DIFERENCIAS DIFERE NCIAS ENTRE ENT RE EL POT, PBOT, EOT Y SU IMPORTANCIA IMPORTANCIA EN LA ADMINISTRACIÓN REGIONAL
BREYNER CAMPOS CERQUERA
UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA GARZÓN HUILA 2015
DIFERENCIAS ENTRE EL POT, PBOT, EOT Y SU IMPORTANCIA EN LA ADMINISTRACIÓN REGIONAL
BREYNER CAMPOS CERQUERA
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UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA GARZÓN HUILA 2015
INTRODUCCIÓN
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DIFERENCIAS ENTRE EL POT, PBOT, EOT Y SU IMPORTANCIA EN LA ADMINISTRACIÓN REGIONAL A&)$ 3% a/)a #$ #%$r$&+%ar $&)r$ POT - PBOT 3$ '% $& /a "/%*a+%& #$ %&'$()%*ar #$ &a 3a&$ra 3( a3./%a ("r$ $()"( #"( +"&+$.)"( .ara a(8 $()a/$+$r +/ $( /a %3."r)a&+%a 4$ )%$&$&, a&4$ /a ra9& $& (8 #$ /a %&'$()%*a+%& $( #$ +"&"+$r & ."+" 3( ("r$ $/ POT, -a 4$ $( $/ 4$ 3$ +"3.$)$ ."r '%'%r $& &a 9"&a #%r$++%"&a#a ."r $()$ C"&(%#$r" .r%3$r" 4$ )"#" &#a3$&)a/ #$%&%r $& 47 +"&(%()$& P$( %$& ("& 'ar%a( /a( #$%&%+%"&$( 4$ $:%()$& $&)r$ $//a( $&3$rar7 /a( (%*%$&)$( 4$ 3$ .ar$+%$r"& 3( +%/$( #$ +"3.r$&#$r; $/ POT <$( $/ P/a& #$ Or#$&a3%$&)" T$rr%)"r%a/= >$( & %&()r3$&)" )7+&%+" - &"r3a)%'" #$ ./a&$a+%& - *$()%& #$ /ar*" ./a9" E( $/ +"&!&)" #$ a++%"&$( - ."/8)%+a(, a#3%&%()ra)%'a( - #$ ./a&$a+%& 8(%+a, 4$ "r%$&)ara& $/ #$(arr"//" #$/ )$rr%)"r%" 3&%+%.a/ ."r /"( .r:%3"( a?"( - 4$ r$*/ara& /a )%/%9a+%&, "+.a+%& - )ra&("r3a+%& #$/ $(.a+%" 8(%+" ra&" - rra/@
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La C"&()%)+%& #$ &$()r" .a8( $& ( ar)8+/" 11 &"( #%+$; “el municipio es la entidad fundamental de la división política administrativa del "stado que le corresponde prestar los servicios públicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes!
A#$3( $& $/ ar)8+/" 1 > sin perjuicio de las atribuciones de los municipios y distritos en relación con la zonificación y uso del suelo le corresponde a los Concejos #unicipales “reglamentar los usos del suelo y dentro de los límites que fije la ley vigilar y controlar las actividades relacionadas con la construcción y enajenación de inmuebles destinados a la vivienda!
Para a3./%ar $()"( +"&+$.)"( - +"&"+$r 3( #$/ EOT #$ 3% 3&%+%.%" ."r )$&$r $()$ ($*& $/ /)%3" +$&(" &a ."/a+%& a.r":%3a#a #$ 120 6a%)a&)$( #%()r%%#"( 50 $& $/ r$a ra&a - 10 $& $/ r$a rra/, a+#8 6a()a /a( %&()a/a+%"&$( #$ /a A/+a/#8a M&%+%.a/ #"&#$ 3$ %&"r3ar"& 4$ /" r$$r$&)$ a $()"( )$3a( $()aa +"&(%*&a#" $& /a P*%&a #$ I&)$r&$) #$ $()a I&()%)+%& a /a +a/ %&*r$($ - $&+"&)r7 &" ("/" /a %3."r)a&+%a 4$ )%$&$ $/ EOT (%&" 4$ .$#$ #$(.$!ar 3+6a( ##a( a/ r$(.$+)" M$ //a3" /a a)$&+%& $& 6$+6" 4$ &$()r" POT %&%+%$ +"& /a r$($?a #$ &$()r" 3&%+%.%", a/ %*a/ 4$ &a #$(+r%.+%& #$)a//a#a #$ ( %+a+%&, /%3%)$(, $:)$&(%&, ."(%+%& *$"*r%+a, +/%3a, ($/"(, +ara+)$r8()%+a( *$"/*%+a(, ("+%a/$(, +/)ra/$(, $+"&3%+a(, #%'%(%& ."/8)%+a, ."r4$ $() +"&()%)%#", a!" 4$ 3a&#a)"(, 4$ $&)%#a#$(, ( .r$(.$()", $)+ M$ //a3" /a a)$&+%& 'ar%"( a(.$+)"( $&)r$ $//"(; La 3a&$ra +"3" $()aa #%()r%%#a /a %&"r3a+%& 4$ 6a+8a r$$r$&+%a a/ Pr$(.$()" .ara $/ a?" #$ 1 A/*&"( a.ar)$( #$ $//a ("& /"( (%*%$&)$(; “Fuentes de ingresos "l $ital cuenta con las siguientes fuentes de ingresos, de acuerdo al $royecto de %cuerdo de presupuesto para el a&o '!((()
A. INGRESOS CORRIENTES (1 + 2)
$ 2.208.!".#
*ngresos tributarios +*mpuestos directos indirectosa! *mpuestos directos b! *mpuestos indirectos 3! *ngresos no tributarios +a b c-
./!0/(!000 12!30'!000! 32!./.!000! 4 3!'3'!2/5!5/5!
a! 6enta de servicios b! 7asas y derechos c! $articipación y aportes
502!00'!000 (!80'!000 '!/0.!./3!5/5
.INGRESOS %E CA&ITA' (1 + 2 + ")
2.00#.000.
'! 9ecursos del cr:dito 3! ;tros recursos de capital 2! 9endimientos inversiones financieras
3!000! 33!005!000! 3!00'!000!
TOTA' &RES&ESTO %E RENTAS
$ 2.2"2.0.#.
1.." &resu*uesto de gstos 1.
2.
GASTOS %E FNCIONA,IENTO
'!' euda pública 5!' >euda pública inversión
TOTA' &RES&ESTO
2.2"2.0.#.
Gstos de in/ersin Setor eduin %rea urbana %rea rural
28."#.!10 11!/.5!(8.! 3'(!8('!883!
-#.!-1."0. 150!558!000! 3'0!22'!001! 18!.'8!200! 8.!000!000! ..02#.-21.#00. '(3!123!83/! .28!3.(!'/2! 8(!25/!51.! 8(!25/!51.! '0!100!000! '10!000!000!
Setor sud %rea urbana %rea rural Setor gu *ot3e 4 sne5iento 36sio %rea urbana %rea rural Setor rerein 4 de*orte %rea urbana %rea rural
2-."2#.8-". 11!//8!.5/! 33(!883051! 20#.!8."0. 55!832!208! '12!01'!028 "!."#.!1. 1!1/.!5(1! 3.!(8(!'88!
Setor utur %rea urbana %rea rural
2".#!8.". 5!583!22'! '(!201!'02!
Otros setores %rea urbana %rea rural
2"#.!8."0. 55!832!208! '(2!01'!028!
TOTA' GASTOS INERSION
1.08#.2-.18.
Situin 7innier. ?a ejecución presupuestal de la vigencia de '!((/ presentó un d:ficit de 43/8!01.!512 resultado ocasionado entre los ingresos recibidos y los gastos realizados! % partir del a&o '!((. hasta el 3!000 la situación es contraria por cuanto se empieza a generar e@cedentes financieros! "l resultado presupuestal deficitario es el producto de un presupuesto sobrevalorado el cual durante su ejecución no tuvo en cuenta el $lan %nual #ensualizado de Caja $%C o el flujo de caja! "n la vigencia de '!((/ la estructura de gastos se sintetiza así) $agos de funcionamiento 5/A, servicio de la deuda +intereses- '0A e inversión 8'A, en tanto que en la estructura de ingresos fue en recursos tributarios el 5A, no tributario del balance y capital (1A! An6isis estrutur. "n t:rminos reales, los ingresos corrientes del #unicipio presentan un crecimiento promedio del 23A situándose por encima de los niveles de inflación! ?os ingresos tributarios generan en promedio el 2!8A de los ingresos corrientes, lo que indica la regular respuesta de los tributos frente a la actividad económica del #unicipio!
?os ingresos no tributarios participan con el (1!8A de los ingresos corrientes, los cuales se convierten en la mayor fuente de recursos para apalancar gastos de funcionamiento e inversión! %pro@imadamente el /2A de los ingresos corrientes provienen de las transferencias de la nación +participación ingresos corrientes de la nación- lo que e@plica la alta dependencia que el #unicipio tiene de los recursos de la Bación! ?os gastos corrientes +servicios personales, transferencias de nómina, pagos generales, intereses de la deuda y las transferencias- representan en promedio el 2/A frente al total de gastos, posicionándose cinco +8- puntos por encima de los ingresos corrientes! Ni/e de deud. "l ahorro corriente en las vigencias '!((/ 425.!'.8!230, '!((. 4'18!/'5!1'1, '!((( 4'8'!8./!.5( y 3!000 4'35!0(/!.22! #ostró un valor negativo en todos los a&os analizados, lo que impide al #unicipio disponer de capacidad de pago para apalancar sus ingresos corrientes y vía cr:dito potenciar sus gastos de capital! Bo obstante el saldo de la deuda se ha mantenido en niveles controlables alcanzados a 2' de diciembre de '!((. un saldo de 42/.!1'/!/(' y a %bril de '!((( de 42/5!18'!.5/! +%lcaldía #unicipio del $ital D, pagina Eeb-!
C"3" (% $()" $ra ."+" %&+/-$ /" r$$r$&)$ a /"( r$+r("( &a)ra/$( +"& /"( 4$ +$&)a $/ 3&%+%.%", /a 3a&$ra +"3" #$$ +"&()r%r($ /a( '%'%$&#a(, +"3" #$$ )ra9ar($ /a 3a//a '%a/, /a( +arr$)$ra(, /a( +"3&%+a+%"&$(, $)+ C"&(%#$r" 4$ /"( a(.$+)"( r$/$'a&)$( #$/ 3&%+%.%" $()& +"&)$&%#"( $& $/ POT D$ a68 /a %3."r)a&+%a #$ +"&"+$r/" Fr$&)$ a /" )ra)a#" $& $/ EOT #$ 3% 3&%+%.%" 3$ 4$#a& 3+6a( ##a(, $&)r$ $//a( ("r$(a/$ a 3% 3a&$ra .$r("&a/ ."r4$ (% $() $()a/$+%#a /a 9"&a %&#()r%a/, +"3$r+%a/, #$ r$+r$a+%&, $&)r$ ")ra(, $&+"&)ra3"( $3.r$(a( (%)%"( 4$ ."&$& $& .$/%*r" /a %&)$*r%#a# #$ /a '%#a #$ /a( .$r("&a( N" (7 (% $()" a3$r%)a 3% +"3$&)ar%" .$r" .$($ a /a( .r"6%%+%"&$( 6$+6a( ."r /"( $&)$( $()a)a/$( a48 ($ %+a & (%/" $& +a/4%$r /*ar, ($ %&()a/a& a&)$&a( .ara )$/$"&8a " #$3( ($r'%+%"( (%& 4$ &a#%$ 6a*a &a#a, $& #8a( .a(a#"( $/ 3&%+%.%" .$r#% &a #$ (( '$r$#a( &a#%$ #%!" &a#a, ($ 6a/a #$ $:./")ar -a+%3%$&)"( #$ 6%#r"+arr"( a(8 ($ ."&*a $& .$/%*r" &a+%3%$&)"( #$ $&)$( 68#r%+"( - H$ a48 3% %&)$rr"*a&)$ S% $/ "%+%" #$/ r*"3a$()r$ #$ )r&" $( $/ #$ '$/ar ."r $/ .r"*r$(" #$/ 3&%+%.%" - $/ 3$!"ra3%$&)" #$ /a +a/%#a# #$ '%#a ."r4$ &" ($ r$(.$)a /" .r$$()a/$+%#", ."r4$ ($ 3a&$!a 3+6a( +"(a( a/ a&)"!" - &" .a(a &a#a C"&(%#$r" 4$ /a r$(.$()a 3( a+$r)a#a .ara $()a .r$*&)a $( ."r4$ (%3./$3$&)$ #$(+"&"+$3"( /a &+%& #$ /a /$- - $& $/ +a(" +"&+r$)" /" 4$ (%*&%%+a $/ POT S% )"#"( +"&"+%7ra3"( +3" &+%"&a - .ara 47 (%r'$, &" .$r3%)%r8a3"( &%&*& )%." #$ a)r".$//"
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