COYUNTURA A ACTUAL CTUAL DEL ESTADO ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Durante la década 2004-2014, la economía boliviana creció a una tasa anual promedio del 4,9% debido a los altos precios de las materias primas y una política macroeconómica prudente. omo consecuencia, la pobre!a moderada se redu"o del #9% al $9%, entre 200# y 2014, y el coeiciente de &ini de desi'ualdad ba"ó de 0,(0 a 0,4). Debido a un conte*to internacional menos avorable, el crecimiento del + se redu"o de un pico de (,% en 201$ a cerca de 4% en 201( y la reducción de la pobre!a y desi'ualdad /a perdido impulso. l eecto de los ba"os precios de las materias primas ue contenido por un impulso iscal ue aprovec/ó los recursos acumulados en la bonan!a y el inanciamiento directo del anco entral de olivia 3 a las empresas pblicas. 5as reservas internacionales son aun altas pese a ue disminuyeron desde 678 1#.100 millones, a inales de 2014, a cerca de 67810.100 millones a ines de 201(. ntre tanto, los a/orros iscales alcan!an a alrededor del 1#% del + y la deuda pblica bruta est cerca del 40%. on el ob"etivo de mantener un crecimiento alto, continuar reduciendo la pobre!a y me"orar el acceso a servicios bsicos: a principios de 201( ue aprobado el +lan ;acional ;acional de Desarrollo Desarrollo conómico y 7ocial +D73 201(-2020. 201(-2020. ste plan incluye un ampl amplio io pro' pro'ra rama ma de inve invers rsio ione nes s pbl pblic icas as,, ina inanc ncia iado do por por los los a/or a/orro ros s acumulados en la bonan!a, créditos del y endeudamiento e*terno. ntre otras otras reas, reas, se cont contem empl plan an inve inversi rsione ones s en inr inrae aest struc ructu tura, ra, e*plo e*plorac ració ión n de /idro /idroca carb rburo uros, s, indu indust stri rial ali! i!ac ació ión n de 'as natu natura rall ert ertilili! i!ant antes es y pls plsti ticos cos33 y 'eneración termo e /idroeléctrica. l plan también apela a un mayor dinamismo del sector privado y de la inversión e*tran"era directa. Dado Dado el conte* conte*to to interna internacio cional nal,, esta esta ambicio ambiciosa sa a'enda a'enda de desarro desarrollo llo implic implica a arontar al'unos retos estructurales. < pesar de los importantes amorti'uadores acumulados en la bonan!a, es necesario mantener un mane"o macroeconómico prudente. n este sentido, es apremiante optimi!ar la eiciencia y pro'resividad del 1
'asto pblico para me"orar la cobertura y calidad de los servicios pblicos, prote'er a los 'rupos ms vulnerables y promover inversiones privadas. =ambién es importante ase'urarse ue los 'randes proyectos de inversión del +D7 vayan a tener los retornos suicientes para cimentar un crecimiento de lar'o pla!o con estabilidad macroeconómica. De i'ual manera, con miras a consolidar su posición como e*portador de 'as natural a la re'ión, olivia reuiere aunar esuer!os con el sector privado para aumentar las reservas probadas. =ambién es importante atraer inversiones en sectores ue tradicionalmente /an sido menos atractivos para los inversionistas privados, incluyendo minería, a'ricultura y manuactura. l &obierno uiere mostrarse optimista y anticipa un crecimiento del 4, por ciento del +roducto nterno ruto +3 para 201), pero los or'anismos internacionales 'uardan al'o ms de cautela y prevén sólo un $,9 por ciento, lo ue, se'n economistas nacionales, es una muestra de la a'udi!ación de la desaceleración económica para olivia para este a>o ue comien!a. l presidente vo ?orales lle'ó al poder con el patrocinio del e*'obernante de @ene!uela, Au'o /ve!, adoptando muc/as de sus tcticas políticas. 7ostuvo ue el actual mandatario boliviano ue el ue promovió la aprobación de una nueva onstitución +olítica del stado en 2009, lo ue debilitó eventualmente al on'reso ele'ido democrticamente en elecciones. l diario estadounidense airmó también ue esas medidas comprometieron la independencia de los tribunales, anco entral y medios de comunicación independientes, ue ueron intimidados en reiteradas ocasiones. l proyecto de ley aprobado por la os de 'obierno en olivia, coniaba en ue
2
esa consulta le permitiese postularse para otro periodo 'ubernamental, sin embar'o, el #1 por ciento de población electoral le dio las espaldas. 5os in'resos lorecientes del país en estos 10 a>os de 'estión, 'racias a los precios altos de las materias primas, especialmente de las e*portaciones del 'as, lo ue permitió invertir en carreteras y otras inraestructuras. l crecimiento económico tuvo un promedio del # por ciento al a>o durante la ltima década, acotando ue la pobre!a e*trema se redu"o a la mitad. @ene!uela desperdició una 'anancia inesperada proveniente de altos precios del petróleo. 7in embar'o, muc/os bolivianos estaban le"os de saber lo ue ocurría realmente en su país, especialmente los /ec/os de corrupción ue poco a poco ueron siendo develados. n ese marco, sostiene ue ?orales, de #( a>os, recientemente se vio obli'ado a reconocer una relación sentimental ue mantuvo con la se>ora &abriela Capata, la misma ue carece de un título universitario, pero ue e"erció el car'o de 'erente comercial de una empresa c/ina ue recibió casi 8us #00 millones en contratos con el &obierno, los mismos ue ueron suscritos en su mayoría en medio de denuncias de irre'ularidades. l e* ondo ndí'ena, entidad ue administraba los ondos indí'enas destinados a proyectos
de
desarrollo
para
las
comunidades,
recursos
ue
ueron
desapareciendo. vo ?orales aceptó a re'a>adientes su derrota en el reeréndum del 21 de ebrero, sin embar'o. l país, al i'ual ue otras naciones e*portadoras de materias primas de os a un a"uste económico muy diícil, lo ue probablemente erosionar an ms el apoyo al caudillo. 7i el se>or +residente vo ?orales es sabio, tratar de evitar el desastre económico y político ue se observa en @ene!uela y buscar ortalecer la economía del 'as, permitiendo al mismo tiempo aceptar a posibles sucesores para conversar y competir libremente. < dierencia de /ve! o de
ernnde! de Eirc/ner, ?orales tiene la oportunidad de de"ar al'unos le'ados positivos: pero para ello tiene ue aceptar el límite de sus pretensiones. 6n aspecto importante ue se demanda sobre todo desde el sector a'roe*portador es ue devale el boliviano respecto al dólar para amorti'uar el impacto de la crisis, como lo estn /aciendo países ue circundan a olivia. 7in embar'o, desde el &obierno se desestima esta medida. FGué dicen los especialistasH I?i conclusión es ue devaluar es un tema muy comple"o. ;o es simple. olivia /a entrado a un tipo de cambio i"o y sobre esa medida /abría ue rele*ionar muc/ísimo, porue si se devala unos puntos y no pasa nada, puede 'enerar e*pectativas muy peli'rosas. on países devaluando su moneda, la economía boliviana pierde en competitividad y acceso a mercados, dicen los analistas. n sumaJ el per"udicado es el sector e*portador. ?ac/icado e*presa al respecto ue Ino podemos aectar al sector e*portador porue es la nica 'arantía de la estabilidad económica del país. <ectarlo es como matar a las 'allinas de oroK. 7e debe poner énasis en ue el modelo económico ue eri'ió el "ecutivo desde 200( se basa en el aprovec/amiento de los recursos naturales
y en la
redistribución de esos in'resos a través de bonos sociales ue permiten 'enerar demanda interna. ;o obstante, se espera ue a partir del pró*imo a>o se reco'ern los rutos de la industriali!ación, con la puesta en marc/a de la planta de urea, proyectos /idroeléctricos, eólicos y 'eotérmicos. n la separata l Desempe>o de la economía en olivia, enero - abril 201) se anota ue la caída de los precios de las materias primas ue una situación ue el país superó en 2009. sta situación no /a incidido en el crecimiento económico de olivia, ue /a sabido mantener un nivel récord de crecimiento lo'rado /asta la ec/aK. l desaío es ue se si'a esa tendencia.
4
