NEOLIBERALISMO
SANTIAGO
SANCHEZ JOEL SITUACIÓN DEL NEOLIBERALISMO EN AMÉRICA LATINA EN EL SIGLO XX CASO DE BOLIVIA, CHILE y ARGENTINA: ¿POSITIVO O NEGATIVO? El objetivo del presente ensayo es el escrutinio de la situación del fenómeno del neoliberalismo en América latina así como sus consecuencias a corto, medio y largo plazo en diversos países seleccionados de la región. Los diversos estados de américa latina durante la década de los años 70´s y 80´s aplicaron el modelo económico neoliberal ante el empuje ideológico de la escuela austriaca y se consolido en las universidades principalmente de Boston en Chicago y de ahí el surgimiento del siguiente cuestionamiento, es decir ¿Cuál fue el papel de la universidad de chicago, como se presentó su participación en el mismo y postulados del modelo neoliberal? A mediados del siglo XX se presenta la adopción de diversos países de la región del neoliberalismo: Chile, Bolivia, Argentina, Brasil, Uruguay, etc. Pero cada uno de ellas se presentó bajo diferentes circunstancias, se enfocara en tres países seleccionados: Bolivia, Chile y Argentina, entonces surge las siguientes problemáticas
¿Cuáles
fueron
las
circunstancias
de
estas
naciones
latinoamericanas para la adopción del neoliberalismo? ¿Cómo fue el proceso de la aplicación del modelo económico neoliberal y el desarrollo del mismo? ¿Cuál fue el saldo del modelo neoliberal en lo económico, político y social? y ¿cómo se puede definir
el neoliberalismo; neoliberalismo ; positivo o negativo en los siguientes países
latinoamericanos? La principal pregunta de resolver en este ensayo es la siguiente ¿Cómo se presentó la situación del neoliberalismo en américa latina en el siglo XX en el caso de Bolivia, Chile y Argentina, y su balance general: positivo o negativo? A partir del cuestionamiento cuestionamiento anterior puede deducir la relación entre la situación en el siglo XX en la región latinoamericana de las posturas a favor del
neoliberalismo de la escuela de chicago previamente
a su aplicación a la
sociedad latinoamericana y su consecuencias favorables: combatir la crisis y el fomentar el crecimiento educativo y por otro lado la posturas negativas que critican a través proceso histórico, el fiasco del modelo neoliberal y sus repercusiones negativas de comprobar en el desarrollo del ensayo. Antes de entrar de lleno a la situación de América latina, se tiene que hacer un retroceso a su figura fundamental del mismo, su desarrollo histórico y posteriormente a su aplicación. La génesis de la teoría del modelo neoliberal surgió en sus principios en la escuela monetarista de la escuela austriaca en la sección de la facultad de economía con sus principales exponentes Milton Friedman y Friedrich Hayek que estipulan ideas del libre mercado sin restricciones escritas de manera precisa en el capitalismo y libertad (Friedman), contrarias al modelo económico anterior: el Keynesiano que establece la función del estado en la economía nacional y denuncia sobre medida la frase del liberalismo laissezfaire11 que traían consigo consecuencias graves en la economía la principal: las crisis generalizadas del sistema más cortas en un periodo determinado. Milton Friedman concebía sobremanera la idea del concepto de economía como algo natural presente en la naturaleza es decir el mundo del ser. 2 En el mundo del ser o de la naturaleza todo se encuentra en equilibrio y la presencia humana crea distorsiones en el mercado, y la única manera de salvar al sistema económico es mediante la eliminación de la participación del estado de la economía nacional. El desafío principal de los seguidores de Friedman y sus discípulos de la escuela de Chicago consistió en demostrar que su teoría económica del neoliberalismo podía ser viable en la realidad, e incluir la consideración del mismo en científicos sociales su principal papel es el contrarrestar la inflación y crisis del sistema. También la consideración del principal exponente del concepto de libertad pero en especifica
la libertad
económica y menciona lo siguiente la capacidad del consumidor de elegir que comprar en el más suprema de la libertades de la sociedad. Para consolidar el 1 .-Principal frase del liberalismo económico de la economía clásica 2.- Klein Naomi. (2001). La doctrina del shock. México: Paidos.
argumento anterior referente a libertad económica su compatriota explica lo siguiente las economías con intervención del estado son principalmente socialista o autoritaria con deformaciones que pueden provocar en camino a una servidumbre. 32 Y de aquí el primer cuestionamiento ¿Por qué no EEUU no se aplicó primeramente el modelo neoliberal? Se puede responder que durante el Gobierno de Ronald Reagan se tenía la intenciones de aplicar el modelo neoliberal en el país pero ese periodo de los años 70’s surgió una crisis generalizada y ante las
proclamas de la población decidió el presidente Reagan en el plano político en designar en su gabinete económico a un keynesiano, y por esa misma época Milton Friedman recomendó a un pupilo de su escuela económica, y al no hacerle caso jamás lo perdono en su vida. La teoría de Milton Friedman le dieron el premio nobel; a chile le dieron al general Pinochet 4 la siguiente aseveración trae consigo que el primer experimento
de la realidad de la teoría del neoliberalismo de la escuela de chicago en Chile. El caso de particular de Chile para la explicación del neoliberalismo se hará una retrospectiva histórica. El sector militar de Augusto Pinochet y sus seguidores que organizaron el golpe de estado contra el gobierno de Salvador Allende lo concebían como una guerra contra el comunismo. Al principio del año de 1973 augusto Pinochet se hizo del control de ejército y la negativa del presidente de crear una liga de defensa; el último reducto de defensa del gobierno ante el empuje del golpe militar se encontró en el palacio de la moneda en Santiago de Chile con Salvador de Allende y sus 36 seis fieles colaboradores. 5 El ejército bombardeo al palacio de la moneda con cazas y veinticuatro cohetes, al término se encontró al palacio de llamas y la salida de cuerpos sin vida del presidente y sus colaboradores al ser fusilados en la calles inmediatas del palacio de la moneda. El principal exponente del plan del Golpe de estado fue elaborado por la
3.- Milton Friedman, Capitalism and Freedom, op. cit, pág. IX. 4.- Galeano. (1983). Días y noches de amor y guerra. México: Siglo XXI. 5.- Bell Daniel. (1981). Models and Reality in Economic. En The Crisis in Economic Theory (57-58). EEUU: Basic Books.
CIA, que promovieron en el sector militar al ánimo del plan mediante el discurso de anticomunismo en la región y la acusación de infiltración de socialistas rusos en el gobierno de Salvador Allende, con la muerte del presidente, el gabinete cautivo, el golpe militar había terminado esa misma tarde. Aquí es donde se presenta la oportunidad de la escuela de Chicago en aplicar su teoría del modelo neoliberal donde a través de contactos en el gobierno militar en chile se propuso la elaboración del plan económico conocido como ladrillo. Las propuestas del plan económico aparece en su versión final se aparecen con cierta similitud en su libro capitalismo y libertad: Privatizaciones, desregularización de la economía, recorte del gasto social la principal santísima trinidad del libre mercado. Para nosotros fue una verdadera revolucion6 afirmaba Cristian Larrouet uno de los asesores de Pinochet6 3, pero en términos económicos ya que abría al mercado chileno a los principios neoliberales más radicales a través de la utilización de la fuerza bruta. José Piñera al enterarse del golpe del estado inscrito en la universidad católica y en su momento en el año de 1973 estudiando en la universidad de Harvard en chile, y seguidor de las ideas del libre mercado regreso a cada para la fundación de un nuevo país en su estructura económica, política y social a su paso llego a convertirse en el secretario de la secretaria de minería. Pese a que Pinochet no entendía muy bien el concepto de inflación y tipo de interés, los tecnócratas de economía le hablaban en un lenguaje que el entendía. Para los tecnócratas la economía era una fuerza y orden de naturaleza e ir contra esa era contraproducente según Piñera. Así se dio la idea del mismo Pinochet donde la población debe someterse esta jerarquía y a la estructura ya que son necesarios. Durante ese mismo año Pinochet siguió al pie de la letra: privatización de empresas paraestatales a excepción de la minera, más adelante se abordara; permitió nuevas formas de especulación financiera; abrió las importaciones de mercancías sin ninguna restricción; recorte del gasto social; aumento el gasto
6.-
Patinkin Don. (1981). Essays on and chicago tradition. EEUU: University Chicago .
militar. También elimino los controles de precios. Los de escuela de chicago le aseguraron lo siguiente que al aplicar las siguientes leyes neoliberales la economía Chilena repuntaría gracias a las leyes del mercado como algo natural ya dado. Se equivocaron. En 1974, la inflación se disparó 375 % tasa anual más alta del mundo y el doble en el gobierno de Salvador Allende.
4 7 Ante
el descontento
generalizado de la elite clase dominante el chile donde denunciaban la situación económica del país en crisis: la desaparición de la industria nacional y el enriquecimiento del sistema financiero a través de la especulación de las transnacionales, en el año de 1975, el mismo Milton Friedman visita Chile para la salvación del experimento neoliberal. No creo que nunca me haya considerado como malvado. 8 Así se definió su
visita de Friedman, donde lo recibió la junta militar que brutalmente asesino a miles de civiles, se enfocó Milton Friedman en un solo tema: la felicitación de la junta militar de su gobierno pero para resolver su crisis generalizada tenían que abrazar sin medida el libre mercado sin restricciones. El economista y principal expositor de la escuela de chicago escribió notas al presidente que tenía que seguir al pie de la letra: Recorte del gasto público a 25% en los próximos seis meses y la aplicación de un plan económico configurado al sector empresarial más libre respecto al anterior. El mismo predijo la opción de la pérdida de empleos masivamente en la burocracia anteponiendo al mismo general Pinochet de que aliviaría la crisis económica y podría anotarse el mérito del milagro chileno, pero no funciono, recordarse que el neoliberalismo no toma en cuenta el aspecto social como
relevante
sino
como
algo
intrínseco
de
la
economía.
Pinochet
deliberadamente envió a la economía chilena a su país a una profunda recesión que no se recupe rara hasta la caída del mismo en la década de los 90’s . En el sentido social de la aplicación de medidas neoliberales lanzaron una desigualdad y retroceso en la sociedad. En el año de 1974 las familias necesitaban para sobrevivir destinaban el 70% de los ingresos estipulados como mínimos. Prescindían de bienes y servicios de lujos como el transporte en autobús 7.- Friedman and Friedman. (Sin dato). Two Lucky people. EEUU: Sin dato. 8.- Milton Friedman. (2006). Sin Datos. The Walt Street Journal, sin datos, sin datos.
y la leche95, la mayoría se desplazaba pie a su trabajo y presentaban graves problemas de desnutrición. Referente en el caso de la leche la mayoría de los niños en la sociedad chilena no obtenían el acceso a ella ante el recorte de su programa social. Como resultado de la disminución de los ingresos y la capacidad de comprar originaron que la mayoría de los niños se desmayaran de hambre y la necesidad de las familias
de retirar a sus hijos de la escuela y destinarlos al
empleo a una edad temprana. Aquí puede observarse la contradicción que existe del neoliberalismo aplicado en la sociedad chilena y la sociedad no pueden ser acompañados de la mano, sino la degradación de las condiciones de vida ante la necesidad del mercado de restablecer su equilibrio. Tras tres décadas después desde la dictadura de Augusto Pinochet se considera a chile como fórmula de éxito de friedmanismo. Cuando murió Pinochet en diciembre del año del 2006, el
New York Times afirmaba lo siguiente: la
transformación de la economía chilena en bancarrota en una de las prosperas economías de américa latina. Pero esta afirmación se asevera como falsa a través de datos estadísticos del año de 1982, en este año se derrumbó la economía de chile; explosión de la deuda exterior a 14,000 millones USD ante el incremento del gasto militar durante la década; hiperinflación generalizada del 30% tasa anual y el desempleo del 30% a comparación de los trabajadores activamente activos en la sociedad chilena. 10 Ante la situación que enfrentaba la economía chilena regresó a desmedida
se
a nacionalización de varias empresas y el despido del
gabinete de los discípulos de la escuela de chicago como responsables de la situación del país. Y por consiguiente gobierno de carácter social y el rechazo en leve medida al neoliberalismo que desgato a una economía y transfirió millones de dólares a bancos privados. Ahora volcar a otra representación de la modalidad del neoliberalismo que se presentó en otro país latinoamericano y que sufrió en desmedida bajo otras ciertas condiciones: Bolivia. La situación de Bolivia puede compararse en el caso de una persona que padece cáncer. Esta sabe de una intervención peligrosa y 9.- Gunder Frank. (Sin datos). Economic Genocide in Chile. EEUU: Sin datos. 10.- Greg Grandin. (2006). Empire's Worshop: Latin America.... EEUU: Metropolitan Books.
dolorosa que existe. Y no hay alternativa. 116 Esta expresión que se mencionó
anteriormente enfrenta la situación de Bolivia y la aplicación del neoliberalismo como algo no agradable en la sociedad para contrarrestar un mal en la economía; la crisis económica, anticipándose el gobierno del país latinoamericano. Para el desarrollo de la cita anterior al igual del caso de Chile se tiene que enfrentar a una retrospectiva histórica de sus hechos. En el año de 1985, Bolivia se encontraba en el proceso democratizador en los países en vías de desarrollo. De dieciocho a veintiún años previos a 1985, el país vivió de una u otra manera en una dictadura militar, con el ascenso y caída de golpes militares de duración de un año o meses como máximo en la cima del poder. La situación de la economía del país durante los años 80’s se encontraba
en una situación crítica ante la acumulación de la deuda y las tasas de interés altas, durante ese periodo Ronald Reagan denuncio la situación del país como productor de drogas a nivel global principalmente del cultivo de cocaína y refinamiento. Durante esta década de los años 80’s prosiguió una política de
asedio militar por parte del gobierno Boliviano y de EEUU de perseguir a los productores del cultivo de cocaína, pero no se tomó en cuenta la vitalidad del mercado de las drogas que representaban la mitad de los ingresos de Bolivia que posteriormente se interrumpió su flujo y generalizo la crisis económica en el país aunado con la hiperinflación. Durante ese mismo año se enfrentó a las elecciones presidenciales de su país, con la presencia de la hiperinflación del 13,000 % tasa anual. Durante ese periodo se presentaron dos figuras militares a contender a la presidencia del país, por un lado Hugo Banzer un ex-dictador y un antiguo presidente, Víctor Paz quien creía fervientemente en un desarrollo nacionalista, popular y de bienestar social. Banzer antes de celebrarse las elecciones contrato a un especialista económico de la escuela de Harvard, Sach Jefferson que le ayudaría a elaborar un plan económico para combatir la hiperinflación en el país. Aquel economista llamado Sach meses antes impresiono a la comitiva de Banzer de solucionar el problema 11.- Zonzag Cornelius. (1956). Problems in the economics development of Bolivia. EEUU: United States Operation.
de la inflación en unos días tomando medidas necesarias en la economía boliviana, de los postulados económicos del keynesiano tomo la alternativa de la degradación de la moneda como recurso y la idea de detener a la fuerzas destructivas que afectan a la economía. Pero a diferencia de Keynes Sach creía en el libre mercado que a diferencia de la escuela de chicago, propugnaba Sach en la intervención de organismos internacionales que aliviaran la situación de la deuda a través de préstamos a Bolivia como BM, FMI entre otros. Pero lo mencionado anteriormente en las elecciones de 1984, Víctor Paz resulto electo como presidente de Bolivia, a diferencia de Banzer el no dio una clara respuesta de cómo solucionar el problema de la hiperinflación, llegado ya el momento de la posesión de su cargo se discutió el problema de solucionar de hiperinflación por parte de Gonzalo Sánchez Lozada (Goni), un legislador de Bolivia que traía consigo la creencia del libre mercado y una relación con Sach. Se convenció al Gabinete presidencial y al congreso nacional del desmantelamiento de la economía centralizada por parte del estado mediante la aprobación de un plan económico muy similar al plan ladrillo de chile. Tras dos años de aplicación del modelo económico en Bolivia funciono se consiguió la reducción de la inflación del 10% tasa anual mediante el aumento de los precios de las mercancías, otro efecto que surgió de la aplicación del plan económico neoliberal fue la reducción a mediano plazo de los empleos, mayoritariamente el estado contrataba a obreros, se explica de la siguiente manera: la posesión de la mineras por parte del estado. Otro punto a recalcar fuel el papel de la caída de los salarios reales de un 40% en 1985, la calculación de la caída de los salarios se fija comparando su nivel de compra de los trabajadores con otros años. Ante el descontento social de los obreros se optó en reprimir a los líderes sindicales matándolos o enviándolos a cárceles en la selva amazónica. Aquí ya puede hablarse del que el neoliberalismo sirve, Sach pregonaba a los cuatro vientos que el neoliberalismo podía ser compatible con la democracia encontrando el momento preciso para aplicarla en pocas palabras venderlo como paquete económica en países con crisis económica. Pero en 1989 hay una
contraposición de esta idea de Sach, solo se reactivó la economía a través de la restauración del mercado de la drogas, la cocaina. 127 Naomi Klein menciona que ante la salida del mercado laboral de la industria minera y agrícola tradicional, los habitantes regresaron al cultivo de la cocaína, para ellos es redituables 10 veces más y es seguro y esto ocasiono la estabilidad de la economía, no las políticas neoliberales de Sach. Ahora abocándonos al caso de Argentina se presenta cierta similitud con la aplicación del neoliberalismo de Chile y Bolivia pero en otro contexto diferente. Se metía gente en la cárcel para que los precios pudieran ser libres. 13 Esta expresión
aboca a la singularidad de Chile con Argentina de la junta militar, que aboco a la dictaduras militares en américa latina y como durante este periodo diversos gobiernos aplicaron el neoliberalismo en la región a través de la fuerza. Aquí proyectara con más énfasis al periodo de la postdictadura que contiene similitud con el caso de Bolivia de la imposición de planes económicos neoliberales una democracia recién restablecida que trata de negar por su pasado doloroso de represión. Tras el desmoronamiento de la junta militar en argentina en 1983 se eligió como nuevo presidente a Raúl Alfonsín, pero el principal problema de resolver durante su gobierno fue la deuda. EEUU presionaba al nuevo gobierno en argentina en asumir las deudas de la junta militar en el año de 1983 ascendía a 45,000 millones USD, donde los principales acreedores eran BM, FMI y Bancos privados. Los nuevos gobiernos en transición consideraban estas deudas odiosas por las siguientes razones: la primera los créditos otorgados a la dictadura militar se destinó a la represión de la sociedad en el ejército, la segunda en que la mayoría o más de la mitad desapareció en cuentas bancarias de los principales militares a bancos privados. Ante el despilfarro de la junta militar recurrió en las zonas de tortura a reclutar a profesionalitas para organizar el trabajo administrativo gratis. Se descubrió más adelante que la mayoría de los recursos se invirtieron en empresas privadas en el extranjero. La crisis del aumento de la deuda es una de las consecuencias inmediatas del neoliberalismo ante la desregularización del 12.- Mcfarren Peer. (1989). Bolivia: Bleak but now Hopeful. EEUU: Sin Datos. 13.- Galeano Eduardo. (1992). (-). (-): (-).
mercado (tasas variables de interés que incrementaban la deuda, economías dedicadas a la exportación y precios desregularizados). A partir de esto generaba un círculo vicioso en las economías donde las crisis surge
a partir del
neoliberalismo y para salir de estas paradojas se recurre a recetas neoliberales para salir de la mismas. Como conclusión del ensayo se puede demostrar en la capacidad del neoliberalismo, el cual se puede deducir su balance general como algo negativo para los ejemplos de Chile, Bolivia y Argentina donde dos de ellas se presentaron mediante el uso de su fuerza y su perpetuación a través de la deuda externa en el caso de Bolivia y chile. Los efectos inmediatos en términos económicos se aplicaron en el enriquecimiento de algunas clases y banqueros utilizando a la especulación para la creación de grandes fortunas en el sector financiero otorgando al estado una deuda exorbitante que presionaban a los sectores menos desfavorecidos. En el ámbito social a la aplicación de planes económicos de la reducción del gasto del gobierno promovió en cierta medida a la desprotección de las clases a programas de bienestar social, la agudizo el desempleo al recorte del personal de las empresas recién privatizadas, la caída de los salarios y sus consecuencias la desnutrición en las familias y el trabajo infantil. En la política se vio en la utilización de la fuerza para llegar al poder e instrumentos políticos para la aplicación del neoliberalismo en los tres países seleccionados. Contrario a los teóricos de la escuela de chicago que ofrecen a neoliberalismo como una alternativa del modelo keynesiano, puede ofrecer mayor bienestar a pocos individuos denominados empresarios y a su vez a la sociedad, su principal problema que naturalizan a la economía y no vislumbran factores sociales como un elemento indispensable de la teoría neoliberal. (De ahí el poco interés de relacionar el crecimiento económico con el bienestar en conjunto de la sociedad)
