Evaluación de La Caracterización y Generación Per-cápita de Residuos Sólidos en El Distrito de Paucarpata

UNIVERSIDAD NACIONAL NACIONAL DE SAN AGUSTÍN FACULTAD DE ECONOMÍA

INVESTIGACIÓN: “EVALUACION DE LA CARACTERIZACIÓN Y GENERACI ÓN PER CÁPITA DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO DE PAUCARPATA”

ASESOR: Villena Pacheco, Pedro INVESTIGADORES:      

Acurio Quispe, Patricia Cuchuyrume Mamani, Cecilia Lizbeth Muchica Tito, Lister Nuñez Molina, Sergio Pablo Olivares Valdez, Tatiana Ninosca  Yampi Flores, Olenka

AREQUIPA – AREQUIPA – PERÚ  PERÚ 2016

EVALUACIÓN DE LA CARACTERIZACIÓN Y GENERACIÓN GENERACIÓN PER-CÁ PE R-CÁPITA PITA DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO DE PA P AUCARPATA

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PRESENTACIÓN Desde los inicios de la humanidad, el ser humano se ha caracterizado por ser la especie que más residuos sólidos ha producido. Hasta hace pocos años la inexistente educación ambiental, el acelerado progreso tecnológico y el exponencial crecimiento de la población son solo algunas de entre muchas causas que han mellado la calidad ambiental del planeta en el cual vivimos. La falta de concientización de las personas hace que este hecho siga sucediendo, pero a la vez las políticas públicas se han desdibujado como concepto a consecuencia de la incapacidad de los l os círculos académicos y de los funcionarios por crear sin consenso definiendo qué son, qué hacen y cómo funcionan, es por esta razón también que los residuos sólidos no poseen una buena disposición final. La generación de residuos municipales varía en función de factores culturales asociados a los niveles de ingreso, hábitos de consumo, desarrollo tecnológico y estándares de calidad de vida de la población. El creciente desarrollo de la economía ha traído consigo un considerable aumento en su generación. Los sectores de más altos ingresos generan mayores volúmenes per cápita de residuos, y estos tienen un mayor valor incorporado que los provenientes de sectores más pobres de la población. El mundo moderno se enfrenta a un problema cada vez más importante y grave: “¿Cómo deshacerse del volumen creciente de los residuos que genera? ”. La mayoría de los residuos terminan convirtiéndose en basura cuyo destino final es un vertedero o un relleno sanitario. La caracterización de los desechos sólidos está relacionada con el grado de educación ambiental que posee la población ya que muchos desconocen cómo clasificar sus residuos de una forma adecuada, ya sean plásticos, cartón, vidrio, etc. En ello el reciclaje se convierte en una buena alternativa, ya que reduce la acumulación de residuos, ahorra energía, recursos y protege el medio ambiente. La meta de cualquier proceso de reciclaje es el uso o re-uso de materiales provenientes de residuos. La importancia en el proceso de r eciclaje es que este 2

comienza con una separación, desde un punto de vista de eficiencia del rendimiento de estos sistemas de separación favorece que se realice una en el origen. Es por eso que presentamos el siguiente trabajo para evaluar la caracterización y generación per cápita de residuos sólidos del distrito de Paucarpata y dar propuestas de mejora en el reciclaje actual, mejorando a la vez también la calidad de vida de la población de nuestro distrito y de la Región Arequipa.

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DEDICATORIA Dedicamos esta tesis tesi s a Dios, a Santo Tomás de Aquino, patrono de los l os estudiantes y a la Virgen María, quienes inspiraron mi espíritu para la conclusión de esta investigación.  A nuestros padres quienes nos nos dieron vida, educación, apoyo apoyo y consejos. consejos.  A todos ellos se se los agradezco agradezco desde el el fondo de mi alma, para todos ellos hago hago esta dedicatoria.

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AGRADECIMIENTO  A Dios a quien invito todos los días a que nos llene de salud, para seguir transitando el camino de la capacitación y actualización del conocimiento. conocimiento.  A nuestros padres, por su apoyo económico económico y social incondiciona in condicionall durante esta etapa de nuestro trabajo.  A la Universidad Universidad Nacional de San Agustín, Agustín, casa casa de estudios que que nos acoge cada día.  Al Alcalde de Paucarpata, Luis Cornejo, por habernos brindado el apoyo de encontrar a un asesor, al cual también agradecemos agradecemos por su tiempo.  Al Sr. Edgard, conserje de la Facultad F acultad de Economía, por habernos brindado la la facilidad de abrirnos los salones para reunirnos. r eunirnos.

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INTRODUCCIÓN La gestión de residuos sólidos es una tarea muy compleja que se ha convertido en un problema común, debido a múltiples factores, como el crecimiento de la población, la cantidad cada vez mayor de residuos que genera la población, la crisis económica que ha obligado a reducir el gasto público y a mantener tarifas bajas en la calidad del servicio de aseo urbano, la debilidad institucional y la poca educación sanitaria y participación ciudadana. Lo anterior se refleja en la falta de limpieza de las áreas públicas, la recuperación de residuos en las calles, el incremento de las actividades informales, la descarga de los residuos a los cursos de agua o a su abandono en botaderos a cielo abierto y la presencia de personas en estos sitios en condiciones inhumanas. El problema de investigación analizado en el presente trabajo, es el incremento de la producción per cápita de los residuos sólidos, que genera impactos ambientales, económicos y sociales negativos. Para intervenir sobre este incremento, no se debe ignorar los factores que inciden en el agravamiento del problema como la educación ambiental, el ingreso per cápita y la calidad de vida. Para la gestión ambiental de los residuos r esiduos sólidos, es imprescindible disponer de información estratégica y reciente pudiendo así lograr el máximo mejoramiento del objetivo ambiental (minimización de residuos). El estudio de la caracterización de los residuos generados en Paucarpata origina que se tomen las acciones correctivas necesarias para realizar la minimización, segregación y disposición final adecuada de los residuos sólidos. En tal sentido, el presente trabajo de investigación pretende generar un estudio amplio sobre la situación actual de la caracterización de los residuos sólidos generados, el cual permitirá conocer la generación per cápita en este centro y poder evaluar el proceso de disposición final, considerando también otros factores que afectan como el ingreso, la calidad de vida y la educación ambiental.

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RESUMEN EJECUTIVO La generación de residuos sólidos urbanos, industriales y peligrosos es un hecho inseparable de cualquier actividad humana y acompaña acompaña al hombre desde su aparición en la naturaleza, la misma ha cambiado cualitativamente y cuantitativamente a lo largo de la historia y lo más importante, se ha agravado por el desarrollo poblacional no planificado, la falta de educación ambiental en los colegios, así como los niveles de ingreso y producción, estos han tenido como resultado, el mal manejo de los residuos sólidos desde el punto de producción (hogares, empresas, etc.) hasta la etapa final de los mismos (Municipalidad distrital, gerencia de medio ambiente, ministerio de medio ambiente, etc.). El presente trabajo se realiza en el distrito de Paucarpata, uno de los distritos más poblados de la región Arequipa, ubicado en la zona sur del Perú , que cuenta con el clima típico de la sierra (árido y seco) con grandes variaciones de temperatura entre estaciones. El distrito de Paucarpata cuenta con aproximadamente 150,000 habitantes, es decir aproximadamente el 10% de la población de la región Arequipa, lo que la hace un importante foco de crecimiento, y un distrito muy interesante para el estudio sobre generación y caracterización de los residuos sólidos. Para la comprobación comprobación de las hipótesis presentadas en esta investigación, se ha recurrido al uso de varios métodos de obtención y análisis de datos, tales son:  A) Encuestas: En las encuestas se realizan una serie de preguntas sobre sobre uno o varios temas a una muestra de personas seleccionadas siguiendo una serie de reglas científicas que hacen que esa muestra sea, en su conjunto, representativa de la población general de la que procede, para lo cual se ejecutó una encuesta de 29 preguntas, sobre generación caracterización, educación ambiental, disposición ciudadana al reciclaje, y la participación municipal en dichos temas. Para realizar dicha encuesta se dividió al distrito de Paucarpata en centros poblados, y estos a su vez fueron clasificados de acuerdo al estrato de la gente que vive en dichos centros poblados, estos fueron alto, medio alto, medio y bajo. Para asegurar que la muestra sea verdaderamente verdaderamente representativa del distrito de 7

Paucarpata, se obtuvo las direcciones de muestreo de una encuesta reciente hecha por la propia municipalidad del distrito. B) Entrevistas: En la etapa inicial de la investigación, se realizó visitas a la municipalidad distrital de Paucarpata en búsqueda de datos e i nformación acerca de la caracterización y generación de residuos sólidos en dicho distrito, se logró contactar con el asesor, cuya ayuda fue determinante especialmente en las etapas iniciales de la investigación realizada. C) Observación directa: Se realizaron también varias visitas al botadero del distrito de Paucarpata "El cebollar", lo cual permitió darse cuenta realmente de lo urgente que es empezar a buscar alternativas ecológicamente más viables que un botadero, el cual simplemente es un lugar donde se deposita toda la masa de desechos que emiten los pobladores y negocios del del distrito de Paucarpata. Pauca rpata. El grupo de investigación comenzó a reunirse en el distrito , objeto de estudio, para poder apreciar más de cerca la realidad medio ambiental, así como el trabajo de la municipalidad y el actuar de los pobladores. D) Cuadros Estadísticos: Gracias al asesor fue posible la obtención de algunos datos vitales para la investigación y la realización de encuestas, entre otros. Para el presente estudio se ha utilizado el enfoque de las 3R (Reciclar, Reducir y Rehusar), del cual se dará mayor información en los siguientes capítulos de esta investigación este enfoque está orientado hacia el aumento de la participación ciudadana, lo que haría tremendamente más fácil la labor de la municipalidad, pero a su vez, esta debe de invertir en incentivar y capacitar a la población para el adecuado funcionamiento del programa. El primer problema que se encontró al utilizar las 4 técnicas anteriormente explicadas es que, sería absurdamente caro para la municipalidad, recibir toda la masa de desechos sólidos y tener que clasificarlos para su posterior disposición. Por lo que la primera meta de la municipalidad, debería ser conseguir que los pobladores, por voluntad propia, incentivos o campañas de concientización y capacitación, segreguen sus residuos sólidos, es decir que separen sus desechos, entre derivados del papel, vidrio, plástico, desechos 8

orgánicos, pues está comprobado por los sistemas sistemas de reciclaje reci claje más exitosos del mundo, que el mejor, más barato y eficaz punto de segregación, es en el punto de producción. El segundo problema es que Paucarpata cuenta solo con un botadero, al cual llega la masa total de desechos de las personas, siendo este tipo de disposición la peor de todas, la que más daña y la que más contamina el ambiente, convirtiéndose en un foco de vectores de enfermedades y animales (ratas, perros, gatos, insectos), estéticamente es poco agradable a la vista, y genera un olor desagradable en las zonas aledañas al basurero, las cuales están habitadas. Es obligación de la Municipalidad buscar, a partir de l a segregación, vías alternas para la disposición final de los residuos sólidos en el distrito, para lo cual, las normas y leyes explican que debería de hacerse un relleno sanitario para aquellos productos que no puedan ser recuperados mediante el enfoque de las 3R, los cuales deben pasar un tratamiento especial para su re-uso y recuperación. El tercer problema, lo encontramos en el sistema de educación curricular del estado para el reciclaje y la conservación del ambiente. En la gran mayoría de los colegios (estatales especialmente) la conservación del ambiente, así como la segregación y el reciclaje, no son prioridad y no pasan de ser un si mple proyecto que se enseña solo una vez en la vida escolar de los alumnos. Es entonces, de vital importancia que la educación ambiental le enseñe al niño y adolescente a respetar y cuidar el ambiente donde vive, y a su vez convertir a estos en focos de cambio, capaces de organizar a sus familias y vecinos para emprender el cambio que necesitamos. Los resultados de los métodos utilizados para la obtención de datos muestran la complejidad para el tratamiento y la disposición final de residuos sólidos en este municipio, debido a los grandes volúmenes generados y a los cambios en los patrones de consumo, que revelan la necesidad de emprender proyectos enfocados a su reducción, r educción, reciclaje, reutilización y valorización energética en l os municipios analizados. Esta investigación pretende contribuir al entendimiento de los problemas asociados a la disposición final de residuos en el distrito. 9

ABSTRACT The generation of urban, industrial and hazardous waste are an i nseparable nseparable fact of any human activity and accompanies man since his appearance in nature, it has changed qualitatively and quantitatively and, importantly, it has been exacerbated by population unplanned development , lack of environmental education in schools, as well as income levels and production have resulted in the mismanagement of solid waste from the point of production (households, companies, etc.) until it's final stage (district gobernment, management of environment, ministry of environment, etc.). This project has been done in the district of Paucarpata, one of the most populated districts of the Arequipa region, located in the south of Peru, which has the typical climate of the mountains (arid and dry) with large temperature variations between stations. Paucarpata district has about 150,000 inhabitants, the 10% of the population of the Arequipa region concentrated in one district, making it an important source of growth, and a very interesting district for the generation and characterization study. To test the hypotheses presented in this research, it has been resorted to the use of various methods of data collection and analysis, these are: a) Surveys: In surveys a number of questions on one or more topics to a sample selected following a series of scientific rules that make that sample, as a whole, representative of the general population from which persons are made, we made a survey of 29 questions on characterization generation, environmental education, citizen recycling provision and municipal participation in these issues execution. To make the survey, we divided the district of Paucarpata in population centers, and these in turn were classified according to the stratum of the people living in these settlements, these were High, Med High, medium and low. To ensure that the sample is truly representative of the district of Paucarpata, the addresses sampling had been obtained of a recent survey by the district municipality itself.

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b) Interviews: In the initial i nitial stage of the investigation, visits were conducted to the district municipality of Paucarpata in search of people who can help with data and information about the characterization and generation of solid waste in that district, we contacted the advisor, whose help was especially useful in the early stages of the investigation. c) Direct observation: several visits to dump the district of Paucarpata "El cebollar" were also performed, which allowed really realize how urgent it is to start looking for alternative, ecologically more viable than a dump, which is simply a place which the entire entir e mass of waste emitted by residents and business district of Paucarpata is deposited. The research group began meeting in the district under study, to appreciate more closely the environmental reality, as well as the work of the municipality and the act of villagers. d) Statistical Tables: Thanks to the advisor, it was possible the collection of some vital data for research and surveys, among others. For this study we used the approach of 3R (Reuse, Reduce and refuse), which will be given more information in the following chapters of this research this approach is oriented towards increasing citizen participation, which would tremendously more easy work of the municipality, but in turn, it must invest in encouraging and empowering people for the proper functioning of t he program. The first problem encountered when using 4 techniques explained above is that it would be absurdly expensive for the municipality, receive the entire mass of solid waste and having to classify them for later disposal. So the first goal of the municipality, should be to make the people, by choice, incentive or awareness campaigns and training, segregate their solid waste, to separate their waste, including paper products, glass, plastic, organic waste, as is proven by the most successful recycling systems in the world, the better, cheaper and effective segregation point is, at the point of production. The second problem is that Paucarpata has only one landfill, which reaches the total mass of waste of people and this type of arrangement the worst of all, the most damaging and that most pollutes the environment, becoming a focus of 11

disease vectors (rats, dogs, cats, insects), there is little esthetically pleasing to the eye, and generates an unpleasant odor in the areas surrounding the landfill, which are inhabited. It is the obligation of the Municipality search, from segregation, alternate routes for the disposal of solid waste in the district, for which the rules and laws explain that there should be a landfill for products that can not be recovered by focusing on the 3Rs, which must undergo special treatment for refuse and recovery. The third problem is found in the system of statal education curriculum for recycling and environmental conservation. In the vast majority of schools (statal especially) environmental conservation as well as segregation and recycling, tare not priority, it is no more than a simple project that is taught only once in the school life of students. It is then vital that environmental education has to be taught to the children and adolescent to respect and care for the living environment, and in turn convert these hotbeds of change, able to organize their families and neighbors to undertake the change we need. The results of the methods used to obtain data show the complexity for the treatment and disposal of solid waste in this municipality, due to the large volumes generated and changes in consumption consumption patterns, which reveal the need to undertake projects focused on reduction, recycling, r ecycling, reuse and energy recovery in the municipalities analyzed, they can also be used to assess the start of joint actions between citizens and municipal authorities for treatment and disposal. This research aims to contribute to the understanding of the problems associated with the disposal of waste in the district of Paucarpata.

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ÍNDICE PRESENTACIÓN ................................ ................................................................................................ 2 DEDICATORIA .................................................................................................................................... 4 AGRADECIMIENTO ........................................................................................................................... 5 INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................. 6 RESUMEN EJECUTIVO ..................................................................................................................... 7 ABSTRACT........................................................................................................................................ 10 CAPÍTULO I:.................................................................................................................................... 17 ASPECTOS METODOLÓGICOS Y BASES LEGALES ................................................................ 17 1.

PLANTEAMIENTO METODOLÓGICO DEL PROBLEMA:............................................... 17 1.1. CONTEXTO: ................................ ................................................................................. 17  18 1.2. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN: ........................................................................... 18 1.3. INTERROGANTES DE LA INVESTIGACIÓN: ..................................................... .......... 25 26 1.4. ANTECEDENTES: ............................................................................................................ 26 1.5. JUSTIFICACIÓN: .............................................................................................................. 29 1.6. ALCANCES Y LIMITACIONES:....................................................................................... 33 1.7. DELIMITACIÓN DEL ESPACIO-TEMPORAL: ............................................................... 34 1.8. MARCO TEÓRICO: ........................................................................................................... 35 1.8.1. ENFOQUES: ................................................................................................................... 35 1.8.2. CONCEPTOS: ......................................................................................................... 37  40 1.9. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN: .......................................................................... 40 1.10. HIPÓTESIS: ..................................................................................................................... 41 1.11. MÉTODO: ......................................................................................................................... 41 43 1.12. METODOLOGÍA: ..................................................................................................... 43 1.12.1. POBLACIÓN: ............................................................................................................... 44 1.12.2. MUESTRA M UESTRA:: ................................................................................................................... 45 2. BASES LEGALES: ................................ .................................................................................. 47 2.1. LEYES, NORMAS, NORMAS, REGLAMENTOS INTERNOS DEL MEDIO AMBIENTE CON 47  RELACIÓN AL RECICLAJE: .................................................................................................. 47  2.2. LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS Y GESTIÓN MUNICIPAL RESPECTO AL RECICLAJE: ......................................................... 50 2.3. LINEAMIENTO TEÓRICO Y POLÍTICO QUE SUSTENTA LA POLÍTICA Y GESTIÓN MUNICIPAL: .............................................................................................................................. 52 2.4. ELEMENTOS Y/O COMPONENTES ADECUADOS DE LA POLÍTICA Y LA GESTIÓN DE LOS DESECHOS SÓLIDOS: ................................................................ .......... 54 CAPITULO II ...................................................................................................................................... 57 RELACIÓN ENTRE GENERACIÓN PER CÁPITA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Y LA CALIDAD DE VIDA A TRAVÉS DEL INGRESO............................................................................ 57 57 1. GENERACIÓN PER CÁPITA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS: ............................................ 57 1.1. EL CRECIMIENTO POBLACIONAL Y LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL: ............ 57  2. IMPACTOS DEL INCREMENTO DE LA GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y SÓLIDOS Y SU INADECUADA GESTION:............................................................................................................ 62 3. RELACIÓN ENTRE INGRESO Y INGRESO Y GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS: ..................... 68 3.1. EL INGRESO Y EL CONSUMO: ...................................................................................... 68 4. RESIDUOS SÓLIDOS Y SÓLIDOS Y DESARROLLO SOSTENIBLE: ................................................. 72

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4.1. MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE: .................................................. 72 CAPITULO III ..................................................................................................................................... 76 LA CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y EL GRADO DE EDUCACIÓN AMBIENTAL ...................................................................................................................................... 76 1. CARACTERIZACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS: ......................................................... 76 1.1. CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS SOLIDOS: ........................................................ 77  1.2. COMPOSICIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS: .......................................................... 81 2. EDUCACIÓN AMBIENTAL: ..................................................................................................... 84 86 2.1. EDUCACIÓN Y FOMENTO DE CAMBIOS DE COMPORTAMIENTO: ....................... 86 3. MÉTODOS ADECUADOS DEL MANEJO Y MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS: ...................................................................................................................................... 92 3.1. MÉTODOS ADECUADOS DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS: ........................ 92 3.2. DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS: ....................................................... 101 4. PROBLEMÁTICA MEDIO AMBIENTAL EN PAUCARPATA: ............................................. 103 4.1. RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE: ............................................................................... 104 CAPITULO IV ................................ .................................................................................................. 109 LA CARACTERIZACIÓN Y GENERACIÓN PER CÁPITA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS SE VE INFLUENCIADA POR LA EDUCACIÓN AMBIENTAL Y LA CALIDAD DE VIDA A TRAVÉS DEL INGRESO EN EL DISTRITO DE PAUCARPATA. .............................................. 109 1. CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO DE 10 9 PAUCARPATA: .......................................................................................................................... 109 109 1.1. COMPOSICIÓN FÍSICA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS: ....... 109 1.2. ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS: .......................... 110 1.2. DENSIDAD DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS  .............................. 113 2. GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO DE PAUCARPATA: ........... 114  ..... 115 2.1. GENERACIÓN PER CÁPITA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS  ..... 2.2. PROYECCIÓN DE LA GENERACIÓN TOTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS  ..................................................................................................................... 118 2.3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS   .................................................................................................................................................. 119

3. CALIDAD DE VIDA EN FUNCIÓN DEL INGRESO EN EL DISTRITO DE PAUCARPATA:  ............................................................................................................................................. ......... 122 122 4. EDUCACIÓN AMBIENTAL EN EL DISTRITO DE PAUCARPATA: ................................... 123

COMPROBACIÓN DE HIPÓTESIS ............................................................................................... 135 HIPÓTESIS GENERAL: ............................................................................................................. 135 HIPÓTÉSIS ESPECÍFICAS: ....................................................................................................... 135 CONCLUSIONES ............................................................................................................................ 136 RECOMENDACIONES ................................................................................................................... 137 BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................... 138  .......................................................................................................................................... .......................................................................... 141 ANEXOS ................................................................

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INDICE DE CUADROS ......................................................................................................... ................................................. ............. 44 CUADRO N° 1 ..................................................................... ......................................................................................................... ................................................. ............. 46 CUADRO N° 2 ..................................................................... ......................................................................................................... ................................................. ............. 48 CUADRO N° 3 ..................................................................... ......................................................................................................... ................................................. ............. 49 CUADRO N° 4 ..................................................................... ......................................................................................................... ................................................. ............. 51 CUADRO N° 5 ..................................................................... ......................................................................................................... ................................................. ............. 56 CUADRO N° 6 ..................................................................... ......................................................................................................... ................................................. ............. 59 CUADRO N° 7 ..................................................................... ......................................................................................................... ................................................. ............. 61 CUADRO N° 8 ..................................................................... ......................................................................................................... ................................................. ............. 63 CUADRO N° 9 ..................................................................... ....................................................................................................... ................................................ ............. 70 CUADRO N° 10 .................................................................... ....................................................................................................... ................................................ ............. 71 CUADRO N° 11 .................................................................... ....................................................................................................... ................................................ ............. 75 CUADRO N° 12 .................................................................... ....................................................................................................... ................................................ ............. 78 CUADRO N° 13 .................................................................... ....................................................................................................... ................................................ ............. 79 CUADRO N° 14 .................................................................... ....................................................................................................... ................................................ ............. 82 CUADRO N° 15 .................................................................... ....................................................................................................... ................................................ ............. 84 CUADRO N° 16 .................................................................... ....................................................................................................... ................................................ ............. 88 CUADRO N° 17 .................................................................... ....................................................................................................... ................................................ ............. 90 CUADRO N° 18 .................................................................... ....................................................................................................... ................................................ ............. 93 CUADRO N° 19 .................................................................... ....................................................................................................... ................................................ ............. 97 CUADRO N° 20 .................................................................... ....................................................................................................... ................................................ ............. 98 CUADRO N° 21 .................................................................... ....................................................................................................... ................................................ ............. 99 CUADRO N° 22 .................................................................... ....................................................................................................... .............................................. ........... 100 CUADRO N° 23 .................................................................... ....................................................................................................... .............................................. ........... 103 CUADRO N° 24 .................................................................... ....................................................................................................... .............................................. ........... 105 CUADRO N° 25 .................................................................... ....................................................................................................... .............................................. ........... 107 CUADRO N° 26 .................................................................... ....................................................................................................... .............................................. ........... 111 CUADRO N° 27 .................................................................... ....................................................................................................... .............................................. ........... 112 CUADRO N° 28 .................................................................... ....................................................................................................... .............................................. ........... 116 CUADRO N° 30 .................................................................... ....................................................................................................... .............................................. ........... 117 CUADRO N° 31 .................................................................... ....................................................................................................... .............................................. ........... 118 CUADRO N° 32 .................................................................... ....................................................................................................... .............................................. ........... 119 CUADRO N° 33 .................................................................... ....................................................................................................... .............................................. ........... 120 CUADRO N° 34 .................................................................... ....................................................................................................... .............................................. ........... 121 CUADRO N° 35 .................................................................... ....................................................................................................... .............................................. ........... 124 CUADRO N° 36 .................................................................... ....................................................................................................... .............................................. ........... 126 CUADRO N° 37 .................................................................... ....................................................................................................... .............................................. ........... 127 CUADRO N° 38 .................................................................... ....................................................................................................... .............................................. ........... 129 CUADRO N° 39 .................................................................... ....................................................................................................... .............................................. ........... 130 CUADRO N° 40 .................................................................... ....................................................................................................... .............................................. ........... 133 CUADRO N° 41 ....................................................................

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INDICE DE GRAFICOS

........................................................................................................ ................................................. ............. 89 GRÁFICO N° 1 .................................................................... ........................................................................................................ ................................................. ............. 91 GRÁFICO N° 2 .................................................................... ........................................................................................................ ............................................... ........... 100 GRÁFICO N° 3 .................................................................... ........................................................................................................ ............................................... ........... 101 GRÁFICO N° 4 .................................................................... ........................................................................................................ ............................................... ........... 106 GRÁFICO N° 5 .................................................................... ........................................................................................................ ............................................... ........... 108 GRÁFICO N° 6 .................................................................... ........................................................................................................ ............................................... ........... 114 GRÁFICO N° 7 .................................................................... ........................................................................................................ ............................................... ........... 121 GRÁFICO N° 8 .................................................................... ........................................................................................................ ............................................... ........... 122 GRÁFICO N° 9 .................................................................... ...................................................................................................... .............................................. ........... 125 GRÁFICO N° 10 ................................................................... ...................................................................................................... .............................................. ........... 127 GRÁFICO N° 11 ................................................................... ...................................................................................................... .............................................. ........... 128 GRÁFICO N° 12 ................................................................... ...................................................................................................... .............................................. ........... 130 GRÁFICO N° 13 ................................................................... ...................................................................................................... .............................................. ........... 131 GRÁFICO N° 14 ................................................................... ...................................................................................................... .............................................. ........... 134 GRÁFICO N° 15 ...................................................................

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CAPÍTULO I: ASPECTOS METODOLÓGICOS Y BASES LEGALES

1.

PLANTEAMIENTO METODOLÓGICO DEL PROBLEMA:

1.1.

CONTEXTO: Durante los últimos años, la región de Arequipa ha experimentado un acelerado incremento de la población. Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) en el 2013 hubo una población de 1, 259,162, incrementándose en el 2014 a 1, 273,180. "De acuerdo a la proyección en el 2021 la población llegará a un 1 millón 372 mil habitantes con un crecimiento anual de 14 mil habitantes", informó la jefa de INEI Silvia Pacheco.  Arequipa es una de las regiones con mayor población a nivel nacional, representando el 4,1 % de la población peruana, estando en el octavo lugar de los departamentos con mayor población. Se ha notado que el incremento acelerado de la población en las regiones del Perú crea necesidades las mismas que deben ser satisfechas, esto produce múltiples impactos sobre la producción de los residuos sólidos. En el caso del distrito de Paucarpata la población ha ido creciendo durante los últimos 30 años, donde se señala que esta asciende a 124,755 habi tantes. Desde el año 2000 en el periodo del Dr. Juan Manuel Guillen, se empezó a realizar el proyecto de creación de un relleno sanitario para su construcción, en la gestión del ex alcalde Yamel Romero Peralta, se aprobó un presupuesto de 2 millones de soles aproximadamente aproximadamente para su construcción, se tomó un año en su estudio técnico, pero al final la falta de decisión política y conciencia de las autoridades de turno hizo que esto se postergara y no se concluyera continuando atentando contra la salud de la población arequipeña. 17

El distrito de Paucarpata, al igual que muchos distritos, enfrenta grandes retos en el manejo integral de sus residuos sólidos. Esto debido al incremento desmesurado de los residuos producto del crecimiento demográfico, hábitos de consumo, entre otros factores. Estas características han condicionado que en el distrito se incremente la generación de residuos sólidos y se establezcan espacios vulnerables para la salud y el medio ambiente, por la presencia de basura en las esquinas de las vías principales, entre otros. otr os.

1.2.

PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN:

1.2.1. DESCRIPCIÓN: Diariamente se generan aproximadamente más de 800 toneladas de basura en nuestra ciudad que tras un largo camino terminan siendo arrojadas en botaderos informales agudizando ese foco infeccioso, debido a que el distrito de Paucarpata no cuenta con infraestructura y equipamiento para la caracterización y disposición final de residuos sólidos, lo que hace urgente realizar acciones conjuntas, coordinadas y corresponsables desde los diferentes órdenes de

gobierno y sectores

sociales para resolver estos problemas de manera consensuada, adecuada y sustentable en beneficio de la población de Pa ucarpata. El manejo, almacenamiento y disposición inadecuada de los residuos sólidos producen consecuencias negativas para el ambiente, la salud de los trabajadores y todos aquellos que integran i ntegran las comunidades cercanas, principalmente debido a las características y propiedades pr opiedades de los mismos. Si bien es cierto es inevitable la generación de basura, pero si es posible darle una disposición final correcta. La contaminación en el Distrito de Paucarpata y en el resto de l os distritos es un problema que trasciende toda disposición política medio ambiental, en vista de la alarmante situación en que yacen los ciudadanos, por la 18

débil actitud e indiferencia de los diferentes actores locales que sólo confluyen en que día a día la contaminación ambiental se incremente. Teniendo en promedio una generación diaria de 0.46 kilogramos de residuos sólidos per cápita, debido a esta alta generación y la ausencia de rellenos sanitarios en el distrito se hace una disposición final informal en el botadero "El Cebollar". El botadero “El Cebollar" funciona hace más de 30 años y es un elemento negativo que aporta considerablemente en la contaminación del aire y suelo, lo que viene contribuyendo al incremento de la radiación solar y calentamiento global. Actualmente la municipalidad municipalidad destina los desechos desechos a dicho botadero, asimismo en el lugar existen recicladores “informales” varones y mujeres que recogen los materiales reciclables los mismos que son comercializados de acuerdo a los precios del mercado, no obstante, la municipalidad ha formado una comisión para el cierre definitivo del botadero y trasladar los residuos al relleno sanitario “Quebrada Honda ” en el Distrito de Yura. Los cúmulos de basura dispuestos en las torrenteras, esquinas de los parques, mercados, centros de salud, lugares descampados entre otros, son focos infecciosos debido a la composición de cada uno de estos desechos ya que contienen sustancias toxicas y nicho de vectores como las ratas, moscos, insectos, entre otros que a la vez causan malos olores y deterioran la imagen del distrito, contribuyendo a la contaminación del ambiente y la salud.

1.2.2. EXPLICACIÓN: En los países con mayor desarrollo económico, la basura que cada persona desecha al día es de dos kilos y este promedio va en aumento, generando diversos problemas que afectan a la salud pública, al medio ambiente y la ecología, cuestión que es preocupante tanto para los gobiernos como para los municipios.

19

El crecimiento económico de Arequipa trajo consigo el aumento de basura. Según un estudio de la l a empresa EQUIPAMIENTO URBANO SAC en el distrito de Alto Selva Alegre, hace cinco años un poblador generaba diariamente más de un cuarto de kilo de residuos, ahora produce diario entre medio y tres cuartos de kilo una cantidad que se asemeja a las grandes ciudades. El gerente regional de la empresa Nicolás Bloisa atribuyó esta tendencia a la cultura del consumismo y las malas prácticas de segregación. Hace cinco años en el distrito de Paucarpata se recogían 30 toneladas diarias, ahora se incrementó a 45 toneladas aproximadamente. El gran porcentaje de su contenido son residuos orgánicos. Para Bloisa si desde un inicio no se cuenta con un óptimo sistema de tratamiento de residuos, este se puede convertir en un riesgo ri esgo para la población. La empresa EQUIPAMIENTO URBANO SAC propone contenerizar la ciudad para evitar que la basura este roseada en los espacios públicos como las calles, las esquinas, los parques, etc. y se convierta en foco de infección. Bloisa insiste que se deben instalar contenedores de basura, pero con un estudio previo.

EXPLOSIÓN DEMOGRÁFICA: La explosión demográfica también ejerce un impacto negativo sobre el medio ambiente debido a la contaminación que esta genera. Cuanta más gente hay, más recursos se utilizan y más recursos se generan, esta contaminación puede afectar al aire debido a un incremento de las emisiones de combustibles fósiles de los vehículos, vehículos, a la tierra y al agua, a causa de una mayor generación de residuos. El reciclaje implica dar una nueva vida al material en cuestión, lo q ue ayuda a reducir el consumo de recursos y la degradación de la ciudad. Con el consumo responsable se pretende no acabar con los recursos naturales de modo que se aprovechen de manera adecuada y los 20

deshechos se eliminen eficazmente. No se puede anular el impacto que provoca la basura, pero si podemos reducirlo.

FALTA DE RELLENOS SANITARIOS: En el Perú solo 3% de los municipios provinciales cuenta con una infraestructura adecuada para la basura. En todo el país solo existen 10 rellenos sanitarios para 30 millones de personas. Según el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) la mayoría, de la basura llega a botaderos que las municipalidades no tienen planeado cerrar. Los alcaldes provinciales se interesan muy poco en desarrollar infraestruct ura para el correcto tratamiento de la basura. Según el OEFA en el Perú existen 20 botaderos críticos los cuales reciben 3200 toneladas diarias de basura. La ciudad de Arequipa genera aproximadamente más de 850 toneladas de basura al día, siendo los distritos con el registro más alto: Paucarpata, Miraflores y Alto Selva Alegre; con un depósito diario de 100 toneladas, 50 toneladas, y entre 40 y 50 toneladas, respectivamente. El relleno sanitario de Arequipa recibe solo el 60% de la basura total en la provincia, mientras que el restante es derivado a los botaderos informales que funcionan en la ciudad, hasta el momento se mantienen gestiones con la fiscalía del rubro ambiental a fin de regularizar este problema. Los desechos son arrojados a botaderos ubicados en las afueras de la ciudad como es el caso de “El Cebollar” en Paucarpata, lo cual no cumple con

ninguna condición de salubridad y es foco de contaminación, ya que allí se quema la basura.

EDUCACIÓN AMBIENTAL: La Política Nacional de Educación Ambiental establece los objetivos, lineamientos de política y resultados esperados en la formación y fortalecimiento de la ciudadanía que requiere el desarrollo sostenible ambiental nacional. Esta política es el resultado de un proceso liderado 21

por los sectores Educación y Ambiente, con la activa participación de entidades del sector público y la sociedad civil. En el Perú la población considera la contaminación como el tercer problema más grande en orden de importancia después de la delincuencia y el transporte. En el caso de la ciudad de Arequipa exigen educación para concientizar a sus habitantes, educarlos desde el grado inicial para que sean formados con una cultura ambiental. Parte de este programa consta en enseñar a manejar los residuos sólidos, reciclar y evitar la quema de basura. El ministerio de educación debería, exigir a las instituciones educativas tanto privadas como públicas a implementar cursos de manejo adecuado de los recursos y los factores necesarios para proteger y mantener el medio ambiente. Según el ex ministro del ambiente Antonio Brack, existe la necesidad de forjar la educación ambiental en los colegios para que tengan en mente que la patria no es un basurero. En el distrito de Paucarpata, se cuenta con un servicio de limpieza municipal el cual pasa inter-diario, este consiste en recoger la basura a través del camión recolector, pero a pesar de esto hay que señalar que algunos sectores de la población aún tiran basura en las calles, torrenteras o en lugares que tradicionalmente lo han hecho, ya que no encuentran un lugar apropiado para depositar la basura. El desarrollo no planificado de Paucarpata se refleja por los altos niveles de contaminación cuya causa principal se encuentra en las torrenteras la que se agrava por la falta de conciencia y educación ambiental de la población. Dado esta situación que se ha presentado con la generación, almacenamiento y disposición de los residuos sólidos, se ha hecho necesario caracterizar los mismos. Con el objetivo de conocer su potencial te toxicidad, reactividad, corrosividad e inflamabilidad, a fin de poder evaluar los efectos que tendrán sobre la salud y en el ambiente en general.

22

1.2.3. PREDICCIÓN: En el caso de que no se cumplan los programas de reciclaje que se proponen, se maximizaría el daño al medio ambiente mientras a la vez se minimiza la salud de la población, disminuiría dramáticamente la calidad de vida de las personas, especialmente especialmente de aquellas con escasos recursos económicos ya que, en su mayoría, viven en zonas alejadas y por lo tanto son las más expuestas a la l a contaminación de los botaderos que se ubican en esas zonas. Además de generarse un incremento de enfermedades e infecciones producto de la acumulación de basura. Se generarían plagas de animales transmisores como ratas moscas, etc.  Además de la perdida de espacio, espacio, pues según estudios, estudios, se ahorra casi el 80% del espacio acumulado por la basura solo reciclando. r eciclando. Los efectos en el medio ambiente acelerarían el deterioro en la capa de ozono, provocando, así como el calentamiento global. Diversos organismos internacionales han nombrado la siguiente lista de desventajas que tendría el humano si dejara de reciclar: 

Se agotarían los recursos recursos más más rápidamente rápidamente ya que solo los usaríamos una vez.



Estaríamos contaminando nuestro ambiente ya que habría muchos más desperdicios de los que ya hay.



Infecciones o enfermedades peligrosas.



Habría mucha más contaminación en el aire y la atmósfera.



Habría una gran explotación de recursos.



Aumento notable de de la explotación explotación de la materia materia prima prima y actividades como la tala de árboles.



Empeoramiento Empeoramiento de la calidad de vida.

En esta situación la Municipalidad de Paucarpata, es uno de los actores principales para la toma de decisión en el manejo integral de los residuos, desde la generación hasta la disposición final, es así que 23

promoverá diversos mecanismos como es el servicio de barrido, segregación, recolección y disposición final al relleno sanitario de Yura, como también el fomento de la participación participación de la ciudadanía ciudadanía en la práctica de hábitos responsables para la adecuada disposición de la basura y la segregación en la fuente de residuos reciclables que se sustenta en el programa de segregación y recolección selectiva de residuos sólidos sólidos impulsado por el Ministerio del del Ambiente. Entonces, se efectuara mecanismos para un adecuado manejo de los residuos sólidos sólidos domiciliarios domiciliarios dentro de un marco marco de sostenibilidad y que no involucre el medio ambiente, esto conlleva a contar con instrumentos de gestión que permitirá acceder a información de la generación de residuos, su variación en el transcurso de los años y sus efectos en nuestra sociedad; estos elementos son fundamentales para establecer los posibles proyectos y programas en lo que respecta a residuos sólidos, asimismo permitirá optimizar el servicio que se presta a la población. Por tanto, la elaboración de la Evaluación de la caracterización y Generación Per Per cápita de Residuos Sólidos contribuirá eficazmente en el conocimiento conocimiento cabal cabal de la realidad y condiciones del manejo manejo de los residuos sólidos en el distrito de Paucarpata, asimismo asimismo la caracterización nos permitirá permitirá acceder a información cualitativa cualitativa y cuantitativa cuantitativa de los residuos sólidos que a su vez nos permitirá establecer los parámetros y conocer los volúmenes de generación, composición y proporción que constituyen nuestros residuos nos ayuda a plantear un adecuado servicio de recojo, segregación, recolección y disposición final de los residuos, como elemento base para la planificación a corto, mediano y largo plazo.

1.2.4. RESUMEN DEL PROBLEMA: El problema central radica en la generación generación descontrolada de los residuos sólidos municipales para tal efecto tomamos el caso específico de 24

Paucarpata, el mismo que a la fecha representa uno de los distritos más habitados y contaminados de Arequipa. La gran diversidad y heterogeneidad de los residuos sólidos dificultan en el establecimiento de criterios claros de clasificación y por tanto, el manejo de los mismos. El problema comprende tres aspectos: descripción, explicación y predicción, en el primero exponemos sobre el tema o la realidad a tratar; en el segundo tratamos las posibles causas del problema y en el tercero describimos las posibles situaciones que se darían en caso de que se cumpla, o no las perspectivas del mismo. mismo. Para control de todo proceso es necesario. El estimar la generación y características de los residuos sólidos nos da un panorama amplio de las medidas a tomar como respuesta a cada objetivo planteado y problema presentado.

1.3. INTERROGANTES DE LA INVESTIGACIÓN:

1.3.1. INTERROGANTE PRINCIPAL:



¿Cómo es que la caracterización caracterización y generación per cápita cápita de los residuos sólidos está relacionada por la educación ambiental y la calidad de vida a través del ingreso en el distrito de Paucarpata?

1.3.2. INTERROGANTES INTERROGANTES SECUNDARIAS: 

¿Influye la calidad de vida vida a través través del del ingreso en la generación per cápita cápita de los residuos sólidos?



¿Explica el grado de educación educación ambiental en en la caracterización caracterización de residuos sólidos en el distrito de Paucarpata?

25

1.4. ANTECEDENTES: Desde hace varios años atrás la temática de la conservación del medio ambiente ha preocupado a la humanidad por su intento de preservar el lugar donde vivirán las futuras generaciones por lo que se han realizado investigaciones con relación al tema.

INVESTIGACIÓN: INVESTIGACIÓN: “La política p olítica y gestión municipal de desechos sólidos en el municipio Rosario de Perijá del Estado de Zulia” 2008-2011 2008-2011 - Luis Bravo Adames. Es indudable que el desarrollo económico, económico, el avance en la industrialización, el incremento demográfico y la creciente sofisticación de la tecnología, han dado como resultado una ampliación en los satisfactores materiales y un mejoramiento en el nivel de vida de los seres humanos. Los residuos requieren un manejo integral, el cual incluye el control de la generación, la separación, la recolección, la transferencia, el transporte, el procesamiento y la disposición final. En el caso de las formas y contenidos de participación de la comunidad en la política y gestión de desechos sólidos, se determinó una fuerte debilidad, por lo que se hace necesario promover la concertación, la planeación, la ejecución y la evaluación conjunta a nivel intersectorial i ntersectorial e interinstitucional de planes, programas y proyectos y estrategias de educación ambiental a nivel local.

INVESTIGACIÓN: INVESTIGACIÓN: “Evaluación y propuestas de mejora del programa de reciclaje para grandes generadores de residuos en el departamento de Canelones, Uruguay” María José Lombardi Dubourdieu. En esta investigación el objetivo era determinar la sustentabilidad del Programa de Reciclaje para Grandes Generadores (PRGG) Se encontró un déficit entre el costo del programa y los ingresos percibidos por la recuperación de residuos, por lo que finalmente resultó ser un

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programa subsidiado. Pero en su globalidad se orienta a la sustentabilidad por sus beneficios ecológicos y sociales, incluso si en lo económico no lo es. Se considera que el programa tiende a la sustentabilidad, proporcionando una buena oportunidad de mejorar la gestión de los residuos comerciales e industriales así mismo mejora la calidad de vida de los clasificadores, los que salen de la informalidad y son reconocidos como agentes ambientales y económicos, ejerciendo así su ciudadanía. Los grandes generadores ganan en responsabilidad empresarial, defendiendo esta inclusión social y preservando el ambiente.

INVESTIGACIÓN: INVESTIGACIÓN: “Aprovechamiento de los residuos sólidos orgánicos en Colombia” Gladys Jaramillo Henao, Henao, Liliana María Zapata Márquez En esta investigación se realizó un análisis crítico y reflexivo sobre el aprovechamiento aprovechamiento de los residuos sólidos orgánicos or gánicos urbanos en Colombia en los últimos 10 años, partiendo de la generación hasta llegar a la transformación del residuo y su rearticulación r earticulación a la cadena productiva, dentro de los puntos más relevantes rel evantes se encontró: El aprovechamiento de los residuos sólidos orgánicos urbanos es una actividad deseable desde el punto de vista ambiental, siempre y cuando se realice adecuadamente, ésta no es rentable ni obligatoria para todas las ciudades. Las plantas de aprovechamiento no son sostenibles desde el punto de vista financiero, debido a que no se tiene en cuenta los costos de ahorro. Los factores claves que influyen en el logro efectivo de programas de aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos urbanos son: participación efectiva de todos los actores que intervienen en el proceso, apoyo e intervención directa de las Municipalidades como instituciones activas de recolección, trasporte, gestión y control de los proyectos, planificación del proceso con una clara visión de los objetivos y los logros a obtenerse a corto y largo plazo, estudios de factibilidad, diseños previos que establezcan 27

estrategias que permitan una mayor permanencia temporal del proyecto en la comunidad ,educación y capacitación interna y externa al proyecto.

INVESTIGACIÓN: En España, la Dirección General de la vivienda, la arquitectura y el urbanismo del Ministerio de Fomento (2000) Elaboró un proyecto sobre el manejo integral de los desechos sólidos, que consistió en localizar las posibles fuentes generadoras de desechos en la comunidad, en el diseño de soluciones y en la búsqueda de los recursos necesarios para poner en práctica el proyecto. Se inició un programa de educación y promoción para las comunidades que incluían talleres y seminarios, se diseñaron estrategias de recolección de desechos domésticos, se distribuyeron recipientes y se construyó un relleno sanitario. Es importante mencionar que con este proyecto se logró cierta concientización de la población dando como resultado un mejor manejo de los desechos sólidos por la misma población.

"Problema de los residuos sólidos-modelo argentino” argentino” En Argentina, el trabajo realizado por Amneca y Latour denominado "problema de los residuos sólidos-modelo Argentino para una solución posible (Municipio de Trenque Lauquen, 1999"), el proyecto implementado por la municipalidad se denominó "Programa de recolección, tratamiento y destino final de la basura en Trenque Lauquen" (PROLIM), tuvo como objetivo reciclar grandes cantidades de basura generadas diariamente por la comunidad, para solucionar todos los aspectos relacionados con la calidad de vida, es decir con la salud de la población y las diferentes formas de contaminación del medio, haciendo especial énfasis en la problemática de los residuos sólidos urbanos y patológico y el basurero municipal. El programa tuvo éxito en crear hábitos en la comunidad sobre la recolección y separación domiciliaria de los residuos, para que luego l uego la municipalidad la recolecte, la reclasifique y la acondicione para su posterior comercialización. comercialización. 28

Todo ello fue posible gracias a una campaña previa de educación educación en varias escuelas, a través de "Talleres de Ecología", en lo que se utilizaron los medios de comunicación locales. La Municipalidad de Paucarpata actualmente tiene estudios anteriores y documentos referidos al “Plan Manejo de Residuos Sólidos” elaborados en

el año 2008, 2011 y 2012. En los estudios de caracterización de residuos sólidos elaborados en los años 2008 y 2011, se presentó la Generación Per Cápita (GPC) de 0.78 Kg/hab/día y 0.46 Kg/hab/día respectivamente. Cabe mencionar que en el año 2012 se realizó un estudio de caracterización de residuos comerciales del Distrito de Miraflores, el cual se adjuntará en los anexos del presente estudio.

1.5. JUSTIFICACIÓN: La realización de este, proyecto de investigación se justifica, a través del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) que realiza supervisiones a las municipalidades provinciales y distritales para verificar el debido cumplimiento de sus funciones en materia de fiscalización ambiental. Las municipalidades son responsables responsables por la gestión de los l os residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generan residuos similares a estos, en todo el ámbito de su jurisdicción territorial.  Asimismo, en coordinación con las autoridades del sector salud, deben evaluar e identificar los espacios adecuados para implementar rellenos sanitarios, que son las infraestructuras autorizadas para la disposición final de residuos sólidos municipales. El diseño de la investigación se enfoca principalmente en el acelerado crecimiento urbano del distrito de Paucarpata. Ha creado una brecha entre la posibilidad de una adecuada atención de limpieza pública y la creciente demanda pública de dicho servicio Actualmente no se puede determinar si el manejo de los residuos sólidos del Distrito de Paucarpata es eficiente o

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ineficiente, sin embargo, su atención prioritaria se justifica debido a que tiene efectos sobre la salud de la población y el medio ambiente.

CONVENIENCIA La conveniencia de este proyecto de investigación se basa en el marco la Ley Orgánica de Municipalidades Ley No 27972 en su Art. 85. En el establece que es responsabilidad de los Gobiernos locales proveer el servicio de limpieza pública determinando las áreas de acumulación de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios. Por otro lado, La Ley General de Residuos Sólidos Ley No 27314 modificada por Decreto Legislativo N° 1065 indica en su Art. 10 que las municipalidades son responsables por la prestación de los servicios de recolección y transporte de los residuos sólidos municipales y de la limpieza de vías, espacios y monumentos públicos y que los residuos sólidos en su totalidad deberán ser conducidos directamente a infraestructuras de residuos autorizadas por la municipalidad provincial.  Asimismo,

está

dentro

de

la

responsabilidad

de

Implementar

progresivamente programas de segregación en la fuente y la recolección selectiva de los residuos sólidos en todo el ámbito de su jurisdicción, facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposición final diferenciada y técnicamente adecuada.

1.5.1. JUSTIFICACIÓN TEÓRICA: La Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos exige que los residuos sólidos sean manejados a través de un sistema que incluya, según corresponda, las siguientes operaciones. Minimización de residuos, segregación en la fuente, reaprovechamiento, almacenamiento, recolección, comercialización, transporte, tratamiento, transferencia y disposición final.

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Ley General de Residuos Sólidos establece que los gobiernos regionales promueven la adecuada gestión y manejo de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción. En ese sentido, le corresponde priorizar programas de inversión pública o mixta, para la construcción, puesta en valor o adecuación ambiental y sanitaria de la infraes tructura de residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción territorial, en coordinación con las municipalidades provinciales correspondientes. Bueno el estudio de la investigación que estamos realizando es por la inquietud que tenemos de acuerdo a un estudio realizado de la empresa EQUIPAMIENTO URBANO SAC en el distrito de Alto de Selva Alegre, hace cinco años un poblador generaba más de un cuarto de kilo de residuos diario, ahora produce entre medio y tres cuartos de kilo diario una cantidad que se asemeja a las grandes urdes, trayendo consigo una serie de problemas, como son los efectos directos sobre la salud y el medio ambiente y entre otros problem pr oblemas. as. La investigación propuesta busca mediante la ley N 27314, solucionar el problema tales como los impactos sobre la producción de los residuos sólidos, efecto sobre la salud de la población y el medio ambiente con el el incremento de la producción per cápita de los residuos sólidos municipales tomando como referencia el proyecto de investigación “EVALUACION DE GENERACION PERCAPITA DE LOS RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE PAUCARPATA”  esta investigación tiene

como propósito solucionar con el problema de la l a contaminación ambiental , la toma de decisión en el manejo integral de los residuos, desde la generación hasta la disposición final, es así que promueve diversos mecanismos como es el servicio de barrido, segregación, recolección y disposición final al Botadero el Cebollar. El manejo o gestión integral de la basura desde la generación hasta la disposición final, es un problema problema latente que involucra a diversos diversos actores, frente a ello se han implementado un conjunto de políticas y estrategias a nivel nacional, regional y local pero lamentablemente lamentablemente tienen ti enen poco impacto porque los volúmenes de la basura cada vez aumentan más, por un lado 31

por el crecimiento poblacional y por otro, porque la actual sociedad se caracteriza por ser de consumo consumo masivo de bienes y servicios disponibles gracias al sistema económico que se asocia a satisfacer las necesidades y deseos de las personas. per sonas. Se pretende determinar el incremento excesivo de la producción percápita de los residuos en el distrito de Paucarpata, si tiene efectos en la influye en el bienestar de la población del mismo

1.5.2. JUSTIFICACIÓN PRÁCTICA: La generación per-cápita para el distrito de Paucarpata es muy importante, ya que con ello se planteará un rol de propuestas que contribuirán a una mejora en el medio ambiente, y asimismo a una mejor calidad de vida. La gestión de residuos sólidos es importante, lo cual conllevara a la elaboración y actualización permanente, y esto es una estrategia fundamental para la toma de decisión en cuanto a la proyección y diseño de los sistemas sistemas de manejo y disposición final. final. Asimismo, la información cualitativa y cuantitativa que se genere sobre la cantidad, capacidad, volumen, densidad de los residuos sólidos domiciliarios, contribuye a establecer los parámetros de manejo para un adecuado servicio de recojo y disposición final de los residuos. El distrito de Paucarpata, implementó el Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Domiciliarios en las viviendas urbanas del distrito; esta iniciativa se viene cumpliendo como parte de la meta del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal del presupuesto.  Asimismo, en el distrito de Paucarpata hay 3 organizaciones de reciclaje integradas por mujeres: ‘eco-solidarias’, ‘salvando el planeta’ y una más a

la cual no se ha nombrado aún, las cuales prestan su servicio de reciclaje recogiendo en la puerta de cada domicilio del distrito. Si bien la 32

municipalidad se beneficia, son estas organizaciones privadas las más beneficiadas. Estas se encargan de la recolección, almacenamiento y comercialización de los residuos, recibiendo apoyo de la municipalidad en el tema del transporte. El proyecto de investigación de la generación per-cápita de los residuos tiene como meta conocer la creación del proyecto porque traerá consigo satisfacer las necesidades y bienestar de los habitantes del distrito de Paucarpata. Asimismo, generará más empleos y le dará formalidad a la gente que ya se encuentra en él. Finalmente, los resultados de esta investigación podrían servir como referencia para las demás municipalidades interesadas en solucionar sobre los problemas de como minimizar los problemas de los residuos sólidos.

1.6. ALCANCES Y LIMITACIONES:

1.6.1. LOS ALCANCES: Esta investigación tiene como meta hacer llegar a los ciudadanos, en particular a los del distrito de Paucarpata, información sobre la caracterización y el mal manejo de los l os residuos sólidos (generación) y así, de esta manera minimizar la generación de dichos residuos.

1.6.2. LAS LIMITACIONES: La escasa recolección de datos estadísticos obtenidos, ya que no hay información precisa y exacta sobre la generación per cápita de desechos sólidos. El difícil acceso al botadero “EL CEBOLLAR”, ya que el camino es

demasiado expuesto, por la cantidad de perros que habitan en el camino.

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La poca colaboración de las personas en el proyecto de encuesta, ya que algunas personas se negaban a ello, por el indisponible tiempo que tenían.

1.7. DELIMITACIÓN DEL ESPACIO-TEMPORAL: ESPACIO-TEMPORAL: El distrito de Paucarpata es uno de los 29 distritos que conforman la provincia de Arequipa en el Departamento de Arequipa. El El distrito es cruzado por tres torrenteras y el río Andamayo. Tiene una superficie de 41,34 Km 2, se encuentra ubicado a 7.5 km. de la ciudad de Arequipa a una altitud de 2,487 msnm., con una latitud sur de 16º25´46´ y una longitud oeste de 71 º30´08”, con una población de 120,446 habitantes según el censo poblacional del año 2007 con una proyección de 143,820 habitantes para el año 2015 con una tasa de crecimiento anual del 2.00%.

LÍMITES: - Por el Norte: limita con el el Distrito de Mariano Mariano Melgar. - Por el Este: limita con el distrito de Chiguata. - Por el Sur:

limita con el Distrito de Sabandía.

- Por el Oeste: con el distrito de José José Luis Bustamante Bustamante y Rivero. Rivero.

CLIMA: Tiene ligeras variantes entre templado y frio en las partes altas del distrito. El área agrícola le da un microclima con ambiente fresco, observándose observándose un cambio brusco de temperatura por las noches. noches.

TEMPERATURA: 

Temperatura anual:

15.7 ºC

  Mínima (invierno):

2.4 ºC

Máxima (verano):

23.4 ºC





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1.8. MARCO TEÓRICO: El objetivo de este capítulo es analizar los aspectos teóricos que utiliza el Municipio de Paucarpata para la planificación y elaboración del plan de reciclaje, con la eficiente distribución de l os recursos económico. económico. Se analiza también cómo funciona el reciclaje de los principales residuos sólidos urbanos.

1.8.1. ENFOQUES: 1.8.1.1. ENFOQUE REDUCIR REUTILIZAR RECICLAR (3R): En la sociedad de consumo en la que vivimos normalmente producimos cantidades inmensas de residuos que contaminan y destruyen el medio ambiente. Es necesario tomar conciencia y reflexionar sobre las consecuencias de esta realidad, que no solo afecta la salud de la población, sino también, daña el ambiente. La sociedad necesita despertar y actuar con con conciencia conciencia y valorar la importancia importancia de reciclar reciclar para no seguir agotando y exterminar las pocas materias primas que la naturaleza nos regala para que podamos conservar la salud en el planeta. El reciclaje convierte los materiales que solo son residuos y desechos en valiosos recursos. Por ejemplo, la recopilación de botellas usadas, latas, periódicos, y otros, pueden ser reutilizables. r eutilizables. Se llevan a una instalación o puesto de recogida, se clasifican y luego son procesados y convertidos en elementos, productos y recursos más útiles y menos dañinos para el planeta. Para aportar en este gran gr an esfuerzo por la vida recomendamos seguir las estrategias del reciclaje enfocado en la regla de las 3Rs (Reducir, Reutilizar y Reciclar).

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

Reducir : Solo compra y consume lo necesario. Mientras menos contaminantes, envolturas, o preservativos tenga el producto mejor, así se consume la energía justa y necesaria.



Reutilizar : Dar un nuevo uso a los materiales y así menos recursos tendremos que gastar.



Reciclar : Transformación de materiales que ya han sido utilizados, en nuevos productos destinados al consumo.

PASOS HACIA EL RECICLAJE: 1. Incluye la recopilación recopilación de materiales reciclables. 2. Clasificar y procesar procesar las materias materias reciclables para reconvertirlas reconvertirlas en materias primas como sucede en el caso de las fibras, 3. Fabricar nuevos productos a partir de los ya reciclados y la compra de los mismos. 4. De esta manera la recopilación y proceso de materiales secundarios, así como la fabricación de productos reciclados y la compra de dichos productos, crea un círculo o ciclo que, a su vez, garantiza el éxito total y el valor que tiene en sí el r eciclaje.

LA COMPRA DE PRODUCTOS RECICLADOS: La compra de productos reciclados completa el ciclo del reciclaje. Al adquirir productos reciclados, los gobiernos, empresas, así como, los consumidores individuales son clave. Cada uno de ellos juega e interpreta un papel primordial muy importante para el éxito continuado del proceso de reciclaje. Como hoy en día el consumidor exige productos que sean respetuosos con el medio ambiente, los fabricantes de productos se esfuerzan por seguir ofreciendo productos de gran calidad, pero reciclados para satisfacer la gran demanda en el mercado.

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1.8.2. CONCEPTOS:



RESIDUO SÓLIDO URBANO (RSU): Es aquel que no es gaseoso ni líquido y que se genera en los núcleos urbanos o en sus zonas de influencia: domicilios particulares, comercios, oficinas y servicios. El residuo sólido urbano no comprende los catalogados como peligrosos, aunque se pudieran producir en los anteriores lugares o actividades. La mayoría de los residuos sólidos urbanos que genera una sociedad, es considerada la basura doméstica, que está compuesta por: -

Materia orgánica: Restos procedentes de la limpieza o preparación de los alimentos, junto a la comida que sobra y los restos de las podas. Estos residuos se depositan en un contenedor negro o gris.

-

Papel y cartón: Periódicos, revistas, publicidad, cajas y embalajes. Todo ello debe ir al contenedor azul.

-

Plásticos: Botellas, bolsas, embalajes, briks y tetrabriks, tetr abriks, platos, vasos, cubiertos desechables; y también metales, como latas o botes; que se deben depositar en los contenedores amarillos. amarillos.

-

Vidrio: Botellas, frascos diversos o vajilla rota de cristal, que se depositan en el contenedor verde.



RECICLAJE: Es un proceso cuyo objetivo es convertir desechos en nuevos productos para prevenir el desuso de materiales potencialmente útiles, reducir el consumo de nueva materia prima, reducir el uso de energía, reducir la contaminación del aire (a través de la incineración) y del agua (a través de los vertederos) por medio de la reducción de la necesidad de los sistemas de desechos convencionales, así como también disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero en comparación con la producción de plásticos. El reciclaje es un componente clave en la 37

reducción de desechos contemporáneos y es el tercer componente de las 3R (“Reducir, Reutilizar, Reciclar).



EDUCACIÓN AMBIENTAL: Es un proceso permanente de carácter interdisciplinario destinado a la formación de una ciudadanía que forme valores, aclare conceptos y desarrolle las habilidades y las actitudes necesarias para una convivencia armónica entre los seres humanos, su cultura y su medio biofísico circundante. Ésta debe ser entendida como el proceso educativo, en sus diversos niveles, a través de la transmisión de conocimientos y de la enseñanza de conceptos modernos de protección ambiental, orientados a la comprensión y toma de conciencia de los problemas ambientales, debiendo incorporar la integración de valores y el desarrollo de hábitos y conductas que tiendan a prevenirlos y resolverlos.



EXPLOSIÓN DEMOGRÁFICA: La noción de explosión demográfica también puede entenderse a partir de un incremento sostenido del número de habitantes hasta el punto en que la infraestructura y los sistemas ya no dan abasto para satisfacer las necesidades de las personas. Existen diversas teorías y posturas sobre la explosión demográfica. Muchos asocian el aumento poblacional a la falta de educación sexual y al hacinamiento en que viven millones de familias en los países subdesarrollados. Por eso ciertas tendencias piden controles de natalidad por parte de las autoridades y la difusión del uso de métodos anticonceptivos. El número de habitantes a nivel mundial tiende a subir, además, por el crecimiento de la esperanza de la vida. Desde esta postura, la explosión demográfica no se da por el aumento de los nacimientos, sino por una “reducción” de los fallecimientos (las personas se mueren a mayor edad).

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

CRECIMIENTO ECONÓMICO ECONÓMICO: El crecimiento económico es el aumento de la renta o valor de bienes y servicios finales producidos por una economía (generalmente de un país o una región) en un determinado periodo (generalmente (generalmente en un año).  A grandes rasgos, el crecimiento económico económico se refiere al incremento de ciertos indicadores, como la producción de bienes y servicios, el mayor consumo de energía, el ahorro, la inversión, una balanza comercial favorable, el aumento de consumo de calorías per cápita, etc. La mejora de estos indicadores debería llevar teóricamente a un alza en los estándares de vida de la población.



CARACTERIZACIÓN CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS R ESIDUOS SÓLIDOS: Es aquel proceso en el cual se mide las características de los residuos sólidos urbanos, es decir: Se determina la composición, se determina el volumen y se adoptan medidas de gestión.



PER-CÁPITA: El concepto conocido de per cápita es un término que proviene del idioma latín y que significa en otras palabras ‘por cada cabeza’. Este término es utilizado normalmente en el ámbito de las estadísticas, ya sean estas sociales, económicas o de cualquier tipo y también es común usarlo para hacer referencia a diferentes tipos de divisiones o distribuciones entre grupos o comunidades de personas ya que siempre da a entender cuánto recibe o percibe cada una de esas personas.



RECUPERACIÓN: Sustracción de un residuo a su abandono definitivo. Un residuo recuperado pierde en este proceso su carácter de "material " material destinado a su abandono", por lo que deja de ser un residuo propiamente dicho, y mediante su nueva valoración adquiere el carácter de "materia prima secundaria".

39



RESIDUOS PELIGROSOS: Sólidos, líquidos (más o menos espesos) y gases que contengan alguna(s) sustancia(s) que por su composición, presentación o posible mezcla o combinación puedan significar un peligro presente o futuro, directo o indirecto para la salud humana y el entorno.



CHATARRA: Restos producidos durante la fabricación o consumo de un material o producto. Se aplica tanto a objetos usados, enteros o no, como a fragmentos resultantes de la fabricación de un producto. Se utiliza fundamentalmente fundamentalmente para metales y también para vidrio.

1.9. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN: 1.9.1. OBJETIVO GENERAL: 

Explicar que la caracterización caracterización y generación per cápita de los residuos sólidos está explicada por la educación ambiental y la calidad de vida a través del ingreso en el distrito de Paucarpata.

1.9.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS: 

Demostrar que la generación generación per cápita de los residuos sólidos se ve influenciada por la calidad de vida a través del ingreso en el distrito Paucarpata.



Comprobar que que la caracterización caracterización de residuos residuos sólidos sólidos es explicada por el el grado de educación ambiental en el distrito de Paucarpata.

40

1.10. HIPÓTESIS:

1.10.1. HIPÓTESIS GENERAL: 

La caracterización caracterización y generación per cápita cápita de los residuos sólidos se ve influenciada por la educación ambiental y la calidad de vida a través del ingreso en el distrito de Paucarpata.

1.10.2. HIPÓTESIS ESPECÍFICAS: 

La generación generación per cápita cápita de los residuos residuos sólidos sólidos se ve influenciada por la calidad de vida a través del ingreso en el distrito Paucarpata.



La caracterización caracterización de residuos residuos sólidos es explicada explicada por el grado de educación ambiental en el distrito de Paucarpata.

1.11. MÉTODO: En el presente trabajo realizaremos: descripción del tipo, modelo y diseño de investigación.

1.11.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN: El presente trabajo de investigación es de tipo horizontal y transversal. La primera porque trabajaremos con datos en el tiempo para analizar los cambios de determinadas variables o relaciones entre estas. Y la segunda por que obtendremos datos en el ámbito de estudio, mediante el uso de determinadas técnicas de investigación.

1.11.2. NIVEL DE INVESTIGACIÓN: El nivel de investigación es de segundo orden, que es un nivel científico medio, que comprende el contenido explicativo y predictivo, la primera en el sentido de analizar y explicar las razones por la que se da el incremento 41

de la generación de residuos sólidos en la municipalidad de Paucarpata. Y la segunda con el fin de predecir algunos aspectos sobre la generación de residuos sólidos si continúa con esa mecánica o cambia.

1.11.3. CLASE DE INVESTIGACIÓN: Es una investigación científica fáctica, debido a que consiste en el estudio de la generación y caracterización de residuos sólidos en el distrito de Paucarpata, asimismo la verificación de nuestra hipótesis se centra en su coherencia con la realidad.

1.11.4. PARADIGMA DE INVESTIGACIÓN: Es interpretativista y positivista, se sustenta en una investigación cualitativa y cuantitativa.

1.11.5. MÉTODO DE INVESTIGACIÓN: Los métodos de nuestra investigación son, el método de abstracción científica, el método inductivo y el método deductivo. El primero por que consiste en la separación de los elementos o fenómenos de estudio, pues solo estamos estableciendo como objeto de estudio solo solo una parte de la

totalidad de lugares afectados afectados por la

generación de residuos sólidos, el segundo porque de la observación de los hechos particulares obtenemos obtenemos conclusiones

generales o sea, sea,

estableceremos estableceremos un principio general una vez realizado realizado el el estudio y análisis de hechos y fenómenos fenómenos en particular, particular, y el ultimo método consiste en tomar conclusiones generales para explicaciones particulares, que se inicia con el análisis de los teoremas, leyes, postulados y principios de aplicación universal y de comprobada comprobada validez, para aplicarlos a soluciones o hechos particulares.

42

1.11.6. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE LA INVESTIGACIÓN:

1.11.6.1. ENCUESTAS: Se hará el uso de encuestas, tomando una muestra del distrito de Paucarpata, para analizar los diferentes indicadores y de esta forma también las variables de acuerdo a la generación y caracterización de desechos sólidos en los hogares.

1.11.6.2. ENTREVISTA: Haremos uso de esta técnica con el objetivo de obtener información de quienes están a cargo del sector ambiental en el distrito de Paucarpata.

1.11.6.3. OBSERVACIÓN DIRECTA: Obtendremos información mediante la observación en vivo de diversos factores, como Los cúmulos de basura dispuestos en el botadero, en este caso “El Cebollar”, las torrenteras, esquinas de los parques,

mercados, lugares descampados entre otros.

1.11.6.4. CUADROS ESTADÍSTICOS: Haremos uso de la elaboración e interpretación de cuadros estadísticos, que nos permita analizar y evaluar la generación de los residuos sólidos.

1.12. METODOLOGÍA: En este capítulo se establecerán los aspectos relativos a la metodología que se empleara para llevar a cabo la investigación, la cual está integrada por el diseño de la i nvestigación, nvestigación, tipo de investigación, población población y muestra determinada para realizar el estudio de investigación. Asimismo, las técnicas instrumentos que se utilizan para la recolección de datos para obtener los resultados. 43

1.12.1. POBLACIÓN: La población en el distrito de Paucarpata ha venido creciendo durante los últimos últi mos 30 años, un dato preciso preciso es el último censo del 2007, donde señala que la población asciende a 120,446 con una tasa de crecimiento anual inter censal del 1.2%

CUADRO N° 1 POBLACIÓN TOTAL SEGÚN RESULTADOS CENSALES POBLACIÓN TOTAL

POBLACIÓN POR AÑOS

1981

1993

2007

70,585

101,428

120,446

Fuente: censo nacional de población y vivienda 1981, 1993 y 2007, INEI

Teniendo como base el último Censo, la población ha crecido de 70,585 habitantes en el año de 1981 a 101,428 habitantes en el año de 1993, este fenómeno social de crecimiento tuvo su asidero en las grandes migraciones del campo a la ciudad producto de los l os conflictos políticos y la presencia de los movimientos como Sendero Luminoso y el el MRTA, sumado a ello las grandes brechas de pobreza y desigualdad, que determinaron la expansión y asentamiento de pueblos jóvenes como Israel, Ciudad Blanca y Miguel Grau entre otros pueblos que lograron configurar espacialmente y socialmente el Distrito. Para el año 2007, la población crece a 120, 446 habitantes, este aumento es significativo, aunque se manifiesta un cierto decrecimiento, ya que la tasa intercensal anual pasa de 1.6% a 1.2%, lo cual tendría que ver con diversos fenómenos; la constitución del Distrito de José Luis Bustamante y Rivero que se desarraiga del Distrito de Paucarpata, la constitución permanente de las familias migrantes y ocupación de los espacios invadidos, el decrecimiento de la tasa de la natalidad y el rol de la mujer en el mercado laboral.

44

Para el cálculo de la población actual se debe aplicar la siguiente fórmula:

PF = Pi  (1 + r)n ∗

Donde: 

Pi: Población inicial; Población real obtenida del último Censo Nacional (Fuente INEI).



r : Tasa de crecimiento anual inter censal (Fuente INEI).



n: Número de años que se desea proyectar a l a población, a partir de la población inicial (Pi).



PF: Población final proyectada después de “n” años.

CÁLCULO DE LA POBLACIÓN ACTUAL – ACTUAL – 2016  2016

Pi = 120,446.00 habitantes (Censo Nacional 2007) r = 1.2% n = 2016-2007 = 9 PF = 120,4 120,446 46.0 .00 0 ∗ (1 + 1.2% 1.2%))

 = 134,096.36 habitantes habitantes

1.12.2. MUESTRA: El número de muestra para el estudio de caracterización de los residuos sólidos domiciliarios son personas entre varones y mujeres mayores de 18 años que viven en el distrito de Paucarpata, no obstante que la

45

muestra ha sido estratificada, en vista de las zonas diferenciadas del Distrito. Según el Censo INEI 2007, el número de viviendas urbanas es 29,351.00



n: Número de viviendas que participan en el estudio de caracterización.



N: Número total de viviendas del Distrito.



: Cuando no se tiene información se puede usar una desviación

estándar de 0.25. 

 : Generalmente se trabaja con un nivel de confianza al 95% −∝/

para lo cual tiene un valor de 1.96 

E: 10% del GPC nacional actualizada a la fecha de ejecución del estudio.



CUADRO N° 2 DATOS PARA CÁLCULO DE LA MUESTRA SÍMBOLO N

DESCRIPCIÓN

VALORES

Total de viviendas

29,351.00

Nivel de confianza

1.96

Σ

Desviación estándar

0.25

E

Error permisible Porcentaje de contingencia

0.056 20.00%

Fuente: elaboración propia en base a datos obtenidos haciendo el cálculo.

46

CÁLCULO DE MUESTRA DOMICILIARIA (1.96) (43958)(0.25) n= (43958)(0.056) + (1.96) (0.25) n=

10554.3158 138.092 n=

 + 20% 20% = 132 132  = 

Se adicionará un 20% de contingencia trabajando con una muestra de 132 viviendas; sin embargo, se estableció como número de muestras 132 viviendas frente a eventuales retiros durante el recojo de los Residuos Sólidos.

1.12.3. TÉCNICAS: 

Revisión y recolección de información de estudios; Plan estratégico de Paucarpata y Guía metodológica del MINAM conjuntamente con el equipo de trabajo.



Selección y organización del material recolectado, mediante revisión bibliográfica.



Se realizarán encuestas encuestas a la población población mencionadas mencionadas de la muestra. muestra.

2. BASES LEGALES: 2.1. LEYES, NORMAS, NORMAS, REGLAMENTOS REGLAMENTOS INTERNOS INTERNOS DEL MEDIO AMBIENTE AMBIENTE CON RELACIÓN AL RECICLAJE: El interior del País está conformado por regiones, y estas regiones tienen distritos, el cual la población de esta investigación está constituida por dos estratos. El primero por ochos personas de la Alcaldía, quienes son sujetos

47

informantes claves, encargadas de desarrollar las l as actividades concernientes a la política y gestión municipal de desechos sólidos en el respectivo municipio.

CUADRO N° 3 INFORMANTES CLAVES ENTIDAD OFICIAL DEL ORDEN

INFORMANTES CLAVES

MUNICIPAL MUNICIPALIDAD

DISTRITAL

DE

ALCALDE

REGIDORES

1

8

1

8

PAUCARPATA SUBTOTAL TOTAL DE INFORMANTES

8

Fuente: tesis “la  política y gestión municipal de desechos sólidos en el municipio rosario de  perija”.  perija”. –  pag – 54

El segundo estrato, se encuentra conformado por el conjunto de documentos a ser analizados, contentivos de aquellas leyes, decretos, reglamentos, normas, procedimientos, y demás disposiciones legales a nivel Nacional, Municipal y Estatal que se tengan en materia de gestión de desechos sólidos en el Perú.

2.1.1. DISPOSICIONES GENERALES: En consideración, según se sustenta de acuerdo a la Ley General de los Residuos Sólidos - Nº 27314, establecer los supuestos y condiciones para ser aplicadas en las políticas públicas, así manejar manejar una gestión eficiente en el ámbito ambiental. Estas acciones normativas, operacionales, financieras y de planificación, tendrá una administración municipal. El cual desarrolla para recolectar, tratar y eliminar (disponer) los desechos del distrito, de una manera ambientalmente adecuada, técnica y económicamente factible, y socialmente aceptable, al prestar interés a todos sus componentes a través del esfuerzo, compromiso y responsabilidad por parte del Municipio. Las leyes, ordenamientos y normas se mencionarán según su orden en el anexo B 4. 48

2.1.2. GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS: CUADRO N° 4 DOCUMENTOS LEGALES DOCUMENTOS

TITULO

CONTENIDO 

Articulo 1.- La Comisión  Ambiental Municipal (CAM)



CAM:

ORDENANZA MUNICIPAL NRO: 015-2010-MDP (La ORDENANZA

Comisión

MUNICIPAL DE

Ambiental

RESIDUOS

Municipal - CAM)

SOLIDOS

*DE LA GESTIÓN



De la gestión ambiental local



AMBIENTAL

Articulo 2.- Funciones del

De la comisión comisión ambiental municipal de Paucarpata



Del rol del MINAM



De las obligaciones ambientales

LOCAL 

De la participación ciudadana



Del sistema de información ambiental local

Fuente: ordenanzas municipales  – distrito de Paucarpata: Yenifer Luna Totocayo, ley general del ambiente - ley n° 28611 ley marco del sistema nacional de gestión ambiental - ley n° 28245 reglamento de la ley marco del sistema nacional de gestión ambiental-decreto supremo nº 008 - 2005 - pcm ley de creación, organización y funciones del ministerio del ambiente-decreto legislativo nº 1013 MINAM 

49

Dentro de la gestión ambiental en el distrito de Paucarpata tenemos diferentes lineamientos el cual están divididas en artículos, en el que daremos a mención los artículos 3º, 4º y 5º; que se detallan con más precisión en el anexo A1 que sustentan la política de desechos según dicha Ley. Las leyes, normas y reglamentos r eglamentos están respaldas según la Ley mencionada (LEY N° 27314), es por ello que establece una serie de disposiciones, pero específicamente, en cuanto a la Ordenanza Municipal, mencionaremos l as disposiciones que existen en el Distrito de Paucarpata. En términos de la referencia, se puede considerar que la responsabilidad derivada de daños causados al ambiente es de carácter objetiva, la simple existencia del daño determina a responsabilidad en el agente dañino de haber sido el causante de esa conducta. Al respecto se ejecutan las ordenanzas municipales en el distrito de Paucarpata desarrolladas según artículos correspondientes: 1º, 2º, 4º, 6º que se detallaran en el anexo A2.

2.1.3. MUNICIPALIDADES DISTRITALES: Según la Ley Orgánica de Desechos Sólidos, menciona la función de las municipales distritales en el ámbito de política y gestión ambiental, el cual conlleva a una serie de normas que deben cumplir las autoridades municipales, ya que ellas son responsables de velar por la integridad y mejoramiento del distrito, de esta manera buscar minimizar los residuos generados por la población. El artículo 10º define y se basa únicamente a la función de Municipalidades Distritales, precisadas en el anexo A3.

2.2. LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS Y GESTIÓN MUNICIPAL RESPECTO AL RECICLAJE: La participación ciudadana, es uno de los grandes retos que tiene el gobierno en los actuales momentos como política pública, y que aún sigue en vigencia fortaleciéndose cada día más por el gobierno de turno. Puede 50

entenderse también como aquella que la asocia a la democratización del Estado y que hace énfasis a la necesidad de que el Estado desarrolle políticas y acciones que respondan a los intereses sociales.

Modalidad de Participación: Se distinguen dos modalidades de participación a saber:

CUADRO N° 5 MODALIDAD DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA Y CIUDADANA  Artículo III.- Del derecho a la participación participación en la gestión ambiental Toda persona tiene el derecho a

MODALIDAD DE

participar responsablemente responsablemente en los procesos de

PARTICIPACIÓN

toma de decisiones, así como en la l a definición y

POLÍTICA

aplicación de las políticas y medidas relativas al ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno. Que es ejercida sin mediaciones sea en forma individual o colectiva. Este último se hace patente especialmente especialmente en el caso de una consulta popular,

PARTICIPACIÓN DIRECTA mientras que el primero menos frecuente, puede ilustrase a través de las conferencias con los interesados directos.

Supone la intervención de organizaciones que actúan en representación de intereses inter eses específicos: desde organización de base, grupos de intereses

PARTICIPACIÓN INDIRECTA

públicos y grupos de interés u organizaciones intermedias. Las gradaciones a este nivel tienen importancia en el momento de estructurar los canales de participación y evaluar sus alcances.

Fuente: Tesis “La política y gestión municipal de desechos sólidos en el Municipio Rosario de Perija”. – Pag. 44 - http://tesis.luz.edu.ve/tde_arquivos/125/TDE-2014-0325T10:51:43Z-4592/Publico/bravo_adames_luis.pdf

51

Por tanto, los municipios deben asumir asumir un mayor compromiso compromiso con la l a política y gestión de desechos sólidos, como una forma de contribuir a la calidad y por ende a la excelencia de la municipalidad en materia de saneamiento ambiental e institucional. Por ello es que analizamos analizamos la participación par ticipación de los ciudadanos respecto a la generación y caracterización per cápita en el distrito de Paucarpata, a fin de facilitar los medios que puedan conformar un sistema que permita alcanzar resultados satisfactorios demostrables, mediante la aplicación de una política social recolección de desechos, que contribuya a mejorar la calidad de vida de la población, en especial en las áreas aledañas a los botaderos informales. En el Perú existen leyes el cual menciona sobre la participación ciudadana respecto a los gobiernos locales, que se verán con mayor amplitud en el anexo A4.

2.3. LINEAMIENTO TEÓRICO Y POLÍTICO QUE SUSTENTA LA POLÍTICA Y GESTIÓN MUNICIPAL: El marco legal, tiene por objeto la aplicación de un régimen jurídico a la producción y gestión responsable de los residuos y desechos sólidos, cuyo contenido normativo y utilidad práctica deberá generar la reducción de los desperdicios al mínimo, y evitará evi tará situaciones de riesgo para la salud humana y calidad ambiental. Fundamentalmente, se busca fomentar la gestión integral de los residuos, sustancias y desechos sólidos y peligrosos, así como también incrementar la eficiencia de nuestras ciudades mediante el consumo racional, creando metabolismo circular, es decir, incrementar el reciclaje, recuperación y reutilización de los desechos sólidos, así como su tratamiento final, logrando su crecimiento urbano continuo. El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) —en el marco marco de las funciones conferidas por la Ley N° 29325 - Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, modificada por la Ley N° 30011 — está facultado para ejercer la fiscalización ambiental en los subsectores de 52

su competencia, la cual comprende las funciones de evaluación, supervisión, fiscalización y sanción, destinadas a asegurar el cumplimiento de las obligaciones ambientales de sus administrados, así como el régimen de incentivos de buenas prácticas ambientales. De otro lado, como ente rector del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA), ejerce las funciones normativa y supervisora de Entidades de Fiscalización  Ambiental (EFA) de ámbito nacional, regional y local. local. A través de esta última, el OEFA realiza supervisiones a las municipalidades provinciales y distritales para verificar el debido cumplimiento de sus funciones en materia de fiscalización ambiental. Las municipalidades son responsables por la gestión de los l os residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generan residuos similares a estos, en todo el ámbito de su jurisdicción territorial.  Asimismo, en coordinación con las autoridades del sector salud, deben evaluar e identificar los espacios adecuados para implementar rellenos sanitarios, que son las infraestructuras autorizadas para la disposición final de residuos sólidos municipales. En el Perú existen diez rellenos sanitarios autorizados1 y en funcionamiento para una población que supera los treinta millones de habitantes. Esta situación demuestra que existen graves problemas que impiden la rápida implementación de infraestructuras para la adecuada disposición final de los residuos sólidos. Para superar estas dificultades, es necesario contar con la participación de todos los niveles del sector público, las empresas y organizaciones privadas y la ciudadanía en general. Los asuntos sociales, económicos y ambientales vinculados a la gestión de residuos sólidos involucran tanto a los gobiernos regionales como como a los gobiernos locales, al ser ellos las autoridades más cercanas a la población y sus necesidades. Durante el año 2013, el OEFA supervisó a 189 (97%) de las 195 municipalidades provinciales existentes a nivel nacional, con la finalidad de verificar que estas realicen de manera adecuada la gestión y el manejo de los residuos sólidos municipales. Durante dichas supervisiones, se ha

53

verificado el cumplimiento de once componentes ambientales que contienen las siguientes obligaciones a cargo de las municipalidades: (i)

Estudio de caracterización de los residuos sólidos.

(ii)

Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos.

(iii)

Programa de segregación en la fuente.

(iv)

Instrumentos formales para brindar el servicio de limpieza pública.

(v)

Plan de cierre de botadero.

(vi)

Relleno sanitario.

(vii)

Reporte de gestión y manejo de residuos sólidos en el Sistema Sistema de Información para la Gestión de Residuos Sólidos - SIGERSOL.

(viii) Formalización de recicladores. (ix)

Planta de tratamiento de residuos orgánicos e inorgánicos.

(x)

Manejo y segregación de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.

(xi)

Procedimiento para autorizar y fiscalizar las rutas de transporte de residuos peligrosos en su jurisdicción.

Finalmente, es oportuno señalar que el OEFA continuará priorizando durante el presente año la supervisión en materia de gestión y manejo de residuos sólidos municipales, consciente de que esta situación puede mejorar con una fiscalización ambiental efectiva y una adecuada cooperación entre las diferentes entidades públicas.

2.4. ELEMENTOS Y/O COMPONENTES ADECUADOS DE LA POLÍTICA Y LA GESTIÓN DE LOS DESECHOS SÓLIDOS:

2.4.1. GESTIÓN INTEGRAL: En la historia, solo se había concebido el manejo de los desechos sólidos una vez que estos residuos ya han sido generados y por lo tanto los esfuerzos se orientaron en la búsqueda de sitios para su disposición final en procura de evitar molestias para la población. Tanto el crecimiento demográfico, como el desarrollo de la conciencia conciencia ambiental, en especial en 54

lo que se refiere el derecho de gozar de un ambiente sano, ha provocado un cambio en este enfoque hacia uno que contempla la gestión integral de los mismos desde antes de su generación hasta su disposición final.

a) Prevención y minimización de la generación generación en el origen: La prevención comprende estrategias orientadas a lograr la optimización del consumo de materias primas, la sustitución de insumos peligrosos, la adopción de medidas organizativas y operativas que permiten disminuir (hasta niveles económicos y técnicamente factibles) la cantidad y peligrosidad de los residuos generados que precisan un tratamiento o disposición final. Un instrumento para alcanzar este propósito es el Plan de Gestión Integral que desarrollan los generadores tendientes a la prevención y minimización de estos residuos. De otra parte, para evitar la generación de desechos sólidos se requiere de un cambio radical en la percepción y actitud hacia el manejo de los residuos por parte del consumidor. Esta etapa se orienta hacia la autogestión por parte de los generadores y a lograr un cambio de conducta por parte de los consumidores. Los beneficios que se pueden obtener al implementar este tipo de estrategias se presentan pr esentan en el siguiente cuadro.

55

CUADRO N° 6 BENEFICIOS DE LOS PROGRAMAS DE MINIMIZACIÓN EN EL MANEJO DE DESECHOS SOLIDOS -

Ahorros por aprovechamiento aprovechamiento de materias primas, insumos, servicios.

ECONÓMICOS

-

Reducción de costos por disposición o tratamiento.

-

Mejora la competitividad.

-

Acceso a beneficios económicos por programas de mejoramiento ambiental

LEGALES

-

Ayuda a cumplir la normatividad ambiental.

-

Disminución de costos por sanciones.

-

Imagen ante la comunidad comunidad y los los empleados empleados por el el respeto al ambiente.

-

Reconocimiento Reconocimiento nacional o internacional.

-

Base fundamental para garantizar el mejoramiento mejoramiento continuo de la gestión ambiental.

AMBIENTALES -

Reducción de Impacto Ambientales.

-

Mejora en la eficiencia en los procesos productivos, en

TECNICOS

SOCIALES

los productos y en los servicios. -

Disminución de riesgos a la salud de la población.

-

Mejora de la calidad de vida.

Fuente: Tesis “ La política y gestión municipal de desechos sólidos en el Municipio Rosario de Perija”. – Pag.- 163

56

CAPITULO II RELACIÓN ENTRE GENERACIÓN PER CÁPITA C ÁPITA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Y LA CALIDAD DE VIDA A TRAVÉS DEL INGRESO 1. GENERACIÓN PER CÁPITA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS: 1.1.

EL

CRECIMIENTO

POBLACIONAL

Y

LA

CONTAMINACIÓN

AMBIENTAL: La generación de residuos es consecuencia directa e inevitable de la presencia de seres vivos en nuestro planeta, porque más personas suponen más consumo de recursos de  recursos y mayor producción de residuos. de  residuos. Produciendo una serie de materiales que no tienen una utilidad o un valor económico y que están destinados a ser descartados. En los últimos años, debido al aumento gradual de la población, la expansión de la economía basada en el consumo, la cultur a del usar y tirar y al avance tecnológico que produce nuevos materiales, aumentó la cantidad de residuos producida, así como su diversidad, capacidad contaminante y peligrosidad, haciendo que el problema de los residuos empiece a tomar proporciones críticas y a generar un importante impacto en el medio ambiente. Este problema se ve agravado cuando el residuo generado no es acondicionado y gestionado correctamente. El crecimiento urbano y el aumento de la prosperidad podrían duplicar el volumen de residuos sólidos generados para el año 2025, un desafío ambiental y de gestión de la salud pública para las ciudades del mundo, según el informe realizado por el  Instituto Worldwatch 1  Aunque una parte de estos residuos son eventualmente reciclados, las previsiones actuales indican que el volumen de los residuos sólidos urbanos (RSU) podría pasar de los actuales 1.300 millones toneladas a 2.600 millones de toneladas, escribe el autor del informe, Gary Gardner. 1

  http://www.worldwatch.org/user/106634

57

Tal como se define en el informe, los residuos sólidos están compuestos de materia

orgánica,

papel,

plástico,

vidrio,

metales

y

otros

residuos recogidos por las autoridades municipales, principalmente principalmente de hogares, oficinas, instituciones y establecimientos comerciales. En el de Perú, Si bien la l a población creció a una menor velocidad que en las décadas precedentes, esta continuará incrementándose en términos absolutos, particularmente en aquellos departamentos conocidos como receptores de la población migrante. En el Cuadro Nº 6 se presenta la población proyectada por departamentos, en valores absolutos. De esta estimación estimación se puede destacar destacar que, a partir de 1995, los departamentos de Lima, La Libertad, Piura, Ancash, Cajamarca, Cusco, Junín y Puno, sobre pasarán el millón de habitantes. Hacia el año 2005 se sumarán a este grupo Lambayeque y Arequipa. Para el año 2015, Lima tendrá 9,366 miles de habitantes, seguido de La Libertad con 1,823 miles y de Piura con 1,809 miles; los dos departamentos de la Sierra más poblados serán Cajamarca con 1,653 miles y Puno con 1,404; y los departamentos departamentos de la Selva Selva con mayor población serán Loreto con 1,192 miles y San Martín con 1,144 miles. Entre los más pequeños figurarán, Moquegua en la Costa con 182 miles, Pasco en l a Sierra con 267 miles y Madre de Dios en la Selva con 124 miles de habitantes.

58

CUADRO N° 7 PERÚ: POBLACIÓN TOTAL SEGÚN DEPARTAMENTOS, 1995-2015 DEPARTAMENTOS DEPARTAMEN TOS

1995

2000

2005

2010

2015

23531701

25661690

27803947

29885340

31875784

Callao

681896

773701

868819

961996

1052286

Ica

597503

649332

701000

749422

793752

1341613

1465970

1591126

1710426

1822557

988233

1093051

1199399

1302641

1400523

6797650

7475495

8137406

8771928

9365699

135419

147374

159381

170962

181978

Piura

1448474

1545771

1640442

1728510

1809013

Tacna

238653

277188

317308

357086

396174

Tumbes

168764

193840

220053

246211

272112

1014163 1014163

1067282 1067282

1117892 1117892

1162797 1162797

1201920 1201920

 Apurímac

405734 405734

425367

446577 446577

469464 469464

493964 493964

 Arequipa

981206 981206

1072958 1072958

1167059 1167059

1257045 1257045

1341073 1341073

 Ayacucho

517633 517633

521155

527715 527715

537256 537256

548834 548834

Cajamarca

1327075

1411942

1497046

1578145

1653391

Cusco

1090382

1158142

1227068

1294445

1359534

Huancavelica Huancaveli ca

410225

429645

450573

472177

494781

Huánuco

703401

776727

850981

925654

1000086

Junín

1119277

1190488

1260947

1326316

1386408

Pasco

242878

247872

254823

261429

267169

Puno

1129938

1199398

1270819

1338986

1403855

 Amazonas

369105 369105

406060

443622 443622

481936 481936

519973 519973

Loreto

778693

880471

983607

1087581

1192180

71636

84383

97417

110618

123871

San Martin

619083

743668

874092

1007850

1143836

Ucayali

353067

424410

498775

574459

650815

PERÚ COSTA

La Libertad Lambayeque Lima Moquegua

SIERRA  Ancash

SELVA

Madre de dios

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib0015/N00.ht  m

59

La generación de residuos es una consecuencia directa de cualquier tipo de actividad desarrollada por el hombre; hace años un gran porcentaje de los residuos eran reutilizados en muy diversos usos, pero hoy en día nos encontramos en una sociedad de consumo que genera gran cantidad y variedad de residuos procedentes de un amplio abanico de actividades. En los hogares, oficinas, mercados, industrias, hospitales, etc. se producen residuos que es preciso recoger, tratar y eliminar adecuadamente. Partiendo de estas premisas, la ratio de producción de residuos por habitante y día se entiende por la cantidad de residuos correspondiente a cada habitante de un núcleo urbano procedente del del reparto del total de los residuos sólidos generados entre toda la población existente. Con la finalidad de tener elementos de comparación de la situación en  Arequipa, en el siguiente cuadro N°8 se presentan diferentes tasas de generación de residuos sólidos en kg/hab/día de diferentes regiones del Perú. La información respecto a los valores de generación per-cápita (GPC) de residuos sólidos municipales ha sido analizada considerando el valor promedio ponderado de la región según año de reporte. El valor promedio país en función a los municipios declarantes y la información infor mación integrada para el año 2010 fue de 0,52 kg/hab/día y para el año 2011 el valor se incrementó a 0,61 kg/hab/día. La generación per cápita regional promedio más alta para el año 2010 se dio en la región Ayacucho con 0,68 kg/hab/día y en el año 2011 en la región Huancavelica con el 0,76 kg/hab/día. La generación per-cápita más baja fue en la región Tacna en el año 2010 con 0,31 kg/hab/día y el año 2011 en Tumbes también con 0,31 kg/hab/día.

60

CUADRO N° 8 GENERACION PERCAPITA DE RESIDUOS SOLIDOS SEGÚN REGION, PERU 2010-2011  AÑO 2010 GENER  ACIÓN REGION

DE

AÑO 2011 GPC

GPC

POBLACI PROMEDI ÓN (HAB)

O

POBLACI PROMEDI GENERACI ÓN (HAB)

O

RESIDU

(KG/HAB/

ÓN DE

(KG/HAB/

OS

DÍA)

RESIDUOS

DÍA)

(KG/DÍA)

(KG/DÍA)

 Amazonas  Amazonas

27 758

53 035

0.523

27 758

53 035

0.523

 Ancash

101 677

196 225

0.518

176 823

239 151

0.739

 Apurímac

71 078

155 090

0.458

31 131

55 991

0.556

 Arequipa

64 563

161 928

0.399

387 582

682 204

0.568

 Ayacucho

72 019

105 445

0.683

50 416

90 638

0.556

Cajamarca

94 983

168 265

0.564

14 743

39 846

0.370

Callao

186 327

337 590

0.552

357 102

538 045

0.664

Cusco

220 517

336 967

0.654

36 970

63 742

0.580

S/D

S/D

S/D

8 380

11 026

0.760

Huánuco

62 203

139 902

0.445

127 690

247 911

0.515

Ica

38 879

87 629

0.444

102 691

227 313

0.452

Junín

98 624

176 659

0.558

52 177

112 869

0.462

La libertad

156 211

312 422

0.500

412 370

611 259

0.675

Lambayeque

122 622

213 697

0.574

259 533

483 987

0.536

Lima

1 224 959

2 365 205

0.518

3 327 064

5 191 411

0.641

Loreto

68 030

124 143

0.548

147 001

235 524

0.624

27 008

68 806

0.393

27 339

69 565

0.393

S/D

S/D

S/D

67 946

117 586

0.578

Pasco

9 350

19 438

0.481

34 484

76 413

0.451

Piura

353 057

655 425

0.539

397 263

692 788

0.573

Puno

222 403

475 259

0.468

73 404

135 933

0.540

San martin

87 392

151 025

0.579

125 751

206 650

0.609

Tacna

38 133

124 918

0.305

56 988

113 594

0.502

Tumbes

32 697

104 798

0.312

32 697

104 798

0.312

Ucayali

98 446

144 138

0.683

131 582

201 663

0.652

Huancavelica

Madre de dios Moquegua

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades 2012-2014. http://sinia.minam.gob.pe/documentos/cuarto-informe-nacional-residuossolidos-municipales-no-municipales

61

En el Perú, Al menos el 70% de las municipalidades provinciales del país no realiza el tratamiento y reaprovechamiento de los residuos sólidos (orgánicos e inorgánicos), los cuales son recogidos a través del servicio de limpieza pública, informó el Organismo de Evaluación y Fiscalización  Ambiental (OEFA).  Además, la entidad adscrita al Ministerio del Ambiente Ambiente ha verificado que el 25% de las comunas que tratan la basura recogida lo hace de manera informal, mientras que solo el 5% cuenta con una planta de tratamiento bajo estándares certificados. Son dos tipos de tratamiento los que se deben efectuar: en el caso de los residuos orgánicos, los elementos se convierten en compost compost o en productos producto s derivados; con los residuos inorgánicos (plástico, papel) se tiene que apostar por la reutilización y el reciclaje, indicó el representante r epresentante del OEFA. “Los 195 municipios provinciales del Perú cumplen, de alguna manera, con

el recojo de la basura producida por sus vecinos. Sin embargo, el tratamiento de esta aún es incipiente. Esto ha generado que los residuos se almacenen en botaderos o sean quemados, lo que puede causar daños a la salud y al medio ambiente”, agregó  Mauricio Cuadra, representante

del OEFA.

2. IMPACTOS DEL INCREMENTO DE LA GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y SU INADECUADA GESTION: El incremento de la generación de residuos sólidos tiene triple repercusión medio ambiental: contaminación, desperdicio de los recursos y necesidad de espacios para su disposición final, antiguamente las basuras no eran un motivo de preocupación, ya que incluso su eliminación se producía de forma más o menos natural. Los residuos sólidos al ser acumulados y abandonados de una forma incontrolada, crean una evidente problemática ambiental, ya que al no tomar las medidas preventivas oportunas contaminan los medios r eceptores (aire, 62

suelos y aguas), afectando de una forma importante al paisaje, depreciando el terreno y deterioro del entorno. Los residuos sólidos constituyen además un problema social, cuya gestión medio ambiental y económica necesita encontrar soluciones urgentes que eviten su incidencia ambiental negativa.

CUADRO N° 9 IMPACTOS DE UNA GESTIÓN INADECUADA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Los residuos sólidos poseen altas cargas patógenas

IMPACTOS EN LA SALUD

y constituyen medios adecuados para la proliferación de agentes vectores de enfermedades 

Contaminación del aire

IMPACTOS



Contaminación del suelo.

AMBIENTALES



contaminación del agua



Afectaciones a la flora y la fauna



Producirán

IMPLICANCIAS ECONÓMICAS

externalidades

ambientales

negativas 

el Estado tendrá serias serias dificultades para para planificar y concretar el desarrollo sostenible de la economía.

 pueblo nº 125: “pongamos “pongamos la basura en su lugar”  Fuente: Informe de la defensoría del  pueblo http://sinia.minam.gob.pe/documentos/informe-defensorial-no-125-pongamos-basuralugar-propuestas-gestion

A) IMPACTOS EN LA SALUD: S ALUD: Peligrosidad de los residuos sólidos: En general, los residuos sólidos poseen altas cargas patógenas y constituyen medios adecuados para la proliferación de agentes vectores de enfermedades de alto riesgo para la salud humana, así como para el ambiente. La peligrosidad de los residuos varía de acuerdo al grado de toxicidad o al potencial contaminante de sus componentes, contribuyendo 63

a ello también las condiciones atmosféricas de disposición (humedad y temperatura). Así, por ejemplo, los residuos hospitalarios e industriales tienden a ser más peligrosos para la salud y el ambiente que los residuos domésticos y comerciales. Sin embargo, estos últimos, inadecuadamente tratados, pueden constituir fuentes de enfermedades con riesgo de afectación a una mayor cantidad de población. La exposición humana a los residuos peligrosos puede ocurrir en l os sitios de generación, en la segregación formal e informal, durante el transporte, y en los sitios donde se almacenan o se depositan para su tratamiento. En los sitios de disposición final, los trabajadores tr abajadores formales e informales se encuentran expuestos a diversos factores de riesgo generados por las tareas de recolección y transporte de los residuos sólidos. La falta de medidas de prevención y control de riesgos, especialmente en la recolección manual, las condiciones poco seguras del manejo de los residuos, y la falta de hábitos y condiciones de higiene, entre otras causas, aumentan la incidencia de accidentes y enfermedades asociadas tales como exposición a accidentes por exposición a instrumentos punzocortantes,

infecciones

gastrointestinales,

epidérmicas

y

respiratorias, así como por exposición a productos peligrosos. Las poblaciones expuestas a los agentes físicos, químicos y biológicos de los residuos sólidos son: 

Los trabajadores formales e informales que manipulan residuos.



La población no atendida por los servicios servicios de recolección.



La población que vive cerca de los sitios de tratamiento y disposición final de los residuos.



La población de segregadores y sus familias.



La población en general, general, a través través de la contaminación contaminación de los cuerpos de agua superficiales y subterráneos, del consumo de carne de animales criados en condiciones de insalubridad o con restos alimenticios procedentes de los residuos sólidos y de la exposición a residuos peligrosos. 64

Los principales factores que contribuyen a esta situación son la escasa atención de las autoridades relacionadas con el sector y la deficiente calidad de los servicios prestados. Los componentes de los residuos pueden variar según el estilo de vida de la población de cada localidad. Por lo tanto, la afectación de la salud humana, debido a agentes físicos, químicos y biológicos contenidos en aquéllos constituye el principal problema que surge de una inadecuada gestión de los residuos en los distritos del Perú.

B) IMPACTOS AMBIENTALES: Probablemente, todo impacto en el ambiente tendrá incidencia directa o indirecta en la salud humana. De allí la importancia de un tratamiento integral y relacionado de los impactos i mpactos ambientales ambientales de los l os residuos sólidos en la salud pública. Una porción significativa de los impactos en la salud humana depende de las condiciones particulares de la localización, la geomorfología y las características de los medios físico de donde se disponen los residuos sólidos. Los impactos derivados de una mala gestión de los residuos sólidos se pueden clasificar de la siguiente manera:

Contaminación del aire: Los gases producidos por la descomposición de la fracción biodegradable de los residuos (metano, ( metano, sulfuro de hidrógeno y bióxido de carbono) se dispersan por acción del aire, produciendo olores que se difunden en los entornos. Los olores pueden causar malestar, cefaleas y náuseas, además de desvalorizar las propiedades inmuebles dentro de su ámbito de influencia. La quema de los residuos también contribuye a la generación de monóxido de carbono, dioxinas, cenizas y volatilización de sustancias químicas contaminantes que afectan a la salud (tales como bencina, o cloro-vinilo). Estas sustancias contribuyen a que las poblaciones expuestas sean mucho más susceptibles a desarrollar enfermedades respiratorias. 65

El polvo también es responsable de molestias, problemas respiratorios y pulmonares. A ello se añaden los riesgos de contaminación del agua de ríos, lagos, pozos, alimentos, poblaciones cercanas, entre otros.

Contaminación del suelo: En los residuos sólidos se puede encontrar una gran variedad de subproductos químicos, especialmente pilas y baterías, aceites y grasas, pesticidas y herbicidas, solventes, pinturas y tintes, productos de limpieza y detergentes, cosméticos, medicamentos, aerosoles, cauchos sintéticos y asbestos, entre otros. Todas estas sustancias son altamente contaminantes del suelo. La disposición de residuos en sitios frágiles, inestables, o en depresiones causadas por la erosión puede ocasionar derrumbes de franjas de morros y residencias construidas en áreas de riesgo o suelos con pendiente.  Adicionalmente, el suelo que subyace subyace a los desechos desechos sólidos sólidos depositados en un botadero a cielo abierto o en un relleno sanitario se contamina con microorganismos patógenos, metales pesados, sustancias tóxicas e hidrocarburos que están presentes en el lixiviado de los desechos. La afectación al suelo por el depósito de basura en un vertedero es directa por los lixiviados. Los lixiviados son los líqui dos contaminados contaminados que drenan de un relleno sanitario. Varían ampliamente en cuanto a su composición, según la antigüedad del relleno y del tipo de residuo que contiene. Sin embargo, la cantidad de lixiviados producidos depende del balance entre la precipitación, la infiltración, la capacidad de campo y permeabilidad (propiedades de la estructura del suelo).

Contaminación de aguas superficiales: Uno de los efectos ambientales más serios provocados por el inadecuado manejo de los residuos sólidos es la contaminación de las aguas superficiales, sobre todo de aquellas que constituyen fuentes de abastecimiento de agua potable. Asimismo, Asimismo, la presencia de residuos sólidos en los cursos de agua puede ocasionar inundaciones por obstrucción de canales de drenaje y del alcantarillado.

66

Afectaciones a la flora y la fauna: La dispersión de los líquidos lixiviados afectan los ecosistemas de la flora y fauna del lugar, pudiendo ocasionar la muerte de especies animales y vegetales debido a sus altas concentraciones de contaminantes como metales pesados o sustancias tóxicas.

C) IMPLICANCIAS ECONÓMICAS: Podemos afirmar que las implicancias económicas que derivan de la no implementación de un sistema de gestión integral de l os residuos sólidos son de dos tipos: por un lado, se producirán externalidades ambientales negativas que afectan principalmente a los más pobres y excluidos, y por otro, el Estado tendrá serias dificultades para planificar y concretar el desarrollo sostenible de la economía. Las externalidades ambientales negativas, se dan la falta de inversión en el control de la contaminación derivada de los residuos sólidos produce pérdidas de bienestar, enfermedades, muertes prematuras y costo para actividades económicas como la agricultura o el turismo que, al no ser compensadas, califican como externalidades ambientales negativas. Si bien en el Perú no existen datos sobre los costos o daños económicos que generan los residuos a la propiedad privada o a las actividades económicas como el turismo y la agricultura, sí existen estimaciones relacionadas con el saneamiento. saneamiento. El problema de los residuos sólidos es de todos, se debe de involucrar a todos los actores sociales de su gestión, esto supone procesos participativos que demandan un enorme esfuerzo de las autoridades municipales y de sus respectivas organizaciones.

67

3. RELACIÓN ENTRE INGRESO Y GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS: El ingreso económico es un variable que influye directamente sobre la cantidad de residuos sólidos producidos por habitantes, pues cuanto más ingreso económico tiene un habitante, mayor es su capacidad de consumo de bienes y servicios, por tanto, se desecha más.

3.1. EL INGRESO Y EL CONSUMO: FUNCIÓN CONSUMO DE KEYNES: De todos los factores que influyen en el consumo de una familia el más importante es el ingreso disponible (ingreso resultante tras haber recibido las transferencias y pagado los impuestos). La función de consumo es la ecuación que representa la variación del consumo de una familia en relación con la variación de su ingreso disponible. La versión más sencilla de esta función es una ecuación lineal: C = C₀ + ĉ (Yd)

Donde: 

C = consumo consumo de un hogar.



Yd = ingreso disponible.



C₀ = gasto que tendría un hogar si su ingreso i ngreso disponible disponible fuera cero.



ĉ = propensión marginal al consumo (PMC).

La generación de residuos sólidos tiende a ser mucho mayor en las regiones más ricas del mundo . Los miembros de la Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo (OCDE), que integra a 34 países industrializados, encabezan la producción de RSU con cerca de 1,6 millones de toneladas diarias. Por el contrario, el África subsahariana

68

produce menos de una octava parte, unos 200 millones de toneladas por día. Instituto día. Instituto Worldwatch2 La lista de los diez países con la mayor generación de residuos sólidos incluye cuatro naciones en desarrollo (Brasil, China, India y México), en parte debido al tamaño de sus poblaciones urbanas y en parte porque el nivel de vida de sus habitantes está creciendo, lo que supone un rápido incremento del consumo consumo . Aunque Estados Unidos es quien tiene el dudoso honor de encabezar este ranking mundial con unas 621.000 toneladas por día, con China ocupando la segunda posición con unas 521.000 toneladas diarias de RSU. Incluso entre estos diez primeros países, sin embargo, existen amplias diferencias: Estados Unidos genera casi siete veces más residuos urbanos que Francia, en la l a décima posición. El crecimiento urbano y los ingresos también tienden a determinar el tipo de residuo s generados”, ha dicho Gardner. “La proporción de materiales inorgánicos en el flujo de residuos, incluyendo plásticos, papel y aluminio, tiende a aumentar a medida que las personas ganan más y se trasladan a las ciudades”.

Los flujos de residuos en las zonas rurales, r urales, en cambio, se caracterizan por un alto porcentaje de materia orgánica ,  que va desde el 40 al 85%.  Asimismo, los residuos residuos orgánicos orgánicos representan representan más más del 60% de de los residuos sólidos en países de bajos ingresos, pero solo una cuarta parte en países de altos ingresos Por lo tanto, las l as familias que tienen un ingreso más alto consumen más que las familias que tienen una renta más baja y los países en los que la renta es más alta suelen tener unos niveles más elevados de consumo, a mayor consumo, más residuos. En el Perú, el ingreso real promedio per cápita de los hogares a escala nacional en 2014 ascendió a 855 nuevos soles, lo que representó un incremento de 1% respecto al 2013, los mayores incrementos se dieron en la Sierra rural con 3,9%, le sigue Lima Metropolitana con 2,4%, la 2

  http://www.worldwatch.org/user/106634

69

Costa rural con 1,6% y en menor proporción la Costa urbana con 0,7%. Sin embargo, en la Selva rural, Selva urbana y Sierra urbana el ingreso real disminuyó en 4,5%, 3,1% y 2,4%, respectivamente. respectivamente. Con la finalidad de tener elementos que demuestren el incremento de los ingresos de una familia en Perú, veamos veamos los siguientes si guientes cuadros:

CUADRO N° 10 INGRESO PROMEDIO MENSUAL PROVENIENTES DEL TRABA T RABAJO, JO, SEGÚN REGION NATURAL DEL PERU, 2006-2014. Region Natural

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Costa

891.9

947.2

1 046.1

1 119.5

1 116.0

1 206.0

1 315.1

1 342.6

1 421.1

Sierra

475.7

544.6

634.9

709.2

741.9

818.7

863.4

925.1

954.1

Selva

539.1

642.9

729.4

772.1

842.6

935.0

985.8

995.7

1001.2

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares

En este cuadro N°10. Tenemos el ingreso promedio mensual del Perú por regiones naturales, podemos ver cómo ha venido incrementado este. En el 2006 se tiene un ingreso promedio de 891.9 soles en la costa, en la sierra de 475.7 soles y en la selva de 539.1 soles. Llegando en el 2014 a 1421.1, 954.1 y 1001.2, en la costa, sierra y selva respectivamente.

70

CUADRO N° 11 INGRESO PROMEDIO MENSUAL PROVENIENTES DEL TRABAJ T RABAJO, O, SEGÚN DEPARTAMENTOS DELPERU, 2006-2014. departamentos

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Amazonas

450.6

542.3

643.3

718.7

725.6

784.1

858.8

823.0

857.6

Áncash

566.9

624.4

734.1

768.8

852.6

925.0

973.5

1009.0

1040.8

Apurímac

440.7

432.3

492.0

520.8

634.0

598.3

620.0

778.7

841.6

Arequipa

683.1

819.4

995.7

1 060.3

1 055.3

1 259.1

1 299.8

1377.3

1429.0

Ayacucho

375.3

477.9

519.7

579.2

644.7

748.0

750.2

752.5

773.5

Cajamarca

457.3

474.0

552.1

650.5

724.5

793.6

797.8

838.4

760.5

-

975.3

1 097.3

1 179.5

1 219.2

1 189.3

1 306.3

1351.2

1494.5

Cusco

464.0

585.1

654.7

764.2

775.8

888.8

973.6

1045.5

1081.2

Huancavelica

264.8

381.1

427.6

494.8

560.4

614.2

641.9

683.4

622.1

Huánuco

386.1

462.5

532.4

572.4

623.0

692.6

812.6

898.6

869.1

Ica

881.4

707.3

782.3

896.5

925.3

999.1

1 022.9

1082.3

1187.1

Junín

614.7

683.9

797.3

802.5

797.3

915.8

975.9

1004.9

1044.7

La Libertad

596.1

732.9

764.0

923.5

889.8

895.4

1 001.0

1040.9

1092.4

Lambayeque

536.5

594.2

642.0

679.3

716.4

757.6

843.5

835.8

906.0

-

1 091.7

1 210.5

1 280.7

1 253.6

1 368.0

1 487.0

1526.5

1620.2

577.8

639.6

728.6

741.2

863.9

863.2

962.7 9 62.7

934.7

1038.0

1 044.6

1 090.5

1 213.4

1 412.0

1 495.3

1 745.6

1 821.9

1926.9

1848.1

Moquegua

865.2

1 124.9

1 275.3

1 366.8

1 518.6

1 564.2

1 780.4

1785.6

1823.7

Pasco

492.8

645.2

753.8

812.5

893.4

896.6

834.7

857.8

866.1

Piura

524.9

549.6

621.4

741.4

742.4

843.5

886.3

881.4

890.0

Puno

378.2

413.8

466.9

509.9

588.3

632.0

720.7

791.4

879.9

San Martín

454.9

664.5

774.1

791.0

882.3

977.2

982.9

957.1

967.0

Tacna

890.5

908.6

1 034.9

1 020.6

1 125.2

1 135.6

1 244.1

1271.0

1295.2

Tumbes

754.8

873.2

782.7

857.2

910.8

1 035.3

1 117.8

1105.8

1145.4

Ucayali

566.8

759.4

772.1

852.4

825.0

963.3

1 015.3

1017.4

1007.7

Callao

Lima Loreto Madre de Dios

-

-

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares

71

La información respecto al ingreso promedio mensual provenientes del trabajo ha sido analizada considerando según ámbito geográfico en los años 2006 al 2014. Los ingresos de la población muestran una mejoría sostenida, el ingreso promedio de los hogares del departamento de Arequipa en el año del 2007 fue de s/ 819.4 incrementándose para el año 2014 a s/ 1 429.0.

4.

RESIDUOS

SÓLIDOS

Y

DESARROLLO

SOSTENIBLE:

Entendemos por Desarrollo Sostenible aquel que "satisface las necesidades del presente sin comprometer las necesidades de las futuras generaciones.”

4.1. MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE: La prevención de la generación de residuos y la gestión de los mismos son procesos que ilustran la jerarquía y los principios básicos de la gestión de residuos, así como los conceptos del desarrollo sostenible. A continuación, se presentan algunos ejemplos que ilustran cómo una gestión racional de los residuos puede contribuir a la sostenibilidad: a)

Una política de gestión de residuos bien diseñada y

minuciosamente implementada implementada contribuye a los tres “pilares” del desarrollo

sostenible (ambiental, económico y social):



Mediante la mejora mejora de la eficiencia eficiencia económica, económica, sobre sobre todo en lo que se refiere a la extracción y el uso de recursos (por ejemplo, a través de la prevención, la reutilización, la valorización o el reciclaje de residuos).



Reduciendo el presupuesto presupuesto necesario para para los servicios de recolección de residuos sólidos.



Reduciendo o eliminando eliminando los efectos efectos adversos adversos para la salud y el el medio ambiente local y general.

72



Favoreciendo asentamientos asentamientos humanos más atractivos y agradables agradables y servicios sociales.



Mediante la creación creación de fuentes de empleo, empleo, una potencial vía para para salir de la pobreza para algunos de los miembros más pobres de la comunidad.

b)

La gestión de residuos también ofrece beneficios a las

generaciones futuras, ya que les garantiza una economía más sólida, una sociedad más justa e inclusiva y un medio ambiente más limpio, facilitando así la equidad intergeneracional. c)

La gestión sostenible de los residuos puede ofrecer oportunidades

a los pobres, por ejemplo, al permitir a los recicladores ganar un ingreso sostenible. Las actividades de gestión de residuos son realizadas normalmente por los más pobres, y sobre todo por mujeres pobres y vulnerables. Estas actividades pueden generar beneficios económicos y sociales dotando de una mayor autonomía y de reconocimiento a las personas afectadas. d)

Las políticas minuciosas, equilibradas e integradas tienen la virtud

de dar efecto a otros principios de desarrollo sostenible, como el principio de precaución.

 A falta de políticas que propicien otros resultados, la tasa de generación de de residuos tiende a aumentar con el crecimiento económico, los avances de la tecnología y la aparición de nuevos productos que incorporan avances tecnológicos. Algunos cambios cambios en el abanico de productos productos disponibles en el mercado pueden llevar a un aumento de los residuos por el uso de más productos desechables o de una mayor cantidad de envases. A su vez, algunos cambios en la composición del producto pueden incrementar la peligrosidad de los residuos. Un producto nuevo puede estimular un

73

aumento de la demanda simplemente por su novedad o por sus características añadidas. El reto para la gestión de residuos es detener y revertir el aumento del volumen de residuos atajando este tema desde el inicio del ciclo de vida, es decir, desde el momento del diseño del producto y en las fases de producción, uso y entrada en el sistema de gestión de residuos. Sólo entonces podrá el consumo de recursos adoptar una trayectoria sostenible. Las elecciones de cada uno de los consumidores sobre qué comprar, vestir, consumir, usar y desechar son en gran medida una cuestión individual en la que los gobiernos pueden influir solo de manera indirecta. La elección de los productos que se pueden introducir en el mercado concierne principalmente a los propios productores que deben actuar dentro de los límites de la ley y ceñirse, por ejemplo, a las normas de seguridad del producto. Sin embargo, tanto las decisiones de los productores como las de los consumidores activan una larga cadena de consecuencias en todo el ciclo de vida del producto, con importantes implicaciones implicaciones para la gestión de residuos. En última instancia, el éxito de la gestión de residuos depende de que se produzca un giro radical en los patrones de producción y consumo. Los gobiernos, especialmente los gobiernos nacionales, y los organismos regionales e internacionales, están en condiciones de desempeñar un papel clave en el desarrollo de marcos de mercado que faciliten estos cambios en la producción y el consumo. Ahora mencionaremos sobre los tres pilares de la l a sostenibilidad:

74

CUADRO N° 12 PILARES DE LA SOSTENIBILIDAD al reducir o eliminar impactos negativos sobre el medio

AMBIENTALES ambiente local o global

al mejorar la eficiencia económica, especialmente en la extracción y el uso de recursos, reducir el presupuesto

ECONÓMICAS necesario para los servicios de recolección de residuos, tratamiento y eliminación, y creando mercados para los materiales reciclables

reduciendo o eliminando los impactos negativos sobre la salud y favoreciendo asentamientos humanos más atractivos

SOCIALES

y agradables, mejores servicios públicos, fuentes de empleo, y una potencial vía para salir de la pobreza para algunos de los miembros más pobres de la comunidad comunidad

Fuente: El programa interinstitucional de gestión racional de los productos químicos. (IOMC) Guía para la elaboración de estrategias nacionales de gestión de residuos sólidos. http://sinia.minam.gob.pe/documentos/guia-elaboracion-estrategias-nacionales-gestionresiduos

75

CAPITULO III LA CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y EL GRADO DE EDUCACIÓN AMBIENTAL 1. CARACTERIZACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS: El deterioro del medio ambiente tiene como efecto el surgimiento de situaciones o estados no satisfactorios con respecto a una parte o la totalidad de sus componentes a este fenómeno le llamamos problema ambiental, el cual tiene alcance global, regional, nacional y/o local. Entre los problemas medioambientales con mayor alcance en la actualidad, está relacionado co n el aumento incontrolado de los residuos. Los residuos que desechamos día a día que normalmente son sólidos. Estos materiales generan un costo de compra, y generarán un costo de disposición, asimismo desde el mismo momento en que comienzan a acumularse en el medio ambiente ya sea por la velocidad con la que se genera , el tiempo de degradación de los mismos en un buen porcentaje es bastante grande, acumulándose en el suelo, subsuelo o cuerpos de agua superficial o subterránea, y a la vez contaminándolas, como por la naturaleza química de estos; haciendo que se dificulte su descomposición e incorporación a

los ciclos naturales y entonces comienzan a ser ser un

problema. Los residuos sólidos se clasifican: por su composición química, por su utilidad o punto de vista económico, por su origen y por el riesgo. Como podemos saber en los últimos años los países del mundo industrializado, han cuadriplicado su producción de desechos, incrementándose esta cifra en un dos o en un tres por ciento por año. El volumen de producción de desechos es inversamente proporcional al nivel de desarrollo del país que se trate.

76

Diariamente consumimos y tiramos basura de gran cantidad de productos de  productos de corta duración, sin darnos cuenta de que estos desechos tienen una composición Que hace que se deteriore el planeta, se puedan clasificar de diversas formas y criterios en dependencia dependencia de la l a importancia que revisten.

1.1. CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS SOLIDOS: La composición de los residuos sólidos es muy variada debido fundamentalmente a los diferentes factores relacionados con la actividad humana, la composición de los residuos sólidos puede: 

Estar determinada determinada por las características características de la población población que que los genera.



Estar determinada determinada por la época del año año en que se generan. generan.



Estar determinada determinada por el el nivel cultural y económico económico de la población población que los genera y por falta de información sobre las características de los residuos sólidos.

El esquema es el siguiente, se resume de las distintas formas que se les aplican a los residuos sólidos, según el criterio crit erio de clasificación, tenemos en nuestro respectivo cuadro que esta detallado individualmente cada uno de ellos de que están compuestos.

77

CUADRO N° 13 CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS SOLIDOS POR SU COMPOCISION QUÍMICA POR SU UTILIDAD O PUNTO DE VISTA ECONÓMICO

POR SU ORIGEN

POR EL RIESGO

Orgánicos Inorgánicos Reciclables No reciclables Domiciliarios Comerciales Limpieza de espacios públicos Actividades de construcción Establecimientos de atención de salud  Actividades especiales o instalaciones Industriales  Agropecuario Peligrosos No inertes Inertes

Fuente: https://www.unido.org/fileadmin/import/72852_Gua_Gestin_Integral_de_RSU.pdf 

Las características de los productos dependen de los hábitos de consumo de cada individuo y sobre todo es explicada por generación de residuos sólidos de los habitantes de las determinadas zonas. La composición de todos los residuos urbanos varía en función de tres factores, que son el nivel de vida de la población,  población,  la actividad desarrollada por esta y la climatología propia de la región. Según la ley 27314 ‘ley general de los residuos sólidos’ en el Perú3, se ha clasificado por su origen a los residuos,

como se indica a continuación en el siguiente cuadro.

3

la ley 27314 ‘ley general de los residuos sólidos’ en el Perú

78

CUADRO N° 14 CLASIFICACIÓN CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS SEGÚN SU ORIGEN

RESIDUOS DE

Son aquellos residuos generados en las actividades domésticas realizadas en los domicilios, constituidos por restos de alimentos, periódicos, revistas, botellas, embalajes en general, latas, cartón, pañales descartables, restos de aseo personal y otros ot ros similares Son aquellos generados en los establecimientos comerciales de bienes y servicios, tales como: centros de abastos de alimentos, restaurantes, supermercados, tiendas, bares, bancos, centros de convenciones convenciones Son aquellos residuos generados por los servicios de

LIMPIEZA DE

barrido y limpieza de pistas, veredas, plazas, parques y

RESIDUOS DOMICILIARIOS

RESIDUO COMERCIAL

ESPACIOS PUBLICOS otras áreas públicas.

RESIDUO DE ESTABLECIMIENTO DE ATENCION DE SALUD RESIDUO INDUSTRIAL RESIDUO DE LAS  ACTIVIDADES DE CONSTRUCCION RESIDUO  AGROPECUARIO RESIDUO DE INSTALACIONES O  ACTIVIDADES ESPECIALES

Son aquellos residuos generados en los procesos y en las actividades para la atención e investigación médica en establecimientos como: hospitales, clínicas, centros y puestos de salud, laboratorios clínicos, consultorios, entre otros afines. Estos residuos se caracterizan por estar contaminados con agentes infecciosos o que pueden contener altas concentraciones de microorganismos que son de potencial peligro. Son aquellos residuos generados en las actividades de las diversas ramas industriales, tales como: manufacturera, minera, química, energética, pesquera y otras similares. similares. Son aquellos residuos fundamentalmente inertes que son generados en las actividades de construcción y demolición de obras, tales como: edificios, puentes, carreteras, represas, canales y otras afines a éstas. Son aquellos residuos generados en el desarrollo de las actividades agrícolas y pecuarias. Estos residuos incluyen los envases de fertilizantes, plaguicidas, agroquímicos diversos, entre otros. Son aquellos residuos sólidos generados en infraestructuras, normalmente de gran dimensión, complejidad y de riesgo en su operación, con el objeto de prestar ciertos servicios públicos o privados, tales como: plantas de tratamiento de agua para consumo humano o de aguas residuales, puertos, aeropuertos, terminales terrestres, instalaciones navieras y militares, entre otras .

Fuente: La Ley General de Residuos Sólidos fue aprobada mediante la Ley No. 27314  publicada  publicada el 21 de julio de 2000 2000 y el Reglamento Reglamento de la Ley Ley General de de Residuos Residuos

79

Sólidos fue aprobado mediante el Decreto Supremo No. 057-2004-PCM publicado el 24 de julio de 2004.

 Anteriormente fueron clasificados clasificados según según su origen. Estos pueden ser reutilizados en otras actividades económicas de mucha importancia o sencillamente para la obtención de sustancias orgánicas y de ahí que por su utilidad los residuos urbanos pueden clasificarse en: 

Reciclables: Pueden ser reutilizados como materia prima al incorporarlos a los procesos productivos



No reciclables: Por Por su característica característica o por por no la disponibilidad disponibilidad de tecnologías de reciclaje, no se pueden reutilizar. r eutilizar.



Por el riesgo: Inertes, peligrosos y no peligrosos

  Inertes: Residuos prácticamente estables en el tiempo, los cuales no



producirán efectos ambientales apreciables al interactuar en el medio ambiente, salvo el espacio ocupado algunos presentas valor de cambio como: los plásticos, los vidrios, papel, y entre otros. 

Peligrosos: Son aquellos residuos que por sus sus características representan un riesgo significativo para la salud o el ambiente. Según las reglamentaciones nacionales se consideran residuos peligrosos los que presenten por lo menos una de las siguientes características inflamabilidad,

explosividad,

corrosividad,

reactividad,

toxicidad,

patogenicidad y otros que representen un riesgo significativo.

Por su composición química: 

Orgánicos: Son residuos compuestos de materia materia orgánica que tienen un tiempo de descomposición bastante menor que los inertes. los residuos orgánicos también son los que pueden ser descompuestos por la acción natural de organismos vivos.



Inorgánicos: Son aquellos residuos residuos que no pueden ser degradados degradados o desdoblados naturalmente, o bien si esto es posible sufren una descomposición de manera lenta 4.

4

CONAM (2006) ‘consejo nacional del ambiente’

80

1.2. COMPOSICIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS: El conocimiento de la composición de los residuos tiene gran i mportancia a la hora de tomar decisiones para la elección del sistema de tratamiento. La composición de los RSU es enormemente variable y en ella influyen una serie de factores fa ctores muy diversos, asimismo debemos saber que propiedades químicas o físicas están compuestas estos residuos sólidos.

Propiedades químicas: Las propiedades químicas de los componentes de los residuos sólidos, constituyen un elemento de mucha importancia para el uso y manejo de los residuos sólidos. Para determinar las características de recuperación energética y la potencialidad de producción de  fertilizantes con la adecuada relación carbono/nitrógeno, carbono/nitrógeno,   es preciso estudiar la composición de cada residuo individualmente, para saber de qué están estos compuestos y tomar medidas apropiadas. También es necesario determinar la presencia y concentración de residuos tóxicos y peligrosos para evaluar el riesgo que puede traer consigo su manejo manejo en el cual podría causar mucho daño para la salud de todos los individuos. Como consecuencia de la enorme variabilidad que experimenta la composición de los residuos sólidos, Ahora observaremos el cuadro N°14 sobre las características de los residuos sólidos especialmente sobre la composición química resultante de su conjunto también, también, es muy variable a lo largo del desarrollo del país con la tecnología avanzada.

81

CUADRO N° 15 CARACTERISCAS-COMPOSICIÓN CARACTERISCAS-COMPOSICIÓN DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

DENSIDAD

RELACIÓN CARBONONITOGENO

SOLUBILIDAD

HUMEDAD

PODER CALORÍFICO

Fuente:



Este parámetro influye sobre los medios de recogida y sobre las posibilidades de tratamiento. El peso específico de las sustancias que encontramos en los RSU, varía notablemente de unos a otros de ahí que existan diferentes técnicas para la separación y clasificación de los elementos, así como de los medios de transportación más idóneos para cada caso, según las dimensiones del volumen de recogida. La materia orgánica está constituida fundamentalmente por carbono, hidrogeno y otros elementos como el nitrógeno y el oxígeno. En dependencia de la proporción en que se encuentra el carbono y nitrógeno en los residuos, serán sus propiedades propiedad es acidas y básicas, esto definirá la calidad de compost que se produzca con estos residuos y su potencial uso. se debe de tener en cuenta esta propiedad ya que puede considerarse una vía de ingreso de contaminantes al suelo y acuíferos en dependencia de la solubilidad en agua de los productos que forman los RSU El grado de humedad de los RSU depende, además del propio residuo, del clima y de las estaciones del año. Los residuos orgánicos, son los más húmedos y se descomponen con facilidad por la cantidad de materiales que incorporan al medio se utilizan generalmente para tareas de compostaje. otros agentes contaminantes. Debido a esta propiedad de los RSU es que ser requiere rapidez en su recogida Parámetro fundamental para decidir sobre sobre el sistema de Tratamiento a emplear para los RSU, especialmente si es factible o no emplear el proceso p roceso de incineración. incineración. Durante la Descomposición de los RSU, el desprendimiento de energía en forma de calor es elevado y su valor depende de la cantidad y el tipo de sustancia que se descompone, este aumento de temperatura promueve otras reacciones colaterales en la que otros elementos, térmicamente inestables.

https://www.unido.org/fileadmin/import/72852_Gua_Gestin_Integral_de_RSU.pdf  pagina 16 y 17.

-

Propiedades físicas: Es fundamental conocer algunas de las propiedades físicas de los residuos sólidos urbanos para prever y 82

organizar los sistemas de recogida de recogida de basura, los basura,  los tratamientos finales de reciclado,  reciclado,  así como para decidir cuáles son los sistemas de segregación más apropiados en el caso de los residuos que generen riesgos especiales para el medio el  medio ambiente. La ambiente.  La composición física de los residuos sólidos municipales ha sido poco investigada en el Perú, los estudios de caracterización de residuos sólidos se enfocan en los residuos sólidos domiciliarios. Muy pocos presentan información de la composición física de los residuos sólidos municipales no domiciliarios. Según el estudio realizado por el programa NAMA de residuos sólidosPerú. En el informe: diagnóstico de los residuos sólidos en el Perú nos indican en el cuadro la composición ponderada ponderada de residuos sólidos. 5 En el cuadro se muestra la representación porcentual de la composición ponderada de residuos sólidos respecto a sus componentes físicos, a la mayoría de los estudios correspondientes realizados de caracterización encontrados, en ella se observa que los porcentajes con mayor proporción lo muestran la materia orgánica con el 52.2%.

55

http://www.nefco.org/sites/nefco.o http://www.nefco.org/sites/nefco.org/files/pdfrg/files/pdffiles/1_diagnostico_de_los_residuos_so files/1_diagnostico_de_los_residuos_solidos_en_el_peru.p lidos_en_el_peru.pdf df página 41 y 42

83

CUADRO N° 16 COMPOSICIÓN PONDERADA DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS COMPONENTES FÍSICOS DE RESIDUOS COMPOSICIÓN SÓLIDOS (%) Materia Orgánica 52.2 Madera, Follaje 2.3 Papel 5.1 Cartón 3 Vidrio 3.1 Plásticos PET/PAD 2.8 Plástico Duro (PVC, PP, ABS) 3.1 Bolsas (PEBD, PS) 3.9 Tetrapak 0.2 Tecnopor Y Similares 0.6 Metal 2.6 Telas, Textiles 1.9 Caucho, Piel, Huesos, Paja, Jebe, Plumas. 1.1 Pilas 0.2 Restos De Medicinas 0.3 Residuos Sanitarios 6.8 Residuos Inertes 7.6 Otros No Reaprovechables 3.2 TOTAL 100 Fuente: Elaboración-equipo consultor  /http://www.nefco.org/sites/n  /http://www.nefco.org/sites/nefco.org/file efco.org/files/pdfs/pdffiles/1_diagnostico_de_los_residuos_solidos_en_el_peru.p df (página 41 y 42)

2. EDUCACIÓN AMBIENTAL: La caracterización de los residuos sólidos es explicada por el grado de educación ambiental como podemos saber educación ambiental, Es el proceso de reconocer valores y aclarar conceptos para crear habilidades y actitudes necesarias, tendientes a comprender y apreciar la relación mutua entre el hombre, su cultura y el ambiente. La MIRS ‘manejo integra de los residuos sólidos’ también incluye la práctica de tomar decisiones y formular

84

un código de comportamiento respecto a cuestiones que conciernen a la calidad ambiental. Por lo tanto, la educación ambiental es un proceso continuo en el cual los individuos y la colectividad toman conciencia de su medio y adquieren los valores, las competencias y la voluntad para hacerlos capaces de actuar en los problemas actuales y saber cómo manejar a los futuros problemas del medio ambiente. La educación ambiental es uno de los factores muy importantes que todos los habitantes, deben de estar informados, para así poder comprender de que características están conformadas los residuos sólidos; Los problemas ambientales relacionados al desarrollo económico y social están siendo desde hace algunas décadas tomados cada vez más en cuenta. El sistema de producción actual nos ha llevado a una crítica situación de la cual no es fácil salir, aun poniendo el mayor de nuestro empeño, Hasta el momento las soluciones han venido de la mano de cambios tecnológicos, de sanción de normativas más estrictas, de establecer impuestos a quien contamine o de subsidios a quien elabore productos "verdes" o amigables con el medio ambiente. Todas estas medidas han tenido un éxito relativo, r elativo, lo cierto es que lla a situación ambiental del planeta es cada vez peor y cada vez más irreversible. Teniendo en cuenta esto se debería analizar la relación entre el medio ambiente y el sistema de producción capitalista, pensando porque hasta el momento economía y ecología aparecen como cuestiones de relaciones mutuas.  Asimismo, la educación educación ambiental, ambiental, tiene un propósito que es lograr l ograr que los individuos comprendan la naturaleza compleja del medio ambiente y al mismo momento adquieran los conocimientos, los valores y las habilidades practicas La educación ambiental resulta clave para comprender las relaciones existentes entre los sistemas naturales y sociales, así como para conseguir una percepción más clara de la importancia de los factores 85

socioculturales en la génesis de los problemas ambientales. En esta línea, debe impulsar la adquisición de la conciencia, los valores y los comportamientos que favorezcan la participación efectiva de la población en el proceso de toma de decisiones. La educación ambiental así entendida puede y debe ser un factor estratégico que incida en el modelo de desarrollo establecido para reorientarlo hacia la sostenibilidad y la equidad

2.1. EDUCACIÓN Y FOMENTO DE CAMBIOS DE COMPORTAMIENTO: Uno de los componentes más importantes de la política de gestión de residuos para alcanzar los resultados previstos es el cambio de acti tudes y prácticas de muchos de los actores. Los productores tienen que reconsiderar el rango, la composición y el diseño de sus productos, así como el diseño y la estructura de sus procesos. Los dueños de tiendas, el personal de oficina, el sector de la construcción y la demolición y sus trabajadores, necesitan todos ellos reconsiderar sus actitudes con respecto a la generación de residuos. También debe alentarse a los consumidores a cumplir su función en la gestión de residuos, de manera que no se limiten simplemente a descartar cualquier bien o material que ya no utilicen. Muchos de los cambios orientados a reducir la generación de residuos que se pueden aplicar en el nivel de la industria, la empresa o la oficina, planta o instalación pueden generar beneficios, o al menos, no suponer pérdidas. Se puede alentar o educar a productores y empresas para que consideren y apliquen cambios en el diseño y los procesos de sus productos, así como en sus prácticas comerciales. 

Reducir la compra de productos que que contribuyan al flujo de residuos, por ejemplo, comprando productos sin envasar o con menos embalaje, o productos ecológicos en general



Reutilizar, valorizar o reciclar reciclar los productos, siempre que sea posible, en lugar de tirarlos a la basura



Hacer compost compost de los residuos de de alimentos alimentos en el hogar, siempre que sea posible

86



Separar sus sus residuos en origen como como contribución a programas programas de valorización y reciclaje



Mantener los materiales materiales peligrosos peligrosos fuera de los RSU, RSU, de acuerdo acuerdo con las especificaciones del producto o del gobierno.

Otro de los instrumentos que contribuye a la sensibilización de los consumidores son las etiquetas ecológicas o eco-etiquetado, por el cual los productos deben ir etiquetados con información sobre sus impactos en la salud y el medio ambiente. En el contexto actual, también se indican los posibles impactos de los residuos, o las opciones de reciclaje al final de la fase de uso del producto. Otra Ot ra opción es la divulgación a través de centros de atención al ciudadano, para ayudar a las personas a desempeñar su función en cada etapa de la gestión de residuos, como la separación en origen. En períodos de transición, puede ser especialmente importante garantizar un alto nivel de conciencia y motivación.  Algunos grupos se prestan más a los programas programas educativos o a recibir información específica. Educar a los niños desde una edad temprana y crear conciencia acerca de la importancia de gestionar adecuadamente los residuos a nivel individual y familiar, para luego reforzar ese mensaje a lo largo de la vida escolar, son acciones que darán frutos durante muchos años y contribuirán a que se adopte un comportamiento responsable en materia de residuos. r esiduos.

2.1.1. EDUCACIÓN AMBIENTAL EN PAUCARPATA: La educación ambiental en el distrito de Paucarpata es muy crítica ya que la mayoría de los pobladores, sobre todo de las zonas más alejadas no tienen una buena base en educación ambiental la cual, nos ayuda a explicar la composición de los residuos sólidos. Asimismo, explicaremos también el grado de educación ambiental que tienen los habitantes del distrito de Paucarpata, para poder determinar cuánto saben sobre educación ambiental tenemos los respectivos cuadros con preguntas sencillamente fáciles de contestar las cuales nos ayudara a identificar si

87

en el distrito de Paucarpata está debidamente apoyada por la educación ambiental.

CUADRO N° 17 SEPARA SUS RESIDUOS SEPARA SUS

Viviendas

Porcentaje

En 2 grupos

17

33%

Solo orgánico

0

0%

Solo inorgánico

0

0%

Reciclaje

115

67%

Otros

0

0%

Total

132

100%

RESIDUOS

Fuente: Elaboración propia en base a la encuesta aplicada en el Distrito de Paucarpata

En esta figura muestra el porcentaje de los habitantes del distrito de Paucarpata, como separan los residuos sólidos. Los resultados de la figura del cuadro N°17 Muestra que todos los pobladores encuestados si realizan la adecuada separación de los residuos sólidos, que permite un buen reciclado. Por lo tanto se observa que del 100% de los habitantes encuestados reciclan, que tiene una significancia de 33% de las viviendas encuestadas que dijeron que SI segregaban su basura en dos grupos, se verifico que el 67% de estas, lo hace por el reciclaje. r eciclaje.

88

GRÁFICO N° 1 SEPARA SUS RESIDUOS

SEPARA SEP ARA SUS RESIDUOS 35 30 25 En 2 grupos

20

Solo orgánico

15

Solo inorgánico

10

Reciclaje

5

Otros

0

Fuente: Elaboración propia en base al cuadro n° 17.

Por lo tanto, se infiere que los habitantes del distrito de Paucarpata, ven como conveniencia reciclar los respectivos residuos que desechan y asimismo ven la accesibilidad en cuanto a los costos y por la facilidad a acceder a dichos programas de reciclaje ya que la municipalidad brinda incentivos para los pobladores que separan adecuadamente sus residuos. Estos datos son utilizados con la finalidad de que los habitantes del distrito de Paucarpata se den cuenta de que es importantes i mportantes reciclar los residuos y tengan la misma oportunidad de recibir los incentivos por parte de la municipalidad.

89

CUADRO N° 18 RAZON POR LA QUE NO SEPARA LOS RESIDUOS SÓLIDOS NO SEPARO

Viviendas

Porcentaje

No tengo tiempo

96

66%

No sabia

6

5%

No sé cómo hacerlo

18

21%

Es trabajoso

9

5%

Otro

3

3%

Total

132

100%

RESIDUOS

Fuente: Elaboración propia en base a la encuesta aplicada en el Distrito de Paucarpata

En esta figura muestra el porcentaje de los habitantes del distrito de Paucarpata, porque no separan los residuos sólidos. Los resultados de la figura del cuadro N°17 Muestra que todos los pobladores encuestados no realizan la adecuada separación de los residuos sólidos. Por lo tanto, se observa que del 100% de los habitantes, se verifico que el 66% de estas, no lo hace porque no tienen tiempo y esto nos lleva a la conclusión de que los pobladores si pueden reciclar el problema radica en que por falta de disposición de tiempo no lo hacen.

90

GRÁFICO N° 2 NO SEPARO RESIDUOS

NO SEPARO RESIDUOS 60 50 40

No tengo tiempo

30

No sabia

20

No sé cómo hacerlo

10

Es trabajoso

0

Otro

Fuente: Elaboración propia en base al cuadro n°18

Y finalmente tenemos las respuestas de como los habitantes del distrito de Paucarpata se comportan ante el impacto medio ambiental con la educación ambiental con dos simples preguntas. es muy importante poder comprobar que la caracterización de residuos sólidos se ve explicada por el grado de educación ambiental, ya que podemos observar que para poder tener en claro sobre la caracterización de los residuos sólidos tenemos que tener en cuenta cu enta estos pasos básicos: 

Concienciación: sensibiliza y conciencia conciencia sobre el medio ambiente y sus problemas.



Aptitudes, adquirir las aptitudes necesarias para resolver los problemas ambientales.



Cada persona aprende y enseña a la vez. 91



Actitudes, adquirir valores sociales sociales e intereses en el medio medio ambiente para crear impulsos activos en su protección y mejoramiento.



Capacidad de evaluación, evaluar las medidas y programas de educación ambiental en función de los factores ecológicos, políticos, económicos, sociales, estéticos, y educacionales. educacionales.

3. MÉTODOS ADECUADOS DEL MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS:

3.1. MÉTODOS ADECUADOS DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS: Los residuos sólidos tienen métodos adecuados, este presente trabajo se basará en los principios que sustentan un manejo adecuado de los residuos sólidos. 

Control integral de la contaminación contaminación



Estandarización: normas que permitan el manejo integral adecuado de los RSU



Autosuficiencia: Contar con la infraestructura necesaria necesaria para asegurar que los RSU que se generen, se manejen de forma adecuada en cada territorio



Proximidad: buscar que el acopio, tratamiento o disposición final de los RSU tengan lugar tan cerca de la fuente generadora como sea posible y que sean técnica y económicamente económicamente factible



Soberanía: tomar en consideración consideración las condiciones condiciones políticas, sociales y económicas del país, al establecer la estructura nacional de manejo integral de RSU



El que contamina contamina paga: hacer responsables responsables de remediar las consecuencias de la contaminación



Participación pública: asegurar que al momento de diseñar los sistemas de manejo de RSU se informe i nforme e involucre al publico 92

CUADRO N° 19 MÉTODOS DE TRATAMIENTO DE BASURAS ETAPA ETAPA

TRATAM TRATAMIE IENTO NTO

DESCR DESCRIP IPCI CI N

1

Incineración

Con este método se logra una reducción de volumen, dejando un material inerte, alrededor alrededor del 10 por ciento del inicial, y emitiendo gases durante la combustión. No es recomendable para países en desarrollo.

2

3

4

5

Compostificación Es el sistema en el cual los componentes orgánicos de los desechos son degradables biológicamente. Lombricompost

Es un sistema de descomposición por medio de lombrices, ya que debido a su composición natural contribuyen a liberar los elementos esenciales y ponerlos a disposición de nuevo para las plantas. Uso constructivo Es la transformación de desechos en diferentes y transformación productos (recuperación de tierras por relleno sanitario, conversión de abono orgánico producido por la digestión anaeróbica de los desechos orgánicos, recuperación de calor proveniente de la incineración de las basuras. Disposición final El relleno sanitario es el único admisible, ya que no representa mayores molestas ni peligros a la salud pública

Fuente: Elaboración propia en base a información recolectada de la web.

93

3.1.1. PRINCIPIOS QUE SUSTENTAN UN MANEJO ADECUADO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS. Los principios de un buen manejo de los residuos sólidos según la agenda o programa 21 de la organización de las naciones unidas, relativos al manejo adecuado de los residuos son los siguientes. 

Principio de reducción en la fuente:   Implica que se debe minimizar la generación de los residuos. r esiduos.



Principio de inventario de ciclo de vida: Demanda la realización del inventario a fin de que las sustancias y productos se diseñen y manejen de manera que se reduzcan al mínimo sus impactos adversos al ambiente, en cada una de las fases de su ciclo de vida: generación, uso, recuperación y disposición final.



Principio de control integral de la contaminación: Requiere que el manejo integral de los residuos r esiduos se realice con un enfoque multimedios.



Principio de estandarización: Establece la necesidad de contar con estándares o normas que permitan el manejo ambientalmente adecuado de los residuos.



Principio de autosuficiencia: Demanda que todos los países cuenten con la infraestructura necesaria para asegurar que los residuos que generen se manejen de manera ambientalmente adecuada en su territorio.



Principio de proximidad: Mediante el cual se busca que el acopio, tratamiento o disposición final de los residuos tengan lugar tan cerca de la l a fuente generadora.



Principio de soberanía: Bajo el cual cada país debe tomar en consideración sus condiciones políticas, sociales y económicas. económicas.



Principio quien contamina paga: Hace responsable de remediar las consecuencias de la contaminación a quien la produzca 94



Principio de participación pública: Demanda asegurarse que al diseñar e instrumentar los sistemas de manejo integral de residuos se informe e involucre i nvolucre a la población.

Según estos principios, ahora podemos observar el esquema N°1 donde nos indican el proceso de manejo de los residuos sólidos, que tiene como finalidad el manejo adecuado de los residuos sólidos.

ESQUEMA N° 01 PROCESO DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

Derivado de lo anterior se establece la existencia de tres principios generales y básicos para la adecuada gestión de los residuos sólidos urbanos:

95

Aplicación de las 3R Se trata de un conjunto de acciones que tienen com como o objetivo reducir la cantidad y toxicidad de los residuos r esiduos que producimos producimos diariamente. 

Reducir la mayor cantidad de residuos posibles.



Reusar todo lo que que es posible antes de desechar.



Reciclar los residuos para elaborar nuevos productos.

3.1.2. MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS:

MANEJO INTEGRAL Es un conjunto de acciones normativas, financieras y de pl aneamiento aneamiento que se aplica a todas las etapas de la gestión y manejo de residuos sólidos desde su generación, basándose en criterios sanitarios, ambientales y de viabilidad técnica y económica para la reducción en la fuente, aprovechamiento, aprovechamiento, tratamiento tr atamiento y disposición final de los residuos sólidos. El manejo integral de residuos r esiduos sólidos también se define como la aplicación de técnicas, tecnologías y programas para lograr objetivos y metas óptimas para una localidad en particular. Para ello, es necesario considerar los factores propios de cada localidad para asegurar su sostenibilidad y beneficios, así como establecer e implementar un programa de manejo acorde a ellos (Brown 2003: 5).  Ahora tenemos en l cuadro las funciones de la organización del del sistema de de manejo de RSU derivado del manejo integral.

96

CUADRO N° 20 FUNCIONES DE LA ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES N°

FUNCI N

DESCRIPCI N DE CADA FUNCI N

1

Planificación

Incluye la planificación general y operativa, así como la programación y control del servicio.

2

Operación

Permite asegurar la prestación del servicio de aseo urbano de modo directo o por encargo a terceros.

3

Administración

Se concentra principalmente en los aspectos

financiera

contables relativos a ingresos y egresos, a corto, mediano y largo plazo.

4

Comercial

Se focalizan en la generación de recursos a través de la facturación y cobranza.

5

Administración

Comprende el manejo del capital humano y equipamiento, asesoría legal y relaciones públicas.

6

Monitoreo

Posibilita evaluar los avances respecto a los objetivos

y

metas

planteadas

y

retroalimentación y corrección sistemática de los planes de trabajo. Fuente: Adaptado de Planning Guide for Strategic Municipal Solid Waste Management in Major Cities in Low-Income Countries. ERM,WB. 1998.

Después de analizar las funciones de la organización del sistema de manejo de residuos sólidos municipales, ahora analizaremos las etapas del manejo de los residuos con la finalidad de tener un buen manejo de residuos r esiduos sólidos.

97

CUADRO N° 21 ETAPAS DEL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS N°

ETAPA ETAPA

CARCTER CARCTER STICAS STICAS

EJEMPLO

1°

Generación

2°

Separación, almacenamiento y procesamiento en el origen

3°

Recolección y transporte

4°

Tratamiento

Es el proceso que sufren los residuos, para eliminar su peligrosidad, o reducir su volumen (compactación o incineración) antes de llegar a su destino final. Esta transformación puede implicar una simple separación de subproductos reciclables, o bien un cambio de las propiedades físicas o químicas de los residuos (Wamsler, 2000).

Reúso, reciclaje, compostaje, valorización energética, etc.

5°

Disposición final

Esta etapa prácticamente no se puede evitar ya que por más que se apliquen todos los procedimientos anteriores, siempre va a quedar una fracción de residuos a disponer. El desafío es lograr un confinamiento con la tecnología y operación que asegure la protección de la salud pública y del ambiente.

El método más aceptado es el relleno sanitario.

Ocurre básicamente en el hogar, Cualquier comercio, industria o institución e implica material que la eliminación del residuo como tal. no sirve. Los residuos se retienen temporalmente, separan y/o procesan dentro del lugar donde fueron generados, hasta ser retirados a la calle o entregados al servicio de recolección.

Los residuos se almacenan en diferentes recipientes

Los residuos son levantados de la vía Servicio de pública, en equipos de transportes y recolección. trasladados a los sitios de transferencia, tratamiento o disposición disposición final. f inal.

Fuente: adaptado de tesis “evaluación y propuestas de mejora del programa de reciclaje para grandes generadores de residuos en el departamento de canelones, Uruguay.

En los siguientes cuadros explicaremos como los habitantes del distrito de Paucarpata manejan los residuos sólidos con el uso de la encuesta. 98

CUADRO N° 22 RECIPIENTES DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS RECIPIENTE DE

Viviendas

Porcentaje

Recipiente de plástico

61

45%

Recipiente de metal

2

2%

Recipiente de cartón

1

1%

Saco, costal, bolsa

68

52%

Otro

0

0%

Total

132

100%

LOS RR. SS.

Fuente: Elaboración propia en base a la encuesta aplicada en el Distrito de Paucarpata

Como podemos observar en el cuadro N°21 la mayoría de las viviendas del estudio, depositan sus residuos en bolsas plásticas (52%), siendo estas más económicas y la mayor accesibilidad a este material, y en tachos de plástico (45%), o sino depositan sus residuos en un contenedor plástico con una bolsa que colocan en su interior.

99

GRÁFICO N° 3 RECIPIENTES DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

RECIPIENTE DE LOS RR.SS 70 60 50

Recipiente de plástico

40

Recipiente de metal

30

Recipiente de cartón

20

Saco, costal, bolsa

10

Otro

0 Recipiente Recipiente Recipiente de plástico de metal de cartón

Saco, costal, bolsa

Otro

Fuente: Elaboración propia en base a cuadro n° 22

CUADRO N° 23 CANTIDAD DE RECIPIENTES CUANTOS RECIPIENTE

Viviendas

Porcentaje

Solo uno

42

33%

2a3

71

54%

4a6

17

12%

7a8

2

1%

Más de 9

0

0%

132

100%

TIENE

Total

Fuente: Elaboración propia en base a la encuesta aplicada en el Distrito de Paucarpata

100

En el cuadro N°22 obtuvimos obtuvimos datos acerca de cuantos recipientes tiene las viviendas encuestadas: La mayoría de las viviendas (54%) poseen entre 2 o 3 recipientes para depositar sus residuos sólidos, lo cual podría indicar que generan una gran cantidad de residuos r esiduos sólidos, el 33% solo posee un recipiente r ecipiente para juntar sus residuos sólidos, 12% de 4 a 6 recipientes y finamente de 1% las viviendas que constan de 7 a 8 recipientes lo cual se puede apreciar que estas viviendas que tienen más recipientes por lo general tienen un centro comercial dentro de su casa.

GRÁFICO N° 4 CANTIDAD DE RECIPIENTES

CUANTOS RECIPIENTE TIENE 80 70 60

Solo uno

50

2a3

40

4a6

30

7a8

20

 Más de 9

10 0 Solo uno

2a3

4a6

7a8

Más de 9

Fuente: Elaboración Propia en base a cuadro n° 23

3.2. DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS:  Ante el inadecuado manejo de los residuos sólidos en los municipios, con la consecuente contaminación del medio ambiente, la Secretaría de Desarrollo Urbano y medio Ambiente, a través de la Dirección de Restauración y Saneamiento Ambiental, apoya a los municipios en la realización de acciones para el manejo integral de los residuos sólidos no peligrosos, donde el objetivo general es promover acciones, en el ámbito municipal, encaminadas a prevenir y evitar la contaminación del ambiente, mediante la aplicación de un Programa de Manejo Integral de Residuos 101

Sólidos. Y así mismo a una buena disposición adecuada de los residuos sólidos. De acuerdo a la Ley N° 27314, Ley General de Residuos R esiduos Sólidos, se exige a las Municipalidades del Perú disponer los residuos sólidos municipales generados en su jurisdicción en un relleno sanitario. Sin embargo, actualmente sólo existen 08 rellenos sanitarios a nivel del país, los que reciben aproximadamente el 34% de los residuos sólidos municipales generados en las zonas urbanas del país. El 66% restante de estos residuos se dispone dispone en botaderos botaderos no autorizados. autorizados. Sorprendentemente, Sorprendentemente, de acuerdo a los resultados de la encuesta dirigida a Municipalidades sobre residuos sólidos, desarrollada por el equipo consultor, del universo de 135 municipalidades, 22 han afirmado disponer de rellenos sanitarios. Sin embargo, sólo 10 de los mismos han indicado que éstos cuentan con chimeneas de gas, los que corresponden a un estándar mínimo para rellenos sanitarios de acuerdo a la ley. 6 

Rellenos sanitarios en operación:  A continuación, tenemos las exigencias de rellenos sanitarios según el estudio realizado por el programa de NAMA.

http://www.nefco.org/sites/nefco.org/files/pdffiles/1_diagnostico_de_los_residuos_solidos_en_el_peru.pdf-páginas 59,  60, 61, 62, 63, 65

6

102

CUADRO N° 24 RESUMEN DE EXIGENCIAS A RELLENOS SANITARIOS INSTALACIONES MÍNIMAS 1. Impermeabilización Impermeabilización basal 2. Drenes de lixiviados (con tratamiento o recirculación) 3. Drenes y chimeneas de evacuación y control de gases 4. Canales evacuación de aguas 5. Barrera sanitaria 6. Pozos de monitoreo del agua subterránea 7. Sistemas de monitoreo y control de gases y lixiviados lixiviados 8. Señalización y letreros de información 9. Sistema de pesaje y registro; 10. Caseta de control, oficina administrativa, almacén, servicios higiénicos y vestuario

OPERACIONES BÁSICAS 1. Recepción, pesaje y registro del tipo y volumen de residuo 2. Nivelación y compactación para la conformación de la celda de residuos 3. Cobertura diaria de los residuos 4. Compactación diaria de la celda en capas de un espesor no menor de 0.20 m y cobertura final en un espesor no menor de 0.50 m 5. Monitoreo de la calidad del aire, agua y suelo 6. Mantenimiento de pozos de monitoreo, drenes de lixiviados, chimeneas para evacuación y control de gases, canaletas superficiales entre otros 7. Restricción de acceso a personas no autorizadas al área de operación 8. Prohibición de crianza o alimentación alimentación de animales dentro de la infraestructura infraestructura

PLAN DE CIERRE (ASPECTOS TÉCNICOS MÍNIMOS) 1. Evaluación Evaluación ambiental 2. Diseño de cobertura final apropiada 3. Control de gases 4. Control y tratamiento de lixiviados 5. Programa Programa de monitoreo monitoreo ambiental 6. Medidas de contingencia contingencia 7. Proyecto de uso del área después de su cierre

Fuente: Resumen de Artículos 83, 87 y 89, Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos

4. PROBLEMÁTICA MEDIO AMBIENTAL EN PAUCARPATA: En la mayoría de los países en vías de desarrollo como en el Perú, el aumento de la población y el surgimiento de las actividades industriales, la contaminación es un problema y es generalizado. La contaminación ambiental por años viene siendo un factor determinante en la salud pública de los pobladores arequipeños, a consecuencias de los 103

gases contaminantes, los residuos sólidos se han incrementado enormemente debido a una falta de atención por parte de las autoridades y concientización por parte de las personas. En el distrito de Paucarpata la problemática medio ambiental es muy grave ya que por la misma existencia del botadero informal que tiene conocido como el botadero el cebollar. Para visualizar el trabajo. Se presenta en anexo D1 una imagen. En el cual podemos apreciar la presencia de contaminantes en el suelo, supone la existencia de potenciales efectos nocivos para el hombre, la fauna en general y la vegetación, estos efectos dependerán de las características toxicológicas de cada contaminante y de la concientización del mismo asimismo la problemática medio ambiental en el distrito de Paucarpata, tiene una variedad de sustancias contaminantes contaminantes existentes, esto iimplica mplica un amplio espectro de afecciones toxicológicas. Es de vital importancia el cuidado de nuestro medio ambiente para poder preservar la belleza de la ciudad; asimismo, uno de las problemáticas medioambientales es la recolección y transporte en el distrito de Paucarpata.

4.1. RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE: El servicio de recolección de residuos sólidos, especialmente especialmente su cobertura poblacional, es relevante, dado que incide directamente en el lugar de disposición final. Los residuos generados en poblaciones sin recolección se disponen en forma dispersa en lugares próximos a las viviendas, produciendo diversos impactos ambientales y riesgos sanitarios, pero generalmente con poca generación de gas metano. Mientras los residuos recolectados se llevan a botaderos o rellenos sanitarios con menores impactos ambientales y riesgos sanitarios, los que sí pueden generar cantidades relevantes de gases de efecto invernadero.

104

Relacionando con el distrito de Paucarpata respecto a las encuestas realizadas, los problemas de vital importancia que se aquejan los ciudadanos es: 

Sobre la recolección recolección de los residuos solidos



El servicio de limpieza limpieza pública respecto a la municipalidad de Paucarpata



Finalmente, los efectos efectos del manejo manejo de los residuos sólidos en la salud.

Los residuos mal manejados facilitan la transmisión de todas las enfermedades porque los vectores que se desarrollan en estos, no transmiten las enfermedades ya sea por las picaduras o cuando entramos en contactos con partes de estos tales como: alas, patas, cuerpo, orina, heces, entre otros.

CUADRO N° 25 CUAL ES EL PRINCIPAL PROBLEMA DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS CUAL CONSIDERA EL PRINCIPAL PROBLEMA DE LA RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS

Viviendas

Porcentaje

123

70%

Falta de vehículos y personal

3

11%

Desinterés del municipio

4

12%

Otro

2

7%

Total

132

100%

Participación del vecino

Fuente: Elaboración propia en base a la encuesta aplicada en el Distrito de Paucarpata

En este cuadro se ve reflejado que los habitantes del distrito de Paucarpata consideran el principal problema de la recolección de los residuos sólidos: El 70% de las viviendas encuestadas expresaron expresaron que el principal problema de la recolección de residuos sólidos es la falta de participación de los vecinos. Ya que estos no participan en los programas de educación ambiental que organiza la 105

municipalidad del distrito de Paucarpata, mientras tanto el 11% indican que es la falta de vehículos y personal adecuado para la recolección de la basura, asimismo el 12% indican que hay un cierto desinterés por parte de la municipalidad y finalmente un 7% dan a conocer que son otros los problemas que impiden una adecuada recolección de los residuos sólidos.

GRÁFICO N° 5 CUAL ES EL PRINCIPAL PROBLEMA DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

CUAL CONSIDERA EL PRINCIPAL PROBLEMA DE LA RECOLE RECOLECCION CCION DE RESIDUOS SOLIDOS 25 20 15 10 5 0

Participación del vecino Falta de vehículos y personal Desinterés del municipio Otro

Fuente: Elaboración propia en base a cuadro n° 25

 Asimismo, el otro problema que consideran, los habitantes del distrito de Paucarpata es el servicio de limpieza pública, en el cual observaremos los resultados en el cuadro N° 25

106

CUADRO N° 26 COMO CALIFICA EL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA DE LA LA MUNICIPALIDAD COMO CALIFICA EL SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA DE LA MUNICIPALIDAD

Viviendas Porcentaje

Mala

27

20%

Regular

78

60%

Buena

27

20%

Muy buena

0

0%

132

100%

Total

Fuente: Elaboración propia en base a la encuesta aplicada en el Distrito de Paucarpata

En el cuadro anterior podemos apreciar la situación de como los habitantes del distrito califican el servicio de la limpieza pública de la municipalidad la cual el 60% de las viviendas encuestadas dijeron que califican el servicio de limpieza pública de forma regular, el 20% de forma mala, el 20% de forma buena y finalmente ninguna de las viviendas encuestadas están de acuerdo con el servicio de limpieza pública que brinda la municipalidad del distrito de Paucarpata, dando a entender que se tiene que mejorar este servicio en el distrito de Paucarpata, asimismo los habitantes del distrito indicaron que es uno de los problemas de mayor importancia que las autoridades deberían poner cartas en el asunto ya que la limpieza indica mucho de las personas.

107

GRÁFICO N° 6 COMO CALIFICA EL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA DE LA LA MUNICIPALIDAD

COMO CALIFICA EL SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA DE LA MUNICIPALIDAD 80 Mala

60

Regular

40

Buena

20

Muy buena

0 Mala

Regular

Buena

Muy buena

Fuente: Elaboración propia en base a cuadro n° 26

108

CAPITULO IV LA CARACTERIZACIÓN Y GENERACIÓN PER CÁPITA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS SE VE INFLUENCIADA POR LA EDUCACIÓN AMBIENTAL Y LA CALIDAD DE VIDA A TRAVÉS DEL INGRESO EN EL DISTRITO DE PAUCARPATA. PAUCARPATA.

1. CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO DE PAUCARPATA: 1.1. COMPOSICIÓN FÍSICA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS: El distrito de Paucarpata, al igual que muchos distritos enfrenta grandes retos en el manejo integral de sus residuos sólidos. En esta situación la Municipalidad de Paucarpata es uno de los actores principales para la toma de decisiones en el manejo integ ral de los residuos, desde la generación hasta la disposición final, es así que promueve diversos mecanismos como es el servicio de barrido, segregación, recolección y disposición final al al Botadero “el “el Cebollar”, como como también el fomento fomento de la

participación de la ciudadanía ciudadanía en la práctica de hábitos responsables responsables para la adecuada disposición de la basura y la segregación en la fuente de residuos reciclables reciclables que se sustenta en el Programa Programa de segregación y recolección selectiva selectiva de residuos sólidos sólidos impulsado por el Ministerio Ministerio del  Ambiente. Entonces, efectuar mecanismos para un adecuado manejo de los residuos sólidos domiciliarios dentro de un marco marco de sostenibilidad y que no involucre el medio ambiente, implica contar con instrumentos de gestión que permita n acceder a información de las características de los residuos, la composición, densidad, humedad y proyección en función a la población y cantidad de 109

residuos que genera el distrito; estos elementos son fundamentales para establecer los posibles proyectos y programas en lo que respecta a residuos sólidos, asimismo permite optimizar el servicio que se presta a la población. Por tanto, la elaboración elaboración del Estudio Estudio de Caracterización y generación generación per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios contribuirá eficazmente eficazmente en el conocimiento cabal cabal de la realidad realidad y condiciones del manejo manejo de los residuos residuos sólidos en el Distrito de Paucarpata, Paucarpata, asimismo asimismo nos permitirá permitirá acceder a información cualitativa y cuantitativa sobre la cantidad, tipo, capacidad, volumen y densidad de los residuos sólidos que a su vez nos permitirá establecer los parámetros

para un adecuado servicio de recojo,

segregación, recolección y disposición final de l os residuos, como elemento base para la planificación a corto, mediano y largo plazo.

1.2. ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS RESIDUOS SÓLIDOS: SÓLIDOS: Información a obtenerse : GPC, Composición y Densidad de los residuos. La generación de residuos sólidos domiciliarios, varía en función a un conjunto de factores que se asocia a los niveles de ingreso, actividades que realizan, realizan, hábitos hábitos de consumo y localización, estas características características a su vez determinan la composición física de los residuos domiciliarios, como se observa en el cuadro siguiente:

110

CUADRO N° 27 CARACTERIZACIÓN CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS R ESIDUOS SÓLIDOS TIPO DE RESIDUOS SÓLIDOS (CARACTERIZACIÓN)

COMPOSICI N PORCENTUAL (%)

1.-Materia Orgánica

58.15%

2.-Madera, Follaje.

1.55%

3.-Papel

3.22%

4.-Carton

1.80%

5.-Vidrio

0.74%

6.-Plastico PET

2.09%

7.-Plastico Duro

2.29%

8.-Bolsas

6.44%

9.-Carton multilaminado tetrapack

0.35%

10.-Tecnopor y similares

0.64%

11.-Metal (latas)

2.71%

12.-Telas Textiles

4.51%

13.-Caucho,Cuero,Jebe

0.35%

14.-Pilas

0.00%

15.-Restos medicinas, focos, etc.

0.29%

16.-Residuos Sanitarios

10.66%

17.-Residuos Inertes

2.93%

18.-Otros (especificar)

1.26%

TOTAL

100%

Fuente: Equipo Técnico de la Sub Gerencia de Calidad Ambiental y Salud Municipal Distrital de Paucarpata  – 2015 (Ver anexo B1)

Como se aprecia en el cuadro, la población del distrito de Paucarpata produce en 58.15% de materia orgánica como; restos de alimentos, cáscara de frutas, verduras y restos de excremento excremento de animales menores (gallina, cuyes y conejos), seguido de residuos sanitarios que bordea el 10%, aquí se ha observado una gran cantidad de pañales, toallas higiénicas y papel higiénico, a esto le sigue en orden descendente las 111

bolsas plásticas que ocupa el 6.44% del del total, papel blanco, de color, cuadriculado y periódico con un 3.22%, Telas con 4.59%, residuos inertes con 2.93%, latas con 2.71%, plástico duro con el 2.29%, plástico PET con 2.09%, cartón con 1.80% 1.80% y madera con 1.75%, asimismo asimismo otros materiales de menor porcentaje. La necesidad de conocer la composición de residuos sólidos sirve para una serie de fines, entre los que se pueden destacar programas programas de segregación, políticas de manejo de residuos, identificación de residuos, composición, generación generación y mejora de la gestión gestión para optimizar optimizar el servicio servicio que se presta a la l a población. Para determinar la composición de los residuos sólidos se tomó en cuenta el siguiente cuadro

CUADRO N° 28 CONSIDERACIONES CONSIDERACIONES PARA DETERMINA DET ERMINAR R LA COMPOSICIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS SEGÚN INSTRUCTIVO 1

Considera

restos

de

alimentos,

cascaras

de

frutas

y

vegetales,

excrementos de animales menores, huesos y similares.

2

Considera rama, tallos, raíces, hojas y cualquier otra parte de las plantas producto del clima y las podas

3

Considera papel blanco tipo bond, papel periódico otros.

4

Considera botellas de bebidas, gaseosas.

5

Considera frascos, bateas, otros recipientes.

6

Si es representativo considerarlo en este rubro, de lo contrario incorporarlo en otros.

7

Considera restos de medicina, focos, fluorescentes, envases de pintura, plaguicidas y similares.

8

Considera papel higiénico, pañales y toallas higiénicas

9

Considera, tierra, piedras y similares. similares.

112

Fuente: Estudio de caracterización de residuos sólidos domiciliarios Paucarpata  – 2015

1.2.

DENSIDAD DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS La densidad de los residuos sólidos domiciliarios indica la cantidad de materia en peso contenido en 1m 3  de volumen, en caso del estudio realizado nos ha permitido determinar que el peso aproximado de los residuos sólidos en promedio es de 145. 74 kg/M3.

CUADRO N° 29 DENSIDAD DE LOS RESIDUOS Densidad Diaria

P11

Densida Día 0 Día 1 Día 2 Día 3 Día 4 Día 5 Día 6 Día 7 d kg/m^ kg/m^ kg/m^ kg/m^ kg/m^ kg/m^ kg/m^ kg/m^ kg/m^ (p) 3 3 3 3 3 3 3 3 3 275.5 189.8 113.9 165.6 132.4 2

6

2

6

7

226.0 193.8 91.6 161.8

9

4

Fuente: Equipo Técnico de la Sub Gerencia de Calidad Ambiental y Salud Municipal Distrital de Paucarpata - 2015

En referencia referencia al cuadro de densidad, se ha obtenido obtenido un promedio de 193.84 kg/m3 de residuos sólidos, este este resultado corresponde corresponde del día 01 al día 07; cabe resaltar que los datos por día varían, esto tiene que ver con las diferencias en peso/volumen de los residuos, asimismo es necesario resaltar que los residuos que generan las familias del Distrito es básicamente materia orgánica y sanitaria.

113

GRÁFICO N° 7 TIPO DE BASURA QUE GENERA LA POBLACIÓN

TIPO DE BASURA QUE GENERA LA POBLACION Cartón

25 20 15 10 5 0

Papeles Latas Botellas de plástico Tetra pack (caja de jugo, leche) Otro (especifique)

Fuente: Tomado del estudio de caracterización de residuos sólidos domiciliarios Paucarpata  – 2015

En la muestra se observa que la mayoría de las personas generan residuos de tipo inorgánico (restos de comida, restos de plantas), papel sanitario y pañales; seguidamente de la producción de papel y botellas de plástico respectivamente. respectivamente.

2. GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO DE PAUCARPATA: Luego de analizar la caracterización de residuos sólidos continuamos en esta parte con la generación con el fin de conocer el nivel de generación en la fuente y el conocimiento por parte de los l os operadores de la forma adecuada de reciclar.

Generación: Se refiere a la cantidad de residuos/día que se produce. Este es el primero y más decisivo componente dentro de un proyecto de gestión 114

integral de residuos sólidos, ya que sirve de base para determinar su dimensión física. (Capacidad de los vehículos, el área del relleno, entre otros) Para estimar la generación de residuos se necesita conocer dos factores:

2.1.



La población



La generación per cápita, G.P.C.

GENERACIÓN

PER

CÁPITA

DE

LOS

RESIDUOS

SÓLIDOS

DOMICILIARIOS Con el fin de conocer por qué se generan grandes volúmenes de residuos sólidos se procedió a evaluar la generación per cápita de los mismos, y se obtuvo mediante el procedimiento de los 8 días en que se tomó la muestra, el mismo que se realizó entre el 06 y 13 de mayo 2015; este proceso representa la cantidad de basura diaria generada en cada vivienda (kg/persona/día). En el distrito de Paucarpata, determinándose que la producción es de 0.46 Kg/persona/día. Para determinar la cantidad de basura diaria generada en cada vivienda se usó la siguiente fórmula:

115

CUADRO N° 29 GENERACION PER CÁPITA DE RESIDUOS DOMICILIARIOS N°

N° DE VIVIENDA

N° CANTIDAD GENERACIÓN N° N° DE N° CANTIDAD GENERACIÓN DE  ACUMULADA  ACUMULADA PER CAPITA VIVIENDA DE  ACUMULADA  ACUMULADA PER CAPITA HBTS DE kg/persona/ HBTS DE kg/persona/ RESIDUOS día RESIDUOS día (7 días) (7 días)

1

EA - V05

5

18.3

0.52

36

EM - V08

5

6.9

0.2

2

EA - V02

5

12.85

0.37

37

EM -V09

1

11.2

1.6

3

EA - V06

3

14.4

0.69

38

EM - V05

5

14.6

0.42

4

EA - V07

4

7.75

0.28

39

EM - V10

5

15.6

0.45

5

EA - V04

4

14.55

0.52

40

EM - V12

6

18.6

0.44

6

EA - V11

4

9.95

0.36

41

EM - V03

6

19.5

0.46

7

EA - V01

5

7.4

0.21

42

EM - V04

6

11.7

0.28

8

EA - V09

3

17.8

0.85

43

EM - V13

6

16.15

0.38

9

EA - V12

6

15.2

0.36

44

EM - V07

4

6.4

0.23

10

EA - V03

6

10.75

0.26

45

EM - V01

10

21.5

0.31

11

EA - V15

5

9.15

0.26

46

EM - V02

3

11.35

0.54

12

EA - V08

4

33.7

1.2

47

EB - V07

4

9.6

0.34

13

EA - V10

10

12.55

0.18

48

EB - V19

3

12.54

0.6

14

EMA-V02

3

23.85

1.14

49

EB - V10

6

16.25

0.39

15

EMA-V03

8

26.35

0.47

50

EB - V20

5

13.55

0.39

16

EMA-V04

4

4

0.14

51

EB - V25

4

12.6

0.45

17

EMA-V05

6

14.1

0.34

52

EB - V04

8

8.15

0.15

18

EMA-V06

8

19.35

0.35

53

EB - V02

6

6.65

0.16

19

EMA-V07

2

13.05

0.93

54

EB - V17

7

8.4

0.17

20

EMA-V09

6

22.2

0.53

55

EB - V12

9

17.6

0.28

21

EMA-V15

7

20.25

0.41

56

EB - V24

7

12.95

0.26

22

EMA-V26

2

17.35

1.24

57

EB - V09

3

13.2

0.63

23

EMA-V27

5

17.5

0.5

58

EB - V06

4

14.9

0.53

24

EMA-V25

4

26.35

0.94

59

EB - V13

12

17.1

0.2

25

EMA-V16

4

16.15

0.58

60

EB - V21

6

8

0.19

26

EMA-V11

3

10.3

0.49

61

EB - V01

4

16.35

0.58

27

EMA-V13

5

12.6

0.36

62

EB - V08

6

20.8

0.5

28

EMA-V14

11

21.45

0.28

63

EB - V03

4

20.25

0.72

29

EMA-V19

4

11.2

0.4

64

EB - V05

5

22.55

0.64

30

EMA-V24

6

14.5

0.35

65

EB - V22

8

13.1

0.23

31

EMA-V18

5

11.4

0.33

66

EB - V23

6

13.55

0.32

32

EMA-V23

4

9.9

0.35

67

EB - V18

2

7.4

0.53

33

EMA-V17

3

8.8

0.42

68

EB - V30

8

22.9

0.41

34

EM - V11

5

9.85

0.28

69

EB - V11

3

11.6

0.55

35

EM - V06

5 21.8 0.62 Generación Per Cápita Total del Distrito kg/persona/día

116

0.46

Fuente: Trabajo en Campo por el Equipo Técnico de la Sub Gerencia de Calidad Ambiental y Salud Municipal Distrital de Paucarpata  – 2015. (Ver anexo B2)

Como se observa en el Cuadro, la Generación Per Cápita (kg/ hab/día) es de 0.46 kg. para el año 2015, y en referencia al estudio de caracterización del año 2012 la GPC es de 0.50 Kg, esta reducción estaría relacionado relacionado a los hábitos de consumo, entre otros otros factores.

CUADRO N° 30 CÁLCULO DE LA GENERACIÓN TOTAL DE RESIDUOS DOMICILIARIOS TIPO DE RESIDUO

POBLACIÓN GENERACIÓN DE PER CAPITA 7 HABITANTES kg/día

Domiciliario 120446 (total)

0.46

GENERACIÓN GENERACIÓN TOTAL DE TOTAL DE RESIDUOS RESIDUOS (Ton /Día) (Ton/mensual)

55 Ton.

1650 Ton.

Fuente: Equipo técnico de la Sub Gerencia de Gestión Ambiental de la Municipalidad Distrital de Paucarpata  – 2015

La población del Distrito asciende a 120,446 habitantes según el censo del 2007, tiene una producción per cápita cápita de residuos sólidos por día de 0.46 kg. Produce 55 toneladas por por día y 1,650 Ton. De manera mensual. mensual. En referencia a la cantidad de residuos reaprovechables que se recupera es bastante limitado, porque del total de 1,650 toneladas de residuos sólidos que se produce de manera mensual sólo se rescata 11 Ton. mensual de residuos reaprovechables, lo cual significa que más del 90% de la basura que genera la población va al botadero el Cebollar. Por otro lado, se tiene la información que el área de Limpieza Pública mediante el servicio de recolección de basura que brinda a la población, recoge en promedio 65 toneladas semanales, 220 Ton. mensuales y 2,640 Ton. anuales.  Aunque es necesario resaltar resaltar que la población urbana rural a la fecha supera supera las

7

El N° de la Población Urbana y total se sustenta en el Censo 2007 INEI. 117

20 mil personas y por ende la generación de residuos sólidos también habría aumentado y es muy probable que exista un déficit de cobertura.

2.2. PROYECCIÓN DE LA GENERACIÓN TOTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS Dado que uno de los objetivos del estudio es contribuir a la generación de información primaria para la l a formulación de proyectos integrales de residuos sólidos, es necesario conocer la proyección de la generación de residuos en un periodo adecuado.

CUADRO N° 31 CÁLCULO DE LA GENERACIÓN TOTAL PROYECTADA DE RESIDUOS DOMICILIARIOS 2014, 2015, 2016 2016 SEGÚN PROYECCIÓN POBLACIONAL GENERACIÓN AÑO

POBLACIÓN PER CAPITA kg/día

GENERACIÓN GENERACIÓN TOTAL DE

TOTAL DE

RESIDUOS

RESIDUOS

(Ton /Día)

(Ton/mensual)

2014

138318

0.5

69

2,070

2015

139978

0.46

64

1,920

2016

141658

0.47

67

2,010

Fuente: Equipo técnico de la Sub Gerencia de Gestión Ambiental de la Municipalidad Distrital de Paucarpata  – 2013.

En el cuadro N° 32 se proyecta la generación total de residuos por Ton/día y Ton/ anual para los años 2014, 2015 y 2016, en base al último censo del 2007, que refiere que el distrito tiene una población de 120446 habitantes. Como se observa para este año 2016, el distrito albergaría en promedio una población de 141658 habitantes, que estaría produciendo 67 Ton/día y 24120 Ton/ anual.  Afrontando esta proyección con los datos actualizados del INEI sobre la población total de habitantes en el distrito de Paucarpata, no se estaría cumpliendo este caso, como lo vamos a mostrar en el siguiente cuadro: 118

CUADRO N° 32 CÁLCULO DE LA GENERACIÓN TOTAL CON DATOS ACTUALIZADOS  AÑO 2014 2015 2016

GENERACIÓN POBLACIÓN* PER CAPITA kg/día 124701 124755 124790

0.5 0.46 0.47

GENERACIÓN GENERACIÓN TOTAL DE TOTAL DE RESIDUOS RESIDUOS (Ton /Día) (Ton/mensual) 63 1890 57 1710 58 1740

Fuente: *INEI - Elaboración: propia

Como podemos ver en este cuadro el crecimiento de la población es menor a la proyectada para cada año respectivo es por ello que la total de generación de residuos sólidos varia, teniendo como población total para el 2016 de 124790 habitantes, que estaría produciendo 58 Ton/día y 20880 Ton/anual.

2.3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS El crecimiento de las actividades económicas en las ciudades requiere de un consumo más alto de energía que tiene como resultado una producción elevada de desechos que degradan el ambiente. Bajo estas condiciones es pertinente considerar el marco conceptual del desarrollo sostenible que satisface las necesidades del presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer las suyas8. La problemática que representa el manejo de los cientos de toneladas de residuos urbanos en una ciudad se puede enfrentar con éxito al integrar a la gestión municipal un componente de participación ciudadana. La participación ciudadana en el proceso de manejo de residuos urbanos puede contribuir a mejorar las acciones de gestión ambiental que realiza el ayuntamiento y puede también contribuir a reducir la producción de residuos y sus impactos ambientales. 8

 Barcena, A. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Contaminación Atmosférica y Conciencia Ciudadana [en línea]. 2003. [citado 26 junio 2006], p. 278. Disponible en Internet: http://www.eclac.org/publicaciones http://www.eclac.org/publicaciones/xml/0/12 /xml/0/12530/lcg2201p_e.pd 530/lcg2201p_e.pdf. f. ISBN:  ISBN: 92-1-322157-6

119

La participación ciudadana no solo es parte de una nueva estrategia de gestión ambiental y de nuevas políticas públicas, sino que la l a participación ciudadana es el cimiento para desarrollar una nueva cultura ambiental. ambiental. La creación de una conciencia ambiental es un tema actual. La degradación ambiental en las ciudades requiere de la atención de políticas públicas locales, a fin de incorporar como una variable central de su gestión la participación ciudadana y encargarse de un problema cuya responsabilidad es compartida entre la sociedad y el gobierno local. Está claro que la población es consciente de que la participación ciudadana en la recolección de residuos r esiduos sólidos es de suma importancia para una buena gestión de estos y lograr una mejor calidad de vida. Se habla de Educación Ambiental y Participación Ciudadana, entendiendo que la Educación Ambiental es una herramienta para lograr que la población: 

Comprenda la multitud de factores facto res que conforman su realidad.



Valore importancia de la conservación y mejora de su entorno.



Identifique Identif ique y reconozca como suyos los problemas ambientales de su medio.



Proponga y participe en las soluciones para la mejora. mejora .

CUADRO N° 33 PROBLEMAS EN LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS PRINCIPALES PROBLEMAS DE LA RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS Participación del vecino Falta de vehículos y personal Desinterés del municipio Otro Total

Viviendas

Porcentaje

23 3 4 2 32

70% 11% 12% 7% 100%

Fuente: Elaboración propia en base a la encuesta aplicada en el Distrito de Paucarpata

El 70% de las l as viviendas encuestadas expresaron expresaron que el principal problema de la recolección de residuos sólidos es la falta de participación parti cipación de los vecinos. 120

GRÁFICO N° 8 PROBLEMAS EN LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS CUAL CONSIDERA EL PRIN CIP CIPAL AL PROBLEMA DE LA RECOLECCION RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS 25 20

Participación del vecino

15 10 5

Falta de vehículos y personal

0

Desinterés del municipio Otro

Fuente: Elaboración propia en base al cuadro n° 34

CUADRO N° 34 CALIFICACIÓN DEL MANEJO DE RESIDUOS EN CADA VIVIENDA

COMO CALIFICA EL MANEJO DE RESIDUOS EN SU VIVIENDA

Viviendas

Porcentaje

Malo

5

4%

Regular

69

52%

Bueno

56

42%

Muy bueno

2

2%

132

100%

Total

Fuente: Elaboración propia en base a la encuesta aplicada en el Distrito de Paucarpata

La mayoría de las viviendas califico como regular (52%) el manejo de residuos en sus viviendas, dando a entender que no tienen un manejo adecuado de sus residuos.

121

GRÁFICO N° 9 CALIFICACIÓN DEL MANEJO DE RESIDUOS EN CADA VIVIENDA

COMO CALIFICA EL MANEJO DE RESIDUOS EN SU VIVIENDA 70 60 50

Malo

40

Regular

30

Bueno

20

Muy bueno

10 0 Malo

Regular

Bueno

Muy bueno

Fuente: Elaboración propia en base al cuadro n° 35

3. CALIDAD DE VIDA EN FUNCIÓN DEL INGRESO EN EL DISTRITO DE PAUCARPATA: Si bien el ingreso i ngreso per cápita en Paucarpata ha aumentado, aumentado, y por tanto t anto hubo una mejora en la calidad de vida de los ciudadanos, el ahorro aún sigue siendo bajo y los índices de pobreza e indigencia se mantienen. Esta situación de pobreza, unida a la falta de programas de educación comunitaria,

representan

una

grave

restricción

para

lograr

la

autosuficiencia en la gestión financiera de servicios de residuos sólidos municipales y sin esta gestión la calidad de vida tiene una mejora mínima. En cuanto a la infraestructura educativa de Arequipa Metropolitana en la ciudad existen 535 centros educativos de nivel inicial, 623 de nivel primario, 282 de nivel secundarios, 21 de educación especial, 109 de educación ocupacional 10 de formación magisterial 29 de educación superior tecnológica y 2 de educación artística. El distrito del Cercado es el que alberga el mayor porcentaje de centros educativos primarios y secundarios (167). Asimismo, el distrito de Paucarpata es uno de los que cuenta con el menor número de centros educativos de nivel primario y secundario. 122

Se estima que al menos 4000 empleos directos se podrían generar con la construcción de rellenos sanitarios como solución a la disposición final de los residuos sólidos en Perú para 1070 municipios y un número equivalente en empleos indirectos con la clausura de los botaderos y la consultoría para la selección de los sitios y diseño de las obras. También, con frecuencia, el almacenamiento de los residuos sólidos se realiza en las vías o espacios públicos. En el distrito de Paucarpata es posible encontrar sitios precariamente precariamente acondicionados donde se depositan los residuos, y desde los cuales las l as unidades de recolección los evacuan. Como se pudo ver en el trabajo, se demostró que a mayor ingreso que reciben las personas de igual manera gastan más, esto provoca una mejora en su calidad de vida. Teniendo a su disponibilidad, mejores condiciones para cuidar el ambiente como por ejemplo el envase de sus residuos sólidos. En la mayoría de casos el almacenamiento intradomiciliario se realiza en recipientes, que se reutilizan hasta que estos quedan inutilizados para este fin. Cada día, es más común observar el empleo de bolsas plásticas que se entregan a la unidad recolectora conjuntamente con los residuos.

4. EDUCACIÓN AMBIENTAL EN EL DISTRITO DE PAUCARPATA: Es igualmente importante tener una población consciente de su responsabilidad y necesidad de contribuir a solucionar el problema, garantizando la autosostenibilidad de la gestión de residuos sólidos. Es decir que el servicio público, genere al menos los recursos para pagar los costos de administración, operación y mantenimiento. La sostenibilidad del servicio de aseo urbano, solo puede ser garantizada por la población usuaria, que es la responsable de la gran cantidad de toneladas de residuos sólidos que se generan en la localidad, y en consecuencia quienes deben pagar pagar la tarifa t arifa que se cobra por el servicio.

123

Las actitudes públicas deben modificarse para reducir el impacto ambiental y económico que soporta la sociedad entera por la inadecuada i nadecuada disposición disposición de los residuos sólidos, mediante un programa permanente de educación ambiental. En la muestra se observa que la mayoría de las l as personas generan residuos de tipo inorgánico (restos de comida, restos de plantas), papel sanitario y pañales; seguidamente de la producción de papel y botellas de plástico respectivamente. Para un estudio más preciso sobre el nivel de educación ambiental que hay en el distrito de Paucarpata, se realizó una encuesta donde se obtuvo, respecto a educación ambiental, los siguientes datos:

CUADRO N° 35 REAPROBECHAMIENTO REAPROBECHAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS ALTERNATIVA

CANTIDAD

PORCENTAJE

SI

54

41%

NO

78

59%

TOTAL

132

100%

Fuente: Elaboración propia en base a la encuesta aplicada en el Distrito de Paucarpata

Según la encuesta que se realizó durante el estudio en el distrito de Paucarpata los resultados indican que el 59.09% de los hogares no separan sus residuos. Este resultado teniendo en cuenta que los antecedentes de Paucarpata, no es una cifra alarmante. Sin embargo, este porcentaje de personas que no reciclan su basura, según la municipalidad tiene que reducirse año a año, teniendo como objetivo llegar a un 45% aproximadamente solo por este año. Si se logra esta meta para el siguiente año se quiere llegar a un 20% a 25%, si bien este rango parece muy difícil de llegar, con la ayuda de otros factores como las charlas informativas, la publicidad, etc. esta meta está más accesible para la municipalidad. 124

GRÁFICO N° 10 REAPROVECHAMIENTO REAPROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDO

REAPROVECHAMIENTO DE LOS REAPROVECHAMIENTO RESIDUOS SÓLIDOS 80 60

SI

40

NO

20 0

Fuente: elaboración propia en base a cuadro n° 36

Para esto queremos también analizar específicamente el vidrio, el reciclaje del vidrio permite reducir la cantidad de residuos destinados a vertederos, lo que supone un ahorro tanto de materias primas como de energía respecto a la fabricación de vidrio a partir de materias primas nuevas. El vidrio es un residuo muy abundante en el sector doméstico, comercial e industrial. La ventaja de este material hace que sea muy apreciado para envasar líquidos. Por ejemplo, en los hogares podemos encontrar envases de vidrio para alimentos y bebidas, así como frascos de colonias o cremas. En los comercios, tanto para bebidas como para higiene. En lugares municipales y eventos públicos.

125

CUADRO N° 36 HOGARES QUE RECICLAN VIDRIO ALTERNATIVA

CANTIDAD

PORCENTAJE

Si

23

17%

No

109

83%

total

132

100%

Fuente: Elaboración propia en base a la encuesta aplicada en el Distrito de Paucarpata

En este cuadro se puede notar que el 17.42% de los hogares reciclan vidrio. Eso quiere decir que en el distrito de Paucarpata no hay como prioridad el reciclaje de vidrio, esto puede suceder por la falta de información que tienen los pobladores de Paucarpata acerca de los grandes beneficios que trae el reciclaje de vidrio a su municipalidad y al ambiente. El vidrio se puede reciclar muchas veces sin perder sus propiedades, por ejemplo, se puede utilizar para hacer nuevos envases y una pequeña proporción se utiliza para la fabricación de otr otros os materiales de construcción. Si se reduce este 82.58% ayudaría a una reducción r educción de las emisiones a la l a atmosfera de la fabricación, contaminando contaminando un 40% menos de agua que la fabricación de vidrio a partir de arena, cal y sosa.

126

GRÁFICO N° 11 HOGARES QUE RECICLAN VIDRIO

Hogares que reciclan vidrio 120 100 80

SI

60

NO

40 20 0

Fuente: elaboración propia en base a cuadro n° 37

Un deshecho común en cualquier asa en grandes cantidades es el cartón. La mayoría de los productos vienen en cajas que pueden ser fácilmente aprovechables o reciclables, representando un gran beneficio para el medio ambiente. El reciclaje de cartón sigue siendo un proceso muy similar al reciclaje de papel, por lo que se puede obtener separando separando correctamente este material, y depositándolo en los contenedores de color azul. No obstante, o bstante, no hay que pensar únicamente en la solución rápida y sencilla, sino intentar i ntentar reaprovecharlo siempre que sea posible.

CUADRO N° 37 HOGARES QUE RECICLAN CARTÓN ALTERNATIVA

CANTIDAD

PORCENTAJE

SI

29

22%

NO

103

78%

TOTAL

132

100%

Fuente: Elaboración propia en base a la encuesta aplicada en el Distrito de Paucarpata

127

En la encuesta entonces resulto que un 22% de la población del distrito de Paucarpata recicla cartón, y un 78% no recicla. Teniendo como conclusión que hay un gran porcentaje de personas que no toman conciencia, todavía, sobre la importancia del reciclaje del cartón, este por cada tonelada reciclada ahorra 140 litros de petróleo, 50000 litros de agua, dos metros cúbicos de espacio en un vertedero y 900 kilos de dióxido de carbono, frente a un cartón obtenido de materias primas. El cartón permite una gran manipulación porque con un poco de maña, podemos crear objetos y muebles diseñados con cartón. Ya con estos datos la municipalidad podrá tomar medidas para la concientización de los pobladores.

GRÁFICO N° 12 HOGARES QUE RECICLAN CARTÓN

HOGARES QUE RECICLAN CARTON 120 100 80 SI

60

NO

40 20 0

Fuente: elaboración propia en base a cuadro n° 38

El reciclado de plástico tiene tres principales finalidades del plástico reciclado son la reutilización directa, el aprovechamiento como materia prima para la fabricación de nuevos productos y su conversación como combustible o como nuevos productos químicos.

128

CUADRO N° 38 HOGARES QUE RECICLAN PLÁSTICO ALTERNATIVA

CANTIDAD

PORCENTAJE

SI

63

48%

NO

69

52%

TOTAL

132

100%

Fuente: Elaboración propia en base a la encuesta aplicada en el Distrito de Paucarpata

Según la encuesta realizada se dice que un 48% de la población del distrito de Paucarpata recicla plástico. Este porcentaje es el más alto de la municipalidad en lo que respecta al reciclado de residuos r esiduos sólidos. En el proceso de reciclaje de plástico hay dificultades como por ejemplo los diferentes tipos de plástico se mezclan, tienen a separarse en capas por fa ses, como el aceite y el agua, de tal forma que los tipos de plásticos tienen que ser idénticos para mezclarse. Sin embargo, esta desventaja del reciclado no disminuye el porcentaje de los hogares que lo reciclan ya que es el plástico lo que más se genera en los hogares.

129

GRÁFICO N° 13 HOGARES QUE RECICLAN PLÁSTICO

HOGARES QUE RECICLAN PLÁSTICO

69 68 67 66 65

SI

64

NO

63 62 61 60

Fuente: elaboración propia en base cuadro n° 39

El papel se recicla reduciéndolo a pasta de papel y combinándolo con nueva pasta procedente de madera. Casi cualquier tipo de pape se puede reciclar hoy en día, aunque algunos resultan más más difíciles de tratar que otros.

CUADRO N° 39 HOGARES QUE RECICLAN EL PAPEL ALTERNATIVA

CANTIDAD

PORCENTAJE

SI

47

36%

NO

85

64%

TOTAL

132

100%

Fuente: Elaboración propia en base a la encuesta aplicada en el Distrito de Paucarpata

130

En el distrito de Paucarpata, según los resultados de la encuesta que se realizó el 35.61% de los hogares recicla papel. Este no es un porcentaje bajo, sin embargo, creemos que sabiendo los beneficios que puede traer reciclar papel, los pobladores del distrito de Paucarpata aumentaran su interés y el 64% de l as personas que no reciclan disminuirá gradualmente. Realmente es más conveniente reciclar papel impreso que papel periódico, siendo que una tonelada de papel periódico reciclado ahorra aproximadamente una tonelada de madera, mientras que reciclando el otro se ahorra algo más de dos toneladas de madera.

GRÁFICO N° 14 HOGARES QUE RECICLAN EL PAPEL

HOGARES QUE RECICLAN EL PAPEL 90 80 70 60 50

SI

40

Serie 2

30 20 10 0

Fuente: elaboración propia en base a cuadro n° 40

El consumo de productos es una actividad natural. Una sociedad cambia el nivel de vida mediante el cambio de la cantidad y calidad de los productos que consume. En consecuencia, es urgente promulgar un cambio en los hábitos de

131

consumo, que por años se han arraigado en la sociedad, debidos a la presión publicitaria que idealiza el mayor consumo. Es indudable que existe una correlación entre la educación de la población y la limpieza. En general, mientras mayor sea el nivel de educación de la población, mayor será la conciencia ecológica y ambiental y más arraigados sus hábitos de higiene personal y limpieza de sus viviendas y áreas públicas. También estará más capacitada para exigir mejores servicios públicos, incluido el de la basura.

Los movimientos ambientalistas y comunitarios están desempeñando una función relevante en la toma de conciencia respecto al manejo inadecuado de los residuos sólidos municipales y peligrosos. Cada vez es más frecuente que los parlamentos, las entidades del gobierno nacional y las municipalidades se enfrasquen en discusiones destinadas a mejorar los servicios de li mpieza urbana y manejo de residuos peligrosos. El otro proceso que está cobrando auge y que tiene perspectivas de desarrollo en la presente década es la privatización d e los servicios de aseo urbano. El barrido se realiza de manera manual, el equipamiento de los barrenderos es básico, y normalmente está compuesto por escobas, carretillas, lampas y cilindros, no existe información para conocer la eficiencia y eficacia de esta actividad.  Algunas causas que estarían contribuyendo a la l a disposición de residuos r esiduos en las vías públicas por parte de la l a población son: a) Desinformación de la población acerca de los horarios y frecuencias de recolección. b) Horario de recolección incompatible con los hábitos o permanencia de la población en el hogar. c) Irregular servicio de recolección. d) Limitado nivel de educación sanitaria.

132

Es sensato pensar, que es necesario combatir la práctica del consumo y el despilfarro para reducir las toneladas de residuos que aumentan cada día. Esta premisa inevitablemente conduce a la necesidad de fortalecer la práctica de la reducción en la fuente y de la recuperación de los subproductos subproductos de los residuos sólidos, como parte de las estrategias. Así entonces por eso, les damos unos pequeños consejos que se especifican en el Anexo B3. Para determinar el ingreso de la población en el Distrito de Paucarpata se preguntó a la población con los servicios que cuenta las viviendas. Ya que si la vivienda cuenta con más de los l os servicios básicos se podría decir que los ingresos de la vivienda son mayores al menos del mínimo mínimo vital

CUADRO N° 40 SERVICIOS DE VIVIENDA SERVICIOS DE

Viviendas

Porcentaje

VIVIENDA Red de agua Energía eléctrica Red de desagüe Teléfono Tv cable Internet Todos

70

53%

Solo Con 5

27

21%

Solo con 4

35

26%

132

100%

Total

Fuente: Elaboración propia en base a la encuesta aplicada en el Distrito de Paucarpata

En el cuadro se observa que la mayor parte de la población del Distrito de Paucarpata cuenta con los servicios básicos (luz, agua, desagüe). 133

Desagregando se tiene que el 53.00% de la población cuenta con todos los servicios (agua, luz, desagüe, teléfono, tv cable, internet). Un 21.00% de la población solo cuenta con los siguientes cinco servicios: agua, luz, desagüe, tv cable, teléfono, el 26.00% de la l a población cuenta con solo 4 servicios (agua, luz, desagüe, tv cable)

GRÁFICO N° 15 SERVICIOS DE VIVIENDA

SERVICIOS DE VIVIENDA 70

Red de agua

60

Energía eléctrica

50 40

Red de desagüe

30

Teléfono

20

Tv cable

10

Internet

0

Todos Solo Con 5 Solo con 4

Fuente: Elaboración propia en base a cuadro n° 41

134

COMPROBACIÓN DE HIPÓTESIS HIPÓTESIS GENERAL: 

La caracterización caracterización y generación per cápita cápita de los residuos sólidos se ve influenciada por la educación ambiental y la calidad de vida a través del ingreso en el distrito de Paucarpata: Se acepta la hipótesis general, reunidos todos los datos y efectuadas todas las investigaciones, se puede afirmar que en el distrito de Paucarpata, la caracterización caracterización y la generación de residuos sólidos por persona, están estrechamente ligadas a la educación ambiental, la cual hemos notado de muy pobre existencia en este distrito, se observa también un bajo nivel de ahorro en este distrito, es decir que las familias que más ganan ahorran poco, dirigiendo todo su ingreso al consumo de bienes y servicios, lo que conlleva a una mayor producción de residuos sólidos.

HIPÓTÉSIS ESPECÍFICAS: 

La generación generación per cápita cápita de los residuos sólidos se ve influenciada por la calidad de vida a través del ingreso en el distrito Paucarpata.: Se acepta

la hipótesis, las encuestas y los datos que se obtuvieron por medio del asesor nos explica que en el distrito de Paucarpata mientras mayor es el ingreso de una persona, mayor es la generación de residuos sólidos por parte de la misma, debido a la cantidad de bienes que consume, y que por lo general la mayor parte del ingreso de una familia va al co nsumo de productos. 

La caracterización caracterización de residuos residuos sólidos es explicada explicada por el grado de educación ambiental en el distrito distri to de Paucarpata : Se acepta la hipótesis, según los datos obtenidos, en el Distrito de Paucarpata, cuyo nivel educativo es mayor (lo que por lo general conlleva un mayor nivel de comprensión del medio ambiente) se realiza de mejor manera la caracterización de residuos sólidos 135

CONCLUSIONES 1. La acumulación de basura basura es el problema de contaminación contaminación que los pobladores del distrito estudiado consideran, es el más grande. 2. En el distrito de Paucarpata hay mucha desinformación acerca de segregación de residuos sólidos. 3. Existe poco interés por parte de la Municipalidad Municipalidad por cambiar cambiar la situación del botadero “El cebollar”.

4. La mayoría de pobladores pobladores del distrito, pide que se instale un sistema de premiación por la buena y constante segregación de sus residuos sólidos. 5. En los pobladores no existe una preocupación preocupación real, por cuidar del medio ambiente. 6. Existe falta de coordinación entre la municipalidad, municipalidad, los recicladores y los productores de residuos que son los pobladores. 7. El botadero del cebollar es un foco de contaminación contaminación y debe de ser eliminado. 8. Muy aparte de ser lugares donde se se acumula basura, los depósitos depósitos de residuos despiden un olor nauseabundo que se pueden percibir a varios kilómetros de distancia, además de ser focos de producción de vectores. 9. Hay muchos animales viviendo en ese botadero, lo que ayuda a la proliferación de la rabia, la cual es uno de los problemas sanitarios mas grandes de la región (en el transcurso de esta investigación el 20 de junio del presente año, una jauría de perros atacó a un joven en di cho botadero, produciéndole lesiones múltiples en todo el cuerpo y produciendo la amputación de ambas orejas). 10.

La falta de cultura en cuanto a la responsabilidad que tienen los ciudadanos para mantener sus ambientes limpios, es una de las causas que generan el problema de la basura en el distrito.

136

RECOMENDACIONES 1. Es muy necesaria la construcción y/o ejecución de otro método de disposición final de residuos sólidos en el distrito de Paucarpata, proponemos momentáneamente la creación de un relleno sanitario, para reducir gradualmente la disposición final de estos en el botadero de “El Cebollar”.

2. Es importarte que la municipalidad municipalidad le asigne mayor mayor presupuesto, y énfasis énfasis a crear un programa masivo, por el cual los vecinos realicen la segregación de sus residuos en el hogar, así como imponer un sistema de incentivos, por buen cumplimiento del plan de segregación y campañas de reciclaje y educación ambiental. 3. La currícula medio medio ambiental ambiental en los colegios colegios del Perú Perú debería ser revisada y reformulada, con la l a ayuda de asesores especialistas en medio ambiente y educación ambiental, para que el alumno vea como una necesidad primordial cuidar el medio ambiente que le permite estar vivo y usar el enfoque de las tres R, para que la educación ambiental pases de ser un proyecto que solo se hace una vez en la vida, a una forma de vida. Por medio de la educación, los niños y jóvenes se convertirán en agentes de cambio en su familia y comunidad.

137

BIBLIOGRAFIA http://www.sinia.cl/1292/articles-39508_pdf_informeF.pdf https://es.wikipedia.org/wiki/Educaci%C3%B3n_ambiental http://www.nefco.org/sites/nefco.org/files/pdffiles/1_diagnostico_de_los_residuos_solidos_en_el_peru.pdf https://www.estrucplan.com.ar/Producciones/Entrega.asp?identrega=2757 http://www.monografias.com/trabajos27/residuos-solidos/residuossolidos.shtml#ixzz4CYaXPA6d http://manejointegralderesiduossolidosmirs.blogspot.pe/2014/03/m-anejo-integral-de-r-esiduos-s-olidos.html http://www.upch.edu.pe/faest/images/stories/upcyd/sgc-sae/normassae/Ley_27314_Ley_General_de_Res sae/Ley_27314_Ley_General_de_Residuos_Solidos.pdf iduos_Solidos.pdf http://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2013/06/ley-general-delambiente.pdf https://prezi.com/aeoa3sdl4fey/municipalidad-de-paucarpata/ https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/pub https://www.inei.gob.pe/media/MenuRe cursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib licaciones_digitales/Est/Lib0 0 015/N00.htm http://sinia.minam.gob.pe/documentos/cuarto-informe-nacional-residuossolidos-municipales-no-municipales https://canalazul24web.wordpress.com/2012/07/15/hacia-una-prosperidadsostenible-la-situacion-del-mundo-2012/ http://www.worldwatch.org/user/106634

http://sinia.minam.gob.pe/documentos/informe-defensorial-no-125-pongamosbasura-lugar-propuestas-gestion 138

http://sinia.minam.gob.pe/documentos/guia-elaboracion-estrategias-nacionalesgestion-residuos http://www.Marco_Conceptual_de_Residuos http://www.Marco_Conceptua l_de_Residuos_Solidos%20Seminario.pdf _Solidos%20Seminario.pdf http://www.TESIS%20PARA%20LIBRO%20CESAR%20BARDALES%20WON G.pdf http://www.Invesigación%20Ec.%20II/Relacion%20entre%20g http://www.Invesigación%20Ec .%20II/Relacion%20entre%20generacion%20de eneracion%20de %20residuos%20solidos%20y%20factores%20socioeconomicos.pdf file:///C:/Users/Olivares/Documents/Tatiana%20Olivares/Invesigación%20Ec.% 20II/viii.pdf http://www.Informe%20Final%20%20%20Proyecto%20Basura%20Marina.pdf http://www.generacion%20percapita1.pdf http://www./Invesigación%20Ec.%20II/Mapa_Pobreza_2007.pdf https://es.scribd.com/doc/91719326/PROYECTO-DE-RECICLAJE http://larepublica.pe/impresa/sociedad/698810-consumismo-aumento-laproduccion-de-basura http://diariocorreo.pe/edicion/arequipa/arequipa-260-toneladas-de-basuradejaron-las-fiestas-610997/ http://www.minam.gob.pe/politica/politica-nacional-de-educacion-ambiental/ http://m.gestion.pe/movil/economia/solo-3-municipios-provinciales-cuentainfraestructura-adecuada-basura-2125710 https://prezi.com/m/vc0cwpi1iqyj/contaminacion-en-paucarpata/ http://proyectos.inei.gob.pe/web/poblacion/ http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones http://www.inei.gob.pe/media/MenuRec ursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib11 _digitales/Est/Lib11 57/libro.pdf http://ruaaqp.blogspot.pe/2008/11/la-problemtica-los-residuos-slidos-en.html 139

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140

ANEXOS

141

ANEXO A INFORMACIÓN REQUERIDA

142

ANEXO A1 LINEAMIENTOS DE GESTIÓN Artículo 3.- Finalidad La gestión de los residuos sólidos en el país tiene como finalidad su manejo integral y sostenible, mediante la articulación, integración y compatibilización de las políticas, planes, programas, es trategias y acciones de quienes intervienen en la gestión y el manejo manejo de los residuos sólidos, aplicando los lineamientos de política que se establecen en el siguiente artículo.

Artículo 4.- Lineamientos de política La presente Ley se enmarca dentro de la Política Nacional Nacional del Ambiente y los principios establecidos en la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente. La gestión y manejo de los residuos sólidos se rige especialmente por los siguientes lineamientos de política, que podrán ser exigibles programáticamente, en función de las posibilidades técnicas y económicas para alcanzar su cumplimiento: 1. Desarrollar acciones de educación y capacitación para una gestión y manejo de los residuos sólidos eficiente, eficaz y sostenible. 2. Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos en todo el ciclo de vida de los bienes y servicios, a través de la máxima máxima reducción de sus volúmenes de generación y características de peligrosidad. 3. Establecer un sistema de responsabilidad compartida compartida y de manejo integral de los residuos sólidos, desde la generación hasta su disposición final, a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y el ambiente, sin perjuicio de las medidas técnicamente necesarias para el manejo adecuado de los residuos sólidos peligrosos. Este sistema comprenderá, entre otros, la responsabilidad extendida de las empresas que producen, importan y comercializan, bienes de consumo masivo y que consecuentemente, consecuentemente, contribuyen a la generación de residuos en una cantidad importante o con características de peligrosidad. 4. Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o manejan residuos sólidos internalice el costo real de la prevención, control, 143

fiscalización, recuperación y eventual compensación que se derive del manejo de dichos residuos. 5. Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de producción y comercialización que favorezcan la minimización o reaprovechamiento de los residuos sólidos y su manejo adecuado. 6. Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción complementaria de prácticas de tratamiento y adecuada disposición final. 7. Establecer gradualmente el manejo selectivo de los residuos sólidos, admitiendo su manejo conjunto por excepción, cuando no se generen riesgos sanitarios o ambientales significativos. 8. Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos. 9. Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil organizada y el sector privado en la gestión y el manejo de los residuos sólidos. 10. Fomentar la formalización de las personas, operadores y demás entidades que intervienen en el manejo de los residuos sólidos sin las autorizaciones correspondientes, teniendo en cuenta las medidas para prevenir los daños derivados de su labor, la generación de condiciones de salud y seguridad laboral, así como la valoración social y económica económica de su trabajo. t rabajo. 11. Armonizar las políticas de ordenamiento territorial y las de gestión de residuos sólidos, con el objeto de favorecer su manejo adecuado, así como la identificación de áreas apropiadas para la localización de infraestructuras de residuos sólidos, tomando en cuenta las necesidades actuales y las futuras, a fin de evitar la insuficiencia de los servicios. 12. Fomentar la generación, sistematización y difusión de información para la toma de decisiones y el mejoramiento de la gestión y el manejo de los residuos sólidos.

144

13. Definir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales para la gestión de residuos sólidos, conjugando las variables económicas, sociales, culturales, técnicas, sanitarias y ambientales. 14. Priorizar la prestación privada de los servicios de residuos sólidos, bajo criterios empresariales y de sostenibilidad. 15. Asegurar que las tasas t asas o tarifas que se cobren por la prestación de servicios de residuos sólidos se fijen, en función de su costo real, calidad y eficacia, asegurando la mayor eficiencia en la recaudación de estos derechos, a través de cualquier mecanismo legalmente permitido, que sea utilizado de manera directa o a través de tercero. 16. Establecer acciones destinadas a evitar la contaminación ambiental, eliminando malas prácticas de manejo de residuos sólidos q ue pudieran afectar la calidad del aire, las aguas, suelos y ecosistemas. 17. Promover la inversión pública y privada en infraestructuras, instalaciones y servicios de manejo de residuos”.

Artículo 5.- Competencias del CONAM El Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) debe: 1. Coordinar con las autoridades sectoriales y municipales la debida aplicación de la presente Ley. 2. Promover la aplicación de planes integrales de gestión ambiental de residuos sólidos en las distintas ciudades del país, de conformidad con lo establecido en esta ley. 3. Incluir en el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Perú, el análisis referido a la gestión y el manejo de los residuos sólidos. 4. Incorporar en el Sistema Nacional de Información Ambiental, información referida a la gestión y manejo de los residuos sólidos. 5. Armonizar los criterios de evaluación de impacto ambiental con los lineamientos de política establecida en la presente Ley.

145

ANEXO A2 ORDENANZA MUNICIPAL NRO: 015-2010-MDP “Ordenanza que crea la Comisión Ambiental Municipal (CAM) como instancia de gestión ambiental del Distrito de Paucarpata”. Articulo 1.- La Comisión Ambiental Municipal (CAM), es la instancia encargada de coordinar y concertar la política ambiental local, promoviendo el dialogo y el acuerdo entre los sectores públicos, privado y sociedad civil arti culando sus políticas ambientales con la Comisión Ambiental regional (CAR) de la Región  Arequipa y el CONAM.

Articulo 2.- Funciones del CAM: • Ser la instancia de concertación de la p olítica ambiental local para la

implementación del sistema local de gestión ambiental. • Construir y/o actualizar participativam par ticipativamente ente el diagnostico, di agnostico, plan ambiental, y la

agenda ambiental local que serán aprobados por el consejo municipal distrital de Paucarpata. • Facilitar el tratamiento apropiado para la resolución de conflictos ambientales. • Impulsar iniciativas para reducir la contaminación contaminación acústica. • Promover la gestión y manejo integral de los residuos sólidos del distrito de

Paucarpata.  el desarrollo de las áreas verdes del distrito de Paucarpata. • Facilitar  el • Promover el ordenamiento territorial del distrito a través de la zonificación

económica ecológica. • Realizar acciones para disminuir la perdida de la campiña. • Promover la educación y la cultura ambiental.

Artículo 4 La Comisión Ambiental Municipal (CAM) del distrito de Paucarpata representa a las personas, instituciones públicas y privadas con responsabilidad, responsabilidad, competencia e interés en la problemática ambiental en el distrito de Paucarpata.

Artículo 6 Los instrumentos de Gestión Ambiental Distrital deben guardar estricta 146

concordancia con los aprobados para el ámbito provincial, regional y nacional, de conformidad con el artículo 26º de la ley Nº 28245, ley Marco del Sistema de Nacional Gestión Ambiental. 

DE LA GESTIÓN AMBIENTAL LOCAL

Artículo 5°.-De los instrumentos de gestión y planificación ambiental de alcance o aplicación distrital Las competencias locales se ejercen con sujeción a los instrumentos de gestión ambiental, tales como la política ambiental ocal, el plan de acción ambiental local el diagnóstico ambiental local y las l as agendas ambientales locales. Se asegurara la transectorialidad y l debida coordinación de estos instrumentos instrumentos a través de: 1. Elaboración de planes de acción ambiental ambi ental y agendas ambientales locales 2. Establecimiento de la política ambiental local e implementación del ordenamiento ambiental territorial. 3. Elaboración de propuestas en materia de investigación i nvestigación y educación ambiental a nivel distrital 4. Desarrollo de mecanismos mecanismos locales de participación parti cipación ciudadana 5. Desarrollo de incentivos i ncentivos económicos económicos orientados a promover practicas ambientalmente adecuadas 6. Elaborar e implementar i mplementar la legislación complementaria y competente para lograr los objetivos ambientales locales Los documentos de gestión deben ser actualizados cada dos años por la CAM (consejo ambiental municipal) y ser sometidos a aprobación del consejo municipal. 

DE LA COMISION AMBIENTAL MUNICIPAL DE PAUCARPATA

Artículo 10°.-De la comisión Ambiental Municipal de Paucarpata La CAM-Paucarpata, es la instancia de gestión ambiental, encargada de coordinar y concertar la política ambiental local. La CAM-Paucarpata, ha sido creada por ordenanza N° 013-2009, en la misma que se establece su composición y funciones.

147

La CAM-Paucarpata, coordina a través de la municipalidad distrital de Paucarpata con la CAM-Arequipa. 

DEL ROL DEL MINAM

Artículo 11°.- Del rol del MINAM en el SLGA El MINAM vela porque por que la autoridad política ambiental y SLGA(sistema local de gestión ambiental) y los iinstrumentos nstrumentos ambientales locales locales se encuentren enmarcados dentro de La Política Nacional del Ambiente y el Sistema Nacional de Gestión Ambiental. 

DE LAS OBLIGACIONES OBL IGACIONES AMBIENTALES

Artículo 15°.-De la conservación del patrimonio del distrito de Paucarpata Está prohibida la realización de todo acto o acción que afecte: a) La limpieza publica b) El ornato or nato y la armonía del patrimonio urbanístico tradicional en las zonas urbanas del distrito c) Las áreas verdes de la localidad d) El patrimonio arqueológico del distrito e) L flora y fauna f auna protegida f) La calidad y disponibilidad de agua 

DE LA PARTICIPACION CIUDADANA

Artículo 18°.-De la participación ciudadana La participación ciudadana dentro del SLGA deberá ser promovida a t ravés de diversos mecanismos tales como: a) La información, i nformación, a través de sesiones públicas del Consejo Municipal, medios de comunicación, entre otros mecanismos b) La planificación, pl anificación, a través de mesas de concertación, consejos juveniles, entre otros mecanismos mecanismos c) La gestión de proyectos, a través de organizaciones ambientales, asociaciones culturales, comités de salud, entre otros mecanismos d) La vigilancia, a través de la intervención organizada de pueblos y comunidades, entre otros mecanismos mecanismos 

DEL SISTEMA DE INFORMACION AMBIENTAL LOCAL

Artículo 21°.-Del acceso a la información Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir información sobre el estado y la 148

gestión del ambiente y de los l os recursos naturales, conforme a lo establecido en la Constitución, la Ley N°27806.

Artículo 22°.-De la definición de Información Ambiental Se considera información ambiental, cualquier información escrita, visual o en forma de base de datos, de que dispongan las autoridades en materia de agua, aire, suelo, flora, fauna y recursos naturales en general, así como sobre las actividades o medidas que les afectan o puedan afectarlos.

Artículo 23°.-De las obligaciones a) Prever una adecuada organización organización y sistematización de la información ambiental b) Facilitar el acceso directo y personal a la información ambiental.

ANEXO A3 Artículo 10.- Municipalidades Distritales 10.1. Las municipalidades distritales son responsables por la prestación de los servicios de recolección y transporte de los residuos sólidos indicados en el artículo anterior y de la limpieza de vías, espacios y monumentos públicos en su  jurisdicción. Los residuos sólidos en su totalidad deberán ser conducidos directamente a la planta de tratamiento, transferencia o al lugar de disposición final autorizado por la l a Municipalidad Provincial, estando obligados los municipios distritales al pago de los derechos correspondientes.

10.2 Las municipalidades distritales son competentes para suscribir contratos de prestación de servicios de residuos sólidos con las empresas indicadas en el inciso 9) del artículo anterior.(*) (*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo N° 1065 , publicado el 28 junio 2008, cuyo texto es el siguiente:   Del “Artículo 10.-  Del

rol de las Municipalidades Las municipalidades provinciales

son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción, efectuando las coordinaciones con el gobierno 149

regional al que corresponden, para promover la ejecución, revalorización o adecuación, de infraestructura para el manejo de los r esiduos sólidos, así como para la erradicación de botaderos que pongan en riesgo la salud de las personas y del ambiente. Están obligadas a: 1. Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su  jurisdicción, compatibilizando c ompatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus distritos y centros poblados menores, con las políticas de desarrollo local y regional y con sus respectivos Planes de Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano. 2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicios de residuos sólidos de su jurisdicción. 3. Emitir opinión fundamentada sobre los proyectos de ordenanzas distritales referidos al manejo de residuos sólidos, incluyendo la cobranza de arbitrios correspondientes. 4. Asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos públicos, la recolección y transporte de residuos sólidos en el Distrito del Cercado de las ciudades capitales correspondientes. 5. Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos sólidos del ámbito de gestión municipal. 6. Autorizar el funcionamiento de la infraestructura i nfraestructura de residuos sólidos del ámbito de gestión municipal y no municipal, con excepción de los indicados en el Artículo 6 de la presente Ley. 7. Asumir, en coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción y el Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, según corresponda, la prestación de los servicios de residuos sólidos para complementar o suplir la acción de aquellos distritos que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada o que hayan sido declarados en emergencia sanitaria o ambiental. El costo de los servicios prestados deberá ser sufragado por la municipalidad distrital correspondiente.

150

8. Adoptar medidas conducentes a promover la constitución de empresas prestadoras de servicios de residuos sólidos indicadas en el Artículo 27 de la presente Ley, así como incentivar y priorizar la prestación privada de dichos servicios. 9. Promover y garantizar servicios de residuos sólidos administrados bajo principios, criterios y contabilidad de costos de carácter empresarial. 10. Suscribir contratos de prestación de servicios de residuos sólidos con las empresas registradas en el Ministerio de Salud. 11. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdicción, en concordancia con la establecido en la Ley Nº 28256, Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, con excepción del que se realiza en las l as vías nacionales y regionales. 12. Implementar progresivamente programas de segregación en la fuente y la recolección selectiva de los residuos sólidos en todo el ámbito de su jurisdicción, facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposición final diferenciada y técnicamente adecuada. Las municipalidades distritales y las provinciales en lo que concierne a los distritos del cercado, son responsables por la prestación de los servicios de recolección y transporte de los residuos sólidos municipales y de la limpieza de vías, espacios y monumentos monumentos públicos en su jurisdicción. Los residuos sólidos en su totalidad deberán ser conducidos directamente a infraestructuras de residuos autorizadas por la municipalidad provincial, estando obligados los municipios distritales al pago de los derechos correspondientes. Las municipalidades deben ejecutar programas para la progresiva formalización de las personas, operadores y demás entidades que intervienen en el manejo de los residuos sólidos sin las autorizaciones c orrespondientes.”

ANEXO A4 Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos Ley N° 26300 Artículo 14º.- De la participación ciudadana El SEIA contempla para la participación de la comunidad, lo siguiente: 151

a) Que la autoridad competente, durante la etapa de clasificación, tiene la facultad de solicitar a la comunidad o representantes o informantes calificados, los antecedentes o las observaciones sobre la acción propuesta. b) Que el proponente y su equipo técnico presente un plan de participación ciudadana y su ejecución. c) Que la autoridad competente efectúe la consulta formal durante la etapa de revisión, sólo en los casos de los estudios de impacto ambiental detallado y semidetallado. Estos estudios se pondrán a disposición del público, para observaciones y comentarios, en la sede regional del sector respectivo. La convocatoria se hará por los medios de prensa de mayor difusión, mediante la publicación de un aviso de acuerdo con el formato aprobado en el Reglamento de la presente Ley, cuyo costo será asumido por el proponente Asimismo, la difusión se realizará por medios electrónicos de comunicación. comunicación. d) La audiencia pública, como parte de la revisión del estudio de impacto ambiental detallado, se deberá realizar a más tardar 5 (cinco) días antes del vencimiento del período de consulta formal. La autoridad competente podrá disponer la presentación en audiencia pública de los estudios de impacto ambiental semi detallados. De acuerdo a las diferentes leyes que q ue existen, nos respaldamos de las siguientes en la cual dan cabida la participación ciudadana, así como sus diferentes modalidades. LEY GENERAL DEL AMBIENTE - LEY N° 28611 LEY MARCO

DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL - LEY N° 28245 REGLAMENTO DE LA LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN  AMBIENTAL-DECRETO SUPREMO Nº Nº 008 - 2005 - PCM LEY DE CREACIÓN, CREACIÓN, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE-  DECRETO LEGISLATIVO Nº 1013. Artículo 46.- De la participación ciudadana Toda persona natural o jurídica, en forma individual o colectiva, puede presentar opiniones, posiciones, puntos de vista, observaciones u aportes, en los procesos de toma de decisiones de la gestión ambiental y en las políticas y acciones que incidan sobre ella, así como en su posterior ejecución, seguimiento y control. El derecho a la participación 152

ciudadana

se

ejerce

en

forma

responsable.

CONCORDANCIAS: D.S. CONCORDANCIAS: D.S. Nº 002-2009-MINAM, Arts. 7 y 20 (Decreto Supremo que aprueba el Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Información Pública Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos  Ambientales).

Artículo

47.-

Del

deber

de

participación

responsable.

47.1  Toda persona, natural o jurídica, tiene el deber de participar responsablemente en la gestión ambiental, actuando con buena fe, transparencia y veracidad conforme a las reglas y procedimientos de los mecanismos formales de participación establecidos y a las disposiciones de la presente

Ley

y

las

demás

normas

vigentes.

47.2  Constituyen trasgresión a las disposiciones legales sobre participación ciudadana toda acción o medida que tomen las autoridades o los ciudadanos que impida u obstaculice el inicio, desarrollo o término de un proceso de participación ciudadana. En ningún caso constituirá trasgresión a las normas de participación ciudadana la presentación pacífica de aportes, puntos de vista o documentos pertinentes y ajustados a los fines o materias objeto de la participación ciudadana.

Artículo

48.-

De

los

mecanismos

de

participación

ciudadana .

48.1 Las autoridades públicas establecen mecanismos formales para facilitar la efectiva participación ciudadana en la gestión ambiental y promueven su desarrollo y uso por l as personas naturales o jurídicas relacionadas, interesadas o involucradas con un proceso particular de toma de decisiones en materia ambiental o en su ejecución, seguimiento y control; asimismo promueven, de acuerdo a sus posibilidades, la generación de capacidades en las organizaciones dedicadas a la defensa y protección del ambiente y l os recursos naturales, así como alentar su participación en la gestión ambiental. CONCORDANCIAS: D.S. CONCORDANCIAS: D.S. Nº 002-2009-MINAM, Arts. 7 y 20 (Decreto Supremo que aprueba el Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Información 41 Pública Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos  Ambientales). li neamientos ientos para el diseño 48.2 La Autoridad Ambiental Nacional establece los lineam 153

de mecanismos de participación ciudadana ambiental, que incluyen consultas y audiencias públicas, encuestas de opinión,apertura de buzones de sugerencias, publicación de proyectos normativos, grupos técnicos y mesas de concertación, entre otros. CONCORDANCIAS: D.S. CONCORDANCIAS: D.S. Nº 002-2009-MINAM, Arts. 7 y 20 (Decreto Supremo que aprueba el Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Información Pública Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos  Ambientales)

Artículo 49.- De las exigencias específicas Las entidades públicas promueven mecanismos de participación de l as personas naturales y jurídicas en la gestión ambiental estableciendo, estableciendo, en particular, mecanismos de participación parti cipación ciudadana en los siguientes procesos: a. Elaboración y difusión de la l a información ambiental. b. Diseño y aplicación de políticas, normas e instrumentos de la gestión ambiental, así como de los planes, programas y agendas ambientales. c. Evaluación y ejecución de proyectos de inversión pública y privada, así como como de proyectos de manejo de los recursos naturales. d. Seguimiento, control y monitoreo ambiental, incluyendo las denuncias por infracciones a la legislación ambiental o p or amenazas o violación a los derechos ambientales. CONCORDANCIAS: D.Leg. CONCORDANCIAS: D.Leg. N° 1055, Art. 2

154

ANEXO B CUADROS

155

ANEXO B1

ACTIVIDADES EN EL DESASRROLLO DEL ESTUDIO

COMPOSICION DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS COMPO SICIÓN

COMPOSICIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS

PORCEN

TIPO DE RESIDUO SOLIDOS

TUAL 10/01 07/06 08/06 09/06 10/06 11/06 12/06 13/06 /1900 /2015 /2015 /2015 /2015 /2015 /2015 /2015 día 0

día 1

día 2

día 3

día 4

día 5

día 6

día 7

Kg

Kg

Kg

Kg

Kg

Kg

Kg

Kg

1.-Materia Orgánica

TO TAL Kg

%

90. 6.2

11.05

5.25

12.75

9.5

9.4

14.96

21.15

26

58.15%

Follaje.

0.05

0.1

0.4

0.95

0.1

0.4

0.05

0.35

2.4

1.55%

3.-Papel

0.35

0.2

1.05

0.85

0.4

0.35

1.05

0.75

5

3.22%

4.-Carton

0.2

0.05

0.5

0.4

0.45

0.35

0.6

0.25

2.8

1.80%

2.Madera,

5.-Vidrio

1.1 0

0

0

0

0.65

0

0

0.5

6.-Plastico PET

8.-Bolsas

0.74%

3.2 0.75

0.25

0.15

0.4

0.3

0.75

0.55

0.1

7.-Plastico Duro

5

5

2.09%

3.5 0

0.4

0.4

0.95

0.3

0.25

0.75

0.5

5

2.29%

0.7

1.05

0.3

1.8

2.15

1.3

2.45

0.25

10

6.44%

9.-Carton multilamin ado tetrapack

0.5 0.05

0

0

0.05

0.05

156

0.15

0.1

0.15

5

0.35%

10.Tecnopor y similares

0

0.05

0.05

0.15

0.15

0.3

0.15

0.15

1

0.64%

0.4

0.7

0.15

0.35

0.5

0.45

0.8

0.85

4.2

2.71%

0.1

1

0.35

2.1

0.65

0.6

0.25

1.95

7

4.51%

11.-Metal (latas) 12.-Telas Textiles 13.Caucho,Cu

0.5

ero,Jebe

0

0

0

0

0

0

0.05

0.5

5

0.35%

14.-Pilas

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0.00%

15.-Restos medicinas, focos, etc.

0.4 0.05

0.05

0

0.05

0.15

0

0.1

0.05

5

0.29%

16.Residuos Sanitarios

16. 2.6

1.3

0.9

3.15

1.15

1.25

2.95

3.25

55

10.66%

17.Residuos Inertes

4.5 1.2

0.6

0.1

1.05

1.35

0.05

0.15

0.05

5

2.93%

18.-Otros (especifica r) TOTAL

1.9 0.9

0

0

0.65

0

0.25

0

0.15

5

1.26%

155 13.55

16.8 16. 8

9.6

25.65

17.85

15.85

24.96

30.95 .21

100%

Equipo Técnico de la Sub Gerencia de Calidad Ambiental y Salud Municipal Distrital de Paucarpata  – 2015 Fuente:

157

ANEXO B2 GENERACION PER CAPITA DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS

N °

N° DE VIVIEN DA

N° DE

D/M D/M D/M D/M D/M D/M D/M GENERAC D/M/A

HB TS

DIA 0

/A

/A

/A

/A

/A

/A

/A

IÓN PER

DIA

DIA

DIA

DIA

DIA

DIA

DIA

CAPITA

1

2

3

4

5

6

7 kg/person

Kg

Kg

Kg

Kg

Kg

Kg

Kg

Kg

a/dia

EA 1

V05

5

1.35

2.75 1.15 4.55

1.7

3.45

2.8

1.9

0.52

5

1.3

3.9

1.85

0.7

1.4

1.65

2.2

1.15

0.37

3

1.3

5.85

1

0.9

1.2

0.3

1.4

3.75

0.69

4

0.45

0.55

0.9

1.25

0.3

0.75 0.55 3.45

0.28

4

0.4

2.25

2.4

1.25

1.8

4.5

1.5

0.85

0.52

4

1.4

0.2

0.6

1.2

2.7

0.1

1.8

3.35

0.36

5

1.8

0.95

0.9

1.25 1.55

0.6

0.5

1.65

0.21

3

4.85

2.4

3.45 0.85 4.15

2.9

1.9

2.15

0.85

6

0.85

0.75

0.3

3.8

3.15 5.25

0.36

6

2.4

1.35 1.85 1.55

0.3

5

3

1.45 0.95

0.2

EA 2

V02 EA -

3

V06 EA -

4

V07 EA -

5

V04 EA -

6

V11 EA -

7

V01 EA -

8

V09 EA -

9

V12

1

EA -

0

V03

1

EA -

1

V15

158

0.95

0.4

1

0.85 1.55

3

1.1

3.3

0.26

2.05

0.26

1

EA -

2

V08

1

EA -

3

V10

4

7.6

4.5

6.45 3.75

7.3

0.55

2.8

8.35

1.2

10

2.6

1.9

2.1

1.85

2.9

2.75 0.55

0.5

0.18

3

8.05

5.9

1.9

1.65

3.2

3.6

3

4.6

1.14

8

8.2

2

4.2

4.45

6.4

1.6

1.4

6.3

0.47

4

1

0.35 0.85 0.25

0.6

0.2

0.85

0.9

0.14

6

4.05

1.6

0.5

4

3.05

0.34

8

5.8

4.35

2

1.7

2.8

2.65 1.75

4.1

0.35

2

1.05

2.75

1.2

1.6

1.3

1.85 2.05

2.3

0.93

6

1.6

4.95 3.05

2.1

4.8

1.1

4

2.2

0.53

7

7.2

5.85 1.45

3.9

2.2

1.2

3

2.65

0.41

2

1.5

3.25 1.65

0.5

2.55

1.7

2.95 4.75

1.24

5

2.7

2.8

2.45 2.15

2.2

1.05

2.7

4.15

0.5

4

1.55

2.25

5.4

8.05

1.8

1.6

6.8

0.45

0.94

4

1.15

0.85 1.05

3.5

2

2.5

2.85

3.4

0.58

3

2.85

1.8

1.65

1.4

0.49

5

2.25

2.05 1.25 0.95

0.36

1 EMA4

V02

1 EMA5

V03

1 EMA6

V04

1 EMA7

V05

3.45 0.65 0.85

1 EMA8

V06

1 EMA9

V07

2 EMA0

V09

2 EMA1

V15

2 EMA2

V26

2 EMA3

V27

2 EMA4

V25

2 EMA5

V16

2 EMA6

V11

1

1.45 1.05 1.95

2 EMA7

V13

2.75 2.65 1.05

159

1.9

2 EMA8

V14

11

0.3

2.35

2

4

2

1.3

6

1.5

2.5

5

2.6

6.65

4.8

0.95

2.1

0.28

1.3

0.85 3.15

1.6

1.7

1.3

0.4

1.9

0.8

1.6

4.2

1.45 2.05

0.35

1.65

2.55 1.05

1.9

2.9

0.55

1

1.45

0.33

4

0.85

1.55

1.65

1.9

1.45

0.8

1.45

0.35

3

1.3

0.85 0.75 1.45

1

0.4

0.75

3.6

0.42

5

4.9

0.7

3.05

0.8

0.9

0.9

0.65 2.85

0.28

5

1.35

2.8

2.25

3

4.1

2.2

5.2

2.25

0.62

5

3.35

2.15

0.3

0.95 1.75

0.2

0.5

1.05

0.2

1

0.7

0.5

0.5

2.5

4

1.1

1.6

5

1.35

1.75 2.15 1.95

2.15 2.55 2.05

0.42

5

1.85

0.45 3.15

1.1

5.25

0.2

3.8

1.65

0.45

6

5.3

4.05

0.4

2.65

0.5

5.15 2.15

0.44

6

1.65

2

3.05 3.35 2.85 2.15 1.85 4.25

0.46

6

2.5

0.95

1

3.25

1.7

2.5

0.55 1.75

0.28 0.28

6

5.8

4.4

3.2

2.6

1.15

0.5

3.25 1.05

0.38

2 EMA9

V19

3 EMA0

V24

3 EMA1

V18

3 EMA2

V23

1.1

3 EMA3

V17

3

EM -

4

V11

3

EM -

5

V06

3

EM -

6

V08

3

EM -

7

V09

3

EM -

8

V05

3

EM -

9

V10

4

EM -

0

V12

4

EM -

1

V03

4

EM -

2

V04

4

EM -

3

V13

3.7

160

1.05 1.55

2

4

EM -

4

V07

4

EM -

5

V01

4

EM -

6

V02

4

EB -

7

V07

4

EB -

8

V19

4

EB -

9

V10

5

EB -

0

V20

5

EB -

1

V25

5

EB -

2

V04

5

EB -

3

V02

5

EB -

4

V17

5

EB -

5

V12

5

EB -

6

V24

5

EB -

7

V09

5

EB -

8

V06

5

EB -

9

V13

4

1.8

10

0.25

1.3

0.35

0.1

0.35 2.45

1.6

0.23

3

3.85 3.15

3.4

0.2

5.45 3.55

1.9

0.31

3

0.95

0.85 2.35

0.8

1.45

1.9

3

1

0.54

4

1.45

1.1

0.05 1.45 1.85

3

0.65

1.5

0.34

3

1.25

3.6

1.8

0.7

1.3

2.55

0.6

6

7.25

1.9

1.65 1.15 0.75 1.75 6.45

2.6

0.39

5

2.3

4.55

0.4

1.1

1.6

3

2.05 0.85

0.39

4

4.35

0.8

1.45

2.2

1.55

2.1

0.4

4.1

0.45

8

0.75

0.2

0.25

1.7

0.85 1.85 0.85 2.45

0.15

6

0.45

2

0.7

0.5

1.1

0.55

0.7

0.16

7

0.15

1.1

1.1

1.35

1.7

0.25 2.05 0.85

0.17

9

0.9

0.55 0.55 4.85

4.1

1.1

5.45

1

0.28

7

1.75

0.85 0.85

3.6

1.5

4.2

1.85

0.1

0.26

3

5.5

0.6

1.15

3

2.1

3

0.35

3

0.63

4

2

2.2

1.85 3.75

1.25 0.25

2.4

0.53

12

2.2

1.8

1.25

4.5

1.05

0.2

161

0.59

1.5

2

3.2

3

1.1

4

6

EB -

0

V21

6

EB -

1

V01

6

EB -

2

V08

6

EB -

3

V03

6

EB -

4

V05

6

EB -

5

V22

6

EB -

6

V23

6

EB -

7

V18

6

EB -

8

V30

6

EB -

9

V11

6

0.4

0.4

0.4

1.05 2.85 1.25

1.2

0.85

0.19

4

0.5

0.55 0.85 6.45

1.3

1

0.3

5.9

0.58

6

5.15

2.55

8

1.9

3.75

0.4

1.9

2.3

0.5

4

1.6

4.2

0.3

3.05

4.1

1.2

2.2

5.2

0.72

5

2.5

1.95 2.05 2.05

5.9

2.75

3.8

4.05

0.64

8

1.2

0.45 0.15

2.15 3.85

0.9

3

0.23

6

1.35

1.9

1.25 1.15

3.2

2.7

1.2

2.15

0.32

2

0.15

1.25

0.8

0.5

2

0.65 1.05

0.53

1.8

3.15

1.9

0.41

2.6

1.15 11.0

8

2.2

1.8

1.8

3

1.25

2.05 1.85 0.85 2.05

Generación per cápita Total del Distrito

5

2.8

1.4

1.05 0.95

0.55 0.46

Trabajo en Campo por el Equipo Técnico de la Sub Gerencia de Calidad Ambiental y Salud Municipal Distrital de Paucarpata  – 2015.

Fuente:

162

ANEXO B3 BUENAS PRÁCTICAS (AMBIENTIPS) PARA MINIMIZAR / EVITAR LOS RESIDUOS SOLIDOS  AMBIENTIPS (papel) • Usa siempre las dos caras de las hojas. • Utiliza hojas de reuso (impresas por un lado), para borradores, tareas, fax, comunicación

informal, interna, blocks de recados r ecados telefónicos, telefónicos, etc. • Usa trapos tr apos de cocina en vez de rollos de papel. • Rechaza folletos gratuitos que no utilizarás. • Compra productos que estén mínimamente envueltos. • Usa papel Reciclado siempre que puedas. (Esto aumentará su demanda, y contribuirá a su

mayor producción y con ello la preservación de recursos naturales) • Si imprimes esta página, comparte la información.

 AMBIENTIPS (Aluminio) • Prefiere las bebidas contenidas en envases retornables retornables y tamaño familiar a las enlatadas. • No olvides recoger tus latas cada vez que vayas de día de campo y convence a tus amigos de

que ellos hagan lo mismo. • Anima a mercados y tiendas grandes o pequeñas cercanas a tu hogar, a la instalación de

programas de reciclaje de aluminio  AMBIENTIPS (Plásticos) • Lleva tus propias bolsas de tela (género) cada vez que vayas de compras, evitando con e llo,

utilizar una nueva bolsa de plástico cada vez. • Si olvidas llevar tu bolsa, o si en principio te avergüenzas de ello, al ir de compras de

cosméticos, ropa, etc., entonces deposita en una sola bolsa grande t odas tus compras.

163

• Promueve con tu familia, vecinos y amistades el uso de productos que vengan en

recipientes retornables. • Si tienes niños, usa pañales de tela. (los desechables tardan aprox. 500 años en

degradarse) • Evita los productos que vengan empaquetados con mucha cantidad de plástico, papel,

etc. • Rechaza los productos, frutas, verduras o carnes que vengan en bandejas de plástico,

¡no las necesitan!, y además si las l as seleccionas naturalmente, naturalmente, es mejor. • Al ir al supermercado, supermercado, las frutas y verduras grandes como: el plátano, la piña, la sandía,

no necesitan de bolsas para pesarse o llevártelas a casa. ¡Evítalas!  AMBIENTIPS (Vidrio) • Prefiere y consume productos en envases retornables. retornables. • En la oficina, ten tu propio vaso o taza, y destina algunos para visitantes, para evitar el

uso de desechables. • En las fiestas o días de campo, haz un esfuerzo por utilizar tu vajilla de vidrio o plástico

y no utensilios ut ensilios desechables.  AMBIENTIPS (Materia Orgánica) Orgánica) •  Aprovecha lo más que puedas de las hortalizas, lava bien las verduras en vez de

pelarlas (muchas de ellas tienen la mayor parte de sus proteínas y vitaminas en la cáscara). • No prepares más comida de la l a necesaria. • Deja un recipiente al lado del fregadero para depositar ahí tus restos orgánicos. • Reparte lo que se pueda entre los animales domésticos o los pájaros que visitan el

 jardín, terraza o balcón. • Haz tu propia composta, en lugar de utilizar fertilizantes que contienen tantos productos

químicos. • Si no tienes jardín, ofrece tus materiales orgánicos a quien lo tenga, o bien comunícate

con algún productor de abonos, agricultor o criador de animales para obtener de estos desechos el máximo provecho.

Fuente: [consulta: 10 Agosto 2001

164

ANEXO B4 CUERPOS LEGALES

DOCUMENTOS

AÑO 2006



LEYES

1. Ley N° 28611 (Ley General del Ambiente) D.S. N° 015-2006-EM,  Anexo, Art.48 (Reglamento (Reglamento para la Protección Ambiental en las  Actividades de Hidrocarburos) Hidrocarburos) 2. R.M. N° 205-2006-PRODUCE 205- 2006-PRODUCE (Dictan disposiciones para regular procesamiento de residuos y descartes de especies hidrobiológicas generados por la actividad de procesamiento industrial pesquero orientado al consumo consumo humano directo) 2007



NORMAS

3. R.D. N° 012-2007-MTC-16 (Lineamientos para elaborar Estudios de Impacto Ambiental en Proyectos Portuarios a nivel de estudio definitivo) 4. R.D. N° 013-2007-MTC-16 (Lineamientos para elaborar un Programa de Adecuación y Manejo  Ambiental en Proyectos Portuarios) Portuarios) R.M. N° 161-2007-MEM-DM, Art. 76 5. R. Nº 245-2007-OS-CD (Aprueban Procedimiento para la supervisión ambiental de las empresas eléctricas y su Exposición de Motivos) 6. R.D. Nº 056-2007-DP (Informe Defensorial Nº 125 “Pongamos la



REGLAMENTOS

basura en su lugar. Propuestas para la gestión de residuos sólidos municipales”) 165

7. R. Nº 693-2007-OS-CD (Procedimiento para la entrega vía internet de los Reportes de Monitoreo Ambientales y de Residuos Sólidos en las actividades relativas a hidrocarburos líquidos, otros productos derivados de hidrocarburos líquidos y gas licuado li cuado de petróleo ante OSINERGMIN).

2008 D.S. Nº 020-2008-MTC, num. 6.3. del  Art. 6 (Infraestructura Inmobiliaria) R.D. Nº 8078-2008-MTC-15 R.M. N° 702-2008-MINSA (Aprueban “Norma Técnica de Salud que guía el

manejo selectivo de residuos sólidos por segregadores”)

R.D. N° 007-2008-EF-68.01 007- 2008-EF-68.01 (Aprueban la “Guía de Identificación,

Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Residuos Sólidos Municipales a Nivel de P erfil”)

2009 D.S. Nº 011-2009-EM (Contenido mínimo de la Declaración de Impacto  Ambiental (Día) para ejecución de proyectos de electrificación rural) Fuente: Ley General de Residuos Sólidos LEY Nº 27314, ORDENANZA Nº 295 Decreto de  Alcaldía Nº 147 147 - http://www.upch.edu http://www.upch.edu.pe/faest/image .pe/faest/images/stories/upcyd/sgc-sa s/stories/upcyd/sgc-sae/norm e/normasassae/Ley_27314_Ley_General_de_Residuos_Solidos.pdf

166

ANEXO C ENCUESTA

167

ANEXO C1 PROYECTO DE ENCUESTA

1. FINALIDAD La finalidad de nuestra encuesta es obtener información estadística sobre datos no existentes para obtener conocimientos con mayor acercamiento a la realidad y conocer la percepción de la población acerca del tema; saber el grado de conocimiento que tiene la población población acerca del manejo de los residuos sólidos identificando sus puntos claves; analizar los problemas con la finalidad de obtener resultados más precisos e identificar los problemas que impidan una recolección eficiente de los residuos sólidos ya que con el diseño de las encuestas obtendremos elevado índice de respuesta.

2. INFORMACION QUE SE REQUIERE En nuestra investigación es fundamental la encuesta ya que esta nos brinda la información necesaria para saber el grado gr ado de educación ambiental, la calidad de vida a través del ingreso, la caracterización car acterización de residuos sólidos y su generación en el distrito di strito de Paucarpata, esto será realizado a partir de una lista de preguntas cerradas.

3. DETERMINACION DE MUESTRA Nuestra muestra se encuentra en la población total del distrito de Paucarpata, que ha venido creciendo durante los últimos 30 años. Un dato preciso es el último censo del 2007, donde señala que la población asciende a 120,446 con una tasa de crecimiento anual inter censal del 1.2%.

168

POBLACIÓN TOTAL SEGÚN RESULTADOS CENSALES POBLACION POBLACION POR AÑOS TOTAL

1981

1993

2007

70,585

101,428

120,446

Fuente: CENSO NACIONAL DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 1981, 1993 y 2007, INEI Para el cálculo de la población actual se debe aplicar la siguiente fórmula:

PF = Pi  (1 + r)n ∗

CÁLCULO DE LA POBLACIÓN ACTUAL – ACTUAL – 2016  2016 Pi= 120,446.00 habitantes (Censo Nacional 2007) r = 1.2% n = 2016-2007 = 9 PF = 120,4 120,446 46.0 .00 0 ∗ (1 + 1.2% 1.2%))

PF = 134,096.36 habitantes

Determinación de la muestra: La muestra para este estudio son personas entre varones y mujeres mayores de 18 años que viven en el distrito de Paucarpata, no obstante que la muestra ha sido estratificada, en vista de las zonas diferenciadas del del distrito. Según el Censo INEI 2007, el número de viviendas urbanas es 29,351.00

169

n: Número de viviendas que participan en la muestra. N: Número total de viviendas del distrito. : Cuando no se tiene información se puede usar una desviación estándar

de 0.25  : Generalmente se trabaja con un nivel de confianza al 95% para lo −∝/

cual tiene un valor de 1.96

E: 10% del GPC nacional actualizada a la fecha de ejecución del estudio

N  −∝/

Σ

E

Total de viviendas= Nivel

de

confianza

= Desviación

estándar

= Error

permisible

= Porcentaje de contingencia =

29,351.00 1.96

0.25

0.056

20.0%

C LCUL LCULO O DE DE MUE MUEST STRA RA (1.96)(29351.00)(0.25) n= (29351.00)(0.056) + (1.96) (0.25) n=

7047.175 92.2817

n = 76.3659  + 20% = 91.639 170

El tamaño de muestra hallado es 76 viviendas y se adicionará un 20% de contingencia trabajando con una muestra de 92 viviendas; sin embargo, se estableció como número de muestras 131 viviendas frente a cualquier eventualidad que pueda surgir durante la encuesta .

4. FICHA El distrito de Paucarpata tiene una superficie de 41,34 Km 2, se encuentra ubicado a 7.5 km. km. de la ciudad de Arequipa a una altitud de 2,487 msnm., con una latitud sur de 16º25´46´ y una longitud oeste de 71º30´08”. 71º30´08”.

Límites: - Por el Norte:

Distrito de Mariano Melgar.

- Por el Este:

Distrito de Chiguata.

- Por el Sur:

Distrito de Sabandia.

- Por el Oeste:

Distrito de José Luis Bustamante y Ribero.

Ubicación y Límites Departamento de Arequipa

171

ANEXO C3 ENCUESTA A LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DIST RITAL DE PAUCARPATA SOBRE LOS RESIDUOS SOLIDOS EFECTUADA POR LOS ESTUDIANTES DE ECONOMÍA DEL 3 AÑO-JUNIO 2016 Con la finalidad de generar información complementaria complementaria sobre los re siduos solidos del distrito de Paucapata, se diseñó una encuesta que fue aplicada a 132 viviendas, entre varones y damas de las Urbanizaciones Las Marías, La

Colonial, Jesús María, Manuel Prado, Miguel Grau, Fundo Kennedy, Nuevo Perú y Nueva Alborada en el distrito de Paucarpata.

Las preguntas se estructuraron de acuerdo a la realidad del distrito, por tanto se establecieron preguntas abiertas abiertas y cerradas para conocer conocer su percepción y opinión respecto a la generación, recolección, recolección, almacenamiento almacenamiento y disposición final de los residuos residuos en el distrito, asimismo asimismo se planteó preguntas con la finalidad conocer su opinión opinión en relación al Servicio Servicio de Limpieza Pública. Pública.

Cabe resaltar que durante la aplicación de encuestas se presentaron algunos inconvenientes, si bien hubo un compromiso de por medio, en algunos casos las personas no se encontraban en el lugar l ugar o no disponían de d e tiempo para responder nuestras preguntas, sin embargo esto se subsanó durante los días posteriores.

A: formulario de encuesta aplicada Encuesta dirigida a los pobladores del distrito de Paucarpata Paucarpata

172

 N° DE ENCUESTA ENTREVISTADOR DIRECCION

ENCUESTA SOBRE LA GENERACION Y CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN EL DISTRITO DE PAUCARPATA2016 HORA FECHA ZONA

173

174

175

B: criterios de selección para las respectivas respectivas encuestas

CUADRO N°1 ESTRATOS Estratos

N° de

Estrato

Estrato

Estrato

Estrato

Alto (EA)

Medio Alto

Medio

Bajo (EB)

(EMA)

(EM)

28

57

25

TOTAL

22

132

Viviendas

GRÁFICO N° 1

ESTRATOS 140 120 Estrato Alto (EA)

100 80

Estrato Medio Alto (EMA)

60

Estrato Medio (EM)

40

Estrato Bajo (EB)

20

TOTAL

0 Estrato Alto Estrato Estrato Estrato Bajo (EA) Medio Alto Medio (EM) (EB) (EMA)

TOTAL

En el distrito de Paucarpata se tomó como muestra diferentes estratos de la zona, como Estrato Alto, Estrato Medio Alto, Estrato Medio y Estrato Bajo, para verificar y obtener un resultado r esultado más exacto de las disposiciones de los residuos sólidos en el distrito.

176

C: Resultados-Tabulación

177

178

179

180

ANEXO D FOTOS

181

ANEXO D1

Basura incinerada ‘botadero el cebollar’ cebollar’

ANEXO D2 Visita en el botadero de Paucarpata, “EL CEBOLLAR”, ubicado en la parte alta del

distrito.

182

ANEXO D3

ANEXO D4

183

ANEXO D5

ANEXO 05

184

ANEXO D7

ANEXO D8

185