ESTRUCTURA DE UNA COOPERATIVA Con el estudio de esta unidad, los Directivos y socios de las Formas Asociativas estarán en capacidad de identificar claramente: - Los organismos Directivos y cargos Administrativos a través de los cuales los socios dirigen una Empresa Cooperativa. - Las funciones ue cumplen estos organismos de Direcci!n y cargos administrativos. - Las relaciones ue e"isten entre ellos. - Los aspectos ue de#en reglamentarse para el funcionamiento de una empresa Cooperativa.
I NTRODUCCI ÓN El desarrollo de las Cooperativas necesita crear estrategias ue permitan cumplir ciertos o#$etivos y emprender acciones con las cuales se alcancen determinados o#$etivos. Es preocupaci!n permanente del %E&A ayudar a descu#rir las estrategias #ásicas y cola#orar con la implementaci!n de programas ue orienten a empleados y directivos en una efica' la#or de administraci!n de las Empresas Cooperativas. La Administraci!n de una Empresa Cooperativa está regida por principios cuya vigencia y práctica es indispensa#le para ue la Empresa cumpla con sus o#$etivos. El desconocimiento de estos principios es causa de estancamiento y finalmente de fracaso total. En ésta unidad, estudiaremos detenidamente dic(os principios. ADMI NI STRACI ÓNDELACOO OOPERATI VA
)oda empresa para poder desarrollar #ien sus actividades y lograr los fines ue persigue, de#e organi'ar sus recursos (umanos y materiales #a$o dos aspectos: *- En forma adecuada: es decir organi'ar+as de modo ue cada uno de estos recursos cumpla una funci!n y contri#uya a lograr el o#$etivo ue se #usca. - a$o una direcci!n: ue se encargue de planificar y coordinar las diferentes actividades ue se desarrollan en la empresa. La Cooperativa organi'a sus recursos en forma colectiva con la participaci!n de todos los socios y con igualdad de derec(os y o#ligaciones. )odas las actividades ue se desarrollan en ella, son dirigidas, coordinadas y controladas por los socios a través de organismos y cargos ue tienen funciones espec+ficas. or esta ra'!n, decimos ue la administraci!n de la Cooperativa es DE/0C12)3CA. ORGA GANI SMO MOSDEDI RECCI ÓNYADMI NI STRACI ÓN
Los organismos de Direcci!n ue conforman la estructura #ásica de una Cooperativa son: -La Asam#lea 4eneral de %ocios. -El Conce$o de Administraci!n. -La 5unta de 6igilancia y el Fiscal. -El Comité de Educaci!n. -El Comité de )ra#a$o y otros Comités Especiales. Los cargos de Administraci!n son los siguientes: -El 4erente. -El %ecretario.
-El Contador. -El )esorero. -0tros Empleados. Las funciones Espec+ficas son:
La funci!n com7n y principal es la de crear condiciones necesarias para ue la Cooperativa pueda funcionar en forma adecuada, desarrollarse y cumplir con sus o#$etivos econ!micos y sociales. ara a ra lo logr grar ar un una a ad adec ecua uada da ad admi mini nist stra raci ci!n !n se de de#e #en n cu cump mplilirr co con n lo loss si sigu guie ient ntes es ac acto toss administrativos: -Organizar:
Es decir8 determinar la funci!n de cada uno de los organismos y cargos y esta#lecer las relaciones ue de#en e"istir entre ellos, de tal manera ue todos contri#uyan a lograr el o#$etivo ue se #usca. -Planificar:
Disponer por anticipado y con #ase en los recursos con los cuales se cuenta, 9E, C0/0 y CA&)0 producir o prestar en #ienes y servicios. En otras pala#ras planificar es mirar (acia el futuro y ela#orar un programa o plan de acci!n. -Dirigir:
Es lograr ue el plan de tra#a$o se cumpla cumpla,, es decir ue todos los socios realicen las actividades actividades esta#lecidas en dic(o plan. -Coordinar:
Es armoni'ar todas las funciones de tal forma ue se facilite el logro de d e los fines propuestos. -Controlar:
Es velar porue todo se (aga conforme a las normas esta#lecidas y a los planes apro#ados por todos los socios. -Evaluar:
Es determinar si se están o#teniendo o n o los resultados esperados, esta#leciendo las causas.
ELORGANI GRAMA MA
Es la representaci!n gráfica de la estructura organi'ativa, tal como (a sido estudiada y definida por los Directivos. Cada uno de ellos está formado por un grupo de personas-socios de la Cooperativa elegidos democráticamente. odrán integrar estos organismos los socios ue se encuentren a pa' y salvo con la Cooperativa y ue no (ayan infringido los Estatutos. ORGANI SMO MO DEDECI SI ÓN
LA ASAMBLEA GENERAL Es la má"ima autoridad de la Cooperativa, de ella dependen los demás organismos. Los socios forman Asam#lea 4eneral cuando (an sido citados para e$ercer las funciones ue los Estatutos se;alan. Las decisiones ue se tomen en Asam#lea 4eneral son o#ligatorias para todos los socios.
FUNCIONES DE LA ASAMBLEA - E"aminar, apro#ar o desapro#ar las cuentas. - E"aminar, modificar, apro#ar apro#ar o desapro#ar el e l alance. - E"aminar, modificar apro#ar o desapro#ar el proyecto de distri#uci!n de e"cedentes cooperativos. - E"aminar, modificar los Estatutos. Estos informes de#erán ser presentados por el Conse$o de Administraci!n con el visto #ueno de la 5unta de 6igilancia y del Fiscal - Atender las ue$as ue se presenten contra los administradores o empleados a fin de e"igirles el cumplimiento de la responsa#ilidad aduirida. - 1eci#ir y e"aminar los informes presentados por los organismos y cargos de la Cooperativa referentes al desarrollo de sus funciones.
- Elegir entre los socios: El Conse$o de d e Administraci!n. La 5unta de 6igilancia. El Comité de Educaci!n. El Comité de )ra#a$o y otros. El Fiscal y su respectivo suplente. 1esolver: -La disoluci!n de la Cooperativa. La fusi!n o incorporaci!n a otras organi'aciones Cooperativas. - Esta#lecer para fines determinados, cuotas especiales representados o no en certificados de aportaci!n.
CLASESDEASAMB MBLEAS:
Las reuniones de Asam#lea pueden ser: -Ordinarias
%on las ue se re7nen una ve' al a;o, dentro de los < meses siguientes al corte del e$ercicio econ!mico anterior -Extraordinarias
%on las ue se reali'an cuando se presente alg7n asunto urgente. -Convocatoria
En am#os casos, la convocatoria la pueden (acer en su orden: -ElConse$odeAdministraci!n. -Lo5untade6igilancia. -El*=>delossocios(á#iles. La convocatoria se de#e (acer m+nimo con *= d+as de anticipaci!n, indicando fec(a, (ora, lugar y o#$eto de la reuni!n. %on socios (á#iles auellos ue en el momento de la convocatoria se (allan en pleno goce de los derec(os cooperativos, seg7n las normas internas de la Cooperativa. Quórum Legal:
La asistencia de la mitad más uno ?*@ de los socios (á#iles, constituye uorum legal para deli#erar y tomar decisiones válidas. Cuando a la (ora indicada indi cada no se re7ne u!rum, se de#e proceder de la siguiente manera: - %e espera durante dos ?@ (oras so#re la fi$ada en la convocatoria. - %i en este tiempo no se comple completa ta el u!ru u!rum, m, la 5unt 5unta a de 6igil 6igilancia ancia levantará levantará un acta en la cual conste tal circunstancia, y si es posi#le el nom#re de los asistentes. - Cumplida con esta formalidad, se puede (acer la Asam#lea válidamente, si (ay por lo menos un *=> de los socios (á#iles.
PROC OCEDI MI ENTO PARA LATOMADEDECI SI ONES:
De acuerdo a la Legislaci!n Cooperativa, con la presencia de la mitad más uno de los socios (á#iles, la Asam#lea puede deli#erar y tomar decisiones válidas. -Norma
General:
or norma general, las decisiones de las Asam#leas de#en adoptarse por simple mayor+a de votos. -a!or"a
Es#ecial:
ara decidir so#re disoluci!n y liuid liuidaci!n aci!n de la Coope Cooperativ rativa, a, o so#re la refor reforma ma de Estat Estatutos, utos, se reuiere el voto favora#le de por la menos las dos terceras partes ?<@ de los socios (á#iles presentes.
Cuando una Cooperativa tiene más de <== socios, la Asam#lea 4eneral puede ser sustituida por una Asam#lea 4eneral de Delegados. La reglamentaci!n la (ace el Departamento Administrativo &acional de Cooperativas ?DA&C00@ a solicitud del Conse$o de Administraci!n, de la 5unta de 6igilancia o de un *=> de los socios (á#iles. A estas Asam#leas, se le aplican aplican las mismas normas ue a la la Asam#lea 4eneral 4eneral de %ocios. Los delegados solamente perderán tal carácter, una ve' ue se (aya (ec(o la elecci!n de uienes (a#rán de suceder+as en la Asam#lea 4eneral siguiente a la ue (ayan intervenido.
ORGA GANI SMO MO DEDI RECCI ÓN
EL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓ ADMINISTRACIÓN N Es el organismo encargado de e$ecutar las decisiones y pol+ticas de la Asam#lea. Es elegido por la Asam#lea para desempe;ar funciones durante un ?*@ a;o. Lo conforman un n7mero de socios no inferior a < ni superior a B, con sus respectivos suplentes. %e acostum#ra ue el n7mero de sus integrantes sea siempre impar. En su pr prim imer era a re reuni uni!n !n,, el Co Cons nse$ e$o o de de#e #e el eleg egir ir en entr tre e su suss mi miem em#r #ros os un r res esid ident ente, e, un 6icepresidente y un %ecretario. -Ela#orar planes y proyectos para el desarrollo de las actividades econ!micas y sociales de la Cooperativa. -Ela#orar el presupuesto de ingresos y gastos del e$ercicio econ!mico para el cual (a sido elegido. 1eglamentar de acuerdo con los Estatutos: -Las sesiones del Conse$o. -Los servicios de la Cooperativa. -Las ventas a crédito. -La inversi!n de fondos. -Las medidas de seguridad para los tra#a$adores socios o no socios. -La inversi!n de fondos. -La transferencia de certificados de aportaci!n sino lo esta#lecen los Estatutos. -La fiscali'aci!n econ!mica por parte de los socios. -&om#rar a: -4erente -%ecretario -)esorero -Contador -Empleados de la Cooperativo. -Determina el sueldo del 4erente y demás empleados. -Convoca Asam#lea 4eneral, ordinaria o e"traordinaria. -Dicta las resoluciones y acuerdos de la Cooperativa. -Decide so#re el retiro y admisi!n de socios. -Determina la cuant+a de la fian'a ue de#en presentar el 4erente y el )esorero. )esorero. -%upervisa el desempe;o del personal y euipo de la Cooperativa. -Designa cuando lo esta#le'can los Estatutos, el Comité de Educaci!n y otros Comités Especiales. El Conse$o de Administraci!n de#e ela#orar y presentar ante la Asam#lea 4eneral un informe anual so#re el desarrollo de sus funciones y de las actividades cumplidas en la Cooperativa. El Conse$o toma decisiones al igual ue todos los organismos de la Cooperativa, en forma democrática. La presencia de la totalidad o mayor+a de los miem#ros del Conse$o, constituye u!rum para deli#erar y tomar decisiones válidas.
Las decisiones se toman con el voto favora#le de la mayor+a de los miem#ros del Conse$o asistentes
ORGANI SMO MOSDECONTROL OLYVI GI LANCI A -La $unta de %igilancia:
)iene a su cargo controlar el funcionamiento de la Cooperativa en lo econ!mico, social y cultural La 5unta de 6igilancia es elegida por la Asam#lea 4eneral para el per+odo de un ?*@ a;o, y está integrada por dos ?@ socios (á#iles con sus respectivos suplentes. &unciones de la $unta de %igilancia
-Cuida -Cui darr el co corr rrec ecto to fu func ncio iona nami mien ento to y la ef efic icie ient nte e ad admi mini nist stra raci ci!n !n de la Co Coop oper erat ativ iva. a. -%e;alar de acuerdo con el Conse$o el procedimiento para ue los socios puedan e"aminar los li#ros, inventarios y #alances. -6igilar porue los socios cumplan sus o#ligaciones estatutarias y y no violen las normas legales. -La 5unta de 6igilancia será responsa#le del cumplimiento de sus funciones ante la Asam#lea 4eneral de %ocios a la cual rendirá un informe. -El &iscal:
Depende y es elegido por la Asam#lea 4eneral, con su respectivo suplente para el per+odo de un a;o. )iene a su cargo la revisi!n fiscal y conta#le de la Cooperativa Funciones del Fiscal: -Efectuar el c(eueo de los fondos de la Cooperativa cuando lo estime conveniente y levantar las actas respectivas. -6elar porue l os li#ros de conta#ilidad estén al d+a. -Firmar: Los #alances y cuentas ue de#e rendir el 4erente a DA&C00. -Los c(eues de la Cooperativa en asocio del 4erente y del )esorero. -Cumplir las demás funciones ue le fi$en los estatutos y la Asam#lea 4eneral.
ORGANI SMO MOSDEEDUCACI ÓN
EL COMITÉ DE EDUCACIÓN: En toda Cooperativa es o#ligatorio el Comité de Educaci!n, tiene la responsa#ilidad de impulsar permanentemente la capacitaci!n integral de todos los socios de la Cooperativa y de los miem#ros de la Comunidad donde funciona. Esta capacitaci!n y formaci!n de#e contemplar todos los aspectos necesarios para el desarrollo y fortalecimiento de la Cooperativa como empresa econ!mica de interés social y administraci!n democrática. El Com Comité ité de Edu Educac caci!n i!n lo con confor forma ma com como o m+n m+nimo imo tres ?<@ miem#ros miem#ros principa principales les con sus respec res pectiv tivos os sup suplen lentes tes,, ele elegid gidos os por la As Asam# am#lea lea 4en 4enera erall o nom nom#r #rado adoss por el Con Conse$ se$o o de Administraci!n. )0D0% )0D0% DEE& %E1 %0C30% DE LA C00E1A)36 C00E1A)36A, A, su nom#ramiento nom#ramiento es por un ?*@ a;o. &unciones del Comit' de Educación
-romover el cumplimiento en lo práctica de los principios #ásicos ue rigen toda Cooperativa. -romover la integraci!n de la Cooperativa con la Comunidad. -romover la integraci!n econ!mica y social de la Cooperativa con otras Cooperativas entidades similares y organismos au"iliares del Cooperativismo. (ctividades del Comit' de Educación:
ara cumplir efica'mente sus funciones, el Comité de Educaci!n podrá reali'ar entré otras las siguientes actividades:
-0rgani'aci!n de cursos de capacitaci!n, seminarios, reuniones, etc. para todos los socios, donde se traten as asp pectos relacionados con educaci!n cooperativ iva, a, técnica y soc ocia iall. -1eali'ar encuestas entre los socios y la comunidad para conocer sus opiniones e inuietudes so#re aspectos sociales, econ!micos y administrativos de la Cooperativa. -0rgani'aci!n de grupas de estudio entre l os s oc i os . -Edici!n de #oletines, peri!dicos, (o$as volantes, etc. a través de los cuales se mantenga la comunicaci!n permanente entre los organismos y cargos de la administraci!n y socios en general. -1eali'aci!n de actividades culturales ?teatro, c i ne, deportes, etc.@. -Campa;as de: Alfa#eti'aci!n. -romoci!n de la Cooperativa entre los miem#ros de la comunidad para aumentar el n7mero de socios. -1eali'aci!n de actividades educativas con$untas con otras cooperativas y organi'aciones de la comunidad. -Anual -An ualmen mente te el Com Comité ité de Edu Educac caci!n i!n de# de#erá erá ela ela#or #orar ar un pla plan n de act activid ividade adess edu educat cativa ivass a desarrollar en la Cooperativa con su correspondiente presupuesto de ingresos y gastos. Este presupuesto lo de#e ela#orar el Comité de Educaci!n con #ase en los recursos ue tenga la Cooperativa para fines educativos ?presupuesto y Fondo de Educaci!n@. ara a ra la el ela# a#or orac aci! i!n n de dell pl plan an de ac actitivi vida dades des de de#e #e te tene nerr en cu cuent enta a la lass ne nece cesi sida dades des de la Cooperativa y promover la participaci!n de los socios en dic(a ela#oraci!n.
ORGANI SMO MOSDEASESORÍ A:
El Comité de )ra#a$o y 0tros Comités Especiales: Los integrantes de estos organismos pueden ser elegidos por la Asam#lea, o nom#rados por el Conse$o de Administraci!n. ueden estar conformados por < o miem#ros-socios. En estos comités, de#en participar todos los socios, alternándose cada tres meses.
%on muy importantes aunue no o#ligatorios, ya ue permiten la mayor participaci!n de los socios en la administraci!n de su empresa e mpresa &unciones de los Comit's:
-Asesorar al Conse$o de Administraci!n en la Direcci!n y organi'aci!n del tra#a$o ue se realice en la Cooperativa. -Además del Comité de )ra#a$o pueden (a#er otros Comités Especiales, a sa#er: -de vivienda. -de crédito -de solidaridad -de recreaci!n.
1.- El Gerente:
Es el representante legal de la Cooperativa Es nom#rado por el Conse$o de Administraci!n, E$ecuta l as di s pos i c i ones y acuerdos del Conse$o uede ser destituido o reelegido li#remente en cualuier tiempo por el C ons e$ o de Administraci!n. uede ser o no socio de la Cooperativa
Requ!t"! #$r$ !er Gerente. -resentar una fian'a fi$ada p or el Conse$o. -1egis isttrar arsse en el Departamento Administrativo &acion ona al de Coo oop per era ativas. -Condiciones de onora#ilidad, correcci!n ! idoneidad particularmente en el mane$o de fondos y #ienes cooperativos. -Capacitaci!n cooperativa tanto práctica como te!rica en materia administrativa.
Fun%"ne!
- &om#rar emplea ead dos en com om7 7n acuerdo con el Conse$ e$o o de Administraci!n. 0rgani'ar la Cooperativa. -0rdenar el pago de gastos or ord dinario ioss, gir ira ar c(eues y firmar compro#an anttes. Dirigir y u#icar a l os empleados. E"igir cumplimiento y responsa#ilidad. Destituir empleados por faltas compro#adas. Asistir a reuniones del c ons e $ o c uando éste lo solicite. )ra#a$ar arm!nicamente con el Conse$o. %upervisar el estado de l as Cuentas C a$ a y ancos. - Cuidar los valores de la Cooperativa. )*-
El
+ecretario
Es .n .nom om#r #rad ado o po porr el Co Conse nse$o $o de Ad Admi minis nistr trac aci!n i!n,, pr pref efer eri#l i#lem ement ente e en entr tre e los so soci cios os de la Cooperativa. &unciones:
-Llevar la s actas de: -Asam#lea 4eneral -El Conse$o de Administraci!n. -La 5 u n ta de 6igilancia. 0rgani'ar el arc(ivo. Atender la correspondencia. - %u %usc scri ri#i #irr los con ontr trat atos os ue se pr prod odu' u'ca can n en lo loss or org gan anis ism mos de la Co Coop oper erat ativ iva. a. - Cola#orar con el gerente en la ela#oraci!n de alances y demás documentos.
,*-
El
esorero
Es nom#rado por el Conse$o, puede ser o no socio de la l a Cooperativa. &unciones:
1 ec i # i r los ingresos. -acer los pagos ordinarios ordenados por la gerencia. ac er l as consignaciones. Ela#orar y conservar l os compro#antes de C a$ a. - asar relaci!n diaria de los li#ros au"iliares de Ca$a y ancos y demás actividades propias de su cargo. .*- El Contador
El Co Cont ntad ador or es no nom# m#ra rado do po porr el Co Cons nse$ e$o o de Ad Admi minis nistr trac aci! i!n. n. u ued ede e se serr o no so soci cio o de la Cooperativa. &unciones:
De#e ela#orar y dirigir - Ela#orar en asocio con el 4erente los respectivos #alances.
la
conta#ilidad.
)odas las funciones ue (emos estudiado, de#en uedar esta#lecidas y reglamentadas en los estatutos de la Cooperativa. Estos Estatutos constituyen las reglamentaciones o con$unto de normas ue regulan la vida de la Cooperativa. %irven de gu+a a los socios para sa#er. C uál es son l os o#$etivos de la Cooperativa. C !mo de#e funcionar la Cooperativa. Cuál de#e ser su conducta dentro de ella. C uá l es s on sus de#eres y derec(os. - C! C!mo mo co cont ntro rola larr en fo form rma a di disc scip iplilinar naria ia to toda dass la lass ac actitivi vida dade dess par para a log logra rarr lo loss o# o#$e $etitivo vos. s. - C!mo puede la Cooperativa utili'ar utili 'ar los #eneficios o#tenidos. Las disposiciones o normas contenidas en los Estatutos, las definen los socios en la Asam#lea de Constituci!n Dependen de las condiciones y necesidades concretas de cada Cooperativa, pero de#en #asarse en la Legislaci!n Cooperativa, y en los principios cooperativos. Los Estatutos son de cumplimiento o#ligatorio para todos los socios. Cualuier reforma de#erá (acerse por decisi!n de la Asam#lea 4eneral. De acuerdo a la Legislaci!n Cooperativa de nuestro pa+s, los Estatutos de toda Cooperativa de#erán especificar entre otros los siguientes puntos: &om#re -1euisitos
y
domicilio para
de
la ser
Cooperativa. socios.
Derec(os y o#ligaciones de l os socios. )odos lo s aspectos relacionados c on: Los o#$etivos de la Cooperativa. - Actividades ue desarrollará y los sitios donde se prestará el servicio La forma en ue será dirigida, administrada y organi'ada - Lo Loss #i #ien enes es u ue e (a (ace cen n pa part rte e de dell pa patr trim imon onio, io, so soci cial al y la fo form rma a c! c!mo mo se au aume ment ntar ará á és éste te.. - El va valo lorr de los ce cert rtifific icad ados os de ap apor orta taci! ci!n, n, la fo form rma a de pa pago go y la de devo voluc luci! i!n n de és ésto tos. s. ago de intereses. - Conformaci!n de res eser ervvas, fondos social ale es y formas de inversi!n de éstos Forma de distri#uci!n de e"cedentes entre l os socios. rocedimientos para la reforma de estatutos. /anera de e$ercer la vigilancia interna. - )odas )odas las demás especificaciones ue se consideren necesarias para asegurar el funcionamiento social de la Cooperativa.