UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULT FACULTAD AD DE CIENCI CIE NCIAS AS ADMINI ADM INISTR STRA ATIVA TIVAS CARRERA DE ADMINISTRACIÓN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA SOCIOLOGÍA Y PSICOLOGÍA SOCIAL
TEMA: CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA BUROCRAC IA ECUA EC UAT TORIANA
NOMBRE: EDGAR PAÚL CANENCIA VEGA
CURSO: AP8-1 1
Introducción
Para conocer cómo se desarrolla la burocracia en el Ecuador, primero hay que defnirlo como un sistema organizativo que administra un determinado asunto con un conjunto de reglas y procedimiento para lograr efciencia. En esta investigación desarrollada a continuación se pretende identifcar las características de la burocracia y como estas ayudan a una mejor gestión de la administración pblica, adem!s de mejorar los servicios que este presta. "dem!s de identifcar como ha a#ectado la burocracia en nuestro país y como ha crecido la cantidad de burócratas en el sector pblico. Contenido
$a burocracia es un sistema organizativo efciente por e%celencia que se encarga de administrar y gestionar determinados asuntos, siguiendo un conjunto de reglas y procedimientos específcos, para lograr esa efciencia, la burocracia describe y detalla la manera que se deber!n hacer las cosas. La Burocracia en el Ecuador
En nuestro país la burocracia ha sido considerado como una connotación negativa, mientras en otros países los burócratas son considerados verdaderos servidores pblicos, o por lo contrario los empleados pblicos parecen llegar a servirse de los recursos del Estado. El burócrata intenta ma%imizar sus utilidades y para esto tiene que aumentar el tama&o de su lugar de trabajo, ya que con cada aumento mejora su remuneración real. 'ientras que el trabajador o empresario del sector privado, en cambio, se ven constantemente #orzados a reducir costos o perder #rente a su competencia. (ajo un estudio realizado en el )*1+ y que utilizo datos de m!s de 1** países concluyo que un aumento en el tama&o del gobierno de 1* resulta en un aumento en el nivel de corrupción de ). En )*1*, habr! -- mil servidores pblicos, o +,) de la población, cuyo mantenimiento costar! a toda la sociedad m!s de /0.*** millones, equivalentes a toda la recaudación por impuesto a la renta e 2". "l agregar )
los empleados de los gobiernos seccionales, las seguridades sociales y empresas pblicas, ser!n cerca de ** mil los servidores estatales. Entre )**3 y )*1*, aumentaron 4 mil empleados del Estado. 5 el costo de los trabajadores pblicos representar! m!s del 1* del P( y 0* del gasto corriente para )*1-. El tama&o del Estado en la economía pasó de ser )3 en )**3 a -* en )**6, lo que determina un incremento de 3*. 5 se puede determinar que en el Ecuador deberíamos estar reduciendo el tama&o del Estado para combatir con la corrupción. Características de la burocracia: Carácter legal de las normas y reglamentos
$a burocracia es una organización unida por normas y reglamentos establecidos por escrito. Es una organización basada en una especie de legislación propia que defne cómo deber! #uncionar la organización burocr!tica. Estas normas y reglamentos son e%haustivos y buscan cubrir todas las !reas de la organización, prever todas las situaciones posibles y colocarlos dentro de un esquema defnido, capaz de regular todo lo que ocurra dentro de la organización, estas normas y reglamentos son racionales y deben estar fjadas a los objetivos planteados. Carácter formal de las comunicaciones
7n aspecto importa de la burocracia es la comunicación, % el cual se discuten todas las acciones y procedimientos se hacen para garantizar la comprobación y la documentación adecuadas. $a comunicación debe ser clara y asegurar su cumplimiento. Carácter racional y división del trabajo
$a burocracia es una organización que se caracteriza por tener una división sistem!tica del trabajo y atiende a una racionalidad adecuada a los objetivos por alcanzar8 E%iste una división sistem!tica del trabajo, del derecho y del poder, en que se establecen las atribuciones de cada participante, los medios por los cuales se implementan las normas y las condiciones necesarias. 9ada participante pasa a tener a su cargo, sus #unciones y su campo de actuación y de responsabilidad específcos: debe saber cu!l es su +
tarea, cu!l es la cantidad de mando sobre los otros, y cu!les son los límites de su tarea, sus derechos y su poder, para no perjudicar la estructura e%istente. $as
responsabilidades administrativas
son
di#erenciadas
y
especializadas, distribuy;ndose las actividades de acuerdo con los objetivos por alcanzar. Impersonalidad en las relaciones
$a distribución de actividades se hace impersonal en t;rminos de cargos y #unciones, cada persona es impersonal dependiendo del cargo que ocupa. $a obediencia del subordinado hacia el superior es impersonal. $a burocracia necesita garantizar su continuidad a lo largo del tiempo8 las personas vienen y se van, los cargos y #unciones permanecen, cada cargo abarca un !rea de actuación y de responsabilidad. Jeraruía de autoridad
$a burocracia es una organización que establece los cargos segn el principio de jerarquía, cada cargo in#erior debe estar bajo el control y la supervisión de uno superior y ningn cargo puede quedar sin control o supervisión. $a jerarquía debe estar en orden y los niveles de autoridad corresponden a las diversas categorías.
$a burocracia fja reglas y normas t;cnicas para el desempe&o del cargo y quien desempe&a el cargo no pueden hacer lo que quieran, las personas deben seguir las reglas y normas t;cnicas que regulan la conducta de quien ocupa el cargo. Competencia t#cnica y meritocracia
$a burocracia se basa en la escogencia de las personas en el m;rito y en la competencia t;cnica y la necesidad de e%!menes, concursos, pruebas y títulos para la admisión y ascenso. Especiali"ación de la administración -
$a burocracia se basa en la separación entre la propiedad y la administración. $os miembros del cuerpo administrativo deben estar separados de la propiedad de los medios de producción. 9on la burocracia surge el pro#esional que se especializa en dirigir la organización. El #uncionario no puede vender, comprar y heredar su posición o su cargo, y ;stos no pueden pasar a ser de su propiedad ni integrados a su patrimonio privado. $rofesionali"ación de los participantes
$a burocracia se caracteriza por la pro#esionalización de sus participantes, por las siguientes razones8 Es un especialista8 est! especializado en las actividades de su cargo. =uienes ocupan posiciones en la alta posición son generalistas, los que ocupan posiciones m!s bajas se vuelven, m!s especialistas Es asalariado8 reciben salarios correspondientes al cargo que ocupan y cuanto m!s elevado es el cargo, mayor es el salario y, el poder. Es ocupante de un cargo8 esta es su principal actividad dentro de la organización absorbiendo su tiempo de permanencia. Completa previsión del funcionamiento
burocracia parece
sustentarse
en una
visión
estandarizada
del
comportamiento humano. $a organización in#ormal surge como una derivación directa del sistema burocr!tico, como una consecuencia de la imposibilidad pr!ctica de estandarizar el comportamiento humano en las organizaciones. Conclusión
9omo resultado de la investigación presentada, es posible concluir que la burocracia en el Ecuador ha sido considerada como negativa a comparación con otros países, principalmente por el crecimiento continuo del nmero de
burócratas en el sector pblico, en base a los datos estadísticos presentados se considera que el +,) de la población son servidores pblicos lo que representa un gasto de cerca de 0.*** millones, y que constan los empleados de gobiernos seccionales, las seguridades sociales y empresas pblicas. dentifcamos las características de la burocracia, siendo estas8 9ar!cter legal de las normas y reglamentos, las permiten identifcar las normas y reglamentos establecidos por escrito para la ejecución de las actividades: car!cter racional y división del trabajo, el cual se caracteriza por tener una división sistem!tica del trabajo y atender a una racionalidad adecuada a los objetivos por alcanzar: la impersonalidad en las relaciones, la cual determina la
distribución de actividades por cargos y #unciones, cada persona es
impersonal dependiendo del cargo que ocupa: la jerarquía de autoridad, es la establece los cargos segn el principio de jerarquía, cada cargo in#erior debe estar bajo el control y la supervisión de uno superior y ningn cargo puede quedar sin control o supervisión: la de rutinas y procedimientos estandarizados, la cual fja reglas y normas t;cnicas para el desempe&o del cargo: las competencia t;cnica y meritocracia, la cual se basa en la escogencia de las personas en el m;rito y en la competencia t;cnica: la especialización de la administración, la cual separa la propiedad y la administración: la Pro#esionalización de los participantes, la cual busca que sus #uerza laboral este pro#esionalización: y la completa previsión del #uncionamiento, en donde los #uncionarios deber!n seguir las normas y reglamento de la organización para alcanzar la mejor efciencia posible. %pinión personal
" lo largo de esta investigación he logrado entender como la burocracia a a#ectado al Ecuador, y puedo considerar que no es tan negativa como se dice, porque si aumenta el nmero de burócratas, el servicio va a ser m!s efciente y m!s r!pido, lo que va a permitir ahorrar tiempo y dinero, considerando que las personas que van a trabajar dentro del sector pblico debe ser capaces y especializados en el trabajo que van a realizar.
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Lista de !eferencias
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