FUNCIONES Y FINES DEL ESTADO
DEDICATO El presente RIAtrabajo esta dedicado a nuestros padre, pues gracias a ellos por el apoyo incondicional que nos brindan nosotras podremos
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AGRADECIMIEN TO Queremos agradecer a todos nuestros compañeros ya que el trabajo será expuesto ante ellos y de ante mano agradecemos su atención.
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INTRODUCCION Hemos hablado de una organización que es el Estado, nos preguntamos, el porqué de esa organización, es decir el fin. Acá se plantea en torno al problema de los fines del Estado; nos hacemos dos preguntas: ¿Qué son los fines del Estado? Y la otra es ¿El Estado tiene funciones? ¿Que son los fines?, para poder distinguirlos de las funciones, la finalidad, lo teológico, es decir, el para que, hacia donde apunta, para que existe una organización. O sea, los objetivos inmediatos y mediatos de esa organización, ahora, la pregunta acerca de si el Estado tiene fines se complica, porque acá se ha bifurcado la respuesta por la negativa y por la afirmativa. Entonces la función del Estado consiste en la organización y activación autónomas de la cooperación social territorial, fundada en la necesidad histórica de un “status vivendi”, común, que armonice todas las oposiciones de intereses dentro de una zona geográfica, lo cual, aparece delimitada por otros grupos territoriales de dominación de naturaleza semejante. El Estado implica el asentamiento, en un determinado lugar geográfico de una población con intereses contrapuestos e interdependientes, con un alto grado de división del trabajo social lo cual produce conflictos, entonces es necesario que estos hombres - dice Heller -, aspiren a un tipo de organización autónoma que pueda concretar la armonización de esos intereses es decir, que la finalidad del Estado es asegurar la coección de esa organización que es la que posibilita la convivencia
política
de
intereses
contrapuestos
en
un
marco
territorial
determinado. Heller en definitiva, llega a la explicación del fin del Estado, por la función del Estado, y así dirá: “ la función del Estado, es la función política que la domina como función de cooperación social territorial, o sea, que el Estado como organización está al servicio de esa función de cooperación social territorial, que es lo que hace que el Estado permanezca como tal, si eso no se da, el Estado ya no existe, se destruye. La finalidad en definitiva es asegurar la paz y la armonización de intereses. TEORIA GENERAL DEL ESTADO
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RESUMEN Los fines del Estado, son los propósitos que, en concepto de los diversos pensadores y doctrinas políticas, debe perseguir el Estado. Se los señala de diversa manera. Unos tratadistas hablan en términos abstractos del
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FUNCIÓN LEGISLATIVA: Se traduce en la dictación de normas generales, abstractas e impersonales. FUNCIÓN JURISDICCIONAL: Se caracteriza por la aplicación de las leyes mediante pronunciamientos sentencias que tienen fuerza de verdad legal. Los encargados son los tribunales de justicia y el Tribunal Constitucional. El objeto de esta función es dirimir controversias. FUNCIÓN ADMINISTRATIVA: La función administrativa es la actividad que consiste en ejecutar, dirigir y servir, aplicando medios útiles para el logro de los fines propuestos. Para unos cumple esta función, sólo el organo Ejecutivo, para otros también lo cumplen los otros organos, en mayor o menor grado, por ejemplo el organo Legislativo con la aprobación del presupuesto nacional para cada año, o el órgano Judicial a través de los Autos Supremos. FUNCIÓN GUBERNATIVA: Es la alta dirección administrativa y política que hace marchar todos los negocios del Estado para satisfacer el interés general. ¿Cuál la diferencia con la función administrativa? Las decisiones tomadas no son solamente administrativas, sino que buscan también que sean eficaces y eficientes, es decir las decisiones tienen contenido político. El estado esta dotado de atributos que le son propios de él, como en el de ser un poder soberano, es un organismo que cumple con determinados fines como la búsqueda del bien común donde el estado actúa y ejerce determinadas funciones que son las diversas actividades que realiza el estado.
FUNCIONES Y FINES DEL ESTADO Los fines del Estado son los principios que orientan sus acciones, es decir los grandes propósitos que este se ha trazado y las funciones del Estado se TEORIA GENERAL DEL ESTADO
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establecen para responder al bien de toda la sociedad a la que representa. Con esto favorece el bienestar común sin proteger a grupos minoritarios en perjuicio de las mayorías sociales. El Estado se ha comprometido a garantizar la salud, la cultura, el buen estar económico y la justicia social. Esto significa que debe procurar que cada individuo goce de condiciones favorables para su bienestar y desarrollo en los aspectos biológicos , psicológico , económico y social . En caso de enfermedad , cada persona tiene derecho a una asistencia médica y hospitalaria que le permita superar su problema de salud. También cada persona debe tener acceso a la educación básica como mínimo , poseer un empleo e ingresos que aseguren solventar con dignidad las necesidades económicas individuales y familiares . En síntesis, el fin último del Estado es garantizar que las y los habitantes puedan desarrollarse integralmente, en igualdad de oportunidades. El Estado es una creación colectiva y artificial destinada a ordenar y servir a la sociedad. Su existencia solo tiene justificación por los fines que históricamente le corresponde cumplir. Dichos fines tienen una naturaleza política y un carácter continuo; vale decir, acreditan una esencia o sustancia referida a un orden de convivencia organizado e institucionalizado bajo el gobierno de una autoridad y con ininterrumpido despliegue de energía y fuerza sin solución de continuidad. En ese sentido, en razón a los fines del Estado es improbable percibir a este en un momento dado en situación de reposo e inmovilidad.
FINES DEL ESTADO El conocimiento de los fines del Estado implica necesariamente encontrar las razones justificantes de su existencia: las que correspondiendo cumplir al Estado TEORIA GENERAL DEL ESTADO
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son las que orientan su accionar y, que, por tales pautan la dirección y alcance de sus actividades. El Estado es una obra colectiva y artificial, creada para ordenar y servir a la sociedad. Su existencia se justifica por los fines que históricamente se le viene asignando. El Estado existe para realizar esos fines y se mantendrá en tanto se le encomienden esas metas. Que justificaremos como fines primarios y secundarios. FINES PRIMARIOS DEL ESTADO Son los objetivos o propósitos que el Estado debe cumplir para ser Estado. No puede dejarlos en manos de particulares. Dentro de los fines primarios y muy importantes tenemos a los siguiente:
Mantenimiento del orden interno. La seguridad exterior. Orden y creación de normas. Relaciones exteriores. Administración de justicia. Actividad financiera. MANTENIMIENTO DEL ORDEN INTERNO
Uno de los conceptos sobre orden interno desarrollado por el Instituto de Altos Estudios Policiales (INAEP), señala que "es una situación de paz en el territorio nacional y de equilibrio en las estructuras socio-jurídicos políticas del Estado, regulado por el Derecho Público y el poder político, orientado a mantener el Estado de Derecho a fin de lograr el desarrollo nacional. En resumen, el orden interno se resquebraja por la presencia en el escenario nacional de una serie de factores de tipo político, jurídico y socio-económico que perjudican al Estado y a la gobernabilidad. Policía Nacional del Perú: Es una institución del Estado creada para garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de TEORIA GENERAL DEL ESTADO
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las actividades ciudadanas. Es profesional y jerarquizada. Sus integrantes representan la ley, el orden y la seguridad en toda la República y tienen competencia para intervenir en todos los asuntos relacionados con el cumplimiento de su finalidad fundamental. A diferencia de la policía de otros países la Policía Nacional del Perú tiene organización castrense2 debido al riguroso entrenamiento desarrollado, para combatir la subversión, durante las décadas de los años 80 y 90 del siglo XX. La finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú es garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras. (Artículo 166 de la Constitución Política del Perú)
LA SEGURIDAD EXTERIOR: Esta referida a elementos políticos-militares, es un complemento de la seguridad nacional y tiene que ver con la forma en que cada nación concibe la Seguridad de su territorio. Depende de 2 factores: 1. Las presiones que enfrenta el Estado. 2. La capacidad de las que dispone el Estado para actuar ante tales exigencias.
ORDEN Y CREACIÓN DE NORMAS El Poder Legislativo: Función Legislativa Está confiada a un órgano denominado Congreso ó Parlamento y consiste en la formulación o producción, a través de un proceso determinado por la Constitución, de normas jurídicas que se aplican a los habitantes de un Estado. Los productos de esta función (leyes o decretos) pueden ser de tres tipos: procedimiento ordinario, de reforma o constitucional y especial.
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El procedimiento ordinario se compone de los siguientes pasos: Iniciativa, discusión, aprobación, sanción, promulgación, publicación y finalmente fecha de inicio de vigencia. El procedimiento de reforma Constitucional se refiere a que la Constitución no debe ser una institución inmutable, por lo que se contempla la necesidad de un órgano
permanente
Constituyente
con
facultades
Permanente.
Su
constituyentes
justificación
es la
para
modificarla:
adaptación
del
el
texto
constitucional a la cambiante realidad política y la corrección de las lagunas que pueda tener. RELACIONES EXTERIORES Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú: El Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú es la entidad estatal del Poder Ejecutivo encargada de elaborar y ejecutar la política exterior del Estado. Trabaja en coordinación con los embajadores y cónsules peruanos con acreditación en distintos países y organismos internacionales. Igualmente, coordina, atiende y trata con las embajadas acreditadas ante el Estado peruano en Lima, con los consulados extranjeros acreditados en diversas ciudades del territorio peruano y con aquellos organismos internacionales que tienen sede o representación en la capital. La sede central del Ministerio se encuentra en la ciudad de Lima, en el llamado Palacio
de
Torre
Tagle.
La
presente Ministra
de
Relaciones
Exteriores es Eda Rivas Franchini. ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA Poder Judicial: Estará integrado por el Presidente del Tribunal Supremo, que lo presidirá, y por veinte miembros nombrados por el Rey por un periodo de cinco años. De estos, doce entre Jueces y Magistrados de todas las categorías judiciales, en los términos que establezca la ley orgánica; cuatro a propuesta del Congreso de los Diputados, y cuatro a propuesta del Senado, elegidos en ambos casos por mayoría de tres quintos de sus miembros, entre abogados y otros juristas, todos
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ellos de reconocida competencia y con más de quince años de ejercicio en su profesión. La composición, atribuciones y estatuto de los miembros del Consejo General del Poder Judicial se regulan en el Título II del Libro II de la Ley Orgánica 6/1985 de 1 de julio del Poder Judicial. En la Constitución La Constitución Política del Perú en su artículo 138º, señala: "La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a través de sus órganos jerárquicos, con arreglo a la Constitución y a las Leyes."
ACTIVIDAD FINANCIERA El Ministerio de Economía y Finanzas del Perú: Es el organismo encargado del planeamiento y ejecución de la política económica del Estado Peruano con la finalidad de optimizar la actividad económica y financiera del Estado, establecer la actividad macroeconómica y lograr un crecimiento sostenido de la economía del país. Su sede central se encuentra en la ciudad de Lima. El actual Ministro de Economía y Finanzas es Luis Miguel Castilla.
FINES SECUNDARIAS DEL ESTADO Los fines secundarios no son imprescindibles para la existencia del estado estos fines los realizan el Estado y los particulares, ambos y dentro de estos fines tenemos a:
Comunicaciones. Agua. Actividad bancaria. Construcción y financiamiento de viviendas. Enseñanza.
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COMUNICACIONES: En este mundo globalizado, el uso adecuado de la Tecnología de la Información y Comunicación viene jugando un rol muy importante en el desarrollo de las economías de cada uno de los países del orbe mediante el establecimiento o fortalecimiento de la dinámica de acceso y difusión de la Tecnología para el desarrollo económico y social. La comunicación ha demostrado su utilidad en muchos programas y proyectos de desarrollo. Sin embargo, la experiencia ha puesto de manifiesto que para alcanzar el éxito son necesarios ciertos requisitos previos. Con el fin de precisar su función en el desarrollo se deberá elaborar una política nacional de comunicación. Esta política podría exigir, por ejemplo, que la comunicación y los procesos de planificación anticipatoria ayudaran a establecer necesidades y puntas prioritarias para la formulación de nuevas propuestas de desarrollo, especialmente las que afectan a las comunidades rurales. Una política menos ambiciosa podría limitarse a garantizar el uso sistemático de las actividades y medios de comunicación para orientar y promover sus objetivos.
AGUA: A lo largo de la historia los seres humanos han desplegado distintas estrategias y tecnologías a fin de garantizar el acceso al agua potable. Desde el suministro directo de lagos y ríos, o de los deshielos, así como la utilización de agua subterránea mediante la construcción de pozos con distinta profundidad y su bombeo. A su vez, la construcción de sistemas de canales y, posteriormente, las modernas infraestructuras de redes favorecieron la distribución del agua hacia amplias distancias de la toma. El acceso al agua potable constituye un derecho humano indispensable para la supervivencia de la humanidad y no un producto básico de mero carácter económico. TEORIA GENERAL DEL ESTADO
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El acceso al agua potable y al saneamiento es esencial para llevar una vida digna y de respeto por los derechos humanos. Sin embargo, miles de millones de personas siguen sin disfrutar de estos derechos fundamentales. Los derechos al agua y al saneamiento requieren que estos servicios estén disponibles y sean accesibles, seguros, aceptables y asequibles para todos, sin discriminación. Estos elementos están claramente relacionados entre sí. Si bien es posible, en teoría, garantizar el acceso al agua, la realidad es que si resulta demasiado costoso las personas no pueden acceder a este servicio. Las mujeres no utilizan instalaciones sanitarias que no se encuentran en buenas condiciones o no están separadas por género. El hecho de tener un grifo que suministra agua no potable no significa un mayor acceso. Los derechos humanos requieren una comprensión integral del acceso al agua y al saneamiento.
ACTIVIDAD BANCARIA: Se considera actividad bancaria a todas las actividades y procesos que tienen lugar en un banco o entidad financiera a los efectos de administrar y prestar dinero. Un banco es una institución financiera que tiene el propósito social y económico de administrar, prestar y realizar otras operaciones con dinero. Un banco es a menudo una institución privada, pero también puede considerarse al Banco Central de una economía nacional en este conjunto de instituciones. Es decir, que hay bancos privados, públicos, mixtos, corrientes, especializados, de emisión, Centrales y de segundo piso. CONSTRUCCIÓN Y FINANCIAMIENTO DE VIVIENDAS: TEORIA GENERAL DEL ESTADO
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la propiedad de la vivienda representa “la” prioridad de todos. Este sueño cada vez es más difícil de alcanzar debido a la urbanización galopante, la escasez de terrenos en las zonas urbanas, la especulación consiguiente y el alza de los precios de los materiales importados. Por ello, la propiedad de una vivienda propia, con un título de propiedad legítimo, es una suerte reservada para una pequeña minoría en los países en desarrollo. Un financiamiento más adaptado puede hacer avanzar la situación; para ello es preciso adoptar paradigmas distintos a los que aplican hoy tanto los bancos como las instituciones de micro finanzas, lo que a la larga constituiría una contribución esencial, como otras que han hecho las micro finanzas en otras esferas. El acceso a una vivienda digna constituye en todas las sociedades un paso significativo para salir de la pobreza en forma sostenible (por ejemplo, mediante la transmisión del bien entre generaciones), así como un paso hacia la estabilidad y un motivo de orgullo. Una vivienda salubre y duradera permite constituir un patrimonio familiar, un factor sumamente importante para mejorar las condiciones de vida de la población, así como su seguridad, confianza en sí misma y la inclusión. ENSEÑANZA: La Razón de ser del Estado, y su atributo lógico, cual es, el ordenamiento jurídico, nos conduce a decir que esta razón se encuentra en la máxima del obrar político, la ley motora del Estado. La razón de Estado es mantener al Estado sano, en justicia, paz social y equidad. Y como el Estado es un organismo, cuya fuerza no se mantiene plenamente más que si le es posible desenvolverse y crecer, la razón de Estado indica también los caminos y las metas de este crecimiento orientadas mediante la premisa denominada «razón». En ese entender el Estado consiste pues, en reconocerse a sí mismo y a su ambiente y en extraer de este conocimiento las máximas del obrar destinado a una sociedad justa, democrática, moderna y eficiente agregándole culturizada.
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El derecho a la educación es un derecho humano reconocido y se entiende como el derecho a una educación primaria gratuita obligatoria para todos los niños, una obligación a desarrollar una educación secundaria accesible para todos los jóvenes (sin distinción racial), como también un acceso equitativo a la educación superior, y una responsabilidad de proveer educación básica a los individuos que no han completado la educación primaria. Adicionalmente a estas previsiones sobre acceso a la educación abarca también la obligación de eliminar la discriminación en todos los niveles del sistema educativo, fijar estándares mínimos y mejorar la calidad.
FUNCIONES DEL ESTADO. Consisten en satisfacer los fines fundamentales y complementarios de la población de las distintas comunidades que habitan el territorio en lo que respecta a la libertad, igualdad y demás derechos fundamentales del hombre. La misma etimología de la palabra función determina cumplidamente su concepto: proviene del latín “Fungere”, que significa hacer, cumplir, ejercitar, que a su vez deriva de “Finire”, por lo que dentro del campo de las relaciones jurídicas de cualquier clase que ellas sean, la función significará toda actuación por razón del fin jurídico en su doble esfera de privada y pública. Cuando se habla de las funciones del Estado, se hace referencia al ejercicio real y efectivo del poder, pueden definirse como las direcciones de la actividad del Estado para cumplir sus fines. De modo simple podemos afirmar que las funciones equivalen a lo que hay que hacer para realizar los fines del Estado.
SEPARACION DE LAS FUNCIONES DEL PODER. En el Estado contemporáneo se reconocen tres funciones básicas: la legislativa, la ejecutiva o administrativa y la jurisdiccional. Estás tienen correspondencia con la tridivisión de poderes, es decir, cada una de las ramas del poder público está instituida para llevar a cabo por regla general una de esas funciones. Sin embargo,
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cada vez es más evidente que al lado de estas funciones clásicas han existido y cada vez con mayor fuerza. Para no caer en el absolutismo, es necesario dividir las funciones esenciales del gobierno estatal, ya que de otra manera, el ejercicio desorganizado o monopolizado del poder público, seguramente conllevaría al abuso del mismo. Las funciones del Estado tienen un apoyo lógico y jurídico. Por medio de los fines se reconocen las etapas para alcanzar una meta, por las funciones se consagran procedimientos de la legislación que necesitan para su realización de las tres funciones esenciales del Estado. La doctrina clásica y la legislación positiva han reconocido tres actividades esenciales del Estado para realizar los fines, resultado del principio lógico-jurídico de la división del trabajo aplicado a la teoría constitucional.
FUNCIÓN LEGISLATIVA Es la función encaminada a establecer las normas jurídicas generales. Se traduce en la dictación de normas generales, abstractas e impersonales. Por una parte se trata de la misión de decidir en relación con el contenido de la actividad estatal, es decir formular a partir de la Constitución, cuáles son los cometidos del Estado y por otra, consiste en regular de modo general las conductas. La función legislativa se caracteriza por el poder de iniciativa que traduce y la fuerza jurídica que el resultado de dicho poder implica. El Estado moderno es el creador del orden jurídico nacional. Sanciona las normas jurídicas
generales
obligatorias
para
todos
los
habitantes,
siempre
en
concordancia y subordinadas a las normas constitucionales. FUNCION LEGISLATIVA EN NUESTRO ESTADO En sus aspecto sustancial es una actividad estatal con limites jurídicos constitucionales y tiene como finalidad crear y /o elaborar derecho a través de normas jurídicas generales (leyes) . TEORIA GENERAL DEL ESTADO
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Esta función establece por vía general y obligatoria las normas a que han de ejecutarse la conducta de los miembros de la comunidad . las leyes tienen características fundamentales de generalidad y obligatoridad. El mandato legislativo es irrenunciable las sanciones disciplinarias que impone el congreso que implique suspensión de funciones no puede exceder 120dias de legislatura. Cualquier representante del congreso puede pedir a los ministros, jne, contralor, bcr, superintendencia de banca y seguros, gobiernos regionales y locales informe que estime . El congreso puede iniciar investigaciones sobre cualquier asunto de interes publico, es obligatorio compadecer por requerimiento y bajo los mismos apremio que se observa en le procedimiento judicial. Las comisiones para cumplir sus fines puede acceder a cualquier información lo cual puede aplicar el levantamiento del secreto bancario y el de reserva tributaria acepto la información que afecte la intimidad personal. Corresponde a la comision permanente acusar ante l congreso : al presidente, a los representantes del congreso , a los ministros ,a los mienbros del tribunal constitucional a los de la magistratura,al defensor del pueblo y al contralor general de la republica por infraccion a la constitucion y a todo delito que cometan en ejercicio FUNCIONES: Dar leyes y resoluciones legislativas, interpretar modificar o derogar las
existentes. Velar por el respeto a la constitución y de las leyes . Aprobar los tratados, de conformidad con la constitución Aprobar el presupuesto y la cuenta general de la republica. Autorizar al presidente de la republica a salir del país. Mediante leyes orgánicas se regula la estructura y el funcionamiento de las entidades del estado .
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Los proyectos de leyes orgánicas se tramitan como cualquier ley para su aprobación mas del a mitad de sus miembros
FUNCIÓN ADMINISTRATIVA La función administrativa es la actividad que consiste en ejecutar, dirigir y servir, aplicando medios útiles para el logro de los fines propuestos. Para unos cumple esta función, sólo el Poder Ejecutivo, para otros también lo cumplen los otros órganos, en mayor o menor grado, por ejemplo el organo Legislativo con la aprobación del presupuesto nacional para cada año, o el órgano Judicial a través de los Autos Supremos. La función encaminada a regular la actividad concreta y tutelar del Estado, bajo el orden jurídico. La ley debe ser ejecutada particularizando su aplicación. En sentido moderno el Estado es el promotor del desarrollo económico y social de un país. Es además una actividad concreta, práctica, desarrollada por el Estado para la inmediata obtención de sus cometidos. "Tiende a concretar en hechos la actividad estatal". Tiene un objeto perfectamente definido: realizar concretamente determinadas tareas que el derecho ha puesto a cargo de las entidades estatales. Administrar es hacer, traducir en hechos los mandatos contenidos en las normas cuando necesitan ejecución material. Podemos definirla como lo hace Sayagués Laso, se trata de una actividad estatal que tiene por objeto la realización de los cometidos estatales en cuanto requieren ejecución práctica, mediante actos jurídicos y operaciones materiales. FUNCION ADMINISTRATIVA EN NUESTRO ESTADO La administración publica escomo la acción de gobierno La administración publica es la actividad desplegada por los órganos públicos del estado para la ejecución completa y practica de las funciones y
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servicios estatales que se hace en forma efectiva mediante actos y hecho administrativos . La función administrativa indica una actividad directiva de orientación y directa de ejecución, de gestión y servicio de interes publico por ser el bien común la finalidad suprema del estado . La administración es una acción porque es un conjunto de actividades hace un fin . Dictando normas jurídicas generales como reglamentos administrativos o individuales como los actos administrativos . Ejecución de decisiones para satisfacer necesidades publicas como hechos administrativos etc. . FUNCIÓN JURISDICCIONAL Es la función relativa a la decisión de cuestiones jurídicas controvertidas mediante pronunciamientos que adquieren fuerza de verdad definitiva, es también la actividad del Estado encaminada a resolver las controversias, estatuir o declarar el derecho. La superioridad del Poder Judicial en la sociedad moderna, lo coloca como el órgano orientador de la vida jurídica nacional. Se caracteriza por la aplicación de las leyes mediante pronunciamientos— sentencias—que tienen fuerza de verdad legal. Los encargados son los tribunales de justicia y el Tribunal Constitucional. El objeto de esta función es dirimir controversias. Como se desprende de su nombre "a la jurisdicción le corresponde decir el derecho, esto es, constatar la existencia de la norma jurídica, señalar su alcance y decidir su aplicabilidad a casos concretos, con "fuerza de verdad legal" que da base entonces para otorgarles a sus decisiones la autoridad de cosa juzgada". FUNCION JURISDICCIONAL EN NUSTRO ESTADO
La aplicación de la ley al caso concreto, como finalidad del acto jurisdiccional es declara el derecho en cada caso concreto, como aquella actividad del estado que tiene como finalidad solucionar conflictos de
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intereses que alteran el orden a los individuos se les priva de la facultad de hacer justicia con sus propias manos (acción directa), por ello el orden
jurídico esta investido de acción y el estado del deber de jurisdicción. En su aspecto sustancial la función jurisdiccional del estado consiste en la decisión con fuerza de verdad legal que pone termino a controversia entre
partes . En su aspecto orgánico es el poder judicial el órgano imparcial e independiente encargado de administrar justicia por mandato de nuestra
carta magna . En su aspecto procesal la función jurisdiccional se manifiesta a través de normas jurídicas que señalan un deber ser concreto y objetivo en cuanto al contenido y subjetivo respecto del destinatario de la sentencia .
FUNCIÓN GUBERNATIVA Es la alta dirección administrativa y política que hace marchar todos los negocios del Estado para satisfacer el interés general. ¿Cuál la diferencia con la función administrativa? Las decisiones tomadas no son solamente administrativas, sino que buscan también que sean eficaces y eficientes, es decir las decisiones tienen contenido político. Pero además de estos tres funciones especificas y muy conocidas también encontramos en los Estados modernos tanto la administración como la jurisdicción se encuentran reguladas por una normativa, y cabe distinguir ambas funciones en razón de lo siguiente: al ejercitar la función de juzgar, el Estado persigue la realización de los derechos controvertidos o inciertos; al ejercitar la vía administrativa, tiende a realizar intereses públicos generales. TEORIA GENERAL DEL ESTADO
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¿Cuál es la diferencia entre la función administrativa y la función gubernativa? En la función gubernativa las decisiones tomadas, además de ser administrativas y perseguir la satisfacción de interés publico, buscan que sean eficaces y eficientes, es decir las decisiones tienen contenido político. A cada poder corresponde una función específica, es decir, al Poder Legislativo le corresponde la función legislativa, al Poder Judicial la función jurisdiccional y al Poder Ejecutivo la función Administrativa, y además encontramos una función Gubernativa, que busca que las decisiones sean eficientes.
Función Legislativa Función Jurisdiccional Función Administrativa Función Gubernativa
SEGÚN NUESTRA CONSTITUCION ARTÍCULO 44.-DEBERES DEL ESTADO Son deberes primordiales del Estado:
Defender la soberanía nacional, Garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; Proteger a la población de las amenazas contra su seguridad; Promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia. El desarrollo integral y equilibrado de la Nación.
El estado garantiza la soberanía nacional: La soberanía es el poder absoluto de un Estado que emana del pueblo o de la voluntad general y que se ejerce a través de las instituciones de dicho Estado sin influencias, mandatos o consignas de otros estados, organizaciones o de cualquier elemento ajeno. Soberano significa tener ese poder absoluto de decisión perpétuo, supremo, sin límites, no divisible e imprescriptible. TEORIA GENERAL DEL ESTADO
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Un Estado se dice soberano porque dicta leyes de acuerdo con la voluntad popular y para beneficio de esa mayoría. Dichas disposiciones no pueden ser objetadas por otros, sean estados u organizaciones internacionales, puesto que se entiende que ellas no violan la soberanía de otros estados. El Estado dicta leyes en nombre de su pueblo para protegerlo, manteniendo invariable su poder sobre el territorio que lo comprende y su independencia respecto de los demás. El Estado ejerce su soberanía por medio de sus instituciones haciendo presencia real en todos los ámbitos de su territorio sin excepción alguna. En todo lugar hace efectivas y válidas sus leyes y opone todas sus fuerzas contra aquellos que intenten o pretendan hacer escarnio de su Constitución. Por ello se afirma que no puede existir como peruana una institución llamada a defender la soberanía que propugne la celebración de un acuerdo que reduzca la soberanía; canibalice el territorio nacional; y, limite la independencia de los habitantes. El estado garantizar la plena vigencia de los derechos humanos: Los derechos humanos son derechos inalienables y pertenecientes a todos los seres humanos. Estos derechos son necesarios para asegurar la libertad y el mantenimiento de una calidad de vida digna, y están garantizados a todas las personas en todo momento y lugar. Es deber del Estado garantizar la plena vigencia y respeto de los derechos humanos de sus ciudadanos; por tanto, frente a una situación de vulneración de los mismos es el primer llamado a velar por su protección. La realización de un Plan Nacional de Derechos Humanos, fue un compromiso asumido por el Perú en la Cumbre Mundial de Derechos Humanos celebrada en Viena, en 1993. En el 2005 el Estado elaboró y aprobó el Plan Nacional de Derechos Humanos.
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El estado garantizar proteger a la población de las amenazas contra su seguridad: La seguridad de los individuos ha dejado de estar necesariamente garantizada por los Estados. Como se ha podido corroborar recientemente en varias ocasiones, las necesidades de los Estados en materia de seguridad parecen ir en contra de las necesidades de sus poblaciones en el mismo ámbito, pues los Estados cada vez más lanzan ataques violentos contra los civiles y las instituciones civiles. Ahora bien, de conformidad con el derecho internacional, es ante todo a los Estados a los que incumbe proteger a su población contra los efectos de la guerra. No obstante, en las situaciones de conflicto armado esta labor se vuelve problemática, pues la población a menudo queda abandonada a la merced de su opresor. Se impone pues, de manera apremiante, un cambio de estrategia. Al lado de un sistema de protección basado en el Estado, la comunidad internacional debe concebir soluciones de mayor envergadura y diversificación a fin de garantizar la protección de los civiles, soluciones en las que participarían no sólo los Estados, sino también entidades no estatales, grupos de la sociedad civil, actores del mundo empresarial, de los medios de comunicación de masas y las poblaciones mismas. El estado promueve el bienestar general: A pesar que existen algunos antecedentes en sistemas políticos anteriores, se ha alegado que la percepción del mejoramiento del bienestar material general de la población como una de las funciones centrales de la Sociedad o Estado realmente se inició con los orígenes de la Ilustración. Es un sistema que se dispone a fortalecer servicios y garantizar derechos esenciales para mantener el nivel de vida digno para participar como miembro pleno en la sociedad. El estado se presenta como garante de asistencia sanitaria, salud, educación pública, trabajo y vivienda digna, indemnización de desocupación, subsidio TEORIA GENERAL DEL ESTADO
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familiar, acceso a los recursos culturales, asistencia del inválido y del anciano, defensa ecológica. El estado debe garantizar los denominados derechos sociales mediante su reconocimiento en la constitución. El Estado de Justicia se caracteriza por leyes justas, necesarias, bien escritas, justamente aplicadas, eficaces, con sanciones proporcionadas al hecho ilícito tipificado y que sean acatadas por la sociedad en su conjunto [5]. Eso quiere decir, que no sean extremadamente rigurosas ni débiles, innecesarias, confusas, simbólicas o de imposible cumplimiento. En el Estado de Justicia prohibida la justicia por mano propia o venganza
CONCLUSIONES Podemos concluir afirmando que los fines son las metas las cuales se trazan todo estado y para poder cumplir estos fines se necesita tener a personas que cumplan o que traten de alcanzar estos fines y al trabajo que ellos realizan se les llama funciones, es decir para poder alcanzar estos fines se necesita trabajar de manera separada como lo vemos en nuestro estado. Los poderes que actualmente tenemos y que han sido separados para no lograr caer al absolutismo, son de mucha importancia, pues grasias a ellos conocemos lo que son las funciones de todo estado y el nuestro esta incluido.
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Los fines que un Estado de traza para lograr desarrollarse como un Estado perfecto se lograra realizar solo cuando se trabaje de manera conjunta para poder lograr lo que se plantea un Estado, es decir que nuestros gobernantes y la población deben ir juntos poara poder conseguir lo que de manera general se necesita.
SUGERENCIAS Tratar de ayudar con la carga o con el trabajo que tienes nuestros tres poderes, es una labor que todo ciudadano debe tener en cuenta para poder nosotros ejercer nuestro poder de elegir, es decir eligiendo a las personas adecuadas para poder ejercer las funciones de nuestro Estado, y saber elegir a las personas que pueden lograr que nuestro Estado sea el mejor y que los fines que se traza sean cumplidos en su totalidad. A partir de estas funciones es que nosotros lograremos diferenciar los poderes de un estado y a la vez aprender mas, esta tarea debería ser realizada no solo por los estudiantes sino por la población en genral y además de seguir investigando
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sobre el tema, para saber las funciones de nuestro Estado y no caer en la ignorancia. Los fines que un Estado se traza beneficia mas a la población, es decir a los habitantes por lo que todos deberíamos de seguir con estos fines puesto que las instituciones publicas trabajan para nosotros y podemos ayudarlos con una tolerancia por parte de los pobladores, para evitar caer al absolutismo y se trabaje de manera ordenada y mutua.
BIBLIOGRAFIA 5ENRIQUE
SAYAGUES
LASO.
Tratado
de
Derecho
Administrativo, Tomo I, tercera edición, Montevideo: , 1963, p. 46. Ideologías, funciones del estado y políticas económicas Perú, 1900-1980 CESÁREO ROCHA OCHOA - Manual de introducción al Derecho -. JOSÉ IVÁN ORTIZ CASTRO, Aproximación al Estado (Derecho constitucional general) http://derechopoliticoucc.blogspot.com/2010/04/unidad-3-fines-yfunciones-del-estado.html
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