UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS CONTABILIDAD Y AUDITORÍA CA 4 – 3
EL DESMEDIDO ENDEUDAMIENTO DE LOS PAISES DEL TERCER MUNDO
Econ. MARCO ERAZO COMERCIO EXTERIOR
ESTRELLA SÁNCHEZ AZUCENA CAROLINA FERNANDEZ PURUNDAJAS JONATHAN PAÚL
QUITO - ECUADOR MAYO - 2014
I
LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS DEL PLAN DE INVESTIGACIÓN CONTENIDO 1. 2. 3.
4. 5.
6.
................................................ .................................. ...................... .... 1 TEMA DE LA MONOGRAFÍA ................................ ................................................. .................................. ...................... .... 1 JUSTIFICACIÓN DEL TEMA ................................. .................................................. ................................. ................................. ................................. ................ 3 OBJETIVO .................................
3.1
................................................................................... 3 OBJETIVO GENERAL ....................................................................................
3.2
......................................................................... 3 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ..........................................................................
................................................. ................................. ................................. ................................. ................ 3 HIPÓTESIS ................................ ................................................ .................................. .............................. ............. 4 MARCO REFERENCIAL ...............................
5.1
MARCO TEÓRICO .......................................................................................... 4
5.2
................................................................................ 6 MARCO CONCEPTUAL .................................................................................
................................................. .................................. ................................. ...................... ...... 10 METODOLOGÍA ................................
7. DETALLE JUSTIFICATIVO DE LOS ELEMENTOS INTEGRANTES INTEGRANTES DEL ................................................. ............................... .............. 11 ESTUDIO (ESQUEMA DE ESTUDIO) ................................ ................................................ ................................. ................................. ............................... .............. 11 INTRODUCCIÓN ............................... ................................................. ................................. ................................. .................................. .................... .. 12 CAPITULO I ................................. ..................................................................................................... 12 ANTECEDENTES ......................................................................................................
EL DESMEDIDO ENDEUDAMIENTO DE LOS PAISES DEL TERCER ................................................................................................................... ...................................................... 12 MUNDO ............................................................. ................................................................................................... ........................................... 13 CLUB DE PARÍS ........................................................
................................................ .................................. ................................. .................................. .................... .. 15 CAPITULO II ...............................
ELEMENTOS SOCIOECONÓMICOS QUE CARACTERIZAN EL .................................................................................. .................... 15 DESARROLLO DE UN PAÍS............................................................... ............................................................................ ...... 15 EL DESARROLLO MUNDIAL:......................................................................
CARACTERÍSTICAS DE LOS PAÍSES DESARROLLADOS ....................... 16 ELEMENTOS SOCIOECONÓMICOS QUE CARACTERIZAN EL SUBDESARROLLO DE UN PAÍS .......................................................................... 16 SUBDESARROLLO .............................................................................................. 16 CARACTERÍSTICAS DE LOS PAÍSES SUBDESARROLLADOS ............... 17 ............................................................................................... 20 EL TERCER MUNDO ................................................................................................
PAÍSES MENOS ADELANTADOS (PMA) O CUARTO MUNDO. ................ 22
II
LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS DEL PLAN DE INVESTIGACIÓN CONTENIDO 1. 2. 3.
4. 5.
6.
................................................ .................................. ...................... .... 1 TEMA DE LA MONOGRAFÍA ................................ ................................................. .................................. ...................... .... 1 JUSTIFICACIÓN DEL TEMA ................................. .................................................. ................................. ................................. ................................. ................ 3 OBJETIVO .................................
3.1
................................................................................... 3 OBJETIVO GENERAL ....................................................................................
3.2
......................................................................... 3 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ..........................................................................
................................................. ................................. ................................. ................................. ................ 3 HIPÓTESIS ................................ ................................................ .................................. .............................. ............. 4 MARCO REFERENCIAL ...............................
5.1
MARCO TEÓRICO .......................................................................................... 4
5.2
................................................................................ 6 MARCO CONCEPTUAL .................................................................................
................................................. .................................. ................................. ...................... ...... 10 METODOLOGÍA ................................
7. DETALLE JUSTIFICATIVO DE LOS ELEMENTOS INTEGRANTES INTEGRANTES DEL ................................................. ............................... .............. 11 ESTUDIO (ESQUEMA DE ESTUDIO) ................................ ................................................ ................................. ................................. ............................... .............. 11 INTRODUCCIÓN ............................... ................................................. ................................. ................................. .................................. .................... .. 12 CAPITULO I ................................. ..................................................................................................... 12 ANTECEDENTES ......................................................................................................
EL DESMEDIDO ENDEUDAMIENTO DE LOS PAISES DEL TERCER ................................................................................................................... ...................................................... 12 MUNDO ............................................................. ................................................................................................... ........................................... 13 CLUB DE PARÍS ........................................................
................................................ .................................. ................................. .................................. .................... .. 15 CAPITULO II ...............................
ELEMENTOS SOCIOECONÓMICOS QUE CARACTERIZAN EL .................................................................................. .................... 15 DESARROLLO DE UN PAÍS............................................................... ............................................................................ ...... 15 EL DESARROLLO MUNDIAL:......................................................................
CARACTERÍSTICAS DE LOS PAÍSES DESARROLLADOS ....................... 16 ELEMENTOS SOCIOECONÓMICOS QUE CARACTERIZAN EL SUBDESARROLLO DE UN PAÍS .......................................................................... 16 SUBDESARROLLO .............................................................................................. 16 CARACTERÍSTICAS DE LOS PAÍSES SUBDESARROLLADOS ............... 17 ............................................................................................... 20 EL TERCER MUNDO ................................................................................................
PAÍSES MENOS ADELANTADOS (PMA) O CUARTO MUNDO. ................ 22
II
NUEVOS PAÍSES INDUSTRIALES (NPI) O TIGRES ASIÁTICOS. ............. 23 ............................................................................................. 25 LA DEUDA EXTERNA ..............................................................................................
EL NO PAGO DE LA DEUDA EXTERNA ......................................................... 30 LA DEUDA COMO UN PROBLEMA FINANCIERO, SOCIOECONÓMICO Y ............................................................................................................... 32 POLÍTICO ................................................................................................................ .......................................................... ......... 33 REDUCCIÓN DE LA DEUDA EXTERNA ................................................. ..................................................................... 36 CONSECUENCIA DE LA DEUDA ...................................................................... .............................................................................. 37 DESARROLLO SOSTENIBLE. ...............................................................................
.................................................. .................................. ................................. ................................. ................. 38 CAPITULO III ................................. ................................................. ................................. .................................. ............................ ........... 38 CONCLUSIONES ................................. .................................................. ................................. ................................. .................... ... 40 RECOMENDACIONES ................................. ................................................ ............................ ........... 42 10. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS............................... ......................................................................................................... 42 BIBLIOGRAFÍA ..........................................................................................................
FUENTES ELECTRÓNICAS (NETGRAFÍA) ........................................................ 42
III
1. TEMA DE LA MONOGRAFÍA
―El Desmedido Endeudamiento de los Países del Tercer Mundo‖
2. JUSTIFICACIÓN DEL TEMA
El desmedido endeudamiento de los países del tercer mundo o subdesarrollados ha tenido un estudio muy limitado, es por esta razón, la necesidad de estructurar detalladamente la siguiente investigación. Este trabajo nos permite examinar la dinámica del endeudamiento externo de las naciones subdesarrolladas o también conocidos como los países del tercer mundo durante los dos últimos decenios, identificando las nuevas tendencias que se vienen imponiendo en esta materia y sus principales implicaciones para las economías deudoras.
En la actualidad mucho se sigue hablando de la deuda externa y apenas se aprecian avances en su mejoría, ya la cifra de la deuda externa pública de los países subdesarrollados (86% de la población mundial), alcanza cifras muy elevadas.
Se podrá cuestionar o ratificar claramente la creencia generalizada de que la deuda externa ha alcanzado ya niveles sostenibles sólo porque mejoraron los indicadores tradicionales de la deuda y se pone énfasis en
1
la pertinencia de sustituir el criterio de sostenibilidad basado exclusivamente en un enfoque de capacidad de pago, por otro que se centre en una lógica de desarrollo, donde la contribución de los flujos externos sea decisiva en la generación de los recursos financieros para servir la deuda. La problemática de la deuda externa ha sido identificada en este contexto, como uno de los objetivos que la Comunidad Internacional debe trazarse, al abordar de manera consciente los problemas del desarrollo mediante el comercio y la colaboración internacional. El efecto provocado es que obliga a los países subdesarrollados a centrarse más en las exportaciones de materias primas o de productos manufacturados de base, poniéndolos a competir con los países desarrollados que poseen productos tecnológicos de alto valor agregado, trayendo como consecuencia en el corto plazo a una presión a la baja de los precios de los productos que exportaban, disminuyendo los ingresos por exportaciones y sobre todo una degradación de los términos de intercambio. Otro elemento a tener en cuenta en los préstamos, son los enriquecimientos de los gobernantes de los países subdesarrollados, pues
los
préstamos
acordados
han
sido
utilizados
para
su
enriquecimiento personal. Es evidente que una parte considerable del dinero prestado por los países industrializados jamás llegó a las economías de los países destinatarios, sin hablar de sus pueblos. Es por ello que consideramos este tema de vital importancia para el desarrollo crítico de las personas, debido a que esta gran realidad permite
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una adecuada toma de decisiones al momento de incorporarse en un mercado internacional.
3. OBJETIVO
3.1 OBJETIVO GENERAL
Identificar y diferenciar todos los factores que identifican a los países subdesarrollados en la actualidad.
3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
o
Determinar las causas y evolución del subdesarrollo en dichos países.
o
Establecer
los
problemas
generados
a
partir
del
subdesarrollo.
4. HIPÓTESIS
Al concluir nuestra investigación nosotros queremos aseverar lo siguiente:
3
El desmedido endeudamiento y la creencia de la sostenibilidad del mismo por parte de los países del tercer mundo o también llamados subdesarrollados.
5. MARCO REFERENCIAL 5.1 MARCO TEÓRICO
La pobreza es tan longeva como la humanidad, pero el concepto Tercer Mundo es un tanto más reciente.
El término Tercer Mundo fue acuñado en los años cincuenta para referirse a los países de Asia, África y América Latina poco avanzados tecnológicamente, con economía dependiente de la exportación de productos agrícolas y materias primas, altas tasas de analfabetismo, crecimiento demográfico galopante y gran inestabilidad política.
Sauvy A. (1952) sociólogo lo utilizó en un artículo titulado Tres mundos, un planeta para referirse a los países de África, Asia y América Latina,
que conteniendo a las ¾ partes de la población mundial los calificó como “ignorados, explotados y despreciados como el tercer estado, los cuales quieren ser también algo” .
Lacoste Y. (1971), escribió en su libro Geografía del Subdesarrollo, una obra maestra sobre el mundo subdesarrollado. Y puntualizó en las características que establece para definir qué es un país tercermundista:
4
Como son Insuficiencia alimentaria, deficiencias poblacionales: alto porcentaje de analfabetos, enfermedades de masas, alta mortalidad infantil, recursos desaprovechados o despilfarrados, alto porcentaje de agriculturas de baja productividad, poca población urbana y clase media débil, industrialización incompleta y restringida, inexistencia del sector terciario, alto porcentaje de paro laboral y de subempleo, explotación infantil, escaso porcentaje de renta nacional por habitante, dependencia económica, enormes desigualdades sociales, amplitud del crecimiento demográfico, dislocación de las estructuras sociales y económicas además de una conciencia de pobreza.
A las relaciones que se establecen entre el tercermundismo y el mundo desarrollado se las denominó relaciones Norte (mundo desarrollado) – Sur
(mundo
subdesarrollado).
En
Nuestro
Presente,
esta
conceptualización está obsoleta, puesto que las economías emergentes del Sur (el denominado Segundo Mundo) y la decadencia económica de algunos países del norte hacen errónea esta clasificación.
El Tercer Mundo de los países no alineados se distinguía así del Primer Mundo de naciones desarrolladas capitalistas y el Segundo Mundo alineado en torno a la URSS. Aunque este término se sigue utilizando para designar a los países subdesarrollados, el concepto de Tercer Mundo se ha ido vaciando de contenido en un doble sentido. En el político, al desaparecer el bloque soviético, en el económico, al emerger países industrializados nuevos como Taiwán o Corea del Sur y los países petrolíferos de Oriente Medio.
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Lo que también hay que recalcar es que los países subdesarrollados dependen de la tecnología de los capitales de los países desarrollados, principalmente de las inversiones de las multinacionales que algunas veces toman la decisión de marcharse, dejando a estos con pocos recursos.1
5.2 MARCO CONCEPTUAL
Para un análisis adecuado del endeudamiento en los países del tercer mundo iniciaremos con un pequeño glosario que nos facilite el entendimiento del presente proyecto.
URSS: Siglas utilizadas para describir a La Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas o Unión Soviética, país comunista que en sus años postreros estaba formado por 15 repúblicas socialistas soviéticas.
Recuperado:http://enciclopedia.us.es/index.php/Uni%C3%B3n_de_Rep% C3%BAblicas_Socialistas_Sovi%C3%A9ticas
PMA: Países del cuarto mundo, considerados como los más pobres dentro de los subdesarrollados o emergentes, como Angola, Chad, Comoras entre otros.
Recuperado:http://www.pobrezamundial.com/paises-del-cuarto-mundo/
NPI: Denominados nuevos países industriales o tigres asiáticos, estos surgieron entre 1945 y 1990, en el contexto de la Guerra Fría . Se los 1
http://www.monografias.com/trabajos14/tercermundo/tercermundo.shtml
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comenzó a ver como potencias. Los principales países que se han desarrollado tan vertiginosamente fueron Singapur, Hong Kong, Taiwán y Corea, demostraron un crecimiento en calidad, cantidad y bajo precio en sus productos alcanzando mercados internacionales.
Recuperado:http://www.monografias.com/trabajos34/tigresasiaticos/tigres-asiaticos.shtml
GUERRA FRÍA: Fue un enfrentamiento político, económico, social, militar, informativo e incluso deportivo que tuvo lugar durante el siglo XX, desde 1945 (fin de la Segunda Guerra Mundial) hasta el fin de la URSS (que ocurrió entre 1989con la caída del muro de Berlín y1991 con el golpe de Estado en la URSS), entre los bloques occidental-capitalista liderado por Estados Unidos, y oriental-comunista liderado por la Unión Soviética. Las razones de este enfrentamiento fueron esencialmente ideológicas y políticas.
Recuperado: www.historiasiglo20.org/GF/
FMI: Fondo Monetario Internacional fue, como idea, planteado el 22 de julio de 1944 y reúne a 188 países, cuyo papel es: fomentar la cooperación monetaria internacional; facilitar la expansión y el crecimiento equilibrado del comercio internacional; fomentar la estabilidad cambiaria; contribuir a establecer un sistema multilateral de pagos para las transacciones corrientes entre los países miembros y eliminar las restricciones cambiarias que dificulten la expansión del comercio mundial; infundir confianza a los países miembros poniendo a su disposición temporalmente y con las garantías adecuadas los recursos del Fondo, entre otros.
Recuperado: http://www.imf.org/EXTERNAL/ASPANISH/INDEX.HTM
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TASA DE INTERÉS: La tasas de interés son consideradas como el precio del dinero o pago estipulado, por encima del valor depositado, que un inversionista debe recibir, por unidad de tiempo determinando, del deudor, a raíz de haber usado su dinero durante ese tiempo.
Recuperado: http://es.wikipedia.org/wiki/Tasa_de_inter%C3%A9s FUGA DE CAPITALES: Una enorme secuela del neoliberalismo en nuestro país es la fuga de capitales. Básicamente, este karma para la economía nacional consiste en la compra de dólares o de cualquier otra moneda extranjera que sale del sistema financiero local para enviarse al exterior o simplemente para atesorarse en alguna caja de seguridad o en el hogar. Mientras que esa compra de divisas no se aplique para ninguna actividad registrada en el sistema financiero local, productivo o para la cancelación de operaciones de compra o venta de bienes o servicios en el exterior, se trata de fuga de capitales, también llamada técnicamente formación de activos externos del sector privado no financiero.
Recuperado:http://geenap.com.ar/images/informes/33/informe_fuga_de_ capitales_definitivo.pdf
PIB: El producto interno bruto (PIB), conocido también como producto bruto interno (PBI) y producto interior bruto, es una medida macroeconómica que expresa el valor monetario de la producción de bienes y servicios de demanda final de un país (o una región) durante un período determinado de tiempo (normalmente un año).
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El PIB es usado como objeto de estudio de la macroeconomía. Su cálculo se encuadra dentro de la contabilidad nacional. Para estimarlo, se emplean varios métodos complementarios.
Recuperado: http://es.wikipedia.org/wiki/Producto_interno_bruto
CEPAL: Comisión Económica para América Latina es una de las cinco comisiones regionales de las Naciones Unidas y su sede está en Santiago de Chile. Se fundó para contribuir al desarrollo económico de América Latina, coordinar las acciones encaminadas a su promoción y reforzar las relaciones económicas de los países entre sí y con las demás naciones del mundo. Posteriormente, su labor se amplió a los países del Caribe y se incorporó el objetivo de promover el desarrollo social.
Recuperado: http://www.eclac.cl
FAO: Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación que busca: la erradicación del hambre, la inseguridad alimentaria y la malnutrición, la eliminación de la pobreza y el impulso del progreso económico y social para todos, y la ordenación y utilización sostenibles de los recursos naturales, incluida la tierra, el agua, el aire, el clima y los recursos genéticos, en beneficio de las generaciones presentes y futuras.
Recuperado: http://www.fao.org/about/es/
SUBDESARROLLO: El término subdesarrollo es controvertido por el escaso consenso existente. Una nación o región subdesarrollada sería la
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que no cuenta con cierta cantidad de riqueza, servicios o capacidades productivas, pero no hay acuerdo sobre cómo medir esas cantidades porque se han elaborado distintas listas y criterios. La idea del subdesarrollo tiene su origen en los economistas alemanes del siglo XIX y principios del XX, quienes discutían la idea de Adam Smith según la cual todas las regiones, profesiones y poblaciones pueden progresar económicamente a un ritmo parecido.
Recuperado: http://es.wikipedia.org/wiki/Subdesarrollo 6. METODOLOGÍA
Para toda investigación es de importancia fundamental que los hechos y relaciones
que
establece
los
resultados
obtenidos
o
nuevos
conocimientos tengan el grado máximo de exactitud y confiabilidad. Científicamente la metodología es un procedimiento general para lograr de una manera precisa el objetivo de la investigación. Es necesario tener en cuenta el tipo de investigación o de estudio que se va a realizar, ya que cada uno de estos tiene una estrategia diferente para su tratamiento metodológico. Tras analizar los beneficios y desventajas de los métodos de investigación, vamos a utilizar el método de investigación inductivo, realizando el proceso a través de observaciones particulares de ciertos fenómenos e intentando reducir reglas y aplicando procesos estadísticos.
Este método de investigación distingue varios tipos de enunciados: • Particulares, si se refieren a un hecho concreto.
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• Universales, los derivados del proceso de investigación y probados
empíricamente. • Observacionales, se refieren a un hecho evidente.
Según este método, tras la culminación de la observación de los hechos y análisis podremos postular la hipótesis y así brindar una solución al problema planteado.
7. DETALLE
JUSTIFICATIVO
DE
LOS
ELEMENTOS
INTEGRANTES DEL ESTUDIO (ESQUEMA DE ESTUDIO) INTRODUCCIÓN El fenómeno del endeudamiento externo del mundo subdesarrollado ocupó las primeras páginas de una parte importante de la literatura económica que circuló entre los años 80 y parte de los 90, pero cuando comenzaron a aparecer los primeros síntomas de que la crisis se superaba, el tema se diluyó en la arena internacional como si hubiera dejado de ser un problema para las economías deudoras. Durante varios años se creó el espejismo de que la deuda era sostenible para la gran mayoría de las economías subdesarrolladas, debido a la notable mejoría de sus principales indicadores y al mejor desempeño macroeconómico de muchas de estas naciones. Sin embargo, en la práctica se constata que la deuda externa no ha dejado de crecer; que los países no han dejado de pagar; y que el endeudamiento externo es manejable pero no sostenible. Y se encuentra estructurado de la siguiente manera: Capitulo I (Antecedentes) en este estudiaremos los precedentes del endeudamiento en los países del tercer mundo, en el Capítulo II (Tercer Mundo):
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Analizaremos conceptos básicos, las características de los países desarrollados, subdesarrollados, la deuda externa, el no pago de la deuda, las consecuencias y en el Capítulo III, veremos las Conclusiones y Recomendaciones del proyecto. En este contexto, el presente trabajo pretende actualizar las tendencias en términos de deuda y poner énfasis en la pertinencia de sustituir el enfoque actual de sostenibilidad de deuda basado en la capacidad de pago por otro centrado en una lógica de desarrollo.
CAPITULO I ANTECEDENTES EL DESMEDIDO ENDEUDAMIENTO DE LOS PAISES DEL TERCER MUNDO La crisis financiera ocurrida a principios de la década de los 80, se generó por el problema de la deuda externa de los Países Menos Desarrollados (PMD) a tal punto que a finales de 1985, constituía no sólo el primero de los problemas sino que además bloqueaba casi todas las posibilidades de solución en la mayoría de los frentes de la política económica. C abe indicar que para fines de 1987 la deuda exterior de los PMD se cifraba en más de un billón
de dólares, con diez máximos endeudados en el
siguiente orden: Brasil, México, Venezuela, Argentina, Corea del Sur, Filipinas, Indonesia, Nigeria, Chile y Yugoslavia. Por su parte los 10 países latinoamericanos que estudian en común los problemas de su deuda exterior (México, Colombia, Venezuela, Ecuador, Perú, Bolivia, Brasil, Argentina, Uruguay y República Dominicana), estimaron que ―El total de la deuda exterior latinoamericana represente
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aproximadamente la mitad de su PIB glo bal‖, en tanto que los pagos por su servicio representarían aproximadamente el doble del valor de las exportaciones, así pues tan solo los intereses pagados en 1998 supusieron el 28% del valor total exportado por la región. En el VII ―Congreso mundial de economistas CME " celebrado en Madrid
en Septiembre de 1983 ,se sostuvo la Idea de que si en momentos de emergencia un solo país EEUU, había hecho tan importante contribución por la democracia y facilitar la reconstrucción del continente europeo luego de la Segunda Guerra Mundial con el Plan Marshall, era lógico pensar entonces que ahora el conjunto de los países ricos deberían asumir la responsabilidad de facilitar el desarrollo democrático del mundo -amenazado por toda clase de tiranías a los PMD- y hacer posible unas nuevas relaciones Norte-Sur que permita alcanzar el desarrollo económico de la parte más empobrecida del planeta; Lo que exigiría una gigantesca operación internacional de ayuda económica que no se la ha visto hasta hoy. En cuanto se refiere al problema de la deuda exterior de los PMD no existen responsables super netos, dado que éste no se trata de un solo aspecto que demande compromisos económicos privados, ni siquiera de finanzas internacionales, sino que en su mayor medida fundamentalmente constituye un problema eminentemente político.
CLUB DE PARÍS
En las renegociaciones de la deuda externa, tiene una gran importancia este Club, que no es un organismo internacional formalmente constituido, pero sí actúa de manera regular desde mediados de los años 50, como
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foro de encuentro de acreedores públicos y delegaciones también de ese carácter de los países deudores; a fin de negociar la deuda a medio y largo plazo (más de un año), derivada de préstamos concedidos o garantizados por Gobiernos o por agencias oficiales. La renegociación en el Club de París de una determinada deuda oficia, se produce cuando existe peligro inminente de impago por parte del deudor, debido a su capacidad para hacer frente al servicio de su deuda, y siempre que de manera previa se haya acorado un programa de ajuste con el FMI. La renegociación se subordina a la obligación por parte del país deudor, de obtener de los acreedores que no participen en las negociaciones del Club de París, condiciones equivalentes a las alcanzadas en el l foro en cuestión. Puede afirmarse que desde 1988, el Club se ha agilizado al adoptar lo que se ha dado en llamar los ― tratamientos menú‖, que incluyen una
cancelación parcial de la deuda reprogramada, nuevas concesiones en los tipos de interés aplicados e en el alargamiento de los períodos de gracia y amortización. El primero de esos menús fue el ―tratamiento Toronto” por haberse impulsado a raíz de la reunión del Club en la
capital canadiense.
A la fórmula de Toronto le siguió en diciembre de 1991 una nueva, el ―Tratamiento Trinidad”, que permitió cancelaciones de un 50% de la
deuda, con la posibilidad de incluir una cláusula de buena voluntad, según la cual los países se comprometen a estudiar la reestructuración del stock de deuda al finalizar el acuerdo, normalmente tras un período de tres o cuatro años.
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El ulterior ―Tratamiento de Nápoles”, tiene por objeto reducir por las
entidades no públicas financiadoras no es tan grande. En paralelo al club de París , se halla en ―Club de Londres”, que se ocupa de aplicar el trabajo realizado en la capital francesa sobre las deudas con el FMI, Banco Mundial, y otras entidades oficiales, a los débitos frente a la banca privada y otras entidades no públicas sistemáticamente a la negociación en París según las de adaptación de Londres.
CAPITULO II ELEMENTOS SOCIOECONÓMICOS QUE CARACTERIZAN EL DESARROLLO DE UN PAÍS. EL DESARROLLO MUNDIAL: Se refiere a una distribución armoniosa, integral y compleja del crecimiento económico y los logros sociales, y a una independencia social y monetaria en referencia a ese crecimiento. Comprende además un cambio en sus actitudes sociales, en las técnicas de producción y comercio; asimismo las instituciones privadas y estatales son independientes de las variables políticas, económicas y sociales del país. Estos cambios generan una modificación del comportamiento social que servirán de base a un desarrollo íntegro. Este proceso conjuga el aumento de los índices económicos (índices de producción, productividad,
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producto territorial bruto, ingreso per capital) y la modificación de las estructuras sociales y económicas.
CARACTERÍSTICAS DE LOS PAÍSES DESARROLLADOS Los países desarrollados se localizan en Europa Occidental y Oriental, incluida Rusia; en la América del Norte (Estados Unidos y Canadá) y en Asia (Japón) es el icono de un desarrollo estable y sostenido 1. Forman el sistema capitalista y la economía industrializada. 2. Poseen bajos índices de inflación y desempleo. 3. Alto nivel de vida. 4. Independencia socioeconómica. 5. Elevado ingreso anual por habitante. 6. Óptimas condiciones médico-asistenciales. 7. Elevado crecimiento del producto territorial bruto, este aumento es sostenido e independiente. 8. Alimentación y educación de alta calidad. 9. Amplio desarrollo del sector (industrial) en relación con los otros sectores.
ELEMENTOS SOCIOECONÓMICOS QUE CARACTERIZAN EL SUBDESARROLLO DE UN PAÍS SUBDESARROLLO Es un conjunto de características de aquellos países o regiones que no alcanzan el nivel de desarrollo. Los países subdesarrollados padecen economías inflacionistas a causa de las fluctuaciones en los precios de las materias primas, así como sectores industriales insuficientes o
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atrasados, baja productividad, bajos salarios y competencia con pr oductos importados, entre otros factores. Las diferencias entre ricos y pobres se hacen cada día más patentes, desaparece la clase media, los grupos sociales no interactúan para generar empleo y se suceden las revueltas sociales.
CARACTERÍSTICAS DE LOS PAÍSES SUBDESARROLLADOS En primer lugar, sus habitantes apenas disponen de lo necesario. El concepto de lo necesario se amplía en la sociedad capitalista de consumo de masas. Otra característica es la sub-producción de tipo capitalista. Los recursos no están aprovechados. También está entra sus características el alto crecimiento demográfico, ya que el incremento de la población impide el desarrollo económico. La población es mayoritariamente dependiente, debido a los bajos niveles de inversión, y no a los altos índices de población. Otra de las características es la dependencia económica del mundo desarrollado, neocolonialismo, puesto de que la inversión industrial y los canales de comercialización del producto están en manos de los países ricos. Estos efectos y no las causas de una economía subdesarrollada. Son fruto de la desigualdad intrínseca que introduce el sistema capitalista, que tiende a acumular capital en unos países detrayéndolos de otros. Si se analiza las sociedades de los países capitalistas podemos encontrar grupos de población que tienen las mismas características que las de los países subdesarrollados, es el llamado cuarto mundo, la única diferencia es que en los países del Tercer Mundo esta población adquiere el carácter de endémica.
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a) El crecimiento de las necesidades: el aumento del gasto hace crecer el mercado y el consumo de bienes, los cuales se diversifican cada vez más. Los productos deben aparecer y desaparecer rápidamente del mercado, y ser perecederos. El gran impulsor de este tipo de economía de consumo de masas es la clase media, con rentas que les permiten adquirir bienes, pero no acumular capital. El Estado tiende a cubrir muchas necesidades que poco a poco se van haciendo básicas, es lo que se conoce como Estado del bienestar. Sin embargo, en la sociedad actual no basta tener las necesidades básicas cubiertas, la sanidad, la educación y la cultura son necesidades que nadie, en los países desarrollados, puede renunciar y a las que tienen derecho. La vida urbana crea nuevas necesidades: de vivienda, equipamiento, transporte, vestido, etc. creadas, en su mayor parte, por la publicidad. b) El crecimiento demográfico: con la revolución industrial y el crecimiento de la productividad aumenta, también, la población, en el proceso de transición demográfica. A diferencia de lo que pasa en los países desarrollados, que la transición demográfica dura entre 90 y 120 años y su crecimiento anual máximo nunca supera el 2%, en los subdesarrollados la transición demográfica es mucho más corta y los crecimientos anuales máximos superan en 2%. c) La revolución verde y la economía de plantación: desde los tiempos del sistema colonial data la dedicación de ciertas zonas del mundo a la agricultura y a la extracción de materiales y materias primas, gracias a un sistema de especialización productiva que buscaba ventajas comparativas. En agricultura se nota el impacto de la revolución verde que es el uso de las variedades de altos
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rendimientos, con todos los insumos necesarios para incrementar la producción al doble o más. En los países subdesarrollados es un problema añadido, ya que su dependencia de los países ricos en cuestiones agrícolas es total. En los países subdesarrollados el modelo que se establece es la economía de plantación especulativa, que funciona como una empresa de producción; con asalariados y utilizando todas las ventajas de la tecnología y la ciencia. Se crea un proletariado rural indígena desvinculado de las tradiciones de su civilización. La producción de las plantaciones está dedicada al comercio internacional y no al consumo interno. d) La ciudad y el sector terciario: cuando un país se industrializa sus ciudades crecen espectacularmente, y con ellas el sector terciario y de servicios, que es indispensable para poder vivir en una ciudad. Con este proceso se descapitaliza el campo en favor de la industria y los servicios. Los capitales liberados son absorbidos por los servicios financieros y la búsqueda de operaciones especulativas. e) La industrialización del Tercer Mundo: La industrialización del Tercer Mundo es un hecho reciente que se debe a la política de desconcentración productiva de las multinacionales, y que buscan en los países pobres mejores condiciones de contratación de la mano de obra, incluso llegan a emplear fuerza de trabajo infantil en condiciones de semi-esclavitud; y otras ventajas fiscales. La producción de estas industrias no va dirigida al aumento del consumo interno, sino a la exportación. Sin embargo, algunas empresas comienzan a fabricar componentes para las multinacionales y terminan dependiendo de ellas en exclusiva. Son empresas subsidiarias autóctonas.
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OTRAS CARACTERÍSTICAS DE LOS PAÍSES SUBDESARROLLADOS 1. Países en transición que vacila entre el desarrollo y el estancamiento económico. Registran características y magnitudes variables, su desarrollo no es sostenido sino propio de economías volubles que se sostienen bajo esquemas de dependencia externa. 2. Los países subdesarrollados son dependientes de las imposiciones de los mercados internacionales que dificulta la planificación de sus programas socioeconómicos, sus productos básicos y materias primas son comprados a precios fluctuantes y desvalorizados, mientras los productos que importan para su subsistencia aumentan sus precios sin previo control. 3. El nivel de ingresos por habitante variable y dependiente. 4. Imposibilidad para reforzar y financiar su propio crecimiento económico. 5. Intentos por resolver sus problemas de salubridad y educación. Los resultados son variables en este aspecto. 6. Dependencia de los países en cuanto a su comercio exterior: la exportación es escasa y dependiente de la monoproducción, mientras que la importación incluye variedad de materiales, equipos, insumos y alimentos que se hacen necesarios en la vida cotidiana y el progreso de las industrias.
EL TERCER MUNDO Hoy día, estos países están habitados por las dos terceras partes, es decir el 75% de la población mundial y se encuentran en Latinoamérica, África y Asia. Desde un punto de vista político son países no alineados y
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constituyen un grupo organizado en la Asamblea General de la ONU con una política y un voto determinado por consenso entre sus componentes. NIVEL DE POBREZA EN EL MUNDO
PRIMER Y SEGUNDO MUNDO
TERCER MUNDO
Grafico No.1 Nivel de pobreza en el mundo El Tercer Mundo es poco homogéneo, y se encuentra dividido por motivos de raza, cultura y disputas territoriales y geopolíticas, así como por intereses opuestos. Suelen ver la política internacional como una lucha entre países ricos y pobres —el Norte industrializado y el Sur atrasado. Algunas naciones, como las que componen la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), han encontrado la forma de defender su importancia económica como fuentes de materias primas necesarias para las sociedades más avanzadas consiguiendo así su recuperación económica. En los países del Tercer Mundo existen dos polos o extremos: los países menos adelantados (PMA) o países del Cuarto Mundo y los nuevos países industriales (NPI) o países Tigres Asiáticos.
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La economía de los NPI tiene sus bases en la productividad y en la reingeniería, ha calado hondo en el libre mercado internacional. Prendas de vestir, artefactos eléctricos, automóviles, etc., se importan a los países subdesarrollados principalmente a los países Latinoamericanos
PAÍSES MENOS ADELANTADOS (PMA) O CUARTO MUNDO.
Los PMA son unos cincuenta países, fundamentalmente del África negra, que, con una población conjunta de más de 500 millones de habitantes, forman el llamado "Cuarto Mundo", los cuales son los más pobres del planeta. Se caracterizan por tener una renta per cápita inferior a los 500 dólares (es decir, menos de una octava parte de la renta media mundial); un peso relativo de la producción manufactura en el PIB inferior al 10%, y una tasa de alfabetización de adultos inferior al 20%. Los principales PMA, por su peso demográfico se ordenan de menor a mayor (PNB por habitante) los cuales son: Etiopía, Bangladesh, Nepal, Mozambique, Myanmar (la antigua Birmania), Tanzania, Sudán y Yemen. Los rasgos principales de sus economías son: una estructura productiva muy desarticulada y poco integrada, un nivel muy bajo de comercio exterior (los cuarenta PMA apenas llegan conjuntamente al 1% de las exportaciones mundiales frente al 9% de los cuatro tigres asiáticos, una dependencia extrema de la venta al exterior de uno o dos materias primas o productos alimenticios (monoexportación primaria), un mercado interior restringido, una acusada falta de servicios en educación y sanidad, una baja esperanza de vida al nacer, una alta tasa de analfabetismo y una elevada mortalidad.
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Por si esto fuese poco, muchos de ellos tienen un medio ambiente frágil (alto grado de exposición a desastres naturales, como ciclones, terremotos, desertización, etc.) y algún grave inconveniente geográfico o climático (insularidad, enclave, ausencia de litoral, etc.). La situación general de los PMA ha empeorado incluso durante los años ochenta y primeros noventa. Han recibido una ayuda exterior insuficiente, problema al que hay que añadir unas políticas interiores poco adaptadas a las necesidades más urgentes (en gran medida por la imposición de programas de ajuste por parte de algunos organismos internacionales) y un marco internacional desfavorable, definido por los problemas de deuda externa o la caída de las cotizaciones internacionales de los principales productos primarios.
NUEVOS PAÍSES INDUSTRIALES (NPI) O TIGRES ASIÁTICOS.
Los NPI integran un selecto grupo de países que ha registrado en los últimos cuarenta años un crecimiento económico muy rápido, en campos como la industria, el comercio, la administración, etc.; especialmente en el sector manufacturero donde se han convertido en exportadores preeminentes de este sub-sector de la industria, no solamente han demostrado un gran crecimiento en calidad y cantidad de sus productos a nivel nacional, sino que han alcanzado mercados libres a nivel del mundo entero. Sus productos, a precios bajos pero generalmente con una buena calidad se exportan a todos los continentes. Aunque, según la clasificación de la Organización de Cooperación para el Desarrollo Económico (OCDE), este grupo comprende seis países (Corea
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del Sur, Taiwán, Hong Kong, Singapur, Brasil y México), el fenómeno más notable es el que se ha registrado en los NPI asiáticos. Los NPI son el reverso más claro de los PMA en la realidad mundial. Tienen una economía integrada y diversificada, unos altos coeficientes de comercio exterior, unas exportaciones diversificadas, un mercado interior relativamente grande, y unos indicadores sociales muy superiores a la media del Tercer Mundo y mayores que los de algunos países de la OCDE. Las razones que explican el crecimiento y el desarrollo extraordinario de estos países son diversas. De entrada, es sorprendente que el crecimiento más alto del Tercer Mundo se haya producido en países carentes de recursos naturales, con una escasa tierra cultivable, que en los años cincuenta se contaban entre los más pobres del mundo y cuyas economías (muy orientadas a la exportación y muy dependientes de la importación de petróleo) eran potencialmente muy sensibles a las perturbaciones comerciales y energéticas externas de los años setenta y ochenta. Entre otros factores del desarrollo se encuentran: una agricultura dinámica, gracias fundamentalmente a una ambiciosa reforma agraria, que contribuyó mucho a la industrialización; una amplia disponibilidad de capital extranjero en los años cincuenta y sesenta (la ayuda estadounidense, suministrada al ser países situados en la frontera exterior de la "guerra fría"); y un Estado intervencionista, en lo que se refiere al menos al sistema financiero, a la actividad exportadora y a la política industrial. En suma, la experiencia de estos países no es la de un "milagro" económico "liberal".
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Estos países son los principales participantes de la Tercera Revolución Industrial y la Era del Conocimiento en el mundo.
LA DEUDA EXTERNA
La Deuda externa es un fenómeno bastante reciente y, sin embargo, su papel en el marco político y económico internacional de este último cuarto de siglo ha sido fundamental. Su primera y más importante etapa es la del préstamo, en la década de los 70. En ella, los petrodólares (excedente de liquidez en dólares de los países exportadores de petróleo), la recesión en EEUU y Europa y, hasta fines de 1979, las bajas tasas internacionales de interés, ofrecen a los países económicamente subdesarrollados un marco idóneo para el acceso fácil a créditos abundantes y baratos. Los principales prestamistas, la banca comercial privada, ve en estos préstamos la mejor manera de rentabilizar el capital, y considera a los Estados clientes privilegiados (un Estado no puede declararse insolvente). El uso de este dinero varía en cada país, pero por lo general sirve para dotar de armamento moderno a los ejércitos estatales e impulsar empresas cercanas al gobierno (en el peor de los casos, para asegurar la permanencia de gobiernos dictatoriales y corruptos). En aquellos lugares donde se realizaron inversiones industriales no fue suficiente para frenar los impagos que a mediados de los 80 empezaron a hacerse insostenibles. A finales de los 70 y principios de los 80 las tasas de interés subieron de forma exorbitada, entre otras cosas como reacción a los problemas económicos por los que habían pasado los EEUU (balanza comercial
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negativa y grandes gastos en la guerra de Vietnam). El resultado fue un endeudamiento progresivo de estos países, cuya señal de alarma fue la crisis de México en 1982. Los siguientes años se denominarán la "década pérdida", puesto que en ellos aún no se toma conciencia de la gravedad del problema y se aplican medidas con el fin de hacer sostenible la deuda. En realidad, la banca comercial gana tiempo mientras asumen el problema el Fondo Monetario Internacional (FMI), los Bancos de Desarrollo y otros organismos internacionales, pero la Deuda empieza a funcionar como un círculo vicioso, donde el pago de los intereses obliga a los países endeudados a obtener más prestamos (en peores condiciones) que supondrán a su vez nuevos intereses impagables.
En 1996, los países latinoamericanos, africanos y asiáticos endeudados debían más de dos billones de dólares a Estados, bancos comerciales e instituciones financieras multilaterales (en este orden de importancia), casi el doble que diez años antes. Cerca del 50% de los pagos anuales que efectúan estos países son exclusivamente intereses de la Deuda. En 1973 el precio del petróleo se multiplicó por cuatro. Los países productores ganaban enormes cantidades de dinero, y bancos privados acudieron a estos países con tipos de interés extremadamente bajos. El 60% de los créditos fueron a países empobrecidos. A finales de 1979 sucedieron cuatro hechos perjudiciales para estos países:
Subieron los tipos de interés (se multiplicaron por cuatro desde finales del año 1970 hasta principios del año 1980), lo cual precipitó la crisis de la deuda del año 1982, cuando se popularizó la adquisición de nuevos préstamos para hacer frente al pago de deudas impagables, provocando
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a raíz de esto la catástrofe económica de esa década y la multiplicación de la deuda. Se apreciaba fuertemente el dólar y cayó el comercio mundial y se despreciaron las exportaciones del Sur que no eran petróleo. Se iniciaron los planes de ajuste estructural. Se llegó entonces a una situación, que metafóricamente explicaba el analista Ignacio Ramonet, en la cual los países del Tercer Mundo invertían más dinero en devolver los intereses de esa deuda que en su propio desarrollo: Usted para comprar un piso, pide un crédito de 10 millones con un interés al 5%, pero a los tres meses el banco le sube el interés al 8% y uno no puede quejarse. A los 6 meses, se lo sube al 20%, con lo que el préstamo que pidió podría haberlo pagado.
Esto es lo que ha pasado con la deuda externa. Ahora los países pobres o subdesarrollados están obligados a exportar para conseguir divisas con las que pagar los intereses de su deuda exterior. De esta forma, el país está volcado al comercio exterior y ello le impide ocuparse de su mercado interior. Entre otras causas, la fuga de capitales privó a estos países de una fuente de ahorro interno imprescindible para el impulso del propio desarrollo. La socialización de pérdidas, una práctica habitual en los setenta por la que el Estado figuraba como aval de las concesiones exteriores de préstamo a agentes privados, también explica parte del origen del
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problema. Las inversiones fallidas o la insolvencia de estos agentes hicieron que determinadas deudas particulares pasasen automáticamente a convertirse en deuda pública.
La deuda externa en la actualidad se caracteriza por cinco características fundamentales:
1. El Sector Privado es el protagonista 2. Los principales acreedores son los privados 3. La deuda es básicamente titularizada 4. Mayor dispersión de los acreedores 5. Los acreedores en su mayoría son anónimos Estas características vienen manifestándose desde la década de los 90 haciendo más complejo el proceso de renegociación ante una cesación de pagos, aumentando el peligro para los países de la región. A esto se le suma la gran deuda acumulada por casi cuatro décadas. En general la dinámica del endeudamiento externo de los últimos 15 años se ha caracterizado por: 1. Desplazamiento de los prestatarios soberanos a favor de los privados, aunque la deuda del mundo subdesarrollado sigue siendo básicamente pública. La deuda privada creció como promedio anual en un 24% entre 1990 y el 2005, al tiempo que la publica lo hizo en apenas un 2%. 2. Acelerado crecimiento de la deuda con acreedores privados. Mientras que ésta creció en un 34% como promedio anual entre 1990-2005, la concertada con acreedores oficiales lo hizo en
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menos de un 30% y básicamente como resultado de las operaciones de rescate del FMI a países en crisis. No obstante, la deuda
en
términos
de
stock
del
conjunto
de
países
subdesarrollados, sigue siendo una deuda soberana con acreedores privados. 2 3. Acelerado ritmo de incremento de la deuda de corto plazo. Mientras que la deuda de mediano y largo plazo creció como promedio anual en 4,6%, la de corto plazo lo hizo en algo más del 6%. . Esto se explica por la cautela de los prestamistas cuando las principales economías subdesarrolladas comenzaron a regresar a los mercados internacionales de capitales a inicios de los 90s. 4. Titularización de la deuda como resultado de los cambios en el patrón de financiamiento a escala internacional. El desplazamiento de los préstamos bancarios por las operaciones con títulos valores, ha favorecido la utilización de una amplia gama de instrumentos financieros. Actualmente, algo más del 85% del stock de la deuda de mediano y de largo plazo de América Latina se encuentra bonificada y en diferentes modalidades. 5. Persiste la marcada concentración de la deuda aunque se aprecia un cambio i portante en términos de la distribución regional de la misma. La deuda externa de América Latina y el Caribe representaba a fines del 2005 el 28% de la deuda total del mundo subdesarrollado, mientras que el de Europa y Asia Central absorbía el 30%, básicamente por el nivel de pasivos externos generadores de la deuda de Rusia y Turquía quienes absorben el 25.6% y el 20.4% respectivamente del total regional. 2
Fondo Monetario Internacional. Recuperado de: : http://www.imf.org/EXTERNAL/ASPANISH/INDEX.HTM
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EL NO PAGO DE LA DEUDA EXTERNA
En 1932, doce países habían suspendido total o parcialmente el pago de sus deudas; en 1935 eran 14. La mayoría de los países que pusieron fin al pago de sus deudas conocieron una reactivación económica en los años 30 a pesar de la detención de los préstamos exteriores 3.
Hubo países latinoamericanos que aunque hubieron podido mantener sus pagos de la deuda, no lo hicieron porque consideraron que el costo interno sería muy elevado. El no pago de estos países le dio la oportunidad a los mismos a guardar importantes recursos financieros a fin de poner en prácticas políticas monetarias expansivas. Gracias a ello estos países pudieron producir una gran a cantidad de mercancías que antes tenían que importar de los países desarrollados. Según un estudio realizado por un destacado analista latinoamericano, David Félix, la evolución económica y comercial entre 1929 y 1939 de cinco países que repudiaron completamente sus deudas (Brasil, Colombia, Chile, México y Perú) comparada con la de Argentina, que procedió a una anulación parcial, se llegó a la conclusión que la anulación total de la deuda permitió a los cinco países compensar sus desventajas comerciales con relación a Argentina. La importancia de la anulación total o parcial de la deuda incrementa la producción y también facilita incrementar las importaciones. Ejemplo de ello es que el crecimiento del PNB de Brasil, Colombia y México entre 3
Deuda externa por país. Recuperado d e: http://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Deuda_externa_por_pa%C3%ADs
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1929 y 1939 fue superior a la de Estados Unidos, Francia y Canadá. También después de 1932 la tasa de crecimiento de la producción industrial de México, Colombia y Chile superó al de Argentina. En la década de los 80s como la de los 90s el crecimiento de la deuda externa fue muy negativo para el desarrollo regional ya que había una gran deuda acumulada.
En el 2005 según CEPAL, la deuda externa de la región alcanzaba los 679,18 miles de millones de dólares, descendiendo a 632,849 miles de millones en el 2006. En el 2006 la inversión regional como porcentaje del PIB se situó en un 21,7% representando un incremento con relación al 2005, aunque no supera el valor observado en 1997 que fue de un 22,7%, nivel máximo que se ha mantenido desde el año 1990.
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En el 2006 las exportaciones en América Latina aumentaron un 21% y las importaciones crecieron un 20%; estas cifras fueron muy similares a las alcanzadas en el 2005. Se prevé que el saldo de la balanza de bienes de América Latina haya registrado un incremento de 22 400 millones de dólares, lo que representa un 27% con respecto al 2005 y supere en más del 80% al de 2004. Hay un grupo de países como Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, que tuvieron un crecimiento rápido en sus exportaciones, creciendo positivamente gracias a sus ventas de materias primas y de petróleo en los mercados internacionales.
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CEPAL (2005).Estudio Económico de América Latina de:http://www.eclac.cl/publicaciones/search.asp?cat=57&desDoc=Financiamiento%20y%20deud a%20externa
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No obstante la relación entre: deuda externa y Producto Interno Bruto en el 2005 llegó a un 45.9% demostrando que la región sigue siendo vulnerable ante la deuda, pues el coeficiente de endeudamiento (deuda/PIB) sigue siendo muy alto para muchos países del área.
LA DEUDA COMO UN PROBLEMA FINANCIERO, SOCIOECONÓMICO Y POLÍTICO
La deuda externa de los países en desarrollo no es sólo un problema financiero. En la mayoría de los casos, se ha generado en unas condiciones y según los intereses que eran los de los capitalistas dominantes en los países del Norte, en estrecha colaboración con las elites periféricas. Dichas alianzas a veces han llevado a situaciones complejas, como las llamadas deudas « odiosas » (ilegítimas y/o ilegales), la transformación de deudas externas privadas en públicas –que son las más asimilables a las formas de deudas odiosas-, o incluso las « deudas ecológicas ». Las deudas odiosas han sido contratadas por las elites locales para ser utilizadas contra el interés general, para gastos suntuosos, para la corrupción o para la represión de las clases populares –desembocando a menudo en masacres y torturas.
La sustitución de deudas privadas por deudas públicas ha sido para el Estado una manera de manejar la crisis de la deuda en beneficio de las burguesías locales. Cuando los Estados Unidos decidieron aumentar sus tipos de interés –con la esperanza de resolver su propia crisis-, muchos
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gobiernos de países capitalistas periféricos estatalizaron, a principios de los años 1980, una gran parte de las deudas externas privadas de las burguesías locales, haciendo soportar el coste de la operación a la población. Por otro lado, la deuda también ha servido para financiar las actividades contaminantes de las transnacionales que han ocasionado destrucciones dramáticas del medio ambiente y consecuencias muy negativas a nivel nacional e internacional. Estas deudas representan uno de los motores que agravan la miseria de grandes sectores de población en los países del Sur, en particular en África. Entre 1980 y 2006, se despojó al continente africano, el más pobre del mundo, de 675,3 mil millones de dólares americanos, para financiar los flujos de servicios de la deuda Esto supone más que el total de la deuda externa que debía la totalidad de los países en desarrollo al principio de la crisis. La media anual de este período corresponde a 25 mil millones de dólares. A modo de comparación, según la FAO, más de 850 millones de personas sufren aún hoy en día de malnutrición, y cinco millones de niños mueren cada año de hambre en el mundo. Las riquezas acumuladas en los países del Norte se han formado en parte gracias a la explotación de los trabajadores y la destrucción de la naturaleza en los países del Sur.
REDUCCIÓN DE LA DEUDA EXTERNA
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En octubre de 1996, el Banco Mundial y el FMI llegaron a un acuerdo sobre un plan de reducción de la deuda para los Países Pobres Altamente Endeudados, que debería permitir al país deudor devolver sus préstamos sin comprometer su crecimiento económico y sin aumentar los atrasos hipotecando de nuevo su futuro. La iniciativa tenía por objeto reducir la deuda multilateral, bilateral y comercial a lo largo de un periodo de seis años hasta un nivel sostenible que el país pueda afrontar. Como condición para aliviar la deuda, el país debe aplicar las políticas de ajuste estructural aprobadas por el Banco Mundial y el FMI. Conforme a esta iniciativa, una vez que el país elegido ha aplicado una reforma económica durante tres años, los acreedores del Club de París (principales Estados acreedores que estudian los problemas de pagos de los países deudores de manera conjunta y no bilateral) reducen en un 67% la parte de la deuda que reúne las condiciones exigidas. Es el llamado punto de decisión. Se supone que todos los demás acreedores, aquellos bilaterales que no son miembros del Club de París y los bancos comerciales, concederán rebajas similares. Si estas medidas no se traducen en una deuda sostenible, el país pasa a la segunda fase de tres años durante la cual puede obtener el apoyo de las instituciones financieras internacionales para llevar a cabo una reforma económica y reducir la pobreza. Al término de los seis años y siempre que el país pueda presentar un historial aceptable aplicando las reformas económicas exigidas, será objeto de una reducción de hasta el 80% de la parte de la deuda que cumpla los requisitos establecidos por el Club de París. Nos encontramos ante el punto de conclusión.
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Este segundo periodo puede abreviarse para aquellos países que demuestren una actuación rigurosa en sus programas de ajuste. Deficiencias de la iniciativa PPAE Pocos países elegidos. Sólo 41 países han sido clasificados como países pobres altamente endeudados por el Banco Mundial, pero sólo unos pocos se beneficiarán de esta iniciativa (Chad, Liberia, Benín o Myanmar, entre otros, se quedan fuera). Escaso alivio de la deuda. Los acreedores bilaterales y multilaterales no están cancelando la deuda sino que están aportando dinero para reducirla. Como consecuencia, quieren disminuir al máximo su coste: algunos de los miembros del G-8 y otros países de renta media y alta no han comprometido todavía suficientes recursos para el alivio de la deuda bilateral. Concepto restringido de sostenibilidad de la deuda. La iniciativa PPAE plantea como sostenibles niveles muy elevados de deuda exterior, mientras que este mismo baremo es mucho más flexible cuando se aplica a los países ricos. No se ha tenido en cuenta que las naciones más pobres afrontan el pago de sus deudas a costa del bienestar de su propia población. Una espera demasiado larga. Plantear como plazo mínimo entre tres y seis años de reformas económicas es demasiado tiempo para un país empobrecido que cada día que pasa se endeuda más. Relación con las políticas de ajuste estructural. La iniciativa PPAE exige la aplicación de las políticas de ajuste estructural en los países que necesitan un alivio de su deuda. Estas reformas pueden ser positivas en algunos aspectos, mientras que en otros suponen perpetuar situaciones de pobreza y hambre. Arbitrariedad en las normas para el alivio de la deuda por parte del Club de París.
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Este foro fija una fecha límite, a partir de la cual, la deuda contraída no es renegociable, conforme al momento en el que el país deudor en cuestión le solicita por primera vez ayuda (generalmente, en la década de los ochenta). Esta fecha de corte limita en gran medida las posibilidades de reducción de la deuda.
CONSECUENCIA DE LA DEUDA
Algunas consecuencias del gran endeudamiento de un país pueden ser: o
Imposibilidad de obtener nuevos créditos en caso de necesidad.
o
Imposición de duras condiciones por parte de los acreedores, incluyendo políticas económicas restrictivas, generalmente muy duras con la población, y de corte neoliberal, que impiden competir en igualdad de condiciones con otros países.
o
Crecimiento desbocado de la inflación, que hace aún más difícil pagar la deuda.
o
Con frecuencia, la deuda es tan grande que el país no es capaz de pagar ni los intereses, con lo que la deuda va creciendo con el tiempo, en vez de disminuir. Así, el desarrollo económico del país puede ser imposibilitado por la deuda, entrando en una espiral sin fin de empobrecimiento.
o
Malos manejos en las políticas internas del país que conlleva a crisis económicas.
Los Países Pobres Altamente Endeudados (HIPC’S por sus siglas en
inglés) que lo componen en la actualidad, superan el 300% en su relación deuda/exportaciones, por encima del 200%, que es el límite para una deuda manejable.
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Los obstáculos al comercio no permiten a los países subdesarrollados acceder a los mercados en los países industrializados, con lo que el pago de los compromisos de la deuda externa se perpetúa en el tiempo. Hay que tener en cuenta que los incrementos en las tasas de interés de los Estados Unidos hacen que se mantengan los altos niveles de endeudamiento observados en algunos países de la región y que el crecimiento
económico
de
estos
países
sea
vulnerable.
El pago de la deuda externa para los países subdesarrollado constituye un empeoramiento en la situación social de estos pueblos ya que el pago de las deudas internas hará que los gobiernos realicen ajustes fiscales aún mayores, a través de reducción de presupuestos sociales e incremento impuestos. Un ejemplo de ello es que el gobierno de Brasil en el 2005 compró en el mercado 30 mil millones de dólares 5, principalmente a través de la emisión de bonos de la deuda interna para de esta forma incrementar sus reservas internacionales y permitir los pagos adelantados a los acreedores
internacionales.
En resumen la utilización de las reservas monetarias nacionales para el pago de la deuda externa va en perjuicio de los programas sociales tan necesarios para el desarrollo.
DESARROLLO SOSTENIBLE.
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Centro de Exportación e Inversión RD. Recuperado: http://www.ceird.gov.do/estudios_economicos/perfiles/america/brasil.pdf.
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Se llama desarrollo sostenible aquél desarrollo capaz de satisfacer las necesidades actuales sin comprometer los recursos y posibilidades de las futuras generaciones. 6 Se hace imprescindible adecuar los ritmos de explotación y de recuperación de los recursos, para evitar que se agoten. Los ritmos de recuperación son más rápidos y eficaces cuanto mejor se conserven las condiciones ecológicas que los producen. Esto supone que el desarrollo económico capitalista tiene un límite, que es aquel que le impone la disponibilidad del factor tierra y las condiciones ecológicas que lo sustentan. El desarrollo económico viene, pues, de la posibilidad de utilizar un recurso asegurando su regeneración, su equilibrio ecológico; creando de esta manera una tecnología que haga menos agresiva su transformación. Cuanto mayor sea la eficacia del proceso de transformación y menor el consumo de energía mayores serán los beneficios. La solución de los problemas de desarrollo de los países del Tercer Mundo pasa por el desarrollo local, es decir, la creación de circuitos de producción y consumo en mercados de ámbito local, que permitan la creación de capitales autóctonos, bien distribuidos entre todas las clases sociales.
CAPITULO III
CONCLUSIONES
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El Desarrollo Sostenible, Recuperado: http://ccqc.pangea.org/cast/sosteni/soscast.htm
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1. La deuda externa está bloqueando el desarrollo de los países del tercer mundo. No hay futuro para nadie si las mayorías son perdedoras.
2. El comandante Fidel Castro expresó: ―La deuda externa es uno de los mayores obstáculos para el desarrollo y una bomba más, lista para estallar bajo los cimientos de la economía mundial en cualquier coyuntura de crisis económica.
3. Debido a las tasas de interés y varios factores externos la deuda externa no ha dejado de crecer y que el endeudamiento para algunos países subdesarrollados se ha hecho manejable pero no sostenible.
4. El pago del servicio de la deuda externa equivale en muchos países al 30% y más de sus presupuestos generales del Estado. La deuda externa se ha convertido en el mayor impuesto que tienen que pagar las mayorías pobres. Los Estados de los países pobres y en desarrollo, además de la deuda externa tienen tremendas deudas sociales con sus pueblos.
5. Parte de la abultada deuda externa de los países pobres y en desarrollo es ilegítima, contraída a menudo por gobiernos corruptos. El tratamiento de la deuda externa requiere la adopción de mecanismos eficaces y transparentes, auditorios y tribunales de arbitraje, para el conocimiento y la exigencia de responsabilidades.
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RECOMENDACIONES
1. La movilización de los recursos tanto internos como externos resulta indispensable para potenciar el comercio, promover el desarrollo y reducir la pobreza, en tal sentido deberán ser objeto de constante estudio e identificación las vías por las que las políticas comerciales afectan la capacidad de un país para movilizar la financiación para el desarrollo y atender el servicio de la deuda.
2. Una solución muy factible es la estrategia de Deuda por desarrollo, en el que las inversiones, crédito y comercio favorecen la liberación de recursos que el país deudor puede canalizar a proyectos de desarrollo, es decir, el servicio o pago de deuda revierte en la financiación de proyectos para la erradicación de la pobreza y el desarrollo sostenible.
3. Hay que analizar que la deuda fue contraída, en su momento, por gobiernos despóticos, de facto o producto de golpes de estado y ahora está siendo heredada por la masa trabajadora, los campesinos e indígenas que nada tuvieron que ver con esa obligación contraída, pero una adecuada administración del presupuesto del estado permitirá un control mínimo y así poder solventar las necesidades internas.
4. Los países ricos deberían condonar y anular la deuda, como una obligación histórica, moral y ética; teniendo en cuenta que la misma
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ya ha sido pagada varias veces, enfocándose en un mismo objetivo que es erradicar la pobreza y potencializar el desarrollo.
5. Se hace evidente que la deuda es un problema político y por tanto, exige una solución política. No se puede seguir ignorando que se trata de un asunto cuya solución tiene que venir fundamentalmente de quienes tienen en los recursos y el poder para ello.
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10. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
BIBLIOGRAFÍA
Crocker, D. (1987). Hacia una ética del desarrollo. Costa Rica. Drucker, P. (1994). La sociedad Post Capitalista. Barcelona: Norma. Sánchez, M. (2001). La iniciativa HIPCs para la reducción de la deuda. La Habana.
FUENTES ELECTRÓNICAS (NETGRAFÍA)
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http://www.cei-
rd.gov.do/estudios_economicos/perfiles/america/brasil.pdf. El Desarrollo Sostenible, Recuperado el 07 de mayo de 2014, de: http://ccqc.pangea.org/cast/sosteni/soscast.htm Enciclopedia.
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