El centralismo en Venezuela ha alcanzado proporciones desmesuradas,
tien tiene e mar marcado cado sesg sesgo o de régim égimen en pres presid iden enci cial alis ista ta y es, es, por por ende ende,, excl excluy uyen ente te y anti antide demo mocr crát átic ico o. El pode poderr polí políti tico co,, admi admini nist stra rati tivo vo y fnanciero en manos del Congreso Nacional y, sore todo en las del !residente y su gainete, se tradu"o en la progresiva asorci#n de una diversidad de competencias propias de las regiones y localidades$ dos uenos e"emplos% la administraci#n, desde Caracas, de la provisi#n de todos los servicios elementales y de la planifcaci#n de cual&uier ciudad. ciudad. 'demás, ha extendido sus tentáculos al sector privado, en desmedro de la sociedad en general y su goernailidad. (os partidos políticos, el empresariado y los sindicatos, al no poder mantener un diálogo efciente con con el pode poderr p)l p)lic ico o cent centra rall sin sin dars darse e una una orga organi niza zaci ci#n #n simi simila lar, r, disminu disminuyen yen su capacid capacidad ad para para estalec estalecer er relaci relacione ones s transpar transparente entes s y provechosas. El hege hegem# m#ni nico co pode poderr p)l p)lic ico o naci nacion onal al *el *el Esta Estado do+, +, irr irremed emedia ial le e y para parad# d#"i "ica came ment nte, e, ter termin# min# conv convir irti tién éndo dose se en un andam ndamia ia"e "e de inst instit ituc ucio ione nes s pro proun unda dame ment nte e déi déile les s y car cargada gadas s de inep inepti titu tude des, s, inca incapa paci cida dade des, s, limi limita taci cion ones es y ar arrera reras% s% corr corrup upci ci#n #n,, vent venta" a"is ismo mo,, inefciencia e inefcacia, &ue impiden procesar los prolemas de distinto orden y alcance acumulados en los niveles superiores de la gerencia e, incl inclus usiv ive, e, desa desarrroll rollar ar la gest gesti# i#n n soe soera rana na de recto ectorí ría, a, se-a se-ala lado dor, r, planifcador, evaluador y seguidor de las políticas p)licas.umandose la estructura centralista paralizante,tipo pirámide, lo ancho y comodo para los goenartes y lo estrecho y diíc ícil para el puelo, &ue es verdaderamente &uien padece las consecuencias. (a larga larga y enrai enraizad zada a expe experie rienc ncia ia centra centralis lista ta expli explica ca el caráct carácter er tan incipiente del proceso de descentralizaci#n en Venezuela. us primeras maniestaciones, apenas, se hallan en /012, con la propuesta e impulso de la prime primera ra elecc elecci# i#n n dire directa cta de los goer goerna nado dore res s de los los estado estados s *entidades ederales+ y de los alcaldes de los municipios, realizada en /010, y con la posterior (ey 3rgánica de 4escentralizaci#n, 4escentralizaci#n, 4elimitaci#n y 5rans ranse errenci encia a de Comp Compet eten enci cias as del del !oder oder !)li )lico co$$ inst instru rume ment nto o derivado de una previsi#n contemplada en la Constituci#n Nacional en vigencia desde de /02/. !or eso de6emos tener presente &ue aun&ue este modelo centralista es de larga data, desde hace /78 a-os se ha planteado una megatendencia denom denomin inad ada a desce descent ntral raliza izaci# ci#n, n, y en los los )ltim )ltimos os a-os a-os han han exist existido ido
goernantes de dierentes regiones maniestando enérgicamente mantener la descentralizaci#n lo cual acilitaría el mane"o de los recursos, y garantiza menos urocrasia y corrupci#n, me"orando los servicios p)licos elementales, y una me"or atenci#n a la polaci#n incluyendo los menos avorecidos econ#micamente. Venezuela ha sido un país pionero y líder en materia de ordenaci#n del territorio. Es una política &ue se viene discutiendo desde hace casi tres décadas, moviéndose desde las más tradicionales posturas voluntaristas, espacialistas y enmara-adas con restricciones, prohiiciones y estímulos inviales, hacia a&uellas &ue aparecen en los a-os 08 y &ue sugieren políticas realizales, efcientes y cada vez más lieradas de regulaciones y los consiguientes controles, inclusive, circunscritas a medidas de apertura y lieralizaci#n econ#mica a los fnes de la gloalizaci#n. !ara salir de la crisis acumulada por el modelo centralista y de industrializaci#n por sustituci#n de importaciones y protecci#n del mercado interno, y enrumar la economía hacia el crecimiento productivo, es preciso unifcar a la Naci#n en torno a un proyecto de país moderno y democrático, &ue contemple los tres poderes p)licos y permita avanzar en la descentralizaci#n, en la redistriuci#n de competencias político9administrativas y fnancieras entre los tres niveles de goierno% tres espacios nítidamente dierenciados en el territorio y por sus ineludiles y redefnidas unciones. :n país &ue se levante sore la democratizaci#n de las decisiones respecto a la mayor parte de los recursos de la Naci#n, a los fnes de enrentar las gravísimas difcultades fnancieras, administrativas y técnicas para la gesti#n del c)mulo de demandas &ue los distintos entes guernamentales no pueden satisacer. :n país &ue permita el seguimiento por la sociedad de los avances del goierno en su prop#sito de desarrollo y de reormulaci#n de las ases del Estado. :n país &ue aproveche la larga experiencia de la ordenaci#n del territorio y la proundice hasta los más detallados niveles locales y de participaci#n ciudadana, a los fnes de impulsar el desarrollo enmarcado en su ase territorial, identifcar nuevas venta"as comparativas y competitivas, desmontar el andamia"e &ue impide salir de la crisis, arirnos a los mercados, desregularizar. La descentralización , ineludilemente, ha de aprovechar identidades
sociedad;territorio, dando prioridad a en a&uellas hist#ricamente más
afanzada en cada entidad ederal. u coordinaci#n desde el nivel central y en torno al proyecto de país, dee afncarse en el ortalecimiento de los tres poderes en los estados y los municipios. No s#lo hay &ue traspasar competencias a los e"ecutivos.
e"o de la inspiraci#n populista de las políticas p)licas de Venezuela. En torno a un marco de acuerdo entre el goierno central y los estatales para la construcci#n de un país descentralizado, regionalizado, se han de dise-ar estrategias pragmáticas de inserci#n en el mercado internacional. Estrategias viales, y no voluntaristamente impuestas desde ?arria?? como el caso del E"e 3rinoco9'pure. Estrategias dirigidas a aprovechar las venta"as de la gloalizaci#n y reducir sus costos sociales y econ#micos. Estrategias para darle alguna direcci#n a las inversiones, a las propuestas nacionales y de la totalidad de los goernadores con sus alcaldes.
El dilema es acercar el poder al ciudadano y ello exige reconocer relaciones de uerzas entre cuerpos vivos, organismos sociales identifcales en presencia y permanente evoluci#n, entre el poder central y la provincia, entre los distintos cuerpos de la provincia. Exige reconocer la existencia de cuerpos con identidad socio9territorial para &ue, en tanto &ue interlocutores con el poder nacional y promotores del desarrollo, sean capaces de municipalizar los mecanismos impulsores del desarrollo y, avanzar en una auténtica descentralizaci#n. ¿Qué es la descentralización?
En Venezuela, y siguiendo un movimiento contemporáneo, la descentralizaci#n ha sido conceida como la redistriuci#n política, administrativa y fnanciera de los poderes del poder p)lico entre los tres niveles de la jerarquía territorial de gobierno: nacional, estadal o regional y municipal o local . urge ante la necesidad de adecuar el aparato del Estado a las nuevas exigencias de la modernidad y en respuesta al legítimo reclamo 9@con&uistaA9 de las regiones y localidades, por romper con la inercia de nuestra larga y enraizada experiencia centralista y acceder a las decisiones de la administraci#n nacional. Este proceso democratizador y resultante de las luchas de uerzas sociales regionales, implica retos de gran magnitud y alcance. En primer lugar, se trata de transerir competencias desde el goierno nacional 9hist#ricamente detentado desde Caracas, la capital de la Bep)lica y del 4istrito ederal9 hacia los goiernos regionales o intermedios y hacia los locales. upone, asimismo, otra vía complementaria, no concurrente y &ue persigue el mismo prop#sito de acercamiento del poder al ciudadano% la desconcentraci#n o transerencia de responsailidades de parte de las unciones &ue han de reservarse los ministerios y otros organismos nacionales, en este caso, hacia sus correspondientes dependencias regionales y locales. !lanteado en tales términos, se puede entender &ue impulsar la descentralizaci#n signifca comprometer al país con un proyecto de transormaci#n gloal, gradual, progresivo y dirigido al ortalecimiento de las autonomías regionales, de los poderes locales y la participaci#n ciudadana. Es una estrategia hacia la modernidad &ue reconoce las desigualdades territoriales y está dirigida al auto9impulso del desarrollo, por&ue a la descentralizaci#n del poder p)lico se suman la correspondiente a las inversiones y la incorporaci#n de la sociedad civil.
Centralización Es una tendencia a concentrar la autoridad que toma decisiones en un grupo reducido de personas; no hay delegación.
Conclusión: Toda actividad es realizada por el administrador, que tiene reservados para sí la iniciativa y el poder decisión, la potestad de ejercer las unciones respectivas, e!istiendo una o"via su"ordinación de los órganos locales a aquel. #a acción depende del $ee del %rgano directamente, pues su posición implica una gran responsa"ilidad. &E'C()CE)T*+C(): #os órganos desconcentrados son las unidades administrativas a las que un órgano central, les transmite parte de sus unciones, con el o"jeto de acercar la prestación del servicio al usuario y descongestionar el poder. &e hecho, los órganos desconcentrados son parte de los centrales, ya que son creados para cumplir con atri"uciones que corresponden a la competencia de -stos.