Corrupción La corrupción es un acto ilegal que ocurre cuando una persona abusa de su poder para obtener algún beneficio para sí mismo, para sus familiares o para sus amigos. Requiere de la participación de dos actores: uno que por su posición de poder pueda ofrecer algo valioso y otro que esté dispuesto a pagar una "mordida" o soborno para obtenerlo. Stephen D. Morris, quien realizó un interesante estudio de la corrupción en México, sostenía que "Se la ha definido como el uso ilegitimo del poder público para el beneficio privado"; "Todo uso ilegal o no ético de la actividad gubernamental como consecuencia de consideraciones consideraciones de beneficio personal o político"; o simplemente como "el uso arbitrario del poder". Otra definición con un énfasis más jurídico la proporciona Guillermo Brizio: "Se designa a la corrupción como un fenómeno social, a través del cual un servidor público es impulsado a actuar en contra de las leyes, normatividad y prácticas implementados, a fin de favorecer intereses particulares". Consecuencias de la corrupción. *Favorece la consolidación de élites y burocracias políticas y económicas. *Erosiona la credibilidad y legitimidad de los gobiernos. *Reproduce una concepción patrimonialista del poder. *Reduce los ingresos fiscales e impide que los escasos recursos públicos coadyuven al desarrollo y bienestar social.
*Permite la aprobación y operación de leyes, programas y políticas, sin sustento o legitimidad popular. *Revitaliza una cultura de la corrupción y contribuye a su proliferación.
TIPOS DE CORRUPCION Corrupción administrativa pública: Es el uso de la función pública
para la obtención de beneficios personales, familiares o grupales en detrimento del patrimonio público. Corrupción corporativa: Es el uso del soborno de parte de un sector
económico o empresa para obtener beneficios corporativos.
Corrupción privada: Es aquella que violenta las normas y valores
para obtener ventajas frente a otros.
Existen diversas tipologías de la corrupción desde la que hace sólo referencia a la extorsión y el soborno, hasta las que se refieren a tipos específicos y especiales. Estos tipos son:
Extorsión.- Es cuando un servidor público, aprovechándose de su cargo y
bajo la amenaza, sutil o directa, obliga al usuario de un servicio público a entregarle también, directa o indirectamente, indirectamente, una recompensa. Soborno.- Es cuando un ciudadano o una organización, entrega directa o
indirectamente indirectamente a un servidor público, determinada cantidad de dinero, con el propósito de que obtenga una respuesta favorable a un trámite o solicitud, independientemente si cumplió o no con los requisitos legales establecidos. Peculado.- Es la apropiación ilegal de los bienes por parte del servidor
público que los administra. Colusiones.- Es la asociación delictiva que realizan servidores públicos con
contratistas, proveedores proveedores y arrendadores, arrendadores, con el propósito de obtener recursos y beneficios ilícitos, a través de concursos amañados o, sin realizar estas (adjudicaciones directas), a pesar de que así lo indique la ley o normatividad correspondiente. Fraude.- Es cuando servidores públicos venden o hacen uso ilegal de bienes
del gobierno que les han confiado para su administración. Tráfico de influencias.- Es cuando un servidor público utiliza su cargo actual o sus nexos con funcionarios o integrantes de los poderes ejecutivo, legislativo o judicial, para obtener un beneficio personal o familiar, o para favorecer determinada causa u organización. La falta de ética.- Es un tipo especial de corrupción que si bien no tiene que
ver directamente con la apropiación ilegal de recursos del gobierno y de ciudadanos usuarios, sí entraña entre algunos servidores públicos, una conducta negativa que va en contra de los propósitos y metas de las instituciones públicas. Esta falta de ética se pude observar cuando determinado servidor público no cumple con los valores de su institución, es decir, cuando no conduce sus actos con: honestidad, responsabilidad, profesionalismo, profesionalismo, espíritu de servicio, por citar algunos.
Otros tipos.- Cabe destacar que existen otros tipos de corrupción que
afectan los ingresos o bienes del gobierno como: el contrabando contrabando "fayuca", el mercado informal "ambulantaje", la falsificación de pagos oficiales, trabajadores fantasm fantasma a "aviadores", venta de plazas, entre otras manifestaciones.
CAUSAS DE LA CORRUPCION Se pueden señalar tres tipos de causas que posibilitan la aparición de la corrupción y que se pueden dar en mayor o menor medida en cualquier Estado:
Causas formales Las causas formales se desprenden de la delimitación técnica del término y son: A falta de una clara delimitación entre lo público y lo privado. La existencia de un ordenamiento jurídico inadecuado a la realidad nacional. La inoperancia práctica de las instituciones públicas. Juntas o por separado. Estas causas están presentes en buena parte de los países latinoamericanos.
Causas culturales Antes de presentar estas causas es necesario señalar que el concepto que se maneja hace referencia a la cultura política de un país, es decir: "el conjunto de actitudes, normas y creencias compartidas por los ciudadanos y que tienen como objeto un fenómeno político (en este caso la corrupción)". Las condiciones condiciones culturales permiten así delimitar la extensión de las prácticas corruptas, la probabilidad que se produzcan y el grado de tolerancia social con que pueden contar. Son cuatro condiciones culturales básicas:
La existencia de una amplia tolerancia social hacia el goce de privilegios privados; permite que prevalezca una moralidad del lucro privado sobre la moralidad cívica. La existencia de una cultura de la ilegalidad generalizada o reducida a grupos sociales que saben que "la ley no cuenta para ellos" fomenta la corrupción y la tolerancia social hacia ella. La persistencia de formas de organización y de sistemas normativos tradicionales, tradicionales, enfrentados a un orden estatal moderno, suele provocar contradicciones que encuentran salida a través de la corrupción. Para algunos casos latinoamericanos, ciertas manifestaciones corruptas podrían explicarse por la escasa vigencia de la idea de nación y la ausencia de una solidaridad amplia fundada en el bienestar común.
Causas materiales Las causas materiales se refieren a situaciones concretas que dan lugar a prácticas corruptas. Las situaciones concretas de las que se trata en este caso son las distintas brechas existentes entre el orden jurídico y el orden social vigente.
Corrupción en las Escuelas Estos actos los observamos diariamente desde que abordamos cualquier transporte, en el mercado, al realizar trámites oficiales, etc.; puede suceder en los lugares menos pensados y con las personas menos esperadas. En la escuela, por ejemplo, la corrupción puede producirse entre profesores y alumnos (venta de calificaciones), entre padres y maestros (compra de notas aprobatorias para sus hijos) entre directores y padres de familia (venta del derecho de ingreso a una
escuela), entre directores y profesores (venta de plazas), entre autoridades de las escuelas (compra de permisos), etc. Aunque ilícita, hay quienes piensan que la corrupción puede ser útil. Argumentan que ayuda a esquivar las reglas excesivas, a acelerar los trámites y a ahorrar tiempo. Así, por ejemplo, dicen que sirve a los alumnos que tienen problemas con una materia para poder aprobarla, pues gracias a la corrupción pueden comprar al profesor. También dicen que sirve para establecer un criterio para determinar quiénes ingresan a las escuelas con mayor demanda.Sin embargo, los partidarios de este argumento no se dan cuenta de que en el largo plazo, la corrupción nos perjudica a todos. Por ejemplo, si en una escuela es común que los profesores acepten sobornos para aprobar a los alumnos, en el largo plazo la reputación de esa escuela se verá dañada. Esto terminará afectando a sus egresados, quienes cargarán para el resto de su vida con el sello de que vienen de una escuela que no los formó bien. La corrupción tiene consecuencias graves que afectan el desarrollo de los países. Algunos datos recientes muestran que el dinero que se gasta en corrupción deja de gastarse en los servicios públicos que proporciona el gobierno, tales como transporte público, electricidad, agua potable, etc. La corrupción, entonces, provoca que haya fallas en el suministro de agua, baja calidad de los servicios médicos, baja calidad de los servicios educativos, fallas en la infraestructura vial y aumento en la incidencia de cortes eléctricos, por mencionar algunos ejemplos. Además, la corrupción puede terminar poniendo en riesgo la vida e integridad física de los ciudadanos. Por ejemplo, la baja calidad de los servicios médicos puede costarle la vida a un ciudadano enfermo. La construcción de edificios que no
cumplen con los mínimos requisitos de seguridad, pueden costarle la vida a un ciudadano durante un temblor. La malas carreteras pueden ser muy peligrosas para los conductores de camiones y sus pasajeros, etc. En nuestro país hay una lucha encarnizada contra el crimen organizado, se proclama internacionalmente un gran avance en materia de la transparencia y lucha contra la corrupción. Hay campañas nacionales contra la violencia hacia la mujer y los niños, contra la violencia en las familias. ¿Por qué este tipo de políticas, programas y estrategias no llegan a nuestras escuelas? La violencia en las escuelas no solo consiste en el acoso sistemático y prolongado de uno o varios estudiantes en contra de un compañero o compañera, acompañado de silencio o complicidad de otros estudiantes.
Hay otras formas de violencia, de corrupción y de crimen organizado que no se están combatiendo. Hay crimen organizado en muchas escuelas. Cuando las autoridades piden a los directores y profesores que no reprueben a los estudiantes
para no afectar las cifras nacionales. Cuando estudiantes universitarios, después de haber aprobado ocho o nueve semestres de una licenciatura, reprueban el examen general de egreso ceneval. Cuando se contrata a profesores o se permite que se herede una plaza magisterial, sin que haya preparación pedagógica o interés en la labor educativa. No hay transparencia cuando los profesores asignan una calificación ficticia para simular que el estudiante pasa los exámenes, cuando los profesores solo preparan por semanas enteras a sus estudiantes para pasar las pruebas estandarizadas, cuando los profesores permiten el uso indiscriminado y excesivo de teléfonos celulares y de computadoras para tareas que no son académicas y muchos menos formativas. Hay corrupción cuando los estudiantes, después de hacer poco o casi nada de actividades académicas, negocian con los profesores para que no los reprueben o para que les suban las notas. Hay violencia escolar cuando un profesor acepta que un estudiante entregue cualquier cosa que no es lo que pidió como tarea y asigna una calificación aprobatoria, cuando un estudiante responde otra cosa a lo que se le preguntó y le agradece su aportación, y cuando permite que todo el grupo aplauda un mal trabajo que presenta un equipo de sus compañeros. No hay que olvidar que además se fomenta el plagio pues se aceptan todo tipo de copias de tareas que están en internet (o en libros) sin citar la fuente de la que se extrajo la información. Es un acto de violencia ignorar que los estudiantes de secundaria o
preparatoria preparator ia no saben sumar, dividir o multiplicar fracciones, y no saben acentuar ni decodificar lo que leen, ya no digamos comprenderlo. ¿En dónde están la tan citada calidad educativa? ¿En dónde queda el aprendizaje auténtico y el interés porque los estudiantes aprendan conocimientos y desarrollen habilidades y actitudes positivas para su formación? ¿No son igual de importantes los hábitos de estudio que los hábitos para alimentarse bien? ¿Cómo es posible que se proclame por los derechos humanos y se construya una sociedad más justa si no se denuncian las prácticas corruptas en las escuelas? La corrupción educativa en México es grave, pues las familias mexicanas pagan "sobornos" y "cuotas especiales" a las escuelas de educación básica a cambio de
trámites
y
servicios,
alerta
Transparencia Internacional. Internacional. En promedio, cada familia paga 300 pesos en sobornos para asegurar un lugar a sus hijos en las primarias y secundarias supuestamente gratuitas, dice el análisis Robando el futuro. Corrupción en el salón de clases, solicitado por el Instituto Internacional de Planeamiento de la
Educación (IIEP), la UNESCO y la SEP.
En total en el país, los padres pagan más de 102 millones de pesos al año en "cuotas especiales" de dinero o en especie a cambio de papeles o de la inscripción de los menores. El estudio establece que entre 2001 y 2003 en México, el soborno creció 60% tan sólo en los casos de inscripción. En el caso de servicios como el pago de exámenes o peticiones para que los niños sean aprobados, los papás han tenido que pagar hasta 110% más en ese lapso. Los diagnósticos estatales de la Reforma Integral de la Educación Secundaria (RIES) revelaron que esta práctica de corrupción está presente e incide en el alto índice de reprobación de ese nivel educativo.
Los maestros no aprueban a los estudiantes porque les "venden cursos de regularización que la misma escuela o supervisor imparten". Todos estos costos adicionales en la educación pública se suman a la inversión que las familias tienen que hacer en el pago de uniformes, material didáctico y libros. Pero esas prácticas no son exclusivas hacia los alumnos; también se dan en la entrega de recursos para la gestión administrativa y pagos de salarios o prestaciones a los maestros.
La magnitud de este problema representa que de cada 100 pesos, 82 "se atoren en el camino de la burocracia administrativa", reconoció el subsecretario de Educación Básica, Lorenzo Gómez Morín. En tanto, el estudio de Transparencia Internacional afirma que las prácticas de corrupción en la escuela pueden hacer que no se cumplan las Metas del Milenio, diseñadas para mejorar la calidad, cobertura y equidad en la educación antes de 2015. "El costo más alto de la corrupción en la educación es la pérdida de confianza hacia la escuela por parte de los padres de familia, jóvenes y niños, puesto que al creer que el ingreso, los documentos oficiales y certificados pueden ser comprados, el futuro económico y político de un país está en peligro", advierte el análisis que concluyó en noviembre de 2005. Los especialistas que realizaron el diagnóstico tomaron como muestra a los siguientes países: México, Brasil, Argentina y Nicaragua del continente americano. Así como Bosnia-Herzegovina, Georgia, Nepal, Sierra Leona y Zambia. La Unión Nacional de Padres describe que en México se hace que "los profesores menos calificados alcancen posiciones que no merecen, afectando la calidad del servicio". Siempre se ha dicho que para combatir la corrupción, la educación es un medio. Pero lo que no se ha dicho es si hay corrupción en la educación. Por lo tanto al reflexionar entorno a la visión de los educadores sobre este tema, es necesario tener claridad conceptual entre causas y efectos a fin de aproximarse a la cabal comprensión de
las dos aristas que contiene este debate. Es decir, si la educación es el medio para combatir la corrupción, o si la corrupción ha invadido la educación
para
desnaturalizar
transformadora
su
función
de
socializante
la
y
realidad.
La corrupción estudiantil sumada a la malversación de fondos, las licitaciones públicas amañadas, ascensos dudosos de profesores, cobros ilegales por servicios que prestan las instituciones y los títulos de
universidades
transfronterizas
"virtuales"
o
ficticias,
están
provocando que la educación superior no tenga avances significativos. El tipo de actos contabilizados por la UNESCO llevan a ubicar a México en el lugar dos de un total de siete, en el que la séptima posición la ocupan los países con menores niveles de corrupción estudiantil y mayor combate a este tipo de prácticas. Es por eso que desde este punto, la educación debe tener como referencia una proyección
clara
hacia
el
futuro.
De acuerdo al diccionario de la lengua española la palabra corrupción significa entrega o aceptación de dinero o regalos para
conseguir
un
trato
favorable
o
beneficioso, especialmente si es injusto o ilegal. La corrupción es un problema que se considera deporte nacional en nuestro país, tradicionalmente todos hemos participado en un acto de esta naturaleza, sobre todo cuando realizamos algún trámite y queremos que sea rápido y ágil. La forma de corrupción más conocida es con las autoridades de
vialidad, cuando por las prisas o por falta de educación vial violamos el reglamento de tránsito. México: ¿educación gratuita?
(De 113 a 16 mil dólares el costo anual de un seguro educativo)En México, a pesar de que la educación gratuita está contemplada en la Constitución, muchos escolares viven una realidad diferente. Las crecientes necesidades y la corrupción en algunas escuelas de preescolar, primaria y secundaria, obligan a los padres de familia a pagar "cuotas" escolares para resolver servicios básicos como pagos de luz, agua y limpieza en las aulas. De acuerdo con el informe "La Infancia Cuenta 2007, Gasto Público en la Infancia, Dinero Difícil de Contar", uno de los mayores gastos de los padres de familia en la educación básica es la cuota escolar. En promedio, de acuerdo con el estudio de la Red por los Derechos de la Infancia en México, se pagan U$60 anuales en preescolar, US$70 en primaria y US$110 en secundaria. Gastos Por ejemplo, en la primaria Benito Juárez, en la ciudad norteña de Zacatecas, se cobran cuotas escolares porque las autoridades educativas no dan los recursos que se necesitan para la operación del plantel, aseguró su director, Efrén Chávez Carlos a BBC Mundo. Algunos denuncian que si no se pagan las cuotas se retienen los certificados. En un jardín de niños en la Ciudad de México, algunos padres de familia cambiaron a sus hijos a un plantel donde se cobra una cuota menor. Alejandra Delgado, una de las madres de familia de esa escuela, comentó a BBC Mundo que este año le cobraban US$100 por inscripción, más otros US$10.
