LADEUDA EXTERNA EN EL PERÚ Deuda del latín debĭta: se refiere a la obligación que un sujeto tiene de pagar a otro. (Concepto esté relacionado con el dinero.) Externa: Adjetivo que indica lo que se obra o se manifiesta al exterior. La noción de deuda externa, por lo tanto, está relacionada con las deudas que un país tiene con entidades extranjeras, tanto:
La deuda pública (contraída por el Estado) La deuda privada (contraída por los particulares).
Es habitual que la deuda externa se mantenga con organizaciones supranacionales como el Banco Mundial o el Fondo Monetario Internacional. Si un país registra inconvenientes para pagar su deuda, esta situación repercute en su desarrollo económico pues el peso de la deuda con sus intereses termine afectando al país (puede tener ciertas dificultades para realizar sus pagos).En ocasiones, incluso, el Estado solicita dinero para un cierto fin y termina destinándolo a otro. De esta manera contrae deuda externa y no cumple con sus objetivos, comprometiendo su futuro. En algunos casos, la deuda externa se vuelve realmente impagable para el país y los acreedores terminan condonándola o, al menos, recortando intereses. No hay que olvidar que el dinero que el Estado destina a pagar la deuda y sus intereses supone recursos que se quitan de otras áreas de su presupuesto (como salud o educación). Conceptos: Créditos externos recibidos, tanto por el sector público como el sector privado para financiamiento de proyectos internos. Generalmente, la deuda externa se paga fuera del país y en moneda extranjera Procedimiento para obtener recursos, por parte del Estado, otros poderes públicos o grandes empresas de ámbito nacional en los mercados de capitales de fuera del propio país Obligaciones de pago de la gobierna denominadas en moneda externa. Devaluación: Movimiento al alza en el tipo de cambio, expresado como unidades de moneda local por unidad de moneda externa. Aquella contraída con entidades o personas del exterior y que generalmente está denominada en moneda extranjera 1.- MARCO GLOBAL ORIGEN DE LA DEUDA La deuda tuvo sus antecedentes en los años 60´s Estados Unidos sufrió un Déficit Fiscal que originó una fuerte devaluación del dólar, esto afecto a países productores de petróleo. Debido a esto en el año 1973 el precio del petróleo se multiplicó por tres y al ser un producto básico la demanda se mantuvo, aumentando la cantidad de dinero en la economía global (el dinero en su mayoría fue depositado en los bancos de Occidente). Originando que los intereses cayeran increíblemente, debido a que había mucho dinero que prestar como podemos observar en la grafica:
Sólo los países del Sur, aceptaron esos préstamos, que tenían tipos de interés extremadamente bajos, los aceptaron para poder, entre otras cosas, hacer frente al incremento del precio del petróleo. Fue así como el 60% de los créditos fueron a países pobres. Estos gobiernos utilizaron una gran cantidad de estos préstamos a fines improductivos, como la compra de armamento en lugar de invertirla en el desarrollo del país y beneficiar a sus sectores más empobrecidos. 2. DEUDA EXTERNA EN EL PERÚ 2.1 PRINCIPALES ANTECEDENTES La inflación se encuentra estrechamente relacionada con el aumento de la deuda, esta se genera cuando un país gasta más de lo debido, lo que trae como consecuencia que se soliciten prestamos para reponer el dinero gastado, esto incrementa la deuda externa del país Nuestro país se encuentra endeudado desde el inicio de la república. En el siglo XIX, nos endeudamos con Inglaterra, debido al apoyo que nos brindo para pagar las guerras de la independencia. Algunos puntos claves que originaron la deuda externa y su aumento en el Perú se debieron a: a. Entre 1877 y 1884: El Perú incrementó sus medios de pago (billetes fiscales) en 516 % produciéndose una inflación. b. La guerra del pacifico (1879-1884): Esta guerra dejó a la economía peruana en una situación de descalabro. Perdimos territorio, perdimos nuestro principal producto de exportación (el salitre) y perdimos mucha población, nuestro sector productivo también sufrió los efectos de esta guerra, entre otras cosas se perdió el 80% del ganado lanar, las minas de Arequipa y Puno fueron abandonadas, el volumen de las exportaciones cayo en 70%. c. En 1886: La deuda pública externa ascendió a 51 millones de libras esterlinas, fue 55 veces mayor a los ingresos fiscales de ese año. Las grandes empresas comerciales sufrieron grandes estragos, es así que varias de ellas se trasladaron a Chile y otras se liquidaron. d. Durante el gobierno de Velasco Alvarado (1968 – 1975) se solicitaron préstamos para adquirir armamento, esto con miras a una guerra con Chile. e. En los años 1977 y 1984 no fue posible pagar la deuda, ocasionando que los intereses aumentaran.
2.2 DEUDA EXTERNA PRINCIPALES HECHOS POR GOBERNATE DESDE 1980 HASTA EL 2010 2.2.1
Fernando Belaunde Terry (1980-85)
En este periodo la inflación alcanzó 70% y 125% anual, lo cual favoreció el aumento la deuda que alcanzo una cifra de 13 000 millones de dólares, nuestra moneda se depreciaba mientras los intereses aumentaban y pasamos a la lista de morosos en los principales bancos a punto de ser pasados a inelegibles para prestamos, hay que tener en cuenta que en 1983 fuimos afectados con la corriente del niño agravando aún mas la situación puesto que nuestro PBI disminuyo no contábamos con los recursos necesarios para el cumplimiento de pago de la deuda 2.2.2
Alan García (1985 – 1990):
Durante el primer gobierno de el Presidente Alan García, se declaró la deuda como impagable y se anunció que sólo se pagaría el monto equivalente al 10% de las exportaciones del país, esto originó que el Perú sea considerado un país inelegible y de alto riesgo El Perú dejó de ser sujeto de crédito internacional para importantes agencias de cooperación como el Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco Mundial. El motivo del por que no se pago la deuda es que estábamos en épocas difíciles donde la herencia dejada por Belaunde era un país en crisis yendo a la baja, la única alternativa era no negociar sino limitar el pago de estas deuda. Lo que se ahorraba en el pago de la deuda se aprovecharía para financiar importaciones, la producción industrial peruana depende, en gran medida, de máquinas y materias primas importadas (política heterodoxa) lo que provoco un Estado en bancarrota (déficit fiscal) y una economía que importaba más de lo que exportaba (déficit comercial). Al salir el gobierno dejo al país con una hiperinflación de 2000% anual. Entre 1985 y 1988 el porcentaje promedio de pago de la deuda publica externa fue de 14,7% de las exportaciones, disminuyendo a partir de 1989 a un promedio de 5.4% anual. Esta situación Llevo a atrasos que al cierre de 1990 representaban US$ 12,771millones (incluyendo aproximadamente US$ 2,950 millones de intereses y moras por servicio impago), de los cuales US$ 7,100 millones correspondían a amortización y US$ 5, 671 millones a intereses. Si bien es cierto se podría argüir que el menor servicio de la deuda publica externa, 14,7 % de las exportaciones en promedio para el periodo 85-90, posibilito una mayor inyección de recursos a la economía interna, el contexto de política macroeconómica en la que se planteo, impidió un efecto de ampliación de capacidades productivas nacionales y mas bien contribuyo al proceso de hiperinflación y recesión por todos conocido. 2.2.3
Alberto Fujimori I(1990-2000)
A los años 90´s la deuda se distribuía de la siguiente manera del total de deuda vencida e impaga, el 38% correspondía a proveedores, el 34% a la banca internacional, y el resto a agencias oficiales, gobiernos y organismos internacionales (BID y Banco Mundial). Alrededor del 86% de la deuda externa correspondía al sector público. En la década de los años 90s, se muestra que los nuevos créditos externos concertados se orientaron preferentemente hacia necesidades de financiamiento de proyectos de inversión y de libre disponibilidad (créditos para pagar deuda), mientras que un monto menor para financiar importación de alimentos y la defensa nacional.
Según fuente financiera, el crédito externo desembolsado en 1990 alcanza US$239 millones, de los cuales US$ 34 millones provienen de organismos internacionales: US$ 95 millones del Club de Paris, US$ 75 millones de América Latina, US$ 1 millón de la banca internacional, Europa del Este 9 millones y Proveedores 24 millones. En contraste, cabe precisar que al cierre del año 2000 los adeudos con los Organismos Internacionales ascendían a US$ 5,830 millones, con el Club de Paris ascendían a US$ 8,391 millones, con América Latina ascendían a US$ 83 millones, con la banca internacional ascendían a US$ 3,837 millones, con Europa del Este ascendían a US$ 62 millones y con proveedores ascendían a US$ 1,062 millones. También cabe recalcar hechos importantes como: Aplicación una serie de "shocks económicos" que tenían por objetivos restablecer la economía del Perú. Permitió la reinserción del Perú en el sistema financiero mundial. Acumulación de las Reservas Monetarias. Pago normal de la deuda externa 2.2.4
Alejandro Toledo Manrique
El aumento de la deuda pública Asimismo, otro factor que ha contribuido a mantener en algunos casos y a mejores en notros algunos indicadores macroeconómicos, sobre todo el crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI), durante el gobierno del presidente Alejandro Toledo, además de la estabilidad macroeconómica, del empuje del sector privado a través de las grandes inversiones que se iniciaron en la década de los noventa y del contexto internacional extraordinariamente favorable, es el endeudamiento público (deuda externa e interna) impresionante, destinado fundamentalmente a financiar el déficit fiscal del gobierno. En efecto durante la administración gubernamental de Alejandro Toledo, el Perú se ha endeudado como no lo habían hecho otros gobiernos en las últimas décadas del siglo pasado. Por tanto, el buen desempeño de algunas variables económicas es también el resultado de un aumento del endeudamiento público externo e interno que ingresó a la economía (por ejemplo, según algunos analistas económicos el endeudamiento de los últimos cinco años han contribuido a incrementar el Producto Bruto Interno (PBI en casi un punto porcentual cada año) con mayores intereses a futuro, factura que lo tendrán que pagar las futuras generaciones, sobre todo, los más pobres y excluidos. Al cierre del año 2000, seis meses antes que Alejandro Toledo asumiera la Presidencia de la república, nuestra deuda pública era de 24 273 millones de dólares y al 31 de diciembre del 2005, la deuda pública peruana ascendió 29 968 millones de dólares, de los cuales 22 279 millones (74%) corresponden a deuda externa y 7 688 millones (26%), a la deuda interna. Es decir, entre el año 2000 y 2005, la deuda pública peruana ha tenido un incremento nominal de 5 695 millones de dólares .En consecuencia, lo único que ha logrado el gobierno de Alejandro Toledo en materia de endeudamiento es empobrecer más al país e impedirle su desarrollo Evolución de la Deuda Pública, 2000 - 2005 (En millones de dólares)
Deuda Pública
2000
2005
VARIACIONES
24273
29968
5695
Externa
19205
22279
3074
Interna
5068
7688
2620
FUENTE: BCRP, MEF, 2000-2005 La Deuda externa creció US$ 3,900 millones en gobierno de Toledo. Según viceministro de Hacienda Kurt Burneo. El 50% de tal cifra es producto de los intereses y las variaciones del tipo de cambio. Es decir, que sólo la mitad, un promedio de US$ 2,000 millones, corresponde a desembolsos dinerarios. Si bien antes el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) tenía una actitud pasiva ante las fluctuaciones de cambio de las monedas internacionales, dijo que ahora se aplican operaciones de cobertura contempladas en la estrategia de reestructuración de la deuda pública. Cabe mencionar que existe una fuerte devaluación del dólar norteamericano frente a otras monedas europeas y yenes japoneses, sobre todo en el caso del Euro. La deuda pública aumentó US$ 4,911 millones, incluida la deuda doméstica a través del programa Creadores de Mercado. Según información del Banco Central de Reserva (BCR), dijo que la deuda pública creció en 20.4% entre junio del 2001 y diciembre del 2003, eso significa que pasó de US$ 24,045 a US$ 28,956 millones. 2.2.5. 2º Gobierno De Alan García Pérez La deuda externa peruana se redujo en la última década en más de 20 puntos, al pasar de 46 a un 23 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB). La deuda externa pública de Perú bajó a 30.408 millones de dólares al cierre del primer semestre de 2008, 447 millones menos de lo proyectado para el cierre del año. La caída fue resultado de las operaciones de prepago de Bonos Brady por 816 millones de dólares y de bonos de la Corporación Andina de Fomento por 166,7 millones de dólares. «Perú ha tenido un excedente que le ha permitido ordenar su deuda pública externa con el pago de bonos Brady, lo que es importante porque limpia un oscuro pasado». «Ahora que Perú tiene grado de inversión, estos pagos le permiten mejorar su posición de deuda». Los pagos de la deuda que realiza Perú en la actualidad concentran el 12.9 por ciento del presupuesto público, comparado con casi 27 por ciento al que ascendía en 2005. "Es decir, el pago de la deuda externa ha dejado de ser una carga en el presupuesto
de manera que ahora podemos usar más recursos para inversión, gasto social y otros aspectos que benefician a la población". El PIB actual es de 153 mil millones de dólares, y el PIB per cápita asciende a cinco mil 200 dólares, casi el doble del registrado en 2005. La deuda total de Perú suma 33 mil millones de dólares y, de ese monto, 20 mil millones corresponden a deuda externa y el resto a deuda interna. "Además, se lograron bonos globales que vencen en el año 2050. Jamás Perú ha tenido un plazo de crédito tan extendido y una tasa de 5.625 por ciento que es una tasa históricamente baja y el plazo obtenido es el segundo más largo en la región después de México.
Recomendaciones: -La importancia que se tiene en la economía de País para poder mantener la estabilidad monetaria y los pobladores no sean los más perjudicados con la inflación. -Se debe emplear la economía adecuadamente para que un País surja, deberíamos obtener provecho de nuestras riquezas para buscar el progreso y desarrollo de un país. -La época que vivimos presenta gran competitividad económica y tal competitividad requiere del almacenamiento (Reserva Internacional) para poder afrontar problemas futuros que puedan afectar al País. Conclusiones La quiebra del gobierno de Alan García y la miseria y pobreza que eso nos trajo seguimos sufriéndola en la actualidad. En lugar de pagar la deuda externa en el Perú y en el mundo estamos pagando los interés y que hay muchos países que no tienen para pagar la deuda y sus interés siguen creciendo, por eso hay instituciones que ayudan a los países que están altamente endeudados a que su deuda sea condonada, son 41 países los que están clasificados como altamente endeudados por l banco mundial 3que el origen de la deuda externa en el mundo se dio por la devaluación del dólar en los 60's.
