ELSON STEVE ESCOBAR SAGASTUME, ADMON Y TOMA DE DESICIONES, SECCIÓN “A” CARNET 201690479 “POR QUE LAS ORGANIZACIONES SON PÚBLICAS” Existen distintos tipos de organizaciones, algunas creadas con fines de lucro, y otras sin fines lucro, las cuales se crean para el beneficio de algún sector de la sociedad como ayuda. En la industria en general, existen organizaciones públicas y privadas, y algunas personas preferirán laborar en una que la otra. Pero también existen organizaciones organizaciones que son privadas, pero que dependen de gran medida, de organizaciones públicas, y de políticas gubernamentales, las cuales regulan su crecimiento y hasta subsidian su desarrollo. Para ejemplificar lo expuesto, se tomará como referencia la industria aeronáutica de los Estados Unidos, la cual funge como una industria con organizaciones independientes en sus diseños e investigaciones, pero que a la vez, reciben total ayuda del gobierno para el desarrollo de las mismas, tal es el caso, que organizaciones como Loockheed, quien tuvo que ser subsidiada por el gobierno con 250 millones de dólares para no irse a la quiebra, pero a cambio, dicha empresa enfocaría sus esfuerzos en la creación de aviones para la Naval de dicho país. Es por eso que estas organizaciones privadas, dependen de lo público. Fue tanto el empuje que tuvo el gobierno con la industria aeronáutica, que en la década de los 80´, se creó un nuevo segmento de mercado, cuando la Administración General de Aviación, aumentó de 19 a 58 asientos en los fuselajes de las aeronaves, dando como resultado una fiebre por entrar en la industria, pues muchos inversionistas visionarios dejaron por un lado la idea de fabricar aviones para el gobierno, en sus diferentes funciones, y pasar a la fabricación de aviones para el público en general, como medios de transporte. Y aunque ya algunas empresas lo hacían, no era a gran escala como se plantearía a futuro. En síntesis, lo público invade casi cualquier aspecto de los procesos de obtención de recursos en esta industria. Tanto depende esta industria de lo público, que inclusive, los primeros contratos con estas empresas, dictaminaban que contablemente se presentaban, por cada avión, información sobres sus costos de fabricación y en base a los mismos, el gobierno otorgaba un porcentaje de utilidad. En consecuencia, estas empresas presentaban costos elevados, pues sus utilidades dependían directamente de eso. Esto fue regulado más adelante y se negoció bajar costos y se otorgaría un ingreso fijo. Todo lo expuesto, demuestra, como una industria privada, depende casi, totalmente de lo público, pues no solo subsidia operaciones, otorga utilidades, define contratos y regula la fabricación del bien en cuestión. Anteriormente se tomó como ejemplo la industria de aeronaves, pero hay muchas más industrias privadas que dependen de lo público, como por
ejemplo: la Industria de la Educación, pues también las universidades privadas que realizan investigación, reciben un alto porcentaje de fondos gubernamentales. Otra industria pueden ser los hospitales privados, con los programas de asistencia médica para pacientes especiales, asistencia médica a los ancianos y a los pobres, además de las investigaciones que algunos realizan. En síntesis, todo comienza a tener sentido, pues realmente muchas empresas privadas, son públicas, pues dependen de políticas, programas de ayuda, programas de investigación, programas de desarrollo, etc. En donde las instituciones gubernamentales tienen total incidencia. Al realizar un comparativo entre organizaciones públicas o gubernamentales y privadas o empresariales, se distinguen diferencias entre ellas en tres categorías: comparaciones de empleados y sistema personal, comparaciones de tareas y de contexto de trabajo, y comparaciones de organizaciones y su estructura. En las comparaciones de empleados y sistema patronal, se hace referencia al sentir de los trabajadores, pues en las entidades públicas, el personal no está cien por ciento motivado y parece no tener una dirección o un rumbo empresarial, trabajan por un salario mensual y se denota el realizar el mínimo esfuerzo para conseguirlo, en otras palabras, estos estudios demuestran que son personas acomodadas a un puesto en el gobierno. Pero este problema va más allá, pues las personas que laboran están sujetas a un presupuesto y se vuelve difícil para una gerencia evaluar al personal y decidir cambiarlo en su momento. Los empleados públicos, son a menudo menos vulnerables que los privados a decisiones de personal caprichoso, pero algunas observaciones consideran que algunas reglas y procedimientos que los protegen, pueden impedir que los superiores castiguen un desempeño pobre o premien la eficiencia. Otro aspecto que crea insatisfacción en los empleados públicos, es la rigidez de procedimientos con la expectativa de recompensa, en otras palabras, los empleados públicos están más sometidos a normas y regulaciones. En cuanto a las organizaciones privadas, estas se manejan por un especial interés el obtener beneficios, acá los gerentes pueden proponer opciones de cambio y mejora, además de evaluar y elegir al personal que se adapte a los objetivos empresariales. Comúnmente, las personas que laboran en el sector privado, demuestran mayor interés en su trabajo y tratan de realizarlo correctamente para no correr el riesgo de perderlo. En cuanto a la comparación de tareas, viéndolas desde el punto de vista gerencial, el sector público cuenta con mucha más presión que el sector privado; y esto se debe a varios aspectos. El primer aspecto, es que por la poca durabilidad que tienen los gobiernos en el poder, los altos funcionarios deben entregar resultados de manera rápida y que su gestión se note ante la
sociedad lo antes posible, pues de no ser así, la población verá con malos ojos su gestión. Cada funcionario público presenta su plan de trabajo, pero deberá estar preparado para desecharlo y trabajar e implementar cambios que sean impuestos por funcionarios de mayor rango. Además, los funcionarios deberán estar preparados ante cualquier crisis que resulte durante su gestión y tomar decisiones lo antes posible. Otro aspecto a tomar en cuenta es que ambos gerentes deben tomar decisiones, el del sector privado en pro de los objetivos de la organización y el del sector público, en pro de un determinado segmento de la población, es por eso que ambos gerentes deberán trabajar en el convencimiento de sus propuestas a los empleados o al pueblo. Al hablar de la estructura entre una entidad gubernamental y una empresarial, se tiene mucho conocimiento de estructuras empresariales, y aunque varían entre ellas, es más fácil acceder a esta información. Pero al tratarse de comparar con entidades gubernamentales, se encuentra con poca información del funcionamiento de las mismas. Se sabe además que la configuración estructural de las agencias de gobierno, tienen poca relación independiente con la eficiencia organizativa. Otro punto importante es que las agencias o sectores gubernamentales, son mortales, pues así como están protegidas por el gobierno, también están sujetas a presupuestos anuales, los cuales deben respetarse y acomodar sus obligaciones y operaciones con lo que les sea otorgado, pues de no ser así, corren el riesgo de que se disuelvan y que sus funciones las absorba otra dependencia del estado. Esto obliga a estas agencias a luchar por su permanencia y tratar de cumplir los resultados esperados. En contraparte, las organizaciones privadas o una compañía que pueda experimentar una baja significativa en la venta de un producto o servicio, tiene la opción de diversificarse y crear nuevas líneas de producción, buscar incorporarse en otro nicho de mercado, e inclusive, incursionar en una industria distinta a la acostumbrada. Esto lo puede hacer un ente privado, pues sus operaciones no están restringidas a políticas y regulaciones, o a que sean impuestas las tareas a seguir para continuar operando. En base a lo mencionado en este ensayo, se puede afirmar que realmente las organizaciones son públicas, pues aunque muchas se clasifican como privadas, dependen y están sujetas a políticas reguladoras y leyes que dictaminan el sendero. Cabe mencionar que existen organizaciones que son públicas y otras que son privadas pero no al cien por ciento, también son públicas de una u otra manera. La autoridad política influye en el comportamiento de las organizaciones, porque su ejercicio se acompaña de ciertos criterios legales, políticos, culturales y psicológicos. Aún las organizaciones empresariales que operan en el mercado se ven afectadas directamente por delegaciones de autoridad política o por acatamiento de esta.
Las empresas privadas, también están expuestas a imposiciones políticas, por parte de gobiernos ascendentes, y comienza entonces un juego político, en donde las políticas antiguas servirán como amortiguadores o mediadoras para contrarrestar nuevas políticas que puedan afectar de alguna manera el funcionamiento de la empresa. En ciertos casos, esta emana directamente de la organización focal, que puede ejercer por actores internos. En otros la autoridad mediadora resulta de los vínculos con aliados políticos influyentes. Algunas empresas con suficiente poder económico, utilizan sus propios recursos económicos para amortiguar la autoridad política externa. para apalancar situaciones. La tecnología empresarial, es también una hipótesis de mediación, pues las empresas con suficiente tecnología, pueden prever situaciones futuras que las puedan afectar, la cual se realiza a base de análisis según datos que arrojen sus indicadores ambientales externos, tales como la tasa de cambio, inflación, nuevas políticas, etc. En entonces que la tecnología juega un papel importante como hipótesis de mediación. En conclusión, puedo determinar que las empresas son públicas, pues de una u otra manera dependen del gobierno, en cuanto a políticas, leyes, subsidios, donaciones, préstamos, o cualquier fuente de financiamiento que se requieran para su operación. Se concluye también, que algunas empresas son más dependientes del sector público que otras, tal es el caso de hospitales privados, que atienden, como negociaciones con el gobierno, a ancianos, niños, o pacientes especiales que requieran un cuidado particular. Además de haber hospitales que se puedan dedicar a la investigación de medicamentos y de campo. Este tipo de actividades, el gobierno los apoya y subsidia a través de programas de desarrollo. Se concluye también que las políticas de gobierno pueden ayudar a algunos y perjudicar a otros sectores o industrias, pero las empresas del sector privado que cuentan con suficiente efectivo, pueden amortiguar estos impactos con recursos como políticas ya existentes o asociaciones con entidades políticas influyentes que puedan hacer eco ante las máximas autoridades de gobierno.