UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE CIENCIAS QUÍMICAS INGENIERÍA INGENIERÍ A AMBIENTAL AMBIENTAL DUMPING ECOLÓGICO ECOLÓGICO
Barrera Milena, Torres Pamela, Paceco Da!i", Pes#n$e% Da!i", Pes#n$e% San$ia&o, Q'iro% San$ia&o, Q'iro% Daniel Asi&na$'ra( Econom)a am*ien$al, Docen$e( +le*er Ca*rera C'enca Ec'a"or, Feca "e en$re&a( -./0-/.0-1 INTRODUCCIÓN INTRODUCCIÓN
El "'m2in& a2arece, en $3rminos &enerales, c'an"o las em2resas "e 'n "e$ermina"o 2a)s colocan s' 2ro"'cci4n, en los merca"os in$ernacionales, in$ernacionales, a 'n 2recio 5'e no incl'6e la $o$ali"a" "e los cos$es en los 5'e an inc'rri inc'rri"o "o en cam*io cam*io el "'m2in "'m2in&& ecol4& ecol4&ico ico se "a c'an"o c'an"o no se incor2 incor2ora orann los cos$es cos$es am*ien$ales, &racias a 'na re&lamen$aci4n m#s 2ermisi!a al res2ec$o, se "ice 5'e 'n 2a)s inc'rre 'n "'m2in& ecol4&ico c'an"o o*$iene com2e$i$i!i"a" in$ernacional &racias a 'na re&'laci4n am*ien$al en la 2ro"'cci4n "e 'n *ien, es as) como se "a 'n a2ro!ecamien$o "e las 2ocas re&'laciones am*ien$ales "el 2ro2io 2a)s 2ara re"'cir cos$os 6 consec'en$emen$e, o7recer 2recios m#s com2e$i$i!os 5'e los 2ro"'c$ores "el 2a)s 2a)s "es$ino8 El 2resen$e $ra*a9o se es$r'c$'ra "e la si&'ien$e manera, "aremos a conocer la "e7inici4n "el "'m2in& ecol4&ico, El D'm2in& D'm2in& Ecol4&ico en el marco "el "ereco an$i:"'m2in&, en el marco "e las normas &enerales "el GATT 6 7inalmen$e el 2ro*lema "e la com2e$i$i!i"a", la "is$orsi4n "el comercio8 OBJETIVO
Dar a conocer la "i7erencia 5'e a6 en$re el "'m2in& 6 el "'m2in& ecol4&ico acia la es$an"ari%aci4n "e las re&'laciones am*ien$ales CONTENIDO DUMPING
El "'m2in& a2arece, en $3rminos &enerales, c'an"o las em2resas "e 'n "e$ermina"o 2a)s colocan s' 2ro"'cci4n, en los merca"os in$ernacionales, in$ernacionales, a 'n 2recio 5'e no incl'6e la $o$ali"a" "e los cos$es en los 5'e an inc'rri"o, sacan"o "e la com2e$encia a la em2resa local8 El D'm2in& 2'e"e $ener "is$in$as carac$er)s$icas 6 2'e"e ser clasi7ica"o en "is$in$os $i2os 6a sea 2or el $iem2o "e "'raci4n ;D'm2in& ocasional 6 el "e lar&o 2la%o< o 2or la 7orma 5'e es$e se realice ;"'m2in& rec)2roco, In!erso, 2re"a$orio<8 ;A=QUETA .001< DUMPING ECOLÓGICO ECOLÓGICO
El "'m2in& a2arece, en $3rminos &enerales, c'an"o las em2resas "e 'n "e$ermina"o 2a)s colocan s' 2ro"'cci4n, en los merca"os in$ernacionales, in$ernacionales, a 'n 2recio 5'e no incl'6e la $o$ali"a" "e los cos$es en los 5'e an inc'rri"o8 El "'m2in& ecol4&ico se "a c'an"o no se incor2oran los cos$es am*ien$ales, &racias a 'na re&lamen$aci4n m#s 2ermisi!a8 A "i7erencia "el "'m2in& con!encional, con!encional, en es$e caso se re5'iere pág. 1
"e la in$er!enci4n 2>*lica 2ara 2osi*ili$arlo, 2ero el res'l$a"o es el mismo( la em2resa o7rece s' 2ro"'cci4n 2or "e*a9o "el cos$e, si *ien aora o*!ian"o 'n im2'es$o 2i&o'!iano8 En el cam2o "el comercio in$ernacional, la 2osi*ili"a" "e 5'e las re&iones m#s a$rasa"as se es2ecialicen en la 2ro"'cci4n "e *ienes in$ensi!os en con$aminaci4n es al&o 5'e no "e*er)a sor2ren"er8 La !aria*le 5'e e?2lica es$e 2a$r4n "e es2eciali%aci4n no es o$ra 5'e la "i7erencia en los ni!eles "e ren$a 2er c#2i$a 6, 2or consi&'ien$e, en las res2ec$i!as "eman"as 6 o7er$as "e con$aminaci4n8 En e7ec$o, el ori&en "e la con$aminaci4n se enc'en$ra, 7'n"amen$almen$e, en el 2roceso "e 2ro"'cci4n, "is$ri*'ci4n 6 cons'mo "e *ienes 6 ser!icios8 Por es$e mo$i!o se 2lan$ea "e$erminar el &ra"o "e con$aminaci4n 42$imo, es "ecir, el 2'n$o en el 5'e los *ene7icios mar&inales "el 2roceso son e?ac$amen$e i&'ales a s's cos$es mar&inales, incl'i"os los am*ien$ales8 La Fi&'ra e?2lica lo an$es "ico, en "on"e el e9e !er$ical mi"e los cos$es mar&inales "e 2ro"'cir ;ener&)a el3c$rica<8 En el e9e ori%on$al se la can$i"a" $o$al "e ener&)a el3c$rica 2ro"'ci"a ;@<8 Las em2resas 2ro"'c$oras se en7ren$an, a 'na es$r'c$'ra "e cos$es crecien$e, "e $al manera 5'e s's c'r!as "e cos$es mar&inales ;los cos$es "e 2ro"'cir el >l$imo @ilo!a$io, CM&e< $iene la 7orma 5'e a2arece en la 7i&'ra8 Por s' 2ar$e, los *ene7icios mar&inales 5'e "eri!a la socie"a" "el cons'mo "e ener&)a el3c$rica ;el *ene7icio 5'e le re2or$a el & >l$imo @ilo!a$io cons'mi"o( BM < son "ecrecien$es, 6a 5'e ca"a !e% son menos las necesi"a"es 5'e se c'*ren con ellos8 Si es$o 7'era $o"o, la socie"a" "e*er)a si$'arse en el 2'n$o A8 Sin em*ar&o, 3s$e no es el 7inal "e la is$oria( la c'r!a "e cos$es anali%a"a as$a aora no re7le9a $o"os los cos$es en los 5'e inc'rre la socie"a" 2ara 2ro"'cir ;6 "is$ri*'ir< ener&)a el3c$rica, sino >nicamen$e los 5'e a7ec$an a la em2resa( 7al$an, al menos, los cos$es am*ien$ales8 Conce2$'almen$e, no a6 nin&'na "i7ic'l$a" en in$ro"'cirlos 6 s' e7ec$o es "e so*ra conoci"o( se aa"en a los e?is$en$es, 6 "es2la%an la c'r!a "e cos$es mar&inales acia arri*a ;CM& s<8 El cam*io in$ro"'ci"o es *ien sencillo "e in$er2re$ar( el n'e!o 2'n$o 42$imo es aora B, carac$eri%a"o 2or 'na menor 2ro"'cci4n 6 cons'mo "e elec$rici"a" ;@ - @0<, 6 2or $an$o "e con$aminaci4n, 6 'n ma6or 2recio al cons'mi"or 7inal ;P - P0<8 Como es o*!io, el $amao "el im2ac$o "e2en"er# "e la "is$ancia en$re la !ie9a 6 la n'e!a c'r!a "e cos$es mar&inales8 En o$ras 2ala*ras, es$a "i!er&encia "e2en"e "el !alor "e los cos$es am*ien$ales im2'es$os 2or la con$aminaci4n so*re la socie"a"8 No res'l$a 7#cil me"ir es$a 23r"i"a "e *ienes$ar, 6a 5'e 2arece ser ma6or c'an$o ma6or es el ni!el "e ren$a "e la 2o*laci4n a7ec$a"a8 Es$o es 2ar$ic'larmen$e e!i"en$e c'an"o se $ra$a "el im2ac$o "e la con$aminaci4n so*re la !i"a 6 la sal'" "e las 2ersonas, a'men$an"o 2or e9em2lo las $asas "e mor$ali"a" "el colec$i!o e?2'es$o( el !alor "e 'na !i"a es$a")s$ica es menor, c'an$o menor es la ren$a "e los sec$ores a7ec$a"os8 Es$e es, 2recisamen$e, el ar&'men$o 5'e 9's$i7icar)a el "'m2in& ecol4&ico( "a"o 5'e los 2a)ses o re&iones m#s a$rasa"os $ienen 'n menor ni!el "e ren$a, el cos$e "e la 23r"i"a "e cali"a" am*ien$al es en ellos menor 6, 2or $an$o, la 2ro"'cci4n "e *ienes in$ensi!os en con$aminaci4n, res'l$ar)a m#s *ara$a8 S'2onien"o, 2ara sim2li7icar la 2resen$aci4n, 5'e los cos$es mar&inales "e las em2resas 2ro"'c$oras son i"3n$icos en los "os 2a)ses, 6 5'e los *ene7icios mar&inales "el cons'mo "e ener&)a $am*i3n son i&'ales, el 2recio "e la misma en el 2a)s "esarrolla"o ;"< "e*er)a ser ma6or 5'e en el s'*"esarrolla"o ;s<( 6a 5'e el "es2la%amien$o acia arri*a "e la c'r!a "e cos$es mar&inales es ma6or, al ser ma6or el !alor econ4mico "el im2ac$o am*ien$al8 En "e7ini$i!a, 2arece 5'e el "e$erioro "el me"io am*ien$e ca'sa 'na pág. 2
menor 23r"i"a "e *ienes$ar en las re&iones 2o*res 5'e en los ricos, 6 es$o les "ar)a 'na !en$a9a com2ara$i!a8 Un caso, a'n5'e no 2'e"a consi"erarse es$ric$amen$e "'m2in& ecol4&ico, es el "e a5'ellos 2a)ses 5'e se 2res$an a al5'ilar 'na 2ar$e "e s' $erri$orio como "e24si$o o !er$e"ero "e los "esecos, incl'so $4?icos 6 2eli&rosos, 5'e el m'n"o "esarrolla"o no 5'iere8 De ser cier$o lo an$erior, la 2ro"'cci4n 6 e?2or$aci4n "e *ienes 6 ser!icios in$ensi!os en con$aminaci4n se 9's$i7icar)a, en 2rinci2io, siem2re 6 c'an"o 3s$a 7'era es$ric$amen$e local ;"e o$ro mo"o se es$ar)an &eneran"o e?$ernali"a"es ne&a$i!as en con$ra "e 5'ienes no se *ene7ician "el 2roceso< 6 limi$a"a en el $iem2o, 6a 5'e no "e*e ac$'ar en con$ra "e las &eneraciones 7'$'ras8 Sin em*ar&o, 6 como res'l$a o*!io, el ar&'men$o es "emasia"o 2ro*lem#$ico como 2ara ser ace2$a"o sin m#s( H En 2rimer l'&ar, el eco "e 5'e la con$aminaci4n !al&a menos en$re los es$ra$os "es7a!oreci"os "e la 2o*laci4n e?2lica 2or5'e la ma6or)a "e los m3$o"os em2lea"os 2ara "esc'*rir el !alor "el "ao ca'sa"o, se *asa en la "is2osici4n a 2a&ar "e la &en$e 2or e!i$arlo8 Aora *ien, lo 5'e 'na 2ersona es$# "is2'es$a a 2a&ar 2or al&o "e2en"e "e lo 5'e 2'e"e 2a&ar 2or ello 6 como los 5'e no $ienen no 2'e"en 2a&ar, la "e&ra"aci4n am*ien$al en$re ellos !ale meno8 El 2ro*lema es 5'e a2o6ar 'n 2roceso "e crecimien$o en elemen$os como los menciona"os no 2'e"e ser consi"era"o sino como la cons$a$aci4n "e 'n 7racaso social8 Sacri7icar la sal'" $an$o 7)sica como men$al "e la 2o*laci4n m#s "es7a!oreci"a no "e*er)a ser la sol'ci4n "el 2ro*lema "e la 2o*re%a8 H En se&'n"o l'&ar, la 2ers2ec$i!a a"o2$a"a 2ara 9's$i7icar es$e menor !alor re&is$ra"o "e la "e&ra"aci4n am*ien$al en los 2a)ses a$rasa"os, inc'rre en el error "e no com2'$ar $o"a 'na serie "e e7ec$os e?$ernos 5'e "e$erminan el !alor "el "ao( las 2ersonas 2'e"en !erse 7or%a"as a ace2$ar 'nas 2eores con"iciones am*ien$ales 2or la necesi"a" "e so*re!i!ir, 2ero es$o a7ec$ar# no s4lo a s' 2ro2ia sal'", con los &as$os consi&'ien$es 2ara la sani"a" 2>*lica 6 la 23r"i"a corres2on"ien$e "e ca2i$al 'mano en$re o$ros8 Es m'6 im2ro*a*le 5'e la 2ersona a7ec$a"a, o la A"minis$raci4n corres2on"ien$e, reco9a $o"os es$os e7ec$os a"icionales "e la con$aminaci4n en s' e!al'aci4n "e los cos$es 6a 5'e s'2one( se necesi$ar)a a2licar 'na serie "e m3$o"os in"irec$os "e !aloraci4n, 5'e incl'6eran $o"as es$as e?$ernali"a"es8 Anali%an"o 2'es los cos$es 5'e le s'2one es$a es2eciali%aci4n al 2a)s como 'n $o"o, 6 no s4lo a los "irec$amen$e a7ec$a"os, es$as !en$a9as com2ara$i!as 2o"r)an !erse sensi*lemen$e re"'ci"as8 H Finalmen$e, 2roce"er "e es$a 7orma s'2one re"'cir la sal'" "e las 2ersonas a la ca$e&or)a "e mercanc)a( 'n *ien, como se a2'n$4 en s' momen$o, 5'e se cons'me "e 7orma in"i!i"'al, e?cl'si!a, en 7'nci4n "el 2o"er a"5'isi$i!o, e in$ercam*ia*le 2or 'na "e$ermina"a can$i"a" "e "inero8 Un *ien c'6a 2ro"'cci4n 6 "is$ri*'ci4n se "e9a en manos "el merca"o8 PROBLEMAS DEL DUMPING ECOLÓGICO
El "'m2in& ecol4&ico $iene l'&ar c'an"o los cos$es am*ien$ales se in$ernali%an en "is$in$o &ra"o en el in$erior "e "os econom)as 5'e comercian en$re s)8 Toman"o en c'en$a es$e 2rinci2io se "a los si&'ien$es 2ro*lemas( : P3r"i"a "e com2e$i$i!i"a" "e in"'s$rias : Pr#c$ica "esleal "e comercio a. El problema de la competitividad y distorsión del comercio Los e7ec$os "e 'na 2ol)$ica nacional "e in$ernali%aci4n "e cos$es am*ien$ales $ienen 'n e7ec$o so*re los cos$es "e 2ro"'cci4n "e 2ro"'c$os "e las in"'s$rias nacionales 6a 5'e $ien"e a a'men$arlos8 Por en"e, a*r# 'n "e$erioro "e la com2e$i$i!i"a" in$ernacional 7ren$e a a5'ellas in"'s$rias "el e?$ran9ero "on"e s's econom)as no se in$ernali%an los cos$es am*ien$ales En el e?$remo, es$e 2ro*lema "e com2e$i$i!i"a" ocasionar)a 'n 2roceso "e "eslocali%aci4n "e las in"'s$rias con$aminan$es "e los 2a)ses m#s "esarrolla"os a o$ros con 'n &ra"o "e "esarrollo menor pág. 3
"e*i"o a "i7erencias en ma$eria "e re&'laci4n am*ien$al 6a 5'e en los 2a)ses menos "esarrolla"os la in$ernali%aci4n "e cos$es am*ien$ales a los 2ro"'c$os es casi n'la8 Casos "e em2resas como in"'s$rias 5')micas 6 re7iner)as "e 2e$r4leo 5'e se an $rasla"a"o "e Es$a"os Uni"os a o$ro 2a)s en el e?$ran9ero8 Se "e*e $omar en c'en$a 5'e la emi&raci4n "e in"'s$rias con$aminan$es se "a $am*i3n 2or 7ac$ores "e com2e$i$i!i"a" :cos$es "e mano "e o*ra, a*'n"ancia "e rec'rsos na$'rales8 Por o$ro la"o, las 2ol)$icas ri&'rosas "e cos$es am*ien$ales en 2ro"'c$os con$ri*'6en a crear 'na !en$a9a com2e$i$i!a en los merca"os 2ara las em2resas 5'e en el 7'$'ro se an$ici2en a a"o2$ar "icas 2ol)$icas8 En !ir$'" "e 'na $en"encia crecien$e "e sensi*ili"a" 6 e?i&encia me"ioam*ien$al en los cons'mi"ores8 A"em#s, 5'e es$as im2'lsan a las em2resas a me9orar la cali"a", 2er7eccionar la $ecnolo&)a 6 "o$ar a s's 2ro"'c$os "e cier$as carac$er)s$icas8 Par$ien"o "e la *ase "e 5'e e?is$e 'na "i7erencia "e cos$es "e 2ro"'c$os li&a"os a la 2ro$ecci4n "el me"io am*ien$e, es$a "i7erencia cons$i$'6e una distorsión, o, por el contrario, una fuente provechosa de comercio. A men'"o las e?$ernali"a"es am*ien$ales cons$i$'6en 2ro*lemas 5'e $ras2asan las 7ron$eras nacionales, 2ara con!er$irse en 2ro*lemas re&ionales, como la ll'!ia #ci"a, o en 2ro*lemas m'n"iales, como el calen$amien$o "e la $ierra, o la re"'cci4n "e la ca2a "e o%ono8 Por $an$o, se "e*er)a com2ensar a las econom)as 5'e in$ernali%an cos$es am*ien$ales 2'es$o 5'e $o"os nos *ene7iciamos "e esa 2ol)$ica8 Por lo 5'e no $iene 5'e "ar "ereco a ser com2ensa"o me"ian$e la 2ro$ecci4n "el comercio, "'m2in& ecol4&ico8
b. El problema de definición El conce2$o "e "'m2in& se "e7ine claramen$e como 'na 2r#c$ica 7'n"amen$a"a en la 2ol)$ica "i7erencial "e 2recios en$re los "om3s$icos 6 los "e e?2or$aci4n 6 no como 'na 2ol)$ica "e 7i9aci4n "e 2recios 2or "e*a9o "el cos$e "e 2ro"'cci4n8 El ar$ic'la"o "el GATT, no reconoce e?2l)ci$amen$e nin&>n $i2o "e 2r#c$ica "esleal "e comercio mo$i!a"a 2or "i7erencia "e cos$es am*ien$ales en$re 2a)ses "esarrolla"os 6 2a)ses con menos in&resos, 2or lo 5'e no se ac$i!an "erecos com2ensa$orios o s'*!enciones8 $am*i3n e?is$en 2a)ses 5'e mani2'lan s' norma$i!a am*ien$al 2ara acer m#s com2e$i$i!os s's 2ro"'c$os8 El GATT aa"e 'na ra%4n 2ara ne&ar la e?is$encia "e "is$orsi4n "el comercio, es la "i7ic'l$a" 5'e $en"r)an las me"i"as 2ara acer 7ren$e al 2ro*lema8 DUMPING ECOLÓGICO Y GLOBALIZACIÓN
De las m'6 "i!ersas ace2ciones 5'e 2osee el $3rmino &lo*ali%aci4n nos in$eresa a5') 2ar$ir "e la es$ric$amen$e econ4mica, "e9an"o "e la"o s' !er$ien$e $ecnol4&ica, social o c'l$'ral8 Nos re7erimos al 2roceso "e in$e&raci4n "e los merca"os nacionales en 'n solo merca"o m'n"ial me"ian$e el comercio "e *ienes 6 ser!icios, la in!ersi4n e?$ran9era "irec$a8 En 'n merca"o &lo*al, la com2e$encia es $am*i3n &lo*al, al "err'm*arse las "e7ensas 7ren$e a la com2e$encia e?$erna *arreras arancelarias 6 no arancelarias, con$roles "e ca2i$al 6 limi$aciones a la li*re circ'laci4n "e 7ac$ores "e 2ro"'cci4n8
a.
El dumpin Ecológico En El marco del derecho anti-dumpin
El "'m2in& 2'e"e "e7inirse como a5'ella si$'aci4n en la 5'e se !en"e 'n 2ro"'c$o en 'n merca"o "e e?2or$aci4n a 'n m#s *a9o 5'e el 7i9a"o 2or el !en"e"or 2or el mismo 2ro"'c$o en s' merca"o "om3s$ico8 pág. 4
El c4"i&o an$i"'m2in& ne&ocia"o en Ur'&'a6, con"ena la "iscriminaci4n "e 2recios en el comercio in$ernacional,, "es"e el si&lo JJ , se "esarroll4 en cier$os 2a)ses in"'s$riali%a"os 'na le&islaci4n 5'e res2on")a al con!encimien$o "e 5'e la 2r#c$ica "el "'m2in&, consis$)a en 'n m3$o"o "e com2e$encia "esleal 5'e o$or&a*a al 2a)s im2or$a"or el "ereco a "e7en"erse me"ian$e la im2ro!ision "e &ra!#menes o im2'es$os arancelarios a"icionales, la l4&ica a es$a reacci4n era el $emor "e la "iscriminaci4n 2re"a$oria "e 2recios consis$e en 5'e la em2resa e?2or$a"ora, !en"ien"o en el e?$ran9ero sin c'*rir s's cos$es !ara*les &racias a los *ene7icios $eni"os en 'n mera"o "omes$ico 2ro$e&i"o , 7'erce a los 2recios a la *a9a as$a eliminar a s's com2e$i"ores, es$a*lecien"o a con$in'aci4n 'na 2osici4n mono2ol)s$ica en el merca"o "e e?2or$aci4n8 En -KK se crearon normas in$ernacionales 5'e con"icionan la im2osici4n "e "erecos an$i"'m2in& a la cons$a$aci4n "e "i7eren$es ni!eles "e 2recios en merca"o "om3s$ico 6 en el merca"o "e e?2or$aci4n8 C'an"o es$e >l$imo es in7erior al "el merca"o "om3s$ico 2ara el mismo 2ro"'c$o se a'$ori%a a los Es$a"os miem*ros "e la MC a im2oner en 7ron$era 'n "ereco an$i"'m2in& a las e?2or$aciones 5'e i&'ale s' 2recio con el "e las misma mercanc)as c'an"o son !en"i"as 2ara s' cons'mo en el merca"o "om3s$ico, el "ereco an$i"'m2in& in$ernacional con$em2la >nicamen$e como con"'c$a con"ena*le la in"iscriminaci4n "e 2recios en$re si8 El "ereco "el comercio in$ernacional no com2ren"e la con"'c$a 5'e emos "e7ini"o como "'m2in& ecol4&ico8 De ac'er"o a la "e7inici4n 9'r)"ica 6 econ4mica es necesario cons$a$ar 5'e 'na em2resa e?2or$a"ora 2rac$ica 2recios m#s *a9os 6en los merca"os e?$ran9eros "on"e e?2or$a s's 2ro"'c$os 5'e los 2recios a los 5'e !en"e mercanc)as i"3n$icas en s' merca"o local8 El "'m2in& ecol4&ico no im2lica necesariamen$e la "iscriminaci4n "e 2recios8 Una em2resa 2'e"e !en"er s's 2ro"'c$os al mismo 2recio en merca"o "e e?2or$aci4n 6 el merca"o "om3s$ico 6 a'n as) ser ac'sa"a "e 2rac$icar "'m2in& ecol4&ico 6a 5'e s's 2recios son consi"era"os "emasia"o *a9os 2or el sim2le eco "e re7le9ar *a9os cos$es "e 2ro"'cci4n, 5'e "eri!an "e menores e?i&encias me"ioam*ien$ales en la le&islaci4n "el 2a)s "on"e "ica em2resa 7a*rica s's 2ro"'c$os8 Se 2'e"e a7irmar 5'e el "'m2in& ecol4&ico no es "'m2in& en sen$i"o 9'r)"ico, "a"o 5'e el 2rimero "e ellos no es 'na "iscriminaci4n "e 2recios sino la "i7erencia es$# en los cos$es "e 2ro"'cci4n8
b-El dumping ecológico en el marco de las normas generales del GATT GATT es la si&la 5'e corres2on"e a General A&reemen$ on Tari77s an" Tra"e 5'e en es2aol si&ni7ica ac'er"o &eneral so*re comercio 6 aranceles, se $ra$a "e 'n con!enio 5'e 7'e i"ea"o en el marco "e la con7erencia "e la a*ana 5'e se lle!4 a ca*o en -K1 6 5'e 7'e 7irma"o 2or .O 2a)ses con el o*9e$i!o "e 7i9ar 'n con9'n$o "e 2a'$as "e alcance comercial 6 concesiones arancelarias8 Consis$e en 'n sis$ema "e re&las es$a*leci"as en$re las naciones 5'e 7orman 2ar$e "e el Se a a*o&a"o 2or la im2osici4n "e "erecos arancelarios m#s ele!a"os 2ara com*a$ir el "'m2in& me"ioam*ien$al 6 com2ensar as) los menores cos$os "e 2ro"'cci4n en 2a)ses con menores es$#n"ares "e 2ro"'cci4n ecol4&ica8 Me"i"as "e es$a clase carecer#n "e le&i$imi"a" 9'r)"ica en el sis$ema m'l$ila$eral8 A !eces la incom2a$i*ili"a" "e las normas "el GATT 6 las me"i"as "e 2ro$ecci4n "el me"io am*ien$e es "irec$a e in$enciona"a8 Por e9em2lo 2roi*ien"o el comercio in$ernacional "e es2ecies en 2eli&ro "e e?$inci4n, o *ien 2roi*ien"o la e?2or$aci4n "e "esecos $4?icos a 2a)ses 5'e no $ienen la $ecnolo&)a a"ec'a"a 2ara almacenarlos8 Es$as 2roi*iciones 2or mo$i!os me"ioam*ien$ales s'2onen la !iolaci4n "el ar$)c'lo JI "el GATT, 5'e "eclara la ilici$'" "e las *arreras no arancelarias $ales como las res$ricciones c'an$i$a$i!as 6 me"i"as "e e7ec$o e5'i!alen$e, incl'so c'an"o la me"i"a am*ien$al no res$rin&e "irec$amen$e el comercio in$ernacional 2'e"e acerlo "e manera in"irec$a8 pág. 5
Incl'so las me"i"as me"ioam*ien$ales 7ormalmen$e ne'$rales 2'e"en $ener como e7ec$o 7a!orecer la 2ro"'cci4n "om3s$ica so*re la im2or$a"a o los *ienes "e 'n 2a)s 7ren$e a los "e o$ros, 'n im2'es$o so*re la elec$rici"a" &enera"a con car*4n 7ormalmen$e no "iscrimina$orio incen$i!a a la im2or$aci4n "e elec$rici"a" con sis$emas "e &eneraci4n i"roel3c$ricos 7ren$e a los "e &eneraci4n 2or car*4n .
EJEM!" #E #$M%&G E'"!(G%'" Como emos !is$o el D'm2in& Ecol4&ico ace re7erencia a la !en$a "e *ienes a 'n cos$o 5'e no in$ernali%a los cos$os sociales "e la "e&ra"aci4n am*ien$al, 2or e9em2lo $enemos( Con$aminaci4n8: el caso "el )n"ice "e emisiones ne$as "e C.8 E?2lo$aci4n "e rec'rsos8: La e?2or$aci4n "e rec'rsos na$'rales 2or 2ar$e "e los 2a)ses s'*"esarrolla"os, $an$o reno!a*les como no reno!a*les, es 'na 2osi*ili"a" como o$ra c'al5'iera "e a2ro!ecar las !en$a9as com2ara$i!as, en es$e caso o$or&a"as 2or la na$'rale%a, en el con$e?$o "el comercio in$ernacional8 : Rec'rsos reno!a*les8: Al&'nos 2a)ses s'*"esarrolla"os an 2roi*i"o las e?2or$aciones "e ma"era en *r'$o, 2roi*ici4n 5'e a si"o c'es$iona"a 2or los 2a)ses "esarrolla"os ;im2or$a"ores< no s4lo en "e7ensa "el li*re comercio, sino con *ase en 'na 2re$en"i"a ma6or e7iciencia am*ien$al8 Al mismo $iem2o, el a*ara$amien$o "e los 2recios locales "e la ma"era 5'e la 2roi*ici4n s'2on"r)a, al o*li&ar a colocar $o"a la o7er$a "e ma"era en *r'$o en el merca"o in$erno, 2'e"e lle!ar a 'n a'men$o "e s' 'so 6 "e la ine7iciencia en el mismo, si no es$# com2ensa"o 2or 'na a"ec'a"a 2ol)$ica "e licencias "e e?$racci4n 5'e ree5'ili*re la si$'aci4n8 :Rec'rsos no reno!a*les8: la e?$racci4n "e 2e$r4leo en "e$ermina"os *os5'es $ro2icales $iene 'n im2ac$o am*ien$al 5'e no a*arca las o2eraciones 2ro2ias "e la em2resa e?2lo$a"ora, no "es"ea*les, sino 5'e !a m'co m#s all#, "e la mano "e la coloni%aci4n 5'e la acom2aa 6 5'e res'l$a ser 'na amena%a m'co 2eor 2ara la s's$en$a*ili"a" "el *os5'e 2rimario8 Es$e 7en4meno in!i$a, no s4lo a com2'$ar el im2ac$o como 'no "e los 2recios a 2a&ar 2or la e?$racci4n "el cr'"o, sino a in$en$ar e!i$arlo8 • •
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P3r"i"a "e *io"i!ersi"a"8: 2er"i"a "e es2ecies 2ara colecci4n, "ecoraci4n, alimen$o, 2ara 2ieles e$c8 2ara ello en al&'nos 2a)ses se 2roi*i"o el comercio in$ernacional "e es2ecies en 2eli&ro "e ac'er"o a la Con!enci4n "e -K1O so*re el Comercio In$ernacional "e Es2ecies Amena%a"as "e Fa'na 6 Flora Sil!es$res ;CITES<, o *ien 2roi*ici4n la e?2or$aci4n "e "esecos $4?icos a 2a)ses 5'e carecen "e las ins$alaciones a"ec'a"as 2ara almacenarlos8 Eco$'rismo8: El caso "e los es2acios na$'rales como 7oco "e a$racci4n "e 'n $i2o "e $'rismo m'6 2ar$ic'lar, 5'e *'sca 2recisamen$e lo 5'e la na$'rale%a o7rece, es$# a"5'irien"o 'na im2or$ancia crecien$e 6 'na &ran rele!ancia econ4mica 2ara los 2a)ses a7ec$a"os8 En e7ec$o, la 2resencia "e los aman$es "e la na$'rale%a en el en$orno 5'e 5'ieren !isi$ar s'2one la &eneraci4n "e 'n e7ec$o m'l$i2lica"or so*re la econom)a "e la %ona ;ser!icios "e $rans2or$e, &')as, alo9amien$o, com2ra "e 2ro"'c$os locales 6 ar$esan)as<, 5'e no es na"a "es"ea*le8
'"&'!$)%"&E) El "'m2in& ecol4&ico no es "'m2in&, es en reali"a" 'na "i7erencia com2e$i$i!a "eri!a"a "e la no a2licaci4n "e la re&'laci4n am*ien$al 2or 2ermisi!i"a" "el &o*ierno, 2or en"e es consi"era"o 2or m'cos 2a)ses como 'n s'*si"io 5'e "a el 2a)s "e ori&en a s's 2ro"'c$ores, en es$e caso los 7a!oreci"os son los 2ro"'c$ores "e 2a)ses con 'na le&islaci4n me"ioam*ien$al menos ri&'rosa, 2or lo &eneral 2a)ses 2o*res8 No es 'na sol'ci4n 3$icamen$e ace2$a*le al 2ro*lema "e la 2o*re%a 6 "es"e l'e&o no 2arece ir en "irecci4n "e resol!er los 2ro*lemas am*ien$ales8
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Bi*lio&ra7)a A=QUETA, DIEG8 Introduccion a la economia ambiental. Es2aa( in$eramericana "e es2aa, S8A, .0018 CABANILLAS SANCE=, ANTNI F8 economia ambiental . Me?ico, -KK8
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