REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL VICERRECTORADO ACADÉMICO NUCLEO CARACAS DOCTORADO EN SEGURIDAD Y DESARROLLO INTEGRAL SEMINARIO: CULTURA E IDENTIDAD EN VENEZUELA SIGLO XXI
SEGURIDAD Y DESARROLLO INTEGRAL DE LOS CONSEJOS COMUNALES EN VENEZUELA (2013)
PROFESOR:
AUTOR:
DR. C.N. JESUS BENJAMIN VIVAS PEREZ
CARLOS CARRANZA
Caracas, Marzo 2011
ÍNDICE INTRODUCCIÓN .........................................................................................................................
3
I.
5
SEGURIDAD.........................................................................................................................
II. DEL DESARROLLO HUMANO ...........................................................................................
7
II.1
EL PARADIGMA DEL DESARROLLO HUMANO (PNUD) ........................................ 7
II.2
ELEMENTOS DEL PARADIGMA DE DESARROLLO HUMANO ............................. 8
II.3
CAPACIDADES ESENCIALES PARA EL DESARROLLO HUMANO ....................... 9
II.3.1
SALUD: ................................................................................................................
10
II.3.2
EDUCACION: ......................................................................................................
10
II.3.3
POBREZA: ...........................................................................................................
15
II.3.4
ÍNDICE DE DESARROLLO RELATIVO AL GÉNERO (IDG) ........................... 15
II.3.5
ÍNDICE DE POTENCIACION DE GÉNERO (IPG) ............................................. 16
II.4 III.
CAPITAL HUMANO Y DESARROLLO HU MANO......................... ................................ ....... 16
EL DESARROLLO SOSTENIBLE ..................................................................................
III.1
CONCEPTO DE DESARROLLO SOSTENIBLE......................................................... 16
III.2 INTERDEPENDENCIA ENTRE EL SISTEMA NATURAL NATURAL Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE.......................................................................................................................... III.3
17
DESARROLLO HUMANO Y DERECHOS HUMANOS (PNUD) ............................... 17
III.3.1 III.4
16
PRODUCTIVIDAD Y DESNUTRICIÓN (FAO) .................................................. 18
DERECHO AL DESARROLLO SOSTENIBLE ...........................................................
BIBLIOGRAFÍA .........................................................................................................................
19
20
INTRODUCCIÓN La investigación de lo que concierne a la situación socioeconómica de un país conduce a conocer el progreso de la población en general, lo cual induce a determinar la situación de seguridad de una nación. En esta época se han roto barreras insuperables por siglos, bien sea, en la educación, la tecnología, las comunicaciones, la economía en general, trayendo como consecuencia una presunta uniformidad mundial que se ha dado por llamar el mundo globalizado, que presume de igualar el acceso a la información y de las oportunidades de cualquier índole a la población mundial. Pero lo que se ha impuesto, es un modelo económico que ha utilizado esta supuesta situación para influir sobre modelos políticos, alegando sus propulsores de ser la panacea de todos los males del pasado, es decir: el neoliberalismo. Las cifras económicas de instituciones multinacionales apoyadas por grupos económicos mundiales, reportan una riqueza jamás alcanzada en el mundo, pero en ningún momento histórico se puede ser fiel a la creencia absoluta de las cifras oficiales. Son bastante complacientes. ¿Pero, en esas mediciones se reflejan como ha progresado el bienestar de la población en general a nivel mundial? Debería reflejarlo al haber un ingente desarrollo de las actividades financieras, pero resulta que inversamente proporcional a la situación, lo que se observa es que ha habido una inestabilidad social, al haber crecido las masas de humanos en situación de extrema pobreza, aun cuando las cifras pueden estar amortiguadas, sus condiciones ambientales se han deteriorado a un ritmo exponencial. Las oportunidades de tener mejor calidad de vida son ilusorias, porque no todas tienen las mismas oportunidades, lo que contrasta con el volumen de riqueza generado en los últimos cincuenta años, que hubiese terminado con estos desequilibrios socioeconómicos. Estos valores afloran con la medición del Índice de Desarrollo Humano (IDH) que por primera vez se publica en 1990, para el Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD): donde el lema es: ³La verdadera riqueza de una nación está en su gente´, indica que la mejoría económica de un país debería abarcar también una mejoría de la población,
lo que lleva a pensar si hay un fracaso del sistema socioeconómico predominante a nivel mundial: el capitalismo, por el nivel de inseguridad económica y política que se ha generado. La base de una nueva concepción social, no descansa en la familia como núcleo de la sociedad, mas bien, pervive como institución básica de un colectivo de individuos e individualidades, los cuales tendrán un desarrollo poderoso y contundente en comparación con las extintas Asociaciones de Vecinos, en este sentido me refiero a los Consejos Comunales, los cuales están amparados constitucionalmente y se organizan a través de una ley orgánica, elaborada para tales efectos.
I.
SEGURIDAD La seguridad en Venezuela resulta un tema muy complejo por el alcance dado en el Título VII, De la Seguridad de la Nación, de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), desarrollado en los artículos 322 al 327; su significado es amplio y no podemos confundirlo con la idea generalizada y errónea de ser materia exclusiva de las Fuerzas Armadas Bolivarianas, porque tiene previsto como sus responsables tanto a las personas públicas y privadas, naturales o jurídicas para cumplir con principios tales como: independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promoción y conservación ambiental y afirmación de los derechos humanos su desarrollo integral, es importante aclarar que la libertad desde la concepción legal, viene dada por el Derecho que es la medida de la libertad exterior que influye en la toma de las decisiones morales. La garantía de esa libertad es la base de los derechos del hombre, estos derechos en su relación con el Estado están regulados por la justicia. Es decir el Derecho es una categoría de la seguridad que no debe confundirse con la garantía de la vida y los bienes, sino del mismo Derecho, para que esté estatuido y sirva para mantener el orden en los ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar, para cumplir entre otros, con los principios de: promoción y conservación ambiental y afirmación de los derechos humanos, así como en la satisfacción progresiva de las necesidades individuales y colectivas de la población, sobre las bases de un desarrollo sustentable y endógeno. Para el Consejo de Defensa de la Nación (CDN) como lo establece la Constitución Bolivariana en su artículo 323 es: el máximo órgano de consulta para la planificación y asesoramiento del Poder Público en los asuntos relacionados con la defensa integral de la Nación, su soberanía y la integridad de su espacio geográfico, en su página web, define la
Seguridad así: ³Grado relativo de garantía que cualquier Estado, sociedad, ente, familia o persona tiende a lograr para poder sobrevivir, en medio de suficientes condiciones de bienestar, y asegurando una efectiva proyección generacional. Dentro del área de las informaciones, es el grado de protección que permite lograr que personas no 5
autorizadas obtengan datos, documentos clasificados de valor estratégicas.´
y/o
materiales
A este ente le corresponde establecer el concepto estratégico de la Nación (CEN), que la Secretaría General del Consejo de Defensa Nacional (SECODENA), redactó en proyecto así: Documento en el que se determinan los problemas que puedan lesionar la seguridad y defensa del país para así poder plantear sus posibles soluciones. En él se deben determinar las políticas por aplicar en cada caso y sus correspondientes estrategias.
Desde el año 2003, se ha estado discutiendo el documento en referencia sin haberse definido hasta la presente fecha las directrices a seguir. A los fines del desarrollo de este instrumento en la página web oficial de SECODENA, se sugiere a los órganos de planificación del Estado: asuman su responsabilidad en la determinación de las amenazas, reales o potenciales, que afecten la seguridad, desarrollo y defensa integral de la Nación. En lo Geopolítico, para determinar
la desconcentración y descentralización de actividades productivas; prioridad a la política de desarrollo territorial y de fronteras. En lo económico es fundamental la promoción del desarrollo integral, así como la promoción de un nuevo orden económico internacional. Se destaca que en la relación a lo que se ha señalado en el aspecto educativo, se prevé también que en lo Social se atienda la promoción del desarrollo humano integral; en lo internacional se propone la promoción y defensa de respeto a los derechos humanos. En lo Cultural la promoción del desarrollo cultural como sociedad multiétnica, única e indivisible y por último, en lo Ambiental, desde el punto de vista nacional, referido a la preservación y conservación de los bienes ecológicos; en lo internacional enfocar esfuerzos hacia el desarrollo sustentable y sostenible del potencial ecológico de la región. Estas acciones llevan a la inclusión de la población para tender a la igualdad que obliga el estado social de derecho consagrado en la Constitución Bolivariana, al superarse la idea del individualismo y es así como en lo interno, están abiertas las posibilidades concretas de potenciar el desarrollo de los Consejos Comunales a nivel nacional, como el nuevo núcleo real de desarrollo de la sociedad venezolana, en base al reconocimiento de la cultura e identidad propias, las cuales constituyen el eje fundamental de esta institución social, donde la función primordial estriba en responder la pregunta: ¿Quiénes somos? 6
II.
DEL DESARROLLO HUMANO
II.1 EL PARADIGMA DEL DESARROLLO HUMANO (PNUD) El éxito o el fracaso de una gestión gubernamental tomado desde un punto de vista netamente económico resulta insuficiente para evaluar la situación general de un país, porque este aspecto tiene como variables los recursos materiales, que en gran medida constituyen la fuente de ingreso de un conglomerado que administra los recursos económicos, y son quienes van a obtener un gran porcentaje de los beneficios obtenidos, en contraposición con el ejército laboral, que no recibe utilidades equitativas del proceso productivo. De allí que para realmente determinar cómo es la participación de la población laboral, se requiere redefinir el paradigma del Desarrollo Humano (DH) que entraña mucho más que un simple aumento o disminución del ingreso nacional. Para el PNUD es una orientación que pone a los seres humanos al centro del desarrollo socioeconómico, porque en teoría los sistemas socioeconómicos se han diseñado en función a las necesidades de crecimiento de las naciones. En el mundo capitalista las ganancias de las grandes corporaciones son ingentes riquezas que tienen por destino muy pocas manos, que constituyen los ingresos de las naciones y en el mundo globalizado. A través de las instituciones de carácter internacional se manejan como cifras que emiten un posible bienestar general, dejando a un lado el malestar que han ocasionado, lo cual no se mide porque pondría en duda el éxito del sistema neoliberal que no se ha producido desarrollo social. Para establecer el IDH siendo las variables inherentes a la persona humana el interés está en lo que la gente hace y puede hacer con sus vidas. Esto es muy provechoso para conocer los parámetros a través de los cuales se pueden influenciar a las masas poblacionales. Resaltado que el DH es más preponderante que el beneficio económico de las grandes corporaciones económicas. De la lectura de esos indicadores no cabe duda que la orientación de las organizaciones mundiales debe estar dirigida hacia la implantación del desarrollo íntegro de las necesidades humanas, una expresión de estas, lo constituyen
los consejos
7
comunales, como órganos de expresión de la cultura e identidad de diversas regiones en el país. De lograrlo hacer se tendería a aumentar el rango de las posibilidades vitales, siendo necesario emprender acciones para: a) Utilizar las potencialidades de los seres humanos b) Favorecer una vida de dignidad y realización c) Liberar a la gente del temor a las carencias y a la explotación d) Mejorar la calidad y destreza de su trabajo e) Favorecer la existencia de un medio ambiente sano El IDH se calcula a partir de las aportaciones del economista paquistaní Mahbub Ul Haq y del indio Amartya Sen, midiendo 3 componentes: 1) Capacidad económica, 2) Educación-escolarización y 3) Salud. Con estos índices se hace un promedio simple de los tres, entonces, IDH = 1/3 (índice de esperanza de vida) + 1/3 (índice de educación) + 1/3 (índice de PIB). II.2 ELEMENTOS DEL PARADIGMA DE DESARROLLO HUMANO Productividad: aumentar la capacidad educativa de las personas para contribuir al crecimiento socioeconómico. Queda bien establecido que no es el tópico empresarial sino netamente referido a políticas gubernamentales. Equidad:
mejorar
el
acceso
y
control
a
los
recursos
productivos.
Independientemente del sistema neoliberal que se vale del mercado financiero. Sostenibilidad: garantizar la seguridad y regeneración de los recursos naturales, humanos, sociales y económicos. Desligado de lo que es el régimen del libre mercado. Potenciación: aumentar el conocimiento y participación de las personas en las decisiones y procesos que afectan sus vidas. A través de mecanismos legislativos que promueve el estado, con la finalidad de alcanzar el desarrollo sostenible. 8
Eficacia: alcanzar los objetivos de desarrollo sin desperdicio de tiempo ni de dinero. Siendo racionales en el uso de los recursos naturales renovables y no renovables. II.3 CAPACIDADES ESENCIALES PARA EL DESARROLLO HUMANO A los efectos de determinar las variables de DH, las naciones deben tener presente en sus políticas los parámetros siguientes: a. Gozar vidas largas y saludables. b. Poseer conocimientos. c. Contar con acceso a los recursos necesarios para llevar condiciones de vida decentes. d. Manejar ingresos adecuados. Estos parámetros no son elementos extraños de los presupuestos y programas de gobierno de los países, porque constituyen cuatro elementos de las ocho metas del milenio a cumplir en el año 2015, propuestas por la Organización de las Naciones Unidas (ONU). La esperanza de vida a nivel mundial implica un incremento en la calidad de vida en general, relativo a las variables implicadas para tal hecho. Respecto a los logros educacionales están orientados a una mayor participación del conglomerado humano en el proceso de globalización, en base de las necesidades que demanda éste. En otras palabras un reacomodo de la mano de obra del proceso productivo mundial. La tasa de alfabetización de adultos es un factor que ha incidido mucho en elevar el nivel educativo a nivel mundial, para tener una mayor masa capacitada en responder al proceso de globalización. Por otra parte, minoritariamente hay países de Suramérica que la alfabetización ha sido para crear un individuo que integre al proceso de crítica al sistema neoliberal. La tasa de matriculación combinada en la educación primaria, secundaria y terciaria también ha aumentado con el mismo criterio de respuesta. La educación no tiene establecidos parámetros de calidad, no se puede determinar que éstos hayan aumentado. El Producto Interno Bruto real, ajustado por la paridad de poder adquisitivo, debe ser considerado su modificación en función a los nuevos conceptos laborales, lo cual incide 9
en la redefinición de lo que se entiende en la actualidad como la población económicamente activa. Así se sinceran los resultados del IDH. Las cifras actuales en materia de salud, educación y pobreza son desalentadoras para quienes laboran por una mejor calidad de vida, de acuerdo a lo anteriormente señalado. II.3.1 SALUD: Hay grandes inversiones en investigaciones para desarrollar nuevas medicinas para muchas enfermedades y mejorar las condiciones de vida de los países del primer mundo, pero los indicadores en materia de salud son los siguientes:
II.3.2
968 millones de personas sin acceso al agua potable (1998). 2.400 millones sin acceso al saneamiento básico (1998). 34 millones que viven con el VIH/SIDA (2000). 2,2 millones de personas que mueren por contaminación del aire. Cifras que se han incrementado en la primera década del siglo XXI.
EDUCACION: Para la educación los programas han sido dirigidos como antes se indicó, por eso
los resultados son los siguientes:
854 millones de adultos analfabetos, 543 de ellos mujeres (2000). 325 millones fuera de la escuela en los niveles primarios y secundarios, 183 millones de ellos niñas (2000).
Ante esta realidad preocupante para cualquier ámbito mundial recientemente se observa que se toman acciones para solventar esa situación a nivel regional, por ello en la XX Cumbre Iberoamericana, celebrada en Mar del Plata (Argentina) del 02-12 al 04-122010, entre las principales Resoluciones de interés, establecidas en el Documento Final, se destacan en materia de educación regional, las siguientes: ³7.- Incorporar en los sistemas educativos el principio de la inclusión de tal manera que ninguna persona deje de tener una oferta educativa pertinente y oportuna a sus necesidades, expectativas, intereses e identidad, ya sea bajo la modalidad de educación formal o de educación no formal e informal.´(Pag.4) 10
En el caso venezolano se han desarrollado, a partir del año 2002, políticas de inclusión, tales como Misión Robinsón (Alfabetización y educación primaria), Misión Rivas (culminación educación secundaria), Misión Sucre y Misión Alma Mater (educación universitaria abarca carreras técnicas y profesionales) tanto para adolescentes, como adultos, en los tres niveles. Eliminándose casi por completo el problema del cupo universitario de los estudiantes. ³8.- Incrementar la oferta de atención integral a la primera infancia y garantizar la calidad de la misma reforzando el compromiso de los Estados y los distintos sectores de la sociedad con esta población. El propósito es reducir las desigualdades en el desarrollo cognitivo y social de los niños y niñas de la región, y garantizar un desarrollo pleno de todas sus capacidades desde la gestación, entendiendo que el buen desarrollo inicial de los niños y niñas es el punto de partida para la igualdad de oportunidades y la mejor estrategia para contribuir a mejorar la calidad de la educación en todos los niveles.´ (Pág. 4)
En lo que respecta a la primera infancia, en Venezuela se ha creado el Programa Simoncito, el Programa de Atención Maternal para el desarrollo de las potencialidades intelectuales. ³9.- Universalizar y mejorar la calidad de la educación primaria, garantizando la asistencia a la escuela de los niños, niñas y jóvenes, y ofreciendo un curriculum significativo, con pertinencia social e integral en el marco del respeto a los derechos humanos, flexible, que asegure el desarrollo integral de las personas, así como una escolaridad intracultural, intercultural básica, completa, en condiciones de igualdad y sin discriminación que contemple las necesidades de las personas con discapacidades.´ (Pág. 4)
Anteriormente se ha mencionado el rol de la Misión Robinsón adicional a ello se ha de mencionar la implementación de diversos programas de participación cultural, a fin de integrar al niño a sus valores culturales autóctonos. ³10.- Reafirmar y articular esfuerzos para el fortalecimiento de una educación secundaria que brinde mejores oportunidades para el desarrollo pleno de las personas, para su inserción laboral y 11
para el acceso a la educación superior, que contribuya al ejercicio de una ciudadanía activa respetando la identidad, la interculturalidad y la diversidad de las realidades nacionales, desarrollando y profundizando la investigación desde diversos enfoques del conocimiento, fomentando entre otros el respeto a los saberes, prácticas y conocimientos reconocidos en la Declaración de las Naciones Unidas de los Pueblos Indígenas.´ (Pág. 5)
De manera que parejo a la educación formal e informal, se respeten las creencias y conocimientos ancestrales de toda índole. ³11.- Alcanzar plena alfabetización en todos los países de la región antes de 2015. Con este propósito nos comprometemos a continuar fortaleciendo los programas existentes y el desarrollo de programas de emergencia en aquellos países con mayores tasas de adultos analfabetos, profundizando la cooperación solidaria y complementaria con asistencia técnica bilateral, regional y multilateral. A estos efectos, tomamos en consideración la vasta experiencia y logros en estas políticas acuñados por varios de nuestros países así como iniciar el desarrollo de procesos de post alfabetización que aseguren al menos, una formación equivalente al último grado de la educación primaria y la efectividad probada del programa "Yo Si Puedo" por el que se han alfabetizado más de 4,5 millones de personas en Iberoamérica.´ (Pág. 5)
La experiencia de Venezuela es reconocida como efectiva, de acuerdo a las estimaciones de UNESCO, el país está libre de analfabetismo, por tanto ha sido una meta alcanzada, lo cual obedece a una de las Metas del Milenio. "13.- Promover un mayor acceso de las y los jóvenes y adultos a la educación superior, universitaria y no universitaria, a la educación ocupacional, vocacional y técnica, desarrollando políticas activas de acompañamiento y orientación para brindar mejores medios de inserción laboral". (Pág. 5)
En este sentido las acciones emprendidas por las Misiones mencionadas, han logrado que en Venezuela el acceso a la educación dejo de ser un problema, en cuanto a la inserción laboral las pasantías laborales y los trabajos comunitarios busquen llevar al estudiante a que ejerza en el futuro un trabajo independiente. 12
³16.- Consolidar las redes y espacios del conocimiento a nivel subregional, regional e internacional que favorezcan la cooperación interuniversitaria y la movilidad académica, de acuerdo con las normativas vigentes en cada país e impulsen las transformaciones orientadas a reafirmar la misión de las universidades en nuevos contextos, ofreciendo mayores opciones para los estudiantes y posibilitando respuestas más adecuadas a las demandas sociales.´ (Pág. 7)
Se han estrechado los vínculos de desarrollo tecnológico nacional, a través de convenios de compra internacionales, que acarrean la transferencia de tecnología, formación de profesionales en el exterior, como por ejemplo la Universidad de las Américas, con sede en Cuba, la Universidad Iberoamericana del Deporte con sede en Venezuela y los convenios de gestión e investigación y desarrollo promocionados desde la Universidad Central de Venezuela y otras instituciones educativas similares. ³21.- Fortalecer la formación docente inicial y continua, para responder a las demandas de un sistema educativo inclusivo, con calidad y pertinencia y orientado a la transmisión de conocimientos científicos y saberes ancestrales y a la promoción de la convivencia en un marco de valores democráticos y éticos. Velar por el resguardo de las condiciones laborales de los docentes, estableciendo salarios acordes a la responsabilidad y dignidad de su trabajo, además de resaltar el valor que su tarea tiene para el desarrollo.´ (Pág. 8)
Los docentes en Venezuela no disfrutan de los beneficios económicos acorde a la responsabilidad inherente a lo que es el proceso de educación, formación, extensión e investigación. ³23.- Promover el acceso universal de las y los alumnos y docentes, a las tecnologías de la información y de la comunicación y a una educación informática de calidad teniendo en cuenta su papel fundamental en la educación, la cultura, la salud, la inclusión social, el crecimiento económico y el desarrollo sostenible.´ (Pág. 8)
Se han aperturado en el país Infocentros para el uso de Internet y de acuerdo a cifras de la Compañía Anónima de Teléfonos de Venezuela (CANTV), se ha incrementado 13
en los últimos años en más de un 100% los usuarios de Internet, la apertura a nivel nacional de cursos para la implantación y aprendizaje del software libre en la administración pública, así como el programa Canaima citado con anterioridad. Mediante el Decreto 825, del 22-05-2002, Internet es considerado en Venezuela como un servicio de utilidad pública. ³26.- Propiciar la investigación científica y la innovación tecnológica en universidades, empresas e institutos superiores, a través de una mayor inversión pública y privada en ciencia y tecnología, en atención a los requerimientos del sector productivo y el desarrollo sostenible en concordancia con los objetivos del estado.´ (Pág. 9)
Lo atinente a las investigaciones y las Tecnologías de Información y comunicación está adecuadamente tratado a nivel legal, en la práctica se ha impulsado la investigación de tecnologías populares, pero se ha eliminado el programa de promoción al investigador (PPI), sin una explicación satisfactoria. ³28.- Aprobar como instrumento concertado para abordar los principales desafíos educativos de la región, el Programa "Metas 2021: la educación que queremos para la generación de los Bicentenarios", atendiendo las resoluciones aprobadas en la XX Conferencia Iberoamericana de Ministros de Educación, en los términos de desarrollo, concreción, costos, sistemas de evaluación y compromisos presentados por la Secretaría General Iberoamericana (Segib), la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI) y Comisión Económica para América Latina (Cepal) de asumir el compromiso de invertir más y mejor en educación durante los próximos diez años para darles cumplimiento de acuerdo con su formulación y previsión de costos.´
(Pág. 9) Estamos en presencia de una propuesta a futuro que por la experiencia habida en el país del aumento del porcentaje del PIB en esta materia por el orden de 0,5 %, se espera que debiera haber una mejoría.
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II.3.3 POBREZA: El IDH mide el progreso nacional medio y no el como éste se distribuye en el país, oculta diferencias de género en el desarrollo socioeconómico. Para obviar este problema, el índice de desarrollo relativo al género (IDG), introducido en 1995, da cuenta de las desigualdades en el progreso de hombres y mujeres. En otro orden de ideas el sistema neoliberal ha sido muy prolifero en producir reportes económicos de las altas cifras que tienen los presupuestos de las naciones y las de las ganancias de las grandes corporaciones, que el sistema de comunicación pública se encarga de alabar y vender las bondades de los mismos, no resalta la acentuada desigualdad socioeconómica que coloca a millones de personas en la pobreza extrema y limita las posibilidades de alcanzar las metas del milenio, puesto que oculta los resultados de los índices de la población que no participa de ellos, que son los siguientes:
1.200 millones de personas que viven con menos de un dólar diario 2.800 millones que viven con menos de 2 dólares (1998) Los países de América Latina se sitúan entre los de mayor disparidad de ingresos. En 13 de los 20 países con datos del decenio 1990, el 10% más pobre tiene menos del 5% de ingreso del 10% del más rico.
II.3.4 ÍNDICE DE DESARROLLO RELATIVO AL GÉNERO (IDG) El IDG mide el progreso en las mismas dimensiones que el IDH y utiliza los mismos indicadores, pero está referido a la determinación de la manera como se comporta la calidad de vida por sexo y conocer ante todo el proceso de inclusión femenino en el ámbito socioeconómico. Al prevalecer una discriminación hacia el sector femenino los resultados mundiales son que el IDG es inferior al IDH. Se le resta posibilidades de crecimiento personal a dicho sector.
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II.3.5 ÍNDICE DE POTENCIACION DE GÉNERO (IPG) Es elaborado desde el año 1996, para revelar si la mujer puede participar como ente activo en la vida económica y política de un país. Este índice incluye tres (3) variables, a saber: 1.- La participación de la mujer en la toma de decisiones políticas, que es medida por el porcentaje de representación parlamentaria. 2.- Su acceso a oportunidades profesionales, que es medido por su representación en puestos administrativos, ejecutivos, profesionales y técnicos; y 3.- Su acceso al empleo remunerado. II.4
CAPITAL HUMANO Y DESARROLLO HUMANO
El desarrollo humano consiste no solo en tener vidas valiosas. También contribuye a la productividad de las personas y a su capacidad de hacer mayores aportes al progreso y la prosperidad del colectivo. Los seres humanos son los primeros motores del progreso. Por lo tanto, es básico mejorar la calidad y destreza de su trabajo. Es básico mejorar la calidad de su trabajo orientado al proceso globalizador. Los seres humanos no son solo medios de producción y prosperidad material, sino el fin mismo del desarrollo. Cosa contraria de ser considerados como una mercancía por su trabajo o simples consumidores. III.
EL DESARROLLO SOSTENIBLE III.1 CONCEPTO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Es aquel que haciendo uso de los recursos naturales emplea los necesarios para satisfacer las necesidades del colectivo, pero respetando la coexistencia futura para las nuevas generaciones. Por ello no se refiere a un estado estático, sino a un proceso dinámico que tiene: velocidad y dirección. La dirección o meta de todo proceso de desarrollo debe ser el garantizar un mayor bienestar de las sociedades sin depredar el medio ambiente, a una velocidad referida a la regeneración de los recursos naturales. 16
III.2 INTERDEPENDENCIA ENTRE DESARROLLO SOSTENIBLE
EL
SISTEMA
NATURAL
Y
EL
El medio ambiente constituye la base de todo progreso y bienestar social y proporciona los recursos para su logro. El crecimiento económico proporciona los medios financieros, científicos, técnicos y organizacionales que permiten su utilización racional y su preservación. (Bifani, P. 1.999)
El desarrollo sostenible es un proceso compuesto de múltiples dimensiones: social, cultural, económica, ambiental, político y demográfico. Para garantizar el bienestar de las sociedades presentes y futuras debe ser razonable en cada una de esas dimensiones. La Definición de la Organización de las Naciones Unidas para el Fomento de la Agricultura y la Alimentación (FAO) de desarrollo sostenible como: la satisfacción de las necesidades humanas básicas presentes y futuras con una gestión y conservación de los recursos naturales, orientadas al cambio tecnológico. Este desarrollo incluye la
agricultura, la explotación forestal y pesquera, la conservación de los recursos genéticos, suelo y agua. Entre sus principios está el hecho que no degrada el medio ambiente, es tecnológicamente adecuado, es económicamente viable y por último es socialmente aceptable. III.3 DESARROLLO HUMANO Y DERECHOS HUMANOS (PNUD) El desarrollo humano y los derechos humanos tienen un propósito común: velar por la libertad, bienestar y dignidad humana. Su defensa es universal y por ello en nombre de estos valores se han declarado guerras, destruido culturas, justificado aberraciones, hogares enteros han desaparecido, pueblos arrasados, en nombre de la supuesta libertad, por supuesto económica del libre comercio y de la democracia como su sinónimo. Entre sus principios fundamentales están la libertad de oportunidades y opciones y la no discriminación. Al respecto, se hace alocución es la libertad económica de asociación como lo hizo la burguesía durante la revolución francesa. En cuanto a la no discriminación resulta ser un eufemismo porque los índices de los organismos internacionales dan cuenta
17
de la situación como se encuentran las zonas más pobres en todos los aspectos socioeconómicos. Los derechos a la alimentación, salud, educación e intimidad son componentes fundamentales de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, no obstante, no dejan de ser vulnerados en provecho del crecimiento económico de unos pocos, en proporción inversa al aumento de afectados que no los perciben. Afectan el capital humano, de una manera negativa, en la medida en que determinan la productividad, la participación y la interacción social, en la población, además de crear dependencia política de los países con menor índice de desarrollo humano, porque el sistema político permite promulgar leyes que desconocen las necesidades de la población, pero favorecen los capitales foráneos. III.3.1 PRODUCTIVIDAD Y DESNUTRICIÓN (FAO) La FAO realizó un estudio para calcular el aumento de la producción que se obtendría mediante la reducción del número de personas subnutridas hasta unos 400 millones de aquí al año 2015. Es un reconocimiento tácito del fracaso de las organizaciones
internacionales para resolver los graves problemas devenidos en los
pueblos sometidos a coloniaje y posteriormente recolonizados por las políticas neoliberales de las grandes transnacionales. En cuanto a Venezuela la FAO la ubica entre los 10 primeros países mejor nutridos del planeta. Venezuela posee 120 por ciento de disponibilidad energética para el consumo humano, el valor más alto experimentado en los últimos 18 años. Para el año 1998 alcanzaba de 21%. Bajó a 8% en subnutrición, el más bajo registrado en su historia. Disminuyó el porcentaje de desnutrición global en niños y niñas menores de 5 años a 4,2 por ciento, el menor registro durante los últimos 17 años., alcanzaba el 21% del índice de subnutrición, hoy se ubica en 8 por ciento. El Gobierno Bolivariano logra abolir la malnutrición y posiciona a Venezuela entre los diez primeros países con mejores niveles de alimentación del mundo. Los logros alcanzados por el gobierno venezolano en materia alimentaria, recogidos en el Índice de 18
Prevalencia de Subnutrición (IPS), fueron reconocidos en el último reporte de la Organización de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación. No hay un ataque mediático en materia de desnutrición en el país. III.4 DERECHO AL DESARROLLO SOSTENIBLE Este derecho se proyecta más allá del corto plazo, hacia el bienestar de las generaciones presentes y futuras. Las disparidades,
concentración
de ingresos
y
recursos, constituyen una amenaza al desarrollo sostenible, una de sus secuelas es la violencia, que ha alcanzado una magnitud y un poder destructivo nunca visto. Se manifiesta como una alternativa para los países con bajo IDH para terminar con el sometimiento que los conduce a entregar sus riquezas naturales y emprender un camino distinto al que han sido obligados a seguir por la preponderancia del sistema capitalista, que se sustenta en concepciones totalmente distintas.
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BIBLIOGRAFÍA BIFANI, P, (1999) Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible. IEPALA, Madrid. Organización de las Naciones Unidas para el Fomento de la Agricultura y la Alimentación (FAO). (2010) Informe Anual, Roma, Organización de las Naciones Unidas (ONU). (2000), Declaración del Milenio de la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas, Estados Unidos de América. Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD) (1990) Índice de Desarrollo Humano (IDH) Ediciones de la ONU, Estados Unidos de América. Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD) (2001) Índice de Desarrollo Humano (IDH). Ediciones de la ONU, Estados Unidos de América. RADBRUCH, G. (1955) Introducción a la Filosofía del Derecho. Fondo de Cultura Económica. México. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, (2000)
Constitución Bolivariana.
Imprenta Nacional, Venezuela. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, (2008) Ley Orgánica de Seguridad de la Nación. Imprenta Nacional, Venezuela