UNIVERSIDAD científca del Perú
Tesis: El Habeas Corpus en el Perú
AUTOR: JUAN COELHO PRADA DIRECTOR: DR.
2016
AGRADECIMIENTO, AGRADECIMIENTO,
Al Dr. Roger A. Cabrera Asesor del presene raba!o
AGRADECIMIENTO, AGRADECIMIENTO,
Al Dr. Roger A. Cabrera Asesor del presene raba!o
"NDICE
1. Introducción.
La libertad individual es considerada como uno de los derechos ms si!nifcativos e indis"ensables de la "ersona humana# Por$ue sin el e%ercicio de la libertad los dems derechos humanos no "odría e%ercerse# Asimismo& ho' en día& una de las (ormas de conocer el nivel de desarrollo democrtico ' constitucional de un Estado es) anali*ando el res"eto "or la libertad "ersonal& su e%ercicio ' a"reciar si los mecanismos "revistos "ara la "rotecci+n ' de(ensa de este derecho (undamental resultan efcaces# En este sentido& el habeas cor"us es una instituci+n de am"lio alcance social& %urídico ' "olítico# El Perú como "aís inde"endiente desde hace ,-. a/os se ha caracteri*ado& entre otros as"ectos& "or lo si!uiente) vi!encia de re!ímenes de e0ce"ci+n& !ol"es de Estado& cambios de 1onstituci+n ' 23 a/os de violencia "olítica interna# Durante el "eríodo entre los a/os ,452 6,478& estuvieron vi!entes en el Perú 7 le'es de e0ce"ci+n# En octubre de ,4-,& como consecuencia de la violencia "olítica se declara en Estado de emer!encia al de"artamento de A'acucho# 9a en el a/o ,4-4& !ran "arte del territorio "eruano estaba declarado en Estado de Emer!encia& los de"artamentos declarados en emer!encia (ueron A'acucho& :uancavelica& A"urímac& ;unín& 1erro de Pasco& San
la violencia "olítica interna a*ot+ al Perú# Esto !ener+ muchos da/os) "?rdidas de vidas humanas& hu?r(anos& traumas sociales& debilitamiento de las instituciones %urídicas ' retroceso econ+mico# Asimismo& el Estado Peruano no ha lo!rado cum"lir con sus (unciones esenciales ni tam"oco tener "resencia en todo el territorio# Este conte0to socio6%urídico convierte en atra'ente el estudio de la evoluci+n del hbeas cor"us# 2. Antecedentes.
En habeas cor"us es creaci+n in!lesa# Las "rimeras mani(estaciones de su incor"oraci+n al Perú datan de ,-42& a/o en $ue se "resent+ el
ante"ro'ecto de Le' de :abeas 1or"us "ara su debate en el 1on!reso de la Re"ública# Su incor"oraci+n al sistema %urídico del Perú (ue el 2, de octubre de ,-4>& (echa en $ue se "romul!+ la "rimera Le' de :abeas 1or"us# Para e(ectos de la "resente investi!aci+n& la in(ormaci+n ms anti!ua $ue se ha encontrado es la del Dr# Ricardo @ustamante 1isneros ,4.,B :abeas 1or"us ' Acci+n Po"ular# Este documento hace un anlisis de la efcacia del hbeas cor"us en la ?"oca& indicando las venta%as ' desventa%as de esta instituci+n# ,B ' El :beas 1or"us en el Perú ,4>4B# En ambos traba%os el autor hace un estudio doctrinario ' %uris"rudencial de la instituci+n ob%eto de nuestra investi!aci+n# ambi?n tiene varios artículos "ublicados& tales como Carantías 1onstitucionales en la 1onstituci+n Peruana de ,445 ,447B ' El :beas 1or"us latinoamericano 2333B# Entre los estudios reali*ados destacan) Enri$ue 1hirinos Soto) En dos anlisis# Col"e de Estado ' :abeas cor"usF 1hirinos Soto& ,4>5B# Esta "ublicaci+n (orma "arte de la con(erencia $ue "ronunci+ el autor ante los alumnos del Pro!rama de Derecho de la Universidad Gederico Villareal# El Am"aro ' :beas 1or"us en el Perú de :o'F ,4-8B# Este traba%o anali*a la le' 2583.& Le' de :abeas 1or"us ' Am"aro# El autor (ue inte!rante de la 1omisi+n $ue redacto esta le'# El :beas 1or"us ' Estado de Emer!enciaF Carcía6Sa'n& ,4--B# En esta investi!aci+n& el autor reali*a un estudio sobre la normatividad internacional ' nacional vinculada a la vi!encia del hbeas cor"us en un estado de emer!encia# Perú ' 1hile# Poder ;udicial ' Derechos :umanosF 1omisi+n Andina de ;uristas& ,4--B# Esta investi!aci+n com"ara el e%ercicio de los derechos (undamentales en Perú ' 1hile# El :abeas 1or"us ' Am"aroF Ranilla& ,443B# El citado traba%o reali*a una crítica a la e0"osici+n de motivos ' al contenido de la Le' 2583.& Le' de :beas 1or"us ' Am"aro# Los Retos de una Democracia InsufcienteF E!ui!uren& ,443B# Esta investi!aci+n es un anlisis de los die* a/os de r?!imen constitucional en el Perú& "eríodo com"rendido entre los a/os ,4-3 6 ,443#
El :abeas 1or"us en el Perú) Enero de ,4-56 ;ulio de ,443F E!ui!uren P# ' Carcía @elaúnde& ,44,B# En este documento los autores anali*an la vi!encia del hbeas cor"us durante la violencia "olítica "eruana# El :beas 1or"us en el Perú) ,44-6,444F Riveros 1astellares& et# al& 2333B Este traba%o es un anlisis de la le!islaci+n ' %uris"rudencia vi!ente en el "eríodo mencionado# El :beas 1or"usF Vi!o 1evallos& 2332B# El citado traba%o es un estudio de la le!islaci+n ' %uris"rudencia vinculadas al hbeas cor"us# :beas 1or"us ' Am"aroF orres 1aro& et# al& 2335B# En esta obra los autores establecen una concordancia entre esta norma ' la 1onstituci+n de ,445# El :beas 1or"us& Am"aro ' :beas DataF 1astillo& 2337B# Esta investi!aci+n es un estudio $ue tiene como base la %uris"rudencia# :beas 1or"usF Valle6Riestra& 2338B# En esta "ublicaci+n el autor describe su e0"eriencia "ro(esional en los "rocesos de hbeas cor"us en el Perú# 3. Justifcación.
Una de las obli!aciones de un Estado democrtico ' constitucional es la "rotecci+n del derecho a la libertad# En este sentido& este traba%o "ersi!ue dar a conocer las medidas $ue se han creado en el Perú "ara "rote!er las "osibles vulneraciones de este derecho (undamental# El traba%o contiene un anlisis del desarrollo del habeas cor"us en el Perú desde octubre de ,-4>& (echa en $ue se "romul!+ la "rimera le' sobre la materia& hasta diciembre del 233.# La relevancia de este traba%o nos "ermitir) En el mbito %urídico) com"render $ue los conce"tos %urídicos en las ciencia sociales cambian se!ún el desarrollo de la realidad& ' si la normatividad re(erente a la "rotecci+n del derecho a la libertad ha evolucionado en (orma (avorable o des(avorable# El mbito social& saber si el habeas cor"us es una instituci+n $ue tiene rece"tividad en la "oblaci+n# Objetivos. Objetivo General:
Anali*ar el desarrollo del habeas cor"us en el Perú#
Objetivos especfcos:
Anali*ar el desarrollo del habeas cor"us en la le!islaci+n ' %uris"rudencia "eruana# Anali*ar el desarrollo del habeas cor"us en la doctrina "eruana# Identifcar la rece"ci+n del habeas cor"us en el Perú# Establecer la rece"ci+n del habeas cor"us durante la vi!encia de Re!ímenes de E0ce"ci+n en el Perú# Anali*ar el e(ecto del 1+di!o Procesal 1onstitucional en el habeas cor"us#
!roble"a.
Se "retende conocer) H1+mo se ha desarrollado el habeas cor"us en el Perú
#etodolo$a.
%structura de la investi$ación.
&aptulo I Antecedentes 'istóricos constitucionales ( el )"bito de protección de la libertad. 1.1 Antecedentes 'istóricos constitucionales: %volución dela protección constitucional en el "undo.
El inter?s "or de(ender a la 1onstituci+n !ener+ el desarrollo de mecanismos destinados a su "rotecci+n# Es así como nace la %urisdicci+n constitucional#, El desarrollo constitucional ha "ermitido consolidar la "osici+n de ha' $ue crear (ormas de de(ensa %urisdiccional de la 1onstituci+n& de modo $ue nin!ún ti"o de acto ni si$uiera la le' del ParlamentoB ' nin!ún com"ortamiento "olítico est? "rivado de un %ue* "ro"io) solamente de esta manera "uede ser afrmada la Su"remacía de la 1onstituci+n& $ue "ara la democracia constitucional "arece ho' un re$uisito im"rescindible# En los inicios del si!lo JJI& la %usticia constitucional constitu'e un elemento cardinal del Estado democrtico# Su ausencia "uede !enerar "roblemas "olíticos& democrticos ' econ+micos& "or e%em"lo ausencia de inversiones& violaci+n de derechos humanos& etc# La e0"eriencia de los últimos decenios lo demuestra# A nivel mundial& encontramos e%em"los de "rocesos de democrati*aci+n de los Estados& acom"a/ados de la creaci+n de +r!anos de %usticia constitucional) ha sucedido en K(rica& en Am?rica Latina& en los "aíses de la Euro"a centro6oriental# Asimismo& ordenamientos , Hay autores que emplean la denominación de justicia constitucional, en el presente trabajo se empleará la denominación de jurisdicción constitucional. Ver ESPINO!"S!#$!%!, Eloy& 'ódi(o Procesal 'onstitucional, Proceso 'ontencioso !dministrati)o y $erec*os del !dministrado& #ima, Palestra, +-, p.-. /O0N, SI10I$& #ey de la 'orte 'onstitucional 2ederal& /onn, Inter Naciones, 334, p.5& 1O!6NI, Os)aldo& El $erec*o Procesal 'onstitucional y los $erec*os Humanos, 789ico,
tradicionalmente renuentes a admitir (ormas de control %urisdiccional de las le'es& como los de matri* britnica& se han ido lentamente "le!ando a esa necesidad& como demuestran la e0"eriencia de Sud(rica# Los antecedentes del "resente traba%o los encontramos en los si!uientes conte0tos) 1.1.1 *"bito brit)nico
La doctrina in!lesa sostiene $ue la revisi+n %udicial de los actos del !obierno tiene su ori!en en la se"araci+n entre el !ubernaculum ' la %urisdictio# Es decir& la divisi+n del mbito del "oder o del mando del 2 ' ,2>>
statutes a"robados "or el Parlamento& tal como lo sostuvo el 1hie( ;ustice# Sir Edard 1oe en el @onhamOs 1ase# 5 1oe (ue "artidario de un control %udicial de la le!islaci+n del Parlamento# La 1harter o( Liberties& la 1harta & la Petition o( Ri!hts de ,.2-& el A!reement o( the "eo"le de ,.85& el Instrument o( Coverment de ,.85 ' el @ill o( Ri!hts de ,.-4& son muestras de c+mo el "ueblo hall+ al!unos límites al "oder de la autoridad monarcaB# A medida $ue se iban consolidando cada una de ellas (ortalecieron la e0istencia de le'es ' derechos su"remos (uera del alcance del re' e inclusive del Parlamento# En este sentido es el :abeas 1or"us ActF de ,.>4 $ue ba%o el reinado de 1arlos II se dict+ "ara com"letar las libertades de los súbditos ' evitar las "risiones in%ustas en ultramar# Por otro lado& en the @ill o( Ri!hts del ,5 de (ebrero de ,.-4 es donde se consa!raban los dos "rinci"ios ms relevantes del derecho "úblico in!l?s) el Im"erio del Derecho rule o( laB ' la soberanía del Parlamento soverei!nit' o( ParlamentB# Son estos dos "rinci"ios constitucionales los $ue dieron la característica al actual sistema in!l?s# Son los "rinci"ios de Im"erio del Derecho rule o( laB ' la soberanía del Parlamento soverei!nit' o( ParlaimentB los $ue hicieron irrelevante contar en In!laterra con una constituci+n escrita& una corte constitucional& o una declaraci+n de !arantías de derechos bsicos& "or$ue la he!emonía "arlamentaria se estableci+ como una re!la (undamental de la 1onstituci+n no escrita de ese "aís ' recha*+ de modo terminante la revisi+n %udicial de sus le'es& "or cuanto hubiera sido como "oner al Poder ;udicial "or encima del Poder Le!islativo# 1.1.2 *"bito +ortea"ericano
El Pacto de
5 >rascendental caso, porque se cuestiona la soberan@a del parlamento in(l8s al sostenerse que el common laA controlará las leyes del Parlamento y al(unas )eces las declarará totalmente nulas, porque cuando una ley del Parlamento es contraria al derec*o y a la raBón, o incompatible o imposible
celebrado "or un centenar de "ersonas& $uienes "or circunstancias a%enas a su voluntad arribaron a 1a"e 1od# 7 1omo los colonos lle!aron a un territorio $ue no se encontraba ba%o la %urisdicci+n de la 1om"a/ía londinense $ue e0"lotaba Vir!inia& antes de desembarcar suscribieron el >.& los re"resentantes de los colonos redactaron la Declaraci+n de Inde"endencia "or la $ue cada colonia se desvinculaba de In!laterra ' se convertía en una nueva naci+n# Sur!ieron así trece Estados $ue iniciaron en cada caso un "roceso constitu'ente diri!ido a redactar sus res"ectivas 1onstituciones# En las 1onstituciones f%aron los "rinci"ios del !obierno de los nuevos Estados& sobre la base de sus cartas coloniales# Posteriormente& las constituciones de los nuevos Estados inclu'eron declaraciones de derechos $ue "rote!ían las libertades civiles contra todos los "oderes de los nuevos Estados# La "rimera (ue la Declaraci+n de Vir!inia de ,>>.# A "esar de $ue se convirtieron en Estados inde"endientes el con%unto de los rece Estados decidieron "ermanecer unidos# Para ello re"resentantes de todos los Estados a"robaron en noviembre de ,>>> una norma constitucional con%unta llamada los Artículos de 1on(ederaci+n en la $ue se otor!aba cierta autoridad limitadaB a un 1on!reso Nacional# 1on la intenci+n de re(or*ar la Uni+n se inici+ el "rocedimiento de re(orma "revisto en los Artículos de 1on(ederaci+n $ue re$uería el 7 En 4C un (rupo de comerciantes in(leses pide permiso al 0ey para e9plotar el territorio de Vir(inia en !m8rica del Norte, los promotores constituyeron dos compaD@as mercantiles, una cuyo objeti)o era la coloniBación del Sur de Vir(inia y otra cuyo objeti)o era coloniBar Vir(inia del Norte. ! partir de 4+ la 'ompaD@a de #ondres recibió una autoriBación re(ia para poder controlar sus propios asuntos en Vir(inia. Esta concesión de auto(obierno permitió a los socios nombrar su propio (obernador, al que otor(aron poderes sucientes para imponerse a los colonos. #a e9pedición del 7ayFoAer Gde los cuales ; eran pere(rinos no lle(ó a Vir(inia, sino a 'ape 'od G*oy 7assac*ussets, por esta raBón ellos se consideraban =uera
consentimiento unnime de todos los Estados# El ,> de se"tiembre de ,>->& los dele!ados a la 1onvenci+n de Giladelfa com"letaron el borrador fnal de lo $ue sería la 1onstituci+n de los Estados Unidos# El te0to a"robado de la 1onstituci+n tenía s+lo al!unas "!inas con s+lo siete artículos# Ello res"ondía a la deliberada intenci+n de sus autores de crear un instrumento mu' Qe0ible destinado a durar en el tiem"o a "esar de los avatares $ue "udieran su(rir los diversos Estados ' el nuevo Estado Gederal# Los Estados Unidos de Am?rica son "ues en la tradici+n del derecho "úblico occidental moderno los "rimeros en crear una "rimera Re"ública viable# El secreto de tal lon!evidad radica sin duda al!una en el hecho de $ue los constitu'entes norteamericanos acabaron dotndose de un Poder E%ecutivo (uerte $ue era desi!nado "or elecci+n# El %e(e del Estado ' del Cobierno tenía su "ro"ia le!itimidad& como la tenían las 1maras ' el Poder %udicial# El m0imo e0"onente del Poder ;udicial "as+ a ser el ribunal Su"remo& un +r!ano inde"endiente& aun$ue sus miembros eran "ro"uestos "or el Presidente ' su nombramiento debía ser a"robados "or las 1maras concretamente "or el SenadoB& una ve* nombrados "ermanecían en el car!o con carcter vitalicio# Esto último !aranti*aba su inde"endencia# Esta inde"endencia se "uede a"reciar ' a la ve* se (ortalece a "artir del caso ->& no e0isti+ consenso como "ara im"oner un determinado criterio# 1on su (allo& la 1orte trans(orm+ al sistema "olítico "or$ue de hecho asumi+ nuevas (acultades& comen*ando "or la de "oder declarar inconstitucionales actos del con!reso o del "residente si ?stos e0cedían los "oderes otor!ados en la 1onstituci+n# Lo relevante del (allo (ue $ue la 1orte se convirti+ en el rbitro de la 1onstituci+n# La 1orte se convirti+& de (acto ' de %ure& en un "oder i!ual a los otros dos ' ad$uiri+ con ello una enorme res"etabilidad ' le!itimidad#
Paralelamente& la decisi+n asumida "or la 1orte norteamericana en este asunto desat+ una "ol?mica sobre las (acultades es"ecífcas de la 1orte ' sobre el "a"el de la misma en un sistema de divisi+n de "oderes# En lo re(erente al "a"el de la 1orte en una sociedad democrtica& el caso
Las raíces de la %urisdicci+n constitucional alemana se encuentran en los tribunales del anti!uo Reich de los si!los JV ' JVI# El ribunal de 1mara del Reich ' el 1onse%o Im"erial& desem"e/aban tareas $ue habían contribuido a ase!urar la "a* ' "rote!er los derechos individuales ' estamentales# En el ordenamiento bsico de los estados (ederados de Alemania del si!lo JIJ& se inclu'+ los elementos de una %urisdicci+n constitucional (ederalB# En las monar$uías constitucionales de al!unos estados inde"endientes cobr+ (orma la idea de tener sentencias %ustas "ara los conQictos constitucionales intraestatales& a trav?s de un ribunal de Estado# En este conte0to se identifc+ la idea de someter el accionar "olítico a una (orma de control %udicial a trav?s de un tribunal inde"endiente :esse& ,44-& 27B# 1itamos como e%em"los la 1arta 1onstitucional de @aviera ,-,-B ' el e0to 1onstitucional de Sa%onia ,-5,B 8& las cuales atribu'en al ribunal de ;usticia la tarea de "rotecci+n de la 1onstituci+n# Gernnde* Se!ado a& ,4->& 55B considera $ue los antecedentes del control aut+nomo de constitucionalidad en Euro"a& los encontramos en su ma'oría en te0tos constitucionales !ermanos& tales como la 1onstituci+n de ,-74 sancionada "or la Asamblea Nacional& la 1onstituci+n del Im"erio Austro6hún!aro de ,-74& entre otras# En el si!lo JJ des"u?s de la Primera Cuerra @tulo K de la 'arta 'onstitucional de /a)iera y el
(acto la ado"ci+n de las decisiones indis"ensables "ara la e%ecuci+n de la decisi+n "olítica del "ueblo# La (unci+n de la de(ensa de la 1onstituci+n (ue identifcada "or la do!mtica en las "ro"ias normas de la 1onstituci+n de eimar# ales como el art# 7-& $ue atribuía al Presidente de la Re"ública determinadas (acultades destinadas a !aranti*ar el orden ' la se!uridad "úblicasF& cu'o contenido se identifc+ con la decisi+n "olítica (undamental del "ueblo alemn sub'acente al documento constitucional# Las (acultades del de(ensor de la 1onstituci+n& consistían en)
La sus"ensi+n de concretos derechos (undamentales los "lasmados en los arts# ,,7& ,,8& ,,>& ,,-& ,25& ,27 ' ,85 del te0to constitucional de ,4,4B '& en la ado"ci+n de toda medida necesariaF destinada a la reinstauraci+n de la efcacia de la decisi+n "olítica (undamental del "ueblo alemn& lo $ue se entendi+ como la "ositivaci+n de un verdadero "oder soberano destinado a o"erar en el Estado de e0ce"ci+nF#
Es en este conte0to en $ue sur!e la hist+rica discre"ancia entre Telsen ' Schmitt& sobre el tema del de(ensor de la 1onstituci+n# Telsen defende la "ostura de $ue una corte constitucional sea $uien vi!ile la constitucionalidad de los actos del "oder "olítico# Schimitt est a (avor de la atribuci+n al "residente del Reich del "a"el de custodio de la 1onstituci+n# Esta "ol?mica se desarroll+ en tres momentos)
En ,42-& Telsen "ublic+ en Grancia un ensa'o titulado La !arantía %urisdiccional de la 1onstituci+nF# En este ensa'o& el citado autor& sostiene $ue no es el Parlamento con $uien "uede contarse "ara reali*ar su subordinaci+n a la 1onstituci+n# Sino& es un +r!ano di(erente e inde"endiente de cual$uier otra autoridad estatal# Se!ún Telsen& es necesario $ue a este +r!ano se le encar!ue la anulaci+n de los actos inconstitucionales& esto es& una %urisdicci+n o tribunal constitucional 233,& 85B#
En ,45, Schmitt "ublica la De(ensa de la 1onstituci+n& en donde considera tambi?n la necesidad de un control constitucional& "ero e%ercido "or el ;e(e del Estado# Se!ún Schmitt& el ;e(e de Estado e%erce una (unci+n de "ouvoir neutre "oder neutralB $ue @en%amín 1onstant& un si!lo antes& le había atribuido a la f!ura del re' en una monar$uía constitucional#
ambi?n en ,45, Telsen "ublica su obra H=ui?n debe ser el de(ensor de la 1onstituci+n& te0to en el $ue (ormula críticas a las ideas de Schmitt# Adems& re"lantea la soluci+n "ro"uesta "or la 1onstituci+n Austriaca de ,423& de cu'o "ro'ecto Tensel (ue uno de los redactores& . de de(ender la 1onstituci+n a trav?s de una 1orte 1onstitucional#
La discre"ancia en cuanto a $ui?n debe ser el de(ensor de la 1onstituci+n& se ori!ina en el conce"to $ue cada uno de los autores tiene de 1onstituci+n# Para Telsen la 1onstituci+n es siem"re el (undamento del Estado& la base del orden %urídico $ue "retende conocerse### la 1onstituci+n constitu'e un "rinci"io donde se e0"resa %urídicamente el e$uilibrio de (uer*as "olíticas en un momento determinado& es la norma $ue re!ula la elaboraci+n de las le'es& de las normas !enerales en e%ecuci+n de las cuales se e%erce la actividad de los +r!anos estatales& tribunales ' autoridades administrativas# La 1onstituci+n es& en suma& el asiento (undamental del orden estatal#F ibidemB Por su "arte Schmitt& afrma lo si!uiente) El Estado no tiene una 1onstituci+n se!ún la $ue se (orma ' (unciona la voluntad !eneral& sino $ue el Estado es 1onstituci+n& es decir una situaci+n "resente del ser& un statusF de unidad ' ordenaci+n# El Estado cesaría de e0istir si cesara esta 1onstituci+n& es decir& esta unidad ' ordenaci+n# Su 1onstituci+n& es su alma& su vida concreta ' su e0istencia individual#F rbe!oso& 2335& 85B En este sentido& la "articularidad de la teoría elseniana de la !arantía constitucional est en la conce"ci+n del ordenamiento %urídico como un sistema %err$uico de normas& las cuales al estar subordinadas re!ulan su "ro"ia creaci+n& institu'endo "oderes %urídicos autori*ados a crear normas# En base a este sistema& la norma su"erior se "resenta como la (uente de ori!en ' de valide* de todas las normas in(eriores# En la cús"ide de este orden est la 1onstituci+n# La corres"ondencia entre la 1onstituci+n ' las normas in(eriores& $ue constitu'e el (undamento de valide* de las últimas& es . Se(Ln lo dispuesto por el t@tulo VI M b de la 'onstitución austriaca de 3+, el >ribunal 'onstitucional era el competente para decidir la le(alidad de las ordenanBas de las autoridades =ederales o estatales y, en caso de que =ueran ile(ales anularlas Gart. 3& + pronunciarse sobre la constitucionalidad de las leyes =ederales y estatales, y anular aquellas que =ueran consideradas inconstitucionales Gart@culo -& - pronunciarse sobre la e)entual responsabilidad jur@dica del presidente de la 2ederación, de los miembros del (obierno =ederal, del je=e de un Estado y de los miembros del
conocida como constitucionalidad# Por esta ra*+n& la !arantía de la 1onstituci+n tiene "or fnalidad "reservar la re!ularidad del ordenamiento& a trav?s de la tarea de verifcar la corres"ondencia entre las le'es ' la 1onstituci+n& así como& de todas las normas in(eriores con res"ecto a ?sta# Sin embar!o& "ara Schmitt el si!nifcado de 1onstituci+n& entendida como al decisi+n total sobre la es"ecie ' la (orma de unidad "olítica de un "ueblo& es el resultado de su conce"ci+n or!anicista de sociedad# La 1onstituci+n "ara este autor no es una norma& va ms all de las normas "ositivasB es la e0"resi+n de la unidad "olítica de un "ueblo $ue ad$uiere conciencia de su e0istencia colectiva es decir ad$uiere connotaciones e0istencialesB# 1omo resultado de lo e0"uesto& salva!uardar la 1onstituci+n si!nifca& "ara el citado autor& "rote!er la unidad '& "or ello la e0istencia "olítica de un "ueblo# En este sentido& $uien me%or $ue el ;e(e de Estado $ue es ele!ido directamente "or el "ueblo& "or ello considerado como el verdadero re"resentante ' !arante de la unidad nacionalB sea el "rotector la 1onstituci+n# Lo e0"uesto& sumado al conte0to social ' "olítico des"u?s de la Se!unda Cuerra
En ,>7-& 3B Al iniciarse el reinado de Luis JVI Grancia se encontraba sumidad en una !rave crisis econ+mica e inca"a* de hacer (rente a los cambios ' trans(ormaciones $ue im"one la Ilustraci+n# Los "arlamentarios ante
los sucesos de la ?"oca e0i!en la Re' la 1onvocatoria a Estados Cenerales# Sin embar!o& no se "ercataron $ue al "lantear esta convocatoria se arries!aban al estallido de un movimiento social di(ícilmente controlable en "lena crisis econ+mica# Este acontecimiento& denominado la rebeli+n de los Privile!iadosF& es el "reludio a de la Revoluci+n Grancesa# En ,>-- Si?'es& en su obra H=u? es el ercer Estado& sostiene $ue la 1onstituci+n limita los "oderes constituidos& "ero no "uede limitar al "oder constitu'ente# Decía Es im"osible crear un cuer"o "ara un fn sin darle una or!ani*aci+n& sin darle las (ormas ' las le'es adecuadas "ara hacerle cum"lir las (unciones a las $ue se le $uiere destinar# Es lo $ue denomina la 1onstituci+n de este cuer"o# Es evidente $ue no "uede e0istir sin ella# Lo es tambi?n $ue todo !obierno constituido debe tener una 1onstituci+nF Sie'es& ,4>5& >5B# La 1onstituci+n de la Revoluci+n Grancesa (ue la 1onstituci+n del 5 de se"tiembre de ,>4,& es la "rimera 1arta 1onstitucional euro"ea# sta (ue (ruto del "ueblo soberano# En esta 1onstituci+n el "oder le!islativo est subordinado al e%ecutivo# El Parlamento se com"one de una sola cmara& todo elemento $ue "udiera entor"ecer la le!islaci+n es recha*ado# Asimismo& "rohíbe a los miembros de la Asamblea Ceneral la entrada al 44 con la instituci+n del Senado 1onservado# Este +r!ano $ue tenía como misi+n mantener o anular& a instituciones del ribunado o del Cobierno& los actos inconstitucionales# Sin embar!o& la im"ortante misi+n del senado de contrarrestar el "oder del Primer 1+nsul& nunca (ue llevada a cabo# En la 1onstituci+n im"erial de ,-37& se reconoce al Senado la sici+n de din de lo de ho individual P el
Em"erador $uien tiene la ca"acidad "ara nombrar libremente senadores sin límite al!uno# 1on la 1onstituci+n Grancesa de ,48- se cre+ el 1onse%o 1onstitucional& el cual tiene en entre sus (unciones la "rotecci+n de la 1onstituci+n#> 1.1./ *"bito atinoa"ericano
En Am?rica Latina se ha visto inQuenciada "or los sistemas de ;urisdicci+n 1onstitucional di(uso ' concentrado# El modelo di(uso de control de la constitucionalidad inQu'+ en las le!islaciones de 1anad& Ar!entina& @rasil ' 4& donde se rece"cion+ (ormalmente el sistema di(uso de %urisdicci+n constitucional& cuando en su artículo 25> se/ala) En caso de incom"atibilidad entre una norma constitucional ' una norma ordinaria& el %ue* "refere la "rimera# I!ualmente "refere la norma le!al sobre otra norma subalterna#F
Sin embar!o& otros "aíses no han tenido contem"lado en sus ordenamientos& en (orma e0"resa& nin!ún ti"o de %urisdicci+n constitucional de le'es# A "esar de esto& sí ha e0istido ' e0iste en la ma'or "arte de "aíses es el control constitucional de los actos $ue vulneran los derechos ' libertades& a trav?s de las !arantías constitucionales& "re(erentemente del habeas cor"us& el Am"aro& etc# rtecho& 2333& "# 87B :a sido la 1onstituci+n vi!ente& de ,445& la $ue consolida la rece"ci+n del sistema di(uso& en nuestro ordenamiento %urídico# El Art# ,5-& se!unda "arte& establece) En todo "roceso& de e0istir incom"atibilidad entre una norma constitucional ' una norma le!al& los %ueces "referen la "rimera# I!ualmente& "referen la norma le!al sobre toda otra norma de ran!o in(erior#F 1.2 a protección de la jurisdicción constitucional de la libertad: %volución 'istórica
Para fnes del "resente traba%o entendemos "or %urisdicci+n constitucional al con%unto de mecanismos destinados a de(ender la 1onstituci+n& sea en su as"ecto or!nico o el do!mtico# Dentro de ella tienen destacada im"ortancia el 1ontrol 1onstitucional de las Le'es ' la De(ensa de los Derechos :umanos# En el estudio de la %urisdicci+n constitucional se han elaborado distintas clasifcaciones& se!ún el ti"o de criterio& con el fn de determinar las características $ue corres"onden a cada uno de ?stas# Una de las clasifcaciones es a$u?lla $ue distin!ue tres sectores de la ;urisdicci+n 1onstitucional)
La ;urisdicci+n 1onstitucional de la libertad& la ;urisdicci+n 1onstitucional or!nica ' la ;urisdicci+n 1onstitucional trasnacional#
Nosotros s+lo nos ocu"aremos de la %urisdicci+n constitucional de la libertad& "or ser materia vinculada a la "resente investi!aci+n# 1.2.1. o"a.
El ori!en de los mecanismos destinados a "rote!er los derechos ' libertades del hombre se remonta al derecho romano& así encontramos el interdicto llamado homine libero e0hibiendo& mediante el cual se am"araba la libertad "ersonal de $uienes ostentaban la calidad de hombres libresF a trav?s de un "rocedimiento $ue tenía "or fnalidad conse!uir del "retor $ue la im"artiera al demandado la orden de "resentar ante ?l a$uella "ersona libreF a $ui?n ?ste tenía retenida dolosamente#
Descata tambi?n en los tiem"os de la Re"ública Romana la intercessio& mecanismo cautelar de "rotecci+n de derechos& mediante el cual unos (uncionarios ad hoc& a $uienes se llam+ tribunos de la "lebe& "odían e%ercer una es"ecie de derecho de veto sobre los actos de los c+nsules& de los censores& de cual$uiera otros ma!istrados e inclusive de los miembros del Senado& en cuanto a$uellos (ueran contrarios a los derechos o a los intereses del "ueblo# La e0ce"ci+n la constituían las sentencias de los %ueces o tribunales centunviros# 1.2.2 %spaa#4
En este "aís el antecedente del habeas cor"us es la
1rcel es"ecial& 1asa "or crcel o Libertad ba%o fan*a#
6 No estaba al alcance de todas las "ersonas# Debe tenerse "resente $ue en la ?"oca de vi!encia de este recurso la sociedad era estamental# 6 El recurso s+lo "odía inter"onerse ante el ;usticia
6 Es anterior en su (ormali*aci+n %urídico6"ositiva al habeas cor"us& "ues est insert+ en el (uero de Ara!+n del
Girma de a!ravios (uturos& Girma de a!ravio de hechos& Girma comunes o causales& etc#
No obstante este im"ortante antecedente es"a/ol& como es la - en su artículo ,>#7 ha reco!ido el hbeas cor"us como instituci+n encar!ada de "rote!er el derecho a la libertad de las "ersonas# 1.2.3 Ale"ania
De los sistemas de "rotecci+n de los derechos "or la %urisdicci+n constitucional& ins"irados en el modelo austriaco& el $ue ha lle!ado a un elevado !rado de desarrollo es el introducido en la Re"ública Gederal Alemana& conocido como Ver(assun!sbescherde# El antecedente constitucional ms remoto (ue la 1onstituci+n Gederal Sui*a de ,-7-& el ms inmediato se encuentra en el artículo .. de la 1onstituci+n de @aviera del 2 de diciembre de ,47.#Gernnde*& b& ,44>& 8,.B
Es un medio de reclamaci+n %urisdiccional& Debe e%ercerse "or los ciudadanos "articulares ante el ribunal 1onstitucional Gederal& Su fnalidad tutelar los derechos de libertadF o los derechos (undamentalesF de los ciudadanos "articulares ' de al!unas otras situaciones sub%etivas lesionadas "or un acto de cual$uiera autoridad "ública#
En la actualidad el Ver(assun!sbescherde es re!ulado "or el artículo 43 de la Le' de la 1orte 1onstitucional Gederal# ,, 1.2., #ico ,, #ey de la 'orte 'onstitucional 2ederal, G/Ver=11, >e9to re=undido del
El ordenamiento %urídico me0icano inte!ra el sistema de "rotecci+n di(uso norteamericanoB# En este sentido& es el Poder ;udicial el encar!ado de tutelar las dis"osiciones (undamentales# La "rotecci+n de la libertad en este "aís est asi!nada a la acci+n de am"aro# Gue la 1onstituci+n Gederal de ,-8> la cual introdu%o el ;uicio de Am"aro# Una ve* consolidada la Re"ública& el %uicio de am"aro em"e*+ a sur!ir& "ara servir de de(ensa a los vencidos contra los e0cesos de los vencedores Gi0 Xamudio& ,4.,& ,7,6,77B# En la actualidad& a decir de Gernande* Se!ado& el am"aro en de la 1onstituci+n
Es un instrumento de de(ensa de la libertad humana# No s+lo de la libertad (ísica sino de toda la !ama de derechos establecidos en la 1onstituci+n
1.2./ In$laterra
En la Petition o( ri!hts de ,.2- se refere al habeas cor"us como una instituci+n e0istente ' "racticada "ero no escrita# ,2 El habeas cor"us se "ositivi*+ en el :abeas 1or"us Amendment Act& "romul!ada en ma'o de ,.>4 "or el Re' 1arlos II# 1on este acontecimiento se lo!r+) incor"orar al!unas !arantías no desarrolladas en esos tiem"o ' se lo!r+ alcan*ar su e%ecuci+n de ?stas# Soriano& ,4-.& .8B# Entre las características de esta instituci+n destacan las si!uientes)
Es a"licable s+lo a causas "enales ms no civiles& Es de carcter obli!atorio& Se se/ala ante $ue (uncionarios se "uede inter"oner&
,2 Petition o= ri(*ts 'onsiderando que tambi8n se *a decretado y establecido por la ley llamada 7a(na 'ara de las #ibertades de In(laterraQ que nin(Ln *ombre libre podrá ser preso ni lle)ado a la cárcel ni despose@do de su =eudo, de sus libertades o de sus =ranquicias, ni puesto =uera de la ley o desterrado, ni molestado de nin(Ln otro modo, sal)o en )irtud de
Se indica el mbito de su a"licaci+n#
1.3 %l 'abeas corpus.
Para la Real Academia de la Len!ua Es"a/ola "roviene del latín habeas cor"us ad subiiciendumB& $ue ten!as tu cuer"o Y"ara e0"onerZ& "rimeras "alabras del auto de com"arecencia# Para el es"a/ol Vicente Cimeno Sendra& ,44.& "# 54674B defne al habeas cor"us como un derecho ' como un "roceso# %s un derec'o: •
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Sub%etivo "or$ue es la (acultad de hacer o e0i!ir al!o con(orme a la norma %urídica& 1onstitucional "or$ue est reconocido en el artículo ,> numeral 7 de la 1onstituci+n Es"a/ola& cu'o ob%eto es lo!rar $ue toda "ersona detenida ile!almente sea "resentada ante la res"ectiva autoridad %udicial ' $ue est vinculado con los derechos (undamentales 'a $ue el ob%eto de "rotecci+n es la libertad#
%s un proceso: •
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Es"ecial& "or$ue mediante ?l s+lo se ha de %u*!ar la le!itimidad de una condiciones de "rivaci+n de la libertad& tal como lo ha reconocido el ribunal 1onstitucional Es"a/olM 1onstitucional& "or$ue su "retensi+n se (unda en normas de derecho constitucionalM 1onstitucional $ue se tramita en vía "enal& debe "recisarse $ue t?cnicamente no constitu'e un "roceso "enal& "ues no tiene "or fnalidad hacer valer el ius "uniendi del Estado#
Para el ar!entino N?stor Pedro Sa![es 2335& 243624,B& el habeas cor"us es la !arantía ms im"ortante "or$ue del e%ercicio del derecho a la libertad de"enden los dems derechos#
&aptulo II %l desarrollo del 'abeas corpus en el perodo de 1460 a 1533
El Perú es un estado unitario& el territorio de la Re"ublica Peruana est inte!rado "or de"artamentos re!ionesB# Sin embar!o& en las re!iones ms "obres como son :uancavelica& A"urímac& A'acucho&
1a%amarca&
La "rotecci+n de la libertad "ersonal estaba re!ulada en las 1onstituciones de ,-2- ,7 ' ,-8.# Pero reci?n en ,-4>& con la vi!encia de la 1onstituci+n de ,-.3 es $ue se "romul!a la "rimera le' de hbeas cor"us# 2.1 a &onstitución de 1460 ,5 Elaboración propia. 2uente Sentencia del >ribunal 'onstitucional del PerL. Proceso de Inconstitucionalidad, E9pediente NJ -"+"!I>', !lberto /orea Odr@a contra el denominado documento promul(ado el +3 de diciembre de 33 con el t@tulo de 'onstitución Pol@tica del PerL de 33Q.
El entonces Presidente del Perú Ram+n 1astilla convoc+ a un 1on!reso 1onstitu'ente $ue debía re(ormar la 1arta del 8.# Sin embar!o& la o"ci+n ma'oritaria o"t+ "or la elaboraci+n de otra 1onstituci+n de ,48.# Esta ha sido la 1onstituci+n $ue ms tiem"o dur+ en el Perú con breves interru"ciones en ,-.> ' durante la Cuerra con 1hileB tuvo "ermanencia hasta ,423# Su(ri+ varias re(ormas constitucionales& con los "rocedimientos $ue se/alaba la "ro"ia 1arta# Entre las re(ormas destacan la del ,, de noviembre de ,4,8& $ue modifca el artículo 7 de la 1onstituci+n re(erentes a la e0clusividad del culto cat+lico& brindando a los ciudadanos la libertad de culto reli!ioso& lo cual "ermiti+ en "rimer lu!ar& la a"arici+n "ública de las i!lesias "rotestantes# Entre al!unas características de la ?"oca tenemos)
Se admitía la "resi+n "or deudas& artículos 554 a 575 del 1+di!o Penal de ,-.5M Los abusos del "oder "olítico ' las detenciones arbitrarias eran usuales @asadre& ,4-3& 2,3262,35B#
Esta 1onstituci+n aludida consta de ,5- artículos# El único artículo de la re(erida 1onstituci+n relacionado con el hbeas cor"us es el artículo ,-) Nadie "odr ser arrestado sin mandamiento escrito de %ue* com"etente& o de las autoridades encar!adas de conservar el orden "úblico& e0ce"to in(ra!antiF delitoM debiendo& en todo caso& ser "uesto el arrestado& dentro de veinticuatro horas& a dis"osici+n del %u*!ado $ue corres"onda# Los e%ecutores de dicho mandamiento estn obli!ados a dar co"ia de ?l& siem"re $ue se les "idiereF# 2.2 e$islación ( la jurisprudencia
1on el ob%eto de re!lamentar el artículo ,- de esta 1onstituci+n& se "romul!a la le' del 2, de octubre de ,-4># 2.2.1 esolución e$islativa del 21 de octubre de 1457
,7 !rt. +CJ." Nin(uno puede ser preso sin precedente in=ormación del *ec*o por el que mereBca pena corporal, y sin mandamiento por escrito, del ?ueB competente, pero in=ra(anti puede un criminal ser arrestado por cualquier persona, y conducido ante el ?ueB. Puede ser tambi8n arrestado sin pre)ia in=ormación en los casos del art@culo 3 Grestricción ;J. #a declaración del preso por nin(Ln caso puede di=erirse más de cuarenta y
Estas características no "resentaron un "anorama mu' (avorable "ara la a"robaci+n ' "romul!aci+n de la le' de :abeas 1or"us# El ante"ro'ecto de esta le'& (ue "resentado en la 1mara de Di"utados en la sesi+n del martes ,, de octubre de ,-42# Al in(ormar el "ro'ecto& la 1omisi+n declar+ $ue la e0"eriencia "rueba $ue ha' (recuentes ' constante e0"eriencias de detenciones arbitrarias# Uno de los autores& se/al+ $ue la medida estaba diri!ida a "rote!er al ciudadano contra las arbitrariedades de la autoridad "olítica# Durante los debates se hi*o menci+n a la instituci+n in!lesa del :abeas 1or"us El "ro'ecto de le' (ue observado "or el e%ecutivo el 2, de octubre de ,-45& las observaciones (uero de carcter t?cnico& "ero se notaba la intenci+n del Cobierno de no contar con instrumentos le!ales $ue restrin!iesen su acci+n# La "romul!aci+n de esta Le' la reali*+ el Le!islativo& en m?rito a lo dis"uesto "or el artículo >, de la 1onstituci+n vi!ente# Carcía @elaúnde& ,4>,& >3B# N+tese el tiem"o $ue tom+ la a"robaci+n de la le' desde ,-42 $ue se "resent+ el "ro'ecto hasta ,-4> donde "or el le!islativo# La le' tiene 22 artículos# Artículo , oda "ersona residente en el Perú& $ue (uese reducida "risi+n& si dentro del t?rmino de 27 horas no se le ha notifcado la orden de detenci+n %udicial& tiene e0"edito el recurso e0traordinario de :abeas 1or"usF# Este artículo reconoce a toda "ersona el derecho a inter"oner un recurso de habeas cor"us# Asimismo& la condici+n $ue debe reunir la "ersona "ara e%ercer este derecho es s+lo el ser residente# Se establece 27 horas como "la*o m0imo de detenci+n si mandato %udicial# Vemos tambi?n $ue se califca al hbeas cor"us como un recurso& esto res"onde a la tradici+n in!lesa# ,8 Artículo 2 El recurso de :beas cor"us "uede ser "resentado "or el arrestado mismo& "or sus "arientes o "or cual$uiera "ersona& sin necesidad de "oder 'a sea ante el ;ue* de ,\ Instancia de la "rovincia o directamente ante la 1orte Su"erior del Distrito ;udicialF# La im"ortancia de este artículo radica en desde $ue se inicia el reconocimiento de esta instituci+n& se concede la (acultad no s+lo a los (amiliares sino a cual$uier "ersona de inter"oner un hbeas cor"us# ambi?n se reconoce la doble %urisdicci+n "ara la "resentaci+n de recurso& ;ue* de Primera Instancia de la "rovincia o 1orte Su"erior del
Distrito ;udicial# Se!ún los ministros Cast+n ' Pardo Gi!ueroa& esta doble %urisdicci+n !eneraba con(usi+n# Los re(eridos ministros ob%etaron este artículo& "or cuanto no cabía a"elaci+n contra lo actuado cuando se trataba de la 1orte Su"erior& "uesto $ue la 1orte Su"rema no era mencionada en la le' @asadre& o"# cit#B Artículo 5 Al recurso se acom"a/ar la constancia o la co"ia $ue e0"rese los motivos de la detenci+n se mani(estar $ue no se ha otor!adoM así como tambi?n& se dir ba%o de %uramento& si la "risi+n se verifc+ en el caso de in(ra!anti delito o de a$uellos en $ue se "rescribe la ca"tura inmediata& ' est o no el detenido acusado "or delito $ue autorice la "risi+n "reventiva# La e0"licaci+n de los hechos a $ue se refere este artículo& ser sin %uramento cuando la d? el detenido acusadoF# Artículo ,4 Este recurso no necesita la frme de letrado cuando se "resente al ;ue* de ,\ InstanciaF Artículo 23 El recurso de :beas 1or"us "uede "resentarse ' sustanciarse en el "a"el común& siendo útil cual$uier día ' hora "ara "resentarlo ' "roveerloF# Estos artículos son muestra de $ue se trataba de sim"lifcar los re$uisitos# al es así $ue se "ara el caso se admite como "rueba el %uramento sim"le del detenido& lo cual demuestra la im"ortancia $ue se dio al habeas cor"us ' es evidencia de la sim"lifcaci+n# No se e0i!e el uso de "a"el o es"ecie valorada# Adems& se habilita cual$uier día ' hora "ara su "resentaci+n ' "roveído# Artículo 7 Si se afrma $ue no hubo delito $ue autorice la "risi+n "reventiva ' se o(rece adems una fan*a "or valor de cien soles& haci?ndose la "romesa de "oner al detenido a dis"osici+n del %u*!ado& el ;ue* "edir in(orme a la autoridad $ue orden+ la "risi+n& se/alndole un t?rmino breve ' "erentorio "ara e0"edirlo# No ser necesario este in(orme si antici"adamente hubiere recibido el ;ue* aviso de autoridad "olítica res"ecto a la "risi+n# En vista del recurso de :beas 1or"us ' del in(orme o aviso de la autoridad& el ;ue* decretar la libertad del detenido& sino hubiere motivo le!al "ara continuarla ' aún en este último caso& "edir $ue se le entre!ue la "ersona del detenido# Si la autoridad "olítica no emitiere el in(orme "edido& el ;ue* resolver el recurso de :abeas 1or"us& "idiendo la "ersona del detenido ' sometiendo a %uicio a dicha autoridad "or detenci+n arbitraria& con arre!lo a esta le'#F
Este artículo se/ala el "rocedimiento "ara el trmite del recurso de hbeas cor"us# En este sentido& si no e0iste delito $ue %ustif$ue la detenci+n& el ;ue* est (acultado "ara "edir in(orme a la autoridad $ue dis"uso la detenci+n& al res"ecto caben dos "osibilidades)
La autoridad debe "resentar el in(orme dentro del t?rmino se/alado "or el ;ue*& Se omite el in(orme si el ;ue* recibe aviso de autoridad "olítica res"ecto a la "risi+n#
En m?rito al hbeas cor"us ' al in(orme o del aviso de la autoridad "olítica el ;ue* dis"ondr la libertad del detenido# El ;ue* "uede someter a %uicio a la autoridad "olítica "or detenci+n arbitraria& si ?sta no emite in(orme res"ecto a un detenido# Este artículo no "recisa el trmite en caso de $ue la autoridad $ue dis"uso la detenci+n no emita in(orme# Esto hace "resumir $ue& el %ue* "uede actuar como en el su"uesto de $ue la autoridad "olítica no emita in(orme# !rt@culo ;J En los casos en que el recurso se presente a la 'orte Superior del $istrito, esta procederá en la =orma prescrita en el art@culo precedente, con solo la di=erencia de que el in=orme se pedirá al Pre=ecto del $epartamento en que se *alla el detenido. Podrá tambi8n la 'orte pedir in=orme al ?ueB de R Instancia respecti)oQ.
El trmite del habeas cor"us ante la 1orte Su"erior es i!ual $ue el reali*ado ante el ;ue* de Primera Instancia# La di(erencia radica en $ue se "ide el in(orme al ;ue* o al Pre(ecto del de"artamento donde se encuentre el detenido# Ac la le' tam"oco se "ronuncia sobre c+mo debe "roceder la 1orte Su"erior cuando el ;ue* no "resente el in(orme solicitado# !rt@culo 4J Si en el recurso se e9presa que *ubo acusación de delito, el ?ueB o la 'orte en su caso limitará a pedir a la autoridad ejecuti)a la entre(a del acusadoQ.
La autoridad %urisdiccional s+lo "odr "edir a la autoridad e%ecutiva la entre!a del acusado& cuando mediare acusaci+n# Ante la e0istencia de acusaci+n de delito se limita la actuaci+n %urisdiccional# !rt@culo CJ #os enjuiciados o detenidos por al(Ln delito, cuando crean que el ?ueB se *a *ec*o responsable de detención arbitraria, pueden interponer recurso de Hábeas 'orpus ante la 'orte Superior del $istrito.
La 1orte "edir in(orme al ;ue* de la causa ' resolver lo $ue (uere de %usticia& desechando el recurso o haciendo e(ectiva la res"onsabilidad del ;ue* $ue se hubiere hecho cul"able# 1ontra lo resuelto "or la 1orte Su"erior "odr inter"onerse& recurso de nulidadM "ero en nin!ún caso se "arali*ar el %uicio criminal en ,\ InstanciaF# El habeas cor"us "rocede incluso dentro del trmite de un "roceso# En este su"uesto se inter"one el hbeas cor"us ante la 1orte Su"erior& la $ue est (acultada "ara "edir in(orme al ;ue* de la causa# La 1orte "uede resolver o desechando el recurso o haciendo e(ectiva la res"onsabilidad del ;ue*# 1ontra la resoluci+n de la 1orte "rocede el recurso de nulidad# En nin!ún caso de detiene el "roceso "enal "rinci"al# Artículo - Ni los vocales de la 1orte& ni el ;ue* "ueden& "or nin!ún motivo& ni e0cusarse ni ser recusados "ara conocer ' decretar el recurso e0traordinario de :beas 1or"usF# Esto se hi*o con la fnalidad de hacer el "roceso lo ms breve "osible# !rt@culo 3J $ecretada la libertad, se dictará inmediatamente, por quien lo ordenó, un auto recibiendo a prueba la causa por el t8rmino de )einte d@as perentorios con todos los car(os, para que la autoridad acusada se deenda y pruebe su inculpabilidad.
Decretada la libertad del "reso& debía dictarse inmediatamente "or $uien la orden+ un auto recibiendo la causa a "rueba de veinte días "ara $ue la autoridad se de(endiese ' "robara su cul"abilidadF# Ac se indica el "rocedimiento a se!uir cuando se identifca a la autoridad res"onsable# Los ministros Cast+n ' Pardo Gi!ueroa mostraron su discon(ormidad con $ue los %uicios contra la autoridad a causa de "risi+n arbitraria& "or$ue ?stos salían de las re!las comunes ' $uedasen reducidos únicamente a la "rueba de ?sta @asadre& "# 2,32B !rt@culo J Vencidos los )einte d@as, se e9pedirá sentencia, sin más trámite que la )ista del 7inisterio 2iscal, condenando a la autoridad que resulta culpable de la detención arbitraria, a la p8rdida del empleo, in*abilitación por cuatro aDos para obtener puesto pLblico, y arresto por un tiempo dieB )eces mayor que el que *ubiere su=rido la persona detenida indebidamenteQ.
Ac de indica el "la*o "ara e0"edir sentencia en el %uicio $ue se inicia a la autoridad res"onsable de la detenci+n arbitraria# Adems& se
establece las sanciones a"licables a las autoridades $ue incurran en su"uesto de la detenci+n ile!al& las cuales son severas# Artículos como el 4 ' ,3 !eneraron el temor del e%ecutivo ' (ue una de las ra*ones "or las $ue la le' del habeas cor"us no (ue "romul!ada "or ?ste# !rt@culo J En este juicio no se admitirá art@culos de nin(una clase& e9cepto el de recusación al ?ueB de R Instancia, despu8s de que 8ste *aya e9pedido el auto de prueba. Este recurso no producirá otro e=ecto que lle)ar la causa ante la 'orte Superior del $istrito ?udicial. #os Vocales para este juicio son irrecusables, y e9pedirán sentencia en el t8rmino de )einte d@as, bajo pena de suspensión por tres meses que la 'orte Suprema impondrá con solo el m8rito de los autosQ. !rt@culo +J #a sentencia es apelable en ambos e=ectos& pero producirá el de suspender en el ejercicio de sus =unciones inmediatamente a la autoridad condenada en ellaQ.
1omo se "uede a"reciar de la lectura de estos artículos& las sanciones $ue se im"onen a las autoridades $ue no cum"lan con los "la*os se/alados en esta le' son (uertes# Esto hace su"oner $ue el le!islador era consciente $ue los trmites %udiciales eran en!orrosos& o había mucho retraso en la administraci+n de %usticia# Es ms aún cuando e0ista a"elaci+n 'a sus"ensi+n de la autoridad continua vi!ente# Artículo ,5 La autoridad $ue se hubiere resistido a cum"lir la orden %udicial de la libertad $ue se le hubiere trascrito& ser "enada con un a/o de crcel& sin "er%uicio de $ue el ;ue* o la 1orte se diri%an al
Esto es al!o im"ortante "or$ue muchas veces el %ue* dis"one la libertad del detenido& "ero $ue sucede si la autoridad no cum"le con el mandato %udicial& en este caso se dis"one una sanci+n# La norma es tan antici"ada $ue inclusive "rev? el "rocedimiento a se!uir cuando el ministro no cum"le con la orden de libertad# !rt@culo ;J Si del juicio que debe se(uirse, con=orme al art@culo 3J, resultase que se usó indebidamente del recurso de Hábeas 'orpus, la persona que lo *ubiese presentado perderá la (arant@a o=recida. Si por
una persona acusada de un delito comLn, si lle(a este a comprobarse, será casti(ado el presentante como cómplice del delito que por su culpa quedare impuneQ.
Esta le' califca al habeas cor"us como una !arantía& tal como se des"rende de este artículo# Ante la "osibilidad de uso indebido del habeas cor"us& se desestimar la !arantía# Adems& si la "ersona liberada (u!ase $uien "resente la !arantía ser considerado c+m"lice del delito# Esto "arece una medida mu' acertada& "or$ue si se concedente (acilidades "ara la "resentaci+n del habeas cor"us& es l+!ico $ue se "revean sanciones "ara su mal uso# !rt@culo 4J No pueden usar el recurso de Hábeas 'orpus I. #os reos rematados, que *ubiesen =u(ado, o los enjuiciados con mandamiento de prisión. II. #os desertores del Ej8rcito y la !rmada que =uesen capturados. III. #os militares en ser)icio, arrestados por sus je=es, con arre(lo a ley. IV. #os conscriptos sorteados y omisos en presentarse. V. #os que está cumpliendo le(almente el apremio de detención corporalQ.
Estos son los casos de im"rocedencia del habeas cor"us# 1omo se a"recia de cinco causales de im"rocedencia tres son es"ecialmente diri!idas a los militares# Esto se debe a la inestabilidad "olítica ' a los diversos !obiernos militares de la ?"oca# !rt@culo CJ Son competentes para conocer en el recurso de Hábeas 'orpus los ?ueces y las 'ortes que ejerBan jurisdicción, ya sea en el lu(ar en que se )ericó la captura o donde se manten(a la detención. 'uando de la constancia que se acompaDa o de las primeras dili(encias apareciere que el responsable es un Pre=ecto o un 7inistro de Estado, el ?ueB de R Instancia se limitará a proceder de con=ormidad con los art@culos -J y 4J se(Ln los casos, y ele)ará en el acto, de ocio, el e9pediente a la 'orte Superior. 'uando el responsable directamente es un 7inistro de Estado, el 'orte Superior procederá con=orme al art@culo ;J y ele)ará en se(uida el e9pediente a la 'orte Suprema para que d8 cuenta al 'on(resoQ.
En caso de identifcar al res"onsable de la detenci+n ile!al& la le' dis"one $ue se deba a"erturar el "roceso corres"ondiente al ti"o de
cuales la autoridad no cum"le con la orden de libertad& sino $ue tambi?n indica el "rocedimiento a se!uir en caso de identifcar a la autoridad res"onsable de la detenci+n ile!al# !rt@culo 5J Nin(una persona puesta en libertad mediante el recurso e9traordinario de Habeas 'orpus puede ser arrestado nue)amente por el mismo delito& e9cepto el caso en que la orden emane del ?ueB o tribunal competente ante quien está obli(ada a comparecer. #a autoridad o a(ente de polic@a que capture o mande capturar a al(una persona con in=racción de lo dispuesto en este art@culo, su=rirá las mismas penas establecidas en el art@culo J de la presente leyQ. !rt@culo +J Este art@culo será analiBado en el acápite +.; 08(imen de E9cepción. !rt@culo ++J uedan e9presamente dero(adas, solo para los e=ectos de esta ley, las leyes, re(lamentos o decretos que se opon(an a sus disposicionesQ.
No obstante el avance $ue se tuvo con la "romul!aci+n de esta le' de habeas cor"us& la re(erida norma e(ectos limitados# Se $uebrant+ desde un "rinci"io& esto debido a la inestable or!ani*aci+n "olítica6 constitucional del momento Carcía @elaúnde& o"# cit#B 2.2.2 e( + 2223
Esta le' denominada Li$uidaci+n de Prisiones Preventivas& (ue "romul!ada "or el !obierno de ;os? Pardo& el ,3 de (ebrero de ,4,.# El te0to de la norma dis"one) T>odas las (arant@as contenidas en el art@culo IV 4 de la 'onstitución del Estado, darán lu(ar a recursos destinados a amparar a los *abitantes de la 0epLblica que =ueren amenaBados en el (oce de sus libertades o *acer cesar las restricciones indebidas impuestas por cualquier autoridad. Son aplicables a estos recursos las disposiciones de la ley de Habeas 'orpus en cuanto a las autoridades que deben conocer de ellos, a las personas que puedan presentarlos y a las re(las de su tramitaciónT.
El ob%etivo de esta le' es) al como su nombre lo indica li$uidar las "risiones "reventivas& "ues esto se des"rende de todo el contenido de la le'# La mencionada le' tuvo su ori!en en la realidad carcelaria de a$uellos días @asadre& o"# cit# 2-5.B ,. El te9to ori(inal de la ley dice art@culo IV, pero debe decir >@tulo IV,
Establecer los recursos $ue am"ararn las !arantías contenidas en el ítulo IV de la 1onstituci+n de ,-.3M La norma no es clara res"ecto a cules sern esos recursos& "ero si "recisa $ue a esos recursos le son a"licables las dis"osiciones de la le' de :abeas 1or"us de ,-4># 1on esta le' se am"lían los alcances del hbeas cor"us# 2.2.3 e( + 22/3
Esta le' (ue "romul!ada el 2. de se"tiembre de ,4,.& se denomina Am"liando la le' de :abeas 1or"usF# En su único considerando sostiene $ue la le' de :abeas 1or"us de ,-4> no ha cum"lido con su ob%eto& debido a las defciencias de al!unas de sus dis"osiciones& se hace necesario am"liarla "ara $ue cum"la con su ob%etivo# Esta le' consta de . artículos ' tiene como ane0o a la Le' de :abeas 1or"us de ,-4># Artículo , Si de las dili!encias "racticadas al sustanciarse el recurso de :abeas 1or"us& resulta $ue transcurrieron ms de veinticuatro horas desde la ca"tura del detenido hasta su sometimiento a %uicio o su libertad& el %ue* o tribunal se!uir de ofcio& el "rocedimiento se/alado en el artículo 4 ' si!uientes de la mencionada le' "ara $ue la autoridad res"onsable de la detenci+n ile!al se defenda ' "ruebe su incul"abilidad# Esta le' es ms estricta en cuando al "la*o $ue tiene el ;ue* o la 1orte Su"erior& "ara iniciar el "rocedimiento contra $uien resultase res"onsable de la detenci+n ile!al# El artículo 7 dis"one $ue la 1orte Su"erior sea la com"etente "ara el %u*!amiento de la autoridad res"onsable de la detenci+n ile!al& cuando el recurso se si!ue ante la re(erida instancia# Artículo 8 "rescribe $ue la "ena de arresto se/alada en el artículo ,3 de la le' de ,-4> ser del doble al d?cu"lo del tiem"o de la detenci+n indebida# De esta (orma& se/ala los "armetros entre los cuales se "uede f%ar la "ena "rivativa de la libertad "ara la autoridad $ue e(ectu? una detenci+n ile!al# 2.3 a &onstitución de 1520
El 7 de %ulio de ,4,4 se instala el !obierno "rovisional de Au!usto @# Le!uía& lle!ado al "oder mediante un !ol"e de Estado civil& a"o'ado "or elementos castrenses# Acto se!uido convoca a una Asamblea Nacional "ara re(ormar la 1onstituci+n de ,-.3#
Para eso& ' en (orma "aralela& somete a la ciudadanía ,4 "untos mediante "lebiscito,>& $ue debía consa!rar la re(orma constitucional& ' $ue si!nifc+ nuevos as"ecto a considerar en el te0to constitucional# Esta 1onstituci+n tuvo "o$uísimas modifcaciones durante el tiem"o de su vi!encia& "ero no (ue res"etada ni "or sus "ro"ios autores# Las sucesivas reelecciones del "residente Le!uía ' sus "rinci"ales colaboradores& el silenciamiento de la o"ini+n "ública ' la docilidad del Poder ;udicial $ue no "rote!ía a los ciudadanos $ue inter"onían recursos de hbeas cor"us contra e0cesos del "oder central hi*o $ue ?sta ca'ese en total descr?dito# Esta 1onstituci+n consta de ,., artículos& de los cuales son relevantes "ara el hbeas cor"us los si!uientes) Artículo 22 No ha' ni "uede haber esclavos en la Re"ública# Nadie "odr ser obli!ado a "restar traba%o "ersonal sin su libre consentimiento ' sin la debida retribuci+n# La le' no reconoce "acto ni im"osici+n al!una $ue "rive de la libertad individual# Artículo# 27 Nadie "odr ser arrestado sin mandamiento escrito de ;ue* com"etente o de las autoridades encar!adas de conservar el orden "úblico& e0ce"to in(ra!anti delito& debiendo en todo caso ser "uesto& el arrestado& dentro de 27 horas& a dis"osici+n del ;u*!ado $ue corres"onda# Los e%ecutores de dicho mandamiento estn obli!ados a dar co"ia de ?l siem"re $ue se les "idiere# La "ersona a"rehendida o cual$uiera otra "odr inter"one con(orme a la le' el recurso de :abeas 1or"us "or "risi+n indebidaF# Esta (ue la "rimera 1onstituci+n $ue otor!+ al habeas cor"us la cate!oría constitucional& llamndolo recurso# Asimismo& limit+ su mbito e0clusivamente a la libertad "ersonal Al mar!en del reconocimiento constitucional del hbeas cor"us& se "resentaron al!unas contradicciones)
,> El plebiscito representa el elemento propulsor de la acti)idad interna constitucional Gcomo cuando tiene por nalidad la ad*esión a una determinada =orma de (obierno, la desi(nación de la dinast@a o de la persona que *ay de re(irlo, etc. mientras que el re=er8ndum es una institución constitucional que =unciona durante el ejercicio mismo de la 'onstitución, como para raticar leyes aprobadas por el ór(ano le(islati)o.
La 1onstituci+n de ,423 restrin!e el uso del hbeas cor"us s+lo a la "rotecci+n de la libertad individual# De%ando sin e(ecto la am"litud $ue de diera al hbeas cor"us la Le' N 2225M ' El 1+di!o de Procedimientos en
Estas contradicciones se debatieron en la 1orte Su"rema# Una c?lebre e%ecutoria sostuvo su vi!enciaM así la resoluci+n del 2, de %ulio de ,422 se/al+ $ue el artículo > de la le' 2225 destinado a am"arar las !arantías enumeradas en el ítulo IV de la 1onstituci+n de ,-.3 se halla en vi!or# tra e%ecutoria su"rema de ,. de octubre de ,422& "or el contrario la desconoci+& "ese al Dictamen (avorable del Giscal Seoane& al se/alar $ue las restricciones o "enalidades im"uestas "or la autoridad munici"al al derecho a la "ro"iedad no son susce"tibles de ser am"aradas "or el artículo > de la le' 2225# Incluso el mismo Presidente de la 1orte Su"rema se vio en la necesidad de se/alar "úblicamente tal im"ase& su!iriendo $ue al ver diversos criterios sobre tal materia en el seno mismo de la 1orte era com"etencia del 1on!reso resolver lo ms adecuado Carcía @elaúnde& o"# cit# -3B#F odas estas discusiones devinieron en irrelevantes& "or$ue se acentu+ el carcter re"resivo del !obierno de Le!uía# Se lle!+ al e0tremo de $ue las autoridades desconocieron las dis"osiciones %udiciales emanadas del "roceso de hbeas cor"us# 2.3.1 %l &ódi$o de !rocedi"ientos en #ateria &ri"inal de 1520
En lo $ue concierne al hbeas cor"us& este 1+di!o continúa el modelo establecido "or la le' de ,-4># El artículo 572 decía $ue toda "ersona residente en el Perú& reducida a "risi+n& si han transcurrido 27 horas sin $ue un ;ue* Instructor del (uero común le ha'a comen*ado a tomar la declaraci+n instructiva& tiene e0"edito el recurso e0traordinario de :abeas 1or"us& inde"endientemente de los "rocedimientos $ue (ran$uea el 1+di!o dentro de la instrucci+n# El artículo 575 dis"one $ue el recurso se "resentara 'a sea ante el ;ue* de Primera Instancia de la Provincia o ante el ribunal 1orreccional& siem"re $ue la detenci+n se atribu'a a una autoridad $ue no sea ;ue*# El artículo 577 a!re!a $ue el recurso "odr ser "resentado "or el arrestado& "or sus "arientes o "or cual$uier otra "ersona& sin necesidad de "oder& "recisando las causales de im"rocedencia no ser reo rematado& no estar su%eto a instrucci+n al!una& no ser desertor& etc#B
El artículo 57. a!re!a $ue el custodio de la "risi+n $ue se ne!ase a dar in!reso al %ue* o a cum"lir la orden de libertad decretada "or ?sta& ser enviado directamente a la crcel como cul"able del delito de secuestro# El artículo 574 contem"la el caso de detenci+n emanada de autoridad "olítica# El artículo 582 dice así) 1uando el secuestro "roven!a de "ersona $ue no es autoridad& el ;ue*& una ve* "uestos en libertad el detenido& "roceder a abrir instrucci+n contra el cul"able con(orme a este 1+di!o# Se de%+ abierta la "osibilidad de inter"oner recursos de :abeas 1or"us contra los "articulares# No obstante& lo im"ortante de esta "revisi+n& el 1+di!o de "rocedimientos "enales de ,473& no la contem"l+# Dos as"ectos im"ortantes& tra%o esta re!lamentaci+n)
La "rocedencia del :abeas 1or"us cuando a un "eruano o e0tran%ero domiciliado& se le notif$ue la orden de abandonar el lu!ar de su residencia o el territorio nacional& o cuando el denunciante teme ser e0"atriado o confnado "or la (uer*a& '
La colocaci+n de !uardias en la "uerta del domicilio se considera detenci+n arbitraria contra la "ersona $ue lo ocu"a ' da lu!ar al :abeas 1or"us#
2., a doctrina.
Debido la reciente a"arici+n del habeas cor"us en la ?"oca& ha' "oco desarrollo doctrinario# Refere Carcía @elaúnde ,4>4& >3B $ue en el debate de la "rimera le' de hbeas cor"us& el senador Almenara defni+ al hbeas cor"us como) El derecho $ue tiene un ciudadano detenido "reso "ara com"arecer inmediata ' "úblicamente ante el ;ue* o ribunal& "ara $ue o'?ndolo resuelva si su arresto (ue o no le!al& ' si debe al*arse o mantenerse# 1omo se a"recia& en esta ?"oca se concibe al habeas cor"us como un derecho& "or el cual los detenidos "ueden e0i!ir $ue se los "resente ante una autoridad %urisdiccional& "ara determinar la le!alidad o ile!alidad de su detenci+n& de esta (orma e0i!ir o no su libertad# 2./ $i"en de %cepción14 ,- Para e=ectos del presente trabajo, se entiende por 08(imen de E9cepción a todas las situaciones o realidades en las cuales se alteran al(unos mecanismos del Estado de $erec*o
La 1onstituci+n de ,-.3& la cual estuvo vi!ente durante la "romul!aci+n de la "rimera le' de hbeas cor"us& dis"onía lo si!uiente) Artículo 846 Son atribuciones del 1on!reso) 23# Declarar cundo la Patria est? en "eli!roM ' sus"ender "or tiem"o limitado las !arantías consi!nadas en los artículos ,-& 23 ' 24# El art@culo 5J está *ace re=erencia a la pro*ibición de la detención sin mandamiento escrito de jueB competente, o de las autoridades encar(adas de conser)ar el orden pLblico, e9cepto Tin=ra(antiT delito& debiendo, en todo caso, ser puesto el arrestado, dentro de )einticuatro *oras, a disposición del juB(ado que corresponda. #os ejecutores de dic*o mandamiento están obli(ados a dar copia de 8l, siempre que se les pidiereQ.
1omo se a"recia la 1onstituci+n dis"one la sus"ensi+n de las !arantías durante la vi!encia de re!ímenes de e0ce"ci+n& la "rimera le' de :abeas 1or"us mantiene el mismo sentido en el artículo 2,) 1uando el 1on!reso sus"enda& con arre!lo a la 1onstituci+n& las !arantías individuales& no se "odr inter"oner recurso de :beas 1or"us "or las "risiones decretadas a m?rito de esa sus"ensi+n#F Se destaca $ue le' restrin!e el em"leo del habeas cor"us en caso de sus"ensi+n de las !arantías individuales& "ero s+lo en lo re(erente a las "risiones decretadas en la sus"ensi+n# Posici+n contraria tiene la 1onstituci+n de ,423& la cual "rescribe $ue las !arantías no sern sus"endidas "or nin!una le' ' en caso (uere necesario dis"oner la vi!encia del R?!imen de E0ce"ci+n& la norma res"etar lo dis"uesto "or el artículo 58# Esto es lo $ue dis"onen los artículos 58 ' 5. de la re(erida 1arta 1onstitucional# Artículo 58 Las !arantías individuales no "odrn ser sus"endidas "or nin!una le' ni "or nin!una autoridad# Artículo 5. El 1on!reso dictar en casos e0traordinarios& en $ue "eli!re la se!uridad interior o e0terior del Estado& las le'es ' resoluciones es"eciales $ue demande su de(ensaM "ero sin $ue en los %uicios de e0ce"ci+n a $ue hubiese lu!ar se "ueda sentenciar a los incul"ados# Estas le'es ' resoluciones no "ueden estar en desacuerdo con el artículo 58F# En este "eríodo se "resentaron situaciones de conmoci+n "olítica $ue inQu'eron en la evoluci+n del hbeas cor"us) 2./.1 %l $obierno transitorio del coronel Oscar . 8enavides.
Des"u?s de la sublevaci+n reali*ada en (ebrero de ,4,7& se instal+ una ;unta de Cobierno# La duraci+n de esta ;unta era s+lo hasta la instalaci+n del nuevo 1on!reso# En ma'o del mismo a/o& el 1on!reso desi!na como Presidente Provisorio& hasta la elecci+n de un nuevo Presidente& al coronel scar R# @enavides# Víctor Larco :errera ' Ra(ael Villanueva& adversarios del !obierno del coronel @enavides& a"resados "or motivos "olíticos# Las (amilias de estos ciudadanos inter"usieron hbeas cor"us# De los dos hbeas cor"us& el $ue destaca es el inter"uesto "or Lucinda @arrantes de Villanueva& a (avor de su es"oso Ra(ael Villanueva detenido "or dis"osici+n de un %ue* militarB# La 1orte Su"rema en e%ecutoria del ,4 de octubre de ,4,7& declar+ $ue los ribunales comunes son com"etentes "ara conocer del recurso de hbeas cor"usF inter"uesto contra %ueces militares# Este (allo es trascendente "or$ue las sentencias de los %u*!ados militares no eran revisadas "or la %urisdicci+n ordinaria @asadre& o"# cit# 2>75B# 2./.2 %l $obierno transitorio de Au$usto 8. e$ua.
En las elecciones de ,4,4& a "esar de $ue los resultados daban como virtual vencedor a Le!uía& se "rodu%o un !ol"e de estado a"o'ado# Para %ustifcar el !ol"e& Le!uía di%o $ue temía $ue no se recono*can los resultados electorales# Pero& ha' ms ra*ones "ara creer $ue el !ol"e se (unda en el deseo de Le!uía "or controlar el "arlamento& "ues la ma'oría era civilista ' la renovaci+n "or tercios era cada cuatro a/os# Result+ ms "rctico destituir a Pardo& disolver el "arlamento ' llamar a otro $ue sea adicto ' servilista al nuevo sistema# La Asamblea Nacional& mediante Le' N 733,& "roclam+ como Presidente 1onstitucional a Au!usto @# Le!uía& "ara el "eríodo de !obierno del ,2 de octubre de ,4,4 al ,2 de octubre ,427# Sin embar!o& su "eríodo de !obierno dur+ ,, a/os# Los abusos del !obierno de Le!uía ori!inaron diversas "rotestas de los adversarios al r?!imen# Ante las "rotestas& el !obierno "romul!+ la Le' N 733> ,4& esta norma dis"onía $ue se sus"endan todos los ,4 #a #ey NJ -C =ue promul(ada el de septiembre de 33. El art@culo Lnico de esta norma dispon@a lo si(uiente #os ?ueces y >ribunales cortarán inmediatamente todos los juicios y procedimientos judiciales que tiendan, ya sea a acusar a las autoridades pol@ticas por actos practicados para conser)ar el orden U, ya sea para des)irtuar los e=ectos de la medidas tomadas para pre)enir una rebelión contra la soberan@a nacional U. !s@ mismo, se contarán todos los juicios iniciados o que puedan iniciarse contra las autoridades pol@ticas por usurpación de =unciones o e9tralimitación de
%uicios ' "rocedimientos %udiciales iniciados ' $ue "uedan iniciarse contra autoridades "olíticas "or actos "racticados "ara conservar el orden# En ,423& debido estos acontecimientos& el Presidente de la 1orte Su"rema& 1arlos Eraus$ui& reali*a las si!uientes acciones @asadre& o"# cit& 2---B)
El ,3 de se"tiembre de ,423 remiti+ una nota al
El 27 de noviembre& se diri!i+ a la cmara de Di"utados con la fnalidad de in(ormar la situaci+n# 9a $ue& a la ne!ativa "ara cum"lir los mandatos %udiciales destinados a "rote!er la libertad "ersonal de los e0tran%eros& se sum+ la rebeli+n contra las dis"osiciones dictadas "or los %ueces en los recursos de hbeas cor"us "resentados a (avor de al!unos nacionales# Se!ún denuncia reali*ada esta autoridad& en el mes de noviembre las autoridades han detenido& sin causa al!una& a dos ma!istrado de la 1orte Su"erior de Lima ' de al ;ue* del 1allao# Adems& las autoridades han im"edido $ue los miembros del ribunal 1orreccional& Cranda ' @ur!a& "usieran en libertad a al!unos ciudadanos $ue se hallaban detenidos en el hos"ital San @artolom?#
2.6 ecepción del 'abeas corpus.
En este "eríodo no se han encontrado datos estadísticos $ue nos a'uden a conocer la rece"tividad del habeas cor"us#
&aptulo III %l desarrollo del 'abeas corpus en el perodo de 153391575 3.1 a &onstitución de 1533
La caída de Le!uía tra%o la caída de la 1onstituci+n de ,423# En ,45, (ueron convocadas& simultneamente elecciones "residenciales ' del 1on!reso 1onstitu'ente# Este último con (unciones tanto le!islativas como constitu'entes# El 1on!reso se instal+ ofcialmente en Diciembre de ,45, con un Poder E%ecutivo "residido "or el eniente 1oronel Luis <# Snche* 1erro# Los artículos de esta 1onstituci+n relacionados con el "resente traba%o son) Artículo 8. Nadie "uede ser detenido sino "or mandamiento escrito ' motivado del %ue* com"etente o de las autoridades encar!adas de conservar el orden "úblico& e0ce"to en Qa!rante delito& debiendo en todo caso ser "uesto el detenido& dentro de 27 horas& o en el t?rmino de la distancia& a dis"osici+n del ;u*!ado $ue corres"onda& el $ue ordenar la libertad o librar mandamiento de "risi+n en el t?rmino $ue se/ale la le'# Artículo .4 odos los derechos individuales ' sociales reconocidos "or la 1onstituci+n& dan lu!ar a la acci+n de habeas cor"us# El ante"ro'ecto de la 1onstituci+n desi!naba con el nombre de Derechos ' deberes (undamentalesF& lo $ue el te0to a"robado de la 1onstituci+n reconoce como !arantías# Es "or esto $ue el artículo .4 mantiene el nombre de derechos cuando hace re(erencia a a$uellas instituciones cu'a vulneraci+n es am"arada "or el habeas cor"us#
Este artículo constitucional es am"liar los "resu"uestos en los cuales "rocede el hbeas cor"us& es decir no s+lo "rote!e la libertad individual sino todos los derechos contenidos en la 1onstituci+n# 3.2 e$islación ( la jurisprudencia 3.2.1 %l &ódi$o de !rocedi"ientos !enales de 15,0
La 1onstituci+n a"robada em"e*+ a re!ir "aralelamente con el 1+di!o de Procedimientos en & nos limitaremos s+lo al comentario# El artículo 574 es similar al contenido del artículo , la le' de ,-4># La di(erencia radica en $ue reconoce) a# Derecho en !eneral a toda "ersona& 'a sea nacional o e0tran%ero& residente o no& b# La "rocedencia del hbeas cor"us en los si!uientes su"uestos) Ser sometido a "risi+n "or ms de 27 horas sin $ue el ;ue* com"etente le ha'a comen*ado a tomar declaraci+n instructiva artículo 574B# 1uando se viole los derechos individuales o sociales "rote!idos "or la 1onstituci+n artículo 574& in fneB# 1uando se "one custodia "olicial en el domicilio de una "ersona& esto se!ún lo dis"uesto "or el artículo 584#
En el hbeas cor"us a (avor de Emilio
autoridad al!una& ni se halle en%uiciado# 1omo 8& abril de ,483& 7.367.,B# Se!ún el artículo 583 la acci+n se inter"one ante)
El ;ue* Instructor o ante el ribunal 1orreccional# El ribunal 1orreccional& si el abuso emana de una orden dictada "or el ;ue*#
Esto tambi?n era contem"lado "or la le' de ,-4># En el habeas cor"us inter"uesto "or Xoila @allero& la 1orte Su"rema resolvi+ $ue con(orme a lo "rescrito en la se!unda "arte del artículo trescientos cincuenta del 1+di!o de Procedimientos Penales de ,473& el recurso de habeas cor"us (ormulado "or la recurrente debi+ ser "resentado necesariamente ante el ribunal 1orreccional A#;& ,47-& 5,46523B Los únicos $ue "ueden inter"oner la acci+n& se!ún lo dis"uesto "or el artículo 58, son)
Los detenidos# Los "arientes hasta el cuarto !rado de consan!uinidad ' el se!undo de afnidad# El c+n'u!e así establecido "or la %uris"rudenciaB#
En este caso no se reconoce el derecho de accionar a cual$uier "ersona vinculada con el detenido# El mismo artículo 58, indica los re$uisitos "ara inter"oner la acci+n)
Declaraci+n %urada de haber transcurrido ms de 27 horas de detenci+n sin haber rendido la instructiva# El detenido no debe ser reo rematado ni estar su%eto a instrucci+n al!una# No ser desertor del e%?rcito& marina& aviaci+n o "olicía# No ser conscri"to sorteado ni militar en servicio arrestado "or sus su"eriores# No estar cum"liendo le!almente a"remio de detenci+n ordenado "or el %ue* o ribunal com"etenteM Indicar el lu!ar en $ue se encuentra la "ersona#
En la %uris"rudencia encontramos casos en los cuales se declar+ inadmisible el habeas cor"us "or no cum"lir los re$uisitos se/alados en este artículo& el caso es el si!uiente) ;ulin
1onsideremos $ue la actuaci+n (ue im"arcial "or las si!uientes ra*ones)
El artículo 58, "rescribe $ue "rocede el hbeas cor"us cuando el recurrente no est? cum"liendo le!almente a"remio de detenci+n cor"oral decretado "or un ;ue* o ribunal com"etente& como se ver en esta %uris"rudencia el recurrente no cum"lía con esta condici+nM
Adems& el recurrente era un di"utado electo& "ero a "esar de esto el +r!ano %urisdiccional actu+ en (orma ob%etiva#
Se/ala el artículo 582 $ue si el ;ue* admite el recurso de :abeas 1or"us se constituir inmediatamente en el lu!ar en $ue se halla el detenido ' si se entera de $ue no se le si!ue nin!una instrucci+n "or ;ue* com"etente ' de $ue son ciertas las afrmaciones del recurso& lo "ondr inmediatamente en libertad dando cuenta al ribunal del $ue de"ende# Si sabe $ue est ba%o la %urisdicci+n de al!ún ;ue*& "uede entablar com"etencia& si ?sta "rocede con(orme el 1+di!o& dando cuenta al ribunal# El artículo 585 "recisa $ue si el ;e(e del establecimiento en $ue se halla el detenido& se nie!a a dar in!reso al ;ue* o a cum"lir la orden verbal de libertad& se abrir contra ?l la corres"ondiente instrucci+n como cul"able de delito contra libertad individual# En el su"uesto de $ue el recurso sea inter"uesto ante el ribunal 1orreccional& en cu'o caso "odr ?ste encomendar a uno de los ;ueces Instructores "ara $ue se constitu'a en el lu!ar de la detenci+n ' "on!a en libertad al detenido& si es $ue "rocede e(ectivamente el recurso& tal como lo dis"ones el artículo 587# Si la detenci+n es en lu!ar distinto de a$uel en $ue se halle el ;ue* o ribunal $ue recibe el recurso& uno u otro ordenar $ue el ;ue* Instructor o el de Pa*& esto es lo $ue "rescribe el artículo 588# El artículo 58. a/ade $ue si el recurso de :abeas 1or"us se declara (undado ' la orden de detenci+n eman+ de autoridad "olítica& el ribunal $ue decret+ la libertad o al $ue le (ue comunicada "or el ;ue*& citar al (uncionario $ue a"arece cul"able& al a!raviado ' al Giscal a una audiencia en la cual& des"u?s de los debates con(orme a las re!las del 1+di!o& le im"ondr como "ena la destituci+n del em"leo& al $ue no "odr volver hasta "asados dos a/os# En caso de considerarse !rave el abuso de autoridad& "uede im"onerse al cul"able hasta "risi+n "or tres meses#
El haber "rocedido "or orden su"erior no libera a la autoridad e%ecutara de la "risi+n ile!al& de la res"onsabilidad ' de la "ena f%ada en los artículos anteriores& tal como lo dis"one el artículo 58># En el habeas cor"us (ormulado a (avor de Valentín Kn!eles ' Samuel @enites& $uienes (ueron detenidos "or el comisario teniente Cermn Salinas& el ribunal dis"uso su libertad ' mando citar "ara audiencia a la mencionada autoridad& "ara %u*!arlo "or la detenci+n# Cermn Salinas ale!+ en su de(ensa $ue dis"uso la detenci+n en cum"limiento de una dis"osici+n su"erior# Ante la insistencia del (uero civil en ordenar la com"arencia del teniente Salinas& el 1oronel ;e(e de la Xona de Lamba'e$ue& le "romueve contienda de com"etencia sosteniendo $ue el %u*!amiento le corres"onde al (uero militar# Por este motivo& la 1orte de Piura eleva el e0"ediente a la 1orte Su"rema de la Re"ública# La 1orte Su"rema& el 2- de abril de ,455& dirimiendo la com"etencia entablada& declara $ue el conocimiento de esta causa le corres"onde al (uero común# R& N -5& . de ma'o de ,445 ""# >-6 >4B# La %uris"rudencia citada& es un e%em"lo de res"eto a la %urisdicci+n $ue contem"la la le' "ara el trmite del hbeas cor"us# Aclara el artículo 58- $ue si la autoridad incul"ada ale!a orden del Cobierno& el ribunal sin "er%uicio de im"oner la "ena al (uncionario e%ecutor& dar cuenta del "roceso a la 1mara de Di"utados "ara $ue considerndolo como acusaci+n& cum"la con lo "rescrito "or la Le' de Res"onsabilidad# Las causales de im"rocedencia del :abeas 1or"us son)
1uando estn sus"endidas las !arantías constitucionales ' s+lo con res"ecto a ellas# Esto es una creaci+n %uris"rudencial& aun$ue 'a la le' de ,-4> en su artículo 2, así lo establecía# 1uando no se cum"len los re$uisitos (ormales es"ecifcados en el 1+di!o# 1uando el recurrente se encuentra incurso en la Le' de emer!encia 1uando no se ha a!otado "reviamente la vía administrativa en los casos $ue corres"onda# Decreto Le' ,7.38& artículo ,, ' artículo ,,> del Decreto Su"remo N4 33.6S1 de ,, de noviembre de ,4.>B#
Asimismo& e0istían las "rohibiciones establecidas "ara las "ersonas inmersas en el Decreto Le' N ,343. artículo 8& medidas "ara combatir la es"eculaci+nB ' el Decreto Le' N ,,338 artículo ,8& inciso d& re"resi+n del trfco ilícito de estu"e(acientesB#
En este conte0to las realidades $ue "ueden "resentarse)
1uando la detenci+n arbitraria la reali*ada la "olicía& "ero como consecuencia de una orden del ;ue*& el recurso de :beas 1or"us debe "resentarse ante el ribunal# 1uando el detenido est a dis"osici+n del ;ue*& "ero han "asado ms de 27 horas ' no ha em"e*ado a rendir su instructiva& el recurso se "resenta ante el ribunal 1orreccional# 1uando la detenci+n arbitraria de la autoridad "olicial o "olíticaB e0ceda las 27 horas sin $ue se le ha'a "uesto a dis"osici+n del ;ue*& el recurso se inter"one ante el ;ue*#
El artículo 5.3 ser comentado en el numeral 3., $i"en de %cepción. En la %uris"rudencia encontramos al!unas situaciones "articulares) a# La e0tensi+n en la "rotecci+n de los derechos materia del recurso de hbeas cor"us& ori!in+ "roblemas en la "rctica %udicial de la ?"oca# Por$ue& tanto la "rotecci+n del derecho a la libertad como la "rotecci+n de los derechos civiles& estaban su%etos a un mismo "rocedimiento# Por e%em"lo& en cuanto a la "ersonería del recurrente& s+lo es atribuible al detenido o sus (amiliares& esto es "ertinente cuando de restricci+n a la libertad individual se trate# Pero $ue sucede cuando se vulneran derechos civiles# En este último caso& se!ún lo dis"one el artículo IV del ítulo Preliminar del 1+di!o 1ivil de ,45.& el recurrente debe tener le!ítimo inter?s econ+mico o moral# En el habeas cor"us inter"uesto contra la ;unta de bras Públicas del 1allao $ue al e(ectuar ad%udicaciones de inmuebles había in(rin!ido re$uisitos esenciales# El ribunal 1orreccional de Lima& el 53 de diciembre de ,4.3& declar+ (undado el recurso ' nulos los contratos de ad%udicaci+n celebrados& a "esar de $ue sus "oseedores no habían sido "arte en el hbeas cor"us& "or lo tanto no (ueron citados ni oídos con(orme a las normas del debido "roceso le!al# Se!ún @ustamente 1isneros& Vocal de la 1orte Su"rema de ;usticia& esta anomalía $ue !enera "roblemas en la e%ecuci+n de lo resuelto "or el ribunal 1orreccional& se ori!ina "or$ue el 1+di!o ado"t+ el mismo "rocedimiento "ara tramitar ' resolver las diversas modalidades del hbeas cor"us @ustamante& ,4.,& 4B# b# Una de las cuestiones "endientes era si el hbeas cor"us
"resente $ue las decisiones %urisdiccionales se emiten en causas de naturale*a civil ' "enal& res"etando el "rocedimiento se/alado en los c+di!os res"ectivos# El "roblema se "resentaría cuando no se ha res"etado las normas se/aladas "ara cada "roceso o cuando e0iste un vacío le!al# En el habeas cor"us inter"uesto "or dos abo!ados contra el de Primera Instancia de acna la 1orte Su"rema admiti+ el habeas cor"us# Los letrados ale!aban $ue el +r!ano %udicial no ace"taba los escritos $ue ?stos autori*aban& mientras no cum"lieran con el re$uisito establecido en la Le' N ,5.>& de inscribirse en el 1ole!io de Abo!ados# La 1orte Su"rema en E%ecutorias del 8 de ma'o de ,484 los declar+ in(undados# El s+lo hecho de admitir a trmite el habeas cor"us ' no haber ace"tado la tesis de la im"rocedencia o inadmisibilidad& se conclu'e $ue el Poder ;udicial "odría am"arar habeas cor"us contra decisiones %udiciales# Sin embar!o& uno de los miembros de la Sala consider+ $ue el habeas cor"us era im"rocedente "or$ue las reclamaciones contra los "rocedimientos observados o resoluciones "ronunciadas "or los (uncionarios %udiciales en el e%ercicio de sus atribuciones al conocer un caso concreto ' "articular dan lu!ar a la inter"osici+n de los recursos $ue la le' (ran$uea ' no al e%ercicio de la acci+n de hbeas cor"us# Sin embar!o& la Sala no hi*o su'o el voto dirimente @ustamante& ,4.,& ,3B# 3.2.2 ecreto e( + 17043
El "roblema sobre el "rocedimiento $ue se debe se!uir cuando el habeas cor"us "rote%a derechos di(erentes a la libertad individual& (ue subsanado con la "romul!aci+n del Decreto Le' ,>3-5 el 27 de octubre de ,4.- "or el Cobierno
del domicilio ' libertad de trnsito& se continuar tramitando con arre!lo a las dis"osiciones del 1+di!o de Procedimientos Penales# Para los dems casos la citada norma indica cul es el "rocedimiento a se!uir# Inter"uesto el recurso la 1orte Su"erior& si "rocede la admisi+n a trmite& ofciar al Procurador Ceneral de la Re"ública& "ara $ue tome conocimiento ' se remitir el e0"ediente al ;ue* en lo 1ivil ms anti!uo "ara $ue "ida in(orme escrito a la autoridad com"etente $uien deber emitirlo dentro de ocho días# 1um"lido este trmite se eleva lo actuado a la 1orte Su"erior& "udi?ndose "resentar in(ormes escritos ' de(ender oralmente a la vista de la causa La 1orte Su"erior "uede dis"oner la "resentaci+n de los instrumentos& e0"edientes o co"ias certifcadas $ue estime necesarias# La resoluci+n ser e0"edida dentro de los treinta días a "artir de la (echa de la elevaci+n del e0"ediente "or el ;ue*& tal como lo dis"one el artículo 5# La resoluci+n $ue e0"ida la 1orte Su"erior& "uede ser recurrida "or cual$uiera de las "artes dentro de tercero día& mediante recurso de nulidad ' en estos casos ser resuelto "or la Primera Sala de la 1orte Su"rema& no se se/ala "la*o "ara emitir "ronunciamiento# Los interesados "ueden "resentar de(ensa escrita ']o oral $ue crean conveniente& se!ún lo se/ala el artículo 7# El artículo 8 ' último de esta le'& contiene una norma transitoria& al se/alar $ue los "rocesos de esta clase $ue se encuentran "endientes de resoluci+n en los ribunales 1orreccionales& se!uirn su tramitaci+n de acuerdo al 1+di!o de Procedimientos Penales& "ero contra la resoluci+n $ue e0"idan& "roceder el recurso de nulidad $ue inter"on!an dentro de tercero día cuales$uiera de las "artes& ' en este caso se elevarn los autos a la Primera Sala de la 1orte Su"rema# 1on la vi!encia de la norma comentada& se establecieron dos vías "rocesales "ara tramitar el hbeas cor"us) aB Penal) Para los casos de libertad "ersonal& inviolabilidad de domicilio ' libertad de trnsito& $ue se tramita de acuerdo al 1+di!o de Procedimientos Penales# bB 1ivil) Para las dems !arantías individuales ' sociales& de acuerdo a las normas del Decreto Le' ,>3-5# En el "eríodo com"rendido entre los a/os de ,455 a ,4>3 se
corres"onden a la "rotecci+n de la libertad individual& un ,>#8^ a la "rotecci+n a la "ro"iedad# al como se a"recia en el cuadro N 5# 3.2.3 ecreto ;upre"o + 0279649J&< del / de novie"bre de 1564.
Se!ún esta norma ser el Procurador Ceneral de la Re"ública "ara asuntos es"eciales $uien e%ercer la de(ensa del Estado& en los "rocesos de $ue se inter"on!a contra ?ste en las 1ortes de Lima ' 1allao# En los mbitos %udiciales di(erentes al de Lima ' 1allao la de(ensa del Estado en los "rocesos de hbeas cor"us estar a car!o del
En ,4.,& @ustamente 1isneros 2, "ublic+ El :abeas 1or"us ' Acci+n Po"ularF# El re(erido autor& se re(ería al habeas cor"us como un instituto $ue am"ara los derechos individuales ' sociales reconocidos "or la Norma Su"rema# Destaca @ustamante& $ue cuando el habeas cor"us tiene e(ectiva vi!encia revela $ue e0iste un orden "olítico verdaderamente democrtico# Se!ún 1hirinos Soto ,4>5& 826>5B& el habeas cor"us& en la 1onstituci+n de ,455& tiene dos sentidos) aB :abeas cor"us stricto sensu) Es el derecho a no ser arrestado arbitrariamente# En consecuencia& este instituto tiende a im"edir $ue la "risi+n arbitraria& el arresto de ti"o "olicial& se "rolon!ue o "er"etúe# bB :abeas cor"us en sentido lato o com"lementario o traslaticio) Esto im"lica $ue& la misma acci+n $ue sirve "ara !aranti*ar la libertad "ersonal debe servir tambi?n "ara acudir a los tribunales ' solicitar $ue se restable*ca cual$uier derecho constitucional vulnerado# El citado autor considera& $ue este ti"o de hbeas cor"us es la innovaci+n ms im"ortante& ms trascendente& ms luminosa& $ue contiene la 1onstituci+n# 3., $i"en de %cepción. 2, 7emoria le@da por el $r. 0icardo /ustamante 'isneros, Presidente de la 'orte Suprema de ?usticia en la ceremonia de apertura del aDo judicial de
Durante la vi!encia de la 1onstituci+n de ,455 ' en R?!imen de E0ce"ci+n se sus"enden las !arantías reconocidas re(eridas a libertad "ersonal# A "artir de la vi!encia del 1+di!o de Procedimientos Penales de ,473& no se a"lican las dis"osiciones del hbeas cor"us res"ecto de las medidas $ue e%ecuten las autoridades en las Le'es N >7>4 ' -838& normas $ue como veremos declaran la vi!encia de re!ímenes de e0ce"ci+n# Artículo >3 1uando lo e0i%a la se!uridad del Estado& "odr el Poder E%ecutivo sus"ender total o "arcialmente& en todo o en arte del territorio nacional& las !arantías declaradas en los artículos 8.& .,& .2& .>& ' .-# Si la sus"ensi+n de !arantías se decreta durante el (uncionamiento del 1on!reso& el Poder E%ecutivo le dar inmediata cuenta de ella# El "la*o de sus"ensi+n de !arantías no e0ceder de treinta días# La "r+rro!a re$uiere nuevo decreto# La le' determinar las (acultades del Poder E%ecutivo durante la sus"ensi+n de !arantías ”.
Las normas $ue declararon medidas e0ce"cionales a (avor del E%ecutivo& con la fnalidad de erradicar los actos de "rotesta contra ?ste& ' violan el derecho a la libertad "ersonal son) 3.,.1 a e( de %"er$encia + 7,75.
E0"edida el 4 de enero de ,452& durante el !obierno del Ceneral Luis <# Snche* 1erro# Esta norma en el artículo ,& el cual consta de - incisos& ti"ifca los actos contrarios a la estabilidad de las instituciones ' al bienestar social# El artículo 2 establece las sanciones $ue "uede im"oner el e%ecutivo& entre las $ue destaca) blica.
El ,4 de (ebrero de ,45> durante el !obierno del Ceneral de Divisi+n scar R# @enavides& Presidente 1onstitucional de la Re"ública& se "romul!+ la Le' de De(ensa Social ' Se!uridad Interior de la Re"ública& N -838# Esta le' ti"ifcaba los actos contra la tran$uilidad "olítica ' social de la Re"ública ' contra la or!ani*aci+n de la "a* interna de la Re"ública# Adems& indicaba las "enas a im"onerse& de las cuales se encuentran las "enas de confnamiento o rele!aci+n o "risi+n de uno a doce a/os# El %u*!amiento de los delitos est a car!o de la Xona de la Policía ' tambi?n de las 1ortes
El artículo 5.3 de este cuer"o normativo dis"onía lo si!uiente) No se a"licarn las dis"osiciones de este título res"ecto de las medidas $ue e%ecuten las autoridades del Cobierno en e%ercicio de las le'es siete mil cuatrocientos setenta ' nueve >B ' ocho mil $uinientos cinco -BF# 3.,., a e( + 10221< del 24 de julio de 15,/.
Dero!a las normas antes citadas#
Esta norma ti"ifca los delitos contra la Se!uridad ' ran$uilidad Pública ' Delitos contra la r!ani*aci+n ' la Pa* Interna de la Re"ública& las "enas a im"oner "ara el "rimer !ru"o de delitos van desde la e0"atriaci+n ' multa& "ara el se!undo "ena de muerte "ara los cabecillas ' "risi+n "ara a$uellos $ue no lo son# De las tres normas son e0"edidas "or !obiernos militares# meses& establece $ue los im"utados "or los hechos "revistos en esta norma deben ser sometidos a los or!anismos %udiciales encar!ados de la instrucci+n ' (allo de esos hechos# Al res"ecto& la 1orte Su"rema considera $ue no se han reali*ado las investi!aciones necesarias ante las autoridades tal como lo dis"one el artículo ,, de la Le' ,,374& "ara "recisar si el detenido se encuentra sometido a los ribunales creados "or la Le' de Se!uridad Interior de la Re"ública# Por este motivo declara nulo en auto recurrido ' dis"uso $ue se lleven a cabo las dili!encias corres"ondientes# eniendo como re(erente este conte0to veamos la rece"ci+n ' di(usi+n del hbeas cor"us#
3./ ecepción del ')beas corpus.
1uadro 22 N 2 Número de :beas 1or"us "or a/o# Período de ,4556 ,4>3
Es contra"roducente $ue en ,45.& des"u?s de casi 73 a/os de "romul!ada la "rimera le' de hbeas cor"us& no se ha'a re!istrado nin!ún "roceso# Adems& durante la vi!encia de las normas $ue establecen el R?!imen de E0ce"ci+n& "eríodo com"rendido entre ,452 a ,478 el "orcenta%e de hbeas cor"us asciende al .#84^ del total del "eríodo anali*ado& esto es un indicio $ue durante los re!ímenes de e0ce"ci+n los ciudadanos no recurren al hbeas cor"us# La ma'or rece"ci+n del hbeas cor"us se da en ,48- a/o
"artir del cual aumenta "ro!resivamente el número de hbeas cor"us#
1uadro 25 N 5 Utili*aci+n del hbeas cor"us ,4556,4>3B
Los ciudadanos em"learon el hbeas cor"us "rimordialmente "ara "rote!er la libertad individual# Se!uida de la "rotecci+n del derecho a la libertad& vemos $ue el hbeas cor"us (ue em"leado "ara "rote!er el derecho a la "ro"iedad# Ceneralmente no se em"le+ el hbeas cor"us "ara "rote!er el derecho de reuni+n# 1uadro N 7
En este "eríodo durante la vi!encia de las dos "rimeras le'es $ue establecen el r?!imen de e0ce"ci+n& "eríodo $ue com"rende los !obiernos de @enavides ' Prado ,452 a ,478B& el número de habeas cor"us es reducido# Sin embar!o& durante el !obierno de dría& "eríodo $ue dur+ ocho a/os ' ?"oca en la cual se "romul!+ una le' de emer!encia& el número de habeas cor"us (ue ma'or& "ues ascendi+ a 22#
&aptulo I? %l desarrollo del ')beas corpus en el perodo de 157591553 ,.1 &onstitución de 1575
En ,4>- el Cobierno 4# Los artículos de la re(erida 1onstituci+n relacionados con el hbeas cor"us son el 2 ' el 248# !rt@culo +J >oda persona tiene derec*o +." ! la libertad y se(uridad personales. En consecuencia U ( Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y moti)ado del ?ueB o por las autoridades policiales en Fa(rante delito. En todo caso el detenido debe ser puesto, dentro de )einticuatro *oras o en el t8rmino de la distancia, a disposición del ?uB(ado que corresponde. Se e9ceptLan los casos de terrorismo, espionaje y tráco il@cito de dro(as en los que las autoridades policiales pueden e=ectuar la detención pre)enti)a de los presuntos implicados por un t8rmino no mayor de quince d@as naturales, con car(o de dar cuenta al 7inisterio Publico y al ?ueB, quien puede asumir jurisdicción antes de )encido el t8rmino. !rt@culo +3;.#a acción y omisión por parte de cualquier autoridad, =uncionario o persona que )ulnera o amenaBa la libertad indi)idual, da lu(ar a la acción de *abeas corpus. #a acción de amparo cautela los demás derec*os reconocidos por la 'onstitución que sean )ulnerados o amenaBados por cualquier autoridad, =uncionario o persona. #a acción de amparo tiene el mismo trámite que la acción de *abeas corpus en los que es aplicableQ
Los as"ectos relevantes de estos artículos son) aB
En materia de habeas cor"us)
Distinci+n entre el hbeas cor"us& destinada a de(ender la libertad individual ' derechos cone0osM ' el am"aro& encar!ada de "rote!er los otros derechos (undamentalesM ' La "rocedencia del habeas cor"us cuando)
La violaci+n se "roduce "or omisi+n de actos de cum"limiento obli!atorio& siem"re $ue se lesione con ello un derecho constitucional# Esto contradice la corriente %uris"rudencial $ue im"er+ hasta entonces# bB
El ribunal de Carantías 1onstitucionales
La fnalidad de la creaci+n de esta instituci+n es encontrar soluci+n a la ino"erancia $ue demostr+ el Poder ;udicial "ara e%ercer el control de la constitucionalidad de las le'es ' actos !ubernamentales# El ribunal con sede en la ciudad de Are$ui"a& tal como lo dis"one la 1onstituci+n& se instal+ en noviembre de ,44-2# !rt@culo - J El >ribunal de 1arant@as 'onstitucionales tiene como sede la ciudad de !requipa. E9cepcionalmente y con acuerdo de la mayor@a de sus miembros puede sesionar en cualquier otro lu(ar de la 0epLblicaQ
Diversos constitucionalistas consideran el ribunal de Carantías 1onstitucionales no ha lo!rado alcan*ar el nivel a !ravitaci+n ' efcacia en la vida nacional $ue se "retendi+ con su incor"oraci+n constitucional E!ui!uren& ,443& .3 ' rtecho& 2333& >7B La (unci+n del ribunal& se!ún la 1onstituci+n es) Artículo 24. El ribunal de Carantías 1onstitucionales es el +r!ano de control de la 1onstituci+n# Se com"one de nueve miembros# res desi!nados "or el 1on!resoM tres "or el Poder E%ecutivoM ' tres "or la 1orte Su"rema de ;usticiaF# Res"ecto a las (unciones del ribunal tenemos lo si!uiente)
La com"etencia ' ca"acidad de acci+n son limitadas# Por$ue s+lo "uede conocer en (orma residual las acciones de hbeas cor"us ' am"aro dene!adas "or la 1orte Su"rema& vía recurso de casaci+n# Adems& "odía conocer directamente de las acciones de inconstitucionalidad contra las le'es& decretos le!islativos& normas re!ionales de carcter !eneral ' ordenan*as munici"alesM ?stas s+lo "ueden ser "romovidas "or el Presidentes de la Re"ública& 23 senadores& .3 di"utados& el Giscal de la Naci+n& la 1orte Su"rema o 83 mil ciudadanos# Esto es "rueba de $ue este +r!ano su(re las consecuencias de un dise/o $ue le im"one demasiados condicionamientos& "ues s+lo un número mu' limitado de acciones lo!ran lle!ar a su conocimiento ' siem"re su%etas a la iniciativa de $uien decida em"render la causa#
La decisi+n del constitu'ente de establecer la sede del ribunal de Carantías 1onstitucionales en Are$ui"a& ha
Estos (actores han contribuido a $ue el número de acciones hbeas cor"us ' am"aro& en com"araci+n con la cantidad de causas $ue (ueron dene!adas "or la 1orte Su"rema& ha'a sido escasa#
1on la "resencia del ribunal de Carantías 1onstitucionales el modelo de %urisdicci+n constitucional "eruano ad$uiere características del modelo concentrado& "or$ue en los "eríodos anali*ado en los ca"ítulos II ' III es el Poder ;udicial $ui?n e%erci+ el control constitucional# En este sentido& en la %urisdicci+n constitucional "eruana coe0isten el modelo concentrado ' el di(uso& este último "or$ue "ermite a los %ueces& en cual$uier "roceso& dis"oner la no a"licaci+n de una norma al caso concreto "or considerarla inconstitucional rtecho& ,444& ,>.6,-3B
,.2 e$islación ( la jurisprudencia ,.2.1 e( + 23/06
Promul!ada el - de diciembre de ,4-2# La comisi+n encar!ada de "resentar un ante"ro'ecto de la le' $ue re!lamentaría el artículo 248 de la 1onstituci+n de ,4>4& estuvo inte!rada "or el Dr# Domin!o Carcía @elaúnde& "ro(esor de Derecho 1onstitucional de la Universidad 1at+lica ' uno de los me%ores conocedores del tema en Am?rica LatinaM el Dr# Pedro Arnillas Camio& "ro(esor de eoría del Estado& el Dr# ;os? Le+n @arandiarn :art& "ro(esor de Derecho& el Dr# ;or!e Velarde Santa
El . de (ebrero de ,442 se "romul!+ la Le' N 2854-# Esta norma com"lementa las dis"osiciones de la Le' N 2583. en materia de :beas 1or"us ' de Am"aro# 1onsiderando $ue las normas materia de estudio com"rende hbeas cor"us ' acci+n de am"aro& nos limitaremos a anali*ar s+lo los artículos re(eridos al hbeas cor"us# Para el anlisis se concordaran las Le'es N 2583. ' 2854-& teniendo como re(erencia la Le' N 2583.# e(es + 23/06 ( 2/354
1on la vi!encia de Le' N 2583.& se!ún la 1omisi+n Andina de ;uristas ,4--& >5B& en el a/o ,4-7 aument+ el número de acciones de !arantías "resentadas& con relaci+n a los a/os anteriores# Sin embar!o& disminu'+ el número de resoluciones (undadas de hbeas
!rt@culo J Objeto de las acciones de (arant@a El objeto de las acciones de (arant@a es el reponer las cosas al estado anterior a la )iolación o amenaBa de )iolación de un derec*o constitucional
,#, Res"ecto a la "rimera "arte de este artículo El ob%eto de las acciones de !arantía es el re"oner las cosas al estado anterior a la violaci+nF citaremos las si!uientes %uris"rudencias) En enero de ,4-7 detuvieron a :?ctor Sinchi 1u?llar "or dis"osici+n del Pre(ecto de Lima# Ante la inter"osici+n del hbeas cor"us& el %ue* de "rimera instancia lo declar+ (undado ' dis"uso la a"ertura de una acci+n "enal contra el entonces Pre(ecto de Lima "or ser res"onsable de la detenci+n "or situaci+n de va!ancia del re(erido ciudadano& durante ,3 días# El ribunal 1orreccional confrm+ el auto ' dis"uso la libertad del a!raviado 1omisi+n Andina de ;uristas& o"# cit#& >7B# 1omo vemos se ha cum"lido con el ob%eto de la acci+n de !arantía "or$ue el ;ue* dis"uso la libertad del detenido# ,#2 1on res"ecto a la se!unda "arte del citado artículo) El ob%eto de las acciones de !arantía es el re"oner las cosas al estado anterior a la amena*a de violaci+n de un derecho constitucionalF La le' no defne los casos de amena*a& de%ando esto a la inter"retaci+n %uris"rudencial# Sin embar!o& la 1omisi+n encar!ada de la elaboraci+n del "ro'ecto de le' si estuvo de acuerdo en $ue dos as"ectos)
Las causas de "rocedencia de la acci+n& cuando de amena*as de trata& sería la de inminencia ' la "robabilidad real de cum"limiento de tal amena*aM ' En lo re(erente a la "osibilidad de no cum"limiento de la amena*a es claro $ue no "rocede la acci+n# @orea& o"# cit#& "#2>B
Sobre el "articular& en la acci+n de habeas cor"us "lanteada "or Artidoro 1ort?s 1hi"ana& en re"resentaci+n de la Asociaci+n 5 de enero& contra miembros de la Cuardia 1ivil "or amena*a contra la libertad individual# El %u*!ado (all+ declarando inadmisible la acci+n "or$ue se estaban ventilando otros "rocesos %udiciales similares 1omisi+n Andina de ;uristas& o"# cit#& -,B# En este caso el ;ue* no se "ronunci+ sobre el (ondo del asunto $ue como es determinar si e0iste o no amena*a& ' en su de(ecto "recisar cuando e0iste amena*a contra la libertad individual# Le' N 2854- Artículo 7#6 Las acciones de !arantía& en el caso de
1on la "romul!aci+n de la Le' N 2854- se "recis+ en lo re(erente a "rocedencia de las acciones de !arantía& indicando $ue la amena*a o violaci+n del derecho constitucional debe ser cierta ' de inminente reali*aci+n# !rt@culo +J 'asos en que proceden las acciones de (arant@a #as acciones de (arant@a proceden en los casos en que se )iolen o amenacen los derec*os constitucionales por acción, o por omisión, de actos de cumplimiento obli(atorioQ.
Al res"ecto se "recisa lo si!uiente) La a!resi+n debe ser re(erida a un derecho consa!rado e0"resamente en el te0to constitucional& no a una derivaci+n inter"retativa# En este sentido& no cual$uier derecho es "rote!ido "or las acciones de !arantía& de ser así se alteraría la ra*+n "ara la cual se instauraron las !arantías# En la "rocedencia de las acciones de !arantía "or omisi+n de actos de cum"limiento obli!atorio& se debe tener "resente $ue ha' actos cu'a reali*aci+n es necesaria "ara la vi!encia del Estado de Derecho& así como el !oce e(ectivo ' real de las libertades "or "arte de los ciudadanos de un "aís# Por e%em"lo la e0"edici+n de un "asa"orte es un re$uisito (undamental "ara el in!reso ' la salida del "aís# En caso de $ue el (uncionario no lo ha!a incurrir en una omisi+n# Sobre el "articular& citamos la sentencia emitida "or el ribunal 1onstitucional en el hbeas cor"us inter"uesto "or 1?sar :umberto ineo 1abrera contra la sentencia e0"edida "or la Sala de A"elaciones de Procesos Penales Sumarios 6 Reos Libres de la 1orte Su"erior de ;usticia de Lima# En el presente caso, el autor cuestiona la )alideB constitucional de la sentencia e9pedida por la Sala Penal Especial de la 'orte Suprema de ?usticia de la 0epLblica, de =ec*a once de diciembre de dos mil uno, que lo condenó por los delitos de =raude procesal y =alsedad ideoló(ica a tres aDos de pena pri)ati)a de la libertad, porque, opina, esta *abr@a sido e9pedida con )iolación de di)ersas (arant@as del debido procesoQ. G>ribunal 'onstitucional, AAA.tc.(ob.pe E9p. N. +"++"H'>', '8sar >ineo 'abrera, #ima
En este caso el ribunal declar+ Gundado el hbeas cor"us& considerando $ue se había vulnerado un derecho constitucional "or acto de cum"limiento obli!atorio# !rt@culo J Procedencia de la acción en caso de normas inconstitucionales.
'onstitución. En este supuesto, la inaplicación de la norma se apreciará en el mismo procedimientoQ.
El cuestionamiento $ue se hi*o al res"ecto era si la constitucionalidad se a"reciada en un "roceso ordinario o es"ecial& o si era "osible tramitarla dentro del "roceso de habeas cor"us# Es decir& si el acto o a!resi+n "roviene de una le' inconstitucional& es "osible $ue se e0amine en la vía del hbeas cor"us# Diversos autores se "ronunciaron "or$ue la inconstitucionalidad debía de tramitarse en un "roceso di(erente& "or$ue las acciones de !arantía son "rocesos sumarios& en los cuales "or su "ro"ia naturale*a no dan lu!ar "ara "robar la "rocedencia o im"rocedencia de la inconstitucionalidad de la norma# 1on el uso de este artículo la %uris"rudencia aco!i+ las demandas de Am"aro contra este ti"o de normas# !rt@culo -J Procedencia de la acción por omisión de actos debidos Si se ejerce la acción a causa de la )iolación de un derec*o constitucional por omisión de un acto debido, el =allo ordenará el cumplimiento incondicional e inmediato de dic*o actoQ.
1uando la a!resi+n se e(ectivi*a a trav?s de la omisi+n de un acto debido& la sentencia de :abeas 1or"us debe ordenar la inmediata e%ecuci+n& sin condiciones de dicho acto# Se deben considerar dos mbitos) el tiem"o ' la incondicionalidad# En lo re(erente al tiem"o& ?ste hace re(erencia al carcter de ur!encia de la acci+n de !arantía ' debe ser lo ms breve "osible# Siem"re res"etando el "rocedimiento re!lamentario $ue se debe cum"lir "ara de%ar en libertad a un detenido# Por e%em"lo& en el a/o ,4>3& la 1orte declar+ (undado el habeas cor"us inter"uesto a (avor del Sr# Enri$ue Xileri Cibso& $uien había sido de"ortado "or la dictadura de a$uel entonces# 1uando la corte declar+ (undado el habeas cor"us& el había avan*ado res"ecto al cum"limiento inmediato sancionando a a$uellas "ersonas $ue no cum"lan con dar libertad al detenido# El otro mbito es la incondicionalidad del cum"limiento del acto debido# La autoridad obli!ada a la reali*aci+n del hecho no "uede& ni debe obli!ar nin!una condici+n al recurrente "ara dar cum"limiento a lo dis"uesto "or la autoridad# Le' 2854- Artículo 2-#6 En los casos de omisi+n "or acto debido se notifcar al res"onsable de la a!resi+n concedi?ndole "ara su cum"limiento el t?rmino de 27 horas& tratndose de derechos "rote!idos "or la Acci+n de :abeas 1or"us ' de ,3 días calendarios tratndose de derechos "rote!idos "or la Acci+n de Am"aro ' siem"re $ue el t?rmino no "er%udi$ue el e%ercicio del derecho reconocido "or la resoluci+n fnal& ba%o a"ercibimiento de e%ercitarse la acci+n "enal "ertinente de ser el caso# Asimismo& se har res"onsable del "a!o de los da/os ' "er%uicios $ue resultaren de este incum"limiento#
En el habeas cor"us inter"uesto a (avor de Luis ,B# Esta %uris"rudencia es un caso en el cual el %ue* dis"uso la libertad incondicional e inmediata de un detenido "or omisi+n de un acto debido& este acto es "onerlo a dis"osici+n del %ue*F# !rt@culo ;J." Procedencia de la acción contra resoluciones judiciales #as acciones de (arant@a tambi8n son pertinentes si una autoridad judicial, =uera de un procedimiento que es de su competencia, emite una resolución o cualquier disposición que lesione un derec*o constitucional.
En el marco de un estado de derecho las autoridades %udiciales tienen un "oder am"lio ' "ueden dis"oner de la libertad de los ciudadanos# Esta situaci+n es normal cuando la restricci+n de la libertad "roviene de un "roceso le!al# Sin embar!o& esto no im"lica $ue e0istan al!unas situaciones de abuso en el e%ercicio del car!o de las autoridades %udiciales# Sostiene Carcía @elaúnde& $ue la comisi+n "arlamentaria revisora del "ro'ecto de la le' 2583. !ener+ un "roblema al a!re!ar la "alabra com"etenciaF# Por$ue la idea del "ro'ecto era $ue la acci+n de !arantía "rocedía contra un mandato %udicial emitido (uera de un "rocedimiento# Esto es "or$ue los %ueces actúan dentro de un "rocedimiento& no (uera de ?l# La redacci+n fnal del artículo 8 "resu"one lo si!uiente) aB si un %ue* com"etente actúa lesionando un derecho constitucional& entonces la acci+n de !arantía no "rocedeM bB si $ui?n actúa es %ue* incom"etente& la acci+n de !arantía "rocede# El "roblema es $ue en el "rimer su"uesto no ha' "osibilidad iniciar una acci+n& a di(erencia del se!undo donde si cabe la "osibilidad# odo est centrado a la com"etencia o no del %ue*# De ser así& el %ue* com"etente "odría dis"oner la detenci+n arbitraria de un ciudadano& sin $ue el ciudadano a!raviado "ueda inter"oner un habeas cor"us# A "esar de esto& refere el citado autor& la %uris"rudencia ' la doctrina se inclinan "or inter"retar el re(erido artículo en el sentido de la idea $ue tenía la comisi+n redactora del "ro'ecto# Carcía @elaúnde& ,44,& .-B Artículo .#6 1asos de im"rocedencia de las acciones de !arantía No "roceden las acciones de !arantía)
,B En caso de haber cesado la violaci+n o la amena*a de violaci+n de un derecho constitucional& o si la violaci+n se ha convertido en irre"arableM 2B 1ontra resoluci+n %udicial emanada de un "rocedimiento re!ularM 5B 1uando el a!raviado o"ta "or recurrir a la vía %udicial ordinariaM ' 7B De las de"endencias administrativas& inclu'endo las em"resas "úblicas& contra los Poderes del Estado ' los or!anismos creados "or la 1onstituci+n& "or los actos e(ectuados en el e%ercicio re!ular de sus (uncionesF El ob%etivo de este artículo es evitar los abusos en la utili*aci+n de la !arantía# ,B En caso de haber cesado la violaci+n o la amena*a de violaci+n de un derecho constitucional& o si la violaci+n se ha convertido en irre"arableM El ob%etivo de las acciones de !arantía es el de volver las cosas al estado anterior de la violaci+n ' si 'a se ha lle!ado a este "unto sin necesidad de una acci+n %udicial& entonces esta devendría en inofciosa# Las acciones de !arantía no sirven "ara re(erirse a un caso $ue culmin+ con anterioridad a su iniciaci+n# En el habeas cor"us inter"uesto a (avor de Abel ' Luis Vidal A*a/ero& contra la PIP& en enero de ,4-7& el %u*!ado instructor declar+ im"rocedente la acci+n& "or$ue no e0istían "ruebas de actos violatorios "or "arte de los miembros de la "olicía# A "esar de $ue la detenci+n había e0cedido el "la*o le!al& los re(eridos ciudadanos estaban en libertad& en consecuencia la violaci+n devenía en irre"arable# El ribunal 1orreccional al confrmar el (allo se/al+ adems $ue) 1itar a los ciudadanos a los locales "oliciales no constitu'e delitoF 1omisi+n Andina de ;uristas& o"# cit# -3B# En el "resente caso el %ue* sostuvo la "ostura de $ue la violaci+n devenía en irre"arable& "ues los detenidos estaban en libertad# Un caso de im"rocedencia# 5B 1uando el a!raviado o"ta "or recurrir a la vía %udicial ordinaria# Esto en doctrina se conoce como la utili*aci+n o uso de las vías "aralelas# Si dentro del "roceso se demuestra $ue $uien ha recurrido a una acci+n de !arantía 'a conclu'+ o ha iniciado un "rocedimiento %udicial destinado a la satis(acci+n de su derecho ' al retorno de las cosas al estado anterior al de la violaci+n inconstitucional& entonces esta deber entenderse im"rocedente# La acci+n "aralela est destina a la recu"eraci+n del mismo derecho $ue a$uel $ue se trata de conse!uir mediante la !arantía# Por su
la arbitrariedad# No es una acci+n alternativa "osible de ser sustentada a la "ar de cual$uier %uicio ordinario# 7B De las de"endencias administrativas& inclu'endo las em"resas "úblicas& contra los Poderes del Estado ' los or!anismos creados "or la 1onstituci+n& "or los actos e(ectuados en el e%ercicio re!ular de sus (unciones#2. Artículo > Deber de su"lir defciencias "rocesales ' tramitaci+n "re(erente El ;ue* deber su"lir las defciencias "rocesales en $ue incurra la "arte reclamante& ba%o res"onsabilidad# I!ualmente dar "re(erencia en la tramitaci+n a las acciones de !arantía#F El ob%etivo de este artículo es ser lo menos (ormalista "osible# En diversas o"ortunidades las acciones de !arantía han sido recha*adas "or consideraciones (ormales totalmente a%enas a la vi!encia sustantiva del derecho invocado# Esto ha desnaturali*ado la fnalidad ' esencia de las acciones de !arantía# En el su"uesto de $ue se incurra en al!ún error de (orma el %ue* est obli!ado a su"lir la defciencia "rocesal# Le' 2854- Artículo . Los %ueces darn "re(erencia a la tramitaci+n ' resoluci+n de las acciones de !arantía& observando los t?rminos f%ados "or la Le'& ba%o res"onsabilidad# Le' 2854- Artículo > La res"onsabilidad de los %ueces "or causa de una de(ectuosa o retardada tramitaci+n ' resoluci+n de las acciones de !arantía& se har e(ectiva "or el ribunal revisor del $ue de"enden# La res"onsabilidad de los %ueces de última instancia& lo ser "or el _r!ano de 1ontrol Interno del Poder ;udicial Le' 2854- Artículo 4 Si el actor incurre en error al nominar la !arantía constitucional acci+n de :beas 1or"us o Acci+n de Am"aroB $ue de con(ormidad con el Artículo 248 de la 1onstituci+n Política del Perú& $uiere e%ercer& el ;ue* ante $uien ha sido "resentada se inhibir de conocimiento ' la remitir de inmediato al com"etente& ba%o res"onsabilidad& "ara los e(ectos de la sustanciaci+n ' resoluci+n corres"ondientes# Le' 2854- Artículo ,, La 1orte Su"rema de ;usticia ' las 1ortes Su"eriores inte!rarn necesariamente la resoluci+n $ue revisan cuando se ha incurrido en al!una omisi+n de "ronunciamiento en la instancia in(erior& debiendo& inclusive& (allar sobre el (ondo del asunto& cuando la instancia in(erior no se ha "ronunciado sobre ?l& ' de encontrarse en desacuerdo con dicho (allo#
1omo "uede a"reciarse la tendencia del le!islador "eruano ha sido siem"re reducir en número de (ormalidades en las acciones de hbeas cor"us# En el hbeas cor"us a (avor de
Una sentencia tiene la calidad de cosa %u*!ada o res iudicata& cuando ha alcan*ado la situaci+n de frme& 'a "or$ue (ue consentida o "or$ue (ue e%ecutoriada ' "or tanto se torna irreversible# La cosa %u*!ada o"era cuando ha' identidad entre "ersonas ' acci+n u omisi+n inconstitucional# 1onsiderando $ue los derechos "rote!idos "or las acciones de !arantía son de vital im"ortancia "ara el mantenimiento del Estado de Derecho& es $ue deben crearse mecanismos "ara su "rotecci+n# 1omo se ha visto en los cuadros N 8 ' .& es elevado el número de hbeas cor"us im"rocedente# Este artículo a"arentemente atentaría con el numeral 255 inciso ,, de la 1onstituci+n2> vi!ente# Sin embar!o& no se encontr+ %uris"rudencia sobre el "articular# !rt@culo 3J. ?urisprudencia obli(atoria. 'asos e9cepcionales #as resoluciones de Hábeas 'orpus y !mparo sentarán jurisprudencia obli(atoria cuando de ellas se puedan desprender principios de alcance (eneral. Sin embar(o, al =allar en nue)os 2> !rt@culo +.Son (arant@as de la administración de justicia ." #a pro*ibición de re)i)ir procesos =enecidos. Nadie puede ser juB(ado nue)amente por *ec*os por los cuales *aya sido absuelto o condenado
casos apartándose del precedente, los jueces e9plicarán las raBones de *ec*o y de derec*o en que sustenten la nue)a resoluciónQ.
Le' 2854- Artículo - La (acultad $ue tienen los %ueces de a"artarse de la %uris"rudencia obli!atoria al (allar nuevos casos en materia de acciones de !arantía $ue establece el artículo 4 de la Le'& los obli!a necesaria e ine0cusablemente a (undamentar las ra*ones de hecho ' de derecho $ue sustentan su "ronunciamiento& ba%o res"onsabilidad# Este artículo tiene "or fnalidad brindar se!uridad %urídica# Adems& "ermitir a los %ueces recurrir a la %uris"rudencia establecida observando las tendencias %uris"rudenciales e0istentes& brindado se esta (orma !arantías a los $ue "retenden hacer uso de dichas acciones# El carcter de obli!atoriedad no es absoluto& "or$ue en la se!unda "arte del artículo "rev? la "osibilidad de a"artarse de dicha %uris"rudencia& e0"licando las ra*ones de hecho ' de derecho $ue lo motivan# !rt@culo J $e=ensa del Estado y de =uncionarios pLblicos 'uando el a(resor es el Estado o un =uncionario pLblico, su de=ensa correrá a car(o del Procurador 1eneral de la 0epLblica que corresponda en el caso de ser ejercida la acción en el $istrito ?udicial de #ima. Si es ejercida en otro $istrito ?udicial, la autoridad responsable desi(nará de=ensor para este caso, sin perjuicio de la =acultad de inter)ención directa del Procurador 1eneral de la 0epLblica. Si no se apersona el Procurador o de=ensor nombrado, en cualquier estado de la instancia, no se paraliBa ni in)alida el procedimientoQ.
Le' 2854- Artículo ,2 Para el me%or cum"limiento del Artículo ,3 de la Le' se tendr "resente lo si!uiente) aB La de(ensa del Estado o de cual$uier (uncionario o servidor "úblico& corre a car!o del Procurador Público $ue corres"onda& en caso de ser e%ercitada la acci+n en el Distrito ;udicial de Lima# Adicionalmente& deber notifcarse con la demanda a la "ro"ia entidad estatal o al (uncionario o servidor demandado& $uienes si lo consideran "ertinente& "odrn intervenir directamente en el "roceso# La intervenci+n de la entidad estatal o del (uncionario o servidor Público es (acultativa& debi?ndosele notifcar siem"re con la demanda ' con la resoluci+n $ue "on!a fn a la instancia# La no "artici"aci+n del Procurador Público ' de las "ersonas se/aladas en el "rra(o anterior no invalida ni "arali*a el "rocedimientoM bB ratndose de acciones de !arantía e%ercidas (uera del Distrito
directamente demandado& a $uienes deber notifcarse con la demanda ' con la resoluci+n $ue fnalice la instancia# La no "artici"aci+n del Procurador o del de(ensor nombrado& no invalida ni "arali*a el "rocedimientoM cB ratndose de instituciones "úblicas con ran!o constitucional& sern demandadas directamente& sin la intervenci+n del Procurador Público# Del mismo modo sern demandadas directamente las entidades $ue ten!an "ersonaría %urídica "ro"iaM '& dB 1uando el demandado es el Estado& no "roceden de ofcio los Recursos de a"elaci+n ' nulidad De con(ormidad con lo dis"uesto "or el artículo ,, de la Le' de Re"resentaci+n ' De(ensa ;udicial del Estado& 2- las demandas $ue se le ha!an a este o a los (uncionarios $ue lo "resenten se han de hacer en la ciudad de Lima& lu!ar donde se encuentra ubicada la Procuraduría Ceneral de la Re"ública# Las demandas $ue no cum"lan con estos re$uisitos sern recha*adas de "lano# El trmite de las acciones de !arantía es la e0ce"ci+n a esta le'# Esto im"lica una r"ida tramitaci+n de la acci+n ' la eliminaci+n de cual$uier dilaci+n $ue atente contra la restituci+n del derecho constitucional vulnerado# Debe tenerse "resente $ue aB las vulneraciones del derecho a la libertad individual no siem"re se "roducen en la ca"ital de la Re"úblicaM bB si s+lo se "ermite iniciar el trmite de un hbeas cor"us en Lima& entonces la ma'or "arte ciudadanos no "odría sentirse "rote!ida "or estas !arantías# En (ebrero de ,4-7 se inter"uso un habeas cor"us a (avor de ;or!e Luis 1amacho& detenido "or la PIP de 1horrillos "or delito de robo# El ;ue* Instructor tras constatar la detenci+n arbitraria ' las lesiones in(rin!idas a a$uel ciudadano& am"ar+ el hbeas cor"us declarndolo (undado# El Procurador Ceneral de la Re"ública encar!ado de la de(ensa de la PIP& ale!+ ante el ribunal 1orreccional $ue el detenido era un ave*ado delincuente& autor convicto ' con(eso de innumerables delitos contra el "atrimonioF ' $ue el %ue* no tuvo "resente estos antecedentes al momento de emitir su (allo# El ribunal confrm+ el (allo del ;ue* se/alando) la e0istencia de una re$uisitoria no elimina el derecho conculcado& "or$ue debi+ ser "uesto en 27 horas a dis"osici+n del %u*!adoF# 2- !rt@culo J del $ecreto #ey NJ C;C #ey de 0epresentación y $e=ensa ?udicial del Estado. G+;43 El Estado sólo podrá ser demandado ante los ?ueces de la 'apital de la 0epLblica cumpli8ndose con los requisitos e9i(idos por las leyes )i(entes y a(otada que sea la )@a administrati)a, en los casos que corresponda. Estas disposiciones no
Ante Ante esto& esto& el Procu Procurad rador or inter"u inter"uso so un recur recurso so e0tra e0traor ordin dinario ario de nuli nulida dad& d& recur ecurso so $ue $ue (ue (ue decl declar arad ado o im"r im"roc oced eden ente te## Lue!o ue!o&& el Proc Procur urado adorr "rese "resent nt+ + $ue% $ue%a a ante ante la 1ort 1orte e Su"r Su"rem ema& a& la cual cual (ue (ue dene!ada# En vista de esto& el Procurador inter"uso $ue%a contra el ;ue* de la Instrucci+n ante el _r!ano de 1ontrol Interno del Poder ;udicial& ?ste último desestim+ la $ue%a ale!ando $ue el %ue* actu+ en cum"limiento de la le'# 1omisi+n Andina de ;uristas& o"# cit#& >56 >7B 1omo se a"recia del contenido de esta %uris"rudencia la actuaci+n del Procurador resulta inofciosa& hasta "odría decirse $ue es de mala (e& "or$ue no era "ertinente $ue%ar al %ue* ante el _r!ano de 1ontrol Interno del Poder ;udicial# Esta situaci+n se "resenta "or$ue al!u al!uno noss "roc "rocura urado dore res& s& much muchas as vece veces& s& s+lo s+lo %ust %ustif ifca can n su trab traba% a%o o inter"oniendo a"elaciones ' $ue%as& "ero no se "ercatan de $ue con esto& sobr sobre e todo en las acciones de !arantía& im"iden el cum"limiento de la fnalidad de estas acciones# Artculo 11 esponsabilidad ( sanciones al a$resor Si al concluir los procedimientos de Hábeas 'orpus y !mparo, se *a identicado al responsable de la a(resión, se mandará abrir la instru instrucció cción n corres correspo pondi ndient ente. e. >ratánd ratándose ose de al(una al(una autor autorida idad d o =uncio =uncionar nario io pLblic pLblico, o, además además de la pena pena que corres correspon ponda, da, se le impondrá la de destitución en el car(o y no podrá ejercer =unción pLblica *asta pasados dos aDos de cumplida la condena principal. Se condenará asimismo al responsable al pa(o de las costas del juicio y a una indemniBación por por el daDo causado. El *aber procedido por orden superior no libera al ejecutor de los *ec*os de la responsabilidad y de la pena a que *aya lu(ar. Si el responsable inmediato de la )iolación =uera una de las personas comprendidas en el art@culo 5J de la 'onstitución se dará cuenta inmediata a la 'ámara de $iputados para los nes consi(uientesQ.+3
1on 1on este este artí artícu culo lo se avan avan*+ *+ en cuan cuanto to a la indi indivi vidu dual ali* i*ac aci+ i+n n ' correcto entendimiento de lo $ue son las acciones de !arantía# La fnalidad de las acciones de !arantía es el de retornar las cosas a su estado e0istente antes de la violaci+n o al $ue ms se acer$uen las cosas# Por lo tanto& no (orma "arte del "roceso de !arantía ni la sanci+n ni la identifcaci+n del res"onsable# En este sentido& no es 24 Se debe tener presente que esta ley =ue promul(ada durante la )i(encia de la 'onstitución de 3C3. El art@culo 5 de la 'onstitución en mención dispon@a 'orresponde a la 'ámara de $iputados acusar ante el Senado al Presidente de la 0epLblica, a los miembros de ambas 'ámaras, a los 7inistros de Estado, a los miembros de la 'orte Suprema de ?usticia y del >ribunal >ribunal de 1arant@as 'onstitucionales y a los altos =uncionarios de la 0epLblica que seDala la ley le y, por in=racción de la l a 'onstitución y por todo
re$uisito "ara la "rocedencia de esta acci+n la identifcaci+n del res"onsable# En el su"u su"ues esto to de a"er a"ertu tura ra de inst instru rucc cci+ i+n n se esta establ blec ecer er las las sanciones corres"ondientes ' adems el "a!o de las costas del %uicio de !arantía al res"onsable de la a!resi+n# En lo re(erente al se!undo "rra(o del artículo& los (uncionarios estn en la obli! bli!ac aci+ i+n n de cono conoce cerr bien ien sus sus (un (uncio ciones nes ' actu ctuar en res"onsabilidad& evitando incurrir en abuso del "oder# "oder# En la "arte fnal del artículo se hace re(erencia a los (uncionarios aludidos en el artículo ,-5 de la 1onstituci+n Política de ,4>4 o cual$uier otro (uncionario $ue se/ale la le'& se ha de dar cuenta al 1on! 1on!rreso eso "ara "ara $ue $ue este este +r!a +r!ano no inic inicie ie el "roc "roced edim imie ient nto o le!a le!all corres"ondiente# Este Este artí artícu culo lo moti motiv+ v+ una una reac reacci ci+n +n inac inace" e"ta tabl ble e "or "or "art "arte e de las las auto autori rida dade dess "oli "olici cial ales es $ue $ue han han trat tratad ado o de limi limita tarr su ef efca caci cia& a& aduciendo $ue condena a las (uer*as del orden a la inmovilidad "or temor a caer en sanci+n# En enero de ,4-5& se inter"uso hbeas cor"us a (avor del ciudadano chileno :ernn Liberona 1ler& a causa de su detenci+n arbitraria dis"uesta "or el
cual no se "rodu%o "or$ue el .B# _r!ano ;urisdiccional demostr+ $ue cum"li+ con todos los "resu"uestos le!ales del hbeas& lo ms destacable (ue $ue demostr+ su inde"endencia "or$ue remiti+ co"ias de lo actuado al Le!islativo& "ara $ue este +r!ano "roceda se!ún lo dis"uesto "or la le'#
@tulo II e la Acción de )beas &orpus. &aptulo I
De los derechos !rt@culo +J $erec*os prote(idos y procedencia de la acción de Hábeas 'orpus Se )uln )ulner era a o am amen enaB aBa a la libe libert rtad ad indi indi)i )idu dual al y en co cons nsec ecue uenc ncia ia procede la acción de Hábeas 'orpus, enunciati)amente, en los si(uientes casos UQ
El "ro" "ro"+s +sito ito de la comi comisi+ si+n n era era hace hacerr una una norm norma a t?cn t?cnic icam amen ente te ace"table ' accesible "ara todas las "ersonas& de esta (orma cada ciudadano $ue la lea "ueda entenderla# En esta le' los t?rminos t?cnicos van normalmente acom"a/ados de su defnici+n& o va s+lo la defnici+n sin la menci+n a la terminolo!ía (orense @orea& o" cit#& .>B# La comisi+n consider+ la "osibilidad de de%ar la determinaci+n de cules derechos daban lu!ar al hbeas cor"us a la %uris"rudencia& "ero los (allos anali*ados "or los inte!rantes de la comisi+n indicaron carencia en el conocimiento del hbeas cor"us& lo cual era al!o l+!ico "or$ue se trataba de una instituci+n $ue contaba con "oca le!islaci+n ' escaso es caso desarrollo doctrinal# Este artículo consta de ,> incisos) ,B Cuardar Cuardar reserv reserva a sobre sobre sus convic conviccio ciones nes "olíti "olíticas cas&& reli!i reli!iosa osas& s& flos+fcas o de cual$uier otra índole# Este inciso !aranti*a la vi!encia del inciso ,- del artículo 2 de la 1onstituci+n 2B De la libertad libertad de de concienci conciencia a ' de creen creencia# cia# Este derecho com"lementa al anterior ' se encuentra ubicado en el inciso 5 del artículo 2#
Este derecho est "revisto en la letra %B del inciso 23 del artículo 2 de la 1onstituci+n# En las detenciones& las declaraciones obtenidas a la (uer*a& los autocul"amientos ' otras es"ecies similares se han visto en al!unos casos ' es lo $ue este inciso trata de "revenir# En el habeas cor"us inter"uesto a (avor de alter A!uilar debido a $ue la declaraci+n "olicial se obtuvo con violencia# El ;ue* Instructor declar+ (undado el hbeas cor"us ale!ando $ue la autoridad "olicial violent+ la libertad individual del a!raviado# ribunal 1orreccional confrm+ la sentencia con (echa ,. de ma'o de ,4-8# El Peruano& -863.62.B 7B El de no ser obli!ado a "restar %uramento ni com"elido a declarar o reconocer su cul"abilidad en causa "enal contra sí mismo& ni contra su c+n'u!e& ni sus "arientes dentro del cuarto !rado de consan!uinidad o se!undo de afnidad# Este derecho se encuentra !aranti*ado "or el literal B del inciso 23 del artículo 2 de la 1onstituci+n# 1orres"onde a una situaci+n en la cual se reconoce el íntimo vínculo $ue e0iste entre "ersonas de relaci+n cercana# La solidaridad (amiliar aún en circunstancias di(íciles se e0"lica dentro de esta norma# 8B El de no ser e0iliado o desterrado o confnado sino "or sentencia frme# A "artir de este inciso& la Le' 2583. em"ie*a a re(erir una serie de derechos de libertad de movimiento cu'a tras!resi+n "roduce la violaci+n de la 1onstituci+n ' d? lu!ar a la acci+n de habeas cor"us# Este inciso est res"aldado "or el art# 2 inciso 4 de la 1onstituci+n del Estado# El destierro o e0ilio es em"leado "or los !obernantes contra sus o"ositores# El destierro es menos !rave $ue la "rivaci+n de la libertad absoluta "ero "riva al ciudadano de su (amilia& de sus costumbres& de su "asado ' sobre todo de su es"eran*a ' su lucha "or el (uturo# .B El de no ser e0"atriado ni se"arado del lu!ar de su residencia sino "or mandato %udicial o "or a"licaci+n de la Le' de E0tran%ería# Este inciso com"leta al anterior# Las ra*ones de este inciso tambi?n "ueden estar re(eridas a la se"araci+n del lu!ar de la residencia& tambi?n "or ra*ones de de(ensa# En la acci+n inter"uesta "or Natalia del 1ar"io contra la Direcci+n de
visa vi!enteB del "aís sin resoluci+n motivada# Asimismo& dis"uso $ue se de%e sin e(ecto la e0"ulsi+n del detenido# Ranilla& ,443& 7,B >B El de no ser secuestrado# La di(erencia entre secuestro ' detenci+n ile!al& es $ue en la detenci+n ile!al se conoce el "aradero del a!raviado& en el secuestro no# En al!unos "aíses se ha venido utili*ando este sistema "ara re"rimir a la !ente o"ositora al r?!imen& de tal (orma $ue no e0iste la certe*a de a $ui?n reclamar& no obstante& se trata de una evidente a!resi+n al derecho de la libertad "ersonal# -B El del e0tran%ero a $uien se ha concedido asilo "olítico de no ser e0"ulsado al "aís cu'o Cobierno lo "ersi!ue& o en nin!ún caso si "eli!rase su libertad o se!uridad "or el hecho de ser e0"ulsado# El derecho al asilo es reconocido "or la 1onstituci+n en su artículo ,3-# El asilo reconocido "or el Estado Peruano es el "olítico# 1asos& en el Perú se hi*o hist+rica la ne!ativa de considerarse "or "arte del !obierno "eruano de
del inciso 23 del Artículo 2 de la 1onstituci+n así como de las e0ce"ciones $ue en ?l se consi!nan# Este derecho establece $ue s+lo el ;ue* "uede ordenar la detenci+n de las "ersonas $ue no se encuentran en Qa!rante delito& "ero ha' $ue hacer la salvedad $ue comúnmente no se si!ue este "rinci"io# En e(ecto& en muchas o"ortunidades la "olicía ha reali*ado ca"turas "reventivas durante investi!aciones "or delitos $ue no tienen cone0i+n con el terrorismo o con el narcotrfco# En este caso ellos sostienen $ue les asiste el derecho de detener al ciudadano "or 27 horas al fnal de las cuales reci?n se encuentra en obli!aci+n de "onerlo a dis"osici+n del ;u*!ado# Vale decir $ue durante este la"so& el ciudadano no tiene derecho a la %urisdicci+n# Esto no es así ' es sim"lemente el resultado de un e0tendido "ero err+neo "rinci"io de inter"retaci+n tanto del te0to (undamental cuanto de la le'# En el caso de autos& ha $uedado "robado& con la boleta de detenci+n corriente a (o%as siete del cuaderno "rinci"al& $ue el a!raviado (ue detenido con (echa doce de mar*o de mil novecientos noventitr?s& sin e0istir mandato %udicial "ara tal e(ecto& i!ualmente& ha $uedado "robado $ue no (ue "uesto a dis"osici+n de la autoridad com"etente dentro del t?rmino de veinticuatro horas "revisto "or el articulo dos inciso veinte de la 1onstituci+n de mil novecientos setentinueve# Al haberse "resentado la acci+n de habeas cor"us reci?n el día en $ue (ue trasladado el hermano del accionante& de la Estaci+n Policial de arma a la de Lurín& no altera el hecho $ue el a!raviado ha estado detenido "or ms de setentid+s horas sin mediar orden de detenci+n emanada de ;ue* com"etente#F ribunal 1onstitucional& #tc#!ob#"e& E0"# N 2576456 :1]1& Ro!er Cuerrero
a!raviado "or ne!arse a "a!ar el saldo del consumo de un restaurante no se %ustifca# Adems& el ribunal dis"uso la a"ertura de la instrucci+n contra el in(ractor "or abuso de autoridad# Ranilla& ,443& 7>B ,2B El de no ser "rivado del "asa"orte& dentro o (uera de la Re"ública# El ribunal considera o"ortuno relevar $ue el derecho al "asa"orte no s+lo su"one la e0"edici+n de un documento de identifcaci+n a nivel internacional $ue "or sus "ro"ias características "ermite el libre trnsito de un "aís a otro& sino $ue su "resencia re"resenta una !arantía "ara su titular en relaci+n con el Estado al $ue "ertenece ' $ue& como ente emisor& le otor!a en cual$uier caso su "rotecci+n ms all de sus (ronteras# Si dicho atributo no (uera entendido en tal sentido& el "asa"orte s+lo $uedaría reducido a un documento de abandono del "aís o de rein!reso a su territorio& sin $ue el Estado tuviese "or$ue res"onder res"ecto del destino le!al de sus ciudadanos cuando de identifcaciones se trata# Es "or dems evidente $ue si una "ersona ad$uiere el re(erido documento& lue!o de cum"lir con todos los re$uisitos e0i!idos "or la le'& lo hace ba%o la "resunci+n de $ue el mismo resulta id+neo en los fnes "ara los cuales se utili*a ' $ue no son otros $ue los relativos al traslado a nivel internacional# Em"ero& si "or el contrario& no cum"le con los ob%etivos "ara los cuales ?ste se e0"ide& la res"onsabilidad "or tal hecho recae& como l+!ica consecuencia& sobre el Estado $ue lo emite ' no sobre el Estado o las autoridades $ue (ormulan observaciones a su contenido# Dentro de dicho conte0to a"arece como un hecho inob%etable entonces& $ue el "asa"orte& adems de valido en su emisi+n& debe reunir ciertas condiciones t?cnicas de uso internacional ' cu'a ausencia no "uede ser vista como un hecho (ortuito no im"utable en lo absoluto al Estado emisor& como ha sucedido en el "resente caso#Fribunal 1onstitucional& #tc#!ob#"e& E0"# N ,2364-6:1]1& Aleida Ve%arano La LibertadB El ribunal en reiterada %uris"rudencia ha sentado "osici+n re(erente a la im"ortancia del "asa"orte "ara el e%ercicio de la libertad de trnsito al salir del "aís ' (uera de ?l# ,5B El de no ser incomunicado& sino en caso indis"ensable "ara el esclarecimiento de un delito ' en la (orma ' "or el tiem"o "revistos "or la le'& de acuerdo con el ac"ite `i del inciso 23B del artículo 2 de la 1onstituci+n#
acusado de la comisi+n de delitos ' en "roceso de investi!aci+n# En este sentido& el artículo 2 inciso 23 literal hB establece como derecho constitucional de la "ersona detenida el de "oder comunicarse con un abo!ado# La e0ce"ci+n tiene lu!ar s+lo cuando se una situaci+n indis"ensable "ara el esclarecimiento de un delito# En el hbeas cor"us inter"uesto en se"tiembre de ,4-5 "or eodosio larte Es"ino*a& hermano de Víctor ashin!ton larte Es"ino*a& el ercer ribunal 1orreccional Lima sostiene $ue el derecho de de(ensa ale!ado "or el accionante no ha sido violado "or las autoridades de la Direcci+n de Policía contra el errorismo DIR1EB& "or cuanto en el mismo recurso de habeas cor"us de (o%as uno ' $ue es materia de este "ronunciamiento se dice en (orma cate!+rica& $ue des"u?s de die* días de detenci+n "udo entrevistarse con el Abo!ado contratado "or sus (amiliaresF# En este sentido& la detenci+n "or die* días sin $ue ha'a "restado su mani(estaci+n& no "uede considerarse arbitraria& "or lo mismo $ue la im"utaci+n era "or delito de terrorismo& se!ún se des"rende de lo actuadoM $ue& fnalmente cuando (ue entrevistado "or la ;ue* Instructora& di%o el detenido $ue su declaraci+n le (ue tomada en "resencia de un re"resentante del 4 estableci+ como derecho de los ciudadanos& el de ser in(ormados inmediatamente ' "or escrito de las causas o ra*ones de su detenci+n& '& concurrentemente con ello& ase!ur+ el derecho a comunicarse con un de(ensor de su elecci+n desde $ue es citado o detenido "or la autoridad# 1on anterioridad a la "romul!aci+n de este "rece"to constitucional muchas autoridades& es"ecialmente "oliciales& trataban de im"edir el in!reso del abo!ado a los lu!ares donde ellos interro!aban a los detenidos o citados# Ac tambi?n es "ertinente la %uris"rudencia citada en el inciso ,5 eodosio larte Es"ino*a& contra la Direcci+n de Policía
a "esar de $ue el artículo en menci+n "rescribe $ue se vulnera la libertad individual ' "rocede el hbeas cor"us cuando al detenido no le asiste un abo!ado desde $ue es citado o detenido# ,8B El de hacer retirar las !uardias "uestas a un domicilio o sus"ender el se!uimiento "olicial cuando ello atente contra la libertad individual# odas las "ersonas tienen derecho a la intimidad ' en consecuencia a desarrollar sin vi!ilancia su vida diaria# Una (orma de amedrantamiento o de control es el de colocar !uardias domiciliarias& no con el fn de "rote!er al ciudadano $ue habita en ?l& sino ms bien "ara obstaculi*ar su desarrollo normal# En (ebrero de ,4-7 el ribunal 1orreccional declar+ (undado el hbeas cor"us contra La Giscal Provincial ' el Ceneral PIP Custavo Peralta& "or violaci+n del derecho al libre trnsito& "ues sin $ue e0ista mandato %udicial ni medie Qa!rante delito& dis"usieron la vi!ilancia "olicial al e0terior del domicilio del accionante# Asimismo& el +r!ano %urisdiccional dis"uso $ue de inmediato $uede sin e(ecto la vi!ilancia "olicial# Ranilla& o"# cit# 74B ,.B El de la e0carcelaci+n& en el caso de un detenido o "rocesado $ue ha'a sido amnistiado& indultado& sobreseído& absuelto o declarada "rescrita la acci+n "enal o la e%ecuci+n de la "ena# La "rivaci+n de la libertad como consecuencia de una "ena o de un %u*!amiento no "uede ir ms all del momento en $ue conclu'e esta "or cual$uiera de las causales "recisadas en la le' ' $ue son re"etidas en este inciso# En el caso de ;os? 1+rdova An'osa& $uien se encontraba detenido en el 1entro de Reclusi+n de A'acucho& se inter"uso hbeas cor"us "or incum"limiento de +rdenes de e0carcelaci+n dictada a (avor del re(erido ciudadano# A "esar de $ue el ;u*!ado de Instrucci+n había ordenado la e0carcelaci+n& varios días antes de la "resentaci+n del hbeas cor"us los (uncionarios de la Direcci+n Ceneral de Establecimientos Penales se habían resistido a cum"lir los mandatos de libertad# La acci+n (ue declara (undada demostrando la e0istencia de actuaciones dili!entes de al!unos ma!istrados 1omisi+n Andina de ;uristas& o"# cit#& >7B#
,>B El de $ue se observe el trmite corres"ondiente cuando se trate del "rocesamiento o detenci+n de las "ersonas& a $ue se refere el artículo ,-5 de la 1onstituci+n# El aludido artículo de la 1onstituci+n establece un "rocedimiento es"ecial ,-5 de la 1onstituci+n de ,4>4 Esto 'a (ue anali*ado en el artículo ,,B
el procedi"iento
Artículo ,5 itulares de la acci+n de :beas 1or"us Puede e%ercer la acci+n de :beas 1or"us la "ersona "er%udicada o cual$uier otra en su nombre& sin necesidad de "oder& "a"el sellado& boleta de liti!ante& derecho de "a!o& frma de letrado o (ormalidad al!una# Le' 2854-# Artículo 2,#6 La acci+n de :beas 1or"us se inter"one ante cual$uier %ue*& sin observar turnos ni la "resentaci+n de boletas& c?dulas& "a!os es"eciales o cual$uier otra contribuci+n creada o "or crearse& de con(ormidad con los Artículos ,5 ' ,8 de la Le'# A "artir de este artículo se defnen las características de esta acci+n# Primero se hace re(erencia a $ue cual$uier "ersona tiene "ersonería "ara inter"oner la acci+n#
Artículo ,7#6 Gormas de e%ercer la acci+n de :beas 1or"us La acci+n "uede ser e%ercida "or escrito o verbalmente# En este último caso& levantando Acta ante el ;ue* o Secretario& sin otra e0i!encia $ue la de suministrar una suscinta relaci+n de los hechos "ara darle curso# ambi?n "uede ser e%ercida tele!rfcamente& "revia la debida identifcaci+n del reclamante& actor o demandante# 1on este artículo se si!ue la línea de la sim"lifcaci+n en los re$uisitos "ara el trmite del habeas cor"us# En este sentido& es "osible iniciar una acci+n con la "resentaci+n de la demanda mediante acta $ue se levanta ante el ;ue* o tan s+lo ante el Secretario ' sin ms e0i!encias $ue las de relatar los hechos en (orma concisa# Esta sim"lifcaci+n en las e0i!encias (avorece incluso a los anal(abetos# Le' 2854-# Artículo ,>#6 Al inter"oner la Acci+n de :beas 1or"us& el recurrente& de ser "osible& debe indicar el día ' la hora en $ue se "rodu%o la detenci+n ' el lu!ar donde se encuentra el detenido# Le' 2854- Artículo 2,#6 La acci+n de :beas 1or"us se inter"one ante cual$uier %ue*& sin observar turnos ni la "resentaci+n de boletas& c?dulas& "a!os es"eciales o cual$uier otra contribuci+n creada o "or crearse& de con(ormidad con los Artículos ,5 ' ,8 de la Le'# Este artículo res"onde a la diversidad del Perú& "ues como 'a lo di%imos ha' muchos lu!ares $ue no cuentan con autoridades %urisdiccionales# Artculo 1/.9 &o"petencia
1onoce de la acci+n de :beas 1or"us cual$uier ;ue* de Instrucci+n del lu!ar donde se encuentra el detenido o el del lu!ar donde se ha'a e%ecutado la medida o el del lu!ar donde se ha'a dictado# Si se tratase de detenci+n arbitraria atribuida a una orden de un ;ue*& la
acci+n se interpondrá ante el ribunal 1orreccional& el $ue desi!nar a otro ;ue* Instructor& $uien decidir en el t?rmino de 27 horas# 52 Le' 2854- Artículo 2,#6 La acci+n de :abeas 1or"us se inter"one ante cual$uier %ue*& sin observar turnos ni la "resentaci+n de boletas& c?dulas& "a!os es"eciales o cual$uier otra contribuci+n creada o "or crearse& de con(ormidad con los Artículos ,5 ' ,8 de la Le'# La le' autori*a al ;ue* Instructor Penal el conocimiento& tramitaci+n ' la resoluci+n de las acciones de habeas cor"us# Este artículo mantiene la tradici+n %urídica del Perú& "or las si!uientes ra*ones) Desde ,423& en el 1+di!o de En%uiciamientos en 3-5 en el $ue se sancion+ $ue los actos en $ue la a!resi+n inconstitucional se "er"etraba sobre cuales$uiera de los derechos de la libertad "ersonal& el ;ue* encar!ado de la tramitaci+n era el instructor o el ribunal 1orreccional se!ún el caso# El hecho $ue los %ueces "enales est?n en ms contacto con el "roblema o con el tema de la libertad "ersonal es un (actor determinante "ara asi!narles a ellos la tramitaci+n de este "roceso donde el derecho a la libertad es el com"onente esencial# En ma'o de ,4-7 se inter"one hbeas cor"us a (avor de <0imo Pi*arro 2 horas& "or su"uesto delito contra el "atrimonio# Un (amiliar del detenido trat+ de ubicar al %ue* instructor "ara la "resentaci+n del habeas cor"us durante dos días "ero no lo lo!r+# Ante esto& se diri!i+ al ;ue* 1ivil Decano de 52 El art@culo en mención =ue modicado por el art@culo del $ecreto #e(islati)o N 3, publicado el +3.;.35& cuyo te9to es el si(uienteT!rt@culo ;." En la capital de la 0epLblica y la Pro)incia 'onstitucional del 'allao, es competente para conocer de la acción de Hábeas 'orpus, el ?ueB EspecialiBado de $erec*o PLblico. En los demás $istritos ?udiciales, son competentes los ?ueces EspecialiBados Penales y, en su caso, el ?ueB 7i9to, desi(nados en ambos casos por la Sala 'onstitucional y Social de la 'orte Suprema de ?usticia de la 0epLblica. >ratándose de detención arbitraria atribuida a una orden judicial, en la 'apital de la 0epLblica y la Pro)incia 'onstitucional del 'allao, la acción se interpondrá ante la Sala Superior de $erec*o PLblico& en los demás $istritos ?udiciales, ante la Sala EspecialiBada Penal o 7i9ta, se(Ln corresponda, la que desi(nará al ?ueB EspecialiBado de $erec*o PLblico o, en su caso, al ?ueB EspecialiBado Penal o 7i9to, quien decidirá en el
la Provincia#55 El %ue* civil& invocando su condici+n de ma!istrado ' los "rinci"ios de administraci+n de %usticia& admiti+ el hbeas cor"us ' se avoc+ al conocimiento de la causa& dando cuenta de ello a la instancia su"erior# Lue!o de la investi!aci+n $ue dur+ ocho días& el %ue* declar+ (undado el hbeas cor"us "ues había $uedado demostrada la detenci+n e incomunicaci+n arbitraria& así como al!unas lesiones "roducidas al a!raviado "or las autoridades "oliciales# El ribunal 1orreccional confrm+ el (allo# 1omisi+n Andina de ;uristas& o"# cit#& >.B# !rt@culo 4J." >rámite en caso de detención arbitraria El ?ueB dispondrá, en los casos de detención arbitraria pre)istos en el art@culo +J, que, en el d@a, la autoridad responsable presente al detenido y e9plique su conducta. Si comprueba la detención arbitraria lo pondrá inmediatamente en libertad, dando cuenta al >ribunal de que depende. $e no ser suciente la sumaria in)esti(ación pre)ista en este art@culo, el ?ueB procederá con=orme a lo dispuesto en el art@culo 5J de esta #ey.
En este artículo se centra el ob%etivo del habeas cor"us& se trata de una sola constataci+n $ue no re$uiere "roban*a de nin!ún ti"o# Al %ue* se le autori*a "oner en libertad al momento en $ue com"ruebe la irre!ularidad# Es "osible $ue el ;ue* "ueda a"ersonarse al lu!ar donde se est reteniendo al $ue%oso "ara "oder determinar lo conveniente# Le' 2854- Artículo ,4 odos los días ' horas son hbiles "ara la rece"ci+n de los atestados "oliciales ' de los detenidos# Le' 2854- Artículo 23 ratndose de cuales$uiera de las (ormas de detenci+n arbitraria& el %ue* "odr constituirse en el lu!ar de los hechos ' com"robada dicha detenci+n indebida& ordenar en el mismo lu!ar la libertad del a!raviado& sentando el acta corres"ondiente ' sin $ue sea necesario notifcar "or escrito al res"onsable de la a!resi+n "ara $ue cum"la la orden %udicial# A "esar de brindar todas las !arantías "ara le libertad inmediata del detenido& no se ha "revisto $ue se debe hacer con la autoridades $ue no acaten de inmediato el mandato de libertad& tal como lo hacía el artículo ,5 de la Le' de :beas 1or"us de ,-4># !rt@culo CJ." 'ompetencia del ?ueB de PaB en caso de detención arbitraria 'uando la detención sea en un lu(ar distinto y lejano o de di=@cil acceso de aquel en que tiene su sede, el ?uB(ado dictará orden perentoria e inmediata para que el ?ueB de PaB del distrito en que
está el detenido cumpla en el d@a, bajo responsabilidad, con *acer las in)esti(aciones y e9carcelar al detenido.
Se han "resentado situaciones en las cuales la detenci+n se ha reali*ado en un lu!ar donde no ha' ;ue* Penal& en estos casos la norma ha "revisto $ue sea el ;ue* de Pa* $uien realice las investi!aciones ' dis"on!a la libertad del detenido de ser el caso# !rt@culo 5J." >rámite en casos distintos a la detención arbitraria 'uando no se trate de detención arbitraria, se(Ln lo establecido en los art@culos precedentes, el ?ueB citará a quien o quienes ejecutaron la )iolación requiri8ndoles e9pliquen la raBón que moti)ara la a(resión y resol)erá de plano, en el t8rmino de un d@a natural, bajo responsabilidad. #a resolución deberá ser noticada personalmente al detenido o al a(ra)iado y cumplida el mismo d@a.
Ac se trata del su"uesto $ue no se vulnere la libertad individual sino otros su"uestos contenidos en el artículo ,2# En este caso el trmite es li!eramente di(erente "ero i!ualmente ur!ente ' sumario# Por lo tanto& denunciado el hecho& el ;ue* citar al in(ractor "ara $ue e0"li$ue los motivos de la a!resi+n !rt@culo 3J." 0ecurso de apelación Sólo es apelable la resolución que pone n a la instancia. El t8rmino para apelar es de dos d@as *ábiles.
Puede hacer uso de la a"elaci+n tanto el accionante como el demandado $ue s+lo Procede la a"elaci+n s+lo de la sentencia Vencido el "la*o se "ierde el derecho#
!rt@culo +J." >rámite del recurso de apelación Interpuesta la apelación, el ?ueB ele)ará en el d@a los autos al >ribunal 'orreccional, el que dentro de los dos d@as *ábiles si(uientes seDalará la =ec*a para la )ista de la causa, con citación de los abo(ados. El plaBo para la )ista y resolución no podrá ser, por nin(Ln moti)o, mayor de cinco d@as *ábiles, bajo responsabilidadQ.57 !rt@culo modicado por el art@culo del $ecreto #e(islati)o N 3, publicado el +3.;.35& cuyo te9to es el si(uiente !rt@culo +J Interpuesta la apelación, el ?ueB ele)ará en el d@a los autos a la Sala Superior de $erec*o PLblico, la que dentro de los dos d@as *ábiles si(uientes seDalará
Le' 2854- Artículo ,, La 1orte Su"rema de ;usticia ' las 1ortes Su"eriores inte!rarn necesariamente la resoluci+n $ue revisan cuando se ha incurrido en al!una omisi+n de "ronunciamiento en la instancia in(erior& debiendo& inclusive& (allar sobre el (ondo del asunto& cuando la instancia in(erior no se ha "ronunciado sobre ?l& ' de encontrarse en desacuerdo con dicho (allo# El artículo 23 cuando hace re(erencia al ribunal 1orreccional este era la denominaci+n de las Salas Penales o rámite del recurso de nulidad #a Sala Penal de la 'orte Suprema citará para la )ista del recurso de nulidad dentro de los dos d@as *ábiles si(uientes de recibidos los autos y escuc*ará los in=ormes del Procurador 1eneral de la 0epLblica, de ser el caso, del actor y sus de=ensores. El plaBo para la )ista y su resolución no podrá ser por nin(Ln moti)o mayor de cinco d@as *ábiles, bajo responsabilidadQ. !rt@culo +J." 0e(las procesales especiales En la tramitación judicial de esta acción, ri(en las si(uientes re(las No cabe recusación al(una, sal)o por el perjudicado o actor. + No caben e9cusas de los secretarios ni de los ?ueces. #os ?ueces deberán *abilitar d@a y *ora para la realiBación de las dili(encias procesales. - No inter)iene el 7inisterio PLblico, sal)o para coadyu)ar a la de=ensa del perjudicado, como de=ensor del pueblo. ; Se "ueden "resentar "ruebas instrumentales en cual$uier estado del "roceso& incluso en la 1orte Su"rema# 4 El ;ue* o el ribunal desi!nar de ofcio de(ensor al recurrente& si es $ue ?ste lo solicita& corriendo los !astos "or cuenta del Estado# C No se "uede "edir a"la*amiento de dili!encia ni de in(ormes (orenses& salvo "or el actor o "or el "er%udicado#
Le' 2854- Artículo 55#6 En todo lo $ue no est? "rescrito en la Le' ' en la "resente& ri!en su"letoriamente las dis"osiciones de los 1+di!os de Procedimientos 1iviles ' Penales# 1onsiderando $ue le hbeas cor"us es un "roceso sumarísimo& este artículo establece medidas atinadas "ara cum"lir con esta fnalidad# Si bien han e0istido diversos casos inter"uestos antes de la entrada
rica ' documentada se da a "artir de ?sta& ' de la intervenci+n del ribunal de Carantías 1onstitucionales# ,.3 %n la doctrina
Carcía @elaúnde consideraba al hbeas cor"us como una !arantía# Para este autor& el conce"to de !arantías constitucionales era am"liamente conocido en la literatura constitucional latino americana ' era de uso (recuente# En este sentido& en el Perú el nombre !arantías tenía un doble si!nifcado) aB $ue lo hace e$uivalente a normas !enerales& "rinci"ios o derechos de las "ersonas& "rovenientes de la tradici+n (rancesaM ' bB el se!undo entiende a la !arantía como al!o accesorio& de carcter instrumental& "or lo tanto relacionado con la "arte "rocesal del Derecho 1onstitucional ,4>4& >6,2B# Autores como rtecho Villena& @orea dría& si!uiendo lo dis"uesto "or la 1onstituci+n de ,4>4& tambi?n consideran al habeas cor"us como una acci+n de !arantía# Entre las características de las !arantías destacan)
De"endientes "ara su "ro"io e0istir ' (uncionamiento Accesorios con res"ecto a lo "rinci"al#
Las !arantías constitucionales son mecanismos internos o instrumentos es"eciales& $ue la 1onstituci+n crea& "ara am"arar ' ase!urar el e%ercicio de todos los derechos constitucionales# Son (+rmulas %urídicas e0"resadas en la 1onstituci+n Política de un Estado o en cual$uier documento similar ' re!lamentadas "or la le' con el fn de hacer e(ectivos todos los derechos e im"edir $ue sean reducidos "or el Poder Público o "or los "articulares# Rubio 1orrea ' @ernales @allesteros ,4-,& 277B& describen al!unas características del habeas cor"us& entre las $ue destacan)
iene un "rocedimiento sumarísimo& esto en ra*+n de $ue est li!ado a la de(ensa de la libertad individual# Adems& este "roceso es a%eno a discusiones de ti"o contencioso# 1onsideran al habeas cor"us como una acci+n "o"ular# Sustentan su "ostura en el si!uiente& siendo la libertad (ísica un derecho elemental ' el habeas cor"us destinada a la "rotecci+n del re(erido derecho& entonces debe considerarse al habeas cor"us como una acci+n "o"ular susce"tible de ser inter"uesto "or cual$uiera a (avor del secuestrado#
La 1omisi+n Andina de ;uristas 58& defne al habeas cor"us como una !arantía constitucional $ue res!uarda derechos individuales ' sociales $ue la 1onstituci+n reconoce& es decir su e%ercicio est su"editado a $ue e0ista un acto lesivo de tales derechos ' contra el
cual reclama "idiendo la restauraci+n en el libre uso ' !oce de sus derechos W es la (acultad de demandar "rotecci+n de un derecho ante los +r!anos %urisdiccionales& es decir& es "oner en marcha el a"arato del Estado "ara la "rotecci+n de un derecho conculcado# ,4--& 75BF 1omo se a"recia esta instituci+n considera al habeas cor"us como una acci+n# En este "eríodo se defnía al habeas cor"us como una !arantía constitucional $ue "rote!ía los derechos (undamentales derivados de la libertad (rente a cual$uier acto ' omisi+n de cual$uier autoridad& (uncionario o "ersona& $ue "ueda atentar contra estos derechos# ,., $i"en de %cepción. ,.,.1 &onteto socio poltico
En ,4-3 se inici+ en el Perú el e"isodio de violencia ms intenso& ms e0tenso ' ms "rolon!ado de toda la historia re"ublicana del Perú# La causa de este e"isodio de violencia (ue la decisi+n del Partido 1omunista del Perú6Sendero Luminoso de iniciar la lucha armadaF contra el Estado Peruano 1omisi+n de la Verdad ' Reconciliaci+n #cvr#or!#"eB# Durante la ?"oca de violencia "olítica diversos mbitos del territorio "eruano (ueron declarados en Estado de Emer!encia# Esta situaci+n tiene las si!uientes características)
A ,2 a/os de !obierno militar le si!uen dos !obiernos ele!idos democrticamente# Es durante la vi!encia de estos últimos $ue se recurri+ a declarar el Estado de Emer!encia# El ob%etivo de la declaratoria del Estado de Emer!encia ' los e0cesos del !obierno tienen como ob%etivo re"rimir las movili*aciones& huel!as ' descontento de la "oblaci+n# La declaratoria de Estado de Emer!encia se inici+ en octubre de ,4-, en el de"artamento de A'acucho& durante el !obierno del Presidente Gernando @elaúnde err'# A ,4-4 las *onas $ue estaban sometidas al Estado de Emer!encia eran A'acucho& :uancavelica& A"urímac& ;unín& 1erro de Pasco& San
,.,.2 +or"atividad vi$ente
El Perú en ,4>- el Perú ratifc+ dos instrumentos internacionales de "rotecci+n de los derechos humanos& el 2- de abril de ,4>- el Pacto Internacional de los Derechos 1iviles ' Políticos ' el 2- de %ulio de ,4>- la 1onvenci+n Americana sobre Derechos :umanos# El artículo 7 del Pacto Internacional de los Derechos 1iviles '
"roclamada ofcialmente& los Estados Partes en el "resente Pacto "odrn ado"tar dis"osiciones $ue& en la medida estrictamente limitada a las e0i!encias de la situaci+n sus"endan las obli!aciones contraídas en virtud de este Pacto& siem"re $ue tales situaciones no sean incom"atibles con las dems obli!aciones $ue les im"one el derecho internacional ' no entra/en discriminaci+n al!una (undada únicamente en motivos de ra*a& color& se0o& idioma& reli!i+n ' ori!en social#F La 1onvenci+n Americana en su artículo 2> dis"one) ,# En caso de !uerra& de "eli!ro "úblico o de otra emer!encia $ue amenace la inde"endencia o se!uridad del Estado Parte& ?ste "odr ado"tar dis"osiciones $ue& en la medida ' "or el tiem"o estrictamente limitados a las e0i!encias de la situaci+n& sus"endan las obli!aciones contraídas en virtud de esta 1onvenci+n& siem"re $ue tales dis"osiciones no sean incom"atibles con las dems obli!aciones $ue les im"one el derecho internacional ' no entra/en discriminaci+n al!una (undada en motivos de ra*a& color& se0o& idioma& reli!i+n u ori!en social#F eniendo como re(erencia la normatividad internacional& la 1onstituci+n Peruana de ,4>4 en su artículo 25, dis"one) El Presidente de la 0epLblica, con acuerdo del 'onsejo de 7inistros, decreta, por el plaBo determinado, en todo o parte del territorio y dando cuenta al 'on(reso o a la 'omisión Permanente, estados de e9cepción que en este art@culo se contemplan a. Estado de emer(encia, en caso de perturbación de la paB o del orden interno, de catástro=e o de (ra)es circunstancias que a=ecten la )ida de la Nación. En esta e)entualidad, pueden suspender las (arant@as constitucionales relati)as a la libertad de reunión y de )iolabilidad del domicilio, la libertad de reunión y de tránsito en el territorioUQ 1omo 'a se/alamos en el numeral 7#,& la norma constitucional institu'e a las !arantías constitucionales como instrumentos a los $ue tiene derecho todo a$uel $ue vea amena*ados o vulnerados sus derechos constitucionales sin f%ar e0ce"ciones ni limitaciones# Una inter"retaci+n literal del artículo 25, nos lleva a la conclusi+n $ue el Estado de Emer!encia tiene como e(ecto sus"ender el :beas 1or"us como instrumento "ara la "rotecci+n de determinados derechos# Es "robable $ue la inter"retaci+n literal no sea la ms l+!ica si reali*amos una inter"retaci+n sistemtica de la norma constitucional& incluidas los instrumentos internacionales arriba citados# Diversos autores coinciden en $ue en un Estado de Emer!encia no su"one ni debe su"oner la im"osibilidad de recurrir a una acci+n de !arantía "ara "rote!er un derecho $ue ha sido materia de sus"ensi+n Carcía6Sa'n& ,4--& 77678B#
' Am"aro res"ecto de las !arantías ' derechos se/alados en el artículo 25, de la 1onstituci+n Política& durante el tiem"o de su sus"ensi+n5.# El $ue esta norma (orme "arte de una le' debidamente a"robada "or el Parlamento ' "romul!ada "or el Poder E%ecutivo& no convierte necesariamente en constitucional el artículo citado# Sin embar!o& dentro de los límites de esta norma al!unos ma!istrados administraron %usticia sin dimitir de la (unci+n %urisdiccional# Pero& ha' $uienes se han valido de ella "ara declarar de "lano inadmisiblesF las acciones de !arantía relacionadas a derechos sus"endidos# Carcía6Sa'n& o"# citB ,./ ecepción del 'abeas corpus. &uadro + /37
Resoluciones de habeas cor"us "ublicadas en El Peruano enero de ,4-5 a noviembre de ,4-7
En lo $ue se refere a la im"rocedencia del habeas cor"us teniendo en cuenta el número de resoluciones "ublicadas en El Peruano en el "eríodo de enero de ,4-5 a noviembre de ,4-7& el 78#5 ^ (ue declarado im"rocedente# Si tenemos como re(erencia resoluciones e0"edidas "or la 1orte Su"erior de ;usticia de Lima& "eríodo enero de ,4-56%ulio de ,443& el número de hbeas cor"us im"rocedente asciende al 87^# En lo $ue res"ecta a las resoluciones e0"edidas "or la 1orte Su"rema de ;usticia del Perú& "eríodo enero de ,4-56%ulio de ,443& el >-^ de hbeas cor"us (ue declaro im"rocedente# 5. Este art@culo =ue dero(ado tácitamente por el art@culo +J de la 'onstitución de 33.
Si bien es cierto "uede e0istir al!ún mar!en de error en la in(ormaci+n reco!ida& "ero es reiterativo el elevado en número de hbeas cor"us declaro im"rocedente en todos los "eríodos anali*ados# En t?rminos !enerales& es elevado el número de habeas cor"us $ue (ueron declarados im"rocedentes en el "eríodo enero de ,4-5 a noviembre de ,4-7& tal como se a"recia de los si!uientes cuadros# &uadro + 634
Resoluciones de hbeas cor"us "ublicadas en El Peruano enero de ,4-5 a noviembre de ,4-7
1uadro N >54 Resoluciones e0"edidas "or la 1orte Su"erior de ;usticia de Lima& "eríodo enero de ,4-56%ulio de ,443
1uadro N Resoluciones e0"edidas "or la 1orte Su"rema de ;usticia del Perú& "eríodo enero de ,4-56%ulio de ,443#
1omo "uede verse la cantidad de habeas cor"us declarados im"rocedentes es bastante alto# Las causales de im"rocedencia las encontramos en la Le' 2854-F Artículo ,7#6 1uando la acci+n de !arantía resultase manifestamente im"rocedente "or las causales se/aladas en los Artículos . ' 5> de la Le'& el %ue* "uede recha*ar de "lano la acci+n incoada# En tal caso& "rocede el recurso de a"elaci+n& el $ue se concede en ambos e(ectos ' el recurso de nulidad#F 1on la vi!encia de esta le' destacan tres as"ectos) aB el %ue* rechace de "lano las demandas im"rocedentes& de esta (orma se evita el con!estionamiento e0cesivo de las causas en los tribunalesM
bB se de%a abierta la "osibilidad de !enerar %uris"rudencia res"ecto a los su"uestos en $ue se deben em"lear los hbeas cor"usM ' cB se e0i!en criterio de conciencia "or "arte de los actores +r!ano %udicial& en el sentido de $ue no "ueden em"lear este artículo en (orma indiscriminada# &uadro + 5,0 )beas &orpus por lu$ar de procedencia. u$ar
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1omo se a"recia del "resente cuadro el de"artamento $ue cuenta con menor número de hbeas cor"us es A"urímac lo cual e$uivale al 3#,,^ del total& este de"artamento tiene un ba%o índice de desarrollo humano ' notable ausencia de Estado# Le si!ue :uancavelica con 5 hbeas cor"us& lo $ue e$uivale al 3#,>^ del total& ?ste es uno de los de"artamentos ms "obre del Perú# En cambio& Lima $ue es la ca"ital cuenta con ,&25, habeas cor"us o cual viene a ser el >5^ del total# Este es uno de los (undamentos "ara hacer ms Qe0ible la "resentaci+n del hbeas cor"us#
&aptulo ? e la &onstitución de 1553 al &ódi$o !rocesal &onstitucional. /.1 a &onstitución de 1553
Las características del "eríodo com"rendido entre los a/os de ,443 a ,442 (ueron)
En ,44, el !obierno recibi+ autori*aci+n "ara le!islar en materia econ+mica ' en los as"ectos vinculados a la lucha contrasubversiva# La re(ormas econ+micas ori!inaron (uertes "rotestas del "ueblo& las cuales se concreti*aron en sa$ueos a mercados& marchas de "rotesta& etc# La subversi+n era uno de los "roblemas ms di(íciles de a(rontar& las constantes mani(estaciones de violencia se "odían a"reciar tanto en la ca"ital& así como en otros de"artamentos& tales como A'acucho& Andahua'las& :unuco ' :uancavelica# En ,44,& con el marco constitucional e0istente& el !obierno decret+ una vasta re(orma econ+mica $ue cambi+ sustantivamente la orientaci+n del "aís& heredada de la d?cada del >3# Esa re(orma "retendi+ ser cuestionada en el 1on!reso#
El cinco de abril de ,442& se "rodu%o el endo!ol"e 7, del Presidente Alberto Gu%imori& es decir un !ol"e !estado en el mismo seno del Poder E%ecutivo ' diri!ido contra los dems +r!anos o Poderes del Estado# Esta acci+n estaba orientada a $ue el Presidente si!a !obernando ' con am"lias (acultades& ms de los $ue tenía en el !obierno constitucional& "ara afan*ar la "olítica establecida en el "eríodo constitucional iniciado en ,443# Las mani(estaciones (ueron) cierre del 1on!reso de la Re"ública& destituci+n de emas Pol8micos, >rujillo, Ediciones Vallejianas, 33;, p. +. 1olpe t@pico o tradicional es *a denido como el acto de =uerBa realiBado por los Institutos !rmado o parte de ellos, en )irtud del cual un presidente es depuesto y paralelamente se procede a la clausura del Parlamento, asumiendo el ejecuti)o, de =acto, las =unciones le(islati)as. !uto(olpe, es aquel en que por di)ersas circunstancias
Disuelto el Parlamento ' ante la ine0istencia de un or!anismo ca"a* de hacer res"etar la 1onstituci+n& el Presidente convoc+ a elecciones "ara re"resentantes al 1on!reso 1onstitu'ente Democrtico a reali*arse el día 22 de noviembre de ,44272M ante lo cual la voluntad "o"ular se mani(est+ en (orma tcita& "ero "ositiva& al ele!ir a -3 re"resentantes $ue deberían inte!rar un 1on!reso el mismo $ue debería redactar una nueva 1onstituci+n El te0to 1onstitucional elaborado "or este +r!ano (ue sometido a Re(er?ndum el 5, de octubre de ,445& el mismo $ue (ue a"robado# El 24 de diciembre del mismo a/o (ue "romul!ada una nueva 1onstituci+n# En lo re(erente al "resente traba%o& la 1onstituci+n de ,445& trae los si!uientes a"ortes) /.1.1 a &onstitución de 1553 ( el 'abeas corpus.
1on el artículo 2 se resuelven los "roblemas de inter"retaci+n sur!idos en la a"licaci+n del art# 2 23& !B de la 1onstituci+n de ,4>4) Am"lía al mbito material del hbeas cor"us a los derechos constitucionales cone0os a la libertad# En este sentido& la 1onstituci+n reiter+ lo $ue 'a había reco!ido la Le' N 2583.# El contenido inicial del tercer "rra(o del art# 2 inc# 27 (B estos casos no se a"lican a los casos de terrorismo& es"iona%e ' trfco ilícito de dro!asF& da a entender $ue la e0ce"ci+n se refere s+lo al t?rmino de duraci+n de la detenci+n& ms no a $ue se contem"len o admitan causales distintas al mandato %udicial o al Qa!rante delito& como (undamento de las detenciones# Lo ms trascendente de la 1onstituci+n de ,445 es la "rocedencia del hbeas cor"us durante los estados de e0ce"ci+n#
/.1.2 %l @ribunal &onstitucional.
Se incor"or+ este +r!ano en el artículo 23, de la 1onstituci+n de ,445# En lo $ue res"ecta a los "rocesos de habeas cor"us& am"aro& habeas data& cum"limiento& el ribunal 1onstitucional e%erce control di(uso# 1on el (uncionamiento de esta instituci+n& la %uris"rudencia en materia de "rotecci+n de la libertad "ersonal ' derechos cone0os a ella& (ue ma'oritariamente tutelar& aun$ue ha ido variando ostensiblemente# En ese sentido& no obstante $ue los hbeas cor"us ten!an un escaso desarrollo %uris"rudencial& con la sentencias e0"edidas "or el ribunal se "uede encontrar %uris"rudencia innovadora#
En los ,, "rimeros a/os de e0istencia de la 1onstituci+n de ,445 estuvieron vi!entes las le'es N 2583. ' Le' N 2854-& "or lo tanto& no hubo ma'or modifcaci+n le!al en cuanto al hbeas cor"us# Los cambios notables (ueron a "artir del 5, de ma'o del 2337 con la "romul!aci+n de la Le' N 2-25>& norma $ue contiene el 1+di!o Procesal 1onstitucional& ?ste entr+ en vi!encia en diciembre del 2337# /.2.1 e( + 262,4
Antes de $ue se "romul!ara la 1onstituci+n de ,445& el 3, de dici diciem embr bre e de ,445 ,44572 el 1on! 1on!re reso so 1ons 1onsti titu tu'e 'ent nte e De Demo mocr crti tico co "romul!+ la Le' N 2.27-& esta le' modifca el artículo . de la Decreto Le' N 28.84 75# En este sentido& el te0to del artículo . es) T#a T#a !cci !cción ón de Há Hábe beas as 'o 'orp rpus us es proc proced eden ente te en los los supu supues esto toss pre)istos en el art@culo +J de la #ey No. +;4, en =a)or de los detenidos, implicados o procesados por los delitos de >errorismo o >raición la Patria, debiendo obser)arse las si(uientes normas de procedimientos El ?ueB Penal EspecialiBa EspecialiBado do de >erro >errorismo rismo es competent competente e para cono co noce cerr la !cci !cción ón de Há Hábe beas as 'o 'orp rpus us,, en su de=e de=ect cto, o, es competente el ?ueB Penal ordinario. + #a ac acci ción ón pued puede e se serr ejer ejerci cida da por por el prop propio io a=ec a=ecta tado do o por por cualquier otra persona en su nombre. En este Lltimo caso, el ?ueB especialiBado pre)iamente debe proceder a la debida identicación del accionante. 'uando 'uando )arias )arias !ccion !cciones es de 1arant 1arant@a @a se *ubier *ubieran an interp interpues uesto to en =a)or del mismo ciudadano, será competente el ?ueB que conoció la primera. - No son admisibles admisibles las !cciones !cciones de Hábeas 'orpus 'orpus sustenta sustentadas das en los mismos *ec*os o causales, materia de un procedimiento en trámite o ya ya resuelto. ; !dmitida !dmitida la acción el ?ueB dispondrá dispondrá la noticaci noticación ón inmediata inmediata al Procurador PLblico encar(ado de los asuntos de terrorismo y procederá con=orme a lo l o dispuesto en las #eyes Nos. +;4 y +;35. 4 El 0ecurso 0ecurso de !pelación !pelación será será de conocimiento conocimiento de la Sala Penal Penal Superior de >urno. C No ca cabe be recusa recusaci ción ón ni e9cu e9cusa sa de los los ma ma(i (ist stra rado doss ni de los au9iliares de ?usticia, sal)o los casos ta9ati)os establecidos por la leyT.
Las consecuencias de esta le' sern discutidas en el numeral /., $i"en de %cepción 72 Precisamos que en esta =ec*a estaba en =unciones el 'on(reso
/.2.3 %l &ódi$o !rocesal &onstitucional.
Anal Anali* i*ar arem emos os los los artíc artícul ulos os del del 1+di 1+di!o !o Proc Procesa esall 1ons 1onsti titu tuci cion onal al re(erentes al habeas cor"us# ítulo Preliminar !rt@culo ." 2inalidad de los Procesos #os procesos a los que se reere el presente t@tulo tienen por nalid nalidad ad prote( prote(er er los derec* derec*os os consti constituc tucion ionale ales, s, reponi reponiend endo o las cosas al estado anterior a la )iolación o amenaBa de )iolación de un dere derec* c*o o co cons nsti titu tucio ciona nal, l, o disp dispon onie iend ndo o el cump cumpli limi mien ento to de un mandato le(al o de un acto administrati)o. Si lue(o de presentada la demanda cesa la a(resión o amenaBa por decisión )oluntaria del a(resor, o si ella de)iene en irreparable, el ?ueB, atendiendo al a(ra)io producido, declarará =undada la demanda precisando los alcances de su decisión, disponiendo que el emplaBado no )uel)a a incurrir en las acciones u omisiones que moti)aron la interposición de la dema demand nda, a, y que que si proc proced edie iere re de modo modo co cont ntra rari rio o se le aplicarán las medidas coerciti)as pre)istas en el art@culo ++ del presente 'ódi(o, sin perjuicio de la responsabilidad penal que corresponda.Q
En este artículo se reitera $ue el "roceso de habeas cor"us tutela el derecho (undamental a la libertad# Se "rote!e a la libertad en sus dive divers rsos os mbi mbito tos) s) su auto autono nomí mía& a& crea creand ndo o ' "osi "osibi bili lita tand ndo o las las condiciones %urídicas $ue "ermitan su desenvolvimiento# ambi?n ambi?n se "ro "rocura cura evit evitar ar o elim elimin inar ar las las cond condic icio ion nes anti anti%u %urí rídi dica cass $ue $ue obstaculicen su desarrollo# Esta "rotecci+n tiene dos dimensiones) aB "rote!e la libertad individual amena*ada ' bB re"one la libertad individual vulnerada en (orma arbitraria "or cual$uier autoridad# !rt@culo +." Procedencia #os procesos constitucionales de *ábeas corpus, amparo y *ábeas data proceden cuando se amenace o )iole los derec*os constitucionales por acción u omisión de actos de cumplimiento obli(atorio, por parte de cualquier autoridad, =uncionario o persona. 'uando se in)oque la amenaBa de )iolación, 8sta debe ser cierta y de inminente realiBación. El proceso de cumplimiento procede para que se acate una norma le(al o se ejecute un acto administrati)oQ.
El "roceso de habeas cor"us est orientado a !aranti*ar la Su"remacía de la 1onstituci+n& concretamente la su"remacía de los derechos (undamentales# Las violaciones a la 1onstituci+n se clasifcan en violaci+n "or hechos actos u omisionesB& "or normas %urídicas inconstitucionalesM ' "or resoluciones resoluciones %udiciales# Ante este ti"o de vulneraciones "rote!e la citada instituci+n a las "ersonas
Se demande la a(ectaci+n de la libertad "ersonal o derechos cone0os a ella# La lesi+n del derecho "roviene de un acto comisivo u omisivo de cual$uier autoridad o "ersona# No e0ista otro medio de de(ensa en el mbito le!al& salvo $ue "or esta vía se trate de evitar un da/o irre"arable#
!rt@culo -." Procedencia respecto respecto de resoluciones resoluciones judiciales U El *ábe *ábeas as co corp rpus us proc proced ede e cuan cuando do una una reso resolu luci ción ón judi judici cial al rme rme )uln )ulner era a en =orm =orma a ma mani nie est sta a la libe libert rtad ad indi indi)i )idu dual al y la tute tutela la procesal e=ecti)a. Se entiende por tutela procesal e=ecti)a aquella situación jur@dica de una una pers person ona a en la que que se resp respet etan an,, de modo modo enun enunci ciat ati) i)o, o, sus sus dere derec* c*os os de libr libre e ac acce ceso so al ór(a ór(ano no juris jurisdi dicc ccio iona nal, l, a prob probar ar,, de de=ensa, de=ensa, al contradic contradictorio torio e i(ualdad i(ualdad sustancial sustancial en el proceso, proceso, a no serr des) se des)ia iado do de la juri jurisd sdic icci ción ón pred predet eter ermi mina nada da ni so some metid tido o a procedimientos distintos de los pre)istos por la ley, ley, a la obtención de una resolución =undada en derec*o, a acceder a los medios impu(n impu(nato atorio rioss re(ula re(ulados dos,, a la imposi imposibili bilidad dad de re)i)ir re)i)ir proces procesos os =enecidos, a la actuación adecuada y temporalmente oportuna de las las reso resolu luci cion ones es judi judici ciale aless y a la obse obser) r)an anci cia a del del prin princi cipi pio o de le(alidad procesal penal.
Siendo el ribunal 1onstitucional el +r!ano $ue en última instancia conoce conoce ' resuelve resuelve las resolucion resoluciones es dene!atori dene!atorias as de hbeas hbeas cor"us& cor"us& se constitu'e en una instancia %udicial de revisi+n del (ondo ' de la (orma del derecho (undamental a la libertad& a(ectando o violando en el curso curso de cual cual$u $uier ier "roc "roceso eso %udi %udici cial al## Esto Esto im"l im"lic ica a $ue& $ue& los los ma!istrados constitucionales tienen com"etencias "ara cuestionar las las resol esoluc ucio ione ness %udi %udici cial ales es $ue $ue a(ec a(ecte ten n la libe libert rtad ad "ers "erson onal al&& emanadas de un "rocedimiento en el $ue se ha'an violado los "rinci"ios ' derechos constitucionales# En este sentido& el ribunal 1onstitucional "ara determinar si se ha vulnerado el derecho a la libertad "or una resoluci+n %udicial& valorar en última instancia la sufciencia de las "ruebas $ue sostuvieran el cum"limiento o no de los re$uisitos "rocesales !rt@culo ;." 'ausales de improcedencia No proceden los procesos constitucionales cuando . #os *ec*os *ec*os y el petitor petitorio io de la demanda demanda no no están re=erid re=eridos os en =orma directa al contenido constitucionalmente prote(ido del derec*o in)ocado& +. E9is E9ista tan n )@as )@as pro roce cedi dime men ntale taless es esp pec ec@@cas cas,, i(u i(ualme alment nte e satis=actorias, para la protección del derec*o constitucional
. El a(ra)iado *aya recurrido pre)iamente a otro proceso judicial para pedir tutela respecto de su derec*o constitucional& -. No se *ayan a(otado las )@as pre)ias, sal)o en los casos pre)istos por este 'ódi(o y en el proceso de *ábeas corpus& ;. ! la presentación de la demanda *a cesado la amenaBa o )iolación de un derec*o constitucional o se *a con)ertido en irreparable& 4. Se cuestione una resolución rme reca@da en otro proceso constitucional o *aya litispendencia& C. Se cuestionen las resoluciones deniti)as del 'onsejo Nacional de la 7a(istratura en materia de destitución y raticación de jueces y scales, siempre que dic*as resoluciones *ayan sido moti)adas y dictadas con pre)ia audiencia al interesado& 5. Se cuestionen las resoluciones del ?urado Nacional de Elecciones en materias electorales, de re=er8ndum o de otro tipo de consultas populares, bajo responsabilidad. 3. Se trate de conFictos entre entidades de derec*o pLblico interno. #os conFictos constitucionales sur(idos entre dic*as entidades, sean poderes del Estado, ór(anos de ni)el o rele)ancia constitucional, (obiernos locales y re(ionales, serán resueltos por las )@as procedimentales correspondientes& . Ha )encido el plaBo para interponer la demanda, con e9cepción del proceso de *ábeas corpus.
Este artículo se/ala ta0ativamente las causales de im"rocedencia del habeas cor"us# La si!uiente sentencia se sustenta en este artículo# Codo(redo De*a Pere'ra inter"one demanda de hbeas cor"us contra el Director Ceneral ' dems (uncionarios de la ofcina de Asuntos Internos del
del demandante o a los derechos constitucionales cone0os a ella& resultando de a"licaci+n lo dis"uesto en el inciso 8B& del artículo , del 1+di!o Procesal 1onstitucional& al no estar este e0tremo de la demanda re(erido en (orma directa al contenido constitucionalmente "rote!ido del derecho invocado# En este sentido& basndose en el inciso "rimero del artículo 8 del 1+di!o Procesal 1onstitucional declar+ im"rocedente la demanda de habeas cor"us #tc#!ob#"e& E0"# N ,484623386P:1]1B !rt@culo 5J 0esponsabilidad del a(resor 'uando e9ista causa probable de la comisión de un delito, el ?ueB, en la sentencia que declara =undada la demanda en los procesos tratados en el presente t@tulo, dispondrá la remisión de los actuados al 2iscal Penal que corresponda para los nes pertinentes. Esto ocurrirá, inclusi)e, cuando se declare la sustracción de la pretensión y sus e=ectos, o cuando la )iolación del derec*o constitucional *aya de)enido en irreparable, si el ?ueB as@ lo considera. >ratándose de autoridad o =uncionario pLblico, el ?ueB Penal podrá imponer como pena accesoria la destitución del car(o.
El haber "rocedido "or orden su"erior no libera al e%ecutor de la res"onsabilidad "or el a!ravio incurrido ni de la "ena a $ue ha'a lu!ar# Si el res"onsable inmediato de la violaci+n (uera una de las "ersonas com"rendidas en el artículo 44 de la 1onstituci+n& se dar cuenta inmediata a la 1omisi+n Permanente "ara los fnes consi!uientes# Si bien es cierto $ue la fnalidad del habeas cor"us es la tutela de la libertad "ersonal ' derechos cone0os& adems el habeas cor"us no es un "roceso "unitivo& "or esta ra*+n cuando se ha identifcado al res"onsable de la vulneraci+n del derecho a la libertad& el ;ue* dis"ondr la a"ertura de instrucci+n en el mbito "enal# Los antecedentes de este artículo lo encontramos en la "rimera le' de habeas cor"us# !rt@culo 3J !usencia de etapa probatoria En los procesos constitucionales no e9iste etapa probatoria. Sólo son procedentes los medios probatorios que no requieren actuación, lo que no impide la realiBación de las actuaciones probatorias que el ?ueB considere indispensables, sin a=ectar la duración del proceso. En este Lltimo caso no se requerirá noticación pre)ia. !rt@culo J" E9cepciones y de=ensas pre)ias #as e9cepciones y de=ensas pre)ias se resuel)en, pre)io traslado, en el auto de saneamiento procesal. No proceden en el proceso de *ábeas corpus.
El inicio de los procesos constitucionales se sujetará a lo establecido para el turno en cada distrito judicial, sal)o en los procesos de *ábeas corpus en donde es competente cualquier jueB penal de la localidad.
Eto 1ru* considera $ue e0isten tres hi"+tesis en cuanto a los ma!istrados encar!ados de conocer el habeas cor"us 2337& .8.B)
El ;ue* Penal del lu!ar donde se encontraba el detenido& El ;ue* Penal del lu!ar donde se había e%ecutado la medida de detenci+n& El ;ue* Penal del lu!ar donde se había dictado la detenci+n#
En cual$uiera de los su"uestos no se re$uiere $ue el ;ue* Penal est? de turno# El artículo 25 re(erente a la "rocedencia durante los re!ímenes de e0ce"ci+n se anali*ar en el numeral /., $i"en de %cepción
@E@BO II !O&%;O % *8%A; &O!B; &A!E@BO I erec'os prote$idos !rt@culo +;J $erec*os prote(idos Procede el *ábeas corpus ante la acción u omisión que amenace o )ulnere los si(uientes derec*os que, enunciati)amente, con=orman la libertad indi)idual #a inte(ridad personal, y el derec*o a no ser sometido a tortura o tratos in*umanos o *umillantes, ni )iolentado para obtener declaraciones. + El derec*o a no ser obli(ado a prestar juramento ni compelido a declarar o reconocer culpabilidad contra s@ mismo, contra su cónyu(e, o sus parientes dentro del cuarto (rado de consan(uinidad o se(undo de anidad. El derec*o a no ser e9iliado o desterrado o connado sino por sentencia rme. - El derec*o a no ser e9patriado ni separado del lu(ar de residencia sino por mandato judicial o por aplicación de la #ey de E9tranjer@a. ; El derec*o del e9tranjero, a quien se *a concedido asilo pol@tico, de no ser e9pulsado al pa@s cuyo (obierno lo persi(ue, o en nin(Ln caso si peli(rase su libertad o se(uridad por el *ec*o de ser e9pulsado. 4 El derec*o de los nacionales o de los e9tranjeros residentes a in(resar, transitar o salir del territorio nacional, sal)o mandato judicial o aplicación de la #ey de E9tranjer@a o de Sanidad. C El derec*o a no ser detenido sino por mandato escrito y moti)ado del ?ueB, o por las autoridades policiales en caso de Fa(rante delito& o si *a sido detenido, a ser puesto dentro de
5 El derec*o a decidir )oluntariamente prestar el ser)icio militar, con=orme a la ley de la materia. 3 El derec*o a no ser detenido por deudas. El derec*o a no ser pri)ado del documento nacional de identidad, as@ como de obtener el pasaporte o su reno)ación dentro o =uera de la 0epLblica.
,,B El derec*o a no ser incomunicado sino en los casos establecidos por el literal (Q del inciso +- del art@culo + de la 'onstitución. ,2B El derecho a ser asistido "or un abo!ado de(ensor libremente ele!ido desde $ue se es citado o detenido "or la autoridad "olicial u otra& sin e0ce"ci+n#El derecho a retirar la vi!ilancia del domicilio ' a sus"ender el se!uimiento "olicial& cuando resulten arbitrarios o in%ustifcados# ,5B El derecho a la e0carcelaci+n de un "rocesado o condenado& cu'a libertad ha'a sido declarada "or el %ue*# ,7B El derecho a $ue se observe el trmite corres"ondiente cuando se trate del "rocedimiento o detenci+n de las "ersonas& a $ue se refere el artículo 44 de la 1onstituci+n# ,8B
El derecho a no ser ob%eto de una desa"arici+n (or*ada#
,.B El derecho del detenido o recluso a no ser ob%eto de un tratamiento carente de ra*onabilidad ' "ro"orcionalidad& res"ecto de la (orma ' condiciones en $ue cum"le el mandato de detenci+n o la "ena# ambi?n "rocede el hbeas cor"us en de(ensa de los derechos constitucionales cone0os con la libertad individual& es"ecialmente cuando se trata del debido "roceso ' la inviolabilidad del domicilio# En lo $ue res"ecta a la "rotecci+n del derecho a la libertad& es"ecialmente cuando se trata del derecho al debido "roceso& el ribunal e0"idi+ una sentencia trascendente# Para "oder com"render el este habeas cor"us "recisamos lo si!uiente)
En el habeas cor"us inter"uesto "or
!rt@culo +4J #e(itimación
La demanda "uede ser inter"uesta "or la "ersona "er%udicada o "or cual$uier otra en su (avor& sin necesidad de tener su re"resentaci+n# am"oco re$uerir frma del letrado& tasa o al!una otra (ormalidad# ambi?n "uede inter"onerla la De(ensoría del Pueblo# anto la norma vi!ente& así como las anteriores siem"re buscaron Qe0ibili*ar al m0imo la viabilidad del habeas cor"us# 1omo se des"rende de la lectura de este artículo se concede una am"lia le!itimaci+n "rocesal activa# La fnalidad de este artículo es brindar la ma'or Qe0ibilidad a a$uellas "ersonas $ue vean vulnerado su derecho a la libertad# Si bien es cierto $ue se brinda Qe0ibilidad& "ero como hemos visto al comentar el artículo 8 se indican ta0ativamente las causales de im"rocedencia# /.3 a doctrina.
al como lo se/alamos en el numeral 8#2 durante los ,, "rimeros a/os de vi!encia de la 1onstituci+n de ,445 estuvieron vi!entes las le'es N 2583. ' Le' N 2854-# No hubo ma'or modifcaci+n le!al en cuanto al habeas cor"us# Los cambios en la doctrina& así como en la le!islaci+n se notaron a "artir del a/o 2333 ' se acentu+ con la "romul!aci+n de la Le' N 2-25> 6 1+di!o Procesal 1onstitucional# /.3.1 efnición ( caractersticas:
La 1omisi+n Andina de ;uristas en el 2333 defne al habeas cor"us como una instituci+n $ue tiene como ob%etivo "rote!er la libertad "ersonal& cual$uiera sea la denominaci+n $ue reciba el hecho cuestionado detenci+n& arresto& "risi+n& secuestro& desa"arici+n (or*ada& etc#B Adems& considera al habeas cor"us como un "roceso&
no e0istan otras vías "ara !aranti*ar la libertad "ersonal o cuando ?stas no sean r"idas ni e(ectivas 1omisi+n Andina de ;uristas& 2333& ,,3B# :enri$ue* Granco 2332& ,856,87B defne al hbeas cor"us como un mecanismo "rocesal cu'a fnalidad es !aranti*ar el derecho a la libertad individual ' ambulatoria ante la amena*a o tras!resi+n de "arte de las autoridades& (uncionarios del "oder "úblico ' de "articulares# Siendo sus características)
Naturale*a "rocesal) Re$uiere de un "roceso r"ido ' efca*# No es un derecho sino una !arantía#
Proceso sumario) Es el ms r"ido de todos los "rocesos e0istentes& debido a su tramitaci+n ur!ente# El (undamento de la ra"ide* es la im"ortancia $ue tiene "ara el liberalismo la libertad "ersonal ' la im"ortancia de ?sta "ara el e%ercicio de los dems derechos constitucionales#
1arece de (ormalidades) Puede ser iniciado "or cual$uier "ersona sin necesidad de "oder o autori*aci+n "revia& "uede hacerse directamente en (orma verbal o vía tele(+nica# am"oco re$uiere de frma de abo!ado ni "a!o al!uno#
Es una instituci+n de derecho "úblico "or$ue su ori!en es la 1onstituci+n del Estado#
El ribunal 1onstitucional& en la sentencia recaída sobre el E0"# N# 2..5623356:1]1& al re(erirse habeas cor"us sostiene Dicha acci+n de !arantía es bsicamente un "roceso de res!uardo ' tutela de la libertad "ersonal en sentido lato# En "uridad re"resenta la de(ensa de a$uello $ue los anti!uos romanos denominaban ius movendi et ambulandi o los an!losa%ones consi!naban como "oer o( locomation# Lo $ue se tutela es la libertad (ísica en toda su am"litud# Ello en ra*+n a $ue ?sta no se ve a(ectada solamente cuando una "ersona es "rivada arbitrariamente de su libertad& sino $ue tambi?n se "roduce dicha anomalía cuando encontrndose le!almente %ustifcada esta medida& es e%ecutada con una !ravedad ma'or $ue la establecida "or la le' o "or los %ueces#F #tc#!ob#"e& E0"# N# 2..5623356:1]1B Para Landa Arro'o& la 1onstituci+n de ,445 con relaci+n a la anterior contiene innovaciones al modelo de habeas cor"us 2337& ,,2B)
Por$ue reconoce a la libertad individual como el núcleo duro a tutelar& Incor"ora im"lícitamente derechos vinculados directamente
libertad (ísica& se!uridad "ersonal ' libertad de trnsito& a "esar de $ue el artículo ,2 de la Le' de :beas 1or"us ' Am"aro establece e0"resamente los su"uestos de "rocedencia# 1aracterísticas del hbeas cor"us son)
Debido al "rinci"io de im"ulso de ofcio el %ue* constitucional tiene la (unci+n de tutelar la libertad# Un habeas cor"us se inicia ante la violaci+n del derecho a la libertad "ersonal "or cual$uier "ersona o autoridad# A "esar de $ue no ha' eta"a "robatoria& el %ue* "uede ' debe valorar la car!a de la "rueba a"ortada "or el demandante# Dentro de un "roceso ordinario& la orden %udicial de libertad $ue "roven!a de un hbeas cor"us tiene vi!encia tem"oral transitoria& hasta la e0"edici+n de la resoluci+n fnal sobre el (ondo del "roceso "rinci"al#
A "artir de la vi!encia del 1+di!o Procesal 1onstitucional& se consolida la "osici+n de $ue el "roceso de habeas cor"us es un mecanismo de "rotecci+n %udicial de la libertad "ersonal# Esta es la "ostura se!uida "or la ma'oría de autores a la (echa# /.3.2 @ipos de 'abeas corpus:
En sentencia recaída en el e0"ediente N 2..5623356:1]1& a (avor de Eleobina
El 28 de se"tiembre de 233, se inter"one habeas cor"us a (avor de don ;uan Islas rinidad ' otros& contra el
en de un las
e# El habeas cor"us traslativo) Su fnalidad es "rote!er a los ciudadanos ante la dilaci+n de un "roceso %udicial u otras !raves violaciones al debido "roceso ' a la tutela %udicial e(ectiva& en virtud de lo cual continuase detenida una "ersona& lue!o del "la*o límite "revisto en la le' "ara la audiencia oral donde se determine su res"onsabilidad o no# (# El habeas cor"us innovativo) Este ti"o de habeas cor"us "rocede cuando a "esar de haber cesado la amena*a o la violaci+n de la libertad "ersonal se solicita la intervenci+n %urisdiccional con el ob%eto de $ue tales situaciones no se re"itan# !# El habeas cor"us instructivo) Se recurre a este ti"o de habeas cor"us cuando una "ersona de encuentra detenida6 desa"arecida# Este es el caso del "roceso iniciado el 2 de se"tiembre de 2332 "or
"roceso "enal $ue se le si!ui+ en el Guero
Una de las características de la estrate!ia antisubversiva era "erse!uir una ma'or re"resi+n del terrorismo# Por esta ra*+n& se restrin!i+ el em"leo del habeas cor"us# En este sentido& el Decreto Le' N 28.84 ver numeral 8#2B dis"uso $ue en nin!una de las eta"as de la investi!aci+n "olicial ' del "roceso "enal& "rocedía utili*ar el habeas cor"us cuando se trataba de "ersonas detenidas& im"licadas o "rocesadas "or delito de terrorismo o "or delito de traici+n a la "atria# El artículo 2 de la Le' N 2.27- del 28 de noviembre de ,445& modifc+ el artículo . del Decreto Le' N 28.84 $ue im"edía el em"leo del habeas cor"us tratndose de detenidos& im"licados o "rocesados "or los delitos de traici+n a la "atria ' terrorismo& estableciendo un "rocedimiento es"ecial "ara el trmite del habeas cor"us& distinto al re!ulado "or las Le'es 2583. ' 2854-# La citada norma& entre otros as"ectos& dis"uso $ue el +r!ano %urisdiccional com"etente sería el ;ue* Penal Es"eciali*ado en errorismo donde e0istaM e0i!ía la "revia identifcaci+n de los terceros $ue inter"usieran la demanda a (avor del detenido o "rocesadoM se/alaba $ue no sería admisible el habeas cor"us sustentado en los mismos hechos ob%eto de un "rocedimiento en trmite o 'a resuelto# Adems& no se admitía la recusaci+n ni e0cusa de los ma!istrados o au0iliares de %usticia# 1omo se a"recia en este conte0to normativo& se re!ul+ un "rocedimiento es"ecial "ara los "rocesos de habeas cor"us a car!o
ob%eto de esta instituci+n es constatar %udicialmente la amena*a o violaci+n de la libertad individual& con inde"endencia del delito cometido& "or lo tanto la naturale*a de este último no debe alterar su "rocedimiento# Por lo tanto& "arece inadecuado $ue sea el ;ue* Es"eciali*ado en errorismo $uien ten!a com"etencia "ara conocer "rocesos de habeas cor"us# Así& a "artir de la Le' N 2.27- concurrieron dos "rocedimientos de habeas cor"us& uno re!ulado "or esta norma& $ue viene a ser es"ecial "ara detenidos o im"licados "or delitos de traici+n a la "atriaM ' otro re!ulado "or la Le' N 2583. ' sus re(ormas& $ue es el ordinario o !eneral# Al res"ecto& en el habeas cor"us inter"uesto "or la Directora de De(ensa Cremial del 1ole!io de Abo!ados de Lima a (avor de don ;esús Rodol(o Asencios .64-6:1]1B# /.,.2 &on el &ódi$o !rocesal &onstitucional. !rt@culo +J Procedencia durante los re(@menes de e9cepción 0aBonabilidad y proporcionalidad." #os procesos constitucionales no se suspenden durante la )i(encia de los re(@menes de e9cepción. 'uando se interponen en relación con derec*os suspendidos, el ór(ano jurisdiccional e9aminará la raBonabilidad y proporcionalidad del acto restricti)o, atendiendo a los si(uientes criterios Si la demanda se reere a derec*os constitucionales que no *an sido suspendidos& Si tratándose de derec*os suspendidos, las raBones que sustentan el acto restricti)o del derec*o no tienen relación directa con las causas o moti)os que justicaron la declaración del r8(imen de
atendiendo a la conducta del a(ra)iado o a la situación de *ec*o e)aluada sumariamente por el jueB. #a suspensión de los derec*os constitucionales tendrá )i(encia y alcance Lnicamente en los ámbitos (eo(rácos especicados en el decreto que declara el r8(imen de e9cepción.
1omo 'a se di%o& una de las innovaciones trascendentales de la 1onstituci+n de ,445 es la "rocedencia del habeas cor"us no obstante la vi!encia de un R?!imen de E0ce"ci+n art# 233B# En este sentido& los %ueces estn (acultados "ara e0aminar la ra*onabilidad ' la "ro"orcionalidad del acto restrictivo de las libertades sus"endidas# Por su"uesto& lo %ueces carecen de com"etencia "ara cuestionar el R?!imen de E0ce"ci+n# /.,.3 &asos relevantes de 'abeas corpus
Entre los habeas cor"us trascendentes en este "eríodo destacan) aF &aso Abi"ael GuC")n e(noso ( doa %lena Iparra$uirre evoredo
El habeas cor"us inter"uesto a (avor de don Abimael Cu*mn Re'noso ' do/a Elena I"arra!uirre Revoredo contra los inte!rantes del ribunal Es"ecial del 1onse%o Su"remo de ;usticia
cor"us ante condiciones de reclusi+n atentatorias de los derechos (undamentalesM ' bB Los recurrentes (ueron cabecillas del Partido Político Sendero Luminoso# 77 bF &aso uis Guiller"o 8edo(a de ?ivanco
En el habeas cor"us inter"uesto a (avor de Luis Cuillermo @edo'a de Vivanco contra los Vocales Su"eriores inte!rantes de la Sala Penal Es"eciali*ada en Delitos de 1orru"ci+n& doctores In?s Villa @onilla& Roberto @arandiarn Dem"ol( e In?s ello de ecco& "or detenci+n arbitraria# El ribunal 1onstitucional considera $ue se ha vulnerado el "rinci"io del debido "roceso& al no merituarse los hechos a la lu* de los alcances del artículo ,58 del 1+di!o Procesal Penal ' del "rinci"io constitucional in dubio "ro reo& "or lo $ue se estima ra*onable la "retensi+n demandada& sin "er%uicio de $ue las autoridades %udiciales ordinarias continúen desarrollando el "roceso "enal corres"ondiente ' de $ue ado"ten las medidas $ue %u*!uen necesarias "ara !aranti*ar la "resencia del accionante en el mismo# Por esta ra*+n& el ribunal declar+ (undado el habeas cor"us #tc#!ob#"e& E0"# N,54623326:1]1B 78 Este (allo (ue califcado de hist+rico "or$ue abre las "uertas a un am"lio debate %urídico $ue "uede modifcar toda la corriente doctrinaria en el mbito "enal ' "or$ue el (allo (ue e0"edido en momentos de transici+n "olítica "eruana& en la cual tanto en el Poder ;udicial como el ribunal 1onstitucional& se estaban tramitando "rocesos contra los inte!rantes del r?!imen de Gu%imori# :a' casos en los cuales los ciudadanos a(ectados "or la violaci+n de su derecho a la libertad no (ueron am"arados e(ectivamente "or el habeas cor"us# Por esta ra*+n& tuvieron $ue recurrir a la 1orte Interamericana de Derechos :umanos# Destacan los si!uientes) cF &aso &astillo !)eC.
Los (amiliares de Ernesto Ra(ael 1astillo Pe*& recurrieron ante la 1omisi+n Interamericana de Derechos :umanos "ara denunciar al Estado Peruano "or vulneraci+n de derechos humanos en contra de la re(erida "ersona# La 1omisi+n "resent+ el caso 1astillo Pe* a la 77 #a 'omisión de la Verdad y 0econciliación en el numeral + de sus conclusiones seDala lo si(uiente #a 'omisión de la Verdad y la 0econciliación *a apreciado que la causa inmediata y =undamental del desencadenamiento del conFicto armado interno =ue la decisión del P'P" S# de iniciar la luc*a armadaQ contra el Estado Peruano, a contracorriente con la abrumadora mayor@a de peruanos y peruanas y en momentos en que se restauraba la democracia a tra)8s de elecciones libres GAAA.c)r.or(.pe.
1orte el ,2 de enero de ,448# Ernesto Ra(ael (ue detenido "or a!entes de la Policía Nacional del Perú el 2, de octubre de ,443& desconoci?ndose desde entonces su "aradero# La 1omisi+n "idi+ a la 1orte declarar $ue el Perú había violado varios artículos de la 1onvenci+n Americana de Derechos :umanos# El 5 de noviembre de ,44>& la 1orte emiti+ sentencia en este caso& decidiendo& "or unanimidad $ue el Estado Peruano había violado los si!uientes derechos consa!rados en la 1onvenci+n) artículo > derecho a la libertad "ersonalB& artículo 8 derecho a la inte!ridad "ersonalB& etc# La 1orte emiti+ sentencia el 2> de se"tiembre de ,44-& mediante la cual dis"uso $ue el Estado del Perú est obli!ado a re"arar las consecuencias de los hechos ocurridos a "artir del 2, de octubre de ,443& ' decidi+ f%ar en U 278&32,#-3 o su e$uivalente en moneda nacional el monto $ue el Estado debe "a!ar en carcter de re"araciones a los (amiliares de la víctima# Asimismo& dis"uso $ue el Estado investi!ue los hechos del "resente caso& identifcar ' sancionar a los res"onsables ado"tar dis"osiciones necesarias en su derecho interno "ara ase!urar el cum"limiento de esta obli!aci+n# dF &aso oa(Ca @a"a(o.
Gamiliares de de se"tiembre de ,44>& la 1orte decidi+ $ue el Perú había violado los artículos > derecho a la libertadB& 8 derecho a la inte!ridad "ersonalB& etc# La 1orte orden+ al Perú re"arar a la se/ora & el Perú "uso en libertad a la se/ora Loa'*a ama'o# /.6 ecepción ( di=usión del ')beas corpus.
Para la elaboraci+n de los cuadros contenidos en este numeral se ha tomado como re(erencia los habeas cor"us "ublicados en el Diario fcial El Peruano& en los a/os 23386233.#
1uadro N ,37. :beas 1or"us "or lu!ar de "rocedencia A/o 2338
u$ar A"aConas Ancas' Apur"ac AreDuipa A(acuc'o &aja"arca &allao &erro de !asco &uCco uancaveli ca u)nuco Ica Junn a ibertad a"ba(eDu e i"a oreto #adre de ios #oDue$ua !iura !uno ;an #artn
, 3 9 3 1, , 6
@ribunal &onstitucio nal I 9 2 1 6 2 9 6
9
9
9
2
,
6
1
1
2
1, 5 3 4
, , 3 3
14 13 6 11
10
3
13
75 3
4, 1
163 ,
9
2
2
9 4 2 10
1 5 1 9
1 17 3 10
!oder Judicial
@otal , / 1 5 16 , 12
Bca(ali @otal
9 143
9 137
9 320
1omo "uede a"reciarse siem"re en las *onas ms ale%adas& donde no ha' "resencia de Estado& se em"lean menos el habeas cor"us# Por el contrario& los de"artamentos $ue cuentan con "resencia del Estado ' tienen ms (acilidades "ara iniciar un habeas cor"us# Es bastante cuestionable $ue ha'a de"artamentos $ue no cuenten con nin!ún habeas cor"us a nivel de la m0ima instancia del Poder ;udicial& ni mucho menos $ue ha'an lle!ado al ribunal 1onstitucional# Por el contrario Lima cuenta con un número bastante alto#
1uadro N ,, :beas 1or"us "or lu!ar de "rocedencia A/o 233. u$ar A"aConas Ancas' Apur"ac AreDuipa A(acuc'o &aja"arca &allao &erro de !asco &uCco uancaveli ca u)nuco Ica Junn a ibertad a"ba(eDu e i"a oreto #adre de ios #oDue$ua !iura !uno ;an #artn @acna @u"bes Bca(ali @otal
11 4 2 13 9 , 12
@ribunal &onstitucio nal I 1 , 3 7 22 , 7
1
1
2
1
5
10
/
9
/
23 22 , 9
11 10 / 5
3, 32 5 5
20
4
24
110 5
160 4
270 17
1
2
3
9 3 2 27 9 6 9 306
, 17 5 / , 1 3 252
, 20 11 32 , 7 3 /54
!oder Judicial
@otal 12 12 / 20 22 4 15
1omo "uede a"reciarse e0iste un aumento considerable res"ecto a la cantidad de habeas cor"us inter"uestos en el a/o 2338# Pero siem"re es en los lu!ares ms ale%ados donde menos se recurre al habeas cor"us# 1om"arando el a/o 2338 con el 233.& vemos $ue ha me%orado la cantidad de habeas cor"us $ue han lle!ado al ribunal ribunal 1onstitucional#
1uadro N ,2 i"o de Resoluci+n A/o 2338 esoluciones -undadas In=undada I"procedente Otros @otal
+ de resoluciones 32 16, 102 22 320
La cantidad de resoluciones in(undadas e im"rocedentes su"eran a las (undadas# Esto "uede indicar $ue a "esar del tiem"o transcurrido ' de la le!islaci+n vi!ente& no se hace un uso adecuado del habeas cor"us# 1uadro N ,5 :beas 1or"us "or lu!ar de "rocedencia A/o 233.
esoluciones -undadas In=undada I"procedente Otros @otal
+ de resoluciones 52 3/4 1,1 25 /54
La di(erencia entre las resoluciones (undadas e in(undadas es ma'or $ue en el a/o 2338& esto "uede ser "or$ue la cantidad de habeas cor"us aument+ o "or$ue no se est em"leando adecuadamente el habeas cor"us#
&O+&B;IO+%;
,# eniendo como marco de re(erencia el sistema mundial& la incor"oraci+n del habeas cor"us al sistema "eruano (ue tardía# Por$ue& mientras $ue en In!laterra el habeas cor"us se institucionali*+ en ,.2-& en el Perú reci?n en ,-4>& ms de 233 a/os des"u?sM ' esto al cabo de cinco a/os de debate del corres"ondiente ante"ro'ecto de le' en el 1on!reso de la Re"ública# 2# El desarrollo del habeas cor"us como instituci+n %urídica se dio en las si!uientes eta"as) aB La "rimera le' de habeas cor"us "rote!e la libertad individual# Lue!o& con la vi!encia de la le' N 2225 se am"lía el mbito de "rotecci+n de esta instituci+n# :asta la vi!encia esta norma el desarrollo del habeas cor"us s+lo (ue a nivel de normas con ran!o de le'# bB 3-5& de octubre de ,4.-& el cual distin!ue dos ti"os de "rocesos "ara el habeas cor"us) iB En la vía "enal cuando se trata de una violaci+n de la libertad individual& violaci+n de domicilio ' libertad de trnsitoM iiB el otro en la vía civil& cuando se trata de los dems derechos constitucionales# dB 1on la 1onstituci+n de ,4>4 ' la Le' N 2583.& se restrin!e nuevamente el mbito de "rotecci+n del habeas cor"us a la libertad individual# eB 1on la 1onstituci+n de ,445 ' el 1+di!o Procesal 1onstitucional se mantiene la tendencia de la 1onstituci+n de ,4>4 en cuanto a la "rotecci+n $ue brinda el habeas cor"us# 1on el 1+di!o Procesal 1onstitucional se "rote!e la libertad en sus diversos mbitos& tales como libertad de trnsito& derecho a decidir voluntariamente "restar el servicio militar& etc#M ' establece las condiciones %urídicas $ue "ermiten el e%ercicio de esta libertad#
5# Asimismo& la %urisdicci+n constitucional "eruana tambi?n tuvo un desarrollo# Por$ue& mientras $ue en Euro"a desde ,-74 encontramos antecedentes de ?sta& el Perú reci?n cuenta con un ribunal de Carantías 1onstitucionales desde la vi!encia de la 1onstituci+n de ,4>4# Esta instituci+n no cum"li+ su fnalidad& "ero inQu'+ en la creaci+n de %uris"rudencia sobre el habeas cor"us# Pues antes los habeas cor"us eran com"etencia e0clusiva de los ;ueces Penales# Sin embar!o& el desarrollo de la %uris"rudencia me%or+ con ribunal 1onstitucional im"lementado "or la 1onstituci+n de ,445B# A "artir de la creaci+n de la %uris"rudencia re(erente al habeas cor"us ha me%orado notablemente# 7# El desarrollo del habeas cor"us en la doctrina ha sido lento& al i!ual $ue en la le!islaci+n ' la %uris"rudencia# Pero en el "eríodo 23376233. ha e0"erimentado un desarrollo notable# Las ra*ones son) aB Si tenemos en cuenta $ue la "rimera le' de habeas cor"us se "romul!+ en ,-4>& el "rimer traba%o doctrinario data reci?n de ,4.,# En este traba%o se defne al habeas cor"us como una acci+n# bB En la d?cada de los >3 me%or+ el desarrollo doctrinal ' anlisis de la %uris"rudencia con los traba%os de Domin!o Carcía @elaúnde# En esta ?"oca el habeas cor"us es considerado como un recurso# cB En los a/os -3 encontramos traba%os de investi!aci+n $ue "ersi!uen conocer la rece"tividad del habeas cor"us en el Perú# Se anali*a el número de habeas cor"us "or lu!ar de "rocedencia& las sentencias& número de e0"edientes $ue se tramitaron en última instancia dB Un notable desarrollo de la doctrina sobre el habeas cor"us se constata en el "eríodo del 2335 al 233.& reQe%ado en la "ublicaci+n de numerosos libros ' artículos sobre este tema# En el 2337 el 1+di!o Procesal 1onstitucional al entrar en vi!encia& introduce la e0"resi+n "roceso de habeas cor"usF# 8# Para "oder determinar la rece"ci+n del habeas cor"us en el Perú se ha tomado como re(erencia las resoluciones sobre la materia& "ublicadas en El Diario fcial El Peruano# En este sentido& se ha a"recia $ue los "rocesos de habeas cor"us ha tenido una ma'or
incidencia en los dos últimos a/os# Los re!ímenes de e0ce"ci+n inQu'eron en la rece"tividad esta instituci+n# Por e%em"lo durante el !obierno de Gu%imori e0istían dos ti"os de "rocedimientos de habeas cor"us) uno "ara involucrados en delito de traici+n a la "atria ' terrorismo& ' otro& el ordinario "ara casos no inmersos en los delitos anteriores# Esta distinci+n hi*o ms en!orroso el "rocedimiento "ara los im"licados en el "rimer !ru"o# .# La vi!encia del habeas cor"us durante los re!ímenes de e0ce"ci+n de ha visto a(ectada en tres as"ectos# aB Primero& "or$ue no se ha res"ectado la normatividad vi!ente concerniente al habeas cor"us# bB Se!undo& cuando la normatividad no se a%ustaba a los fnes del r?!imen de e0ce"ci+n se "romul!aban le'es es"eciales $ue atentaban contra la vi!encia de la re(erida instituci+n# cB ercero& cuando las autoridades %urisdiccionales actuaban de acuerdo a le' ' dis"onían la libertad de las "ersonas detenidas& la autoridad encar!ada de dar libertad a los detenidos no acataba la dis"osici+n %urisdiccional# Durante re!ímenes de e0ce"ci+n& ha' casos en los cuales los ciudadanos se han visto (or*ados a recurrir a la %urisdicci+n internacional con el fn de hacer res"etar su derecho a la libertad& dado $ue los habeas cor"us inter"uestos no (ueron e(ectivos# Esto ha !enerado consecuencias ne!ativas "ara el Estado Peruano# ># El 1+di!o Procesal 1onstitucional ha inQuido "ositivamente en la vi!encia del habeas cor"us& "or lo si!uiente) aB Procedencia del habeas cor"us contra resoluciones %udiciales $ue vulneren el derecho a la libertad# bB La "rocedencia de la sanci+n al a!resor incluso cuando se declare la sustracci+n de la "retensi+n ' sus e(ectos& cB Ahora es com"etente "ara conocer el habeas cor"us cual$uier ;ue* Penal# En otras "alabreas el habeas cor"us no est su%eto al turno del ;ue* Penal# dB Se "rote!e a la libertad en sus diversos mbitos#
%-%%+&IA; 8I8IOG*-I&A;
@asadre& ;# ,4-3BM La historia de la Re"úblicaM ,-226,455B# Lima& La Re"ública& omos -& 4 ' ,3# Rubio 1orrea <#& ' @ernales @allesteros& E# ,4-,BM Perú) 1onstituci+n ' Sociedad Política# Lima& 1entro de Estudios ' Promoci+n del desarrollo# @orea dria& A# ,4-8BM El Am"aro ' :abeas 1or"us en el Perú de :o'# Lima& @iblioteca Peruana de Derecho 1onstitucional# @orn& S# ,44.BM Le' de la 1orte 1onstitucional Gederal# @onn& Inter Naciones# @ustamante 1isneros& R# ,4.,BM :beas 1or"us ' Acci+n Po"ularM ru%illo# De"artamento de Publicaciones del Instituto 5BM En dos anlisis) Col"e de Estado ' :abeas 1or"us# Lima&
Carcía @elaúnde& D# ,4>,BM El hbeas cor"us inter"retad# Lima& Pontifcia Universidad 1at+lica del Perú# Carcía @elaúnde& D# ,4>4BM El hbeas cor"us en el Perú# Lima& Universidad 5BM H=u? es el ercer Estado#
evistas
1id # Gairen CuillenM VíctorM 1omentarios a la 1onstituci+n de ,4>-) :abeas cor"us del artículo ,>67 ' la mani(estaci+n de "ersonasM Se"arata de la Revista de Administraci+n Pública& N --& en#6abri# ,4>4& "# >687]# Gernnde* Se!ado& Grancisco aB& El nacimiento del modelo de control aut+nomo de la 1onstitucionalidad en Euro"aM en La actualidad de la de(ensa de la 1onstituci+n& & Universidad Aut+noma de & V#,# "# 7.56852# Gi0 Xamudio& :?ctor ,4.,BM Estudios sobre la ;urisdicci+n 1onstitucional la cita es de la ,7,6,77 Carcía @elaúnde& Domin!o& ,44,BM El Am"aro contra resoluciones %udiciales) nuevas "ers"ectivas& en Lecturas sobre emas 1onstitucionales# 1A;# Lima# "# .Carcía @elaúnde& Domin!o ,447BM Carantías 1onstitucionales en la 1onstituci+n Peruana de ,445M en Lecturas 1onstitucionales N ,3# 1A;# Lima& "# 285 Carcía @elaúnde& Domin!o 2333B El :beas 1or"us latinoamericanoM en Anuario de Derecho 1onstitucional Latinoamericano& @uenos Aires& ""# 7,56758# Carcía Sa'n& D# 2333B Los Procesos de Am"aro ' :beas 1or"usM en Lecturas sobre emas 1onstitucionales N ,7# "# ,346,.4 :esse& :onradM Eta"as del desarrollo de las %urisdicci+n constitucional alemanaM en Pensamiento 1onstitucional A/o 8 N
