¿Cuáles son sus diferencias? La evaluación de proyectos quizá sea la fase más conocida, aunque no necesariamente la mejor comprendida del trabajo relacionado con los proyectos. Los autores diversos no tienen una óptica común al respecto1 .
1 Algunos ejemplos son incluidos en las referencias al final de la nota. 80 Evaluación económica, financiera y social ¿Cuáles son sus diferencias? De aquí surge la necesidad de definir la evaluación financiera, económica o social. CRITERIO FINANCIERO Evaluación con fines de lucro, o de tipo empresarial, que tiene por objeto medir la eficiencia del capital social aportado para financiar un proyecto. Se le denominará indistintamente como evaluación financiera, evaluación del capital social o evaluación del empresario. Se hablará de evaluación financiera cuando: “el empresario centra su principal interés en determinar la rentabilidad del Capital Social”.
CRITERIO ECONÓMICO Al igual que la evaluación financiera, financiera, su objetivo es de lucro de tipo empresarial y su propósito consiste en medir la eficiencia de la inversión involucrada de un proyecto. Es decir, incluye tanto la eficiencia de los recursos propios (capital social) como de los recursos obtenidos de créditos o préstamos. Se hablará de evaluación económica cuando: Además de calcular la evaluación financiera, se considera que es conveniente preparar un análisis de rentabilidad no sólo del capital social, sino de la inversión total (capital social más préstamos).
Los costos y beneficios secundarios La evaluación social de proyectos considera además los costos y beneficios secundarios, llamados también efectos indirectos o "externalidades". Ellos se producen como consecuencia del proyecto, pero fuera del ámbito en que éste se realiza. La existencia de externalidades hace que las evaluaciones, social y privada, difieran entre sí. Corresponden a los beneficios y los costos que un proyecto descarga sobre terceros y que no se observan en el mismo. Así, hay externalidades tales como el menor consumo de manzanas derivado de una disminución en el precio de las peras. Hay externalidades negativas, como la contaminación producida al instalar una fábrica, y positivas tales como las derivadas de un proyecto de reforestación La cuantificación de los efectos secundarios no es sencilla. Se considera que se caracterizan por no haber sido previstos ni ser controlables, en la mayor parte de los casos. Siguiere que son infinitos en el mundo real y que, si bien el mecanismo de precios internalizar un gran número de ellos, quedan fuera los efectos ambientales e intangibles. La evaluación debe limitarse a los más inmediatos y de mayor valor monetario. Los intangibles solo pueden ser evaluados subjetivamente por sus víctimas. Cuando se consideran los efectos que el proyecto puede tener sobre la distribución del ingreso o la riqueza, existen dos posiciones antagónicas. Se sostiene que la evaluación social de proyectos no es un instrumento redistributivo adecuado, y que existen medidas de política económica más eficaces para alcanzar dichos objetivos, como los impuestos, subsidios, la distribución directa de bienes o servicios al margen del mercado, o aquellas tendientes al perfeccionamiento de los mismos.
Beneficios Tangibles: Son ventajas que se pueden medir en Dólares que se acreditan a la organización mediante el uso del sistema de información los ejemplos de beneficios tangibles son un aumento en la velocidad del procesamiento, acceso de otra forma a la información inaccesible, acceso a la información en una forma mas oportuna, ventaja por el poder de calculo de la computadora y las disminuciones en el tiempo de empleado necesario para cumplir las tareas especificas. Aun hay otros . aunque la medición no siempre es fácil , actualmente los beneficios tangibles se pueden medir en términos de ahorros en dolares, recursos o tiempo. SUBSIDIOS Los subsidios
son aplicados para estimular artificialmente elconsumoo laproducción de unbienoservicio. Son los mecanismos contrarios a losimpuestos.Generalmente la aplicación de subsidios específicos al consumo o a laproducción de un producto cualquiera, tiene su origen en la intención de losEstados de alcanzar metas sociales, o bien favorecer, por distintasconsideraciones , a
determinadas personas, actividades o zonas de un país. Para la economistas "liberales" son mecanismos artificiales para modificar la asignación de recursos de la economía, a los que consideran perjudiciales para el normal desarrollo de la misma, ya que consideran (estos economistas) que la asignación de recursos debe ser efectuada por el "mercado". Concepto de subsidios Un subsidio es la diferencia entre elprecioreal de un bien o servicio y elprecio real cobrado al consumidor de estos bienes o servicios.Existen diversos tipos de subsidio: 1. Subsidios a laoferta(otorgados a los productores de bienes yservicios). 2. Subsidios a lademanda Son subsidios que reducen lo que paga el usuario, por debajo del costo delbien o servicio. Pueden ser: a) Subsidios directos: El Gobierno paga directamente una parte del servicioa algunos consumidores. En el mejor de los casos este subsidio debeaparecer dentro de la factura como una rebaja al precio normal, señalandoquien lo paga y cual es la base del cálculo. b) Subsidios cruzados (entre diferentes usuarios). En este caso la Empresacalcula su tarifa general (que cubre los costos totales) pero no cobra elmismo monto a todos los clientes. Algunos pagan más que el costo real,para permitir que otros paguen menos. No hay necesidad de que elGobierno ponga nada del costo de este subsidio. Ya que el ingreso total dela empresa se mantiene igual. El sector en su totalidad no esta siendo subsidiado; sino, algunos usuarios (quienes, se supone, son los menosnecesitados) están subsidiando el consumo de otros usuarios (lossupuestamente más necesitados). IMPUESTOS El impuesto
es una clase detributo(obligacionesgeneralmente pecuniariasen favor del acreedor tributario) regido por Derecho público. Se caracterizapor no requerir una contraprestación directa o determinada por parte de laAdministración(acreedor tributario). Surge exclusivamente por la "potestadtributaria del Estado", principalmente con el objeto de financiar sus gastos.Su principio rector, denominado "Capacidad Contributiva" sugiere quequienes más tienen, deben aportar en mayor medida al financiamientoestatal, para consagrar el principio constitucional de equidad y el principiosocial de solidaridad. Sin embrago, esto no siempre es tenido en cuenta alimponer el impuesto ni otra clase de tributo, debido a que se priorizan otrascausas, como pueden ser las de aumentar la recaudación o disuadir lacompra de determinado producto o fomentar o desalentar
determinadasactividades económicas. De esta manera, se puede definir la figura tributariacomo una exacción pecuniaria forzosa para los que están en el hechoimponible .Puede detallarse entonces los objetivos que persigue la fijación deimpuestos:
Influir en el rendimiento macroeconómico de la economía (la estrategiagubernamental para hacer esto es conocida como supolítica fiscal).
Para llevar a cabo funciones del Estado, tales como la defensa nacional,y proveer servicios del gobierno así como el pavimento de calles y elmantenimiento en el caso de la tenencia.
Para redistribuir los recursos entre los individuos de diversas clasesdentro de la población. Históricamente, lanoblezaera mantenida por impuestos sobre los pobres. En sistemas deseguridad socialmodernosse intenta utilizar los impuestos en sentido inverso, manteniendo a lasclases bajas con el exceso de las clases altas. Para modificar patrones de consumo o empleo dentro de la economíanacional, haciendo ciertos tipos de transacciones más o menosatractivas.En numerosos casos la ley impositiva fija un destino específico para aplicar la recaudación de determinado impuesto. Esta circunstancia no afecta a laconsideración del tributo como "impuesto", ya que el hecho imponible se fijacon independencia de la prestación directa de un servicio o la realizaciónde una obra.Los economistas, en especial losneoclásicos, generalmente sostienen quetodo impuesto distorsiona elmercado, resultando en ineficiencia económica.En consecuencia, los economistas han buscado identificar un sistema deimpuestos que represente una distorsión mínima en el mercado. Noobstante, es indudable que muchos impuestos tienen como fin específico elde distorsionar el mercado, desalentando la producción o el consumo dedeterminados bienes o servicios, o buscando influir sobre los preciosinternos de un país aplicando impuestos a las importaciones oexportaciones. Clases de impuestos Tasas de impuestos y tipo impositivo Tipos impositivos máximos y mínimos en los países de laOCDEen 2005. Los impuestos son generalmente calculados con base en porcentajes,llamados tasas de impuestos o
alícuotas , sobre un valor particular, la base imponible
. Beneficios Intangibles: Algunos beneficios que se acreditan a la organización mediante el uso del sistema de la información son difíciles de medir pero aun así son importantes. Estos se conocen como beneficios intangibles.
Los beneficios intangibles incluyen mejorar el proceso de toma de decisiones , incrementar la exactitud ser mas competitivo con el servicio al cliente, mantener una buena imagen del negocio e incrementar la satisfacción del trabajo para los empleados eliminando las tareas tediosas. como puede juzgar de la lista dada, los beneficios intangibles son sumamente importantes y pueden tener consecuencias transcendentales para el negocio conforme relaciona a las personas fuera y dentro de la organización. Aunque los beneficios intangibles de un sistema de información son factores importantes que se deben considerar al decidir proceder con un sistema, un sistema construido únicamente por sus beneficios intangibles no tendrá éxito. Debe discutir los beneficios tangibles e intangibles en su propuesta, debido a que presentar ambos permitirá a tomadores de decisiones del negocio tomar una decisión bien documentada acerca del sistema pospuesto.
