LIMITES DE LA INTERVENCION PÚBLICA –FALLAS DE GOBIERNO La soci socieda edad d prod produc uce e y asig asigna na bien bienes es a trav través és de una una co comb mbin inac ació ión n de elecciones elecciones individuale individualess y colectivas. colectivas. Pero Pero las elecciones elecciones individuales individuales se presentan a través de fallas de mercado, y las elecciones colectivas se ejecutan a través de estructuras gubernamentales a aparecen para corregir estas fallas o deciencias que presentan las elecciones eleccione s individuales. Las políticas públicas deben no solo debe estar informadas no solo de las fallas de mercado sino también de las fallas de gobiero! omo anal omo analis ista tass de polít polític ica a debe debemo moss tener tener prec precau auci ción ón al prom promove overr la intervención pública en asuntos privados. !ebido a que algunas fallas de mercado son simplemente muy costosas de corregir, así como algunas metas metas dist distrib ribut utiva ivass son son muy muy co cost stos osas as de logra lograrr. "l entu entusi sias asmo mo para para perfe perfecc ccio ionar nar la soci socied edad ad a través través de la inte interv rvenc enció ión n públ pública ica debe debe se serr controlado ya que el costo puede sobrepasar al benecio. L#$%$% L#$%$%&% &%#% #%'( '( !" L#$ &#LL#$ #LL#$ !" )'*%"+ )'*%"+(' (' "llo "llo se clasi clasica ca como como problemas in-erentes a categorías de sistema político !emocracia directa )obierno +epresentativo +epresentativo &uentes *urocr/ticas )obierno !escentrali0ado
"! PROBLEMAS PROBLEMAS IN#ERENTE IN#ERENTES S A LA DEMOCRACI DEMOCRACIA A DIRECT DIRECTA "n las democracias el votar sirve como mecanismo para combinar las preferencias de los individuos en las elecciones sociales. $i el votar fuer fuera a un me meccanis anismo mo perf perfec ecto to para para agr agrega egar las las pref prefer eren enccias ias individuales entonces el trabajo del analista político ser/ sencillo. La conan0a en los referendos como mecanismo para revelar los valores sociales sufre un problema fundamental ningún método de votación es simult/neamente justo y consistente. c onsistente. 1.1. 1.1. P#+#! #+#!'2 '2# # !"L !"L 3'4' #quí se basa en el voto oportunista, como consecuencia de que no gane al alternativa que menos preeren , la que de otra manera -ubiera salido ganadora, por lo tanto optan por la elección de la meno me noss da5i da5ina na para para ello ellos. s. Lo Loss cien cientí tíc cos os polí políti tico coss deno denomin minan an usualmente esta forma de votar como 6votación sosticada7. , ya que el voto oportunista requiere que se tenga conciencia de que se puede obtener un resultado m/s favorable a través del voto en contra de las preferencias reales en las primeras rondas. Por lo tanto la elección social nal depender/ no solo de la agenda propuesta, sino también de la posibilidad de que la gente adopte el voto voto sos sosti tica cado do.. "n el ce cent ntrro de esta esta inde indete term rmin inac ació ión n se encuentra lo que se conoce como la 6paradoja del voto7. "l cual cues cuesti tion ona a la inte interpr rpret etac ación ión de los los resu result ltad ados os elec electo toral rales es son son consecuencia de la voluntad popular. popular.
4eoría )eneral de Posibilidades de #rro8, se aplica a cualquier regla de elección en que 9 o m/s personas tengan que escoger entre : o m/s alternativas. Para ello es necesario que satisfaga por lo menos las siguientes condiciones de justicia a. ada persona est/ permitida de tener cualquier preferencia transitiva sobre las posibles políticas alternativas ;a
ing de cualquiera de las 9 alternativas no debe depender de la disponibilidad de otras alternativas ;a
"l peligro de la tirana por parte de la mayoría -ace que los referendo sean indeseables en la democracia, la complejidad de las modernas políticas públicas los -ace poco pr/cticos. Cui0as lo mas cercano que se puede llegar a una De$o%ra%ia Dire%&a por parte de una sociedad sea la elección de una persona que tome las decisiones , quien serviría para llamar el cambio. La persona que tomaría las decisiones tendría al menos la oportunidad de modelar políticas que tomen en consideración la intensidad de las preferencias de la minoría y podría tener un incentivo para ello si la composición de las intensidades de las minorias cambian los aspectos tratados, La principal implicancia de la democracia es cu/ndo la gente vota sobre u grupo de políticas ;plataformas políticas= no necesariamente se da el caso de que una política determinada en la plataforma ganadora representa a la voluntad de la mayoría. %ncluso una f/cil victoria no representa un 6mandato de la gente7 -acia propuestas políticas del ganador. 1.:.
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La paradoja del voto, la posibilidad de las minorías con intensidad de preferencias y los problemas de las plataformas políticas, muestra imperfecciones e imperceptibilidad de la democracia como mecanismo de elección social. "s decir, que los gobiernos que aparentemente siguen 6 La voluntad de la gente 6 pueden no siempre estar -aciendo el bien. # pesar de los problemas encontrados la democracia también presenta ventajas a. La oportunidad de participar anima a los ciudadanos a aprender sobre asuntos públicos. b. La participación puede volver a los ciudadanos m/s dispuestos a aceptar elecciones sociales con las que estén de acuerdo ya que tienen derec-o a se escuc-ados y a votar. c. La democracia se -ace preferible a otros sistemas de elección popular, provee la capacidad de evaluar el abuso de poder al darle al electorado la oportunidad de revertir políticas costosas y remover a impopulares agentes que toman decisiones.
'! PROBLEMAS IN#ERENTES AL GOBIERNO REPRESENTATIVO Los representantes generalmente enfrentan el dilema de escoger entre las acciones que representan sus concepciones de una buena sociedad y las acciones que reBejan las preferencias de los electores. "
Primero, los representantes tienen sus propis intereses privados. Los candidatos generalmente se comportan como si trataran de ma
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empujan a sensibili0arse con sus constituyentes y los aleja de buscar el bienestar social m/s amplio. Por lo tanto, los legisladores tienden a enfati0ar los benecios -acia sus distritos por sobre los costos sociales y los representantes del ejecutivo tienden a valorar los recursos para sus agencias por sobre su contribución a los benecios sociales. "l interés personal también eleva a discusión el tema entre el comportamiento electoral de los representantes de individuales y los grupos de interés que contribuyen con la campa5a de estos. Los representantes necesitan que nancien sus campa5as , si los nanciamientos de las campa5as a5teran los patrones de voto de un representante, muc-os ciudadanos y éticos considerarían dic-o comportamiento como una fuente de falla de gobierno. $egundo los individuos deben incurrir en costos para monitorear el comportamiento de sus representantes. !evido a las restricciones de tiempo y dinero , los individuos tienden a no monitorear a sus representantes, mientras mas amplio es el alcance del gobierno mayor es el costo de articulación y monitoreo de este. Cuienes si reali0an monitoreos típicamente tienen fuertes preferencias políticas basadas ya sea en su ideología o en intereses nancieros. 4ercero, la disciplina del partido puede reprimir el comportamiento auto interesado del representante individual.
9.1. *A$CA"!# '("(4+#!'$
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Los que se vuelven políticamente activo son indudablemente algunas personas que tienen un fuerte sentido del deber, los cuales los llevan a promover el bien social y por lo tanto se sienten obligados a e
%o%e&rados lejos de las políticas con %os&os %o%e&rados! "stas tendencias abre la posibilidad de adoptar políticas cuyo costo total e
"stos factores frecuentemente se mantienen en situaciones en que los bienes claves aumentan dram/ticamente de precio. Las movili0aciones de intereses difusos que simplemente impidan la búsqueda de rentas de intereses concentrados probablemente promuevan el bien social. #unque a veces facilitan la búsqueda de rentas. Los defensores de los precios tope usualmente basan sus posiciones en criterios de igualdad, argumentan que los pobres tiene una mejor oportunidad de obtener una justa parte, de los bienes si la asignación no solo se basan en los precios. #simismo , la implementación de precios tope tienen a crear Egrandes perdedores, debido a que la identidad de los perdedores no son reveladas generalmente -asta después de la impeletnacion de los precios tope sus intereses rara ve0 son tomados en cuenta con la adopción de la medida. La acumulación de organi0aciones buscadora de rentas puede crear efectos adversos en el crecimiento de la economía, @arcar 'lson argumenta que en sosciedades estables las coalosiones distributivas de búsqueda de rentas trasladan los recursos -acia actividades de cartel y a reuniones de gurpos de presión;lobbies= lejos del incremento de la producción. # aprte el este efecto directo en la eciencia de la economía los intentos de las coaliciones para proteger sus rentas reduce la capacidad de las sociedades para adoptar nuevas tecnologías y reasignan recursos para adaptarse a las condiciones cambiantes, en consecuencia mientras mayor sea la ac
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Las legislaciones confían en el voto para alcan0ar las decisiones colectivas. Pero no -ay método de votación justo y consistente simult/neamente. Las reglas de procedimiento tales como proponer agendas y enmiendas permisibles pueden prevenir las votaciones cíclicas pero no pueden eliminar la oportunidad para que se dé la votación sosticada y la manipulación de las agendas. An problema adicional se erige en las elecciones colectivas en las legislaturas debido a que los miembros usualmente representan distritos electorales -eterogenos . "specicamente bajo una votaicion de mayoría pueden resultar una distribución de preferencias que de lugar a opciones sociales que se oponen a una mayoría del total del electorado. "n la mayoría de los países los legisladores representan a distritos geogr/camente denidos. # pesar de que sinceramente deseen
-acer las cosas en pro de los mejores intereses del país , sus intereses personale en temas de reelecion inducen a prestar especial atención a los interésses de los distritos electorales. "sto lleva -acia elecciones políticas que no contribuyen al bienestar agregado. La evaluación de gastos orientados por distritos guía a las adopción de políticas con costos sociales netos a través de negociaciones entre los legisladores para conseguir su peda0o de la torta , este proceso es llamdo L')+'LL%(), involucra unir a un grupo de proyectos que provean una percepción de benecios locales sucientes para adoptar paquetes como un todo. uando se une a esto la poca disposición por parte de los representantes para asumir los costos políticos para elevar los impuestos, -acer logrollins para repartirse la torta local contribuye con el décit del gasto. 9.:. F'+%G'(4"$ "L"4'+#L"$
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Los representantes deben tomar frecuentemente decisiones que tendr/n consecuencia muc-os a5os en el futuro. !esde la perspectiva de la eciencia económica los representantes deben escoger políticas para las que el valor actual de benecios e
Los medios ofrecen oportunidades a los representantes de llegar al público. uando los medios de comunicación atraen la atención pública -acia ciertas conductas sociales indeseables como son el abuso de drogas por ejemplo los representantes deberían de compartir el ojo público al proponer cambios en las políticas públicas sobre estos temas. "stos intentos de convertir las condiciones indeseables y altamente visibles en problemas de políticas públicas que tienen solución al menos aparente manejan las agendas públicas de momento. La reforma de los nanciamientos de campa5as que intenta reducir el rol de estos en la plitica casi siempre atrae consecuencias indeseables e inintensionadas. Ana consecuencia indeseable es que puede ser muc-o mas difícil para los retaodres el competir contra los totuialres que utili0an sis posiciones para permanecer en el ojo publico. Ana consecuencia inintencionada es la diversicación de las contribuciones desde las campa5as de los candidatos especícos -acia cualquier categoría , tales como contribuciones de partido y gastos independientes que directamente apoyan o atacan al candidato.
