Diagnostico Del Subdesarrollo en Bolivia

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“DIAGNÓSTICO “DIAGNÓSTICO DEL SUBDESARROLLO EN BOLIVIA”

TÍTULO:

“DIAGNÓSTICO DEL SUBDESARROLLO EN BOLIVIA” ASIGNATURA: Historia Crítica-Economía Política

1.- ESQUEMA DE LA TESINA 2.- INTRODUCCION CAPITULO I

¿QUÉ ES EL SUBDESARROLLO? 1. El subde subdesar sarrol rollo lo como como hecho hecho socia sociall 2. Relación Relación histórica histórica del crecimient crecimiento o económico económico a) La etapa etapa pre-ca pre-capit pitali alista sta b) Orígene Orígeness del del capital capitalismo ismo c) La revo revolu luci ción ón indus industr tria iall d) Los Los mono monopo polilios os 3. Causa Causass del Subd Subdes esar arro rollllo o a) La fals falsa a teor teoría ía de de la la raza raza b) El cl clima c) El colo coloni nial alis ismo mo d) La reli eligión gión e) La actua actuació ción n de las las nacion naciones es ricas ricas f) La corru corrupci pción ón y la la tiran tiranía ía de los gobe goberna rnante ntess g) Los propio propioss pueblos pueblos subdesarr subdesarroll ollado adoss CAPITULO II

PANORAMA ACTUAL DEL SUBDESARROLLO 1. Los cara caracte cteres res del del subde subdesar sarrol rollo lo a) Reduci Reducido do ingreso ingreso nacion nacional al por per capit capita a 2. El prob proble lema ma demog demográ ráfifico co

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3. Caracterís Características ticas de las las economía economíass subdesarr subdesarrollada olladass CAPITULO III

EL SUBDESARROLLO EN BOLIVIA 1. Análisis Análisis por por décadas, décadas, de los los gobiern gobiernos os boliviano bolivianoss 2. La Revo Revoluc lució ión n Boliv Bolivia iana na a) Antece Anteceden dentes tes histór históricos icos b) La nacio nacional naliza izació ción n de las las minas minas c) La refo reform rma a agr agrar aria ia 3. La Ines Inesta tabi bililida dad d Boli Bolivi vian ana, a, rela relaci ción ón comp compar arat ativ iva a con con otra otrass Naci Nacion ones es de América CAPITULO IV

BASES PARA UNA POLITICA SOCIO- ECONOMICA NACIONAL 1. Transf Transform ormaci ación ón de la estruct estructura ura econó económica mica 2. Incorp Incorpora oració ción n de los grupos grupos margi marginal nales es a) La actuaci actuación ón del Estado como agente agente externo externo 3. La plan planifi ificac cación ión del del Desar Desarrol rollo lo a) Minerí Minería a y planif planifica icació ción n b) El financ financiam iamien iento to del del plan plan 4. Mercado Mercado común común e integr integración ación latinoamer latinoamericana icana a) La part partici icipac pación ión de Boli Bolivia via CAPITULO V

I. RECO RECOME MEND NDAC ACIO IONE NES S II. II. CONC CONCLU LUSI SION ONES ES III. ANEXOS

2.- INTRODUCCIÓN

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3. Caracterís Características ticas de las las economía economíass subdesarr subdesarrollada olladass CAPITULO III

EL SUBDESARROLLO EN BOLIVIA 1. Análisis Análisis por por décadas, décadas, de los los gobiern gobiernos os boliviano bolivianoss 2. La Revo Revoluc lució ión n Boliv Bolivia iana na a) Antece Anteceden dentes tes histór históricos icos b) La nacio nacional naliza izació ción n de las las minas minas c) La refo reform rma a agr agrar aria ia 3. La Ines Inesta tabi bililida dad d Boli Bolivi vian ana, a, rela relaci ción ón comp compar arat ativ iva a con con otra otrass Naci Nacion ones es de América CAPITULO IV

BASES PARA UNA POLITICA SOCIO- ECONOMICA NACIONAL 1. Transf Transform ormaci ación ón de la estruct estructura ura econó económica mica 2. Incorp Incorpora oració ción n de los grupos grupos margi marginal nales es a) La actuaci actuación ón del Estado como agente agente externo externo 3. La plan planifi ificac cación ión del del Desar Desarrol rollo lo a) Minerí Minería a y planif planifica icació ción n b) El financ financiam iamien iento to del del plan plan 4. Mercado Mercado común común e integr integración ación latinoamer latinoamericana icana a) La part partici icipac pación ión de Boli Bolivia via CAPITULO V

I. RECO RECOME MEND NDAC ACIO IONE NES S II. II. CONC CONCLU LUSI SION ONES ES III. ANEXOS

2.- INTRODUCCIÓN

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El subdesarrollo en nuestro tiempo, tiene un carácter preponderante, en la sociedad, ya que el status de vida de cada miembro, de cada habitante, del planeta, se ve sometido sometido a una pobreza estructura estructural,l, debido a que no se emplea, emplea, nuevos modelos modelos económicos. En los inicios del Siglo XXI, y en plena época globalizadora, son múltiples los proble problemas mas a los que deben deben enfren enfrentar tarse se las nacion naciones. es. El narcot narcotráf ráfico ico,, el efecto efecto invernadero, el terrorismo y las crisis económicas mundiales son solo algunos de los retos que plantea el nuevo orden internacional. El subdesarrollo subdesarrollo y la pobreza, como problemas no solo económicos, económicos, sino políticos políticos y sociales, requieren de la profundización en el estudio y la investigación de los mism mismos os.. Es nece necesa sari rio o clar clarifific icar ar acer acerca ca de lo que que se habl habla a y prec precis isar ar sus sus cara caract cter erís ístitica cass part partic icul ular ares es,, solo solo de esta esta mane manera ra se inic inicia iará rá el cami camino no de modificación de la realidad. Ambos temas conciernen a todos los países, desarrollados y subdesarrollados, a los primeros primeros por las presiones que generan generan las grandes masas migratoria migratoriass proveniente proveniente de los países en vías de desarrollo y a los segundos por que si no se logran establecer establecer equilibrios equilibrios en sus estructura estructurass económicas económicas y sociales, sociales, no seria exagerado exagerado hablar que su futuro estará seriamente comprometido. Ante la enorme responsabilidad responsabilidad que pesa sobre una generación generación que ha asumido su papel de superar el estado de pobreza y desesperación de una gran mayoría de seres humanos, responde todo ciudadano consciente, un planteamiento esquemático de fenómeno del subdesarrollo y una tesis sobre las posibilidades de superarlo, constituyen un problema de vastedad ilimitada; mas aun ahí se tiene en cuenta que el análisis esta hecho en un país donde el subdesarrollo se va convirtiendo en tragedia, tragedia, que esta generando generando un proceso proceso de descomposición descomposición política política y social social de incalculables consecuencias. El propósito de esta investigación no es otro que el de intentar una descripción y clasificación del fenómeno socio-económico del subdesarrollo, para luego, en base a algunas fallas, quizás de muchas, será pues necesario advertir que en el campo de las modernas nas doctrinas económi nómiccas y mas aun, un, en el de la socio ciología latinoamericana contemporánea hay muy poco material bibliográfico y menos aun estudios estadísticos que puedan satisfacer las exigencias de una investigación de mayores proyecciones. Las sociedades sociedades en que los seres humanos se han agrupado, agrupado, que gradualment gradualmente e van constituyéndose en grupos humanos mas compactos y que, necesariamente habrán de integrar una sociedad en el futuro, están confrontando una crisis que viene sacud sacudie iend ndo o los los cimi cimien ento toss de una una civi civililiza zaci ción ón en deca decade denci ncia, a, prod product ucto o de mal mal económico que ha sido el germen para la proliferación de males socio-políticos, que desde los primeros siglos de la humanidad han inquietado al hombre haciéndole pensar en un aserie de soluciones, que analizas actualmente no han sido mas que

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pali paliat ativ ivos os sin sin logr lograr ar que que, en un plan plano o mas mas prof profun undo do,, se erra erradi diqu que e el mal definitivamente. Al analizar las causas del subdesarrollo habremos de desmenuzar este conflicto ideo ideoló lógic gico o que que const constitituy uye e indu induda dable bleme ment nte e un fact factor or impo import rtan ante te en el proc proceso eso evol evolut utivo ivo que que ha perm permititid ido o iden identitififica carr al enem enemig igo o comú común n de todo todoss los los pueb pueblo loss subdesarrollados, el Imperialismo. El subdesarrollo es un problema que aqueja constantemente a nuestro país, es por ese motivo que vamos analizar las causas, los orígenes para que un país no alcance un status de desarrollo. En el presente trabajo estudiaremos los diversos conceptos existentes acerca del subdesa subdesarro rrollo llo,, las caract caracterí erísti sticas cas de los países países subdes subdesarr arroll ollado adoss y las posibl posibles es medidas que se pueden ejecutar para superar ese estado. Este enfoque resumido, es el que motiva a investigar posibles soluciones al problema del subdesarrollo universal y latinoamericano.

3.- MARCO TEORICO 1) Anaya.- “Los países que denota un ritmo de mayor desarrollo industrial y cultural, no son los países de la llamada “economía libre” (llamada libre, aunque en realidad debidamente dominada por los monopolios capitalistas)” “pues bien, los hechos vienen demostrando lo que dijimos. No so los países de economía capitalista los que denotan un ritmo de mayor desarrollo industrial y cultural en nuestros tiempos, si nos países de economía planeada por el socialismo” 2) Agarwala.- “A menudo se califica a un país de subdesarrollado, por que cuenta una una rela relaci ción ón baja baja entr ntre pobl poblac ació ión n y terri errittorio orio.. Pues Puestto que el térmi érmino no “subdesarrollado” lleva siempre consigo la implicación de que el desarrollo es factible y deseable esta acepción sobrestima la importancia del mero espacio, tanto para fines económicos como para cualquier otra finalidad significativa. Hay “espacios vacíos” que nadie tiene interés en colmar. En el estado actual del conocimiento, el Ártico y el Antártico el desierto del Sahara e, incluso, las grandes junglas tropicales no deben ser considerados con propiedad como zonas subdesarrolladas a menos que “subdesarrollado” se utilice como sinónimo de in desarrollado” 3) Vekemans.- “Existen diversas teorías del subdesarrollo, en las que se evalúan factores como: la dependencia económica hacia otros países, las altas tasas de crec crecim imie ient nto o demo demogr gráf áfico ico,, la dist distri ribuc bució ión n desi desigua guall de la rent renta, a, la dest destac acad ada a participación del capital extranjero en las industrias básicas o la baja representación política del campesinado y del grupo mayoritario de población.” “Contitinu nuan ando do su cami camino no haci hacia a el subd subdes esar arro rollllo o los los país países es 4) Peñalo Peñaloza. za.-- “Con latinoamericanos han ido ajustando su economía para lograr el máximo provecho

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inmediato de la circunstancias impuestas por las nuevas normas de la economía mundial, lo que sucede al mismo tiempo que se eleva el ingreso por habitante”

5) Griffin.- “El crecimiento de ser un medio para conseguir el desarrollo aso a ser considerado como su finalidad prevalente”.”El concepto desarrollo desde una perspectiva procedimental esta vinculado con una fuerte carga valorativa positiva, asociado a idea de “progreso” o “crecimiento”. Se supone que pueden diseñarse políticas o planificarse cursos de acción que tiendan a una mayor prosperidad y/o bienestar. El desarrollo estaría orientado a la consecución de fines considerados como deseables, de acuerdo al nivel de estándares alcanzados puede hablarse de desarrollo y subdesarrollo” 6) Myrdal.- “Hay que examinar las presuposiciones básicas de la teoría económica clásica, y de la teoría del comercio internacional en particular, en relación con los problemas de las regiones subdesarrolladas. Debemos de apuntar, que, contrariamente a lo que la enseñanza ortodoxa nos indica, las desigualdades económicas aumentan día a día entre las naciones, lo cual sucede obligadamente dondequiera que el libre juego de las fuerzas del mercado sea permitido sin que se establezca un control continuo. Hay que analizar también los falsos presupuestos (por lo común más implícitos que explícitos) que han conducido por caminos erróneos a los economistas ortodoxos, y afirma que las teorías que se fundamentan en las tendencias equilibradoras de los asuntos económicos deberán ser reemplazadas por teorías basadas en el principio de la causación a cumulativa. En resumen, que si una colectividad desea salir del círculo vicioso en que está presa, deberá interferir en forma enérgica y deliberada entre las fuerzas del mercado.” 7) Pacheco.- “Bolivia hasta el momento no tuvo eficientes modelos económicos, por lo cual se ha contribuido mas a nuestro subdesarrollo, para tener una idea del costo de vida y del poder adquisitivo de nuestra moneda, de una época anterior, consigamos la siguiente referencia (mercado de Oruro): azúcar blanca B/ 0.25 ctvs. lb. ; Arroz cruceño 0.40 ctvs. lb.; trigo mote 0.40 ctvs. 8) Mesa D.- “Las principales variables que actúan a largo plazo sobre el desarrollo económico, son: 1 la población y los salarios 2 la tasa de beneficio y la acumulación de capital 3 la renta del suelo y el precio de los alimentos 4 la ley de los rendimientos decrecientes y el incremento de la población 5 A la falta de estas variables se puede llegar al subdesarrollo económico”. 9) Martinez.- “Puede ser que en las economías avanzadas de la cultura occidental, sea cierto que las firmas de inversionistas y las unidades familiares que ahorran constituyen dos grupos distintos, cuyo único contacto es indirecto a través de los mercados de fondos de capital. Pero en muchas economías atrasadas esto es cierto” 10) Rostow.- “El subdesarrollo, es un problema de estadios históricos, por los que atraviesa, necesariamente, todos los países del mundo. Y se supone que

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desarrollarse significa dirigirse hacia una determinada meta general que corresponde a cierto estadio de progreso, cuyo modelo se abstrae a partir de las sociedades mas desarrolladas del mundo actual”

11) Gonzáles.- “Se ha librado y se sigue librando una batalla titánica contra la ignorancia de nuestros propios valores culturales, sean éstos populares, folclóricos o académicos, este es un factor que conlleva al subdesarrollo en Bolivia, pero esto no es lo mas lamentable, si no la tranquilidad con que lo toma cada ciudadano, sabiendo la situación de nuestro país”. 12) Bairoch.- “Ahora bien, la realidad nos señala innumerables casos de países en que la industrialización y la urbanización se apoyan fundamentalmente un una agricultura de tipo tradicional. La tesis de que a todo desarrollo industrial corresponde un previo desarrollo agrícola, el paso de la agricultura tradicional hacia la moderna”. 13) Dobb.- “Los sistemas económicos se presentan en cada tiempo salpicados de peculiaridades de su época, o visto de otra forma, cada época con un sistema económico peculiar y diferente. El rasgo de la sociedad económica es que hasta hoy la historia ha sido la historia de las sociedades de clases, en donde las clases están unidas por una identidad de miras y por una misma relación al distribuir los frutos del trabajo sobrante. Esta forma de apropiación del trabajo sobrante fue distinta en diferentes etapas”. 14) Durkheim.- “He aquí pues, maneras de obrar, de pensar, de sentir, que presentan la importante propiedad de existir con independencia de las conciencias individuales. Y estos tipos de conducta y de pensamiento no solo son exteriores al individuo, sino que están dotas de un fuerza imperativa y coercitiva, por la cual se le imponen, quiera o no”.

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15) Sunkel. “Los cambios políticos y socioeconómicos trascendentales que han ocurrido en la América Latina en los últimos tiempos, han opacado un acontecimiento de la mayor relevancia en el ámbito de las relaciones internacionales intra latinoamericanas: el vigoroso resurgimiento de los esfuerzos de cooperación e integración económicas regionales. Reconocer y procurar comprender estas tendencias internas e internacionales, así como los escenarios posibles en el futuro es de importancia crucial para formulas estrategias y políticas de desarrollo, y debieran formar parte de los proceso de reforma económica”. 16) Enke.- “Se ha librado y se sigue librando una batalla titánica contra la ignorancia de nuestros propios valores culturales, sean éstos populares, folclóricos o académicos, este es un factor que conlleva al subdesarrollo en Bolivia, pero esto no es lo mas lamentable, si no la tranquilidad con que lo toma cada ciudadano, sabiendo la situación de nuestro país”.

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4.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1.

¿Por qué causas se suscita el subdesarrollo?

2.

¿Por qué existen países tercermundistas o en vías de desarrollo?

3.

¿Por qué es necesario reducir la pobreza en un país subdesarrollado?

4.

¿Por qué Bolivia es un país subdesarrollado?

5.

¿Por qué es necesario reconstruir nuevos modelos económicos?

5.-JUSTIFICACION Me abre paso para, conocer las causalidades, para que un país llegue a un estancamiento en su proceso de desarrollo. Nos permite hacer un análisis, sobre la existencia de países que se encuentran en vías de desarrollo, para llegar a comprender que factores aquejaron para que se encuentren en esa situación. Nos hace mención a la pobreza, por que llegando a comprender, el por que se suscita la pobreza, podemos inducir cuales son las principales causas, por el que se da el subdesarrollo en un determinado país. Nos permite determinar y analizar, la situación, económica, política, social, de nuestro país, ya que estos tres factores influyen mucho para que un país, llegue a ser subdesarrollado y se paralice en el proceso del desarrollo. Nos habré paso para determinar cuan importante, es el modelo económico empleado por cada país o nación, y como repercute en su desarrollo. Estos problemas han sido planteados para llegar a la conclusión del: ¿por qué del subdesarrollo?

6.- FORMULACIÓN DE LA HIPOTESIS 1.

¿Por qué causas se suscita el subdesarrollo?

Respuesta.- Una de las causas para que se suscite el subdesarrollo es la “Plusvalía” como causa de las desigualdades del ingreso en el proceso productivo, en el actual régimen capitalista. También hay otro factor que contribuye al subdesarrollo, considerada también como una causa, esta es la situación geográfica que estos

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países deben afrontar, ya que la mayoría de ellos deben luchar contra la influencia climatológica que esta situación les impone para el desenvolvimiento de sus economías. El hecho de que todos los países desarrollados se hallen situados en la zona templada y que la mayoría de los subdesarrollados, por el contrario, se hallen en las regiones subtropicales, no puede ser considerado como una simple coincidencia. El factor racial influye también poderosamente en el atraso de muchos pueblos.

P.s. POR LO QUE PROPONGO, mejorar las estructuras políticas, sociales, y económicas, para llegar a regular en primera instancia el régimen que cada país ha adoptado. Los países latinoamericanos de régimen capitalistas deben buscar soluciones para nivelar su avance. Sin duda que, una vez superada la causa histórica fundamental, la subordinación económica ante países capitalistas avanzados, y merced al esfuerzo solidario de todos los pueblos del mundo, se podrá superar el subdesarrollo. 2.

¿Por qué existen países tercermundistas o en vías de desarrollo?

Respuesta.- Este problema se debe principalmente, a que en el transcurso del desarrollo el país ha sufrido una serie de tropiezos y de conflictos, que en el transcurso del tiempo han marcado un desnivel en el desarrollo, hay muchos factores para que un país llegue a ser tercermundista, pero el mas preponderante es la falta de recursos económicos, es por esto que los grandes país, como el G8, son los que administran los grandes capitales y a los países que no tienen las posibilidades suficientes, son denominados por ellos tercermundistas o en vías de desarrollo, naturalmente a los países sudamericanos se les adhiere mas este denominativo. P.s. POR LO QUE PROPONGO, crear mecanismos para reestablecer el marco jurídico, para que garantice la protección de las inversiones y de la propiedad privada, así para que los países en vías de desarrollo logren aumentar sus recursos económicos ya que esto propiciara que aumente la inversión del sector privado nacional e internacional en el país. 3.

¿Por qué es necesario reducir la pobreza en un país subdesarrollado?

Respuesta.- por que al reducir la pobreza, los habitantes de un determinado territorio, van a adquirir mejores condiciones de vida y con ello, el país que esta en vías de desarrollo puede llegar a alcanzar un buen status de desarrollo, los considerados países desarrollados tienen una característica común, puesto a que su población tiene altas condiciones de vida, mientras que los países subdesarrollados, no cubren ni siquiera las principales condiciones de vida de sus habitantes, este es un gran factor que influye en el subdesarrollo. Es por este motivo que debe considerarse primordial para un estado reducir la pobreza, generando fuentes de trabajo, por que cuando la población se encuentra bien. Lógicamente el país va andar bien.

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P.s. POR LO QUE PROPONGO, en primera instancia el estado debería abrir nuevas fuentes de trabajo y asegurar la permanencia en los mismos a los trabajadores, al utilizar esta estrategia el estado va a llegar a producir y esto propiciara que se aumente la inversión del sector privado nacional e internacional 4.

¿Por qué Bolivia es un país subdesarrollado?

Respuesta.- Bolivia es un país subdesarrollado, debido a muchos factores pero el de mayor influencia fue, fundamentalmente, la acción de los diferentes gobiernos que hemos tenido en nuestra historia y que representaban intereses de clase, otro factor preponderante para que nuestro país se subdesarrollado es el pensamiento atrasado que tenemos heredado por nuestros colonizadores, que en cierta medida nos tapa lo ojos y no nos permite actuar con claridad. P.s. POR LO QUE PROPONGO, en primera instancia cambiar esa visión equivoca que tenemos los bolivianos, ya que no cambiamos nuestro pensamiento atrasado, vamos a seguir principalmente con los problemas del racismo, de la discriminación, que en cierta medida nos impiden que logremos 5.

¿Por qué es necesario reconstruir nuevos modelos económicos?

Respuesta.- Por que al reconstruir nuevos modelos económicos en Bolivia, le llega a renovar el atrasado y fallido modelo , que esta empleando nuestro país, de esta forma se llega a tener ya una nueva estructura, pero en este caso al reconstruir nuevos modelos económicos, se debe tomar en cuenta la realidad que esta viviendo nuestro país, por que, después de reconstruir nuevos modelos económicos se puede llegar a reducir las tasas de pobreza en Bolivia, sobre todo en el área peri urbana de las ciudades llamada grandes. P.s. POR LO QUE PROPONGO, adoptar estrategias de renovación donde toda la población, debe estar siempre presente en todas la medidas que se adopten, por que nos es suficiente el aumento del ingreso del país, sin que los habitantes tengan exceso al mismo. Superar el subdesarrollo implica también que las personas sean mejor educadas.

7.- OBJETIVOS 1) Conocer y analizar el subdesarrollo de una forma que favorezca nuestros conocimientos y nuestra visión del mundo. Ver los países que giran alrededor de potencias y superpotencias, mantener y valorar nuestra cultura y nuestras raíces para asegurar que las siguientes generaciones lo puedan hacer. 2) Analizar la Inversión Extranjera en nuestro país, en cuanto a montos de Inversión, sectores de mayor atracción de capitales y países que mas han invertido en el periodo señalado. 3) Comprobar la validez de los supuestos del modelo neoclásico del desarrollo.

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4) Describir las condiciones del Subdesarrollo, analizando los 3 componentes del desarrollo sostenible. 5) Determinar la relación existente entre la variable Inversión Extranjera y el subdesarrollo. 6) Formular propuestas de Desarrollo que contrasten con el actual modelo liberal de atracción de Inversiones.

8.-METODOLOGÍA METODO

PROCEDIMIENTO

TECNICA

Deductivo

Análisis

Cuestionario

Inductivo

Síntesis

Entrevista

Experimental

Comparación

Encuesta

9.-BIBLIOGRAFÍA 1. ANAYA, Ricardo NACIONALIZACION DE LAS MINAS DE BOLIVIA. Edit. Universitaria. 1952. 153 Págs. 2. AGARWALA, S. P. Singh LA ECONOMIA DEL SUBDESARROLLO. Edit. Tectos. 1973. 213 Pags. 3. VEKEMANS, Roger SEMINARIO DE PROMOCION POPULAR. 1966. 207 Pags.

Edit. Departamento de Difusion.

4. PEÑALOZA, Luis POLITICA ECONOMICA DE LA REVOLUCION NACIONAL. Edit. MARC record. 2000. 70 Pags. 5. GRIFFIN, Keith SUBDESARROLLO EN HISAPANOAMERICA. Edit. Amorrortu Editores. 1972. 157 Págs. 6. MYRDAL, Gunnar TEORIA ECONOMICA Y REGIONES SUBDESARROLLADAS. Edit. Fondo de Cultura Económica. 1968. 188 Pags.

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7. PACHECO, Misael HISTORIA DE BOLIVIA. Edit. CIMA. 2004. 360 Págs. 8. MESA, Carlos PRESIDENTES DE BOLIVIA, ENTRE URNAS Y FUSILES. Edit. Gisbert. 2006. 753 Pags. 9. MARTINEZ, Gonzalo MANUAL DE ECONOMIA POLITICA. Edit. Papiros. 2009. 100 Pags. 10.ROSTOW, W.W. EL DESARROLLO SEGUN ROSTOW. Edit. Panama. 1993. 315 Pags. 11.GONZALES, Rene NOCIONES DE GEOPOLITICA Y GEOGRAFIA LIMITROFE DE BOLIVIA. Edit. Tupac Katari. 2008. 132 Pags. 12.BAIROCH, Paul REVOLUCION INDUSTRIAL Y SUBDESARROLLO. Edit. Siglo XXI Editores S. A. 1967. 78 Págs. 13.DOBB, Maurice ECONOMIA POLITICA Y CAPITALISMO. Edit. Fondo de Cultura económica. 1961. 252 Págs. 14.DURKHEIM, Emilio REGLAS DEL METODO SOCIOLOGICO. Edit. Morala. 1984. 297 Págs. 15.SUNKEL, Osvaldo EL SUBDESARROLLO LATINOAMERICANO. Edit. México D. F. Siglo XXI Editores. 145 Págs. 16.ENKE, Stephen ECONOMIA PARA EL DESARROLLO. Edit. UTEHA. 1965. 365 Págs.

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CAPITULO I

¿QUÉ ES EL SUBDESARROLLO? Hasta ahora se ha visto que el subdesarrollo, es un fenómeno que participa tanto del análisis sociológico como del económico, que sociologicamente se constituye en un hecho social patológico, y económicamente es una crisis, una distorsión entre una economía atrasada o en desarrollo lento y un aumento rápido de población Para definir con claridad lo que es el subdesarrollo, debemos conocer el término que le asigna, La Real Academia de la Lengua, que lo define: como el atraso de una región, que no habría alcanzado, ciertos niveles (socioeconómicos, culturales). Respecto al primer término, el consenso entre expertos y no expertos suele ser unánime, las discrepancias surgen cuando tratan de definirse los, determinados niveles. Una segunda aproximación podría ser: una de las etapas por las que atraviesan los países y las sociedades en su progreso, especialmente progreso en Estado del Bienestar y capacidad económica. Sin embargo esta idea de ser una “etapa” dentro de un proceso más largo cuenta con muchos detractores, quienes opinan que el subdesarrollo puede llegar a no superarse nunca por múltiples factores. Sin embargo entre los últimos, una tendencia cada vez mas marcada hacia la formación de una posición intermediaria, ha encontrado un exponente del término que consideramos adecuado para denominar al subdesarrollo desde el punto de vista de la sociología. Roger Vekemans en un ultimo estudio, que aun no se ha difundido, habla de la “marginalidad”. “La palabra misma, marginalidad, nos hace postular como categoría de análisis, una dicotomía entre sociedad global y un grupo determinado. En el limite matemático, marginal significaría “separado” o “cortado de”. Limite que no se alcanza, desde luego; la relación entre el grupo marginal y la sociedad global sigue siendo una relación sin llegar a ser separación pura y simple. En lo positivo, agrega Vekemans, ello se expresa por una “pertenecía”; el grupo marginal es un grupo que pertenece a la sociedad global. Por ejemplo el campesinado, por marginal que sea dentro de cada sociedad nacional Latinoamérica, sigue siendo un campesinado boliviano, chileno, dominicano, paraguayo, etc. Pero a esta pertenecía le falta su contenido propio que es, actualización el la participación.” 1 1

“Seminario de Promoción Popular” -Rogers Vekemas SJ. Pág. 3

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El subdesarrollo también está muy relacionado con la pobreza, llegándose a incluir como países subdesarrollados a aquellos donde un tanto por ciento, determinado de su población, vive bajo el nivel de la pobreza. Esta definición choca con el problema de medición por un lado (¿Cómo se calcula la riqueza de un pueblo? ¿A partir de dónde una persona está bajo el nivel de la pobreza?) Y por el otro la duda de si el subdesarrollo es sólo una cuestión económica, razón por la cual los índices de desarrollo han ido cambiándose y ampliándose con el tiempo, como se verá más adelante. La palabra subdesarrollo suele emplearse con mucha frecuencia a los países del Tercer Mundo, hasta el punto de convertirse casi en un sinónimo (los países subdesarrollados son los países del Tercer Mundo, y viceversa). Una de las pocas diferencias entre los dos es que el primero no suelen emplearlo las personas que teóricamente pertenece a él por ser, cada vez más, un término peyorativo; mientras que el segundo es más aceptado, pese a contar con múltiples detractores. Generalmente la expresión hace referencia a países aunque también puede utilizarse para designar a determinadas zonas o regiones e, incluso, a formas de pensar o subsistir (mentalidad subdesarrollada” por aquella que espera resolver sus problemas con ayuda exterior).

Historia del término.- La palabra “subdesarrollo” no es relativamente nueva. Nació tras las revoluciones industriales, especialmente la Segunda revolución, cuando se constataba que no todas las naciones lograban dotarse de un sector secundario amplio y fuerte y seguían dependiendo de la agricultura, pesca y ganadería, principalmente. De esta forma comenzó a acuñarse el termino «nación industrializada» frente a «nación no industrializada» a finales del siglo XIX y principios del XX. Puesto que toda la revolución industrial no puede llevarse a cabo sin una revolución demográfica (que permita grandes poblaciones urbanas), una revolución agraria (para alimentar a esas poblaciones) y una revolución económica (para realizar las ingentes inversiones que necesita toda empresa industrial), la industrialización acarrea un desarrollo de toda la sociedad; esta constatación relegó el término «nación industrializada» o «nación no industrializada» por los de «nación desarrollada» o «nación subdesarrollada» respectivamente, aunque ya hemos dicho que también puede aplicarse a regiones de un mismo país o incluso mentalidades. “La Segunda Guerra Mundial ayudo a superar muchos frenos e impedimentos que contribuían a conservar el sistema de poder estableciendo en el mundo y uno de los resultado de ello fue la liberación en gran escala de pueblos sujetos a la dominación colonial. Una característica importante del nacionalismo que surgió de este proceso es que estos pueblos no solo claman por la igualdad de oportunidades a la par de otros pueblos, sino que también exigen la libertad. Con el despertar de sus conciencias colectivas, todos los países pobres anhelan desarrollarse económicamente, así como alcanzar también su independencia nacional. Resulta interesante en la actualidad todos nosotros nos refiramos a esta mayoría de países

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muy pobres como los “países subdesarrollados”. Este termino dinámico, que ha alcanzado su actual preponderancia a raíz de la segunda Guerra Mundial, indica por si mismo gran cambio que se ha operado en al situación política mundial a que he hecho referencia, ya que la expresión que se acostumbraba utilizar hasta la fecha reciente, era el termino estático de, “países atrasados”. 2 Cuando el termino subdesarrollo comienza a madurar, y se analizan los factores “no económicos”, entre ellos el factor demográfico, el nivel cultural, etc., salta a la vista que la exigencia no solo responde a un sentimiento nacionalista o a un exigencia de justicia social, sino que el subdesarrollo, al generar fuerzas explosivas mundiales que imponen a la economía, salirse de los moldes económicos tradicionales y buscar las rices mismas del fenómeno, par tomar parte junto con la política y el sentido común, en la transformación que habrá de abrir las puertas hacia un mundo mejor.

1.-EL SUBDESARROLLO COMO HECHO SOCIAL El tema central en las investigaciones sociales es el de “la base económica como factor determinante en la evolución social”, o dicho de un modo mas sintético, el estudio del subdesarrollo económico. Las sociedades Contemporáneas, muestran un problema que representa en si, el resumen de todos sus problemas, la única faz que pueden mostrar a la luz de cualquier análisis, el problema de la subsistencia biológica de los miembros de la sociedad. Como hecho social, que afecta a toda la sociedad global, el subdesarrollo presenta todas las características de un fenómeno social patológico. Se da el nombre de hecho social a todo fenómeno que se distingue por caracteres bien definidos de los que estudian las demás ciencias. El subdesarrollo es, un hecho social “patológico” por que supone la existencia de ciertos factores que alteran el desarrollo normal de la sociedad, que de una u otra manera obstaculizan su desenvolvimiento pleno. Aunque el termino “subdesarrollo” represente la imagen de un “hecho social”, sus raíces e implicaciones son de orden económico principalmente. Para la economía representa una grave crisis de estrangulamiento de mercados: mientras un pequeño sector se dedica a la producción, en todo el sentido de la palabra, una gran mayoría de pueblos se van debilitando económicamente por dedicarse exclusivamente a la extracción de materias básicas, resultando así un desequilibrio cada vez mas notorio de valores de intercambio comercial. “El comercio internacional no liga regiones geográficas y económicas equivalentes. Consecuencia e instrumento del desarrollo industrial de Europa y EE.UU., debe ser definido como una actividad al servicio de las economías industriales interesadas. Por necesidad implica un equilibrio, si no 2

“Teoría económica y Regiones Subdesarrolladas” -G. Myrdal Pág. 17-18

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bilateral por lo menos general entre corrientes compensatorias, pero el contenido y el significado económico de dichas corrientes, son muy distintos.” 3 Como un hecho social anormal, vemos entonces que el subdesarrollo presenta sus desajustes o anomalías en la estructura económica, y que, el estudio de tal fenómeno debe ser encarado por la Sociología en íntimo contacto con la ciencia económica. “He aquí pues, maneras de obrar, de pensar, de sentir, dice Durkheim, que presentan la importante propiedad de existir con independencia de las conciencias individuales. Y estoas tipos de conducta o de pensamiento no solo son exteriores al individuo, sino que están dotados de una fuerza imperativa y coercitiva, por la cual se le imponen, quien o no. Sin duda cuando me conformo con ellos de buen grado, como esta coacción no existe o pesa poco, es inútil; pero no por eso deja de constituir un carácter intrínseco de estos hechos, y la prueba la tenemos en que se afirma, a partir del momento en que intentamos resistir.” 4 El proceso que viene siguiendo el fenómeno del subdesarrollo, aso como las maneras como los pueblos subdesarrollados han venido buscando las soluciones, es resultadote un entrecruzamiento de varios fenómenos, que hacen poner en contacto este análisis con varias Ciencias.

2.- RELACIÓN HISTORICA DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO La historia del crecimiento económico, que constituye en ultimo análisis de la historia del desenvolvimiento de la sociedad, ofrece para nuestro estudio la doble ventaja de ayudarnos a esclarecer el problema de las causas del subdesarrollo y, al mismo tiempo de enjuiciar, dentro del limite de nuestros conocimientos, el conflicto ideológico que ha envuelto al mundo en un torbellino de disputas que amenazan a la supervivencia del genero humano. Marx divide la historia en etapas perfectamente diferenciadas que se van sucediendo en función de la conducta del proceso económico, partiendo de la etapa de la comunidad primitiva, el esclavismo, que se transforma luego en feudalismo, par superarse luego en el capitalismo al que deberá sucedes en ultima instancia, el comunismo, como meta final de las luchas del proletariado, etapas que el marxismo considera como los eslabones necesarios e inevitable, y que constituyen la interpretación materialista de la historia, existen por otro lado, teorías como la de Rostow que considera a la historia como una secuencia, también de etapas, pero “etapas de desarrollo”, a saber: la sociedad tradicional, al sociedad de transición, la sociedad en proceso de “despegue”, la sociedad en madurez y la sociedad en edad del consumo en masa. 3 4

“Los grandes Mercados del Mundo” -P. George. Pág. 9 “Las Reglas del Método Sociológico” –E. Durkheim. Pág. 31

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Sin embargo para Marx, que encontró la conexión par organizar una sociedad perfecta estaba en alcanzar al proletariado a una lucha violenta por el poder político. Rostow por el contrario, admite que, “las etapas del desarrollo no explican la guerra; pero el carácter de la guerra puede conectarse con ellas.” 5 La teoría de las etapas económicas, que se hallan por primera vez en las obras de los economistas y sociólogos ingleses y franceses de siglo XVIII, fueron los primeros intentos de una explicación causal en torno a la regularidad de un fenómeno. Esto provoco la protesta de los historiadores, porque consideran “una intromisión en sus propios intereses individualistas la pretensión de declarar e incluso profetizar algo sobre la realidad normal.”6 Brinkmann señala que la primera dimensión es, el medio de cambio. Otra dimensión, es según el tipo de la producción y todo el sistema material representado como capital. Una tercera dimensión, enfoca las mismas cosas desde un ángulo diferente: las formas de organización, imaginadas espacialmente. La interpretación marxista predispone a la doctrina a orientar sus soluciones por el mismo camino, la transformación por métodos violentos, la revolución como producto del choque de dos fuerzas antagónicas. En este sentido, necesario es señalar que la economía no puede encontrar por si misma la solución a los problemas que trae consigo la desigualdad en la distribución de la riqueza, así como tampoco se ha podido determinar con exactitud la relación causal con solo analizar el problema desde el punto de vista económico. “..No importa cuan intensamente se estudie la teoría del comercio internacional, esta no nos proporcionara una explicación satisfactoria, en términos causales, de cómo ha surgido el hecho de la desigualdades económicas internacionales y del por que existe la tendencia a que continúen aumentando. En realidad ni la teoría del comercio internacional ni la teoría económica general fueron concebida nunca par explicar la realidades del subdesarrollo y desarrollo económicos.” 7 Las etapas históricas del crecimiento económico, resumiremos en una primera etapa todo el proceso de evolución histórica anterior a la Revolución Industrial, para luego estudiar al capitalismo en su desarrollo hasta la aparición de los monopolios.

a)

La etapa Pre-Capitalista

El primer indicio de una economía organizada al parecer surgió en el Cercano Oriente, en el periodo de la nueva Edad de Piedra, cuando comienzan a ser sedentarias, las tribus nómadas y nace la economía agrícola. Este suceso le permite al hombre dominar la naturaleza.

“El Desarrollo Según Rostov”. Ed. Occidentales Pág. 38 “Historia Económica y Social” – Carl Brinkman Pág.1 7 G. Myrdal ob.cit. Pág. 19 5 6

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Luego antes de la era cristiana, los egipcios, los babilonios, los chinos, los indios y los griegos habían hecho importantes contribuciones a la filosofía y a la ingeniería practica. Cuando hace su aparición Roma, empieza el acceso a las influencias civilizadoras, y con el correr del tiempo., los romanos lograron subyugar a toda Italia. Para la historia económica de la antigüedad representa un complicado problema explicar las causa de la caída de la cultura Romana. Para la Historia económica de la antigüedad representa un complicado problema, explicar las causas de la caída de la cultura Romana. Algunos como Spengler, sustentan la tesis de la “decadencia”, otros como Brinkmann por ejemplo, examinando en la civilización romano y en su economía, los elementos contradictorios que representaron un descenso del nivel cultural reflejado en la institución del esclavismo, y al mismo tempo, las amenazas externas de los invasores bárbaros, sostiene la tesis de que Roma no fue destruida interiormente, a pesar de esa “decadencia interna”, ni tampoco fue destruida desde afuera, sino “por uno de esos procesos que observamos por doquier en la vida histórica, fue pasando lentamente a integra la cultura y la economía occidentales posteriores.” 8 A la caída de roma siguió una etapa de confusión y desintegración, que dio lugar a un estancamiento económico, y lo que resulto mas negativo, al reparto de las tierras entre numerosos reyezuelos y caudillos bárbaros, comenzándose a perfilar el feudalismo. El feudalismo en sus comienzos, o sea la temprana edad media, estaba orientada hacia una economía natural, aun sin las nuevas formas capitalistas. Muchos siglos de estancamiento se sucedieron antes de que aparezcan las primeras manifestaciones de un capitalismo primario. A la caída del feudalismo, fue surgiendo el capitalismo y por ende las ciudades y los Burgos se convirtieron en centros de comercio internacional y aumentaron su importancia política y su influencia económica. El proceso de gestación del capitalismo, fue obstaculizado primero por el proteccionismo urbano de los gremios artesanales, y más tarde por los monopolios. “El particularismo urbano impulso a las villas a poner cortapisas al gran comercio, como ya lo habían hecho a la gran industria. La decadencia de las ferias en el transcurso del siglo XIV provoco tal vez la aversión de los artesanos por una institución incompatible con su excesivo espíritu de proteccionismo.” b)

8

Orígenes del Capitalismo

C. Brinkmann ob.cit. Pág. 17

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Aunque el feudalismo comienza a decaer en sus formas tradicionales, después del siglo XVII, los orígenes remotos del capitalismo se hallan más o menos en esta época, en que el comercio europeo entra en expansión con las Cruzadas. El capitalismo es un sistema económico en el que los individuos privados y las empresas de negocios llevan a cabo la producción y el intercambio de bienes y servicios mediante complejas transacciones en las que intervienen los precios y los mercados. Surgido en Europa en el siglo XVI y concebido principalmente, al menos, de tres formas diferentes dependiendo del énfasis en la consideración de ciertas características como determinantes o intrínsecas desde enfoques respectivamente políticos, culturales y sociales, sin que esto implique necesariamente una exclusión mutua de las diferentes definiciones. En cada caso existe una referencia en el origen etimológico de la palabra "capitalismo" a la idea de capital, y estas referencias son co dependientes: quienes crean o adquieren capital permanecen como sus propietarios (capitalistas) durante el proceso de producción, la rentabilidad del capital invertido en un libre mercado de productos y servicios es el eje central de la vida económica. Para definir al capitalismo es necesario describir todos sus principios básicos, ya que si bien existe un consenso sobre su definición, este es de un nivel muy básico y suelen confundirse las características atribuidas al capitalismo (algunas suelen ser erróneas) con el capitalismo como sistema. Una de las interpretaciones más difundidas señala que en el capitalismo, como sistema económico, predomina el capital sobre el trabajo como elemento de producción y creador de riqueza. El control privado de los bienes de capital sobre otros factores económicos tiene la característica de hacer posible negociar con las propiedades y sus intereses a través de rentas, inversiones, etc. Eso crea el otro distintivo del capitalismo que es el beneficio o ganancia como prioridad en la acción económica en función de la acumulación de capital que por vía de apropiación lockeana puede separarse del trabajo asalariado. En las democracias liberales se entiende muchas veces el capitalismo como un modelo económico en el cual la distribución, la producción y los precios de los bienes y servicios son determinados en la mayoría de las veces por alguna forma de libre mercado. Ciertas corrientes de pensamiento discuten si esta es la definición exacta de capitalismo o si sólo se trataría de una de sus características (necesaria para el marxismo, contingente para la socialdemocracia, y aparente para el mutualismo). Generalmente, el capitalismo se considera un sistema económico en el cual el dominio de la propiedad privada sobre los medios de producción desempeña un papel fundamental. Es importante comprender lo que se entiende por propiedad privada en el capitalismo ya que existen múltiples opiniones, a pesar de que este es uno de los principios básicos del capitalismo: otorga influencia social a quienes detentan la propiedad de los medios de producción (o en este caso el capital), la

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burguesía, dando lugar a una relación jerárquica de funciones entre el empleador y el empleado. Esto crea a su vez una sociedad de clases estratificadas en relación con el éxito económico en el mercado de consumo, lo que influye en el resto de la estructura social según la variable de capital acumulada; por tal razón en el capitalismo la pertenencia a una clase social es movible y no estática. Sobre la propiedad privada, el capitalismo establece que los recursos invertidos por los prestadores de capital para la producción social, deben estar en manos de las empresas y personas particulares que los adquieran. De esta forma a los particulares se les facilita el uso, empleo y control de los recursos que utilicen en sus labores productivas, de los que, a fines empresariales, podrán usar como mejor les parezca. La libertad de empresa propone que todas las empresas sean libres de conseguir recursos económicos y transformarlos en una nueva mercancía o servicio que será ofrecido en el mercado que éstas dispongan. A su vez, son libres de escoger el negocio que deseen desarrollar y el momento para entrar o salir de éste. La libertad de elección se aplica a las empresas, los trabajadores y los consumidores, pues la empresa puede manejar sus recursos como crea conveniente, los trabajadores pueden realizar un trabajo cualquiera que esté dentro de sus capacidades y los consumidores son libres de escoger lo que desean consumir, buscando que el producto escogido cumpla con sus necesidades y se encuentre dentro de los límites de su ingreso. Competencia se refiere a la existencia de un gran número de empresas o personas que ofrecen y venden un producto (son oferentes) en un mercado determinado. En dicho mercado también existe un gran número de personas o empresas, denominadas consumidores (también llamados demandantes), las cuales, según sus preferencias y necesidades, compran o demandan esos productos o mercancías. A través de la competencia se establece una "rivalidad" o antagonismo entre productores. Los productores buscan acaparar la mayor cantidad de consumidores/compradores para sí. Para conseguir esto, utilizan estrategias de reducción de precios, mejoramiento de la calidad, etc. El capitalismo se basa ideológicamente en una economía en la cual el mercado predomina, esto usualmente se da, aunque existen importantes excepciones además de las polémicas sobre qué debe ser denominado libre mercado o libre empresa. En éste se llevan a cabo las transacciones económicas entre personas, empresas y organizaciones que ofrecen productos y las que los demandan. El mercado, por medio de las leyes de la oferta y la demanda, regula los precios según los cuales se intercambian las mercancías (bienes y servicios), permite la asignación de recursos y la distribución de la riqueza entre los individuos. La doctrina política que históricamente ha encabezado la defensa e implantación de este sistema económico y político ha sido el liberalismo económico y clásico del cual se considera sus padres fundadores a John Locke, Juan de Mariana, Adam Smith y Benjamin Franklin. El pensamiento liberal clásico sostiene en economía que el gobierno debe reducirse a su mínima expresión. Sólo debe encargarse del

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ordenamiento jurídico que garantice el respeto de la propiedad privada, la defensa de las llamadas libertades negativas: los derechos civiles y políticos, el control de la seguridad interna y externa (justicia y protección), y eventualmente la implantación de políticas para garantizar el libre el funcionamiento de los mercados, ya que la presencia del Estado en la economía perturbaría su funcionamiento. Sus representantes contemporáneos más prominentes son Ludwig von Mises y Friedrich Hayek por parte de la llamada Escuela de Viena de economía; George Stigler y Milton Friedman por parte de la llamada Escuela de Chicago, existiendo profundas diferencias entre ambas. Existen otras tendencias dentro del pensamiento económico que asignan al Estado funciones diferentes. Por ejemplo los que adscriben a lo sostenido por John Maynard Keynes, según el cual el Estado puede intervenir para incrementar la demanda efectiva en época de crisis. También se puede mencionar a los politólogos que dan al Estado y a otras instituciones un rol importante en controlar las deficiencias del mercado (una línea de pensamiento en este sentido es el neo institucionalismo) Vamos a desarrollar el origen del capitalismo, tanto los mercaderes como el comercio existen desde que existe la civilización, pero el capitalismo como sistema económico, en teoría, no apareció hasta el siglo XVI en Inglaterra sustituyendo al feudalismo. Según Adam Smith, los seres humanos siempre han tenido una fuerte tendencia a "realizar trueques, cambios e intercambios de unas cosas por otras". De esta forma al capitalismo, al igual que al dinero y la economía de mercado, se le atribuye un origen espontáneo o natural dentro de la edad moderna. 1 Este impulso natural hacia el comercio y el intercambio fue acentuado y fomentado por las Cruzadas que se organizaron en Europa occidental desde el siglo XI hasta el siglo XIII. Las grandes travesías y expediciones de los siglos XV y XVI reforzaron estas tendencias y fomentaron el comercio, sobre todo tras el descubrimiento del Nuevo Mundo y la entrada en Europa de ingentes cantidades de metales preciosos provenientes de aquellas tierras. El orden económico resultante de estos acontecimientos fue un sistema en el que predominaba lo comercial o mercantil, es decir, cuyo objetivo principal consistía en intercambiar bienes y no en producirlos. La importancia de la producción no se hizo patente hasta la Revolución industrial que tuvo lugar en el siglo XIX. Sin embargo, ya antes del inicio de la industrialización había aparecido una de las figuras más características del capitalismo, el empresario, que es, según Schumpeter, el individuo que asume riesgos económicos no personales. Un elemento clave del capitalismo es la iniciación de una actividad con el fin de obtener beneficios en el futuro; puesto que éste es desconocido, tanto la posibilidad de obtener ganancias como el riesgo de incurrir en pérdidas son dos resultados posibles, por lo que el papel del empresario consiste en asumir el riesgo de tener pérdidas o ganancias. El camino hacia el capitalismo a partir del siglo XIII fue allanado gracias a la filosofía del Renacimiento y de la Reforma. Estos movimientos cambiaron de forma drástica la sociedad, facilitando la aparición de los modernos Estados nacionales que

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proporcionaron las condiciones necesarias para el crecimiento y desarrollo del capitalismo en las naciones europeas. Este crecimiento fue posible gracias a la acumulación del excedente económico que generaba el empresario privado y a la reinversión de este excedente para generar mayor crecimiento, lo cual generó industrialización en las regiones del norte. “En este régimen podemos señalar con meridana claridad que la producción tiene el objetivo de satisfacer necesidades sociales, su inquietud natural es de tener mayor ganancia enriquecimiento a costa de incrementar la producción, explotar cada vez mas a los obreros, creando maquinas nuevas y perfectas que le den crecimiento y desarrollo individual.”9 c)

La Revolución Industrial

La Revolución Industrial es un periodo histórico comprendido entre la segunda mitad del siglo XVIII y principios del XIX, donde sufren un conjunto de transformaciones socioeconómicas, tecnológicas y culturales de la Historia de la humanidad, desde el Neolítico. La economía basada en el trabajo manual fue reemplazada por otra dominada por la industria y la manufactura. La Revolución comenzó con la mecanización de las industrias textiles y el desarrollo de los procesos del hierro. La expansión del comercio fue favorecida por la mejora de las rutas de transportes y posteriormente por el nacimiento del ferrocarril. Las innovaciones tecnológicas más importantes fueron la máquina de vapor y la denominada Spinning Jenny, una potente máquina relacionada con la industria textil. Estas nuevas máquinas favorecieron enormes incrementos en la capacidad de producción. La producción y desarrollo de nuevos modelos de maquinaria en las dos primeras décadas del siglo XIX facilitó la manufactura en otras industrias e incrementó también su producción. La Revolución industrial estuvo dividida en dos etapas: La primera del año 1750 hasta 1840, y la segunda de 1880 hasta 1914. La industrialización que se originó en Inglaterra y luego se extendió por toda Europa no sólo tuvo un gran impacto económico, sino que además generó enormes transformaciones sociales. En este escenario, la burguesía desplaza definitivamente a la aristocracia terrateniente y su situación de privilegio social se basó fundamentalmente en la fortuna y no en el origen o la sangre. Avalados por una doctrina que defendía la libertad económica, los empresarios obtenían grandes riquezas, no sólo vendiendo y compitiendo, sino que además pagando bajos precios por la fuerza de trabajo aportada por los obreros. Hay que recalcar que uno de los principios fundamentales de la industria moderna es que nunca considera a los procesos de producción como definitivos o acabados. Su 9

“Manual de Economía Política” –G. Martínez Pág. 16

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base técnico-científica es revolucionaria, generando así, el problema de la obsolescencia tecnológica en períodos cada vez más breves. Desde esta perspectiva puede afirmarse que todas las formas de producción anteriores a la industria moderna (artesanía y manufactura) fueron esencialmente conservadoras, al trasmitirse los conocimientos de generación en generación sin apenas cambios. Sin embargo, esta característica de obsolescencia e innovación no se circunscribe a la ciencia y la tecnología, sino debe ampliarse a toda la estructura económica de las sociedades modernas. En este contexto la innovación es, por definición, negación, destrucción, cambio, la transformación es la esencia permanente de la modernidad. Principios fundamentales de la industria moderna es que nunca considera a los procesos de producción como definitivos o acabados. El desarrollo de nuevas tecnologías, como ciencias aplicadas, en un receptivo clima social, es el momento y el sitio para una revolución industrial de innovaciones en cadena, como un proceso acumulativo de tecnología, que crea bienes y servicios, mejorando el nivel y la calidad de vida. Son básicos un capitalismo incipiente, un sistema educativo y espíritu emprendedor. La no adecuación o correspondencia entre unos y otros crea desequilibrios o injusticias. Parece ser que este desequilibrio en los procesos de industrialización, siempre socialmente muy inestables, es en la práctica inevitable, pero mensurable para poder construir modelos mejorados. Así es que en la revolución industrial se aumenta la cantidad de productos y se disminuye el tiempo en el que estos se realizan, dando paso a la producción en serie, ya que se simplifican tareas complejas en varias operaciones simples que pueda realizar cualquier obrero sin necesidad de que sea mano de obra calificada, y de este modo bajar costos en producción y elevar la cantidad de unidades producidas bajo el mismo costo fijo. Una de las causas para que se suscite la Revolución Industrial fue: la Máquina de vapor situada en el vestíbulo de la Escuela Técnica Superior de Ingenieros Industriales de la UPM (Madrid). El capitalismo industrial, que caracterizo a esta revolución económica promovió un notable impulso a todas las actividades, ero ese desarrollo se circunscribió a los pueblos de Europa Occidental y luego fue transplantado a los Estados Unidos, donde se inicio primero en el Noreste y se extendió pronto por todo el territorio. El economista tiende a considerar las guerras, las formas estatales y las revoluciones, bien como fenómenos concomitantes diferentes, o como “causas perturbadoras” de la evolución económica cerrada, mientras que el historiador por el contrario, percibe el sentido económico de los sucesos como al go que fue introducido en ellos o por lo menos como algo que interesa solamente al especialista. En esta dirección cabe aun efectuar la autentica aplicación practica del concepto teórico socialista, la llamada concepción materialista de la historia: no en conformidad con el contenido de estas teorías, como si lo sucesos económicos hubieran de se apreciados como algo preferentemente autentico o histórico y los sucesos culturales-políticos solo como “superestructuras“ dependientes de los

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primeros en forma unilateral, sino en el sentido de que la asombrosa desatención y el encubrimiento de lo económico en la gran mayoría de las ideas pre-socialistas con respecto a la Historia y al Estado, y en el intento inverso especialmente de la economía política inglesa de comprender la economía como separada de la política y de la cultura, debieran ceder la vista conjunta de ambos sectores, dependientes el uno del otro.” 10 Adam Smith fue el racionalizador del capitalismo, junto con Ricardo y otros clásicos sentaron las bases del sistema: libertad económica, libre iniciativa privada, libre competencia.

d)

Los Monopolios

Junto al crecimiento industrial se presento el aumento creciente de la población europea en el siglo XIX, la mayor concentración de estas poblaciones se produjo en los grandes centros industriales. La competencia entre los países europeos industrializados, en especial entre Alemania e Inglaterra, provoco las primeras rivalidades nacionalistas que habrían de desembocar en las dos grandes guerras. Pero esa competencia significaba no solo la lucha por la supremacía productiva, sino por apoderase de mercados y fuentes de aprovisionamiento de materias primas. A fines del siglo XVIII el colonialismo europeo dominaba la mayor parte del mundo, si el colonialismo fue la forma directa de controlar a los países productores materias primas, la forma indirecta fue la invasión de capitales. Al finalizar la Segunda Guerra Mundial, se hizo patente el dominio de Estados Unidos, especialmente por medio de las inversiones en casi la totalidad de los pueblos subdesarrollados. En la actualidad, en todos los países capitalistas los trusts y los consorcios constituyen las formas de monopolio dominantes. Con el fin de obtener elevadas ganancias, los monopolios utilizan al Estado burgués, convertido en comité de administración de la burguesía monopolista. En el seno de los monopolios y entre ellos, se sostiene una encarnizada lucha competitiva por obtener elevadas ganancias monopolistas. Con frecuencia ello conduce a la desintegración de las agrupaciones monopolistas a la absorción de los débiles por los monopolistas más fuertes. El dominio de los monopolios acentúa la anarquía de la producción capitalista, destaco más aun el parasitismo y la descomposición del capitalismo, ahonda las crisis económicas agudiza la lucha de clases en la sociedad burguesa así como el movimiento de liberación nacional de los pueblos coloniales y dependientes contra el imperialismo. Por otra parte, los monopolios capitalistas socializan en alto grado el trabajo y la producción en el marco de la propiedad privada capitalista sobre los medios de producción con lo cual preparan las premisas objetivas de la revolución socialista. En los mercados de competencia perfecta, la producción de cada empresa es tan pequeña en comparación con el total de la industria que los aumentos o disminuciones en su producción no afectan al precio. El monopolista, por el contrario, 10

C. Brinkmann ob.cit. Pág. 115

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tiene que proveer con el producto de su empresa a todo el mercado por lo que tendrá que tomar en consideración la forma de la función de demanda. Al aumentar la cantidad producida provocará una reducción en los precios que será mayor o menor dependiendo de cuál sea la elasticidad de la demanda. En la libre competencia la empresa consideraba los precios constantes e iguales a sus ingresos medios, en el monopolio los ingresos medios decrecen al aumentar la cantidad producida. Cada unidad de más que produzca el monopolista, provocará una disminución en el precio de todas las unidades que se vendan. Por tanto el ingreso marginal, es decreciente, siempre inferior al ingreso medio, e incluso puede llegar a ser negativo.

Cuadro1. El Monopolio y la Libre Competencia El Monopolio y la Libre Competencia Libre Competencia

Monopolio

Al aumentar la cantidad producida... Precios

Constantes

Decrecientes

Ingresos Medios

Constantes Iguales al precio

Decrecientes Iguales al precio

Ingresos Marginales

Constantes Iguales al precio

Decrecientes Menores al precio

Costes Marginales

= Medios

= Marginales

Costes Medios

Iguales al Precio

Menores al Precio

Beneficios

Normales

Extraordinarios

Cantidad Producida

Máxima eficiencia

Inferior

Precio

Máxima eficiencia

Superior

Y en el punto de equilibrio... Ingresos

Ingresos

Fuente: Guzmán (2008) El monopolio, por tanto, provoca una pérdida de eficacia global para el sistema ya que al producir menos y venderlo más caro se están distorsionando todos los restantes mercados. Pero puede existir también otra pérdida de eficiencia cuando la empresa monopolística tiene que dedicar recursos a mantener su posición de poder, a desalentar a los posibles competidores, a conseguir la franquicia legal, a sobornar algún funcionario. En el mercado competitivo los consumidores y los productores son precio-aceptantes ya que el precio viene fijado únicamente por la oferta y la demanda, en el monopolio el oferente monopolista puede fijar el precio utilizando su poder de mercado.

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Un monopolio (del griego monos 'uno', polein 'vender') es una situación de privilegio legal o fallo de mercado en la cual, para una industria que posee un producto, un bien, un recurso o un servicio determinado y diferenciado, existe un productor (monopolista) oferente que posee un gran poder de mercado y es el único de la industria que lo posee.1 El monopolista controla la cantidad de producción y el precio. Pero eso no significa que pueda cobrar lo que quiera si pretende maximizar los beneficios. Para ello el monopolista ha de averiguar sus costes y las características de la demanda del mercado (elasticidad, preferencias, etc.). Con esta información decide cuál es la cantidad que va a producir y vender; y su precio.

3.- CAUSAS DEL SUBDESARROLLO Hasta ahora se ha visto que el subdesarrollo en un fenómeno que participa tanto del análisis sociológico como del económico, que sociologicamente constituye un hecho social patológico, y económicamente es una crisis, una distorsión entre una economía atrasada o en desarrollo lento y un aumento rápido de población. Entre las causas más importantes podemos mencionar:

a)

La falsa Teoría de la Raza

En un principio se pensaba que el desarrollo humano estaba basado en cuestiones de raza; por existir, decían los defensores de esta hipótesis, unas superiores a otras, o mejor dicho, por pensar que la "raza blanca" era superior a todas las demás. Esta teoría se basaba en la Historia, o cierta parte de la Historia fuertemente influida por el darwinismo social, que confirmaba la superioridad económica, bélica e industrial de parte de los países europeos y algunas de sus antiguas colonias como Estados Unidos o Canadá sobre los demás. A esto se unía que las naciones europeas habían colonizado y estaban colonizando casi la totalidad de África, parte de Asia y lo habían hecho en el pasado con Oceanía y América. Aunque es cierto que la evolución humana, como cualquier otra evolución, tiende a adaptar a ciertos individuos para ciertas situaciones (casos como una visible ventaja que posee la raza negra sobre todas las demás en ciertas disciplinas físicas) todos los intentos para demostrar una menor inteligencia o laboriosidad de una raza sobre otra han fracasado. La constatación del error en esta teoría aparecieron ya con la Guerra ruso-japonesa en el siglo XIX, donde un ejército no blanco derrotaba a otro blanco para asombro de las demás naciones; las cuales consideraban al gigante ruso como claro ganador ante una nación mucho menos poblada y oriental. Otro ejemplo podría ser Bahamas, un país poblado básicamente por negros que poseía en el 2000 unos ingresos per. Capita de 15.290 $ frente a los 3.767 $ promedio de Latinoamérica y Caribe. Posteriormente los procesos descolonizadores han demostrado la falsedad de esta teoría. Así mismo, la cultura occidental puede haberse impuesto, en América y la mayor parte de Oceanía (Australia y Nueva Zelanda); pero no ha sido así en Asia 4 y

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en África donde sus dirigentes no son descendientes de europeos y en muchos casos, como la India, no siguen los patrones europeos.

b)

El Clima

La excesiva sequedad, ya sea por frío o por calor, no favorecen el desarrollo. Muchos autores, como es el caso del africano Alí A Mazrui, han postulado la importancia del clima, unido a la riqueza de recursos, como primera causa del subdesarrollo. Así, la abundancia de alimentos de que disfrutan las zonas tropicales y ecuatoriales del Tierra, lo innecesario del abrigo o el refugio frente al frío y la facilidad de construir nuevas chozas hacen poco necesario el ingenio que permita progresar en un ambiente donde realmente no es necesario. Este autor afirmaba, en la serie Los africanos, que de niño iba siempre descalzo y nunca necesitó investigar ni fabricar algo parecido al calzado, como sí lo necesitan fabricar los habitantes de climas templados. Según el autor Keniata, la opulencia de recursos alimenticios que ofrece lugares como el África tropical genera otra debilidad a las sociedades que viven en ellos: la falta de planificación. Al contrario que en otras latitudes donde aparecen épocas de escasez, en zonas tropicales no es necesaria la organización social y el reparto de tareas, razón por la cual, continúa Mazrui, la mayor parte de las poblaciones africanas no se organizaron en estados y naciones hasta la llegada del colonialismo. Pese a la constatación arqueológica de que sociedades tropicales como los mayas parecen haber alcanzado cierto grado de desarrollo, al menos en arquitectura, es opinión casi unánime que un clima estable y generoso en recursos es un freno al avance material de una cultura. También se reconoce que los extremos tampoco permiten el desarrollo, caso de las zonas desérticas o las árticas.

c)

El Colonialismo

Ligado a las consecuencias del clima, la diferencia, especialmente tecnológica, entre unas regiones y otras se fue acentuando con el tiempo. A esto contribuyó el aislamiento que provocaron los océanos, los grandes desiertos y las enfermedades que impedían un contacto real entre distintas civilizaciones. Cuando estos problemas pudieron ser superados las naciones tecnológicamente más avanzadas consiguieron imponerse con cierta facilidad a las demás y utilizarlas para su propio beneficio. Esta situación llevó en muchos casos, por no decir en todos, al desprecio de los pueblos colonizados, la creación de fronteras y separaciones arbitrarias, la potenciación de unas tribus o etnias sobre otras y el escaso o nulo esfuerzo por educar y formarlos en materias económicas y técnicas. Estos motivos acarrearon una dependencia de las metrópolis y antiguas metrópolis, especialmente en lo que se refiere a maquinaria, tecnología y personal que la maneja. También dejaron fuertes

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desigualdades en la distribución de la tierra y otras riquezas en poder de muy pocas familias. En contra de esta postura, existen voces afirmando que la colonización en sí no es tanto la causa, pues también trajo la fundación de universidades y otros centros formativos, la instalación de infraestructuras como autopistas, hospitales, puertos y ferrocarriles, la creación de fábricas, etc. Como ejemplo se suelen poner a Sudáfrica y Argelia. Estas voces aumentaban en fuerza y en número a principios del siglo XXI cuando los movimientos de izquierda y revolucionarios pierden parte de su legitimidad con la caída del comunismo. Así algunos economistas, sociólogos y políticos mantienen que algunas naciones estaban mejor cuando eran colonias que tras su independencia y se habla de estados fallidos, como Haití. Debe hacerse ver que este revisionismo histórico es calificado por algunos historiadores como Carlos Caranci como puro revanchismo sin fondo de datos que lo sustente y que en su análisis no tiene en cuenta hechos del tipo: El exterminio de más del 90% de los indígenas norteamericanos y aborígenes australianos. La eliminación de casi el 40% de la población de Gabón por los franceses. La muerte del 33% de los libios por los italianos. La eliminación por hambre, trabajo o ejecución del 20% de los congoleños por los belgas. La aculturación llevada a cabo por españoles y portugueses en América. Los millones de muertos en la India. El régimen del apartheid sudafricano. •

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• • •

d)

La Religión

Para algunos autores si en lugar de una mezquita hubiera una iglesia, especialmente luterana, el país podría ser más rico. Para otros eso es Hacer ciencia de una simple coincidencia. Varios autores, entre ellos Erich Fromm y Weber, han postulado a la religión, más concretamente las iglesias protestantes, como protagonistas de un progreso muy superior a las demás, debido a su postura favorable al enriquecimiento, muestra de lo que la persona será en la otra vida. Así los países colonizados por Inglaterra serían naciones desarrolladas y los colonizados por España o Portugal serían países subdesarrollados. En un prisma más amplio se señala el caso del Líbano y sus comunidades cristiana y musulmana. Las dos muy parejas en términos de riqueza, formación y raigambre cuando se produjo la descolonización francesa; unas décadas después la población cristiana había progresado mucho más que la musulmana. Nuevamente, igual que en las apelaciones a la raza, esta teoría cuenta con muchas objeciones que la acusan de chovinista (la mayoría de sus autores son anglosajones)

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y de ”hacer ciencia de una simple coincidencia”, pues de todas las naciones colonizadas por Inglaterra, cuatro pueden considerarse desarrolladas (Estados Unidos, Canadá, Australia y Nueva Zelanda), como han apunta autores de la talla de Rodolfo Terragno.

e)

La Actuación de las Naciones Ricas

Como se ha dicho al principio, en muchos casos parece que el subdesarrollo no se supera y se achaca buena parte de la culpa a las naciones desarrolladas y su comercio injusto con las otras. Se ha puesto como ejemplo la baja de los precios de las materias primas exportadas por naciones tropicales frente a la subida de los productos elaborados por países industrializados. Otro caso muy repetido lo constituyen los intereses de la deud a externa contraída por muchos países durante la década de los setenta. Intereses que a veces superan a la propia deuda. Incluso el hecho de que décadas después muchos países sigan prestando dinero, aún a sabiendas que lo van a disfrutar personas diferentes a los que después lo deberán pagar (como el endeudamiento argentino con Carlos Menem), refuerza esta hipótesis de connivencia entre gobernantes. En segundo lugar, pero no por ello menos importante, aparece la actuación de las empresas y de los propios habitantes de las naciones desarrolladas. Un ejemplo que ilustre esto se puede ver en el cultivo del algodón que lleva a muchos países como Uzbequistán a presionar a los niños a cosechar dicha planta para venderlo a empresas multinacionales que pagan el kilo de esta fibra a más de dos euros cuando al trabajador se le abonan unos tres céntimos. En esta misma línea se indica que el precio de la prenda de algodón no tiene porque ser garantía de más ética en la adquisición del mismo, de esta manera las marcas más caras, caso de Diésel o Lacoste son las que menos o ninguna garantía ofrecen; bien es verdad que las más baratas, como H&M, eran las que más compromisos éticos reunían. Las razones y los mecanismos utilizados para llegar a esta causa se recogen en la Teoría de la dependencia.

f)

La Corrupción y la Tiranía de los Gobernantes

Éste es un capítulo escasamente tratado por las ONG para el desarrollo; pero supone un lastre muy grande. La corrupción resta mucho dinero a los emprendedores de esas naciones, dinero que podía emplearse en mejorar sus negocios, obtener más beneficios y aportar más puestos de trabajo. No sólo es la corrupción mostrada por sus dirigentes y clase política en general, la justicia y sobre todo la policía son parte de esta característica. En muchos países policías y expolicías forman bandas para extorsionar a empresarios y otros ciudadanos a cambio de seguridad o realizan ellos mismos secuestros y asesinatos.

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Así mismo, la corrupción extrae un dinero de cuestiones vitales, como las infraestructuras, para quedar en bienes totalmente improductivos, artículos de lujo, o ser enviados a cuentas bancarias en el extranjero. De esta forma las aportaciones de naciones ricas en forma de ayuda o préstamos les son devueltas rápidamente y con intereses. Otro efecto provocado por la corrupción de los gobernantes es la escasa solidaridad que promueve en el pueblo. Esto lleva a una mayor vulnerabilidad frente a unos poderes, que en muchas ocasiones, no son muy respetuosos con los Derechos Humanos. Además de dificultar las posibilidades de asociación entre los habitantes del país, imprescindible para una tarea colectiva como es el desarrollo. Por último, suele ser habitual que cale en esas sociedades la idea de que la corrupción generalizada e impune es algo inevitable. Por lo que no resultaría lógico ni práctico luchar contra ella. Llevando a más desidia y más corrupción. Así se pueden llegar a escuchar en discursos públicos frases como “robad, pero poco” en el antiguo Zaire o “el extravío de algunos dineros” destinados a ayuda humanitaria en Argentina. Siguiendo esta misma línea existe la postura de que en muchos países, especialmente de África, donde no existe un poder judicial, o si existe es muy débil y manipulable, donde prácticamente todo lo controlan los gobiernos y donde no existen las libertades de expresión ni publicación; la corrupción no es que sea el mejor camino para vivir; es que es, según los defensores de esta tesis, el único camino. Pero este abuso de poder no suele quedarse en el robo de impuestos. Generalmente viene acompañado de violaciones de derechos humanos como matanzas, desapariciones, torturas generalizadas e incluso secuestro de familiares como denunciaba Amnistía Internacional de países como el Irak de Saddam Hussein en sus informes anuales. g)

Los Propios Pueblos Subdesarrollados

Otra de las razones por las que el fenómeno del subdesarrollo parece ser perpetuo reside también en los propios pueblos que los sufren. Aunque son muchos y muy variados si se aprecia en buena parte de ellos ciertas actitudes más o menos comunes, como puede ser la aceptación de las normas imperantes, que no por ello legales, existentes, el aguante hasta niveles extremos y después el recurso a la violencia, en lugar de una protesta continua y moderada. Comportamientos como el tribalismo en África, el escaso sentimiento de identidad nacional, los deseos de trabajar para pasar el momento presente en lugar de para asegurar un futuro... son factores que llevan a una escasa capacidad de aprovechar los generalmente muy abundantes recursos naturales de que disponen. Pese a que la descolonización y el surgimiento de estados africanos han generado un sentimiento de pertenencia a una entidad superior a la tribu, como mantiene Donato N. Como ejemplo de la primera actitud, la sumisión a la norma de hecho y no de derecho, puede mencionarse la “desaparición” de opositores. Pese a ser una práctica

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extendida por países como Argentina, Chile, Uruguay, Perú o Colombia no acarrean una reacción proporcional entre los amigos, vecinos, compañeros de clase o del trabajo, salvo algunas excepciones como las Madres de Plaza de Mayo en Buenos Aires. Esa aceptación tácita por parte de los ciudadanos de los abusos cometidos por sus gobiernos permite que las injusticias sociales se perpetúen, si es necesaria por la fuerza, y con ellas la incapacidad de progresar. Así a principios del siglo XXI se comprobaba que, pese al gran crecimiento del producto interior bruto de los países Hispanoamericanos, la situación de los ciudadanos no mejoraba, con algunas excepciones. Generalmente estos factores suelen tratarse en el último lugar, como en este caso, y por tanto como los menos importantes; pero a principios del siglo XXI ya las posturas que defendían esta otra causa han crecido hasta acompañar a cualquier informe sobre el fenómeno del subdesarrollo que tratara de ser exhaustivo. Eludir esta causa fue una de las críticas realizadas por el diario El Mundo al programa de la BBC sobre África; donde se recogían muchas razones de la situación actual del Continente, pero ninguna sobre las matanzas, genocidios y corrupciones de sus gobiernos. Esta causa y la anterior, como apoyan publicaciones como el diario antes citado, pueden constituir las razones más importantes de porqué el subdesarrollo existe y porque no se supera. Un ejemplo para ilustrar este punto puede ser el empleo realizado por determinadas naciones con sus recursos naturales. Noruega ha obtenido beneficios de sus explotaciones petrolíferas y ha creado un fondo para destinar parte de los superhabit obtenido. Sin embargo, Senegal, con unas capacidades parecidas aunque no iguales, cuenta con una deuda externa considerable y ha vivido una guerra en la región de la Casamance entre otras causas por la distribución de dichos recursos. Así mismo en Bolivia existe el dicho de que es un burro cargado de plata, toda la riqueza que tiene solo le sirve como carga.

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CAPITULO II

PANORAMA ACTUAL DEL SUBDESARROLLO Se han dado las ideas generales sobre lo que se debe entender por subdesarrollo, sin haber llegado a una definición formal. Ahora nos corresponde imaginar en un cuadro mental lo que realmente significa el “subdesarrollo” para mas de dos mil millones de seres humanos. Existen zonas donde el subdesarrollo es mas agudo y la situación social mas explosiva que en otras regiones. Estas zonas de países mas pobres tienen un denominador común geográfico, se hallan situadas en zonas sub.- tropicales o tórridas, lo cual significa que esta Zona de Subdesarrollo, la integran principalmente las naciones del sur de Asia, África y Latinoamérica. Esto no quiere decir que algunos países situados mas al note o al sur se hallen en mejores condiciones, pero al menos no presentan el factor agravante de una elevadísima tasa de crecimiento demográfico, en su mayoría, y sugieren la posibilidad de considerar el factor climático como una posible causa co-adyuvante del estado de pobreza en que se encuentran. Resultaría mas grafico enumerar a los países desarrollados, a los que se puede identificar mas fácilmente por ser demasiado pocos. Los países desarrollados, no pasan de un área circunscrita a Norte América y Europa Occidental, siendo ellos: Estados Unidos, Inglaterra, Alemania Occidental, Francia, Holanda, Suiza, Bélgica y los países Escandinavos. Las potencias orientales, Rusia, la China Popular Sin embargo, aun dentro de los propios países desarrollados existen regiones donde la miseria y la pobreza hacen pensar que, en realidad no existe, con excepción tal vez de EE.UU., ningún país que haya entrado en una etapa de verdadero desarrollo. Hay más de un centenar de países y territorios, que forman parte de una lista de pueblos subdesarrollados propiamente dichos. Esta lista recorre la escala alfabética, desde Afganistán hasta Zanzíbar, y presenta gran diversidad de síntomas de varios matices. En Hong Kong, “ no es raro que una familia de cuatro o mas miembros viva en el aspecto que puede ocupar una cama, es decir, sobre una tarima que sirve de cama y el espacio que ocupa, a veces en dos o tres filas separados solamente por unas cortinas.” Los síntomas mas graves del subdesarrollo, son, el hambre y la carencia de viviendas, pero a fin de tener una idea mas completa nos someteremos a una descripción más sistemática, diciendo que todos los países subdesarrollados, presentan los mismos síntomas anteriormente mencionados, que se consideran peculiares y visibles.

1.

LOS CARACTERES DEL SUBDESARROLLO

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En si, las características que acosan a los países menos desarrollados son vastas. Nombrarlas a todas sería un largo camino, por eso nuestro cometido es explicar las más esenciales de estas naciones desfavorecidas. De esta manera, es preciso aclarar que vamos a seguir los rasgos principales que marcaron os siguientes autores: Paúl Krugman y Maurice Obstfeld; Víctor Becker y Francisco Mochón; y Ramón Tamames. Cada uno en sus respectivos libros sobre la Economía, para indicar a estos países como subdesarrollados. Así, consideramos que, además de las particularidades aportadas por estos autores, se les agreguen algunas más, que a nuestro entender son elementales en torno al tema tratado. Entonces, las características que subsisten en éstos países poco afortunados, no siendo estas jerárquicas, son las siguientes: 1 Mercados Financieros Acorde con sus Economías 2 Intervención Estatal en la Economía 3 Constante Impresión de Dinero 4 Transacciones Financieras Estrictamente Controladas 5 Exportaciones Dependiente 6 Elevada Población 7 Escasez de Capital Físico 8 Distribución de la Renta 9 Estructura Económica. Comúnmente, las naciones menos desarrolladas económicamente, escasean en unos mercados financieros que le sean de sustento ante una crisis, impensada o no, que sacuda la estructura económica real de los países. Dentro de esta área, nos encontramos muy a diario con escaso dinero para realizar las inversiones necesarias para las industrias y empresas radicadas en ellos. Los préstamos están totalmente controlados por la administración estatal, que regula a sus gustos y preferencias, con la aplicación a la baja o alta de los tipos de interés. De esta manera, por lo general con tipos de interés bajos, ejercen el control para que los créditos fluyan hacía los sectores que se quieren favorecer, pero carecen totalmente de una planificación que les muestre de manera ordenada a que sectores favorecer. Pues en estos países, se favorecen a sectores que apoyan a los gobiernos, mientras que excluyen a los menos poderosos y que no aportan su cuota al Estado. Los gobiernos de los países menos desarrollados, así como el nuestro, tienden a intervenir en sus economías con la filosofía de que la influencia es mejor para “tapar” las fallas del mercado; pero muy a menudo se olvidan de que el estado también tiene fallas, y éstas, suelen ser muy perjudiciales para la sociedad en su conjunto. Es común encontrar, en cantidad, las regulaciones que sucumben a la economía con la mayoría de empresas nacionales de origen público, dando procedencia a cierto déficit insolventes a largo plazo. Pero, recordemos, en las últimas décadas han

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acaecido una corriente masiva de privatizaciones, con las ventas desmedidas de las empresas estatales, que cambio la estructura económica de la mayoría de los países, generando para algunos perjuicios y para otros, los que hicieron mejor las cosas, beneficios. Esta ola privatista, generó una enorme masa de capitales, que ingresaron a los países menos desarrollados, así como Bolivia, que fueron utilizados para tapar ciertos “agujeros” que la economía de cada nación presentaba. También debemos de hablar de la inflación, que es ese mal que aqueja a lo más pobres antes que nada, viene a costilla de que el gobierno, de los países menos desarrollados, debe emitir para cubrir sus compras de bienes y servicios, y sus pagos a empleados estatales, generando un aumento de la cantidad de dinero en la economía. Entonces, la emisión aumenta la base monetaria logrando que los precios empiecen la corrida hacía el alza, pues se aumenta el consumo de bienes en la economía. La mayor parte de los países en vías de desarrollo, así como algunos países latinoamericanos, producen gran cantidad de productos relacionados con los recursos naturales y agrícolas. Con ello, estos países poseen una dependencia estrechamente afectada por el precio de las materias primas, precio que oscila frecuentemente, creando subas y bajas constantes de los mismos. Claro esta que los países que son dependientes de las exportaciones primarias, que sus precios viven oscilando día a día, están atados a las incertidumbres del mercado internacional. Esto, perjudica a los productores y a la sociedad en su conjunto, ya que depende del precio internacional y no pueden modificarlo, cosa que no ocurre en los productos industrializados. Las naciones menos favorecidas en torno a la cuestión económica, tienen un gran problema de población. Es que existe un número creciente de personas, por la fuerte tasa de natalidad, que contienen estos países. Así, el mismo es un factor determinante del subdesarrollo. Entonces, lo que esto genera es una gran masa de personas improductivas y desocupadas, ya que no encuentran actividad donde desempeñarse productivamente, por la carencia de un entramado económico acorde a la cantidad de personas. Estas cuestiones de infecundidad e inacción dentro de la economía, perjudican a la sociedad en su conjunto, ya que se manifiesta en la insuficiencia en términos alimenticios, sanitarios y culturales. Ante estas características demográficas de los países en desarrollo, no faltan quienes auguran por el control directo de la natalidad en las zonas más pobres de estas naciones rezagadas económicamente. Definitivamente, las preocupaciones alimenticias, sanitarias y culturales, dan lugar a la paupérrima educación profesional, dando como resultado una bajísima calificación

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de la mano de obra en estas naciones. Presentándose, de esta manera, en una limitación del crecimiento necesario para llegar al desarrollo deseado. Pero, a pesar de todo esto, las oportunidades son muchas, porque igualmente los países se levantan de los golpes duros que les propician las crisis internacionales.

b)

Reducido ingreso nacional por per-capita

El alivio de la deuda, la reforma del subsidio agrícola, los objetivos de desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas, todo esto y muchas otras cuestiones normativas mundiales dependen de un sólo concepto: Mientras la población más rica del planeta continúa enriqueciéndose, los pobres se quedan cada vez más atrás.

Cuadro 2. Tendencias mundiales en la esperanza de vida al nacer y el ingreso per-cápita, 1960-2000 1960

2000

Ingreso E.V.* per. cápita

E.V.*

Ingreso cápita

Europa y Asia 68 $6.810 76 18.281 central Asia oriental y 42 $1.317 71 5.866 el Pacífico América Latina 56 $3.459 70 7.161 y El Caribe Oriente Medio y África 48 $1.935 69 5.525 septentrional América del 70 $12.380 77 32.880 Norte Asia meridional 44 $892 63 2.346 África 41 $1.470 46 1.573 subsahariana 50% de los países más 41 $896 64 3.092 pobres en 1960 50% de los países más 65 $7.195 74 18.162 ricos en 1960 Nivel mundial 49 $2.983 67 7.236 Fuente: Instituto Economico Mundial

per. $1.809

2,7

$2.600

4,8

$1.365

2,3

$1.817

3,4

$2.804

2,7

$635

3,1

$72

0,3

$1.456

4,1

$2.076

2,6

$1.627

2,8

Un estudio reciente aduce lo opuesto: que el mundo se volvió considerablemente menos desigual entre 1960 y el 2000, debido a los increíbles incrementos en el

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promedio de la esperanza de vida en los países menos desarrollados durante dicho período. Según los autores, dichas mejoras más que compensaron la creciente disparidad entre el ingreso per. Cápita de los países en desarrollo y los desarrollados. En las últimas cuatro décadas del siglo XX ha habido una convergencia impresionante en las esperanzas de vida al nacer. La Organización Mundial de la Salud informa que el promedio de esperanza de vida se elevó en 23 años, por término medio, en los 50 países más pobres, pero sólo nueve años en el 50% de los más ricos. Asia y el Pacífico ocuparon la delantera, con un incremento medio de 29 años (de 42 a 71), mientras que la esperanza de vida al nacer en América del Norte se elevó tan sólo siete años, de 70 a 77. Pero reflejar esta tendencia en un índice de bienestar comparativo ha sido problemático por mucho tiempo para los economistas. Los índices tradicionales, como el Índice de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas, consideran factores como los niveles de alfabetización y la esperanza de vida El ingreso per-cápita o por habitante es el resultado de la división del ingreso nacional de un período determinado entre el número de habitantes del país en el mismo período

2.

EL PROBLEMA DEMOGRÁFICO

Este tópico ocupa un lugar particular en la cuestión del subdesarrollo, pues supone la necesidad de considerar una función natural del ser humano, el crecimiento vegetativo de las comunidades, como ago que viene a contribuir enormemente en la agudización de todos los demás caracteres del fenómeno, especialmente en lo referente al problema de la alimentaron y el ingreso nacional por per capita. El problema demográfico es, un término que se refiere a una condición en que la densidad de la población se amplia a un límite que provoca un empeoramiento del entorno, una disminución en la calidad de vida, o un desplome de la población. La sobrepoblación humana ha sido influida por factores diversos, como el incremento en la duración de la vida, la ausencia de enemigos naturales, la mejora en la calidad de vida, y la accesibilidad a mejores bienes. La población mundial aumenta en más de 81 millones de personas por año. Cada 10 años, alrededor de mil millones de habitantes se añaden a la población mundial. El crecimiento de la población a ritmo desconocido hasta el presente; la idea de que este incremento es imparable, el temor a la progresiva destrucción del planeta, los recientes problemas de algunas centrales nucleares; el miedo a la insuficiencia de recursos; el hambre; el temor a perder o a no alcanzar un cierto nivel de vida, son problemas que preocupan cada vez más al hombre de hoy y le hacen preguntarse por su futuro sobre la tierra.

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Cuadro 3. Densidad de población por Continentes

Fuente: Instituto demografico El aumento demográfico en todos los países subdesarrollados y pro tanto, en la población mundial, representa un drama que afrontan y que la afrontaran en el futuro, no solo los países subdesarrollados, sino toda la Humanidad. “En poco mas de medio siglo la población mundial se ha duplicado, y si hicieron falta 20000 años para traer 2500 millones de seres humanos a la Tierra, he aquí que bastaran 30 años para agregarle otros 2 mil millones.”

Cuadro 4. Crecimiento de la Poblacion

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Fuente: Asambleas ciudadanas sobre la Explosión Demográfica Actualmente se extiende la idea, de que el problema demográfico, es un barco en el espacio con recursos limitados a bordo, por lo que su población no puede crecer indefinidamente sin que tenga efectos catastróficos. Las posturas optimistas creen en la capacidad del hombre para adaptarse a la nueva situación, inventando nuevas tecnologías, sustituyendo y reciclando recursos. Ciertamente, la pobreza se debe más a la mala distribución de los recursos que a limitaciones físicas o demográficas. Al margen de las diversas posturas, es en los países más pobres y donde el futuro aparece más pesimista, donde es preciso buscar un nuevo orden económico mundial, enmarcando los problemas demográficos en una perspectiva mundial. Los países desarrollados tienen unas poblaciones con un crecimiento relativamente débil y en disminución. Por el contrario, en los países subdesarrollados la situación es distinta: el crecimiento demográfico es muy fuerte, e incluso en aumento. El crecimiento demográfico es considerado por algunos autores el principal responsable de los daños que está sufriendo el medio natural, sobre todo en los últimos treinta

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años, daños que parece que amenazan, si no se toman las medidas adecuadas, a la supervivencia de la humanidad. Pero, sin negar que el deterioro del medio natural depende del tamaño y la distribución de la población y que el aumento del mismo está en parte determinado por el crecimiento demográfico y de los niveles de urbanización, es cierto que los mayores problemas al respecto se plantean en los países más desarrollados, por lo que la degradación hay que vincularla sobre todo al tipo de sociedad que se ha desarrollado en estos países en los últimos años. “Todo hombre al llegar al mundo, trae una boca y también dos brazos, pero la boca comienza a funcionar enseguida, en tanto que solo a los 15 o 20 años comenzaran a funcionar los brazos. Así pues e el orden natural de las cosas, el consumo se adelanta con mucho a la producción. Y aun eso no es todo, pues hemos visto que los economistas temen que producción, cuanto menos la de los alimentos, resulte limitada en el porvenir por la ley del rendimiento no proporcional, en tanto que numero de bocas por mantener parece destinado a aumentar indefinidamente, y no hay razón decisiva para pensar que el apetito de los hombres del porvenir sea menor que el do los hombre de hoy. De suerte que muy bien podría llegar un día en que la producción fuera insuficiente par las necesidades del consumo.” 11 En resumen se ha observado como el subdesarrollo en sus diversos caracteres refleja la aplicación del sistema capitalista en el seño de sociedades que anquilosaron en estructuras sociales menos evolucionadas, a la sombra de intereses que beneficiaron a una minoría, en su mayor parte extranjera. La sustracción de recurso que esta efectúa, ha restringido de tal manera el mercado interior que las actividades económicas, en los países subdesarrollados, están limitadas esencialmente a las necesidades de los países extranjeros mas desarrollados. Esto ha producido una reducción en el empleo, que ha motivado una persistencia en la elevada natalidad, combinada con los efectos de las mejoras sanitarias introducidas, han provocado un rápido aumento de la población que no puede satisfacer sus necesidades.

3. CARACTERISTICAS SUBDESARROLLADAS

DE

Generalmente, en la mayoría de los las siguientes características:

países

LAS

ECONOMÍAS

subdesarrollados se presentan

-Dependencia económica, financiera, tecnológica, política y cultural. -Monocultivo -Mono exportación 11

“Curso de Economía Política” –Charles Gide Pág. 680

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-Multimportaciòn -Predominio de relaciones precapitalistas -Nivel relativamente bajo de las fuerzas productivas -Analfabetismo, insalubridad, desempleo -Fuerte influencia del capital extranjero. Estas características son, frecuentemente, explicaciones, y excusas, de porqué un país está subdesarrollado. En primer lugar, sus habitantes apenas disponen de lo necesario. El concepto de lo necesario se amplía en la sociedad capitalista de consumo de masas. Es la vieja teoría que vincula el desarrollo y el consumo con el crecimiento económico. Es un concepto relativo que se amplía con el desarrollo económico. Otra característica es la sub. Producción de tipo capitalista. Los recursos no están aprovechados. Según esto, sólo es posible producir en fábricas al modo capitalista, consumiendo los recursos de manera predadora. Pero el concepto de recurso es algo que cambia con la tecnología, y las posibilidades que tiene una sociedad para utilizarlo. Otra de las características de los países subdesarrollados es su alto crecimiento demográfico, debido a causas endógenas. Existe la creencia de que las altas tasas de incremento de la población impide el desarrollo económico. Esto, que puede ser cierto a escala familiar o en el corto plazo, no lo es a escala nacional, ya que una masa de población grande garantiza una mano de obra abundante y barata, que, además, es consumidora. Si la población es mayoritariamente dependiente, o está en el paro, se debe a los bajos niveles de inversión, y no a los altos índices de población. Otra de las características de los países subdesarrollados es la dependencia económica del mundo desarrollado, en un nuevo tipo de colonialismo, neocolonialismo, según el cual la inversión industrial y los canales de comercialización del producto están en manos de los países ricos, frecuentemente las antiguas metrópolis. La reducida inversión implica unos bajos índices de industrialización, que además depende del exterior, y que, en última instancia, se lleva los beneficios del capital y las horas trabajadas. Otra de las características del Tercer Mundo es el intercambio desigual de las mercancías. Ellos producen materias primas y compran productos elaborados de alto valor añadido. Esta situación está cambiando con la nueva industrialización de los países del Tercer Mundo, aunque no son ellos quienes se llevan los beneficios. En realidad, estas características de los países subdesarrollados son los efectos que una economía subdesarrollada produce en una población, no las causas. Son fruto

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de la desigualdad intrínseca que introduce el sistema capitalista, que tiende a acumular capital en unos países detrayéndolos de otros. “Si analizamos atentamente las sociedades de los países capitalistas podemos encontrar grupos de población que tienen las mismas características que las de los países subdesarrollados, es el llamado cuarto mundo, la única diferencia es que en los países del Tercer Mundo esta población adquiere el carácter de endémica, ya que están alejados del centro capitalista, y que tienen unos canales de distribución de la riqueza malos y escasos. “ 12

CAPITULO III

EL SUBDESARROLLO EN BOLIVIA 12

Gonzalo Martínez ob.cit. Pág. 39

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“Hubieron muchos factores, para que nuestro país, llegue a un estancamiento, de donde, debe salir, lo mas antes posible, antes de que caiga en el vació. Pero para llegar al desarrollo, debemos de aplicar estrategias competitivas.” 13 Antes de hacer un análisis, vamos a hacer una descripción breve de la Característica Demográfica de nuestro país, al salir a la vida republicana: En 1825, a comienzo de la vida republicana en Bolivia se calculaba que su población era de un millón de habitantes aproximadamente. La gran mayoría estaba conformada por indígenas analfabetos de las condiciones mas diversas: mitayos, pongos, nómadas que no habían tenido contacto con los centros urbanos. Seguían en importancia numérica los mestizos, también analfabetos en su mayoría y dedicados a al artesanía. Luego estaba la población blanca, ociosa y parasitaria, que pese a su notoria minoría dominaba y dirigía la vida nacional, debido a que tuvo el monopolio de la cultura y el comercio.

1. ANALISIS POR BOLIVIANOS

DECADAS,

DE

LOS

GOBIERNOS

El cuadro (5) esta basado en una división arbitraria del numero de gobiernos por decadas. “Esa arbitrariedad esta atenuada por la mención de los acontecimientos históricos que, a mi juicio, marcan etapas claves en el devenir de Bolivia y que, de algún modo, pueden explicar la mayor o menor estabilidad política de la nación.” 14 Con los reparos del caso, parece existir una tendencia a la inestabilidad producida en la proximidad de hechos importantes que marcan una crisis y una ruptura, o tamben en los procesos posteriores a grandes sacudimientos de estructura. El proceso inverso tiene también que ver con estos fenómenos, explicándose en cada caso por la mayor o menor cohesión y unidad de criterios en el pais después de cada acontecimiento histórico. Desde la independencia hasta el gobierno de Santa Cruz, una especie de periodo previo a la real consolidación nacional lograda en los gobiernos Santa Cruz-Ballivián, contamos un periodo de gran inestabilidad (1828-1829). La guerra, del Pacifico en cambio, genera una etapa (la mas larga) de estabilidad institucional única en nuestra historia. Etapa que se ve quebrada precisamente por otra guerra, la del Chaco. Una de las crisis más agudas de las estructuras políticas de Bolivia se da en la posguerra del Chaco con el interregno del régimen RADEPA-MNR. Entre 1934 y 1952 se cuentan nueve gobiernos (uno cada año y ocho meses). 13 14

“Geopolítica y Geografía Limítrofe de Bolivia” –R. Gonzáles Pág. 85 “Presidentes de Bolivia, entre Urnas y Fusiles” –C. D. Mesa Pág. 142

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Cuadro 5. Numero de Gobiernos, Análisis por décadas

Periodo

Momento Histórico

1810-1825 Guerra de la Independencia 1825-1829 1830-1839 1840-1849 1850-1859 1860-1869 1870-1879 1879 Guerra del Pacifico 1880-1889 1890-1899 1899 Revolución Federal 1900-1909 1910-1919 1920-1929 1932-1935 Guerra del Chaco 1930-1939 1940-1949 1952 Revolución Nacional 1959-1959 1960-1969 1970-1979 1982 Democracia 1980-1989 1990-1999 2000-2006 Fuente: Carlos D. Mesa Gisbert

NG

Observación

6 1 6 3 3 3

(cinco años)

3 3 2 3 4 6 6 4 7 7 8 3 5

Mas grave aun es la situación después de la caída del MNR. Entre 1964 y 1982 se cuenta diecisiete gobiernos (uno cada año y un mes). En este periodo hay que mencionar dos excepciones, la del régimen Barrientos y sobre todo el régimen Banzer que, paradójicamente, esta entre los cuatro gobiernos mas estables en la historia del país. De los últimos dieciocho años signados por el militarismo (1964-1982), el periodo mas critico, el más grave de nuestra historia republicana es el comprendido entre 1978 y 1982 con un total de nueve gobiernos, lo que significa un promedio de un gobierno cada cinco meses y medio. El periodo democrático 1982-2003 marca la recuperación de estabilidad al estilo de los momentos conservador y liberal, con una continuidad democrática y alternabilidad en el mando del país, con un total de siete gobiernos a un promedio de tres años por cada uno. A partir del 2003 se produce una crisis de estabilidad política que pre anuncia cambios históricos signicativos, que se hallan en pleno proceso.

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El conjunto de esta división cronológica nos permite una visión somera del fenómeno de la estabilidad e inestabilidad por epocas, que puede contribuir a ampliar el panorama estudiado en este trabajo.

2. LA REVOLUCION BOLIVIANA a)

Antecedentes Históricos

En nuestro país, los primeros cien años vividos después de la Declaración de la Independencia, constituyen otros tantos años de confusión y caos político, con algunos momentos de lucidez, fruto de los cuales fueron algunos intentos de buena legislación de de organización administrativa, que a pesar de su caducidad, aun perduran hasta nuestros días. En esta primera centuria de vida republicana, fueron muy pocos los gobernantes que, con alguna visión, trataron de ordenar el organigrama del gobierno, en su mayoría, estadista improvisados que ascendieron al poder como resultadote golpes de Estado y cuartelazos, han dejado una huella por donde se pueden llegar a explicar muchas de las causas de los desaciertos que se sucedieron con posterioridad. En un país, en el que la economía se hallaba basada con exclusividad en la minería y cuyo nivel cultural descendía al mínimo, los gobernantes no supieron encarrilar con sentido responsable y patriótico, ni la explotación de la riqueza minera que beneficia a empresarios extranjeros, ni la incorporación de las grandes masa indígenas que permanecía enclaustradas en su analfabetismo e ignorancia. Antes de 1900, Bolivia no dependía tanto del estaño como en 1914, cuando la demanda producto de la Primera Guerra mundial, elevo los precios de dicho mineral. Fue la plata, extraída para benefició de nos pocos. La que brindo las primeras posibilidades de un impulso económico de esta época. Pero cuando comenzó la fase en que el estaño debía dar la oportunidad al país de comerciar con alguna ventaja este mineral, en le mercado mundial, mas pudo la política del sector “patiñista” del Partido Liberal, que los intentos patrióticos de otros ciudadanos empeñados en reconquistar la riqueza minera para las arcas nacionales. En esta época, el estaño que extraía de las minas era embolsado directamente, casi sin costo alguno, lo cual permitió la formación de fuertes capitales en manos de empresarios nacionales, especialmente Patiño, así como de consorcios extranjeros, quienes explotaban la ingente riqueza estannífera con grandes beneficios, sin reinvertir sus ganancias en el país, ni menos tratar de elevar el nivel de vida de la clase minera. “Uno de los potentados se permitió el lujo de comprarse un periódico, de poner a su servicio muy buenos escritores y exponer la peregrina teoría de que Bolivia debía ser permanentemente un campamento minero. Resucito en 1940, las ya desprestigiada teorías de Montesquieu respecto a la división internacional de la producción. Bolivia debía producir estaño y nada más. Argentina trigo y carne; Chile cobre. ¿Para que industrializarse si era mas económico vender estaño y comprar productos

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manufacturados y alimentos producidos en otras latitudes bajo mejores condiciones...?”15 Durante la administración del partido Liberal, se realizo una reforma educacional que condujo a la creación de una escuela normal, fundada por Daniel Sánchez Bustamante y destinada a la preparación de maestros de instrucción primaria. Mas tarde bajo los mismos auspicios, se llego a fundar otra para la formación de profesores de secundaria y también, desde esa época funcionaron algunos núcleos de preparación par maestros rurales. Esta orientación, que persistió hasta 1952, consistió esencialmente en una educación de minorías, que tendría mas tarde desastrosos efectos para el país Falto patriotismo, previsión y honestidad en el manejo de la cosa publica. En 1924, las empresas que habían estado trabajando desde 1890, se constituyeron en sociedades anónimas, y rodeadas de todas las garantías, gracias a la política entreguista de los gobernantes, formaron el súper estado que habría de extraer la riqueza minera del país, para beneficio de capitales extranjeros. Mientras estas eran las condiciones en que se desarrollaba la minería, la agricultura, por otra parte, se hallaba en peor estado: latifundista, improductiva y atrasada, siendo del 70% de la población esencialmente campesina, y ante la evidente desventaja económica de persistir la dependencia de la minería, se fue formando el circulo vicioso que constituiría un grave escollo para el desarrollo, la industria minera a pesar de su gran rendimiento no permitía al estado obtener los capitales para diversificar la economía del agro, y la agricultura en estado semi-feudal no ofrecía ninguna perspectiva para superar la penosa situación de país monoproductor. En la década 1930-1940 ocurrieron hechos importantes que dieron lugar a que madure la revolución. Una serie de despidos en masa de los trabajadores, que dio origen a la creación de la famosa “olla del pobre” en Oruro (1930), ahondo las diferencias irreconciliables entre los trabajadores y las empresas mineras. Por otro lado, al segundo año del gobierno de Salamanca se precipito (1932), la Guerra del Chaco, provocada por conflictos fronterizos con el Paraguay y alimentada por intereses extranjeros en el petróleo boliviano, crisis que sumió al país en un pavoroso caos económico-financiero y puso en evidencia la realidad nacional con sus contradicciones internas. Terminado la guerra, después de tres largos años de lucha que costaron al país muchas vidas y un extenso territorio, el general Toro asumió el poder después del derrocamiento de Tejada Soriano, para imprimir un nuevo rumbo a la política, combatió a Patiño u decreto la caducidad de las concesiones petrolíferas a la “Standard Oil Company”, pero al mismo tiempo se subordino al grupo Hochschild y Aramayo, cediendo a este ultimo concesiones auríferas en Tipuani. Entonces fue que el general Busch, héroe de la guerra del Chaco y portavoz de las ideas gestadas en las trincheras, derroco a su vez a Toro, pero pese a sus patrióticas ambiciones de formar entre los grupos dirigentes un sentido nacionalista y progresista, no pudo destruir las profundas raíces que el imperio económico de las 15

“Política Económica de la Revolución Nacional” –Luís Peñaloza Pág. 17

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magnates de la minería había cimentada en el país, y al poco tiempo de haber establecido la venta obligatoria de divisas de la minería, el control estatal de las exportaciones y la estatización de los bancos Central y Minero, el 23 de agosto de 1939 apareció muerto de un balazo. Ya en 1938, una crisis dio lugar a la restricción de las exportaciones de minerales y que origino grandes peleas entre los empresarios de las minas por los cupos de exportación, permitió conocer en todo el país la magnitud de las sumas estañadas al Estado. “El 12 de septiembre de 1938, una comisión integrada por los señores Guillermo Mariaca y Federido Alfheld recomendó al gobierno los cupos para cada empresa. Ninguno de ellos era político adepto del Presidente Busch y menos devino con el tiempo en miembro del MNR. Sin embargo determinaron que las empresas utilizan métodos vedados para mejorar su condición relativa. El resultado fue una polémica entre los señores Hochschild y Echenique de los grupos Hochschild y Patiño, donde se esclarecieron para el pueblo boliviano todas las miserias y trampas utilizadas en perjuicio de la Nación Boliviana.” 16 En 1941 se funda el Movimiento Nacionalista Revolucionario, que fue creciendo y ganando adeptos a medida que demostraba su combatividad y su anhelo de derrotar al súper estado minero. Durante el gobierno del General Peñaranda se suscitaron los dolorosos hechos que se conocen como “la masacre de Catavi”, cometida por los obreros mineros que se declararon en huelga pidiendo aumento de salarios. Mas tarde la verdadera Historia mostrara seguramente a los directos responsables de este atentado…” 17 Al año siguiente, el 20 de diciembre de 1943, sube al poder el MNR a través de una revolución. El jefe máximo de este partido, el Dr. Víctor Paz Estensoro actúa como ministro de hacienda. La administración del gobierno de Villarroel tiende en líneas generales, al mejoramiento de las clases trabajadoras del país y del campesinado; su política económica tiene proyecciones al incremento de la explotación petrolera agrícola.” El caos político, que produjo mártires y banderas, culmino con la violenta Revolución del 9 de abril de 1952, liderizada por el MNR que Babia resultado triunfante en las elecciones de Mayo de 1951. b)

La Nacionalización de las Minas

La Historia política y social del país nos da cuenta de muchas “revoluciones”, sin embargo esta última se debe considerar como la única revolución que realmente acabo con un régimen y construyo un nuevo orden. El más importante acto administrativo del Gobierno revolucionario fue la Nacionalización de las Minas el 31 de octubre de 1952. No fue una medida puramente demagógica, el atraso en Bolivia que se daba una situación crónica de graves proyecciones, se debía principalmente a la rapiña de los magnates del estaño. Economistas y políticos de todos los colores ya habían expuesto con 16 17

L. Peñaloza ob.cit. Pág. 23 “Resumen de la Historia de Bolivia” M. Pacheco L. Pág. 576

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abundantes argumentos la imperiosa necesidad de estatizar la producción minera. Economistas y políticos de todos los colores ya habían expuesto con abundantes argumentos la imperiosa necesidad de estatizar la producción minera. “Este no fue un descubrimiento del MNR. Antes de que existiera este partido. Lo habían denunciado muchas personas y hasta los propios empresarios se habían acusado mutuamente poniendo al alcance de la opinión publica elementos de juicio que sirvieron para condenar definitivamente la acción de los barones del estaño.” 18 Sin duda que la nacionalización de la minería boliviana fui un gran pasó para abrir nuevas posibilidades de desarrollo integral del país. Cuando una gran parte del valor de las exportaciones no retorna al país de orden, ello significa que las ganancias, la riqueza del país convertida en moneda, se retiene en el exterior y es allí donde aparecen los efectos dinámicos de la capitalización que es el elemento básico del desarrollo económico, y son economías extranjeras las que disfrutan de tales ventajas. “Despojados de nuestras riquezas por un sector imperialista a precios que dejan ínfimos beneficios para Bolivia, precios impuestos por otro sector imperialista, vemos agotarse nuestras riquezas, riquezas que no se reproducen, que se van definitivamente del país dejándolo cada vez más exhausto. La extracción intensiva y los precios de “buena vecindad”, no nos han permitido crear reservas para las épocas de crisis; no han dejado para la nación ni granjas modernas, ni sistemas de riego, ni obras viales, ni escuelas, ni hospitales. No han fomentado siquiera la propia minería, urgida de nuevos sistemas de preconcentración y de recuperación de minerales de baja ley, ya que los alta ley fueron explotados atolondradamente par dar abasto a las exigencias bélicas.”19 Si bien la nacionalización de las Minas fue el histórico paso que mostró a todo el mundo la existencia de una nueva etapa en nuestra vida republicana, debido a numerosos factores internos y externos, en la actualidad no se puede decir que tal medida haya dado sus frutos, ni menos que hubiese solucionado los problemas económicos del país. El factor que ha influido con mayor fuerza para provocar el fracaso del gobierno de las minas por parte del MNR, ha sido el pago de fuertes sumas en calidad de indemnización a los ex empresarios de las minas, a cambio de recobrar para el país minas improductivas o mas propiamente, explotables de una manera anti-económica, ya que el nuevo gobierno revolucionario no podía adoptar medidas antipopulares. Otro factor que vino a agravar más la situación fue, como país dependiente, la continuación de esa dependencia por el control ejercido por los monopolios internacionales sobre el precio de los minerales que exporta. Durante la Segunda Guerra Mundial, el precio del estaño boliviano fue congelado por EE.UU. en 0.52ctvs. de dólar por libra fina, y en este periodo Bolivia exporto grandes cantidades de dicho mineral, lo que permitió a ese país formar su “stock pile”, con mas con mas de 18 19

L. Peñaloza ob.cit. Pág. 43 “Nacionalización de las Minas de Bolivia” R. Anaya Pág. 33

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200.000 toneladas; así en la actualidad, cuando los precios tienden a un alza, lanza al mercado una parte de este stock para provocar la baja del precio, de este modo regula a su antojo los precios de los productos básicos que, de ser equitativos en una verdadera “libre competencia”, hubiesen dejado grandes beneficios para Bolivia.

La Reforma Agraria

c)

El círculo vicioso en la economía boliviana hubiese sido superado, tal vez hace mucho tiempo, si el gobierno llegaba a concentrar todo el esfuerzo nacional en torno a dos medidas fundamentales: •

•

Previsibilidad administrativa en la producción minera y comercialización de los productos mineros en términos de equidad. Fomento de la productividad y diversificación de la producción agrícola.

Empero, pese a haber sido dictada la Ley de Reforma Agraria y haberse parcelado el vasto territorio latifundista, no se incorporo a la población indígena dentro de la sociedad, se la mantuvo en un típica situación de “marginalidad”. El gobierno movimientista, en doce años de trabajo propagandístico, confundió a las masas campesinas preparándolas para defender al Partido, se les concedió el derecho a votar pero se descuido la alfabetización y la tecnificación de los trabajadores del agro, se los armo par proteger a la Revolución política en lugar de modernizar sus instrumentos de cultivo y producción para poner en marcha un Revolución, que estaba llamada a ser Económica y Política en forma simultanea y desde sus comienzos. Después de la revolución de 1910 en México, el primer capitulo del proceso revolucionario fue el mismo que el ocurrido en Bolivia, “un régimen liberal revolucionario quedo sobrepujado y abrumado por una demanda de justicia social, mucho mas revolucionaria y mucho mas dinámica. Al igual que lo ocurrido con la Nacionalización de las minas, la Reforma Agraria de 1953 constituyo otro fraude a las aspiraciones nacionales, no por el carácter de estas medidas que eran las mas aconsejables para poner en marcha el progreso del país, sino porque el gobierno del MNR, no supo apreciar en todos sus alcances el vasto panorama de realizaciones y actividades que estas dos grandes reformas requerían en su aplicación para dar los frutos que el país esperaba. “El MNR, que monopolizo como partido de gobierno, todas las iniciativas revolucionarias, no pudo materializar los objetivos de la Reforma Agraria por que se limito a redistribuir la tierra sin actuar como agente de promoción para incorporar a la sociedad a toda la población marginal indígena.”20 Este grupo “marginal” de la sociedad, que constituye un 70% de la población boliviana, no representa la fuerza humana de trabajo que debería significar por su número, por que como población indígena representa a una sociedad tradicional 20

Carlos D. Mesa ob.cit. Pág. 690

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estancada. “Tienden a vivir en conformidad con las instituciones sociales, económicas y culturales anteriores a l a colonización o a la conquista, en lugar de incorporarse a la cultura de la nación a que pertenecen. Si no participan plenamente en la economía y la cultura nacionales, es debido a que existen barreras de lenguaje, costumbres, creencias, prejuicios, etc. Y a menudo un régimen anacrónico e injusto en las relaciones obrero-patronales y otros factores de orden social y político. El indígena boliviano de acuerdo a los caracteres peculiares que ostenta, como ser, población mayoritaria en el territorio nacional, con las barreras culturales que le impiden incorporarse a la sociedad, con los vicios y costumbres ancestrales propios de una raza frustrada, humillada y esclavizada por largos años, al recibir las nuevas posibilidades de trabajo con la reforma Agraria no podía, de un modo automático, incorporarse plenamente a la vida societaria. Esta medida desde este punto de vista, estuvo mal orientada y lo que es peor, se aplico con lentitud y con criterio político demagógico. Esto hace que en nuestros días, la actitud del campesinado aparezca como un obstáculo de grandes proporciones para el desarrollo nacional, ya que ha adquirido una belicosidad extrema, ha engendrado caudillos indígenas sin responsabilidad, y tales malformaciones sociales entre los indígenas han servido para confundir y crear mayor desconfianza en la masa campesina, que solo responde a estímulos de grupos políticos y resulta presa fácil de los falsos predicadores que han venido creando una atmósfera hostil entre el campesinado contra el rezo de la sociedad. Este panorama de la realidad boliviana, representa solo un aparte de los innumerables factores negativos que tiene que afrontar una política de desarrollo. No debemos olvidar que el atraso en Bolivia es global, no se trata solo de un subdesarrollo económico ligado directamente a la política minera del pasado, ni de un subdesarrollo cultural producto de la desintegración de la población indígena; la bastedad del territorio nacional supone la necesidad inmediata de superar el aplastante atraso en materia de comunicaciones y transportes, que, a su vez, produce un aislamiento total de enormes regiones y numerosa comunidades regionales de extensa áreas. A esto debemos añadir la deficiencia administrativa, la crisis política, la desorientación en las esferas de productividad y la desconfianza del pueblo en general. 3.

LA INESTABILIDAD BOLIVIANA, RELACION COMPARATIVA CON OTRAS NACIONES DE AMERICA

De acuerdo al cuadro (6) nos encontramos con que Bolivia esta efectivamente entre las cinco naciones mas inestables de América, considerando aquellas cuyo tiempo de vida independiente justifique una media estadística significativa. Pero Bolivia no es, como afirma la presa internacional, la nación históricamente as inestable del continente. “Vemos que El Salvador y Panamá han tenido, proporcionalmente, mas gobiernos que nuestro país y descubrimos también que Colombia y México, cuya

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institucionalidad se mantiene estable sobre todo en los últimos cincuenta años, están entre las cinco naciones “menos afortunadas” en lo que a estabilidad política se refiere.”21 También es significativo descubrir que Ecuador, Uruguay, Argentina, Republica Dominicana y Perú (entre dos años y cuatro meses, y dos años y siete mese de gobierno) están muy cerca de la inestabilidad boliviana. Un país de la tradición democrática del Uruguay tiene como promedio dos años y seis mese de duración por gobierno, algo mas de la mitad de un periodo constitucional. Argentina nacion económicamente mucho mas sólida que Bolivia, apenas pasa de los dos años y medio de promedio por gobierno. En el otro extremo, encontramos que Haití, Guatemala y Paraguay, están entre los países de mayor estabilidad política en el hemisferio, siendo en su estructura política e histórica, naciones muy poco desarrolladas y con problemas muy similares al boliviano, en las que además el rasgo de la estabilidad esta logrado por largos periodos de dictadura. De donde se deduce que la inestabilidad es solo uno de los muchísimos elementos que explican la existencia de un estado pobre y dependiente, y no el flagelo esencial, origen (cuando puede ser más bien consecuencia) de todos los males imaginables y por imaginar. Las cifras del mencionado cuadro ponen las cosas en su lugar. Juzgar a una nación a partir de su numero de presidentes, es un acto superficial y lamentable de miopía y carencia de un análisis realmente profundo de causa y efectos del devenir histórico. Igual que en los casos de Colombia y México (cuya estabilidad de los últimos años es sometida por las cifras cuando se toman en base a promedios), en Bolivia según el momento histórico, la estabilidad o inestabilidad varia a veces sustancialmente. “En la segunda mitad de este siglo los gobiernos democráticos recientes marcan veinte años de estabilidad. La primera presidencia de Hugo Banzer es la segunda mas larga de la historia del país.

21


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Cuadro 6. Numero de gobiernos Comparación con otras Naciones de América Latina (año 2006)

No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

País

Ultimo Presidente

Periodo

Argentina Kirschner Ostoic, Néstor Carlos Bolivia Morales Ayma, Juan Evo Brasil Da Silva Ferreira, Luiz Ignacio “Lula” Canadá Martín, Paúl Chile Bachelet Jerie, Michelle Colombia Uribe Vélez, Álvaro Costa Rica Pacheco De la Espriella, Abel Cuba Castro Ruiz, Fidel Alejandro Ecuador Palacio Gonzáles, Luís Alfredo El Salvador Saca Gonzáles, Elías Antonio Estados Unidos Busch, George W. Guatemala Berger Perdomo, Oscar José Rafael Haití Alexandre, Bonifaz Honduras Zelaya Rosales, Manuel México Fox Quesada, Vicente Nicaragua Bolaños Geyer, Enrique José Panamá Torrijos Espino, Martín Erasto Paraguay Duarte Frutos, Oscar Nicanor Perú Toledo Manrique, Alejandro Rep. Dominicana Celestino Uruguay Fernandez Reyna, Leonel Antonio Venezuela Vasquez Rosas, Tabare Ramon Chávez Frías, Hugo

2003-2007 2006-2011 2002-2006 2004-2009 2006-2010 2002-2006 2002-2006 1959-2008 2005-2006 2004-2009 2001-2009 2004-2008 2004-2006 2006-2010 2000-2006 2002-2007 2004-2009 2003-2008 2001-2006 2004-2008 2005-2010 1999- ?

F. I. 25-05-1810 06-08-1825 09-09-1822 01-07-1867 18-09-1810 20-07-1810 15-09-1824 20-05-1902 10-08-1830 15-09-1821 47-01776 15-09-1821 01-01-1804 15-09-1821 28-09-1821 15-09-1821 03-11-1903 14-05-1811 28-07-1821 27-02-1844 18-07-1830 05-07-1811

A. I.

N. G.

195 180 183 138 195 195 181 103 175 184 216 184 201 184 184 184 102 194 184 161 175 175

75 84 39 28 61 86 64 24 72 97 43 55 54 56 75 85 53 55 70 69 68 53

Univ. Cinthia Suzett Choque Nicolás

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Países de Mayor Estabilidad

50


Países de Menor Estabilidad

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Países de Mayor Estabilidad


Países de Menor Estabilidad

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1. 2. 3. 4. 5.


Estados Unidos 1. Canadá 2. Brasil 3. Cuba 4. Haití 5. Fuente: Carlos D. Mesa Gisbert (2006)

El Salvador Panamá Bolivia Nicaragua Colombia

Pero precisamente en el momento histórico precedente a la reapertura democrática que vivimos, Bolivia vivió, sin duda alguna, la crisis de continuidad y estabilidad mas grave de la era republicana. Crisis que sobre todo a partir de 1980, resquebrajo la fe del país en su porvenir.”22

Cuadro 7. Principales Indicadores Económicos y Sociales de Bolivia 1985

1986 1987 1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996*

1997*

Crecimiento del PIB -1.0

-2.5

2.6

2.8

2.7

4.7

5.3

3.4

4.2

4.8

3.7

3.9

4.2

Déficit Fiscal (1)

-8.1

-2.3

-6.7

-5.7

-4.5

-5.8

-4.9

-6.8

-6.0

-3.2

-1.9

-2.0

-2.8

Inflación en %

8,170.5 66.0

10.7

21.5

16.6

18.0

14.5

10.5

9.3

8.5

12.6

8.0

6.7

Desempleo (2)

5.8

7.0

7.2

11.6

10.2

9.5

7.3

5.4

5.8

3.1

3.6

3.5

-

Salarios Reales (3)

77.5

72.1

94.7

119.9 126.2 129.7 126.6 132.7 134.4 145.0 147.2

174.2

-

(1) Del Sector Público no Financiero (2) Según estimaciones oficiales y de CEPAL (3) Base enero de 1985 = 100, promedios anuales. La metodología varía ligeramente a partir de 1993. (*) Datos preliminares

Fuente: Sabino-Bolivia (2003)

CAPITULO IV 22


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BASES PARA UNA POLITICA SOCIO- ECONOMICA NACIONAL 1. TRANSFORMACION DE LA ESTRUCTURA ECONOMICA “Tan pronto como empezamos a reconocer seriamente el fenómeno económico como un todo y a buscar las condiciones de bienestar para todos, surgen las consideraciones en interés del proletariado; y de aquí a la proclamación de iguales derechos para todos solo resta un paso. El concepto preciso de economía política, por lo tanto, o la existencia de una ciencia con semejante nombre, implica, estrictamente hablando, todo un programa revolucionario.”23 En la historia del pensamiento en las ciencias sociales, la aparición de la Economía Política clásica con Adam Smith, Ricardo, Malthus y otros, marco una etapa porque formulo el concepto de sociedad económica como un sistema determinista, regido por leyes propias, en base a las cuales se podían hacer cálculos y predicciones de los acontecimientos. En contra de las versiones de los clásicos surgieron en los años posteriores numerosas críticas. Como todas las criticas, unas fueron constructivas y otras, la mayoría no prosperaron; sobre estas ultimas dice Dobb, “...tienen el peligro particularmente, de confundir muy fácilmente ciertas verdades permanentes que fueron la contribución esencial de la Economía Política clásica, así llamada con toda propiedad, con las formas que subsecuentemente dieron a estas nociones manos mas escolásticas o apologéticas. Cuando estas piedras angulares clásicas no se sustituyen por otras de igual calibre, y cuando el mismo hueco que dejan pasa inadvertido, hay razón para temer que el campo este siendo despejado para dar lugar a un especie de misticismo económico que habrá de dominar en un mundo abandonado al azar…”24 Sin embargo, el tipo de criticas constructivas tienen la virtud de retener los rasgos esenciales de los clásicos como elementos muy importantes de verdad, encontrando al mismo tiempo, relaciones nuevas que remoldean la estructura, dando una nueva significación practica a la ciencia. De esta clase es la crítica que formularon Sismondi, Proudhon y Marx. Según Marx el anales de los clásicos solo descubro la mitad del problema, “los mostraron el lado positivo del capitalismo en contraste con los sistemas anteriores.” 25 Lo que no explicaba la teoría clásica, era una interpretación precisa de la ganancia era considerada como una cantidad residual cuya magnitud era determinada por el valor del producto y el valor de la fuerza de trabajo. Pero la naturaleza de la ganancia, el motivo y causa de su existencia como ingreso adicional, era un secreto. Knut Wicksell, citado por G. Myrdal ob. cit. Pág. 126 “Economía Política y Capitalismo” M. Dobb Pág. 31 25 M.Dobb ob.cit. Pág. 44 23

24

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“La teoría clásica no había aducido ninguna razón paralela para explicar la aparición de la ganancia y su adquisición por el capitalista. Simplemente se había supuesto su necesidad.”26 La vida económica del mundo actual gira en torno a la grave contradicción creada por el “laisses faire”, en que el hombre librado a su propia suerte, debe vender como cualquier mercancía su fuerza de trabajo, a cambio del salario que tan solo le permite reponer las energías para continuar trabajando. Los países pobres encuentran también en el capitalismo liberal, el grillete que no les permite aspirar a un intercambio de sus productos básicos a precios justos, y por tanto, aspirar a un intercambio de sus productos básicos a precios justos, y por tanto, aspirar a salir de la pobreza. El liberalismo y su teoría del comercio exterior, es como pintaba James Mill al mercantilismo, “un vasto sistema de enriquecimiento extramuros para beneficio de las clases altas.” Hemos visto como nace el subdesarrollo, de la “ética capitalista”, del egoísmo y del sentido individualista de las utilidades, de la “apropiación individual de los medios de producción”, de la desigualdad en la distribución de la riqueza. Resulta pues imperiosa la necesidad de anular esta causa fundamental del desequilibrio económico, es necesario reajustar todo el mecanismo socio-económico, no solo en aras de una equitativa distribución de los recursos que permita ensanchar los mercados de consumo y superar el estancamiento, sino principalmente pata restablecer en la practica una justicia social permanente, que permita también una convivencia pacifica permanente en el mundo. “La lucha presente de la humanidad es, mas bien, una lucha para exterminar ciertos intereses poderosos con objeto de hacer desaparecer el “perverso y maligno” sistema que aquellos intereses defienden, como lo fue en aquellos días en que la Economía Política clásica lanzaba sus enconados ataque, hijos de un partidario desenfrenado sobre el sistema monopolístico de su tiempo.” 27 La justicia en la distribución, hace desaparecer las diferencias de clase, diferencias que en la actualidad han nublado la razón y sometido al mundo al imperio del desorden, las masas desposeídas que nada tienen que perder, se lanzan arrolladoras en pos de los grandes designios señalados por Marx y sus seguidores, y a su paso siembran la muerte y el odio indiscriminadamente sobre ricos y pobres. Es pues necesario transformar el sistema, no se puede encarar la superación del subdesarrollo en base al mismo criterio de explotación del hombre por el hombre, puesto que el desarrollo económico de unos pocos significaría haber ahondado más el atraso y la miseria de los demás. Los actuales moldes del sistema económico imperante en nuestros países, u en general todo el sistema capitalista de producción del mundo Occidental, deje ser trasformado. La base fundamental de esta transformación debe ser, así como la meta final, la redistribución equitativa de la riqueza existente, de las fuentes de producción, los instrumentos y capitales para el desarrollo. 26 27

M. Dobb ob.cit. Pág. 45 M.Dobb ob.cit. Pág. 227

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La política económica de los pueblos subdesarrollados como el nuestro, debe estar proyectada en dos niveles: •

•

Internamente, a considerar al trabajador como elemento fundamental del proceso económico y miembro activo de la comunidad en desarrollo, otorgándole participación equitativa en las ganancias de acuerdo a la calidad y cantidad de su labor, aboliéndose el sistema salarial de remuneración. Con esto, en forma gradual los medios de producción, como parte esencial del bien común, pasaran a ser de propiedad de todos los que intervienen en el proceso de producción, eliminándose, a través de pasos progresivos de participación, codirección y copropiedad. Las fricciones existentes en una empresa de exclusiva propiedad individual o privada con el sector laboral al considerarse el bien común como de propiedad comunitaria. En lo externo, exigiendo de aquellas naciones que por su poderío económico se hallan a la cabeza de la humanidad, la emancipación económica y social del mundo subdesarrollado, haciéndoles comprender, a través de los organismos internacionales o de nuevas organizaciones de bloques de países, la responsabilidad que pesa sobre ellos en la trascendental tarea de predistribución de la renta mundial, como medio para lograr la integración socio-económica mundial y la creación de una sociedad comunitaria basada en la justicia y la solidarias sociales, único camino para establecer una Paz mundial permanentemente.

“Lo malo dice Benjamín Miguel, citando las declaraciones del III Congreso Mundial de la democracia Cristiana, esta en que los países desarrollados no parecen comprenderlo con claridad. Todavía parecen prisioneros de conceptos directamente colonialistas, o imperialistas o de fidelidad a una doctrina y a un sistema económico desligado de las necesidades y deseos de las naciones pobres. Todavía preocupados de acrecentar o conservar su poder, se muestran impotentes para comprender la coyuntura mundial. Piensa en alianzas militares y en aprovisionamientos estratégicos, mas que en una cooperación auténticamente fraternal.”28

2. INCORPORACION DE GRUPOS MARGINALES Hemos hecho referencia al problema de la marginalidad identificándolo como el efecto sociológico general del subdesarrollo; para emprender una política de desarrollo en nuestros países, es necesario estos sectores tengan la capacidad de intervenir activamente en todas las acciones y decisiones de la sociedad, es necesario que sean incorporados a la sociedad global, no solo por la urgencia de contar con su esfuerzo en la productividad, sino especialmente por que son quienes con mayor prontitud requieren mejorar sus niveles de vida. Pero, si bien los sectores marginales “pertenecen” a la sociedad, tal incorporación se refiere justamente a hacer una realidad su participación en el disfrute del bien que debería ser común, lo 28

“Democracia Cristiana” B. Miguel. Págs. 294_295

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que denomina Vekemans “participación pasivo o receptora”, así como también, significa hacer efectiva su participación “activa o contributiva” en las decisiones sociales que atañen a su propio destino. Esta participación “activa” de que nos habla Vekemans, ha sido disfrazada en los actuales sistemas democráticos del continente, por los grupos interesados en tomar las decisiones sociales por su cuenta, y en muchos casos se ha recurrido a la ciencia cuando se han hecho intentos de corregir esta situación, habiéndose impuesto por la fuerza dictaduras con el falso rotulo de “democracia”. Para que se produzcan estas aberraciones de la democracia, ah influido primordialmente la falta de cohesión y unidad de los grupos marginales, su “desintegración interna”, que posterga indefinidamente las aspiraciones de grandes sectores de la sociedad que esperan con “resignación asiática” incorporarse y participar de los recursos y beneficios de toda la sociedad. Para lograr la incorporación de los marginales, necesario será que, en primer lugar un agente externo, un organismo social que reúna las condiciones necesarias, promueva de un modo sistemático la integración e incorporación de los marginales en la sociedad. La acción de una agencia externa es imprescindible par superar la marginalidad, debido a la “radicalidad” que nos señala Vekemans, como carácter intrínseco de la marginalidad, “El hombre y el grupo marginal están afectados por esa marginalidad en tal medida que, por si solos, abandonados a si mismos, son incapaces de autorrealización. Son incapaces de auto-organizarse par asegurar frente a la sociedad global, su participación a la vez pasiva y activa”. Si la radicalidad de la marginalidad impone la necesidad de intervención de un agente externo para restablecer la participación de los marginales en la vida comunitaria, habría que determinar cual es el agente externo capaz de promover la incorporación integral de los grupos marginales. Para el marxismo, es suficiente que la clase trabajadora tome conciencia de su carácter de “clase” para que se desencadene, de un modo automático en la dialéctica del materialismo histórico, el proceso que va desde esa toma de conciencia inicial de la clase trabajadora de si misma, pasando por la organización del proletariado y la lucha de clases, a la dictadura del proletariado y a la sociedad sin clases. El punto de partida del esquema marxista de evolución histórica, nos parece ilusorio, puesto que parte de la auto-nación en la toma de conciencia y organización del hombre marginal, que resulta en última instancia el elemento mas afectado por el subdesarrollo. El proletariado, es decir la masa de trabajadores, que en muchos países la injusticia social ha puesto al borde de la marginalidad, actual en base a un organización y concienciaron parciales, llevados por la actuación emotiva y desordenada de partidos políticos que confunden y desorientas ese movimiento, no logrando tampoco el proletariado casi-marginal incorporarse plenamente a la sociedad global sin la ayuda de un agente externo.

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Vekemans afirma que la única organización capaz de promover la incorporación de los marginales es el Estado. “Para el marxismo, por ultimo, señala este autor, esta automación llevara al proletariado desde su toma de conciencia como clase, a la cumbre de la convivencia, al llegar a la etapa de la dictadura del proletariado. En cambió dentro de nuestra concepción, al caracterizar la marginalidad como radical postulamos la presencia necesaria de una agencia externa a lados marginales; y en función de la globalidad de esta marginalidad, que examinaremos mas adelante, postulamos que dicha agencia externa debe, desde un comienzo, llegar hasta la cumbre de la convivencia, en la medida en que toda comunidad nacional hasta en su cumbre, el Ejecutivo, debe estar comprometida en la promoción de los marginales, y presente por lo tanto en dicha agencia externa de promoción”29

a)

La Actuación del Estado como Agente Externo

Tanto la desintegración interna como la falta de participación, pasiva o activa, en los sectores marginales, afectan a todos los aspectos del vivir humano, todas las facetas del actuar social de los marginales. La marginalidad no se circunscribe a un solo de los aceptos de la vida en el contexto socia, ya sea de orden económico, político o cultural, sino que la abarca en su totalidad, de ahí deviene otra característica de la marginalidad, la globalidad. “Por se global, la marginalidad afecta también a toda la sociedad exigiendo el compromiso de la comunidad nacional en su totalidad par la superación de la marginalidad. Una organización laboral, un partido político, un Universidad, no ofrecen la globalidad que requiere la promoción popular. La comunidad nacional debe estar comprometida en la promoción popular hasta en su cumbre en el organigrama de gobierno, en la culminación del Ejecutivo como Rector del Bien Común.” La actuación del Estado con la participación plena de todos los organismos gubernamentales y de toda la sociedad, en un programa de promoción de los marginales, solamente puede ser factible en países subdesarrollados como el nuestro, si existe un Plan concebido de manera que todas las actividades se coordinen y complementen para llevar adelante eficazmente los fines propuestos. La incorporación de los sectores marginales no puede ser efectiva si solo forma parte de los proyectos de un Ministerio, o compromete la actuación de un solo equipo de agentes del Gobierno, o, como ha sucedido con la Campaña Universitaria de Alfabetización, es resultado de la iniciativa de un reducido sector de la sociedad. En Bolivia, el gobierno que trate emprender la obra de integrar económica, política y culturalmente a toda la población, debe preparar a la sociedad global para este compromiso histórico, tiene que estudiar detenidamente las fuentes de financiamiento de manera que no se desnaturalice sus fines, por ultimo, tiene que proyectar su actuación consciente en esta obra hacia las metas del desarrollo integral del país. 29

R. Vekemans ob.cit. Pág. 14-15-16

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Todos los países latinoamericanos, en mayo o menor grado, están profundamente afectados por la marginalidad de grandes sectores de población. La realidad latinoamericana impone necesariamente la adopción de programas de incorporación gradual, pero global y afectiva, de las poblaciones indígenas y de todos los pobladores marginales, que conforman el ejercito de reserva para librar las batallas, en esta guerra contra el subdesarrollo y contra las fuerzas humanas o naturales que se oponen en el camino.

3. LA PLANIFICACION DEL DESARROLLO Una de las características mas importantes de nuestro tiempo, precisamente debida al “nuevo orden” implantado por la socialización de varios países, es la planificación, que supone la intervención del Estado como principal responsable en la dirección y regulación de las actividades relacionadas con la explotación y distribución del Bien Común. Desde el punto de vista sociológico, la planificación económica ofrece un sin numero de interrogantes en un mundo de transición, que el sociólogo debe plantearse para señalar las nuevas funciones dentro de este nuevo sistema. “Una sociedad democrática planificada, dice Kart Manheim, necesita un nuevo tipo de sistema de partidos, en el cual el derecho a la critica este tan fuertemente desarrollado como el deber de aceptar una responsabilidad frente al todo.” 30 Al referirse a una sociedad democrática, Manheim admite que la planificación como movimiento unificador hacia un algo que busca la sociedad regida por el sistema democracia, en contraste con la planificación impuesta en una sociedad de régimen totalitario, es perfectamente compatible y necesaria dentro de la democracia, y esto lo han comprendido también los países subdesarrollados que han iniciado sus primeros intentos de Planificación. “El cambio mas importante que se ha operado en la política estatal de los países subdesarrollados en tiempos recientes es el convencieminto a que han llagado de que cada uno de ellos debería contar con una política nacional de desarrollo económico. "31 En cuanto al cambio en el sistema de la política de partidos, Manheim toca un punto neurálgico de la praxis política en la democracia actual, hace hincapié en la necesidad de acondicionar la planificación a un ambiente de mayor responsabilidad de los partidos políticos. Nos señala el peligro latente en un régimen democrático, de pretender aplicar un Plan determinado o una política nacional de desarrollo, bajo los actuales principios que mueven a la actuación política de los partidos. “En una sociedad planificada no es el juego natural de los intereses lo que conduce gradualmente a un esquema total de acción, sino un plan concebido con inteligencia que sea aceptado por todos los partidos. Es evidente que solo se puede lograr esta nueva moralidad si las fuerzas mas profundas de la regeneración humana ayudan al renacer de la sociedad.”32 “Diagnostico de Nuestro Tiempo” Karl Manheim. Pág. 140 G. Myrdal ob.cit. Pág. 93 32 K. Manheim ob.cit. Pág. 140 30 31

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La importancia de la planificación en los países subdesarrollados, no descansa solo en el hecho de que un plan podría servir de esquema global sobre las prioridades de inversión o fomento de producción, su significación esta directamente ligada al nuevo enfoque económico que deben tener los regimenes gubernamentales: la transformación del capitalismo liberal cuyas leyes están determinadas por el libre juego de la competencia, en una gradual socialización de la economía distributiva, donde la intervención estatal coordina y unifica las decisiones proyectándolas hacia la superación del subdesarrollo. “Una sociedad fundada en lo que Engels llamaba la “apropiación individual de los medios de producción”, puede tratar de imitar aquella coordinación, pero sin lograrla jamás debido a los derechos de propiedad atomizados en que descansa el sistema. Como ha dicho el Prof. Robbins:”La planeacion implica un control centralizado y este excluye el derecho de apropiaron individual”. En cuanto a lo que puede llamase la mecánica de cada sistema, el contraste esencial (entre el capitalismo y el socialismo), se encuentra entre una economía en la cual cada una de las decisiones múltiples que regulan la producción se toman independientemente y una economía en la que esas decisiones son coordinadas y unificadas. “33 Pero este esquema trazado en un plan de desarrollo, no debe significar, para una sociedad democrática, un atentado contra la libertad. De hecho, el concepto de libertad que emerge del “laisses faire”, el libre albedrío individual, el libertinaje económico, desaparecen en tal sociedad para ceder su sitio a la libertad condicionada, con respecto al Bien Común, y el nuevo concepto de libertad es respetado porque no es mas que un enfoque económico de la libertad tradicional, un enfoque que tiene la virtud de proporcionar al hambre común mas libertad, puesto que lo libera de sus aflicciones económicas. Por otra parte, no se trata de programar actividades, sino de programar las condiciones y fuentes de estas actividades. “ La intervención del Estado, como factor primario y determínate del desarrollo, debe ser ordenado en cuanto al método, análisis, (diagnostico y pronostico), objetivos mediatos e inmediatos; lo que se logra con un programación, que significa, la elaboración de programas concretos, que consideran las condiciones económicas, sociales y culturales reales vigentes, tratan de organizar el proceso de incremento de la inversión y del consumo con el fin de obtener el crecimiento máximo dentro de condiciones de estabilidad monetaria; lo que realmente exige un intervención del Estado en diversos grados y formas de acuerdo a las condiciones propias de cada país; pero, por lo común haciendo actual directamente al estado en sectores claves que le quedan como privativos.” La Planificación para promover: el desarrollo económico, para ser viable y eficaz no debe limitarse a un esquema general sino que debe elaborarse señalando netas detalladas, en base a un estudio cuidadoso de loe distintos sectores de la economía y teniendo en cuenta los factores económico a y extraeconómicos que implica el impulso inicial. “En vista de ello, dice Myrdal, uno de los objetivos principales de las 33

M.Dobb ob.cit. Pág. 183

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políticas estatales comprendidas en el plan debe consistir en aumentar las solidez de los efectos de difusión de los impulsos de desarrollo entre las regiones y entre los sectores económicos. A este respecto, debe señalarse que la mayoría de los países subdesarrollados tienen que luchar con la supervivencia de instituciones tradicionales que tienden a perpetuar la desigualdad social y económica y que son muy difíciles de eliminar.”34 En efecto, un factor que retarda la ejecución de un Plan progresista es precisamente el tradicionalismo, detrás del cual se escudan los intereses de un capitalismo criollo muy difícil de transformar en pro de los intereses generales de la comunidad. “La eliminación de estas desigualdades sociales y la creación de condiciones ideológicas, sociales y políticas propicias al desarrollo económico, son de suma importancia. La significación de la reforma agraria en un plan nacional de desarrollo económico radica no sólo en su utilidad para crear las condiciones previas que son necesarias para elevar la productividad de la agricultura, sino principalmente como instrumento para socavar los cimientos de la vieja estructura de clases de una sociedad estancada. Existen además, ciertas consideraciones de mucha importancia en la Planificación de un país subdesarrollado como Bolivia, o cualquier país latinoamericano. Así, la tasa de crecimiento demográfico, como ya se dijo, es demasiado alta, no en relación al espacio vital, como ocurre en algunas naciones del Asia, sino en proporción al bajísimo rendimiento económico y al ingreso nacional. Existirá desarrollo económico cuando aumento la producción de modo que, a pesar del crecimiento demográfico, aumente también el ingreso real por per. Para que exista un aumento en el ingreso por cápita será preciso que el ingreso nacional crezca más que la población. Como se verá en el cuadro estadístico adjunto, proporcionando por la Secretaría Nacional de Planificación, el producto bruto interno en el país, hasta 1963 ha sido inferior a la población; en 1964 las cifras están casi igualadas a un mismo nivel con un levísimo repunte del producto bruto interno con respecto a la cantidad aproximada de habitantes, pero cabe recalcar que en el año 2009, se ha podido observar una gran mejora. Esta experiencia gráfica, da cuenta del grado de estancamiento que vive Bolivia, pero de una manera aproximada. “El crecimiento económico depende de la concurrencia de diversos factores complementarios cuya ausencia o deficiencia afecta decisivamente la tasa de desarrollo. De entre estos factores por lo común, sólo se atiende a los factores llamados “económicos”, como son los recursos naturales, la fuerza de trabajo, el ahorro, la inversión y la técnica. Más fuera de estos, hay otros factores de tanta importancia como ellos, pues su concurso es, también, indispensable para que pueda generarse, prosperar y perpetuarse el proceso de desarrollo. Son estos los factores que se denominan factores “no económicos” o “extraeconómicos”. Entre tales factores hay que mencionar la educación en todos sus aspectos; la salud física y mental; la tradición 34

G. Myrdal ob.cit. Pág. 95

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científica; la capacidad investigadora e inventora; la aptitud para adoptar y adaptar los inventos; el espíritu de cooperación y cohesión sociales; el sentido de responsabilidad y disciplina colectivas; el animo emprendedor compuesto, a su vez, de imaginación, perseverancia e intrepidez”. Estos factores extraeconómicos, comprenden en general todo el sistema de valores que están expresados en las instituciones jurídicas, políticas, administrativas y religiosas, que son los que señalan el modo de vida y las costumbres de los pueblos y forman la estructura cultural de las naciones. La planificación en los pueblos latinoamericanos, como se dijo, no puede ignorar la importancia fundamental de promover la superación cultural de toda la sociedad. En general, la planificación es un reto a los economistas en especial, de los países subdesarrollados, bien dice Myrdal; “... sería patético que lo economistas jóvenes de los países subdesarrollados se desviaran por el mal camino de las predilecciones del pensamiento económico que prevalecen en los países adelantados, que están entorpeciendo a los estudiosos de éstos países en sus esfuerzos por acercarse a la realidad, pero serían fatales para los esfuerzos intelectuales de los economistas de los países subdesarrollados. Por el contrario, desearía que tuvieran la energía suficiente para hacer a un lado las grandes estructuras vacías y sin importancia, y las doctrinas a veces inadecuadas, así como los enfoques teóricos y vocingleros y que se iniciaran en el estudio de sus propias necesidades y problemas”.

a)

Minería y Planificación

El Código de Minería, reza: “El Estado promoverá la diversificación de la industria minera, fomentando el establecimiento de plantas de beneficio y hornos de fundición. “El fomento del desarrollo de la minería se deja librado a las actividades del Banco Minero de Bolivia, sin especificaciones de bases generales sobre las cuales habrá de elaborarse un programa. “Artículo...- Las funciones de fomento del Banco Minero de Bolivia se cumplirán en la siguiente forma: a) Crédito para prospección, preparación y explotación de minas, inicialmente reconocidas. b) Créditos para adquisición e instalación de plantas de beneficio. c) Provisión de maquinarias, herramientas e implementos, a fin de obtener costos bajos de producción. d) Crédito para la instalación de plantas de fuerza motriz. e) Instalación de plantas experimentales e industriales de Concentración, con carácter regional. f) Colaboración para el mejoramiento de las condiciones de los actuales mercados y la apertura de nuevos. g) Popularización de los métodos de trabajo más favorables para la explotación y beneficio de minerales”. En materia de Planificación la minería ha sido inexplicablemente relegada a un plano secundario, tan solo se han realizado algunos ajustes en el Plan de recuperación de COMIBOL y, como se ha visto, el Plan Decenal contemplaba muy panorámicamente algunos aspectos de orden crediticio. La política económica con relación a la minería, tiene una notoria tendencia al abandono de esta actividad otorgando prioridad a otros

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sectores de producción. Bien decía el Dr. Julio Garret en una Conferencia: “La diversificación económica, vale decir el fomento de la producción petrolera, agropecuaria e industrial del país, es una necesidad nacional inobjetable y aquí no se contradice en forma alguna la conveniencia de realizarla. Lo criticable es el camino, la vía, el método de desarrollo escogido para llegar a ese fin. No era ciertamente necesario destruir la minería para construir el Oriente. Un país pobre y carente de capitales como el nuestro, tenía la responsabilidad vital de programar su desarrollo, distinguiendo con claridad lo primario de lo secundario, lo fundamental de lo derivado para evitar el despilfarro de recursos, el diversionismo económico y la estagnación.” A fin de elaborar un Plan de desarrollo de la minería, que signifique una real apreciación de todos los factores que deberán intervenir en este proceso, teniendo en cuenta al mismo tiempo todos los factores que han sido perjudiciales y han producido el actual decaimiento de la industria minera, será necesario partir del análisis programático de tres aspectos fundamentales. • • •

La reorganización de la COMIBOL La diversificación de la Minería La proyección económico-financiera de la industria minera, dentro del Plan de Desarrollo general del país.

En cuanto a la reorganización de la COMIBOL, se requiere de un criterio descentralizador, pero que al mismo tiempo, clarifique las funciones específicas de mandato o autoridad administrativa dentro de la Empresa, y se determine como su política básica, su autonomía con respecto a las actividades políticas del Gobierno. La diversificación de la minería comprende una programación, que, por sobre todo, tienda a superar la mono producción estannífera, promoviendo el desarrollo en la extracción y transformación, no sólo del estaño, sino también del cobre, antimonio, zinc, plata, plomo, oro, hierro, bismuto, etc. El tercer punto, tal vez el más importante, se refiere al fomento de las inversiones y al modo de hacer esta política compatible con las necesidades de capitalización, evitando que estas inversiones signifiquen un saqueo de nuestras riquezas por la fuga de capitales al exterior. Al mismo tiempo se refiere, a la política económica y social con respecto al capital humano. Tanto de la minería nacionalizada como de la minería mediana y pequeña, se logran los recursos que permiten al país exportar, con lo que en realidad subsiste nuestra economía nacional, y es el esfuerzo del trabajador minero realizado en la minería estatal y privada el que hace posible vitalizar un alto porcentaje de las actividades del país. Por tanto se debe reglamentar su remuneración y su participación porcentual en las utilidades en escala global, vale decir para todos los trabajadores de las minas. La política de desarrollo en el sector de la minería, como vemos, requiere de un Plan sectorial bien meditado, ya que Bolivia es y será, un país minero por excelencia. Esto

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no quiere decir que los otros sectores de producción deben ser descuidados, el Desarrollo Económico para lograr su objetivo como medio para alcanzar mejores niveles de vida en la sociedad, precisa ser planificado en todos los campos de la producción, aunque tenga que darse prioridad a uno o más renglones específicos, dentro de cada país subdesarrollado. “Entorno a la reconstrucción de la minería debe crearse un cuerpo de doctrina, una mística de progreso, cifrada en la idea de que la clave del desarrollo no es “salir” de la minería, sino “volver” a la minería.”

b)

El Financiamiento del Plan

En las economías subdesarrolladas existen limitaciones financieras para los planes de desarrollo, no solamente por lo reducido del ahorro interno, sino porque el financiamiento que se opera mediante las fuentes externas traslada hacia las generaciones futuras la carga de estas obligaciones. Pero son las únicas dos maneras de conseguir recursos monetarios para cualquier proyecto, las fuentes internas, que incluyen el ahorro privado y el ahorro estatal, y las fuentes externas, préstamos e inversiones extranjeras. No habremos de extendernos demasiado en este punto, puesto que su trascendental importancia ha hecho que en la actualidad sea un tema muy discutido y se ha formado con claridad tres corriente, la que tiende a hacer creer que el desarrollo puede ser acelerado mediante la conjunción de las técnicas modernas y la ayuda de capital extranjero; otra, que se basa en un profundo, tal vez exagerado, espíritu nacionalista que propugna un crecimiento “cerrado” del tipo soviético; y por último, la opinión técnica, más realista y despojada del apasionamiento político, que resulta de la combinación, adecuada a las condiciones de cada región, de ambos criterios anteriores. Al respecto dice un autor: “Creo, en efecto, que esta perspectiva es descuidada con demasiada, frecuencia, porque es más fácil colocarse en el plano de los sentimientos o las pasiones políticas. Pero no hay ninguna duda de que el problema del desarrollo es, antes que nada, el más grave problema humano de nuestro tiempo. La competencia de algunas potencias y los chantajes de otras contrastan trágicamente con las protestas de interés o de conmiseración y las promesas de ayuda generosa que se hacen a los pueblos de los países subdesarrollados. Sería preferible ponerse públicamente de acuerdo, con todas las reservas mentales que existen, antes que regatear con astucia en torno a la toma de conciencia universalista que se manifiesta en los hombres de nuestro tiempo”. 35 Esta tercera posición, en efecto, faculta a cada pueblo subdesarrollado a buscar su propio camino, su propia teoría, no es posible aferrarse a un sistema impuesto desde afuera, si lo fundamental para superar el subdesarrollo es una mística de progreso nacional a breve plazo, no se debe hipotecar el futuro, pero tampoco podemos darnos el lujo de esperar que la gestión económica interna del Estado nos provea de todo el capital necesario para emprender la marcha hacia la superación de nuestra 35

“El Desarrollo Económico” Raymond Barre Pág. 172

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realidad. El financiamiento del Desarrollo debe ser producto de un extraordinario esfuerzo de parte de los pueblos subdesarrollados para proveer internamente de los recursos al máximun de las posibilidades, y al mismo tiempo, de la complementación de esta fuente interna con recursos y capitales que resulten estrictamente necesarios para hacer viable la financiación de los proyectos de “arranque” de un plan de desarrollo, recursos y capitales que solo deben ser admitidos, ya que provienen del extranjero, en la medida en que signifiquen una verdadera cooperación y una sincera demostración de solidaridad internacional.

4. MERCADO COMUN E INTEGRACION LATINOAMERICANA Si se analiza la posibilidad de formación de un Mercado Común en los países latinoamericanos, no es por contradecir la opinión de Myrdal cuando recomienda: “... hacer a un lado las grandes estructuras vacías....”, sino porque la integración regional en la economía es una exigencia básica para el desarrollo económico. Mientras las economías de los países latinoamericanos, se desarrollaban bajo el estímulo de corrientes externas, el comercio recíproco no era una necesidad, por ello no se crearon condiciones para fomentar el intercambio inter-regional y más bien se consolidó una estructura dividida en economías nacionales desvinculadas unas de otras. Pero no solamente para el intercambio comercial se postula la integración de los mercados, resulta también una necesidad creciente en el mundo contemporáneo una integración global que unifique las aspiraciones e intereses de todos los pueblos. “La situación internacional es lamentable y desesperada, porque no tenemos sino a duras penas los primeros amagos de algo semejante a una autoridad internacional que realice la tarea de crear un estado nacional en un país en particular. Si desde cierto punto de vista la explicación de las desigualdades internacionales existentes y siempre crecientes es la tendencia acumulativa inherente del desenfrenado juego de las fuerzas del mercado, en condiciones en que la efectividad de los efectos impulsores son débiles, desde otro punto de vista la explicación se encuentra en la ausencia de un estado mundial que pudiera interferir en favor de la igualdad de oportunidades. En un nivel más profundo, la explicación es que no existe para la especie humana como un todo, la base psicológica sobre la cual pudiera fundarse semejante política; el fundamento de la solidaridad humana mutua”. 36 A partir de la Segunda Guerra Mundial se inician los primeros esfuerzos para crear organizaciones intergubernamentales en varios campos, con el fin de encaminar políticas tendientes a una integración económica internacional. Fruto de estas manifestaciones es la actual tendencia del mundo a organizarse en grandes espacios económicos por sobre las unidades políticas nacionales, que coordinan e integran las respectivas economías. Esto tiene un doble objeto, ensanchar los mercados para la industrialización naciente, y como consecuencia, elevar el bienestar de todas estas unidades nacionales. Así nacen el Mercado Común Europeo, el Gran mercado que, teniendo como núcleo la U.R.S.S., engloba toda la Europa Oriental, el Mercado 36

G. Myrdal ob.cit. Págs. 77_78

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Regional escandinavo, y el Mercado Común Centroamericano. En Latinoamérica, se ha organizado recientemente una Zona de Libre Comercio, instituyéndose en 1960 en Montevideo la ALALC (Asociación Latinoamericana de Libre Comercio), e integrada por la Argentina, Brasil, Chile, México, Paraguay, Perú, Uruguay, Colombia y Ecuador. Son también “regiones económicas”, que vienen funcionando desde hace mucho tiempo, el Gran mercado común constituido por los 50 Estados de la Unión Americana (EUA), y la Comunidad Británica de Naciones. En suma, el mundo se está “regionalizando”. En América Latina es un requisito importante para hacer desarrollar la economía, la formación de un mercado que absorba la producción de su creciente industrialización y genere el proceso de expansión de las distintas economías de estos países. “En varias de las economías latinoamericanas se está entrando a la etapa en que es preciso sustituir la importación de bienes capitales producidos por la industria media y pesada. La producción de estos bienes requiere de un mercado lo suficientemente amplio como para permitir que los factores productos se combinen en una proporción que no signifiquen producir con costos muy superiores a los de la industria similar en los países industrialmente desarrollados, que nos abastecen de estos bienes”. 37 Se dijo ya que la industrialización de nuestros países debe ser el punto de partida para alcanzar el desarrollo, la producción de bienes capitales para sustituir las importaciones deberá aumentar considerablemente para neutralizar los efectos de una demanda creciente debida al aumento de población y el bajo ritmo de crecimiento del productor medio latinoamericano. Para lograrlo, los países de América latina en conjunto representan un panorama alentador, por la gran diversidad de productos básicos en explotación y su potencial de mercado; pero es realmente utópico pensar que cada país aisladamente logre elevar este ritmo y mantenerlo para el futuro, es por ello que tanto los economistas como los políticos de los distintos países se han abocado a la tarea de sentar las bases de la integración económica y formar el Mercado Común Latinoamericano. La integración de las economías es considerada como un pre requisito para el eficaz funcionamiento del mercado regional. Al respecto dice Baltra: “El mercado regional supone la integración de las economías latinoamericanas ya que sólo así puede ese mercado contribuir eficazmente al aumento sustancial del intercambio entre los países de América Latina. Son muy dudosos los efectos que el mercado común tendría sobre el comercio Inter. latinoamericano sin que a la vez América Latina Integrará la economía de sus países. El mercado común requiere una economía integrada. De esta suerte el mercado regional estimularía poderosamente sobre el ritmo del desarrollo económico. No se trata únicamente de abolir las fronteras arancelarias entre los países de América Latina sino de coordinar sus actividades económicas de manera que estas se integren pasando a ser partes de un conjunto previamente concebido y deliberadamente estructurado”.38 37 38

A. Baltra ob.cit. Pág. 211 A. Baltra ob.cit. Pág. 215

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Sin duda, que el obstáculo más difícil de superar para esta agrupación de países y para todo tipo de organizaciones en que se trate de formar un mercado regional, es el sistema económico en el que se ven obligados a actuar. El Mercado Común Europeo alcanzó relativo éxito en breve espacio de tiempo, porque varios de los países miembros habían comenzado a estructurar un sistema de distribución de las utilidades que permitía al trabajador y a la clase media en general consumir en gran escala, elevándose así, el ritmo de crecimiento y asegurando la existencia de un mercado amplio y con grandes perspectivas de expansión. En América Latina, donde las bases étnica, cultural y psicológica son comunes, el proceso de integración se facilita enormemente, pero la fuerza de aceleración de este proceso esta dada por la convicción de que consolidando la interdependencia económica de estos pueblos y abriendo las puertas a las grandes masas para que eleven su poder adquisitivo, será mucho más viable el desarrollo que si la tarea la tuvieran que seguir afrontando aisladamente cada país y de acuerdo a los moldes contradictorios del capitalismo tradicional. “Hay que precaverse sin embargo, escribe Baltra, de la errónea y perturbadora creencia de que el mercado común proporciona la panacea capaz de eliminar por sí sola – todas las graves y serias dificultades que entorpecen u obstaculizan el crecimiento de las economías de América Latina. La industria de cada país latinoamericano requiere del mercado exterior que de acceso a una demanda amplia: esta es la necesidad que satisface el mercado común. Pero tal hecho no puede hacer olvidar que, dentro de las fronteras de cada uno de nuestros países, la industria dispone de poderosos mercados potenciales, pues hay masas con exiguos niveles de vida e ingentes necesidades insatisfechas a causa de la falta de poder adquisitivo que les permita transformar esas necesidades en demanda; esas apetencias en consumos”.39 El proceso de integración se debe realizar en una sucesión de etapas que permitan a los países latinoamericanos ir pasando gradualmente del estado actual a los de coordinación e integración de una vasta unidad geo-económica. Es un proceso que requiere un estudio coordinado de los objetivos fundamentales, de los pasos preliminares, las normas que habrán de regir el proceso y las posibles reformas o cambios que deberán realizar internamente los distintos países para facilitar la marcha y el desenvolvimiento del proceso. Por desgracia, varios países se hallan participando de la ALALC, como hemos dicho, de una manera “experimental” es decir, sin haber realizado algunas reformas y cambios que permitan coordinar adecuadamente las actividades económicas, aún mantienen condiciones de regímenes tradicionales y estructuras caducas que dificultan una integración con sentido progresista. Existen determinadas actitudes con respecto a estos cambios que son comunes a todos los países latinoamericanos y cuya realización simultánea es necesaria para llevar adelante una efectiva integración de sus economías. 39

A. Baltra ob.cit. Pág. 213

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“Los cambios estructurales que se recomiendan hoy en día en los distintos países latinoamericanos como la única forma de iniciar o acelerar el proceso de modernización de sus sociedades, no puede realizarse con criterios exclusivamente nacionalistas si es que en forma paralela se propicia intensamente el proceso de integración regional. Dentro de las fronteras de cada país, el habitante medio ya experimenta la sensación de que existen dos grandes metas programáticas en el continente: el desarrollo interno y la integración de América Latina”.

a)

La participación de Bolivia

En nuestro país se ha adoptado la actitud del niño desconfiado que observa con recelo un nuevo juego inventado por sus hermanos mayores, y es lógico que esto ocurra, pues en realidad son muy pocos los estudiosos que se han propuesto analizar en profundidad la situación del país con relación a la integración latinoamericana, las ventajas o desventajas de participar en la formación del mercado regional o los motivos por los que en las esferas del Gobierno se observa con indiferencia la actuación de los países vecinos en este sentido. No pretendemos postular la inmediata participación o adhesión de Bolivia a un organismo de esta naturaleza, simplemente nos limitamos a señalar la necesidad vital para el desarrollo de la economía boliviana de un mercado más amplio para algunos productos y la urgencia de llevar adelante los proyectos de integración continental. Las nuevas áreas de producción incorporadas dentro de los programas de vertebración económica del país, especialmente en el Oriente, se hallan en una encrucijada, no sólo porque sus productos ya no encuentran mercado, sino también porque ven diluirse sus posibilidades de desarrollo integral. El cultivo de la caña en Santa Cruz se ha visto frenado por la limitada demanda de los ingenios azucareros, que a su ve han frenado su producción de azúcar por las limitaciones impuestas por lo reducido del mercado interno de consumo. Existen varios productos agropecuarios sin colocación, mientras la zona de Libre Comercio sigue importando de terceros países productos similares por un valor de 500 millones de dólares anuales.

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Los temores acerca del riesgo que supondría para la industria nacional establecida la eliminación de barreras arancelarias, no tienen justificación ya que no se trata de eliminar estas barreras sin discriminación, y en la formación de organismos como la ALALC se han previsto una serie de medidas de protección, para evitar que una desenfrenada competencia perjudique a la economía interna al provocar el cierre de algunas industrias. La situación de países como Bolivia en relación a los peligros para su incipiente industria establecida, ha sido ampliamente analizada. “Hay factores adversos que amenazan seriamente el crecimiento industrial y el progreso económico general de esos países. No sólo es la estrechez de los mercados nacionales. Es, también, la ausencia de una base industrial mínima y las deficiencias notables de los servicios de utilidad pública. La fórmula de integración que se elija para poner en práctica el mercado común, por lo menos no debe acentuar y agravar los factores negativos. Lo deseable es que los atenúe y que, países y sería imposible lograr un crecimiento armónico en un régimen de igualdad para todos”40. Desde un punto de vista psicológico, este movimiento que tiende a la formación de un mercado regional, constituye un primer paso hacia la integración. Pero la integración es una integración respecto a algo, es la participación en un sistema común cuyo contenido se trata de especificar; este contenido no puede ser otro que la unificación para el fortalecimiento en el ámbito de los demás bloques, que ven en una América Latina “integrada” una región susceptible de ser dependiente. El panamericanismo dirigido y liderizado desde los E.E.UU. Ha constituido hasta ahora, un escollo para la formación de una conciencia autónoma latinoamericana; la integración económica puede resultar la manera más práctica para enfrentar a los “gigantes” y al mismo tiempo, abonar el terreno para salir del subdesarrollo. La meta final, de una sociedad mundial, económica, política y culturalmente integrada, donde la comunidad toda sea partícipe del bienestar que la técnica y la ciencia tienen reservado para el hombre, y en que todos puedan al mismo tiempo disfrutar de la paz y la Libertad, solamente podrá alcanzarse yendo paso a paso en pos de la comprensión de todos los hombres de todo el mundo, y luchando para que esas comprensión permita a la Humanidad ver con claridad y encontrar su Destino. “Cada generación se cree destinada, sin duda, a rehacer el mundo. La mía sabe sin embargo, que no va a rehacerlo. Pero su tarea es quizás más importante. Consiste en impedir que el mundo se deshaga... Ante un mundo amenazado con la desintegración, donde nuestros grandes inquisidores establecen para siempre el reino de la muerte, sabe que, en una especie de carrera loca contra el reloj, debe restablecer entre las naciones una paz que no sea la de la servidumbre, reconciliar de nuevo al trabajo y la cultura y reconstruir con todos los hombres un arca de la alianza. No es seguro que pueda realizar jamás esta inmensa tarea, pero no hay 40

A. Baltra ob.cit. Pág. 240

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duda de que, en el mundo entero, está sosteniendo su doble ideal de verdad y de libertad y, llegado al momento, sabe morir sin rencor por ese ideal”.

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CAPITULO V

I. RECOMENDACIONES Con la finalidad de coadyuvar, con el crecimiento de nuestro país, seria recomendable: Una integración, política, social, económica ya que uniendo estos tres ámbitos, mínimo se llegaría a dar una luz de esperanza, al estancamiento que estamos viviendo Pero esta integración tuviera que empezar desde el aspecto familiar, social, nacional y por que no decirlo internacional

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Pero así como se ven las cosas, los escenarios realistas que se pueden plasmar para llegar un “desarrollo igualitario” son reducidos, esto debido a las manifestaciones y conflictos existente en todas partes del mundo, los cuales tienen matices diversos y en el cual cada quien solo se preocupa por velar sus intereses políticos regionales. Por otro lado la falta de comprensión y desarrollo de alternativas para lograr que todos los países gocen de los privilegios de los países poderosos, se ve entorpecido por ambiciones propias de hegemonía y superioridad, así los Estados Unidos por la hegemonía. Por ello uno de los mejores ejemplos “Desarrollo” se constituye Asia (desde Japón a la China Comunista, Corea, así como Singapur, Tailandia y Malasia e India), los mismos que han experimentado un alto crecimiento y eficiencia por su competitividad dentro el mercado mundial y su creciente acumulación de capital. Este modelo de competitividad muestra diversas variaciones, la mas fácil de imaginar el dominio de la región por el imperialismo que se vulnerado por la subordinación a la que actualmente se encuentra a los Estados unidos pese a su progreso. Lo que se ve ya en la actualidad lo poco probable que China o Corea se mantengan subordinados a Japón. Por lo que en estos escenarios de incertidumbre y necesidades, donde los más poderosos siguen luchando por mantener su hegemonía, la desigual distribución de los recursos seguirá siendo palpable, y es muy difícil crear un sistema de “Desarrollo” que busque el desarrollo general de todos los países-naciones

II. CONCLUSIONES El subdesarrollo, entendido como una distorsión permanente entre una economía atrasada o estancada y un rápido aumento de población, es producto de un proceso histórico en el que elementos y condiciones concurrentes en determinado periodo crearon las condiciones psicológicas que habrían de iniciar la fermentación paulatina del subdesarrollado. En un nivel más profundo, el factor determinante para que se inicie el proceso de un desigual crecimiento y se ahonden cada vez más las desigualdades entre un grupo de países y el resto del mundo, ha sido la “Ética” creada por la Reforma protestante, que desvinculó al empresario capitalista del resto de la sociedad y lo llevó a actuar con un criterio exclusivamente individualista y utilitarista en el campo de la producción. En esta “ética”, que nueva puesto que desde muy antiguo existieron gentes ávidas de riqueza, aunque recién el Protestantismo la “santificó”, no tienen cabida los conceptos de solidaridad, justicia

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social, cooperación, comunitarismo, etc., puesto que así lo van demostrando en el curso de sus conquistas coloniales los pueblos avanzados del siglo XVIII, su política de colonización de nuevos territorios, se basa en la explotación del trabajo y las riquezas de los pueblos sometidos, mostrando su afán de conquista económica pred predom omina inant ntem emen ente te sobr sobre e otra otrass mani manife fest stac acio ione ness de inte interr-re rela lació ción n huma humana na:: evangelización, instrucción, culturización, etc. En la actualidad el mundo subdesarrollado, en el que están incluidos más de 2 mil millones de seres, influenciados por las ideas del marxismo y el socialismo, acuciado por el hambre y la miseria, informados por los modernos medios de comunicación del considerable desarrollo y la prosperidad de otros países, comienzan a despertar para exigir que las “semillas” del desarrollo económico sean transplantadas a sus propios paíse paísess para para bene benefifici cio o de todo todoss sus sus habi habita tant ntes es.. Esta Esta exige exigenci ncia, a, cada cada vez vez más más creciente, habrá de obligar a varios países avanzados, principalmente a EE.UU. con respecto a América Latina, a considerar seriamente sus “programas de ayuda”, no ya como tales, en los que capitales, equipos y técnicas que constituyen la “semilla” son otorgados en cantidad solamente necesaria para mantener un statu quo, sino más bien bien,, en prop propor orci ción ón sufi sufici cien ente te como como part parta a hace hacerr que que esto estoss país países es teng tengan an posi posibi bililida dade dess cier cierta tass de indus industr tria ialiliza zars rse e e inic inicia iarr su tray trayec ecto tori ria a de desa desarr rrol ollo lo autónomo. La política económica de los países latinoamericanos y de Bolivia en particular, no debe sin embargo permanecer abierta a un solo canal de cooperación e intercambio comercial. Existiendo diversidad de productos de rica potencialidad en el orden de la minería, agricultura, ganadería, etc.; el mercado mundial, incluyendo a los países social socialist istas, as, es inmens inmensame amente nte amplio amplio en perspe perspecti ctivas vas para para comerc comerciar iar con gran gran ventaja ventaja todos todos estos estos product productos os y vigoriz vigorizar ar nuestr nuestro o comerci comercio o exteri exterior. or. El efecto efecto inmediato de esta política de exportaciones sería la compensación y equilibrio de las balanzas de pagos, y como consecuencia, una mayor autonomía para industrializar y elevar el producto medio de nuestros países. Hemos visto como la subordinación econ económ ómic ica a a que que está están n some sometitido doss los los puebl pueblos os subde subdesa sarr rrol olla lados dos,, les les obli obliga ga a emprender actividades en torno a uno o dos rubros de producción, que son los que interesan al inversionista extranjero; la autonomía en las decisiones de cada país para para prom promov over er la indus industr tria ialiliza zaci ción ón de sus prod produc ucto tos, s, perm permititir iría ía expa expandi ndirr sus economías y proyectarse hacia las metas del desarrollo económico. Entr Entre e las las medi medida dass que que son son más más urge urgent ntes es de adop adopta tarr en una una polí polítitica ca soci sociooeconómica de grandes alcances para el desarrollo integral de nuestros países, se halla en primer lugar la transformación del actual régimen económico, copiado de los países que han alcanzado el desarrollo en base al capitalismo liberal, pero que no se ajus ajusta ta a las las condi condici cion ones es y los los requ requer erimi imien ento toss soci social ales es e hist histór óric icos os de nues nuestr tra a sociedad tradicional en los países subdesarrollados. Tal transformación, que equivale a una revolución en materia económica, no significa lo que han hecho en otras latitudes los dirigentes marxistas, arrasar con todo lo viejo eliminando una clase para abolir abolir la socieda sociedad d clasis clasista, ta, sino sino obliga obligando ndo a la clase clase económi económicame camente nte fuert fuerte e a amalgamarse con las clases desposeídas para formar una sociedad sin clases y sin fricciones fricciones sociales, pero al mismo tiempo una sociedad sociedad económicame económicamente nte poderosa; poderosa;

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esta esta transfo transforma rmació ción n signif significa ica un progra programa ma de redist redistrib ribució ución n de la riquez riqueza a que, gradualmente, pero sin demora, sitúe al trabajador primero en calidad de co – partícipe de las ganancias en las empresas donde se crea la riqueza, para luego lleg llegar ar a la co – dire direcc cció ión n y co – prop propie ieda dad, d, sin sin desp despla laza zarr nece necesa saria riame ment nte e de funciones administrativas al empresario, cuyo concurso en el proceso de producción y distribución del producto es tan necesario como el trabajo del obrero. Otra Otra medida medida de trascen trascenden dental tal import importanc ancia ia es la incorp incorpora oració ción n de los sector sectores es marginales de la población, que en nuestro país representan una gran mayoría de los habitantes. Una enorme cantidad de gente en todos los países de América Latina y en general, en todos los países subdesarrollados, se halla marginada de la sociedad global, no sólo por pertenecer a la gran masa de desocupados, sino porque en su mayoría no han recibido los beneficios de la instrucción y permanecen ausentes de todo el acontecer del cuerpo social por su analfabetismo e ignorancia. El Estado debe trazarse un plan de acción que obligue a toda la sociedad y active a todo el organigrama de Gobierno, con el fin de promover la incorporación integral de esos grupo gruposs marg margina inale les, s, no sola solame ment nte e brin brindá dánd ndol oles es la opor oportu tuni nida dad d de form formac ació ión n intelectual, sino también organizando las formas y modos como habrán de intervenir con su trabajo en la producción y por tanto, en el desarrollo del país. También el Estado y toda la sociedad en un sistema democrático, deben movilizarse activamente para elaborar conjuntamente la Planificación del Desarrollo del país, analizando en un balance del estado general en que se halla la nación, las metas inmediatas y mediatas que se deban alcanzar en un plazo determinado dentro de un marco marco realis realista ta de posibi posibilid lidade ades, s, impri imprimie miendo ndo una mayor mayor vitali vitalizac zación ión e impuls impulso o financiero y de recursos humanos a determinados rubros de producción o actividad, de acuerdo a un sistema de prioridades que signifique un aumento real del producto nacional en corto plazo, que permita asimismo elevar el ingreso real por habitante. Nuestro país debería revisar su posición, o mejor dicho la posición en que han situado a la economía boliviana los gobernantes del anterior régimen, en relación a la minería, que, de acuerdo al Plan Decenal Trazado en 1962, ha sido relegada a un plano que no le corresponde como actividad que significa para Bolivia el 71% de sus exportaciones y que, de su explotación, rica aún en posibilidades dentro de un régime régimen n raciona racionall y sis sistem temáti ático co de producc producción ión,, depender dependerá á la capita capitaliz lizació ación n y el incremento del financiamiento autónomo en los demás renglones de la producción. Teniendo en cuenta la situación geográfica del país, enclavado en el centro mismo de un continente en vías de integrarse económicamente, la diversidad en vías de integrarse económicamente, la diversidad de nuestra riqueza potencial en productos bási básico coss y nues nuestr tra a cond condic ició ión n de medi medite terr rran anei eida dad d a la que que jamá jamáss podr podrem emos os sustraernos en las condiciones actuales, en Bolivia se debe considerar seriamente la necesida necesidad d de partic participa iparr en la formac formación ión del Mercad Mercado o Común Común Latino Latinoame americ ricano, ano, acogiéndonos a las medidas de protección supuestas en el régimen preferencial para los países menos industrializa industrializados. dos. Tal medida medida significarí significaría a la apertura de una nueva era nacional: la exportación diversificada, lo cual representa para las zonas donde existe sobre – producción producción de ciertos ciertos productos agropecuarios agropecuarios por la ausencia ausencia de un

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mercado más amplio, nuevas perspectivas de alcanzar un mínimo de condiciones que permitan superar su extraordinario atraso y miseria.

III. ANEXOS Anexo 1

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Anexo 2. Deuda Pública Externa e Inflación en Bolivia,

Anexo 3. Proyecto “Deuda Externa”

Anexo 4 El producto

Interno Bruto

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Anexo 5 La sociedad Latinoamericana y Boliviana y su lucha constante con la crisis

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Anexo 6. SECRETARIA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN CUENTAS NACIONALES BOLIVIA: ESTIMACIONES DEL PRODUCTO BRUTO INTERNO (En miles de Sb. de 1958) Sectores 1958 1959 1960 Agropecuario 1.066.077 1.083.485 1.083.990 Minería 315.306 268.198 294.779 Petróleo 133.607 125.627 137.593 Industrias alimenticias 89.387 83.093 87.431 Industrias no alimenticias 286.135 296.153 321.775 Electricidad 52.029 46.522 48.709 Transporte 285.460 281.565 295.896 Comercio y Finanzas 430.376 435.603 454.338 Construcciones 121.806 125.959 141.194 Otros servicios 323.330 337.601 353.600 Gobierno General 257.805 265.539 274.562

1961 1.136.817 301.830 130.805 92.023 314.481 51.736 297.803 455.850 114.561 367.920 303.436

1962 1.125.907 319.522 140.132 99.848 346.243 57.078 314.303 430.718 146.958 388.327 346.748

1963 1.188.871 338.179 153.006 111.500 363.324 64.363 336.195 515.247 172.268 406.493 358.864

1964 1.212.795 382.834 162.337 129.275 397.210 66.731 358.547 543.475 176.425 427.316 371.755

P.B.I. (promedio) Población (en unidades)

3.361.318 3.650.200

3.350.345 3.737.400

3.493.867 3.824.500

3.567.262 3.920.100

3.765.784 4.018.700

4.008.310 4.120.500

4.228.700 4.225.600

P.B.I. Per Cápita $b. $us. Índices de crecimiento P.B.I. Per cápita

920.86 96.93

896.44 94.36

913.55 96.16

909.99 95.79

937.07 98.64

972.77 102.40

1.000.73 105.34

100 100

99.67 97.35

103.9 99.21

106.14 98.82

112.03 101.76

119.25 105.64

125.80 108.67


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Anexo 7. Tasas de Crecimiento de la Produccion (En porcentaje %) 1990 1991 1992 1993 1994

1995

1996

1997

1998

1999 2000 2001

2002

2003

PROMEDIO

BOLIVIA

-

4% 10%

4%

2%

40%

1%

4%

-5%

21% 0,4% 0%

0%

3%

7%

COLOMBIA

-

5%

2%

5%

5%

7%

5%

3%

4%

0%

2%

0%

5%

3%

ECUADOR

-

3%

4%

5%

4%

3%

-6%

-1%

-2%

-2% -22% 4%

3%

11%

0,3%

PERU

-

1%

-2%

4%

3%

3%

6%

5%

5%

2%

0%

7%

3,4%

-2%

5%

4%

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Anexo 7. Tasas de Crecimiento de la Produccion (En porcentaje %) 1990 1991 1992 1993 1994

1995

1996

1997

1998

1999 2000 2001

2002

2003

PROMEDIO

BOLIVIA

-

4% 10%

4%

2%

40%

1%

4%

-5%

21% 0,4% 0%

0%

3%

7%

COLOMBIA

-

5%

2%

5%

5%

7%

5%

3%

4%

0%

2%

0%

5%

3%

ECUADOR

-

3%

4%

5%

4%

3%

-6%

-1%

-2%

-2% -22% 4%

3%

11%

0,3%

PERU

-

1%

-2%

4%

3%

3%

6%

5%

5%

2%

5%

4%

0%

7%

3,4%

VENEZUELA

-

2%

6%

7%

-19%

-1%

2%

2%

4%

-9%

5%

-1%

0%

4%

0,1%

COMUNIDAD ANDINA

-

3%

4%

5%

-1%

10%

2%

2%

1,1%

2%

-3%

2%

0%

6%

2,6%

-2%


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Diagnostico Del Subdesarrollo en Bolivia

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