14/11/2011
CATEDRA
:
APROVECHAMIENTO FORESTAL
CATEDRATICO: ING. AYLAS MONTALVO, Antonio
ESTUDIANTE: GARZÓN FLORES ALCIDES
SEMESTRE
: VIII
HUANCAYO-PERU -2011-
INTRODUCCION
Una de las formas de los instrumentos de los PGMF se puede considerar las concesiones forestales ya que estas so subastadas mediante concurso
público al mejor postor y con las mejores propuestas para aprovechar el bosque concesionado de manera sustentable. A través de las concesiones se está promoviendo el cumplimiento de los objetivos de la ley, es decir, la conservación de los recursos biológicos y el uso sostenible de los recursos naturales con la participación local para mejorar su desarrollo socioeconómico. En contra posición a este esquema de manejo está la deforestación masiva debido al avance acelerado de la frontera agrícola, la explotación irracional de maderas preciosas y el saqueo de sitios arqueológicos. El aprovechamiento sostenible de los recursos naturales implica utilizarlos para la generación de riqueza y la mejora de los indicadores sociales, y, de modo paralelo, para conservar el recurso, proteger la biodiversidad y evitar la degradación ambiental. De allí que el desarrollo sostenible exija ofrecer las condiciones y los incentivos que garanticen a las generaciones, presentes y futuras, la posibilidad de disfrutar de un adecuado nivel de bienestar y de un ambiente apropiado
MARCO TEORICO
CONCESIONES FORESTALES CON FINES MADERABLES:
Concesión en subasta pública , en unidades de aprovechamiento de 10 000 a 40 000 hectáreas, por el plazo hasta de 40 años renovables de acuerdo a las condiciones que establece el reglamento.
b) Concesión en concurso público , en unidades de aprovechamiento de 5 000 hasta 10 000 hectáreas, por el plazo hasta 40 años renovables, a favor de medianos y pequeños empresarios, en forma individual u organizados en sociedades u otras modalidades empresariales, cuyo plan de manejo comprenderá subunidades de aprovechamiento no menores a 1 000 hectáreas, con planes de manejo que el ATFFS establece para esta modalidad, de acuerdo al reglamento. Las concesiones establecidas en los incisos a) y b) precedentes para el aprovechamiento comercial, las otorga el ATFFS competente, con planes de manejo que consideran el diámetro mínimo y volumen permisible de corte por especie y tipo de bosque, garantizando la utilización de mayor número de especies, aprovechamiento integral de la madera; a través de las industrias integradas y generación de mayor valor agregado, sobre la base de criterios e indicadores que aseguren el manejo sostenible y en las condiciones que establezca el reglamento. El procedimiento para la promoción y determinación del tamaño de la unidad de aprovechamiento para cada bosque de producción permanente a ser concesionado, es determinado por estudios técnicos realizados a través del ATFFS y aprobado por decreto supremo refrendado por el Ministro de Agricultura. Los estudios técnicos deben garantizar que se cumplan las condiciones de sustentabilidad ecológica y económica porcada unidad de aprovechamiento, de acuerdo a los cuales se elaboran los planes de manejo.
CONCESIONES FORESTALES CON FINES NO MADERABLES El aprovechamiento con fines comerciales e industriales de los recursos forestales no maderables se realiza en las condiciones específicas que establecen la presente Ley y su reglamento, en las modalidades siguientes:
Concesiones para otros productos del bosque . Las concesiones para el aprovechamiento de otros productos del bosque son a exclusividad y están orientadas a especies de flora y fauna, tales
como: castaña, aguaje, palmito, lianas, resinas, gomas, plantas medicinales, ornamentales; crianzas de animales silvestres en ambiente natural y otros. Las otorga la autoridad competente en atención a la ubicación y características de los recursos a ser aprovechados de acuerdo a las condiciones que establezca el reglamento. Concesiones para ecoturismo , conservación y servicios ambientales. Las concesiones en tierras de capacidad de uso mayor forestal o en bosques de protección para el desarrollo de ecoturismo, conservación de especies de flora y fauna silvestre, secuestro de carbono y otros servicios ambientales son otorgados por la autoridad competente en las El tamaño de la unidad de aprovechamiento y el procedimiento para su promoción son determinados por estudos realizados a través dle INRENA y aprobados por resolución ministerial del Ministerio de Agricultura. Son 12’674,492 hectáreas de Bosques de Producción Permanente en
la Amazonía Peruana creados por el Ministerio de Agricultura que serán ofertadas para concesiones forestales maderables a través de concurso público. Esta superficie abarca 10 departamentos del Perú: Loreto, San Martín, Ucayali, Huánuco, Pasco, Junín, Ayacucho, Cusco, Madre de Dios y Puno, y cubre un total de 1,985 Unidades de Aprovechamiento (UA) definidas para las concesiones. Productores forestales, ya sean personas naturales o jurídicas podrán ser concesionarios de 5,000 a 10,000 hectáreas de bosques de producción, pudiendo acceder hasta 50,000 hectáreas por 40 años y de carácter renovable. Por derecho de aprovechamiento anual de las madera, se deberá realizar un único pago al Ministerio de Agricultura, pactado a la firma del contrato.
ADMINISTRACIÓN DE LAS CONCESIONES FORESTALES
Planificación y manejo de los recursos La planificación de las actividades a desarrollarse en el marco de una concesión está claramente definida en el Plan de Ordenamiento Territorial,
Plan General de Manejo, Estudio de Impacto Ambiental y los Planes Operativos Anuales. En la definición de estos instrumentos es vital la participación y la toma de decisiones consensuadas por parte de la comunidad, la ONG asesora y el estado Ordenamiento territorial:
Para el diseño y ejecución del Plan de Ordenamiento (POT) se consideran tres fases principales, i) Delimitación física de la UM, ii) Definición de las categorías de uso de la tierra(áreas urbanas, agropecuarias, de producción forestal, protección o conservación estricta, recuperación de recursos y de uso múltiple) y sus lineamientos de manejo y iii) Establecimiento de normas comunitarias para el desarrollo, respeto y cumplimiento del POT según las diferentes categorías de uso de la tierra establecidas. Plan de Manejo Integrado
En principio se parte del Modelo Simplificado para la Elaboración de Planes de Manejo como estructura base y este es ampliado de acuerdo a las características propias de la concesión y del grupo comunitario. Como punto de partida se realiza el inventario forestal de productos maderables y los principales productos no maderables ( Chamaedorea spp, M. zapota y P. dioica), aunque el manejo de éstos últimos es aún incipiente. Para la producción maderable el bosque productivo se divide en bloques quinquenales de corta y dentro de ellos las áreas de corta anual que tienen un promedio de 500 ha. Los ciclos de corta varían entre 30 y 40 años, los cuales han sido ajustados de acuerdo a incrementos promedio de 0.4 cm/año. Los diámetros de corta varían desde 60 cm para especies como Caoba (S. macrophylla) y Cedro (Cedrela odorata) hasta 45 cm para las demás especies. Estudios de Impacto Ambiental (EIA):
Las leyes para la administración de las áreas protegidas señalan que toda actividad comercial o empresarial en áreas protegidas necesitará de un EIA. La metodología para su elaboración incluye principalmente la definición clara de la necesidad y objetivo del proyecto de concesión, las acciones propuestas, la definición de los temas significativos (valorización cualitativa, identificación y comparación de alternativas) y la propuesta de medidas de mitigación y su monitoreo. (Gretzinger 1996)
Plan Operativo Anual (POA):
Para la ejecución del PMI se elaboran el POA, que incluye la planificación y ejecución del aprovechamiento forestal (censos, mapas, sistemas de extracción, etc), la construcción de infraestructura, tratamientos silviculturales (liberación), las actividades de protección, entre otras. Cabe señalar que los POAs han estado orientados a la extracción de productos maderables debido principalmente a que esta actividad es la más impactante y la metodológicamente más desarrollada. Sin embargo, actualmente se exige incluir las actividades concernientes a los productos no maderables como un requisito indispensable.
EL ROL DE LOS ACTORES El Estado:
El estado ha hecho explicito el instrumento concesionario en la política nacional de desarrollo. En términos de la instrumentalización de la política, ha estado dirigido a la creación de una base técnica y legal que norme y guíe el proceso de otorgamiento y manejo de las concesiones. De tal cuenta se han puesto en operación una serie de manuales y guías entre los que se destaca el Modelo para la Elaboración de Planes de Manejo, Estudios de Impacto Ambiental, Inventarios Forestales, Monitoreo de Concesiones, Aprovechamiento Mejorado, Muestreo Diagnóstico, Análisis Financiero, Ordenamiento Territorial, entre otros. Asimismo el estado debe apoyar al concesionario cuando su derecho sea amenazado, disminuido o tergiversado.
Los Concesionarios:
Manejo y aprovechamiento (con carácter exclusivo en el caso de concesionarios comunitarios y estrictamente maderables en el caso de los concesionarios industriales) de los bienes y servicios amparados por el contrato de concesión, comercializar sus productos, organizarse
convenientemente para el desarrollo del proceso productivo. Sus principales obligaciones consisten en velar por el cumplimiento de lo establecido en el PMI y EIA, mantener control de ingresos y permanencia a personas ajenas, resguardar el área y evitar actividades ilícitas y saqueo de monumentos arqueológicos y obtener la certificación forestal.
APRECIACION CRÍTICA Se debe comprender que el proceso de las concesiones forestales está todavía en una etapa de maduración y que los problemas identificados no son más que el resultado de introducir un sistema novedoso y complejo en un sector que, durante décadas, ha sufrido el abandono estatal. Un hecho claro para que las concesiones puedan tener éxito es que el nuevo régimen forestal sea superior al anterior. Destacar el ordenamiento de la superficie forestal. Para viabilizar el proceso y hacer sostenibles las concesiones forestales, se requiere eliminar los factores coyunturales que afectaron los primeros procesos y comenzar a revertir los problemas estructurales del sector. En ese sentido, es necesario resaltar diversos avances se vienen realizando en el país. tanto las instituciones relacionadas con este tema como el OSINFOR, ATFFS, etc y de la participación de la sociedad civil, estos deben garantizar autonomía tanto por el lado de la transparencia de los procesos y es destacable que se haya promovido una activa participación de los agentes involucrados en toma de las futuras decisiones que se puedan tomar, para así lograr una correcta y adecuada concesiones que favorezcan a los recursos forestales maderables y no maderables.
CONCLUSIONES
La ley en el Perú contempla que las concesiones forestales con fines maderables se dan en dos aspectos: la Concesión en subasta pública, en unidades de aprovechamiento de 10 000 a 40 000 hectáreas, por el plazo hasta de 40 años renovables y Concesión en concurso público, en unidades de aprovechamiento de 5 000
hasta 10 000 hectáreas, por el plazo hasta 40 años renovables, a favor de medianos y pequeños empresarios, en forma individual u organizados en sociedades u otras modalidades empresariales.
La ley menciona 2 tipos de poder obtener concesiones forestales no maderables: las concesiones para otros productos del bosque como: castaña, aguaje, palmito, lianas, resinas, gomas, plantas medicinales, ornamentales; crianzas de animales silvestres en ambiente natural y otros y concesiones para ecoturismo, conservación y servicios ambientales.
En el Perú las mayores concesiones están en el departamento de Loreto, Madre Dios y Ucayali, siendo este último el que cuenta con 11760.965ha concesionadas.
Para que se pueda llevar una Correcta concesión es vital que los actores involucrados en este tema estén interrelacionados tanto el estado, ONG y los concesionarios.
Para que el proceso de concesiones de buenos resultados es necesario que haya una correcta planificación y manejo de los recursos, ordenamiento territorial, planes de manejo, POA y estudios de impacto ambiental, para que la concesión favorezca tanto al recurso natural como al estado y a los pobladores.
BIBLIOGRAFIA
Elsa Galarza y Karlos La Serna – CIUP.2009 ¿Son sostenibles las concesiones forestales en el Perú?
FLACSO, WWF. 1997. Fortaleciendo las perspectivas para el desarrollo sostenible en Centroamérica. Evaluación de la sostenibilidad en Guatemala. Estudio de caso: El Petén. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), World Wide Fund for Nature (WWF). s.p.
FSC. 2000. Listado de Bosques Certificados al 31 de octubre de 2000. Forest Stewardship Council (FSC)(en línea). Consultado 6 nov. 2010. Disponible en http://www.fscoax.org/html/5-3 3_esp.html.
Gretzinger S. 1996. Evaluación de impactos ambientales en concesiones forestales en la Reserva de la Biosfera Maya, Petén, Guatemala. CONAP, CATIE. Colección Manejo Forestal en la Reserva de la Biosfera Maya. No. 5. 59 p.
Imbach, A; Gálvez, J. 1999. Análisis y perspectivas del manejo forestal en concesiones comunitarias Schwartz Norman. 2000. El avance de la frontera organizacional: notas para un nueva historia social (19601998). In Encuentro internacional de investigadores: nuevas perspectivas de desarrollo sostenible en Petén. Guatemala. FLACSO/CONAP. p 27.
INTRODUCCION No hay nada mejor para la diversidad biológica que un bosque certificado. La certificación forestal verifica la gestión sostenible del territorio a partir de criterios de sostenibilidad que aseguran todo lo que un hábitat necesita. Esta gestión ecológica mejora la vitalidad de los ecosistemas forestales y garantiza sus funciones productivas naturales. Mediante la certificación se consigue realizar un seguimiento al estado de la cubierta forestal en relación con factores como plagas, enfermedades, fuego, tormentas, viento, nieve, sequía, movimiento de tierras o avalanchas. Obtener un certificado de estas características también supone que se realizan aprovechamientos forestales, control de las actividades cinegéticas y ganaderas, el turismo sostenible y las actividades de ocio sean compatibles con la estabilidad de la biodiversidad de la fauna y la protección de las especies en peligro de extinción.
Además, contempla medidas para mantener el estado nutricional del suelo, minimizar su degradación y aumentar la resistencia de la masa forestal. Un bosque certificado es el hábitat idóneo para la biodiversidad, por su capacidad de conservación de los suelos, de regulación de los ciclos hidrológicos, de estabilización climática, absorción de CO2, que contribuye a la lucha contra el cambio climático . Por lo tanto es evidente que el impulso de la certificación forestal y la gestión sostenible de los recursos supone un consumo responsable de los productos forestales. Algo realmente necesitado en el medio rural.
MARCO TEORICO CERTIFICACION FORESTAL La Certificación Forestal puede ser definida como un instrumento que permite Verificar que el manejo forestal cumple con estándares de desempeño reconocidos y aceptados internacionalmente. Estos estándares combinan Principios y Criterios internacionales desarrollados por el Forest Stewardship Council (FSC) con indicadores y verificadores locales y regionales desarrollados por iniciativas nacionales del FSC en cada país. El objetivo de la certificación es asegurar a los consumidores que sus compras de productos forestales no contribuyen a la destrucción y degradación de los bosques del mundo. La certificación involucra dos aspectos; por un lado, la evaluación independiente de operaciones de manejo forestal, de acuerdo con estándares ecológicos, sociales y económicos específicos. Este primer aspecto típicamente incluye la evaluación de: a) la salud del bosque, b) viabilidad económica de la operación y, c) impacto social de las actividades del manejo forestal. El segundo aspecto, llamado
inspección de la cadena de custodia, involucra la verificación del flujo de la madera desde el bosque y a través de los procesos de transformación (aserrado y manufactura) y de comercialización hasta llegar al consumidor final, con el fin de garantizar su procedencia de un bosque certificado.
1.-¿Qué interés tiene la Certificación Forestal para los productores forestales? La Certificación Forestal puede ser considerada una inversión que permite generar ciertos beneficios para las operaciones forestales, aunque también presenta algunos riesgos: Algunos ¡beneficios! de la certificación incluyen: Ayuda a diferenciar los productos en el mercado y posibilita el acceso a los mercados certificados que se encuentran actualmente en expansión. Promueve un manejo forestal responsable y de alta calidad, considerando aspectos ambientales, sociales y económicos. Promueve el mejoramiento continuo de la gestión empresarial y mayores rendimientos debido a prácticas más eficientes de aprovechamiento de la materia prima en el bosque y durante su procesamiento industrial. En algunos casos los mercados certificados ofrecen precios más altos y/o mayor estabilidad. o
o
o
o
2.- Componentes
3.- ¿Qué posibilidades ofrecen los mercados certificados? La demanda internacional de productos certificados se ha incrementado significativamente en la última década. Actualmente existen numerosas empresas comercializadoras de productos certificados, organizadas en una red denominada Global Forest Trade Network, donde participan alrededor de 1000 empresas en 14 países que se encuentran comprometidas con la certificación y que en conjunto comercializan unos 5,000 productos certificados diferentes.
4.- Certificación Forestal Perú hoy
Un Consejo directivo conformado por 6 personas representantes de los sectores económico, ambiental y social. Tránsito hacia una nueva forma de membresía, con más peso en lo institucional, y con organizaciones con compromiso en la certificación forestal Entre las instituciones participando en esta nueva etapa: PROMPERU, INRENA, CITE-MADERA, WWF, SNV, UNALM, ADEX, entre otros. Proceso de incorporación de más instituciones en las tres cámaras
5.- ¿Cómo se diferencian los productos certificados en el mercado? Para que los consumidores puedan diferenciar fácilmente los productos certificados existe un sistema de marcado con el logotipo o marca registrada del FSC. La presencia de esta marca en los productos garantiza su procedencia de fuentes confiables.
6.-Superficies de bosques naturales certificados en América Latina
7.- ¿Quiénes otorgan la Certificación Forestal?
La certificación es otorgada solamente por organismos certificadores que han sido acreditados por el FSC. Los organismos que busquen la acreditación para ser certificadores forestales deben cumplir con rigurosos procedimientos y normas establecidos por el FSC y someterse a una constante evaluación y seguimiento para garantizar la necesaria competencia, independencia y transparencia de sus servicios. La lista de organismos certificadores acreditados se encuentra en este sitio Web. ¿Cómo se garantiza al consumidor que un producto certificado proviene de fuentes confiables? Los procedimientos que aplican los certificadores permiten hacer un seguimiento del producto desde su origen en el bosque hasta el consumidor final. La Certificación de Manejo Forestal en el bosque de origen de la materia prima es complementada con la Certificación de Cadena de Custodia de las empresas que intervienen durante los procesos de transporte, transformación industrial y comercialización de los productos terminados. El logotipo o marca registrada del FSC solo se puede utilizar cuando se verifican ambos niveles de Certificación.
8.- Niveles de Certificación Forestal Certificación de Manejo Forestal: garantiza que el origen de la madera es un bosque manejado de acuerdo a estándares del FSC. Certificación de Cadena de Custodia: Garantiza que la madera que sale de bosques certificados no ha sido "contaminada" con madera proveniente de fuentes no certificadas o no autorizadas durante los procesos de transporte, transformación industrial y comercialización.
6.- ¿Cual es la relación entre la Certificación Forestal FSC y la Certificación ISO? La Organización Internacional para la Estandarización (ISO) ha desarrollado estándares de sistema para evaluar procesos de mejoramiento de la calidad de los productos (serie ISO 9000) y recientemente también para mejorar la gerencia ambiental (serie ISO
14000). Los estándares ISO son aplicables a una amplia gama de empresas y rubros productivos. En el sistema ISO los objetivos y metas son determinados por cada empresa y la certificación ISO no resulta en un producto marcado. En contraste, la Certificación FSC se aplica exclusivamente al manejo forestal y/o cadena de custodia de operaciones forestales que deben cumplir mínimamente "estándares de desempeño" establecidos fuera de la empresa. La certificación FSC resulta en un producto marcado que lo diferencia en el mercado. A pesar de estas diferencias, ambos sistemas son compatibles y pueden ser complementarios. El sistema de acreditación de los certificadores forestales aplicados por el FSC están basados en las guías más relevantes de ISO.
APRECIACION CRÍTICA
Este instrumento llamado certificación forestal verifica la gestión sostenible del territorio a partir de criterios de sostenibilidad que aseguran todo lo que un hábitat necesita. Esta gestión ecológica mejorara la vitalidad de los ecosistemas forestales y garantiza sus funciones productivas naturales. Mediante la certificación se consigue realizar un seguimiento al estado de la cubierta forestal en relación con factores como plagas, enfermedades, fuego, tormentas, viento, nieve, sequía, movimiento de tierras o avalanchas.
Por si no fuera poco, la importancia de un certificado forestal contribuye al mantenimiento y potenciación de las funciones productivas de los montes, que proporcionan recursos renovables. Una gestión adecuada garantiza la persistencia de la masa forestal en condiciones óptimas, de tal forma que se puedan aprovechar todos sus recursos para atender la demanda presente y futura. Por último, promueve la conservación y mejora de las condiciones socioeconómicas y culturales del entorno rural.
CONCLUSIONES
La certificación forestal brindara beneficios para la imagen de la empresa o el propietario forestal, puesto que mediante la certificación garantiza su preocupación por los problemas de conservación del patrimonio forestal español y la sostenibilidad de las masas forestales. También generara beneficios económicos derivados de un aumento del valor añadido de los productos forestales, Mejora de la relación de las empresas del sector con sus clientes, pudiendo garantizarles que el producto que consumen procede de un bosque gestionado de forma sostenible. Principalmente Garantizara de la sostenibilidad de los recursos naturales y de las materias primas forestales. Garantía de la sostenibilidad de los bosques como reservorios de oxígeno y sumideros de carbono Galanía de la consideración de la prevención, extinción y corrección de incendios forestales Los componentes necesarios para que se pueda realizar una correcta certificación es contar con: acreditadores ,certificador ,autoridades, consumidores y productores. Las etapas de la certificación son: Contacto con empresa certificadora, acreditada por FSC ,Visita preliminar (scoping) ,Informe con recomendaciones , Contrato de evaluación para certificación , Consulta pública , Evaluaciones en el campo , Informe con resultado de la evaluación , Consulta pos evaluación de campo ,Revisión de especialistas y Decisión de certificación
La certificación es otorgada solamente por organismos certificadores que han sido acreditados por el FSC. Los organismos que busquen la acreditación para ser certificadores forestales deben cumplir con rigurosos procedimientos y normas establecidos por el FSC y someterse a una constante evaluación y seguimiento para garantizar la necesaria competencia, independencia y transparencia de sus servicio
En el Perú ya cuenta con indicios de certificación de bosques con la ayuda del estado y de diversas instituciones como: PROMPERU, ATFFS, CITE-MADERA, WWF, SNV, UNALM, ADEX, entre otros.
A nivel de América latina el país que cuenta con mayor superficies de bosques certificados es Brasil con 2710miles de ha, seguido de Bolivia con 1924miles de ha y en tercer lugar el Perú con 662miles de ha.
IBLIOGRAFIA
Kent, J., Stanley, S. y Marmillod, D. 1996. Evaluación de la factibilidad de tratamientossilviculturales en una concesión comunitaria en Petén, Guatemala. EnCIFOR/CATIE/INIA: Experiencias prácticas y prioridades de investigación ensilvicultura de bosques naturales en América tropical (Actas de un Seminariorealizado en Pucallpa, Perú).
FSC. 1996. Principles http://www.fscoax.org.
ÕÕ. 1998. Forests Certified by FSC-accredited certification bodies (Doc. 5.3.3.
August 1998; prepared September 3rd, 1998). Oaxaca: FSC. http://www.fscoax.org.
Viana, V., Ervin, J., Donovan, R., Eliot, C., and Gholz, H. 1996. Certification of forest products. Washington D.C.: Island Press.
Kiekens, JP. 1997. Certification: International Trends and Forestry and Trade Implications. (Estudio presentado por Environmental Strategies Europe to the Ministere de l'Environnemente, de Ressorces naturelles et de l'Agriculture de la Région Wallonne)
and
Criteria.
Oaxaca:
FSC.
CADENA DE CUSTODIA
La Cadena de Custodia es un conjunto de procedimientos que garantiza al consumidor que el producto forestal que ha adquirido procede de un Sistema Forestal Certificado. Para optar a él, la empresa u organización debe implementar operaciones adecuadas de separación, segregación e identificación de los productos certificados, además de crear un registro eficiente y documentado de todos los movimientos de materiales. El Sistema de Cadena de Custodia (CoC por sus siglas en inglés) articula las prácticas de manejo forestal responsables con los consumidores. Y es que gracias a la cadena de custodia, las empresas pueden demostrar su compromiso por un manejo forestal, ambiental y social responsable, así como etiquetar sus productos con las marcas registradas reconocidas en el mercado. La preocupación por este tema tiene su origen en la constante desforestación de zonas tropicales. Según datos de la FAO, para 1999 casi la mitad de la cubierta forestal del planeta había desaparecido, siendo mucho más palpable en las zonas tropicales. A partir de la iniciativa de varias organizaciones ecologistas surge la idea de la certificación forestal, para premiar a quienes hacen una gestión responsable del bosque. El programa de Cadena de Custodia FSC (Forest Stewardship Council), es un esquema acreditado e independiente, y ampliamente utilizado en empresas industriales que utilizan materia prima certificada. La Cadena de Custodia de la madera constituye la etapa siguiente a la certificación de la Gestión Forestal Sostenible. La Cadena de Custodia se define como los cambios de custodia de los productos forestales y derivados de los mismos durante la corta, transporte, transformación y cadena de distribución desde el bosque hasta el usuario
final. Mediante la Certificación de la Cadena de Custodia se asegura la trazabilidad de los productos forestales desde su extracción del monte hasta que, tras el proceso de transformación, son suministrados al consumidor final.
ESQUEMA DE LA CADENA DE CUSTODIA
PROCESO DE LA CADENA DE CUSTODIA
CONCLUSIONES
La Cadena de Custodia ayuda a identificar debilidades en el sistema y a corregirlas. En el caso que nos ocupa, gracias a ella, se puede contar con bases de datos que facilitan a la empresa el análisis de viabilidad de algunos procesos y la obtención de costos.
La Certificación de Manejo Forestal en el bosque de origen de la materia prima es complementada con la Certificación de Cadena de Custodia de las empresas que intervienen durante los procesos de transporte, transformación industrial y comercialización de los productos terminados.
La cadena de custodia, las empresas pueden demostrar su compromiso por un manejo forestal, ambiental y social responsable, así como etiquetar sus productos con las marcas registradas reconocidas en el mercado.
BIBLIOGRAFIA
FSC, 1997. Principios, criterios e indicadores para el manejo forestal y la certificación en Costa Rica. San José, Costa Rica, 27 p.
FSC, 2002. Accreditation manual, Forest Stewardship Council. Oaxaca, México, http://www.fscoax.org/ principal.htm.
MADRIZ C., 2001. La certificación de Cadena de Custodia como un instrumento efectivo de control forestal. Informe Informativo, Costa Rica, 21 p.
SMARTWOOD, 1999. Informe de la evaluación de la Cadena de Custodia. Reforestadora Buen Precio. Borrador, , 9 p.
MARCO TEORICO LA TALA ILEGAL 1.- Aspectos generales La tala ilegal es uno de los problemas más graves que afectan a los bosques primarios, no sólo en las zonas tropicales (Amazonía, Cuenca del Congo, Sureste Asiático), sino también en bosques boreales como los de la región de Siberia Oriental (Rusia), o bosques templados como los de México, Rumania o los países del Caúcaso. El Gobierno de Indonesia ha estimado que los costes ocasionados por la tala ilegal en el año 2002 ascendieron a 3 mil millones de dólares al año. El Banco Mundial estima que entre 10 y 15 mil millones de dólares se pierden cada año debido a la explotación ilegal, con la consecuente pérdida de fondos para servicios sociales y esfuerzos por reducir la pobreza. Los ejemplos más extendidos y flagrantes de la explotación ilegal tienen lugar en países con poca capacidad de control sobre la explotación de los recursos. Pero la idea de que este problema se produce únicamente en países tropicales es falsa. Países como Rusia, República Checa o Letonia están también afectados por el problema. Y la tala ilegal implica también a países occidentales cuyas empresas multinacionales están implicadas en la tala ilegal, como Finlandia, o bien son grandes consumidoras de madera ilegal, como es el caso de China.
2.- Qué es la tala ilegal Es cuando las madereras cortan árboles, los transportan, los venden o compran violando las leyes nacionales de cada país. El proceso en sí puede ser ilegal, incluyendo corrupción para lograr acceso a los bosques, o extrayendo madera de bosques protegidos, o cortando especies en peligro de extinción, o simplemente extrayendo madera en exceso. O sea que la tala ilegal hace estragos por que no discrimina y tala árboles que son únicos de ciertas zonas, y que pueden terminar extinguiéndose. Tampoco se preocupa si tala un bosque nativo único en el mundo. No prestan atención si el bosque en cuestión es el hogar de una especie animal en peligro. La deforestación contribuye a la pérdida de la biodiversidad.
3. - La tala ilegal como delito y problema mundial
Se estima que la tala ilegal causa pérdidas de miles de millones de dólares. Las regiones más afectadas son el Amazonas, África Central, el Sudeste asiático, Rusia y los estados Báltico.
Como cualquier otro delito ecológico, constituye un problema con repercusiones económicas, sociales y ambientales, que amenaza los esfuerzos gubernamentales por alcanzar la buena gestión de los recursos naturales. Representa también desincentivos para aquellos países,
propietarios o empresas forestales que han decidido invertir en gestión sostenible de sus recursos forestales y no son recompensados por el mercado con un mejor precio debido a la sobreoferta de madera barata.
LA TALA ILEGAL EN EL PERÚ 1.- Antecedentes generales 1.1.- Situación actual del sector forestal del Perú El Perú es uno de los países con mayor superficie forestal del planeta y el segundo en Sudamérica. Cuenta con 80 millones de hectáreas de bosques naturales, con una diversidad de hasta 300 especies por hectárea, que brindan madera, productos no maderables y servicios ambientales, tales como la belleza paisajística, el ecoturismo, la absorción del carbono de la atmósfera, etc
Lamentablemente, durante las últimas décadas el potencial de los bosques ha sido desaprovechado En ese sentido, de las 2.500 especies de maderas existentes, solo se aprovecha unas 80, la mayoría de ellas en actividades primario exportadoras, que tienen un limitado impacto sobre la generación de empleo y la reducción de la pobreza. A su vez, la pobreza estimula la agricultura migratoria de la sierra a la selva, así como la tala ilegal, problemas que han causado la deforestación de 10 millones hectáreas. Desde el año 2002, se han adjudicado concesiones por más de 20 millones de hectáreas de bosques a través de diversos concursos públicos realizados en Loreto, Ucayali, Huánuco, San Martín y Madre de Dios. Sin embargo, varios factores estructurales afectan al nuevo régimen. Según información del Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), hasta fines del 2006, más de siete millones de hectáreas de bosques en el país han sido deforestadas por la tala ilegal. El 82% del área arrasada se ubica en las regiones de San Martín, Loreto, Ucayali, Huanuco, Junín, Cusco y Pasco. Además, el 50% de las zonas afectadas están ocupadas por gente pobre que invadió las áreas e busca de un lugar donde sembrar y vivir.
Los Actores Políticos, Económicos y Sociales responsables y Comercialización de la tala ilegal en el Perú
TALA ILEGAL
ACTORES ECONOMICO
ACTORES POLITICOS
ACTORES SOCIALES
-Compradores Internacionales
-Gobierno
-Extractor Ilegal
-Compradores Nacionales
-Congreso
-Los malos dirigentes nativos
-Habilitadores
-Poder Judicial
-Los malos policías
-Ministerio Público
-Los malos funcionarios
-Gob. Regionales
2.- causa de la tala ilegal en el Perú Básicamente se podría mencionar:
Una fuerte migración a la región desde la Sierra y Costa Falta de alternativas de ingresos y la pobreza rural en general Negocio de tráfico de tierra Tráfico de madera en forma organizada La corrupción a todos los niveles Falta de ordenamiento territorial de los gobiernos locales Falta de una zonificación ecológico económico a todos los niveles (Macro, Mesoº y Micro)
3.- La tala ilegal y el narcotráfico en el Perú El Ministerio de Agricultura de Perú afirmó recientemente que la tala ilegal de madera, especialmente de la caoba, funciona como el narcotráfico o el contrabando, tratándose de una red organizada y poderosa que amenaza el proceso de ordenamiento del bosque. Para sacar madera en cantidades no autorizadas, sobre todo madera fina como la caoba y el cedro, suelen hacer lo que llaman «el submarino», que consiste en poner una carga de madera fina cubierta con madera corriente. La única manera de saber qué hay debajo sería bajando toda la carga del camión, y las autoridades no lo van a hacer. Muchas veces estas actúan en connivencia. Eso se ha visto desde siempre. Es el negocio más rentable que suele operar en zonas deprimidas económicamente. Cuando llega el habilitador, no tiene problema en conseguir la cuadrilla; siempre hay gente desempleada.
A Madre de Dios llegan diariamente entre trescientas a cuatrocientas personas desde Puno y Cusco buscando trabajo.
3.1.- ¿Cuál es el problema? De acuerdo con el ministerio, el problema radica en que nunca se había tomado la decisión firme de luchar contra la tala ilegal y que se descuidó el control de la cadena de comercialización, constituida en el soporte financiero de esta actividad.
Cuadro 2: Control de la tala ilegal
Prevenció
Control
Sanción
Tala Ilegal
4.- Mercados de exportación de la madera ilegal Nuestro comprador más importante de madera fina, sobre todo de caoba, es Estados Unidos. El 90% o más va hacia allá. Ahora somos el principal proveedor de caoba silvestre porque Bolivia la extinguió y Brasil ha declarado una veda indefinida. Colombia tiene algo, pero bajo regímenes de protección. Curiosamente, una de las políticas exteriores de Estados Unidos es la erradicación de la tala ilegal, pero es el principal comprador de madera. Por eso el tema se levantó con el TLC.
5.- consecuencias de la tala ilegal en el Perú 5.1.- Las inundaciones El despoblamiento forestal por tala ilegal o por agricultura migratoria, que es incluso más grave que la tala ilegal misma, ha hecho desaparecer extensas áreas de bosque, donde justamente se retenían las nubes cargadas de agua. Esas nubes se han ido a zonas como San Ramón y han descargado toda la noche. La capacidad para conducir esas aguas ha sido rebasada y se han llevado infraestructura, casas, personas, animales. Sí hay una vinculación directa entre el impacto de estos desastres que llamamos naturales, pero que son inducidos por el hombre, y el despoblamiento forestal.
5.2.-Relación entre la tala ilegal de madera y el cambio climático
El cambio climático se produce por dos factores:
la emisión de los gases de efecto invernadero y el despoblamiento forestal.
Cuando deforestamos estamos liberando carbono, que al asociarse con oxígeno forma dióxido de carbono, y quitamos el sumidero de carbono, que es el que retira carbono y entrega oxígeno. Hay una implicancia directa en el calentamiento mundial y se ve en los cambios climáticos regionales. Se producen descargas inusuales de agua en cortos periodos y luego largos periodos de sequía. O la elevación de las nubes que va a ser un factor dramático para la selva central.
5.3.- En la selva peruana Nosotros tenemos una cadena montañosa, un bosque que hace justamente este tipo de ecosistema, que compartimos con otros países como Ecuador y Bolivia. El efecto no va a ser solo local. Hay instituciones científicas que han hecho mediciones muy precisas del impacto en muy poco tiempo. Por ejemplo, las orquídeas ya están sufriendo impactos directos y sufrirán más: al alejarse la humedad, sus posibilidades de vida también disminuyen. Los impactos son considerables en toda la selva.
5.4.- Afecta a la población Hay impactos en la producción, porque al variar el régimen de lluvia se alteran los sistemas agrícolas.
Ya no se puede sembrar lo que sembraba antes. Las inundaciones que hemos visto en el último periodo de lluvias en Ucayali, Tarapoto, han afectado miles de hectáreas incorporadas al cultivo. Después, el río está tan bajo que no se dan los mínimos ecológicos y la flora y fauna que depende del río está en peligro. Ese desorden, con picos de muy poca agua durante largos periodos y exceso de agua en un corto lapso, está condicionando los sistemas productivos y provocando desastres así como la destrucción de infraestructura. Estas zonas de la selva reciben mucha migración, sobre todo andina.
PRECIACION CRÍTICA Con el objetivo de comenzar a abordar el tema se debe t diseñar estrategias en las zonas reservadas, de las concesiones forestales y de los territorios de comunidades indígenas no contactadas, así como de proponer medidas de reforma legal para sancionar la tala ilegal y las acciones que sean necesarias para combatir a quienes comercialicen esta madera. Sin embargo, es importante resaltar que lo anterior es claramente insuficiente para encarar un tema tan complejo como el de la tala ilegal, cuya solución requiere la elaboración de una estrategia que abarque una amplia gama de temas ,que van mucho más allá de simples medidas de contralor legal entre los que nos interesa enfatizar los siguientes:
El reconocimiento de los derechos territoriales de los pueblos indígenas.
La seguridad de tenencia de la tierra.
El control de la industria maderera y en particular de las grandes empresas del sector, principales beneficiarias y financiadoras de la tala ilegal
La revisión de la política de demarcación de áreas protegidas, que deberá contar con el consentimiento previo informado de las comunidades que allí habitan.
CONCLUCIONES
En el Perú existen cerca de 9 millones de hectáreas deforestadas, es decir, el 12% de la superficie boscosa y que anualmente se deforesta alrededor de 261,158 hectáreas La tala ilegal y el narcotráfico trabajan mancomunadamente. Hay una implicancia directa en el calentamiento mundial con la tala ilegal, trae consecuencias tanto local como para todo el mundo En la selva peruana uno de los grandes impactos por la tala ilegal, es en la diversidad biológica, su existencia y su desarrollo normal.
La mayor causa de la tala ilegal, son las políticas económicas y sociales que originan las condiciones de pobreza y marginación las cuales llevan a muchas personas a involucrarse en operaciones de tala ilegal de madera El estado a comenzado a dar un paso contra la tala ilegal, comenzando a abordar el tema, el ministerio decidió instalar una