Leyes más beneficiosas para la MYPES, una solución a la informalidad y subempleo Por: Maricarmen Bendezú, Jamiry Cristóbal, Lucero Guerra, Rosaly Romero y Evelyn Vilela (Alumnas del II Ciclo 2013-I de EE.GG. de la U.Wiener) En la actualidad, la gran mayoría de peruanos podemos presenciar e incluso ser parte de una Micro y Pequeña Empresa (Mype), puesto que estos negocios INTRODUCCIÓN
ofrecen múltiples trabajos a las personas estudiadas o no, contribuyendo así de forma creciente a aliviar el alto índice de desempleo que sufre nuestro país; da empleo al 80 % de la Población Económicamente Activa (PEA). De igual manera, se constituye como el centro de la actividad económica del Perú, ya que genera el 40 % del PBI. Sin embargo, en la actualidad somos testigos de que la informalidad (no cumplen con los requisitos que pide el estado o la SUNAT) de las Mypes persiste tal y como lo afirma la economista, experta en el estudio de las altas y bajas de la producción económica, Katherina Olivares Rivera. Ella nos cuenta que el 70% de las micro y pequeños negocios son informales. Se considera que el motivo motivo de la informalidad informalidad son las leyes leyes
TESIS
impuestas por el Estado, que en materia de pago de impuestos, entre otras normas, no son beneficiosos para estos empresarios que buscan surgir. Por otro lado, esta informalidad acarrea otro problema social más común aún, y este es el subempleo.
En primer lugar, hay que dejar claro que para que un micro o pequeño negocio sea considerado como formal debe estar sujeto al cumplimiento de la Ley de ARGUMENTO 1
Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña Empresa (Ley N° 1086). En la opinión de la Dra. Aspilcueta, estás normas y leyes dadas hacen que los negocios de hoy, no quieran ser formales, por lo que muchas veces no dan una correcta información de sus ingresos totales, ante el temor de que sus ganancias disminuyan. Y si la informalidad ya es un fuerte problema, lo es más aún el hecho
de que existan trabajadores con sueldos por debajo del mínimo, sin beneficios sociales y con un trabajo no estable. Un claro ejemplo de norma que afecta a las MYPES sujetas al RUS (Régimen Único Simplificado) es aquella que prohíbe la emisión y/o entrega de facturas, ARGUMENTO 2
liquidaciones de compra, tickets o cintas emitidas por máquinas registradoras que permitan ejercer el derecho al crédito fiscal o ser utilizados para sustentar gasto y/o costo para efectos tributarios. Como afirma, la Dra. Agustina Castillo, docente de la PUCP, estas empresas pierden muchos clientes potenciales que requieren de facturas para sustentar costo y/o gasto para efectos tributarios y usar el crédito fiscal del IGV. Es por ello, que en el día a día se observa que muchas MYPES se ven obligadas a incorporarse al Régimen Especial del Impuesto a la Renta (RER) o al Régimen General, a pesar de que tengan que pagar más impuesto. La razón es evidente, necesitan emitir factura pues sus ventas con facturas a grandes empresas representan el mayor porcentaje de sus ventas totales. En cuanto al pago de impuestos, podemos afirmar que no se cumple el Principio
ARGUMENTO 3
de Igualdad no existe una proporción directa entre la capacidad de pago del contribuyente y los impuestos establecidos. Ante esto, Agustina Castillo nos dice: “las Mypes deben tener un trato diferenciado en materia de impuestos” (2008). De
igual manera el Dr. Mario Pasco, especialista en temas tributarios, afirma que: “Debemos crear un régimen razonable que sea factible y viable para el
microempresario, para que le permita formalizarse y no para que la Sunat recaude, porque el Estado no p ueda vivir de la recaudación de las Mypes”. ARGUMENTO 4
Por otro lado, también se observa que otro de los motivos de la informalidad de las Mypes son los elevados costos administrativos y el engorroso trámite para obtener las Licencias de Funcionamiento, entre otros permisos y tributos a pagar a los gobiernos locales. Es evidente que la existencia de más empresas formales benefician al país, un claro ejemplo de ello es el reporte presentado por el Ministerio de la Producción (2011) donde se afirmó que en el periodo comprendido entre el año 2004 al 2011
había aumentado el número de empresas formalizadas, lo cual guardaba una estrecha relación con el crecimiento de la economía peruana en ese periodo. Y con el crecimiento de la economía se van mejorando las condiciones laborales en las que se encuentran los peruanos, iniciando la batalla al subempleo. En conclusión, es necesario resaltar la gran importancia de las MYPES para la CONCLUSIÓN
economía de nuestro país, a pesar de los problemas de informalidad que presentan, pues constituyen una gran parte de la realidad económica de nuestro país. Es deber de los gobiernos brindarles un régimen tributario que contenga beneficios en materia tributaria, a fin de fomentar su desarrollo, formalización y favoreciendo a la desaparición paulatina del subempleo en nuestro país. Bibliografía:
El PERUANO, 2008, La Ley De Promoción De La Competitividad, Formalización Y Desarrollo De La Micro Y Pequeña Empresa Y Del Acceso Al Empleo Decente, D.L. 1086. Disponible en: http://www.5cityweb.com/apemives/nuevo//arch_prod_13.pdf Ministerio de la Producción, 2011, MYPE 2011. Estadísticas de la Micro y Pequeña Empresa. Disponible en: http://www.produce.gob.pe/remype/data/mype2011.pdf
Castillo, A. 2008. Revista Faculta de Derecho de la PUCP. Regímenes Tributarios para Mypes: Nuevo RUS y RER. Disponible en: http://blog.pucp.edu.pe/item/22966/regimenes-tributarios-para-mypes-nuevo-rus-yrer-a-proposito-de-la-nueva-ley-mype-vigente-a-partir-del-01-10-2008
