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Emilio Gentile. La vía italiana al totalitarismo
Partido, Estado y Duce en la mitología y en la organización del fascismo
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La mayor parte de los estudiosos dio gran importancia a los intereses de clase y a los juegos de poder para explicar la génesis y la función del sistema político fascista. Ya se conocen las situaciones “objetivas” en que maduró y se desarrolló la experiencia fascista. En cambio, sigue siendo un territorio casi inexplorado el mundo de los mitos y de las organizaciones del fascismo. Ello deriva, cree Gentile, de menospreciar los rasgos propios del fascismo como movimiento-régimen, y de la fallida percepción de las relaciones entre mito y organización en la formación del sistema político fascista. El fascismo, dice el autor, fue un movimiento-régimen con una lógica propia, que no puede identificarse por completo con la lógica de los intereses de clase y de la política de Mussolini, aunque se entrelace con ella. El fascismo fue un fenómeno inédito, surgido, como otros movimientos políticos de la historia contemporánea, de los conflictos inherentes a la sociedad de masas moderna, que destina sus afanes a la búsqueda de soluciones para el problema de las masas y del Estado, del individuo y de la l a colectividad, del orden y del cambio, en una época de rápidas transformaciones. El sistema político fascista fue un intento novedoso de solución, elaborado y experimentado dentro de las estructuras de la sociedad burguesa, pero concebido concebido y llevado llevado a cabo según una lógica política totalitaria. Gentile destaca dos puntos: 1) que el fascismo fue el primer partido milicia que conquistó el poder en una democracia liberal europea, con la declarada intención de destruirla, y que planteó como
finalidad específica el primado de la política sobre cualquier otro aspecto de la vida individual y colectiva, mediante la resolución de lo privado en lo público, para organizar de modo totalitario la sociedad, subordinándola a un partido único e integrándola en el Estado, concebido como valor absoluto y dominante.2) que el fascismo fue también el primer movimiento político del siglo XX que llevó al poder el pensamiento mítico, anclado en una religión política. Mito de la organización y organización del mito. Mito y organización fueron las componentes esenciales y complementarias de la política de masas del fascismo y de su sistema político. El fascismo contó con el mito de la organización y de ello intentó organizar un mito en la realidad, esto es, traducirlo en instituciones y en formas de vida colectiva. El nexo entre mito y organización echaba raíces en una concepción de la política signada por el desprecio de la razón y el descubrimiento del poderío de lo irracional en los movimientos colectivos (Le Bon, Sorel). El fascismo integró esa concepción con los mitos nacido de la experiencia de la guerra y del escuadrismo, dando forma a una nueva ideología antiideológica. En el centro de esta ideología estaban el mito de la “ romanidad ”, el mito del “ imperio”, y el mito del “ Estado nuevo”. // El nexo entre el mito de la política y la manía de la organización era evidente. El totalitarismo fascista, decían, no puede admitir zonas neutras en la vida italiana: era necesario “ fascistizar a las masas”. Se requería “ mucha fe y poca teoría”. // El fascismo, como movimiento político de masas, adoptó desde sus orígenes el carácter de un partido milicia (squadrismo), transfiriendo al combate político la antítesis amigo-enemigo; eran una milicia civil al servicio de una “religión de la nación” intolerante e integralista. // El objetivo del fascismo, antes y después de la conquista del poder, fue una revolución política que, dejando intactos los pilares fundamentales de la sociedad burguesa, habría de transformar la arquitectura y las funciones del estado unitario para edificar un “Estado nuevo” y crear una “nueva civilización política”, en la cual se resolvería el problema de las masas y del Estado, con la integración de la sociedad en el Estado gracias al partido único. Había un carácter pedagógico organicista en la política del fascismo hacia las masas, en su intención de crear una comunidad amalgamada por su credo político. // Por lo general, se acuerda que las bases del régimen fascista se echaron recién a partir de 1925, con la proclamación de una legislación autoritaria que significó un quiebre con el orden liberal previo. Para 1926 se había introducido un sistema de nombramientos de cargos jerárquicos desde lo alto (es decir, desde Mussolini); se procedió a subordinar el PNF al Estado (a diferencia del caso del nazismo y el bolchevismo, dice Gentile, en donde era el Estado el que se subordinaba al Partido). // La persistencia de poderes tradicionales (la monarquía, el ejército, la magistratura, la burocracia, la Iglesia) que, si bien se adaptan al nuevo régimen, no logran ser subordinados por él, ha dado pie a posturas que sólo ven en el fascismo una dictadura personal (el “mussolinismo”), pero Gentile cree que este enfoque es errado. Fascismo autoritario y fascismo totalitario. Gentile identifica una tensión al interior del fascismo entre estos dos sectores: ambos concordaban en su diagnóstico de la crisis de transición de la sociedad tradicional a la sociedad de masas, que –también para ambos– implicaba rechazar la democracia liberal, y aceptaban como solución moderna para el problema de las masas y el Estado un “régimen cerrado”. Pero mientras el fascismo autoritario consideraba definitivo y sustancialmente completo el sistema estatal concretado entre 1925 y 1929, para el fascismo totalitario todo consistía, en cambio, sólo en un primer estadio en dirección a la construcción de un estado integralmente fascista 7. // Gentile dice que en la década del ’30 el fascismo totalitario ganó ímpetu y se desplazó en tres direcciones: hacia la definición ideológica del Estado totalitario, hacia la ampliación sistemática de las formas de organización y movilización de masas bajo el mando del PNF, para una obra capital de formación en un sentido fascista, y hacia la radicalización del proceso de concentración del poder en el fascismo , merced a una creciente expansión de la presencia del partido en la sociedad y en el Estado. Sobre todo a partir de la conquista de Etiopía, en la segunda mitad de la década, se produce una aceleración de este proceso (cosa que, como dice Bobbio, estuvo influida también por la llegada al poder de los nazis en 1933, y por los vínculos establecidos con ellos por Mussolini). En efecto, fue en 1938 que se reformó el estatuto del reino para hacer el PNF formalmente el partido único, garante de la “revolución fascista”. Pero incluso en esta etapa de aceleración totalitaria, el partido seguía subordinado al Estado fascista: en ello el 7
Esta apreciación se corresponde muy bien con el esquema de Bobbio, quien distingue un período hegemonizado por los “fascistas de orden” (conservadores como Giovanni Gentile), y otro en el que cobran preeminencia los “fascistas extremistas” (ej.: los squadristi). Los primeros habrían dominado la escena política durante los primeros diez años del régimen (19221932), los segundos lo habrían hecho en la decena siguiente (1932-1942).
totalitarismo fascista se distinguía del nazi y el bolchevique. El fascismo no consideraba al Estado como un simple instrumento para realizar la primacía del partido (como sí creían los nazis), sino que abrazó siempre el mito del Estado nuevo, el Estado totalitario. Esto, dice Gentile, hacía que se evidenciara cada vez más la contradicción entre ese mítico Estado nuevo y el Estado real, que conservaba en sus instituciones y en sus valores el carácter de Estado tradicional . Es por esto que había cierta tendencia “antiestatalista” entre los sectores más radicalizados del PNF, sectores totalitarios que exaltaban los años “heroicos” del squadrismo. Lo que aquí se pone de manifiesto, una vez más, es la tensión que identifican Gentile y Bobbio entre una tendencia autoritaria y otra específicamente totalitaria. // Ideal de homogeneidad social: mito y organización debían promover simultáneamente el “proceso de integración” de las masas al Estado, esto es, reducir a la unidad las multiplicidades sociales. Todas las organizaciones del fascismo, desde el PNF hasta la OND (Organización Nacional Dopolavoro) debían efectuar esa constante y capilar obra de socialización fascista. El PNF como pedagogo, como formador de conciencia. El fascismo se concebía a sí mismo como una religión política y civil, y por esto no dudó en volver a poner en entredicho su compromiso con la Iglesia para reivindicar y obtener el monopolio de la educación, confinando la presencia del catolicismo a elemento moral integrador de la “religión fascista”. El mito del Duce. El mito de Mussolini y su función de “Duce del fascismo y jefe del gobierno” constituyeron el elemento más decisivo del sistema político fascista. Sin embargo, la afirmación del mito de Mussolini y de su rol de Duce no fueron evidentes desde el comienzo, y hubo sectores dentro del movimiento que resistieron esta evolución, por lo menos hasta 1926. A partir de entonces, el nuevo estatuto del PNF colocaba al Duce como “guía supremo”, por encima del partido mismo; en 1938 directamente se lo definió como “Jefe del PNF”. Cumbre del poder y única sede de la “voluntad política” que impartía directivas a la compleja maquinaria organizativa del partido y del régimen, Mussolini era también un “mito viviente”. Desarrollo de un fuerte culto a la personalidad. Se planteaba, con todo, el problema de la sucesión: ¿quién podría suceder al Duce una vez que este muriese? Dice Gentile que las soluciones posibles eran dos: o desentronizar el mito y desmantelar todas las organizaciones del sistema que eran funcionales a aquel, o la exaltación de la primacía del mito, llevando al extremo la lógica totalitaria. La tensión entre ambas posibilidades se manifestó en 1943. La vía fascista al totalitarismo. Para Gentile, puede calificarse al sistema político fascista como un cesarismo totalitario: una dictadura carismática de tipo cesariano, integrada en una estructura institucional basada sobre el partido único y sobre la movilización de las masas, y en constante construcción para volverla conforme al mito del Estado totalitario, conscientemente adoptado como modelo de referencia para la organización del sistema político, y que obra concretamente como código fundamental de creencias y conductas para el individuo y las masas. // No se puede reducir el fascismo al “mussolinismo”, precisamente debido a que fue mucho más que una dictadura personal: fue un régimen originado en un movimiento revolucionario de masas, organizado en partido-milicia con ideología totalitaria que aspiró a organizar la política de masas, etc. Sin el partido único y la organización de masas, la misma figura institucional y mítica del Duce se volvería históricamente incomprensible. // Con todo, cabe hablar en el caso italiano de un totalitarismo incompleto, pues encontró resistencias y límites que no pudo superar. Pero tales límites se dan en todas las experiencias totalitarias, por lo cual conviene más pensarlas como procesos más que como fenómenos cerrados: una completa integración totalitaria sería, paradójicamente, la plasmación plena del ideal democrático de Rousseau8. Pero esto nunca se da, de manera que todo totalitarismo es (y no puede dejar de ser) “incompleto”: por eso Gentile habla de una vía italiana al totalitarismo , más que de un “totalitarismo a
la italiana”. ·
El rol del partido en el laboratorio totalitario fascista
El embrión totalitario del “partido milicia”. Ya en 1921, la propuesta combatimento (de carácter antipartidario y antiideológico) en un partido 8
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de convertir los fasci di había generado fuertes
En “El culto del Littorio”, Gentile retoma una expresión de Rousseau, según la cual haría falta una “ religión civil ” que
“debe hacer partícipes del vigor nacional a las almas y dirigir sus opiniones y gustos hasta infundir en ellas el patriotismo por inclinación, por pasión, por necesidad. Al abrir los ojos, un niño debe ver la patria, y hasta su muerte no debe ver otra cosa que a ella . (…) No bien se queda solo es nadie; no bien se queda sin patria ya no es ” (E. C. L., p. 18).
resistencias entre los fascistas. Después de la Marcha sobre Roma en 1922, los enfrentamientos internos en el partido alcanzaron niveles que pusieron en riesgo su propia existencia. Superara en 1925 la crisis, el PNF vivió una suerte de incertidumbre institucional, hasta que la ley acerca de la constitucionalización del Gran Consejo subordinó, en 1928, el partido al Estado. Pero todavía en los últimos meses de existencia del Partido se discutía su razón de ser (ver el capítulo anterior, tendencias “antiestatalistas” entre los sectores más totalitarios del PNF, etc.). La ideología del movimiento fascista era antiideológica y expresaba en primer término un estado de ánimo, un espíritu de revuelta contra el orden existente y una aspiración juvenil a lo nuevo y al cambio, con una confusa mitología nacionalista y revolucionaria. Además, los primitivos fasci di combatimento no contaban con estatutos ni reglamentos detallados; no había jerarquías y los adherentes al Fascio también podían pertenecer a otros partidos (de derecha). Faltaba entonces el impulso de un centro de coordinación, dirección y propaganda. // Pero hacia 1921 el fascismo se había vuelto un movimiento de masas, basado sobre la organización del esquadrismo; contaba con un grupo parlamentario y representaba una de las mayores fuerzas políticas del país. Su ideología adquirió mayor consistencia, y comenzó a exaltar los valores de la tradición y el orden. Proponiendo que se constituyera en partido, Mussolini pretendía dar a la nueva y heterogénea fuerza la estabilidad de una organización basada en el orden, la jerarquía y la disciplina. // Hubo sectores, ligados al squadrismo, que se empeñaron en rechazar estas tendencias. Si bien fueron derrotados, la crítica persistió, aunque de manera más solapada. De todas formas, la nueva organización partidaria inicialmente no eliminó a los squadristi, sino que les dio cabida como una institución fundamental: el PNF sería un partido-milicia. Luego de 1921, se produjo una mayor centralización y coordinación. Gentile dice que el partido era el embrión del régimen totalitario. Para el squadrismo, los oponentes políticos no eran adversarios que enfrentar, sino enemigos que eliminar ( lógica amigoenemigo). // Evocación de la experiencia de guerra, énfasis en el carácter interclasista del partido. Crisis y metamorfosis del partido en el poder. 1922-1924 fue el período más difícil para el PNF, devenido partido gobernante. Hubo arduos conflictos internos entre moderados y extremistas, entre fascistas viejos y nuevos, etc. De hecho, se produjo un declive del partido debido a la dispersión de fracciones disidentes, grupos autónomos, etc. Esto se resolverá a partir de 1925, y sobre todo en 1928, con la definitiva subordinación del partido al Estado, la rígida jerarquización, etc. // Se puede decir que el momento crítico se alcanzó en 1924, tras el asesinato del diputado opositor Matteotti a manos de una escuadra fascista, que desencadenó una crisis política. Mussolini aprovechó la ocasión para dar un golpe de fuerza y clausurar el Parlamento, para proclamar entonces la construcción del Estado fascista. En ese momento, Farinacci, líder de los squadristi, llegó a alcanzar una verdadera hegemonía, reorganizando el PNF según el modelo de un “ejército político”, cerrado e intransigente, con una disciplina de tipo militar. Pero Farinacci intentó poner en pie de igualdad al partido frente al gobierno, limitando la hegemonía de Mussolini. Entre 1925 y 1926 (secretariado general de Farinacci), el PNF tuvo su momento de mayor autonomía, pero luego la misma disciplina impuesta por Farinacci contribuyó al sometimiento del partido al Estado operada en 1928. Bajo Turati y Giurati (los dos secretarios generales que lo sucedieron) se realizaron depuraciones dentro del PNF y se afianzó el predominio del Duce. Más aún, se buscó transformar al partido en una institución “popular”, con una misión pedagógica (y de control) para con las masas. Simbiosis entre partido y Estado. El PNF se volvió de facto el partido único a partir de 1926 (lo cual sería ratificado de iure en 1938, con el nuevo estatuto real). Se produjo un doble proceso de fascistizacion del Estado y estatización del fascismo. Abolición de los cargos electivos, centralización de la autoridad en la voluntad del Duce. En 1928, el Gran Consejo Fascista deviene órgano institucional del Estado, y así se completa el proceso de integración subordinada del Partido al Estado. El secretario general del Partido pasaba a ser el número 2 del régimen; ya en 1938 la inscripción en el partido pasó a ser obligatoria para los empleados públicos. El partido renunció a contar con una voluntad propia, reconociendo como tal la voluntad de su Duce, pero en cambio adquirió considerables poderes y privilegios exclusivos. El Duce y el partido. Con el sometimiento del PNF al Estado, se concreta la personalización del poder, típica de los regímenes totalitarios. Pero este no es el fin del PNF; de hecho, el “mussolinismo” es parte inseparable del fascismo en tanto movimiento. La personalización del poder es un fenómeno resultante del partido único. Los sectores “moderados” del PNF (conservadores y viejos nacionalistas como Gentile) apoyaban la insistencia de Mussolini en la subordinación del partido al Estado, pero más
aún, consideraban que, conquistado ya el poder, el partido en tanto tal debía disolverse en un patriotismo estatalista autoritario: al volverse régimen, el fascismo debía cesar su existencia como partido. Mussolini rechazó esta postura, y sostuvo que el lazo entre Estado y partido era indisoluble. // Entre 1921 y 1943, una porción sumamente amplia de los dirigentes del PNF estuvo compuesta por elementos de la burguesía pequeña y media, inscriptos antes de la Marcha sobre Roma. Todos los jerarcas, a partir de 1926, debían ser nombrados por Mussolini a propuesta del secretario general del PNF. Culto de la personalidad del Duce, potenciado en tiempos del secretariado general de Starace. El prefecto y el secretario federal. Las relaciones entre ambos (el primero, representante regional del Estado, el segundo, representante regional del partido) solían ser conflictivas, en la medida en que a menudo se superponían sus jurisdicciones, y esto aún cuando se había producido una fascistización de los prefectos. Era un dualismo irresuelto que generaba constantes dificultades. La política del secretario federal. La subordinación del PNF al Estado no impidió que el partido ejerciera un rol activo en la vida del régimen. El secretario general no era un primus inter pares, sino un jefe con plena potestad al interior del PNF e importantes prerrogativas fuera del partido. Se debe a Turati la liquidación de la “política partidaria” de Farinacci, y la adaptación del PNF a su nueva función derivada de su posición subordinada al Estado. Con Turati, el PNF adoptó una tarea eminentemente educativa. Además, Turati echó los cimientos del Culto al Duce, que sería luego magnificado por Starace. El sucesor de Turati, Giurati, continuó con la labor de éste y enfatizó la organización fascista de la juventud, además de aumentar la militarización interna del partido. La “estrategia de expansión” del PNF. Dualismos, antagonismos, rivalidad de poderes y de competencias eran moneda corriente en el régimen fascista, encubiertos por la fachada de una organización monolítica y eficiente. Por detrás de la sacralidad mística del Estado totalitario venerada por el fascismo tenía lugar una sorda lucha entre los “potentados” de la oligarquía fascista. Hubo tres modalidades tácticas mediante las cuales el partido buscó ampliar el radio de su poderío: 1) Infiltración: esta táctica se adoptaba en las instituciones tradicionales del Estado (ej.: las Fuerzas Armadas), donde el partido no había logrado asentar control propio alguno. El caso más exitoso de infiltración fue en la magistratura. 2) Control directo: se aplicó esta táctica con las organizaciones de masas del fascismo (ej.: sindicatos), sobre las cuales ya en 1925 el partido había adquirido hegemonía. El PNF también tenía importantes funciones económicas. 3) Anexión: los casos más significativos fueron el de la anexión de la importante organización OND (inicialmente controlada por el Ministerio de las Corporaciones), y el posterior control de la educación de las nuevas generaciones mediante la anexión de la Obra Nacional Balilla. Si bien el partido no llegó a ser omnipotente, sí fue omnipresente. Se aspiraba a un control capilar sobre el conjunto de la sociedad italiana, con el objetivo de crear un “nuevo tipo de italiano”. Un pueblo de matriculados en la escuela del “Gran Pedagogo”. La función pedagógica era esencial en la lógica del totalitarismo fascista, que exigía la fascistización de las masas y requería la formación y selección de las clases dirigentes. // Énfasis en el rol tradicional de la mujer como esposa, madre, etc. // Tendencia a la movilización permanente. Pero la presencia de fuertes tradiciones asociativas católicas o socialistas constituía un obstáculo tenaz para estos proyectos de fascistización de la sociedad, como también lo era, en sentido contrario, la falta absoluta de tradición asociativa, especialmente en el Sur. En cualquier caso,
muchos indicios señalan que a fines de los años ’30 el PNF provocaba reacciones negativas cuanto más invasivo se volvía. Con la guerra, la sensación de malestar y de crisis del partido aumentó ante la perspectiva de la derrota militar.
