PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION
RONY ALWIN RAMIREZ RODRIGUEZ
ACTIVIDAD 10
Evidencia 1: Articulo “Presupuestos”
TECNOLOGIA EN GESTION LOGISTICA
INTRODUCCION
El presupuesto es la herramienta del país para manejar el dinero total que existe en este para ser invertido en el mismo, para generar inversión, comprar artículos de exportación, generar el pago de los servidores públicos, la inversión social y demás temas que sean utilizados por medio de dinero y es llevado en un tiempo no mayor a un año. Además, sirve para el cumplimiento de la producción de bienes y servicios para que se garantice la función económica del país lo que hace que el PIB pueda mejorar y de la misma manera poder generar más ingresos al país y el presupuesto del siguiente año sea más alto.
¿Quién realiza el presupuesto general de la nación?
Antes de empezar se debe explicar que existe la ley orgánica del presupuesto que inicialmente está conformado por el artículo 352 de la constitución política de Colombia, de la cual sale la ley 111 de 1996 con la cual se compila la ley 38 de 1989, la ley 179 de 1994 y la ley 225 de 1995 todo esto regula la programación, elaboración, presentación, aprobación, modificación y ejecución del presupuesto. La tarea de realizar el presupuesto es del ministerio de hacienda en coordinación con el departamento nacional de planeación.
¿Quién aprueba el presupuesto general de la nación?
Después de la realización del presupuesto este debe pasar por el CONPES (conseja nacional de política económica y social) que es un organismo asesor en materia de desarrollo y social y es encargado de estudiar y recomendar políticas generales de esta área; pero debe haber previo concepto del consejo superior de política fiscal. Después de estas aprobaciones es el congreso de la republica quien toma la última decisión para que sea aprobada por medio de la legislación y se haga cumplimiento de este.
¿Cómo se distribuye el presupuesto general de la nación?
El presupuesto general esta dividido en tres aspectos fundamentales: 1. Funcionamiento: este comprende todos los gastos de personal, gastos generales y transferencias, básicamente es la parte del presupuesto dirigida para las entidades de la nación y para que estas puedan funcionar según lo establecido en la ley.
2. Servicio de la deuda: Es el destinado al cumplimiento de los pagos de amortizaciones, intereses, comisiones e imprevistos, originados por operaciones de crédito público (créditos externos e internos).
3. Inversión: Es el rubro que permite que se pueda incrementar la capacidad de producción y productividad de todos los campos que
contribuyan al crecimiento de producto interno bruto (bienes y servicios) y toda la infraestructura física, económica y social del país.
¿Quién vigila que se ejecute correctamente el presupuesto general de la nación?
Según la fuente http://www.funcionpublica.gov.co/entidades-de-control y a grandes rasgos es la contraloría quien se encarga de esta tarea así: A la Contraloría General de la República - CGR- por atribución constitucional, y en forma externa, le corresponde conceptuar sobre la calidad y eficiencia del control fiscal de las entidades y organismos públicos en su respectiva jurisdicción. La Ley 42 de 1993 facultó a la Contraloría General de la República para establecer los métodos y procedimientos con los cuales evaluará la calidad, el nivel de confianza y eficiencia del Sistema de Control Interno de las entidades públicas, como parte del ejercicio de su función fiscalizadora. En consecuencia, el control fiscal al realizarse en forma posterior y selectiva no participa de las actuaciones administrativas, sino que por el contrario cada entidad automáticamente, tiene la facultad de diseñar y aplicar sus métodos y procedimientos de Control Interno, según su naturaleza y en atención a los parámetros formulados por la Ley 87 de 1993.
¿El presupuesto general de la nación se puede alterar en el transcurso de un año fiscal?
Este si puede influir, pero el gobierno debe cumplir con la normatividad vigente y con las metas fiscales que se derivan de la programación macroeconómica y fiscal contenidas en el Marco Fiscal de Mediano Plazo. Se formuló de conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política, el Estatuto Orgánico de Presupuesto, y demás normas vigentes, en especial
la Ley 819 de 2003, el Decreto Único reglamentario No. 1608 de 2015 y la Ley 1473 de 2011, mediante la cual se establece una regla fiscal para el Gobierno Nacional Central (GNC).
¿Cómo ha sido el comportamiento de aumento o disminución del Presupuesto General de la Nación en los últimos 5 años?
En el proyecto de ley del presupuesto para este año el gobierno fija una meta de déficit fiscal de 1,4% PIB del Sector Público Consolidado, con miras de cumplir el propósito de continuar el proceso de reducción de la deuda pública iniciada en la primera administración Uribe, que pretende a finales de 2009 alcanzar niveles cercanos al25,6% del PIB, inferior en 22 puntos porcentuales a los existentes en 2002 (Anexo al Mensaje Presidencial: Presupuesto General de la Nación para 2009).En 2008 el déficit del Sector Público Consolidado fue de 1% del PIB, para el 2002 fue de $16 billones, 6,4% del PIB. El ajuste efectuado en el balance fiscal total durante el periodo 1999 - 2002 asciende a 1,5 puntos del PIB para el Sector Público Consolidado, y 2,3 puntos para el Sector Publico No Financiero. En 1999 el balance primario del GNC presentaba un déficit de 4,1%, nivel alto y preocupante, que ponía en peligro la sostenibilidad de la deuda y las finanzas públicas. Cifra que ha ido disminuyendo desde entonces, demostrando un mejor manejo de las finanzas nacionales y cumplimiento delos objetivos macroeconómicos, aunque mientras se sigan pagando los gastos con recursos de capital la deuda interna y externa seguirá creciendo, dando como resultado del balance mayores cuentas por pagar, intereses cada vez mayores que se llevan mas recursos de la nación que podrían ser destinados a dar bienestar a la sociedad. Haciendo una revisión rápida después de seis años de la gestión Uribe,
vemos que se han logrado avances significativos en materia de seguridad, confianza, imagen, crecimiento económico, a pesar de la crisis que nos amenaza ahora (que para mí es más una situación particular de un país que siguió a un líder con fines viciados que ha afectado a todo su sistema y empresas que una situación general, aunque no hay que negar que se sienten coletazos debido a los negocios que se mantienen con ellos). En2002, al terminar la gestión de Andrés Pastrana Arango, el país estaba sumido en una total depresión, teníamos los peores niveles de desempleo, crecimiento e inseguridad en cincuenta años. Cansados de la permisividad, los colombianos eligieron a un gobernante que prometía acabar con ella y unirlos para la consecución de un fin común, no solo en materia de seguridad (proceso de paz con las Farc que había fracasado con el gobierno anterior), sino de una verdadera recuperación: volver a ser un país viable en todos los aspectos. Uribe paso del anonimato total, a la mas alta popularidad alcanzada en muchos años por un candidato presidencial, y luego por un presidente (hoy 69% según la revista Dinero), además de ser el primero que logro prolongar su mandato. En materia de seguridad, entre 2002 y 2007 los homicidios disminuyeron un 67%, los secuestros lo hicieron en un 243%, además de tener a las guerrillas casi acabadas y el proceso de paz con las autodefensas, esto ha hecho a Colombia un país confiable párala inversión extranjera, demostrado en el crecimiento de la economía, que para el 2007creció 7,5%, con un promedio de 5,5% en cinco años. Miremos ahora detalladamente la gestión del Presidente Uribe, para el año 2009 se estima que el recaudo llegue a $75,4 billones (ingresos corrientes: $48,4 billones, recursos de capital $6,9 billones, rentas parafiscales y fondos especiales $20,1billones), que corresponden al 17,2% del PIB, en 2008 el recaudo fue de $67,4 billones, con una participación en el PIB del 16,9%, esperando un incremento de 11,9% y un crecimiento de 0,3% del PIB; para 2002 (año en que inicia su primer mandato Álvaro Uribe Vélez) los ingresos totales fueron de $30,2 billones, valor correspondiente tan solo al 14,8% del PIB, frente a un 14,6% en 2001 (último año de gobierno de Andrés Pastrana Arango), este incremento
(0,2%) es debido principalmente al impuesto para preservar la seguridad democrática, de carácter temporal y fue creado mediante el decreto 1838 de 2002. Dejando de lado este impuesto, los ingresos tributarios tiene una reducción del 0,5% del PIB en 2002 frente al año 2001, consecuencia del decrecimiento de 2001.Si observamos las diferencias en los ingresos en los años anteriormente mencionados, encontramos que el 2009 frente a 2002 tiene una diferencia proyectada de $45,2billones, un aumento del 149,7% en 7 años, la diferencia existente entre ese año y el anterior es de $37,2 billones, con un aumento del 123% en 8 años. Los ingresos de capital para el 2009 están previstos en $48,4 billones, que representan el 34,4% del Presupuesto y el 11% del PIB; para 2002 son de $2,5billones, con un incremento del 25,3% frente a 2001, conformado básicamente por los excedentes financieros de las empresas descentralizadas (Ecopetrol 57%).Los gastos totales para 2009 están presupuestados en $130,700 miles de millones, frente a los $116,463 mm de 2008, con un aumento del 12,2%, representados básicamente en gastos de personal ($13,440 mm), generales ($3,885 mm),transferencias (el Sistema General de Pensiones $22,149 mm, pago de pensiones$21,506 mm, resto de transferencias $9,386 mm), operación comercial ($6 mm), deuda($37,030 mm) e inversión (con el rubro de menor valor, $23,297 mm); tanto en los gastos de personal como en los generales el sector defensa ocupa el primer lugar debido a la política de seguridad democrática, en los primeros ocupan el 61%, suman8,3 billones y crecieron un 10,6% con respecto al 2008.Las transferencias representan el 75% del total de los gastos de funcionamiento, es decir $53,042 mm, frente a los $46,043 mm de 2008, con un crecimiento de 15,2%; y la inversión está presupuestada en $30 billones, de los cuales $23,3 billones se financia con aportes de la Nación, incluyendo $5.9 billones de subsidios a los combustibles, y$6,7 billones con recursos propios de los Establecimientos Públicos. Frente a 2008presentan un aumento de 40% si se contempla el subsidio a los combustibles; si se excluye, el crecimiento es de 16%. En términos del PIB aumenta su participación de5,4% a 6,8%; en el año 2002 fue de $2,8
billones, es decir que el crecimiento durante estos siete años ha sido de 732,1%, crecimiento que podría ser aún mejor, debido al potencial que tiene Colombia.
