EL ESTADO SEGUN NICOLÁS MAQUIAVELO Nicolás Maquiavelo se le considera el verdadero undador ! "adre de la ciencia "ol#$ica ! ue el "ri%ero en usar la "ala&ra Es$ado en su sen$ido %oderno' Al(unos le a$ri&u!en la invenci)n de la dic$adura %oderna ! su consi(uien$e *eal"oli$i+, co%o e-"resi)n es"ec#.ca%en$e dis$in$a de las an$i(uas or%as de $o$ali$aris%o' Sus ideas "ol#$icas es$a&an i%"re(nadas de sen$ido "rác$ico ! una visi)n realis$a de (o&ierno' Maquiavelo $iene una conce"ci)n $o$al%en$e dieren$e de la sociedad /u%ana0 "ara 1l el /o%&re es "or na$urale2a "erversa ! e(o#s$a, s)lo "reocu"ada "or su se(uridad ! "or au%en$ar su "oder so&re los de%ás3 s)lo un es$ado uer$e, (o&ernado "or un "r#nci"e as$u$o ! sin escr4"ulos %orales, "uede (aran$i2ar un orden social 5us$o que rene la violencia /u%ana Todo (o&ernan$e de&e as"irar a "oseer una "oderosa uer2a in$e(rada "or sus s4&di$os, &ien equi"ada ! ar%ada ! disci"linada ! unida a sus in$ereses "or la2os de leal$ad al es$ado' El "r#nci"e o el (o&ernan$e, $iene co%o %isi)n la elicidad de sus s4&di$os ! 1s$a s)lo se "uede conse(uir con un Es$ado uer$e' 6ara conse(uirlo $endrá que recurrir a la as$ucia, al en(a7o !, si es necesario, a la crueldad' La vir$ud unda%en$al es la "rudencia, "ara la conveniencia del Es$ado' Si el in$er1s de la "a$ria e-i(e $raici)n o desleal$ad, se co%e$e' 8La (rande2a de los cr#%enes &orrará la ver(9en2a de /a&erlos co%e$ido8' Los %edios no i%"or$an0 no es necesaria la %oral, sino un realis%o "rác$ico, no lo que de&e ser, ser, sino lo que es en realidad' 6ol#$ica ! %oral son dos á%&i$os dis$in$os e incluso con$radic$orios aunque Maquiavelo conce&#a los ac$ores %orales, reli(iosos ! econ)%icos de la sociedad co%o uer2as que un "ol#$ico "uede u$ili2ar in$eli(en$e%en$e en "rovec/o del Es$ado' Conclu!endo la conce"ci)n "ol#$ica de Maquiavelo, un &uen "ol#$ico de&e ser un (ran es$ra$e(a, "ers"ica2 ! as$u$o, as$u$o, "or ende un (ran (ran (o&ernan$e, u$ili2a la reli(i)n co%o ins$i$uci)n que "osee uer2a na$ural "ara (aran$i2ar la o&ediencia, el res"e$o, ! la su%isi)n del "ue&lo no i%"or$ando los los %edios "ara conse(uirlos conse(uirlos "ues las %ul$i$udes carecen de en$endi%ien$o /u%ano, el "oder del (o&ernan$e es$a sos$enido "or la (racia de Dios' Maquiavelo quiere "resen$ar en su o&ra el arque$i"o de cualquier "ol#$ico' Su "ersonalidad de&e "oseer condiciones es"eciales "ara lle(ar al "oder ! %an$enerse en 1l0
:Ca"acidad de %ani"ular si$uaciones, a!udándose de cuan$os %edios "recise %ien$ras consi(a sus .nes0 lo que vale es el resul$ado' 8El que consi(ue el "oder es el 6r#nci"e, el que consi(ue el orden ! la "a2 son los s4&di$os8' :El (o&ernan$e de&e "oseer seria des$re2a, in$uici)n ! $es)n, as# co%o /a&ilidad "ara sor$ear o&s$áculos, ! 8%overse 8%overse se(4n so"lan los vien$os8' :Dies$ro en el en(a7o0 No de&e $ener vir$udes, solo a"aren$arlas' :A%oral, indierencia en$re el &ien ! el %al, de&e es$ar "or enci%a'
Cua$ro sen$encias que sin$e$i2an el "ensa%ien$o "ensa%ien$o "ol#$ico de de Maquiavelo
;El .n 5us$i.ca los %edios< ;Todos ven lo que $u a"aren$as, "ocos advier$en lo que $u eres< ;El &uen (o&ernan$e de&e ser $an as$u$o co%o una 2orra ! $an .ero co%o un le)n< ;Es %e5or ser $e%ido que a%ado<
UN ENSA=O SO>*E *ELACI?N DE CONCE6TOS 6ODE*, ESTADO, SOCIEDAD = GESTI?N 6@>LICA INT*ODUCCI?N' Los conce"$os de 6oder3 Es$ado, Sociedad ! Ges$i)n "4&lica, son $1%enos que son in$errelacionado en$re s#, "ara el eec$o en el "resen$e ensa!o se $ra$a de conca$enar, relacionar es$os $1r%inos en unci)n a sus a"or$es que reali2an "ara conor%ar $odo un sis$e%a "ol#$ico de un 6a#s' Los $1r%inos de cada uno, "or si solo no re"resen$an nada, o no inu!en en el con$e-$o de una sociedad, es necesario que cada uno de ellos "ar$ici"e, "or que una de ellas no "uede e-is$ir sin la o$ra "ara cu%"lir el "ro")si$o de un 6a#s' Las sociedades occiden$ales se es$ruc$uran en la ac$ualidad en un (ran nu%ero de or(ani2aciones' La %a!or "ar$e de las ac$ividades, ! en (eneral $oda la vida de los seres /u%anos $ranscurre den$ro de or(ani2aciones, que "au$an de or%a %u! des$acada la conduc$a de las "ersonas que se relacionan con ellas' Es$o es as# /as$a el "un$o de /a&larse de la 8sociedad or(ani2ada8 ! del 8/o%&re:or(ani2aci)n8' 6rác$ica%en$e no ocurre nada en la vida de los individuos que no $en(a que v er con una u o$ra or(ani2aci)n' El análisis del "oder ! la au$oridad /a ido co&rando cada ve2 %a!or i%"or$ancia "or ser un %ecanis%o de con$rol ! de coordinaci)n necesario "ara la consecuci)n de los .nes ! o&5e$os de la or(ani2aci)n' Si &ien "uede considerarse que eldeseo de %andar es inna$o, el ser /u%ano /a civili2ado el ins$in$o de do%inaci)n, $ransor%ándolo en la au$oridad' = /a creado el Es$ado "ara le(i$i%arla Las sociedades /u%anas, desde que se $iene no$icia, se /an or(ani2ado "ol#$ica%en$e' Tal or(ani2aci)n "uede lla%arse Es$ado, en $an$o ! en cuan$o corres"onde a la a(re(aci)n de "ersonas ! $erri$orio en $orno a una au$oridad, no siendo, sin e%&ar(o, acer$ado en$ender la noci)n de es$ado co%o 4nica ! "er%anen$e a $rav1s de la /is$oria' En unci)n a lo an$erior la Ges$i)n 64&lica, es la a"licaci)n de $odos los "rocesos e ins$ru%en$os que "osee la ad%inis$raci)n "4&lica "ara lo(rar los o&5e$ivos de desarrollo o de &ienes$ar de la "o&laci)n' Ta%&i1n se de.ne co%o el e5ercicio de la unci)n ad%inis$ra$iva del (o&ierno' MA*CO TE?*ICO' El conce"$o de Es$ado di.ere se(4n los au$ores, "ero al(unos de ellos de.nen el Es$ado co%o el con5un$o de ins$i$uciones que "oseen la au$oridad ! "o$es$ad "ara es$a&lecer las nor%as que re(ulan una sociedad, $eniendo so&eran#a in$erna ! e-$erna so&re un $erri$orio de$er%inado' Ma- Be&er, en , de.ne el Es$ado %oderno co%o una 8asociaci)n de do%inaci)n con carác$er ins$i$ucional que /a $ra$ado, con 1-i$o, de %ono"oli2ar den$ro de un $erri$orio la violencia #sica le(#$i%a co%o %edio de do%inaci)n ! que, a es$e .n, /a reunido $odos los %edios %a$eriales en %anos desu diri(en$e ! /a e-"ro"iado a $odos los uncionarios es$a%en$ales que an$es dis"on#an de ellos "or derec/o "ro"io, sus$i$u!1ndolos con sus "ro"ias
5erarqu#as su"re%as<' 6or ello se /allan den$ro del Es$ado ins$i$uciones $ales co%o las uer2as ar%adas, la ad%inis$raci)n "4&lica, los $ri&unales ! la "olic#a, asu%iendo "ues el Es$ado las unciones de deensa, (o&ernaci)n, 5us$icia, se(uridad ! o$ras co%o las relaciones e-$eriores' El "oder, or(ani2acional que es el que nos in$eresa, es la ca"acidad de inuir en las "ersonas ! los sucesos' Es la &ase del l#der0 el "oder' Es la %anera que $ienen los lideres "ar e-$ender su inuencia en los de%ás' El "oder es dieren$e a au$oridad' La au$oridad es la dele(ada "or la (erencia de un nivel su"erior' El "oder se (ana ! lo o&$ienen los lideres con &ase en sus res"ec$ivas "ersonalidades, ac$ividades ! si$uaciones en las que o"eran' Fa! dieren$es de.niciones se(4n los si(uien$es au$ores0 Se(4n Be&er0 8 el "oder es la "ro&a&ilidad de que un ac$or den$ro de un sis$e%a social es$e en "osici)n de reali2ar su "ro"io deseo, a "esar de las resis$encias8' Sociedad es un $1r%ino que descri&e a un (ru"o de individuos %arcados "or una cul$ura en co%4n, un cier$o olclore ! cri$erios co%"ar$idos que condicionan sus cos$u%&res ! es$ilo de vida ! que se relacionan en$re s# en el %arco de una co%unidad' Aunque las sociedades%ás desarrolladas son las /u%anas Son los ins$ru%en$os de (es$i)n "4&lica que de.nen la "ers"ec$iva que se $iene del "a#s, en $1r%inos del %odelo social ! econ)%ico que se desea i%"ulsar, de $al %anera que se "ueda con$ar con un %arco que orien$e las acciones ! decisiones del (o&ierno en su con5un$o ! de $odas las de%ás ins$i$uciones del Es$ado' DIAGNOSTICO' Al or(ani2arse el "ue&lo co%o Es$ado, (enera una or(ani2aci)n 5ur#dico "ol#$ica que de&e $ener unidad de ac$uaci)n so&re el "ue&lo %is%o den$ro del es"acio (eo(rá.co donde e5erce so&eran#a con el .n de lo(rar el &ien co%4n' El "oder del Es$ado es 4nico e indivisi&le, ! no "ersonali2ado, !a que no se iden$i.ca con nin(4n (o&ernan$e' Es una ac$uaci)n or(ánica ! uncional reerido a (o&ernan$es ! (o&ernados' Co%"rende la coo"eraci)n, in$e(raci)n, coordinaci)n, ordenaci)n de $odos los in$e(ran$es de la or(ani2aci)n es$a$al' El Es$ado den$ro de su $erri$orio %ono"oli2a el "oder ! la uer2a, "ero "ara ello es necesario que sea ace"$ado ! reconocido "or $oda la co%unidad' Se(4n el %odelo "ol#$ico que se $o%e, el "oder del Es$rado será 5us$i.cado de diversas or%as' 6ara Fo&&es, deensor del a&solu$is%o, ese "oder sin l#%i$es se 5us$i.ca, en una sociedad in$e(rada "or /o%&res no con.a&les, ni &ondadosos, "ara que el Es$ado (aran$ice la "a2, el orden ! se(uridad: La co%&inaci)n sis$e%á$ica de6oder Es$ado, Sociedad /ace un 6ais "ara "roducir servicios a la co%unidad o la sociedad en su con5un$o, es$as $areas relacionadas ! de servicio /acen la Ges$i)n 64&lica' s$a "ueda ser una Mala Ges$i)n "4&lica, cuando no se lo(ran los o&5e$ivos de (es$i)n, o "uede ser una Ges$i)n 64&lica 6osi$iva cuando los recursos "ro(ra%ados sean e5ecu$ados en el %á-i%o del rendi%ien$o ! cu!o &ene.cio es asi%ilado "or la sociedad, "or $an$o una (es$i)n 64&lica en de.ni$iva es la ra2)n de ser de un Es$ado' CONCLUSIONES = *ECOMENDACIONES' Es indiscu$i&le que la "ala&ra ;Es$ado< se i%"uso "or la diusi)n ! el "res$i(io del "r#nci"e de Maquiavelo' El es$ado es es$udiado en s# %is%o, en sus es$ruc$uras, unciones, ele%en$os cons$i$u$ivos, %ecanis%o, )r(anos, e$c1$era' El es$udio de los $e%as del Es$ado a"arece &a5o el no%&re de ;6ol#$ica<, en es$os 4l$i%os a7os los es$udiosos /an a&andonado el $er%ino ;Es$ado< "ara sus$i$uirlo "or el ;Sis$e%a 6ol#$ico<' Un Es$ado es uni$ario cuando $odo el "oder es$a$al es e5ercido en or%a e-clusiva ! concen$rada "or un 4nico (o&ierno0 El Go&ierno Nacional' En un Es$ado Hederal, el "oder es$a$al se dis$ri&u!e en$re el (o&ierno nacional una
serie de (o&iernos re(ionales' El ederalis%o es una or%a de or(ani2aci)n "ol#$ico $erri$orial en la cual la unidad ! la diversidad re(ional se encuen$ran (aran$i2adas den$ro del %is%o es$ado'
