UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
GESTIÓN PÚBLICA CONTRATACIONES CON EL ESTADO
GERENCIA PÚBLICA MBA Javier Ormea Villavicencio
QUE ES GERENCIAR ?
GERENCIAR es
lograr resultados
COMO ? Mediante la acción de otras personas HACIENDO QUE ? proporcionándoles el ambiente propicio para
ADMINISRACION !"#$ICA Entiéndase por administración pública, en su enfoque procedimental, a todas las instituciones y organismos públicos y privados que prestan servicios públicos. Son las entidades de cualquier naturaleza que sean dependientes del gobierno central, los gobiernos regionales o los gobiernos locales, incluido sus correspondientes organismos públicos.
GERENCIA PÚBLICA La gerencia publica propone asegurar que las políticas y programas públicos respondan de manera valiosa, pertinente, eficaz y eficiente a problemas importantes de la ciudadanía, promoviendo así el logro del desarrollo de manera equitativa y sostenible
LA “GERENCIA” EN LA GERENCIA PUBLICA
La “gerencia” incluye procesos técnicos de diagnóstico, planeación, programación y diseño e incorpora procesos relacionales y políticos de dilogo, movilización de apoyo, deliberación, generación de consensos y toma de decisiones.
Modernización de la Gerencia Pública
GERENCIA ESTRATÉGICA ¿Qué busca?
Elevar la eficiencia en la gestión del Estado.
!onsolidar la disciplina fiscal .
"umentar la calidad de la e#ecución del gasto.
$e#orar la productividad en el uso de lo recursos públicos, etc.
Modernización de la Gerencia Pública
GERENCIA ESTRATÉGICA: ¿Qué se necesita?
%ener 'isión, $isión y Estrategias
(b#etivos !laros
!uantificar los ob#etivos
Establecer indicadores de gestión
!ompromiso y liderazgo de la alta dirección.
)ormar equipos de alto rendimiento y compromiso.
GERENCIA ESTRATÉGICA: ¿Cúal debe ser es el Perfil del Gerente?
Estabilidad socio económica y emocional.
Formación sólida en temas de gestión Empresarial.
Establecer buenas relaciones interpersonales.
Capacidad de escucha ob!eti"o y autocr#tica.
$omar decisiones.
Formar y respaldar a sus e%uipos.
&iderar con el e!emplo.
Crear con'ianza.
Funciones !sicas del Estado
*
(elar por la seguridad pública
* Suministrar ser"icios b)sicos *in'raestructura+ * ,ealizar atenciones de car)cter social
Promo"er la in"ersión y el ahorro a tra"-s de una adecuada pol#tica económica * Proteger al consumidor y al medio ambiente * ,ealizar otras acciones %ue el sector pri"ado no *
puede atender etc.
PRI"RI#A#ES NACI"NA$ES
PRIORIDADES
%&' ¿()É C"*PREN#E $AP"$+TICANACI"NA$#E *"#ERNI,ACI-N #E $A GESTI-N P.$ICA?
ESTADO MODERNO
(rientado al !iudadano
+nitario y
escentralizad
Eficiente "bierto -nclusivo
/&'A0ANCE #E$ PR"CES" #E #ESCENTRA$I,ACI"N
La descentralización una me#or utilización de promete los recursos públicos que el centralismo. Las autoridades subnacionales estn ms cerca de los ciudadanos que las autoridades nacionales. $ayor conocimiento requerimientos
de
sus
1&'A0ANCE #E $A$)C2A C"NTRA$A P"RE,A
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares
3&' GENERACI"N #E E*P$E"
Cambios Direccionales en la Gerencia Pública
Cambios Direccionales en la Gerencia Pública apn!an a na Ges!i"n por Resl!a#os
Cambios Direccionales en la Gerencia Pública apn!an a na Ges!i"n por Resl!a#os +na gestión pública orientada a resultados se alcanzar cuando las entidades estén en capacidad de -.
Establecer ob#etivos claros y articulados, a nivel sectorial así como territorial /nacional, regional y local0, e1presados en metas de producción /cantidades de servicios de una determinada calidad0 que brindarn como resultado un mayor nivel de satisfacción al ciudadano.
--.
2easignar los recursos presupuestales para ma1imizar los niveles de producto y resultados esperados. Es decir, formular el presupuesto en función de los ob#etivos establecidos en los planes.
Cambios Direccionales en la Gerencia Pública apn!an a na Ges!i"n por Resl!a#os ---. 2eordenar o reorganizar a nivel nac ional, regional y local, las competencias y funciones contenidas en la estructura funcional actual adecundolos a una organización basada en procesos de la cadena de valor. -'. Establecer un sistema de indicadores de desempeño y resultados que le permitan monitorear y evaluar si los insumos se estn transformando en los productos son lo que los ciudadanos demandan. '.
La información que pr ovea el mon itoreo y desempeño deber capitalizarse en un sistema de 3estión del !onocimiento que permita establecer procesos de !ambio !ultural o de $e#ora !ontinua de la !alidad.
Cambios Direccionales en la Gerencia Pública apn!an a na Ges!i"n por Resl!a#os "simismo, para lograr una gestión pública moderna orientada a resultados, las en!i#a#es #eben -.
esarrollar canales para lograr mayor transparencia, accesibilidad y participación de todos los ciudadanos y rendición de cuentas por el Estado4
--.
esarrollar y emplear intensivamente tecnologías de información comunicación que permitan acercar los servicios ydel Estado a los/%-!0 ciudadanos y empresas, y optimizar los procesos de todos y cada uno de los organismos que conforman la "dministración 5ública4
Cambios Direccionales en la Gerencia Pública apn!an a na Ges!i"n por Resl!a#os ---. !oordinar y cooperar entre entidades, a fin de art icular y complementar ob#etivos, acciones, recursos y capacidades institucionales en función de ma1imizar el rendimiento de dic6os recursos y capacidades. -'. )omentar un cambio cultural en las instituciones públicas que permita sostener el esfuerzo de modernización, el cual deber partir por entender la necesidad de cambiar la gestión pública 6acia una gestión por resultados.
P$ANEAMIENTO ESTRATEGICO EN E$ SECTOR P%B$ICO
PLANEA*IEN+, E-+RA+EGIC,
Proceso mediante el cual aactual tra!"s del an#lisis de la situaci$n %ermite orientar la toma de decisiones a &uturo con el &in de lo'rar la consecuci$n de los ob(eti!os de mediano lar'o %la)o establecidos
PR,CE-, DE PLANEACI,N E-+RA+EGICA An#lisis del entorno o ambiente e.terno /entorno 'eneral entorno es%ec0&ico1 An#lisis de la realidad interna de la instituci$n 2isi$n *isi$n de la Instituci$n 3ormulaci$n de los ob(eti!os estrat"'icos es%ec0&icos4 -elecci$n de estrate'ias ruta de acci$n4 Estimaci$n de recursos &inancieros4 -e'uimiento e!aluaci$n / Indicadores de im%acto resultado5 medici$n del desem%e6o5 retroalimentaci$n1
)ISION * MISION
$o %&s i%portante del pr progra%ación estrat'gi caoceso de Es el %arco de re(erencia para la to%a de decisiones estrat'gicas
)ISION $o +ue se +uiere o desea ser en un (uturo Es la declaración %&s i%portante de los ,alores - aspiraciones . %etas por alcan/ar0 Constitu.e el e1e +ue esta2lece estrategias para lograr un ca%2io cualitati,o Un ,isión a ni,el nacional i%pulsa el proceso de desarrollo de un pa3s
*I-I,N Re(le1a lo +ue es la organi/ación 4Clari(ica su propósito5 !rincipios . ,alores Su ra/ón de ser !o2lación o21eti,o a la +ue est& destinada Sir,e de gu3a interna 4Marco de re(erencia para decisiones5 Co%unicación 6acia el e7terior de la organi/ación 4apo.o e in,olucra%iento e7terior5
DIAGNOSICO E:ERNO Entorno General8 Econó%ico- socialpol3tico- tecnológico- legal- de%ogr&(ico- etc0 Entorno espec3(ico8 A(ecta directa%ente al sector .9o a la institución Se identi(ican oportunidades . a%ena/as
DIAGNOSICO INERNO An&lisis al interior del sector .9o a la Institución An&lisis de la Cadena de )alor Agregado8 Acti,idades !ri%arias . de Apo.o Identi(ican (ortale/as . de2ilidades
ANA$ISIS ODA O!ORUNIDADES E:ERNO
INERNO
AMENA@AS
;0 0000
;0 0000
<=00 >0 0
<=00 >0 0
00000000 0000 0000
00000000 0000 0000
ORA$E@AS ;0 <0 =0 >0 0
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POTENCIALIDADES
RIESGOS
DE#I$IDADES ;0 <0 =0 >0 0
0000 0000 0000 0000 0000
DESAFIOS
LIMITACIONES
PLANEA*IEN+, E-+RA+EGIC, EN EL PERU
PLANEA*IEN+, E-+RA+EGIC, EN EL PERU
Plan Estrat"'ico de sarrollo Na ciEstrat"'ico onal 7 PEDN De Planeamiento -ectorial *ultianual /PE-E*1 Planeamiento Estrat"'ico Institucional /PEI1 Plan ,%erati!o Institucional /P,I1 Presu%uesto
Plan Estrat"'ico -ectorial *ultianual PE-E* Documento elaborado %or los *inisterios del Poder E(ecuti!o %ara cada sector ba(o su rector0a4 Presenta la estrate'ia de desarrollo del sector %ara el lo'ro de los ob(eti!os establecidos en el PEDN tomar# como re&erencia el *arco *acroecon$mico *ultianual 7 *** 8ue elabora el *inisterio de Econom0a 3inan)as cada a6o4 El PE-E* se elabora %ara un %eriodo de 9 a6os contiene la s0ntesis del an#lisis %ros%ecti!o5 el escenario a%uesta5 la 2isi$n del sector5 los ob(eti!os estrat"'icos sectoriales5 indicadores metas5 las acciones estrat"'icas5 la ruta estrat"'ica la relaci$n de %roectos de in!ersi$n %ública de im%acto sectorial4
-EC+,RE- IN-+I+UCI,NALE-
Relaci$n entre -ectores -ectores -ociales
-ectores Pol0ticos Administrati!os
-ectores Producti!os
Sectores del 3obierno 7acional 89. 8;. 8<. 8=. 8?. 8@. 8A. 8C. 98. 99. 9F. 9;. 9?. 9C. F8. F9. FF. F<. F?. F@. FA. ;9.
52ES-,E7!-" !(7SE:( $-7-S%2(S !+L%+2" 5(,E2 :+,-!-"L "$>-E7%"L :+S%-!-" -7%E2-(2 2EL"!-(7ES EB%E2-(2ES E!(7($-" D )-7"7"S E,+!"!-(7 S"L+, %2">":( D 52($(!-(7 ,EL E$5LE( "32-!+L%+2" E7E23-" D $-7"S !(7%2"L(2-" 3E7E2"L ,E)E7S(2-" ,EL 5+E>L( !(7SE:( 7"!-(7"L ,E L" $"3-S%2"%+2" $-7-S%E2-( 5+>L-!( %2->+7"L !(7S%-%+!-(7"L ,E)E7S" )+E2( $-L-%"2 5(L-!-"L !(732ES( ,E L" 2E5+>L-!" :+2",( 7"!-(7"L ,E ELE!!-(7ES
;F. ;;. ;=. ;?. ;@. ;A. ;C. <8.
()-!-7" 7"!-(7"L ,E 52(!ES(S ELE!%(2"LES 2E3-S%2( 7"!-(7"L ,E -,E7%-)-!"!-(7 D ES%",( !-'-L !($E2!-( EB%E2-(2 D %+2-S$( %2"7S5(2%ES D !($+7-!"!-(7ES '-'-E7," !(7S%2+!!-(7 D S"7E"$-E7%( 52(,+!!-(7 $+:E2 D 5(>L"!-(7ES '+L7E2">LES ,ES"22(LL( E -7!L+S-(7 S(!-"L
-EC+,RE- IN-+I+UCI,NALE-EC+,RE- -,CIALE-
-EC+,RE- P,LI+IC,AD*INI-+RA+I2,-
-EC+,RE- PR,DUC+I2,-
Educaci$n
Comercio E.terior +urismo
Con'reso de la Re%ública
Poder :udicial
A'ricultura
+ribunal Constitucional
:usticia
Ener'0a *inas
-alud
2i!ienda5Construcci$n-aneam4
Cultura
Producci$n
*u(er Poblaciones 2ulnerables
+rans%ortes Comunicaciones
+raba(o Promoci$n del Em%leo
Ambiental
Contralor0a General de la Re%ública De&ensa Econom0a 3inan)as Interior :urado Nacional de Elecciones
Conse(oNacionaldela*a'istratura
,&icinaNacionaldeProcesosElectorales
De&ensor0adelPueblo
PresidenciadelConse(ode*inistros
*inisterioPúblico DesarrolloeInclusi$n-ocial
Re'istroNac4Identi&icaci$nEstadoCi!il RelacionesE.teriores 3uero *ilitar Policial
Plan de De sarrollo Concertado 7 PDC Documento elaborado %or los Gobiernos Re'ionales Gobiernos Locales %ara sus res%ecti!os #mbitos territoriales4 Este documento %resenta la estrate'ia de desarrollo concertada del territorio %ara el lo'ro de los ob(eti!os establecidos en el PEDN5 as0 como los ob(eti!os establecidos en los PE-E* res%ecto a las com%etencias com%artidas4 Adem#s5 en el caso de los Gobiernos Locales deber# contribuir al lo'ro de los ob(eti!os establecidos en el Plan de Desarrollo Re'ional Concertado5 se'ún corres%onda4 El PDRC contiene la s0ntesis del an#lisis %ros%ecti!o5 el escenario a%uesta5 la 2isi$n del territorio5 los ob(eti!os estrat"'icos5 indicadores metas5 las acciones estrat"'icas5 la ruta estrat"'ica la relaci$n de %roectos de in!ersi$n %ública de im%acto territorial4 El PDLC contiene la 2isi$n del territorio5 los ob(eti!os estrat"'icos5 las acciones estrat"'icas la ruta estrat"'ica4 El PDC se elabora %ara un %eriodo de ; a6os4
!liegos de los gobiernos regionales ""#: G$%IERN$ REGI$NA& A'A($NA) ""*: G$%IERN$ REGI$NA& ANCA)H ""+: G$%IERN$ REGI$NA& A!,RI'AC "": G$%IERN$ REGI$NA& ARE.,I!A """: G$%IERN$ REGI$NA& A/AC,CH$ ""0: G$%IERN$ REGI$NA& CA1A'ARCA ""2: G$%IERN$ REGI$NA& C,)C$ ""3: G$%IERN$ REGI$NA& H,ANCA4E&ICA ""5: G$%IERN$ REGI$NA& H,AN,C$ ""6: G$%IERN$ REGI$NA& ICA "0#: G$%IERN$ REGI$NA& 1,NIN "0*: G$%IERN$ REGI$NA& &A &I%ER7A8 "0+: G$%IERN$ REGI$NA& &A'%A/E.,E "0: G$%IERN$ REGI$NA& &$RE7$ "0": G$%IERN$ REGI$NA& 'A8RE 8E 8I$) "00: G$%IERN$ REGI$NA& '$.,EG,A "02: G$%IERN$ REGI$NA& !A)C$ "03: G$%IERN$ REGI$NA& !I,RA "05: G$%IERN$ REGI$NA& !,N$ "06: G$%IERN$ REGI$NA& )AN 'AR7IN "2#: G$%IERN$ REGI$NA& 7ACNA "2*: G$%IERN$ REGI$NA& 7,'%E) "2+: G$%IERN$ REGI$NA& ,CA/A&I "2: G$%IERN$ REGI$NA& &I'A "2": G$%IERN$ REGI$NA& CA&&A$ "20: ',NICI!A&I8A8 'E7R$!$&I7ANA 8E &I'A
Plan Estrat"'ico Institucional PEI El PEI es el documento elaborado %or las entidades de la Administraci$n Pública 8ue se redacta en la 3ase Institucional utili)a la in&ormaci$n 'enerada en la 3ase Estrat"'ica del sector al 8ue %ertenece o del territorio al 8ue est# !inculado4 Este documento desarrolla las acciones estrat"'icas de la entidad %ara el lo'ro de los ob(eti!os establecidos en el PE-E* o PDC5 se'ún sea el caso4 El PEI contiene la s0ntesis de la 3ase Estrat"'ica5 la *isi$n5 los ob(eti!os estrat"'icos institucionales5 indicadores5 metas anuales5 las acciones estrat"'icas la ruta estrat"'ica4 El PEI se elabora %ara un %eriodo de < a6os4
Plan ,%erati!o Institucional P,I El P,I es el documento elaborado %or las entidades de la Administraci$n Pública 8ue toma como base la in&ormaci$n 'enerada en el Plan Estrat"'ico Institucional4 Este documento desa're'a las acciones estrat"'icas identi&icadas en el PEI en acti!idades %ara un %eriodo determinado4 Esta in&ormaci$n contribuir# a la 'esti$n de la entidad %ara el lo'ro de sus ob(eti!os estrat"'icos4 Asimismo5 la acci$n estrat"'ica debe !incularse con el -istema de Presu%uesto Público4 El P,I se elabora %ara un %eriodo de = a6o4
DIREC+I2A CEPLAN
roceso de lanea!iento Estraté"ico El 4lanea5iento estrat67ico es el proceso siste5!tico construido sobre el an!lisis continuo de la situaci8n actual 9 del 4ensa5iento orientado al futuro el cual 7enera infor5aci8n 4ara la to5a de decisiones establecidos&con el fin de lo7rar los ob;eti
(rienta y brinda información para la programación presupuestal.
-ncorpora el anlisis prospectivo como parte del proceso de planeamiento estratégico
-nstrumentaliza las políticas públicas considerando el conte1to económico, social y político.
!ontribuye al desarrollo de una cultura de seguimiento en la 3estión 5ública.
5roduce 5lanes Estratégicos que se actualizan sobre la base del anlisis continuo de la situación actual y del pensamiento orientado al futuro.
Tipos de lanes Estraté"ico Planes #e Ges!i"n
5lan Estratégico Sectorial $ultianual H 5ESE$
5lan de esarrollo 2egional !oncertado H 52!
5lan de esarrollo Local !oncertado H 5L!
5lan Estratégico -nstitucional H 5E-
5lan (perativo -nstitucional G 5(-
Planes Especiales
5lan Especial
5lan Especial
$ultisectorial G 5E$
%erritorial G 5E%
5lan Especial de otros (rganismos 5úblicos 5oder :udicial, 5oder Legislativo, (rganismos !onstitucionalmente "utónomos y +niversidades 5úblicas H 5E(
#ASES $E% R&CES& $E %ANEA'IENT& ESTRATÉGIC&
#ASES $E% R&CES& $E %ANEA'IENT& ESTRATÉGIC& &ase #e An'lisis Prospec!ivo
iseño del modelo conceptual
&aseEs!ra!()ica
Escenario apuesta
&aseIns!i!cional
$isión de la institución
-dentificación y anlisis de tendencias
'isión
(b#etivos estratégicos institucionales, indicadores y metas
-dentificación de variables estratégicas
(b#etivos estratégicos, indicadores y metas
"cciones estratégicas institucionales
iagnóstico de variables estratégicas
"cciones estratégicas
-dentificación de la ruta estratégica institucional
!onstrucción de escenarios
-dentificación de la ruta estratégica
'inculación con la estructura programtica del presupuesto público
&ase #e Se)imien!o !oordinación con órganos de la Entidad
2ecopilación y anlisis de la información
Elaboración del -nforme de "nlisis Estratégico
Planes * la Ca#ena #e Planes Es!ra!()icos+ Sec!ores 5ara los sectores y sus correspondientes (rganismos 5úblicos "dscritos, la articulación del planeamiento estratégico con el presupuesto se materializa en la siguiente cadena de planes estratégicos PEDN , PESEM - PEI - POI , Prespes!o.
Ca#ena #e Planes Es!ra!()icos+ Terri!orios 5ara los 3obiernos 2egionales y Locales y sus correspondientes (rganismos 5úblicos, la articulación del planeamiento estratégico con el presupuesto se materializa en la siguiente cadena de planes estratégicos PEDN - PESEM , PDRC . PD$C - PEI - POI , Prespes!o.
Niveles #e Ob0e!ivos Nivel /
(b#etivos 7acionales
(b#etivos 7acionales Específicos Nivel 1 Co!petencias e(clusi)as
(b#etivos Estratégicos Sectoriales
Co!petencias co!partidas
Co!petencias e(clusi)as
(b#etivos Estratégicos %erritoriales
Nivel 2
(b#etivos Estratégicos -nstitucionales
*ARC, *ACR,EC,N,*IC, *UL+IANUAL >?=@7>?=
AC*ER$& NACI&NA% El "cuerdo 7acional 6a aprobado ;9 5olíticas de Estado, las que 6an sido agrupadas en cuatro e#es temticos
emocracia y Estado de erec6o
Equidad y :usticia Social
!ompetitividad 5aís
Estado Eficiente, %ransparente y escentralizado.
Estas 5olíticas de Estado constituyen el marco orientador para la definición de los ob#etivos nacionales, las políticas, y las metas y acciones incluidos en el 5lan >icentenario El 5erú 6acia el F8F9
ARTIC)$ACI-N #E $"S "=ETI0"S NACI"NA$ES
PR,CE-, DE PLANEA*IEN+, E-+RA+EGIC,
AC%ERDOS NACIONA$ES
DESCENRA$I@ACION
!RESU!UESO
P$AN PER% 131/ EJES ESTRATEGICOS4 OBJETIVOS NACIONA$ES 5 $INEAMIENTOS DE PO$ITICA
PESEM
P$ANES DE DESARRO$$O REGIONA$ 5 $OCA$
P$ANES OPERATIVOS
PEI
GRACIAS
