mendukung dan percaya kepada pemerintah bahwa pemerintah dapat mengatasi kesenjangan sosial. d. Menjaga persatuan dan kesatuan Menjaga persatuan dan kesatuan Indonesia sangat penting agar tercegah paham radikalisme di masyarakat Indonesia yang majemuk. Saling memahami, menghormati, menghargai, dan menjunjung tinggi pluralisme dengan tulus sertasemakin mengakar kuat disanubari bangsa Indonesia sehingga paham radikalisme akan tercampak sejak awal muncul. e. Mendukung aksi perdamaian Mendukung aksi perdamaian disini di artikan sebagai pernyataan kesamaan pandangan bahwa paham radikalisme itu buruk dan tidak terdapat dalam ajaran agama yang hidup di Indonesia. Mungkin selama ini ada yang menduga/mencurigai bahwa radikalisme yang menjadi penyebab terjadinya banyak kerusuhan dan kekerasan didukung oleh suatu agama tertentu dan dugaan tersebut tidak benar serta tidak beralasan. Dengan adanya pernyataan sikap bersama ini pikiran dan perasaan masyarakat menjadi terbukasehinggakecurigaan/dugaan, kesalahpahaman tidak terjadi sehingga tercipta kehidupan yang damai. f. Berpartisipasi aktif melaporkan radikalisme Masyarakat diminta partisipasiaktif untuk membantu aparat keamanan dalam menanggulangi paham radikalisme dengan cara melaporkan kepada pihak berwajib apabila ada indikasi gerakan radikalisme. Laporan masyarakat sejak dini ada indikasi radikalisme sangat membantu aparat keamanan untuk menindak dan membersihkan paham radikalisme tidak berkembang. g. Meningkatkan pemahaman hidup bersama dalam perbedaan Meningkatkan pemahaman hidup bersama dalam perbedaan diartikan bahwa kita sebagai bangsa Indonesia harus menyadari dan menerima


bahwa Indonesia ada karena bersatunya beraneka suku bangsa yang beraneka memeluk agama. Menyelami, mendalami, dan menanamkan dalam sanubari bunyi Sumpah Pemuda tahun 1928 sehingga kita kukuh untuk bersatu dalam perbedaan. Hal ini sebagai benteng kuat yang tidak tembus oleh paham radikal. h. Menyaring informasi yang didapatkan Kemajuan teknologi informasi menyebabkan mudahnya informasi tersebar dengan cepat sampai kepada kita. Informasi tersebut bisa datang kapan saja,dari mana saja dan dari siapa saja serta tingkat akurasinya kita belum tahu. Oleh karena itu informasi tersebut harus disaring lebih dahulu kebenarannya dan ditanyakan kepada yang berwenang. Jangan sampai informasi yang belum valid kebenarannya tersebut disebarkan kepada khalayak umum/teman/saudara sehingga menimbulkan kesalahpahaman. Penyebaran berita yang mengakibatkan kesalahpahaman itu yang dikehendaki oleh faham radikal, sehingga berita bohong yang berhasil tersebar itu juga merupakan keberhasilan faham radikal. Oleh karena itu, jika kita menerima informasi, jangan reaktif tetapi,lebih dahulu dicek kebenarannya kepada yang berwenang. i. Ikut aktif mensosialisasikan arti dan dampak radikalisme. Mensosialisasikan arti dan dampak radikalisme kepada masyarakat dimaksudkan agar masyarakat mengerti apa yang dimaksud dengan radikalisme. Sehingga makin banyak orang yang mengetahui tentang radikalisme. Kemudian disosialisasikan juga tentang bahayanya, dampak, serta cara mencegah atau menghindari pengaruh paham radikalisme. 2. Daya tahan menghadapi penyimpangan social a. Pengertian penyimpangan sosial Perilaku menyimpang yang juga biasa dikenal dengan Penyimpangan sosial adalah perilaku yang tidak sesuai dengan nilai-nilai kesusilaan atau kepatutan, baik ditinjau dari sudut pandang agama dan makhluk social. Kamus Besar Bahasa Indonesia menyebutkan perilaku menyimpang diartikan sebagai tingkah laku, perbuatan, atau tanggapan seseorang terhadap lingkungan yang bertentangan dengan norma-norma dan hokum yang ada di dalam masyarakat. Dalam kehidupan masyarakat, semua tindakan manusia dibatasi oleh aturan (norma) untuk berbuat dan berperilaku sesuai dengan sesuatu yang dianggap baik oleh masyarakat. Namun ditengah kehidupan masih kita dapati tindakan yang tidak sesuai dengan norma yang berlaku dalam masyarakat. Misal seseorang bebrbohong, mencuri dan lain-lain. Penyimpangan terhadap norma-norma atau nilai-nilai masyarakat disebut deviasi (deviation), sedangkan pelaku atau individu yang melakukan penyimpangan disebut devian (deviant). Kebalikan dari perilaku yang


menyimpang disebut konformitas. Konformitas adalah bentuk interaksi sosial yang didalamnya seseorang berperilaku sesuai dengan harapan kelompok. Contoh penyimpangan sosial/perilaku yang menyimpang yang terjadi di masyarakat: penyalahgunaan narkoba, perkelahian pelajar, perilaku seksual di luar nikah, perbuatan kriminal mencopet, merampok, mencuri, menjambret, menipu, korupsi, lesbian gay bencong transgender. Faktor penyebab penyimpangan. 1) Perbedaan status sosial (kesenjangan sosial). Kesenjangan sosial yang sangat mencolok mengakibatkan timbulnya rasa iri dan dengki sehingga terjadilah tindak mencuri, manipulasi, menipu. Sedangkan korupsi bisa disebut sebagai ketamakan/ keserakahan karena pelakunya banyak orang yang sudah kaya. 2) Banyaknya pemuda putus sekolah dan pengangguran. Mereka boleh dikatakan kurang/ tidak mempunyai keahlian sehingga akan susah mendapat pekerjaan padahal mereka butuh sandang, papan, dan tempat tinggal. Akhirnya mereka mengambil jalan pintas dengan menjadi pencuri, penjambret, penodong, pencopet dan lain-lain. 3) Kemalasan diri Keinginan memenuhi kebutuhan ekonomi serba kecukupan, tanpa harus susah payah bekerja, mengakibatkan seseorang mengambil jalan pintas dengancara mencuri, merampok, mengemis, menipu dan lain-lain. 4) Keluarga yang tidak harmonis (broken home) Keluarga yang tidak harmonis dapat menyebabkan terjadinya penyimpangan sosial. Kemuakan atas kejadian yang buruk dalam rumah tangga direspon olehyang bersangkutan dengan melampiaskan/ melakukan tindakan-tindakan yang negatif seperti sebagaipemakai/penjual/bandar narkoba, bermain judi, mabukmabukandan lain sebagainya. 5) Pengaruh media massa Media massa cetak , media massa elektronik yang secara fulgar mempertontonkan berita dan gambar-gambar penyimpangan sosial secara fulgar berdampak pada meningkatnya tindak kriminalitas (penyimpangan sosial). b. Jenis-jenis penyimpangan sosial , yaitu tawuran atau perkelaian antarpelajar; penyalah gunaan narkotika, obat-obat terlarang, dan minuman keras; hubungan sek di luar nikah, pelacuran, hubungan sesama jenis. c. Pencegahan penyimpangan social Pencegahan penyimpangan sosial dapat dilakukan, melalui peran: 1) Keluarga Keluarga merupakan awal proses pembentukan kepribadian seorang anak. Kepribadian anak akan terbentuk dengan baik dan berperilaku


2)

3)

4)

5)

6)

baik sampai menjadi orang tua apabila ia lahir dan tumbuh berkembang dalam lingkungan keluarga yang baik dan diberi pendidikan dan contoh kehidupan yang baik begitupun sebaliknya. Keluarga yang baik tersebut akan turut mengahasilkan anak yang tidak melakukan penyimpangan sosial dan sebaliknya untuk keluarga yang kurang baik. Lingkungan tempat tinggal Lingkungan tempat tinggal yang masyarakatnya baik turut berpengaruh untuk tidak terjadi penyimpangan sosial. Lingkungan yang banyak kegiatan sosial masyarakat, pembinaan remaja (karang taruna, remaja tempat ibadah), tertib dan teratur, peduli dan empati dengan tetangga, rukun dan menghargai perbedaan antar warga turut mencegah terjadinya penympangan social. Teman pergaulan Teman untuk bergaul itu juga penting karena anak dari kecil sampai mencapai dewasa akan mendapatkan pengalaman untuk bekal kehidupan hidup. Permasalahan nya adalah sifat dari anak yang diajak bergaul/berteman itu baik atau buruk perilakunya. Oleh karena itu berteman yang sifatnya sepintas dengan siapa saja boleh tetapi, untuk mencari sahabat karib itu, agar benar-benar selektifsupaya memperolehsahabat karib yang benar-benar baik akal budinya,sehingga hasil dari pergaulan itu baik dan terbebas dari masalah penyimpangan sosisal. Hal ini berlaku bagi siapa saja baik, baik ituanak remaja, anak dewasa, maupun orang tua. Media massa Media massa cetak, elektronik agar menyampaikan pesan-pesan, acara-acara yang baik. Hal ini karena media massa itu sebagai suatu wadah sosilisasi yang cepat mempengaruhi seseorang dalam kehidupan sehari-hari. Oleh karena itu pemerintah atau lembaga yang berwenang untuk itu harus berfungsi aktif agar tayangan-tayangan yang mengandung penyimpangan sosial tidak fulgar penayangannya dan jam tayangnya diubah pada saat anak-anak relatif sudah tidur. Hal ini sangat jauh mengurangi tindakan-tindakan yang bersinggungan dengan penyimpangan sosial. Pemberian keterampilan Pemerintah pusat atau pemerintah daerah agar menyediakan tempattempat untuk berlatih keterampilan sesuai dengan bakat/keinginan dari penganggur atau pencari kerja. Apabila mereka telah memiliki ketrampilan kerja, mereka bias bekerja baik secara mandiri atau bekerja pada orang lain yang membutuhkan tenaganya.Dengan telah melakukan kerja maka mereka mempunyai penghasilan dan penyimpangan sosial tidak terjadi. Pemberian kemudahan modal kerja.


Bagi pengusaha muda atau masyarakat yang ingin memulai usaha Pemerintah untuk membantu kemudahan berusaha dan memperoleh modal usaha/pinjaman perbankan. Dengan kemudahan berusaha dan mendapat modal maka, banyaknya masyarakat menjadi pengusaha dan berhasil dalam usahanya, sehingga mencegah terjadinya kolusi dan korupsi sebagai salah satu jenis penyimpangan sosial. 7) Tindakan hukum positif Penegakan hukum positif harus dilakukan, jika alternatif tindakan sudah dilakukan tetapi tetap masih melakukan penyimpangan sosial, agar ada efek jera, tertibnya masyarakat, dan tegaknya supremasi hukum. E. Persaingan Global dengan Sikap Bertanggungjawab di Bidang Keahliannya secara Mandiri Perkembangan dunia di bidang teknologi berjalan dengan tempo yang cepat dan dengan tingkat kemajuan yang tinggi. Kemajuan ekonomi, di banyak Negara kenyataannya, ditopang oleh kemajuan teknologi, yang semakin baik sehingga proses dan hasil produknya menjadi efisien dan akhirnya menang dalam persaingan. Sumber daya manusia yang dididik dengan berkualitas tinggi berkait erat dengan penguasaan teknologi. Persaingan global dengan sikap bertanggung jawab dari judul subbab di atas diartikan menyiapkan SDM yang berkualitas untuk menghadapi persaingan global. Sikap tanggung jawab diwujudkan dengan menyiapkan SDM yang berkualitas sesuai bidang keahliannya. Tersedianya Sumber daya manusia yang berkualitas tinggi dengan jumlah besar merupakan modal bangsa untuk menguasai teknologi dan ekonomi dalam era persaingan global serta meningkatkan daya saing bangsa Indonesia. 1. Pengertian daya saing Menurut kamus besar bahasa Indonesia, Daya saing adalah kemampuan makhluk hidup untuk dapat tumbuh/berkembang secara normal diantara makhluk hidup lainnya sebagai pesaing dalam satu habitat (dalam satu bidang usaha dan sebagainya). Pengertian daya saing tersebut dihubungkan dengan keadaan dunia saat ini adalah kemampuan bangsa-bangsa untuk menghadapi dan mengusai tantangan dalam aspek kehidupan Poleksosbudhankam agar tetap eksis. Semakin tinggi kemampuan daya saing suatu bangsa semakin terbuka kesempatan untuk mengungguli bangsa lain. Bagi bangsa Indonesia yang, memiliki 13.000 (tiga belas ribu) lebih pulau dengan beraneka sumber daya alam yang tersedia didalamnya dan dengan, jumlah penduduk 250 juta, sudah saatnya untuk meningkatkan kemampuan rakyatnya di segala bidang agar mampu meningkatkan daya saing bangsa Indonesia terhadap bangsa-bangsa dari negara-negara lain. 2. Pengertian persaingan


Menurut kamus besar bahasa Indonesia, Persaingan berarti memperlihatkan keunggulan masing-masing yang dilakukan perseorangan (perusahaan, negara) pada perdagangan, produksi, persenjataan dan sebagainya. Dari pengertian tersebut , maka Persaingan memiliki arti yaitu persaingan dalam arti yang positif dan persaingan dalam arti yang negative. Persaingan dalam arti yang positif menggambarkan keunggulan individu (perusahaan, Negara) atau bangsa untuk memanfaatkan segala kemampuan yang dikuasainya dengan menghasilkan sesuatu yang lebih baik dari pada sesuatu yang dihasilkan individu (perusahaan, negara) atau bangsa lainnya. Artinya kemampuan dari salah satu pihak yang digunakan untuk mengungguli tidak merusak tatanan pesaingnya. Persaingan jenis ini yang harus kita kembangkan. Persaingan dalam arti yang negatif lebih untuk mencari kelemahan lawan sebagai pesaingnya dengan berbagai cara yang kurang baik sehingga lawannya mengalami kegagalan dalam mencapai tujuannya. Sebagai contoh dari Persaingan negatif adalah suatu kompetisi( pilkada/pilpres atau pemilihan masa yang lain) kebanyakan menunjukkan ketidaksiapan seseorang atau organisasi untuk menerima kekalahan dari saingannya dengan berbagai cara, dengan harapan kompetisi dapat diulang kembali agar dapat dimenangkannya. Persaingan jenis ini jangan ditiru. 3. Faktor-faktor yang mempengaruhi daya saing. Banyak faktor yang mempengaruhi daya saing bangsa Indonesia yaitu sumber daya manusia, sumber daya alam, upah tenaga kerja murah, ekonomi dan lain-lain. Namun yang dominan dari daya saing bangsa adalah faktor SDM dan faktor ekonomi. a. Faktor Sumber daya manusia Keberhasilan pembangunan dan kemajuan suatu bangsa ditentukan oleh kualitas sumber daya manusia. Banyak Negara yang boleh dikatakan sumber daya alamnya sedikit, tetapi tingkat kemajuan ekonominya tinggi, seperti Singapura, Hongkong, Korea Selatan. Hal tersebut sebagai bukti bahwa keberhasilan pembangunan dan kemajuan suatu bangsa ditentukan oleh kualitas sumber daya manusianya. Oleh karena itu fokus peningkatan kualitas SDM ditujukan untuk menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi agar menghasilkan kegiatan ekonomi yang kompetitif dan produk yang efisien.Peningkatan kualitas SDM tidak bisa dicapai tanpa ada peningkatan kualitas pendidikan. Investasi human capital bidang pendidikan sangat penting untuk penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi demi kemajuan bangsa dalam segala bidang. Keunggulan komparatif yang terdiri atas sumber daya alam dan upah tenaga kerja murah pada saat ini kurang menopang kemampuan bersaing suatu Negara dan kekurangan itu terletak pada keahlian manajerial, penguasaan teknologi dan informasi.


Pengusaan Iptek menjadi lebih penting apabila dikaitkan dengan proses industrialisasi. Hal ini disebabkan bahwa industrialisasi memerlukan SDM-SDM yang berkualitas untuk menguasasi Iptek. b. Faktor ekonomi Globalisasi ekonomi ditandai dengan adanya perdagangan bebas yang tidak mengenal sekat-sekat Negara dan melibatkan semua bangsa. Hal ini akan mengakibatkan terjadinya persaingan yang ketat dan cenderung untuk mengalahkan Negara pesaing. Globalisasi ekonomi juga menciptakan peluang yang besar dengan memasarkannya pada pasar yang terbuka tersebut. Indonesia sebagai Negara yang memiliki kekayaan alam yang melimpah baik flora, fauna,sumber daya mineral, panas bumi, dan sumber energy fosil serta letak geografis yang strategis hampir tak tertandingi oleh Negara-negara lain. Tidak ada alasan bagi bangsa Indonesia masih memiliki puluhan juta orang miskin dan pengangguran yang cukup banyak. Untuk itu Indonesia harus siap memanfaatkan peluang dan memenangkan persaingan dengan meningkatkan daya saing bangsa. Seperti kita ketahui bahwa Globalisasi digerakkan oleh kekuatan teknologi dan perdagangan, maka daya saing itu bergantung pada kemampuan SDM kita untuk menguasai teknologi. Untuk itu mutu pendidikan di tanah air harus berstandar global sehingga SDM lulusannya unggul (landasan ilmu pengetahuan yang kuat) agar supaya mudah menguasai teknologi dan mampu membangun kelembagaan ekonomi yang efisien. 4. Sikap kerja dalam mendorong daya saing bangsa Tata kelola pemerintahan yang baik merupakan kunci keberhasilan pembangunan Negara di dunia. Tata kelola yang melibatkan unsur pemerintah, yang terdiri atas unsur swasta, dan partisipasi warga Negara, mempunyai peran besar untuk mencapai kemakmuran dan pembangunan berkelanjutan.Pelaku pemerintahan tidak lain adalah aparatur negara terutama unsur Aparatur Sipil Negara (ASN) yang bertugas memberikan pelayanan kepada masyarakat secara professional, jujur, adil, dan merata. Sebagai pelaksana amanat tersebut dan dalam menghadapi globalisasi, ASN harus memiliki sikap kerja yang dapat mendorong daya saing bangsa. Adapun sikap kerja tersebut antara lain peningkatan kinerja yang disertai kualitas kinerja ASN sesuai yang ditetapkan organisasi. Peningkatan kinerja ASN tersebut yang meliputi mutu kerja, kuantitas kerja, ketangguhan dan sikap kerja tim, harus dinilai/diukur. Sehingga dengan demikian organisasi pemerintah memiliki aparatur yang mempunyai kompetensi hard skill yaitu sebagai pegawai yang bermutu, tangguh, dan mau bekerjasama dengan rekan kerjanya dan kompetensi soft skill.Kompetensi hard skill tersebut meliputi taat pada aturan, keseimbangan antara hak dan kewajiban sebagai


ASN, penyelenggaraan Negara yang bersih dan bebas KKN, sumpah/janji ASN yang harus dihayati , dipedomani, dan dilaksankan dalam memberikan pelayan kepada masyarakat. Adapun pelengkap dan penentu dalam memberikan pelayanan adalahSikap kerja yang merupakan implementasi dari budaya kerja. Budaya Kerja didifinisikan sebagai sekelompok pikiran dasar atau program mental yang dapat dimanfaatkan untuk meningkatkan efisiensi kerja dan kerjasama manusia yang dimiliki oleh satu golongan masyarakat (Ndraha, Taliziduhu:2005). Budaya kerja dapat dibagi menjadi sikap terhadap pekerjaan (suka akan bekerja) dan perilaku pada waktu kerja (bekerja dengan baik). Keterampilan tentang kompetensi hard skill, kompetensi soft skill, dan budaya kerja dapat diperoleh melalui pendidikan dan pelatihan ASN. Dengan berbekal keterampilan tersebut di atas, ASN diharapkan memberikan pelayanan yang professional, jujur adil, dan merata kepada masyarakat untuk mampu meningkatkan daya saing bangsa dalam menghadapi era globalisasi saat ini.

RINGKASAN 1) Globalisasi adalah proses yang menyeluruh atau mendunia dimana setiap orang tidak terikat oleh Negara atau batas-batas wilayah, artinya setipa orang dapat terhubung dan saling bertukar informasi dimanapun dan kapanpun melalui media elektronik atau media cetak. Menurut bahasa, pengertian globalisasi yaitu proses mendunia. 2) Modernisasi telah melatar belakangi terjadinya globalisasi dan meningkatkan kualitas kehidupan setiap individu yang ada didalamnya. Kebutuhan manusia akan informasi dan pengetahuan menjadi salah satu faktor utama terjadinya globalisasi. 3) Ancaman globalisasi berupa ancaman disintegrasi bangsa dapat diartikan globalisasi mengancam persatuan Indonesia. Bentuk ancamannya adaalah ancaman militer dan ancaman non militer. Ancaman militer melalui agresi. Ancaman non militer meliputi ancaman ideologi yaitu masuknya ideologi liberal, ideologi keagamaan, ancaman politik melalui lembaga-lembaga internasional jika negara kita melanggar komitmen politik internasional, ancaman ekonomi dengan banyaknya modal asing masuk dan tenaga kerja asing masuk menyebabkan ekonomi dikuasai asing dan berkurang terserapnya tenaga kerja Indonesia, ancaman sosial budaya berupa gaya hidup ala orang barat, konsumerisme dengan menyukai produk asing, masuk sekolah asing ke Indonesia dan lain-lain. Pencegahan disintegrasi bangsa melalui supremasi hukum ditegakkan; kehidupan demokrasi Pancasila


ditingkatkan, toleransi ditegakkan, kesejahteraan rakyat ditingkatkan secara merata, integrasi nasional dilaksanakan semaksimal mungkin oleh seluruh rakyat Indonesia 4) Daya tahan dalam menghadapai radikalisme dan penyimpangan sosial dengan melakukan upaya pencegahan radikalisme yaitu, antara lain meminimalisir kesenjangan sosial, menjaga persatuan dan kesatuan, mendukung aksi perdamaian, meningkatkan pemahaman hidup bersama dalam perbedaan, menyaring informasi yang didapatkan. Upaya untuk mencegah penyimpangan sosial adalahmelalui peran keluarga yang harmonis, lingkungan tempat tinggal yang melakukan pembinaan remaja yang positif, mencari teman pergaulan yang baik, pemberian ketrampilan, pemberian kemudahan mendapt modal kerja, tindakan hukum positip jika alternatif pencegahan sudah dilakukan tetapi masih melakukan penyimpangan sosial. 5) Persaingan global dengan sikap bertanggung jawab di bidang keahliannya secara mandiri. Hal tersebut dapat diartikan “ menyiapkan SDM yang berkualitas untuk menghadapi persaingan global”. Sikap tanggung jawab diwujudkan dengan menyiapkan SDM yang berkualitas sesuai bidang keahliannya. Tersedianya SDM berkualitas sebagai modal untuk menguasai teknologi dan ekonomi sehingga meningkatkan daya saing bangsa. Faktor dominan daya saing bangsa adalah SDM yang berkualitas yang didukung oleh lembaga pendidikan dan hasil pendidikan yang berkualitas internasional serta ekonomi yang efektif dan efisien.

LATIHAN/PENUGASAN Latihan 1) Sebutkan pengertian dan latar belakang globalisasi!. 2) Sebutkan faktor-faktor yang menyebabkan disintegrasi bangsa dan cara penanggulangannya! 3) Sebutkan pengertian radikalisme dan penyimpangan sosial! Tugas Pembuatan Audio Visual yang berkaitan dengan bab globalisasi.


Indonesia dan Perdamaian Dunia

15

Tujuan pemberlajaran. Setelah mempelajari bab ini, mahasiswa mampu : 1. Menjelaskan latar belakang perdamaian dunia 2. Mengetahui konsepsi perdamaian dunia 3. Memahami sikap bangsa Indonesia dalam menciptakan perdamaian 4. Memahami peranan Indonesia dalam perdamaian dunia

A. Latar Belakang Suatu Negara tidak bisa eksis dalam kehidupannya tanpa berhubungan/bekerjasama dengan Negara lain. Negara yang didalamnya ada unsur rakyat/manusia sebagai makhluk sosial maka, Negara mesti berkeinginan untuk bekerjasama dengan Negara lain. Kebutuhan Negara untuk memenuhi kebutuhan rakyatnya tidak bisa dipenuhi sendiri oleh Negara yang bersangkutan. Dalam era global antar Negara terjadi keterkaitan dan ketergantungan dalam bidang ekonomi dan sosial budaya. Kerjasama antara Negara yang satu dengan Negara yang lain yang meliputi bidang-bidang politik, ekonomi, sosial dan budaya serta pertahanan dan keamanan (Poleksosbudhankam) memerlukan persyaratan kesetaraan antara kedua belah pihak. Dalam pergaulan persahabatan kemungkinan terjadi akulturasi di bidang ideologi, poleksosbudhankam, dalam berbagai kerjasama, dalam berbagai kegiatan dan dari hal itu kemungkinan juga terjadi perselisihan antara keduanya atau bisa juga melibatkan Negara lain. Perselisihan bisa diselesaikan sendiri oleh kedua Negara yang berselisih atau lewat mediator. Perselisihan yang tidak bisa diselesaikan oleh kedua Negara atau Negara mediator bahkan timbul peperangan yang menimbulkan korban jiwa dan mengganggu ketertiban dunia,maka Perserikatan Bangsa Bangsa yang berwenang untuk mendamaikannya,dengan perangkatnya Dewan Keamanan PBB. B. Konsepsi Perdamaian dunia Perdamian itu penting dan sangat dibutuhkan terutama bagi rakyat dari Negara-negara yang sedang bertikai. Pertikaian /peperangan antar Negara itu akan menyebabkan terjadinya ganggungan kehidupan dari Negara yang bertikai dan juga banyak Negara lainnya dan dengan adanya perdamaian kehidupan banyak Negara menjadi kembali normal dan kembali bergairahnya kehidupan ekonomi sosial dan budaya. Contoh pada waktu terjadi perang Teluk pada tahun 1973 antara Negara-negara Arab dengan Israel. Ekonomi dunia


terganggu karena ada embargo minyak dari Negara-negara Arab ke Negaranegara Eropa (sebagai pendukung Negara Israel). Harga minyak mentah menjadi sangat tinggi, produk bahan baku impor dari Eropa terganggu, kegiatan ekspor dan impor yang melalui Negara-negara Timur Tengah terganggu dan berentet gangguan lainnya. Intinya peperangan menyebabkan kesengsaraan banyak Negara dan keadaan damai menimbulkan kemakmuran banyak Negara. Pengertian damai memiliki banyak arti. Arti kedamaian berubah sesuai dengan hubungannya dengan kalimat. Perdamaian dapat menunjuk ke persetujuan mengakhiri sebuah perang, atau ketiadaan perang atau ke sebuah periode di mana sebuah angkatan bersenjata tidak memerangi musuh. Perdamaian dalam arti yang negatif berarti tiadanya peperangan, konflik kekerasan, ketegangan, huru hara berskala besar, sistematis dankolektif. Namun kenyataannya damai belum sempurna terwujud terutama bagi yang menjadi korban, karena masih adanya, tindak kekerasan, terorisme, radikalisme, diskriminasi dan penindasan terhadap minoritas, kaum wanita, dan anak-anak, kekerasan karena adanya kecemburuan social, dan intoleransi agama. Dengan alasan tersebut di atas, maka perdamaian dirumuskan dalam arti positif, yaitu tiadanya peperangan dan konflik bersenjata dalam skala besar, dan juga memberantas berbagai tindak kekerasan, ketidakadilan, kriminalitas, penindasan, dan eksploitasi manusia oleh manusia yang lebih kuat dan berkuasa. Konsepsi damai tiap orang atau tiap negara berbeda sesuai dengan budaya dan lingkungan. Orang dengan budaya yang berbeda kadang-kadang tidak setuju dengan kata tesebut. Terdapat 5 (lima) konsep mengenai pengertian perdamaian yaitu : 1. Ketiadaan perang Sebuah difinisi damai yang sangat sederhana dan sempit yaitu damai adalah ketiadaan perang. Dengan difinisi seperti ini, kita dapat menganggap Korea Utara dalam keadaan damai karena tidak sedang berperang dengan musuh dari luar. 2. Ketiadaan kekerasan dan ditegakkan keadilan Membatasi konsep perdamaian hanya kepada ketiadaan perang terbuka hanya menutupi genocide, terorisme, dan kekerasan lainnya yang terjadi dalam Negara. Difinisi damai tidak hanya ketiadaan perang, tetapi juga ketiadaan kekerasan. Perdamain juga tidak hanya ketiadaan kekerasan tetapi juga kehadiran keadilan. Seperti yang digambarkan oleh Martin Luther King, Jr…Dalam konsep ini, sebuah masyarakat di mana suatu grup ditekan oleh grup lainnya, juga merupakan ketiadaan kedamaian, karena penekanan ini juga merupakan bagian dari kekerasan. 3. Perdamaian jamak Beberapa pemikir perdamaian memilih membuat ide tunggal , dan mendorong ide banyak arti dari damai. Mereka berpikir tidak ada difinisi


tunggal yang benar tentang damai; Damai harus dilihat sebagai sesuatu yang jamak. Contoh di wilayah Danau Besar Afrika kata damai adalah kindoki, yang menunjuk pada keseimbangan yang harmonis antara manusia dan dunia alam lainnya dan juga kosmos. Pandangan ini lebih luas dari damai yang berarti “ketiadaan perang” atau bahkan “kehadiran keadilan”. Banyak pemikir yang mengkritik ide damai sebagai harapan dan yang akan terjadi pada suatu hari. Mereka mengenal damai tidak harus sesuatu yang manusia harus capai “suatu hari”. Mereka menganggap bahwa damai hadir, apabila kita menciptakan dan mengembangkannya dalam cara yang kecil dalam kehidupan sehari-hari , dan damai akan berkembang terus menerus. 4. Damai dan tenang. Dalam beberapa hubungan, damai dapat menunjuk secara umum ke keadaan tenang dan ketiadaan gangguan atau godaan. Bagi orang yang sering bepergian ke pelosok desa sering memperhatikan perbedaan antara tingkat kebisingan antara kota dan desa, oleh karena itu muncul istilah damai dan tenang. 5. Damai dalam diri Damai dalam diri diartikan sebuah keadaan pikiran, badan dan jiwa, yang dikatakan terjadi di dalam diri kita. Rasa damai dalam diri tidak tergantung oleh waktu atau tempat, atau orang. Damai dalam diri menekankan bahwa setiap individu dapat mengalami ketenangan dalam diri di dalm suatu peperangan. C. Sikap Bangsa Indonesia dalam Menciptakan Perdamaian 1. Sikap bangsa Indonesia jelas mendukung penciptaan perdamaian dunia dengan bergabung menjadi anggota Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB). Sikap bangsa Indonesia ini bertitik tolak dari Pembukaan UUD 1945 alinea I dan alinea IV khususnya tujuan negara. Dalam perdamaian berarti adanya perundingan, kesepakatan atau sementara mengabaikan pokok masalah perselisihan atau juga bisa berarti tidak ada lagi peperangan, penindasan, ketidakadilan, menghapuskan penjajahan, karena penjajahan menimbulkan peperangan melawan penjajah, penindasan, kekerasan dan ketidakadilan khususnya bagi Negara yang dijajah. Dalam Alinea I Pembukaan UUD 1945 “ … , maka penjajahan di atas dunia harus dihapuskan, karena tidak sesuai dengan perikemanusiaan dan keadilan. Pada alinea I, bangsa Indonesia tegas menyatakan bahwa, penjajahan di dunia tidak sesuai dengan Hak asasi manusia. Adapun tujuan Negara (Pembukaan alinea IV)… ikut serta melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial, …. Pada alinea IV ini mempertegas cita-cita bangsa Indonesia yang menginginkan tercapainya perdamaian dunia dan ikut berpartisipasi dalam menjaga perdamaian dunia.


2. Garis politik Luar Negeri Indonesia yang “bebas dan aktif”. Be bas artinya Negara Indonesia tidak memihak pada kekuatan-kekuatan yang tidak sesuai dengan kepribadian bangsa. Aktif dalam pengertian peran I ndonesia dalam percaturan dunia internasional berpartisapasi aktif dalam mewujudkan perdamaian dunia dan tidak reaktif. 3. Paham bangsa Indonesia tentang “perang dan damai”. Bangsa Indonesia adalah bangsa yang cinta damai, tetapi lebih cinta k emerdekaan. Bangsa Indonesia menolak paham ekspansionisme dan adu kekuatan dalam arti bahwa segala perselisihan dan pertikaian yang terjadi antara bangsa Indonesia dengan bangsa lain sejauh mungkin diusahakan melalui jalan perundingan atau cara-cara damai. Perang adalah jalan terakhir apabila upaya-upaya damai yang dilakukan tidak berhasi.l D. Peran Indonesia dalam Upaya Menciptakan Perdamaian Dunia Negara Kesatuan Republik Indonesia, selama menjadi anggota PBB, telah banyak berperan dalam rangka menciptakan perdamaian dunia. Adapun peran Indonesia itu antara lain sebagai berikut: 1. Pelaksanaan konferensi Asia Afrika di Bandung pada tanggal 18 April tahun 1955 yang dihadiri 24 negara Asia-Afrika. 2. Ikut bergabung dalam Gerakan Non-Blok (GNB) atau Non Align Movement (NAM) GNB adalah suatu gerakan yang dipelopori oleh negra-negara dunia ketiga yang beranggotakan lebih dar 100 negara yang berusaha menjalankan kebijakan luar negeri tidak memihak dan tidak menganggap dirinya beraliansi denganBlok Bara atau Blok Timur. 3. Tergabung dalam pasukan pemeliharaan perdamaian yang dibentuk Dewan KeamananPBB dalam rangka operasi pemeliharaan perdamain (OPP). a. Adapun beberapa contoh pasukan pemeliharaan perdamaian PBB adalah: 1) ICCS (International Commission for Control and Supervision), yaitu pasukan pemeliharaan perdamaian PBB untuk perdamaian Vietnam Selatan) 2) UNDOF (United Nations Disengagement Observer Force), yaitu pasukan perdamaian PBB sebagai pengawas pertikaian senjata3) 3) UNEF (United Nations Emergency Force), yaitu pasukan perdamaian PBB untuk Timur Tengah, Korea Utara, Korea Selatan 4) UNFICYP (United Nations Peace Keeping Force in Cyprus), yaitu pasukan perdamaian PBB untuk perdamaian Cyprus 5) UNMOGIP ( United Nations Military Observer Group in India and Pakistan), yaitu pasukan perdamain PBB untuk perdamaian India dan Pakistan


6) UNOC (United Nations Operation on Congo), yaitu pasukan perdamaian PBB untuk Kongo 7) UNTSO ( United Nations Truce Supervision Organization in Palestine), yaitu pasukan perdamaian PBB untuk Palestina. 8) UNCRO (United Nations Confidence Restoration Opration) yaitu pasukan perdamaian PBB di Kroasia. 9) UNPROFOR ( United Nations Protection Forces), yaitu pasukan perdamaian PBB di Bosnia Herzegovina 10) UNPREDEF ( United Nations Preventive Deployment Force), yaitu pasukan perdamaian PBB di FYROM (Macedonia) 11) UNMIL (United Nations Mission in Liberia), yaitu pasukan perdamaian PBB di Liberia 12) UNIFIL (United Nations Interim Force in Libanon), yaitu pasukan perdamaian PBB di Libanon. 4. Keikutsertaan Indonesia dalam operasi pemeliharaan perdamaian (OPP) yang ditugaskan Dewan Keamanan PBB a. Indonesia telah aktif dalam OPP PBB yang pertama kali di Mesir pada 8 Januari 1957. Pasukan pemeliharaan perdamaian dari Indonesia dikenal dengan nama Kontingen Garuda (KONGA) yang berdiri sejak 28 Desember 1956 dan hingga sampai saat ini namanya tetap sama. Pada tahun2012 Indonesia membentuk Batalyon Khusus KONGA. Indonesia dalam tahun2017 telah mengirimkan 2.843 personil TNI dan POLRI untuk 10 misi Perdamaian PBB, yaitu: UNIFIL (Lebanon), UNAMID (Darfur,Sudan), MINUSCA (Republik Afrika Tengah), MANUSCO (Republik Demokratik Kongo), MINUSMA (Mali), MINURSO (Sahara Barat), MINUSTAH (HAITI), UNMIL (Liberia), UNMISS (Sudan Selatan), dan UNISFA (Abyei, Sudan). Pasukan perdamaian TNI (KONGA XXXV-V/United Nations Mission in Darfur) , UNAMID di Darfur, Sudan mendapat medali kehormatan dari PBB. Medali diberikan atas dedikasi prajurit TNI yang selama hampir satu tahun bertugas di Darfur. Selama bertugas, pasukan TNI telah memberi bantuan kepada masyarakat setempat berupa Alquran, baju batik, pemberian pelayanan kesehatan hingga pembangunan masjid di sekitar supercamp. b. Dalam tingkat ASEAN, Indonesia berperan menyelesaikan konflik di Kamboja dan di Filipina Selatan, ikut menciptakan tatanan kawasan di bidang perdamaian dan keamanan, serta berperan aktif diberbagai forum pembahasan perlucutan senjata dan nonproliferasi nuklir. c. Indonesia tercatat sebagai Anggota Tidak Tetap Dewan Keamanan PBB selama 3 (tiga) kali yaitu: pertama periode 1973-1974; kedua periode 1995-1996; ketiga periode 2007-2008. Dukungan yang luas terhadap keanggotaan Indonesia di Dewan Keamanan merupakan cerminan masyarakat internasional terhadap peran dan sumbangan Idonesia selama ini dalam upaya


menciptakan keamanan dan perdamaian baik pada tingkat kawasan maupun global. Dengan terpilih sebagai anggota, berarti Indonesia akan mengemban kepercayaan masyarakat Internasional untuk berpartisipasi menjadikan Dewan Keamanan sebagai badan yang efektif untuk menghadapi tantangan-tantangan global di bidang perdamaian dan keamanan saat ini. Keanggotaan Indonesia di Dewan Keamanan sebagai perwujudan dari Pembukaan UUD 1945 alinea IV khususnya tujuan negara.


RINGKASAN 1) Peperangan sangat tidak disukai oleh Negara-negara di dunia, karena peperangan menganggu kehidupan banyak Negara lain. Perdamaian dunia sangat didambakan oleh Negara-negara di dunia, karena perdamaian membawa kesesejahteraan dan kerukunan serta meningkatkan kerja sama Negara-negara di dunia. 2) Sikap Indonesia sangat mendukung perdamaian dunia dengan masuk menjadi anggota PBB. Ikut berperan aktif dalam usaha perdamaian PBB dan menjalankan mandat Dewan Keamanan PBB dalam Operasi Perdamaian PBB dengan mengirim Kontingen Garuda (KONGA) yang pertama ke Mesir tahun 1957 hingga saat ini Indonesia masih mengirim KONGA atas penugasan Dewan Keamanan PBB. Indonesia pernah dipercaya dunia untuk menjadi anggota tidak tetap Dewan Keamanan PBB selama 3 (tiga) kali. 3) Peran Indonesia yang lain adalah ikut mendirikan Gerakan Non Blok dan bergabung dengan Negara-negara yang tergabung dalam OKI. 4) Sikap dan peran Indonesia tersebut berlandaskan Pembukaan UUD 1945 alinea I dan alinea IV, politik luar negeri Indonesia yang bebas dan aktif, serta paham bangsaIndonesia yaitu “damai dan perang” yang artinya Indonesia cinta damai tapi lebih cinta kemerdekaan“.

LATIHAN/PENUGASAN Latihan 1) Jelaskan latar belakang perdamaian dunia! 2) Apa alasan dan kepentingan Indonesia untuk berambisi menjadi anggota tidak tetap PBB yang ke empat kali? 3) Jelaskan bahwa peperangan antara dua Negara atau lebih dalam satu kawasan sangat menganggu kehidupan Negara-negara di luar kawasan dari Negara-negara yang bertikai! Tugas Membuat paper kelompok tentang peran Indonesia pada perdamaian dunia. Kelompok terdiri dari 5 (lima) mahasiswa. Paper kelompok dimulai dari pengertian, latar belakang sikap bangsa Indonesia, peranan Indonesia dalam perdamaian dunia. Untuk membedakan peranan tersebut bisa dibagi menjadi Peranan Indonesia tahun 1980, 1981, 1982 untuk kelompok satu, tahun 1983, 1984, 1985 untuk kelompok dua dan seterusnya sampai kelompok delapan


16

REVIEW / QUIZ Pengantar Pendidikan


DAFTAR PUSTAKA Buku Herdiawanto, Heri dan Jumanta Hamdayama. 2010. Cerdas, Kritis, dan Aktif Berwraganegara. Jakarta: Penerbit Erlangga. Juliardi, Budi. 2014. Kewarganegaraan untuk Perguruan Tinggi . Jakarta: PT Raja Grafindo Persada. Kamaluddin, Rusman. Ringkasan Mata Kuliah Pendidikan Kewarganegaraan . Kaelan. 2014. Pendidkan Pancasila. Yogyakarta: Paradigma. Kresan, Aryaning Arya, Devi Stany Walukow, dan Agus Riyanto. 2010. Etika dan Tertib Hidup Berwarga Negara. Jakarta: Salemba Humanika. MBM, Munir dan Umi Salamah. 2015. Pendidikan Pancasila. Malang: Madani Media. Ndraha,Taliziduhu. 2005. Teori Budaya Organisasi . Jakarta: PT RINEKA CIPTA. Nomensen, Sinamo. 2012. Pendidikan Kewarganegaraan untuk Perguruan Tinggi . Jakarta: Pertama Aksara. Rahayu, Minto. Pendidikan Kewarganegaraan: Perjuangan Menghidupi Jati Diri Bangsa. Jakarta: Gramedia Widiasarana Indonesia Srijanti, A.Rahman.H.I. dan ,Purwanto S.K. 2009. Pendidikan Kewarganegaraan untuk Mahasiswa. Yogyakarta: Graha Ilmu. Suastika, I Nengah dan Sukadi. 2017. Pendidikan Kewarganegaraan. Yogyakarta: VC.Andi Offset. Sudiyono, Paul. 2016. Pendidikan Yogyakarata: Thema Puslitbang.

Kewarganegaraan

di

Perguruan

Tinggi .

Sumarsono,dkk. 2001. Pendidikan Kewarganegaraan. Jakarta: Gramedia Pustaka. Winarno, 2007. Paradigma Baru Pendidikan Kewarganegaraan . Jakarta: PT Bumi Aksara. Ubaedillah, A. dan Abdul Rozak. 2015. Pendidikan Kewarganegaraan. Jakarta: ICCE UIN Syarif Hadayatullah.

Dokumen Publik Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tanggal 15 Oktober 2004 tentang Pemerintahan Daerah Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 15 Oktober 2004 tanggal tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah Undang-undang Nomor 28 Tahun 2009 tanggal 15 September 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah Undang-undang Nomor 25 Tahun 2009 18 Juli 2009 tentang Pelayanan Publik

Sumber Online www. Landasan.teori.com. Pengertian Good Governance 3 Juli 2016(diakses pada 5 Januari 2018) https://gurupkn.com. Contoh implementasi otonomi daerah 4 Desember 2017 (diakses pada tanggal 10 Januari 2018) https://gurupkn.com. Penyebab disintegrasi bangsa 30 Oktober 2017 (diakses pada tanggal 14 Januari 2018 ) www.gogle.coidgurupkn.com. Mencegah radikalisme 1 Februari 2016 (diakses pada tanggal 14 Januari 2018) https://gruppkn.com. Dampak globalisasi di bidang ekonomi,Politik, dan Pendidikan 23 Mei 2017(diakses pada tanggal 13 Januari 2018.) https//lawyer.inbali.wordpress.com Pengertian Good Governance 27 April 2017 (diakses pada tanggal 5 Januari 2018.) https//pudjo.wordpress.com.Penerapan Good Corporate Governance 11 Juli 2008 (diakses pada tanggal 8 Januari 2018 .)

BIODATA PENULIS 1

Nama

: SATRIA ADHITAMA,S.Sos.,M.SI

Jabatan

: Fungsional Dosen Asisten Ahli.

Unit Kantor

: Politeknik Keuangan Negara STAN

Alamat Email : [email protected]

Riwayat Pendidikan: Tahun lulus D-4/S1 S2 S3

Perguruan Tinnggi Universitas Indonesia Universitas Indonesia

Fakultas/Jurusan/Prodi FISIP/Ilmu Komunikasi FISIP/Ilmu Komunikasi

Mata kuliah yang diasuh : No 1. 2. 3. 4.

Mata kuliah Pendidikan Kewarganegaraan Budaya Nusantara Etika dan Pengembangan Kepribadian Bahasa Indonesia.

Karya Ilmiah Nama Penulis Satria Aditama/Dwi Rahmara

Satria Aditama/Tomy Suranta

Judul Artikel/ Buku Analisis Sistem Pengendalian Manajemen Pada Pusdiklat Bea Cukai Analisis Peran DJBC Dalam Penyelundupan NPP(Studi Kasus Pada KPU BC Soekarno Hatta

Keterangan penerbitan(tahun/periode/nama jurnal/publikasian) 2017, Info Artha

2017

BIODATA PENULIS 2

Nama

: Dra. SUSI PURWATI, M.M

Jabatan

: Dosen

Unit Kantor

: Umum


Riwayat Pendidikan Tahun lulus

Perguruan Tinggi

D-4/S1

Universitas Sebelas Maret Surakarta

S2 S3

Universitas Muhammadiyah Jakarta

Fakultas/Jurusan/Prodi FKIP/Kurikulum dan Tekhnologi Pendidikan Manajemen SDM

Mata kuliah yang diasuh: No 1. 2. 3. 4.

Mata kuliah Pendidikan Kewarganegaraan Budaya Nusantara Etika dan Pengembangan Kepribadian Bahasa Indonesia.

Karya Ilmiah Nama Penulis

Judul Artikel/ Buku

Keterangan penerbitan(tahun/periode/nama jurnal/publikasian)

BIODATA PENULIS 3

Nama

: SARWADI,SE

Jabatan

: Dosen

Unit Kantor

: Umum


Riwayat Penididikan Tahun lulus D-4/S1 S2 S3

Perguruan Tinggi Krisna Dwipayana

Fakultas/Jurusan/Prodi Ekonomi

Mata kuliah yang diasuh : No 1. 2.

Mata kuliah Pendidikan Kewarganegaraan Budaya Nusantara

Karya Ilmiah: Nama Penulis

Judul Artikel/ Buku

Keterangan penerbitan(tahun/periode/nama jurnal/publikasian)

Buku PKn

Recommend Documents