FOMENTO DE EMPLEO 1.- PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD LABORAL L ABORAL Bajo el nuevo enfoque de política laboral, en 2007 la Secretaría del Trabajo y Previsión Social STPS- desarrolló diversas acciones dirigidas a mejorar el desempeño de los trabajadores y empresarios en un ambiente laboral que les permita ampliar sus capacidades, para hacer frente a los cambios tecnológicos generados por la constante evolución del entorno mundial. Lo anterior se apoyó en distintos esquemas que operan en el marco del Servicio Nacional de Empleo -SNE-, mismos que conjuntan el esfuerzo y la voluntad de los gobiernos Federal y estatales con objeto de fomentar la incorporación al mercado laboral de la población en situación de desempleo y subempleo y, a la vez, fortalecer sus capacidades y habilidades laborales. Con el Programa de Apoyo al Empleo -PAE-, se proporcionaron servicios de orientación ocupacional, asistencia técnica y, en su caso, c apacitación o apoyos económicos y en especie, que permitieron reducir el tiempo y costo de los solicitantes de trabajo y empleadores. Así, a través de los siete subprogramas que lo integran, se atendió a 245 621 desempleados, lográndose colocar en un puesto de trabajo a 156 401 personas, cifra que rebasó en 19.0 y 16.0 por ciento lo previsto y lo alcanzado el año previo, en cada caso.
PRODUCTIVIDAD
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La productividad se define como la cantidad de producción de una unidad de producto o servicio por insumo de cada factor utilizado por unidad de tiempo. Mide la eficiencia de producción por factor utilizado, que es por unidad de trabajo o capital utilizado. La forma más simple de calcularlo es establecer la productividad del empleo, tomando el PIB, en términos reales, dividido por el total de horas trabajadas. El objetivo es establecer la mezcla idónea de maquinaria, de trabajadores y de otros recursos para maximizar la producción total de productos y servicios. La forma más visible de incrementar la productividad es que el empresario invierta en una unidad de capital para hacer el trabajo más eficiente, manteniendo el mismo nivel de empleo o, incluso, reduciendo el empleo. Es decir, una máquina más produce más de un producto o servicio con el mismo o menos empleo.
COMPETITIVIDAD Entendemos por competitividad por competitividad a la capacidad de una organización pública o privada, lucrativa o no, de mantener sistemáticamente ventajas comparativas que le permitan alcanzar, sostener y mejorar una determinada posición en el entorno socioeconómico.
El término competitividad es muy utilizado en los medios empresariales, políticos y socioeconómicos en general. A ello se debe la ampliación del marco de referencia de nuestros agentes económicos que han pasado de una actitud autoprotectora a un planteamiento más abierto, expansivo y proactivo. La competitividad tiene incidencia en la forma de plantear y desarrollar cualquier iniciativa de negocios, lo que está provocando obviamente una evolución en el modelo de empresa y empresario.
2.- INTERMEDIACIÓN LABORAL La Intermediación Laboral sólo podrá prestarse por empresas de servicios constituidas como personas jurídicas de acuerdo a la Ley General de Sociedades y como Cooperativas de conformidad a la Ley General de Cooperativas, y tendrá como objeto exclusivo la prestación de servicios de intermediación laboral. La inscripción en el Registro debe realizarse ante la Autoridad Administrativa de Trabajo del lugar donde la entidad tenga señalado el domicilio de la sede principal
REGISTRO NACIONAL DE EMPRESAS Y ENTIDADES QUEREALIZAN ACTIVIDADES DE INTERMEDIACION LABORAL REQUISITOS Solicitud dirigida a la Dirección de Promoción del Empleo y Formación Profesional (Formato), adjuntando: 1. Copia de la escritura de constitución, y sus modificaciones de ser el caso, debidamente inscritas en la Oficina Registral. 2. Copia del Comprobante de Información Registrada de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria - SUNAT (Registro Único del Contribuyente - RUC), donde indique el domicilio de la sede principal y de los Establecimientos Anexos (sucursal, agencia, oficina, local de servicios), de ser el caso. 3. Copia de la Autorización expedida por la entidad competente, en aquellos casos que se trate de entidades que requieran un registro previo a la autorización de otro sector . 4. Acreditar un capital social suscrito y pagado no menor a 45 UIT o su equivalente en certificados de Aportación, al momento de su constitución. 5. Copia del documento de identidad del representante legal de la entidad. 6. Declaración jurada, según modelo respecto al centro (s) de trabajo en donde lleva la documentación laboral vinculada con los trabajadores 7. Pago de la tasa (S/. 680.00). en la cuenta corriente Nº 0512-014992
SECTORES QUE OTORGAN PERMISOS a) MINISTERIO DEL INTERIOR: Dirección General de Gobierno Interior - Dirección General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Munición y Explosivos de Uso Civil (DICSCAMEC): Otorga permiso para realizar los servicios de vigilancia privada y servicio individual de seguridad personal. El trámite se realiza ante las Oficinas Departamentales; el procedimiento se ejecuta en Lima.
b) MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES:
Dirección General de Correos: Otorga permiso como concesionario Postal Local o Nacional; es una autorización para realizar los servicios de mensajería y courier, mediante una Resolución Vice Ministerial. El trámite sólo se realiza en la ciudad de Lima.
Dirección General de Circulación Terrestre: Otorga autorización para brindar servicios de transporte de personal. Dirección de Transporte de Pasajeros y Carga nacional o internacional: Otorga una Constancia de Empadronamiento para prestar los servicios de carga. Dirección General de Transporte Acuático: Otorga permiso para los servicios de estiba, desestiba, cabotaje, practicaje, buceo; mediante una Licencia Provisional.
c) MINISTERIO DE DEFENSA: Dirección General de Capitanías y Guardacostas de la Marina de Guerra: Otorga autorización para brindar los servicios de guardianía a bordo de naves mercantes y pesqueras, servicios de practicaje. Se otorga una Resolución como Licencia de Operación.
d) MUNICIPALIDADES PROVINCIALES: Secretaría Municipal de Transporte Urbano: Autoriza para los servicios de transporte de personal; otorga una Constancia de Empadronamiento.
3.-TERCERIZACIÓN Las actividades que componen la cadena de valor agregado desde la producción de las materias primas hasta la venta final al consumidor pueden, teóricamente, ser realizadas todas por una misma firma, en cuyo caso estamos ante una situación de integración vertical completa, o también y en teoría, ser realizadas por empresas distintas, cada una especializada en su actividad. En la práctica, cada empresa hace varias actividades pero no todas. ¿Qué actividades conviene realizar internamente y cuáles es mejor tercerizar en mi emprendimiento? ¿En qué circunstancias es mejor comprar qué hacer? ¿Qué criterios o factores se deben tener en cuenta? A este dilema, en la literatura especializada, se le refiere como el dilema de ´hacer o comprar´. La tercerización es una práctica que, según la literatura especializada ha ido creciendo en los últimos años. Esta práctica que se ha ido generalizando exitosamente para actividades periféricas - limpieza, mantenimiento, transporte - ha pasado crecientemente a aplicase a actividades más importantes para la empresa como manufactura, diseño, marketing, sistemas de información y distribución. Una razón frecuentemente citada para explicar este crecimiento es la desventaja que una estrategia de ´hacer´ tiene en un entorno de rápidos cambios en los mercados y en las tecnologías. En este tipo de entorno cambiante se pierde flexibilidad y capacidad de adaptación rápida cuando todo se hace ´en casa´. Este artículo se refiere a decisiones de si tercerizar o no actividades que podrían considerarse centrales para la empresa. La decisión de tercerizar implica un proceso analítico por cuatro etapas sucesivas:
Etapa 1: Definir las actividades claves o centrales de la empresa . Las actividades centrales o clave son aquellas percibidas por los clientes como que agregan valor y por lo tanto son básicas para la competitividad de la empresa. Son aquellas que le permiten a la empresa diferenciarse de sus competidores, por ejemplo en la calidad de sus productos o servicios, su capacidad para reconocer las necesidades del mercado e innovar, o mantener una posición de bajos costos. Distinguir entre actividades que son clave pero que podrían ser consideradas para ser tercerizadas y las que son críticas para la competitividad de la empresa y que no deberían tercerizarse es una tarea difícil a la que debe dedicarse tiempo y cuidado. Las habilidades que son críticas para la empresa deben ser gobernadas al interior de la empresa, y son aquellas en las que la empresa debe seguir invirtiendo y construyendo capacidades únicas y diferentes. Definir qué actividades podrían ser consideradas para
tercerizar requiere entender muy bien la industria y el negocio, la dinámica del entorno, la competencia y la propia naturaleza de la ventaja de la empresa.
Etapa 2: Evaluar todas las actividades relevantes de la cadena de valor. En esta etapa es necesario aplicar una perspectiva de cadena de valor de la empresa para identificar y analizar los costos de cada actividad. Se analizan los costos por actividad para poder evaluar y comparar las economías que podrían generarse en caso de tercerizar alguna de ellas. Contabilidades tradicionales suelen no ser adecuadas para este tipo de análisis y es necesario utilizar métodos de costeo basado en actividades (ABC costing). Con los resultados del análisis y costeo de actividades se está en condiciones de proceder a comparar costos entre ´hacer y comprar´.
Etapa 3. Comparación de costos entre ´hacer y comprar´. En la etapa anterior se determinaron los costos de ´hacer´. En esta etapa es necesario determinar el costo de ´comprar´ lo cual no solamente implica considerar el precio del producto o servicio ofrecido por el proveedor sino identificar y medir todas las actividades y costos internos que se le generan a la empresa en caso de tercerizar. Se deberá prestar atención a todos los costos involucrados en el proceso de adquisición y de gestión de la relación con el proveedor por parte de la empresa. Se debe considerar desde la búsqueda inicial y comparación entre proveedores hasta la gestión del día a día de sistemas de información y logística, como por ejemplo controlar al proveedor, costos de garantías y contratos, costos asociados a cooperar con el proveedor para la mejora del producto o servicio. El costo de tercerizar se compone del precio del producto o servicio más todos los costos de transacción que se generan antes durante y después de tercerizar. Si el costo de ´comprar´ incluido el costo de gestionar la relación con el proveedor, aún es más bajo que el costo de ´hacer´, entonces se puede pasar a la siguiente etapa.
Etapa 4: Análisis de la relación con el proveedor. Tercerizar actividades no periféricas suele requerir una estrecha relación de trabajo con el proveedor basada en cooperación mutua e intercambio de información. Las asociaciones y alianzas implican riesgos y deben gestionarse, lo cual implica costos adicionales. Ello puede ser más o menos costoso dependiendo del tipo de industria, de la estructura competitiva de la misma, del poder relativo entre proveedor y cliente, y de los riesgos de que el proveedor pueda asumir una conducta oportunista en el futuro. Cuando una industria se torna más competitiva y asume forma de cluster dinámico, las empresas tienden a especializarse, aumenta la variedad y calidad de proveedores a lo largo de toda la cadena de abastecimiento y consecuentemente se incrementa las posibilidades de encontrar un proveedor adecuado y confiable. A su vez el costo de tercerizar se reduce en este tipo de industrias ya que las transacciones son gobernadas por mecanismos de mercado o por contratos relativamente sencillos. En circunstancias en las que la tercerización requiere de alianzas, se pierden algunas de las ventajas, como por ejemplo la flexibilidad. La decisión de tercerizar o no dependerá de la posibilidad de gobernar la relación con el proveedor bajo algún tipo de mecanismo contractual o asociativo que resulte confiable. En conclusión, las ventajas del ´outsourcing´ o tercerización dependen de un conjunto complejo de factores. La decisión debería estar basada en un cuidadoso análisis estratégico, de los costos de las actividades, de la relación con el proveedor y en una detallada comparación de costos entre ´hacer´ y ´comprar´. Dependerá también de la confiabilidad de los proveedores y la posibilidad de gobernar eficientemente la relación proveedor-cliente. Del otro lado del mostrador, las empresas que aspiren a convertirse en proveedores preferentes de clientes que deciden tercerizar, además de ofrecer un producto, servicio y precio conveniente, deberán dar señales de confiabilidad y
aprender a manejar la relación con el cliente de tal forma que no se agreguen costos de transacción innecesarios. Las nuevas tecnologías de información son un elemento que facilitará cada vez más la gestión de las relaciones entre proveedores y clientes, y por lo tanto también facilitará y promoverá la práctica de la tercerización. La tendencia globalizadora también seguirá facilitando la tercerización fuera de fronteras lo que podría ser una oportunidad para países en desarrollo confiables.
4.-MODALIDADES FORMATIVAS LABORALES Las modalidades formativas son tipos especiales de convenios que relacionan el aprendizaje teórico y práctico mediante el desempeño de tareas programadas de capacitación y formación profesional.
Tipos de Modalidades Formativas Del Aprendizaje
Con predominio en las empresas: Es la modalidad que se caracteriza por realizar mayoritariamente el proceso formativo en la empresa, con espacios definidos y programados de aprendizaje en el centro de formación profesional.
Con predominio en el centro de formación profesional:
Práctica Preprofesionales. Es la modalidad que permite a la persona en formación durante su condición de estudiante aplicar sus conocimientos, habilidades y aptitudes mediante el desempeño en una situación real de trabajo.
Práctica Profesional Es la modalidad que busca consolidar los aprendizajes adquiridos a lo largo de la formación profesional, así como ejercitar su desempeño en una situación real de trabajo.
Capacitación Laboral Juvenil Se caracteriza por realizar el proceso formativo en las unidades productivas de las empresas, permitiendo a los beneficiarios ejercitar su desempeño en una situación real de trabajo.
De la Pasantía.
Pasantia en la empresa. Se realiza en las unidades productivas de las empresas y busca relacionar al beneficiario con el mundo de trabajo y la empresa.
Pasantía en Docentes y Catedráticos.
Vincula a los docentes y catedráticos del s istema de formación profesional con los cambios socio económico, tecnológico y organizaciones que se producen en el sector productivo a fin de que puedan introducir nuevos contenidos y procedimientos de enseñanza y aprendizaje en los centros de formación profesional.
Actualización para la reinserción laboral. Se caracteriza por realizar el proceso de actualización para la reinserción en las unidades productivas de las empresas, permitiendo a los beneficiarios la recalificación, ejercitando su desempeño en una situación real de trabajo.
5.-AGENCIAS DE TRABAJO Las agencias de trabajo, conocidas también como empresas de trabajo temporal (ETT), son una opción para encontrar empleo, sobre todo, para los más jóvenes. El año pasado, la mitad de los contratos firmados en estas agencias de trabajo fueron a menores de 24 años.
¿A quién contratan las Agencias de Trabajo? Casi la mitad de los contratos firmados por las agencias de trabajo corresponden al sector servicios, principalmente telefonistas, encuestadores, dependientes, grabadores de datos, informáticos y comerciales. La otra mitad de los contratos se los lleva la industria, principalmente electrónicos, peones y oficiales. Por cualificación de los contratados por las agencias de trabajo, el 50% de los contratados tenía estudios secundarios, el 35,5% sólo tenía estudios primarios, y sólo el 14,5% tenían estudios universitarios.
¿Cómo funcionan las Agencias de Trabajo? Las Agencias de Trabajo "reclutan" a personas listas para trabajar, y ofrecen estos trabajadores a empresas que los necesitan. Los trabajadores cobran de la Agencia de Trabajo, y no de la empresa "usuaria" en la que trabajan. Sin embargo, por ley, los trabajadores de las empresas de trabajo temporal deben cobrar el mismo sueldo que el trabajador en plantilla de la empresa usuaria. Las agencias de trabajo ganan porque la empresa usuaria paga un plus por cada trabajador contratado mediante la agencia de trabajo, en concepto de gastos de selección, formación, reclutamiento y puesta a disposición, pero el trabajador cobra el mismo sueldo que si estuviera en plantilla.
