El problema de la tierra, demuestra Absalón Machado que nuestra estructura agraria, empotrada en la concentración de la propiedad, frenó e l desarrollo del campo. Allí donde el campesinado no accede a la tierra ni a los bienes públicos, la producción apenas crece y arroja ingresos franciscanos. De otro lado, la informalidad en la propiedad bloquea el crédito, la asistencia técnica, los subsidios y margina del mercado de tierr as. Tal desigualdad impide la formación de una clase media rural que desconcentra la propiedad, equilibra las cargas y, si propende al uso adecuado del suelo, catapulta el desarrollo. Sostiene Machado que aquí se ha desarrollado la agricultura campesina con sobreexplotación de tierras en montañas y laderas, mientras las tierras feraces, planas, se destinan a ganadería exte nsiva. Para bajar a los agricultores de montaña a tierras ubérrimas, se imponen una política de repoblamiento y nuevos polos de desarrollo.
hace un barrido histórico de la estructura agraria del país y de la entrega e ntrega de baldíos por parte del Estado. También describe en detalle las políticas de tierras e n años recientes, analizando sus contextos y problemáticas, y presenta las que ha implementado el presidente Juan Manuel Santos.
Desde los inicios de la Independencia los diferentes gobiernos emprendieron políticas de adjudicación de tierras baldías del Estado a particulares de manera muy amplia, sin ningún plan o idea de lo que sería el uso de las tierras. El objetivo era conseguir r ecursos para pagar la deuda pública que tenía el Estado que había quedado en bancarrota después de las guerras de independencia. De esa manera se otorgaron amplias extensiones de tierr a a personas y entidades que tenían recursos para adquirirlas, no así a los campesinos, peones y trabajadores de las haciendas que no la podían obtener. Así, la estructura agraria nació concentrada, y ese fenómeno ya se había iniciado desde la colonia cuando los reyes españoles, dueños de las tierras, las dieron también en concesiones a los conquistadores y encomenderos (la encomienda fue una institución colonial).
"la tierra ya no importa mucho para las é lites... lo que está en juego en el conflicto y en su proyecto de sociedad es el territorio, no la tierra". ¿A qué se refiere?
Me refiero a que la tierra en sí no es lo importante como un fin, sino como un medio para controlar el territorio y la población por parte de agentes que buscan reproducir el c apital de manera intensa, o que usan la tierra no para producir sino para valorizarla y obtener grandes ganancias con pagos marginales de impuestos o simplemente su no pago. Y en los territorios están los recursos estratégicos como el agua, el medio ambiente, la tierra, las riquezas minerales, los bosques, la fauna, y otros que son atractivos y que e n el futuro adquirirán grandes valoraciones
por la sociedad. Tener tierra es importante para esos actores, si se trata de grandes extensiones y donde puedan adquirir un control de los demás recursos y de la población. Pero además, la tierra se convierte en un instrumento de la guerra pues los actores armados y que actúan en la ilegalidad la necesitan en cadenas de control para poder realizar el dominio de las poblaciones y de las rutas por donde se saca la cocaína, se introducen armas y se realiza todo tipo de violaciones a los derechos humanos y donde la presencia del Estado es muy pre caria o no existe.
