Economía, educación y empleo: Pilares de la sostenibili sostenibilidad dad Gustavo Yamada Universidad del Pacífico XVIII SIMPOSIO SIMPOSIO INTERNACIONAL INTERNACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESA MODERNA 24 de Octubre del 2013 HOTEL HOTEL LOS LOS DELFINE DELFINESS- LIMA, PERÚ
I. Las posibilidades del “milagro del “milagro económico peruano”
I. Las posibilidades del “milagro del “milagro económico peruano”
El Perú en la última década
Lo sucedido con la economía peruana en los últimos diez años nos ha levantado la autoestima. Por primera vez en la historia crecemos sos oste teni nida dame mennte po porr encim ncimaa del del resto sto del mund mundo. o. Prá Práctic cticaamen mente dupli uplica camo moss el cre crecimi cimieento nto mun mundia dial (5.4 (5.4 vs 2.9 .9% % en 201 0133). Crecimiento PBI Perú y PBI Mundo (Var. % anual)
12
Peru
World
10 8 6
PERÚ
4
WORLD 2 0 -2 8 9 9 1
9 9 9 1
0 0 0 2
1 0 0 2
2 0 0 2
3 0 0 2
4 0 0 2
5 0 0 2
6 0 0 2
7 0 0 2
8 0 0 2
9 0 0 2
0 1 0 2
1 1 0 2
2 1 0 2
3 1 0 2
Tres historias con final distinto
Érase una vez tres países similarmente pobres que querían desarrollarse. Al Perú le fue muy mal, a Chile le fue regular, mientras que Corea del Sur logró el desarrollo en tres décadas. PBI per cápita, 1950 - 2012 (en US$ PPP) 25,000
22,879 COREA DEL SUR
20,000
15,207 15,000
CHILE
10,000
6,419 PERÚ
5,000
3,670 2,308 854 0
1950
1960
1970
1980
1990
2000
2010
¿Milagro económico peruano sin educación de calidad?
Calidad de la educación primaria en Perú
Solo un 30% de nuestros niños de segundo grado comprende lo que lee. Peor aún, menos del 15% utiliza correctamente operaciones matemáticas elementales.
Resultados de comprensión lectora, 2012
Resultados de matemática, 2012
(en % del total)
ECE 2012
(en % del total)
ECE 2011 Diferencia
Logro
ECE 2012
ECE 2011 Diferencia
Logro
%
%
%
Nivel 2
30.9
29.8
1.1
Nivel 1
49.3
47.1
< Nivel 1
19.8
23.2
%
%
Nivel 2
12.8
13.2
-0.4
2.2
Nivel 1
38.2
35.8
2.4
-3.4
< Nivel 1
49
51
-2
Fuente: MINEDU
Calidad de la educación primaria: Cojeamos demasiado en matemáticas
Hay un peligroso estancamiento alrededor del 13%, a pesar de los esfuerzos gubernamentales. Mejoras han ocurrido sólo a nivel de resolver problemas mecánicos. Evolution of the distribution of academic achievement in second grade (Mathematics, 2007-2012)
7.2%
9.4%
13.5%
13.8%
13.2%
12.8%
2007
2008
2009
2010
2011
2012
-36.3%
-35.9%
-37.3%
-32.9%
-51.0%
-49.0%
-56.5%
-54.7%
-49.2%
-53.3% -35.8%
-38.2%
Calidad de la educación secundaria en Perú
De acuerdo a la prueba internacional PISA : 74 de cada 100 jóvenes peruanos no puede utilizar las matemáticas para una vida productiva y competitiva. Resultados PISA de matemáticas, 2009 (en % del total) Shanghai-China
5
95
Singapore
10
90
Hong Kong-China
9
91
United States
23
77
Peru
74
26
Panama
79
21
Kyrgyzstan
87
13
-100 L
l2
L
-50 l1
0 l1
L
l3
50 L
l4
100 L
l5
L
150 l6
Calidad de la educación superior en Perú
¿Y qué hay del sistema de educación superior que forma a nuestros profesionales? La percepción es que también estamos cerca del fondo de la tabla… Mejores y peores componentes del pilar de educación superior y capacitación, 2012 (puesto) 160 132°/144°
140
141°/144°
120 100 80 60
49°/144°
58°/144°
40 20 0 Calidad de escuelas de negocio
Matricula Ed. Sup.
Calidad del sistema educativo
Calidad de la matemática y ciencia
Fuente: WEF
Desencuentros entre la educación superior y el mercado laboral en Perú
A pesar de la gran demanda de talento técnico, los jóvenes prefieren carreras universitarias saturadas en el mercado. La carrera de educación está mal pagada y desvalorizada académica y socialmente. Tasas de retorno según familia de carreras
Matrícula en educación superior
(%)
(% del total) 70% 60%
17.7%
64% 56%
50%
14.7% 44%
11.2% 36%
40%
15.0%
2004 30%
11.3%
16.0% 15.0%
16.4%16.4%
Ciencias económicas
Ingeniería y otras ciencias
13.8% 12.3% 11.9%
12.5%
9.2%
2009
20% 10% 0% Universidad
Instituto
Fuente: EAHO
Educación
Otras salud
Humanid ades y CCSS
Derecho
Mincer
Medicina
No paramétrico
Egresados universitarios: Casi la mitad está subempleado Evolución del subempleo profesional a nivel nacional (2004-2012) (% PEA de los egresados universitarios desde los 24 años que trabajan a tiempo completo) 50 49 48 47 46 45 44 43 42 41 % 40 39 38 37 36 35 34 33 32 31 30
48
38
37
38
38
2009
2010
47
34 32 2004
32 2005
2006
2007
2008
2011
2012
¿Existirá el “milagro económico peruano”?
Lo vivido en estos últimos años en el Perú podría consolidarse como la etapa inicial de un “milagro económico peruano” (que
nos lleve finalmente al anhelado desarrollo) si se cumplen dos condiciones cruciales:
Que la economía mundial no nos “dé la espalda” y deje de
crecer esta década (¡a seguir poniéndole velitas a todos los santos!).
Que nos pongamos más “las pilas” y mejoremos radical y
urgentemente la calidad y pertinencia de la educación peruana en sus niveles de inicial, primaria, secundaria, tecnológica, universitaria, y de capacitación laboral contínua (¡no hay peor ciego que el que no quiera ver los ejemplos recientes de Corea y China!).
II. Las brechas crecientes entre el mercado laboral y la educación superior en el Perú
Una brecha en pleno crecimiento
Sobre las dificultades para encontrar el personal idóneo para contratar: “El año pasado, el 18% de los empleadores decía que tenía estos
problemas. Al primer semestre de este año, la situación se ha más que duplicado, y ahora alcanza al 42%” . Jorgelina Calvente, Analista Regional, Manpower. [Perú21, 14/07/12]
En el caso de la minería
“Muchas universidades no cumplen con darles el nivel requerido. Solo el 10% de los nuevos profesionales reúnen el perfil y encuentran trabajo digno en el sector” . Rómulo Mucho, Presidente , Instituto de Ingenieros de Minas del Perú. [Portal Mundonegocio, 10/09/12]
“Según el censo [universitario], la tasa de crecimiento de estudiantes de ingeniería de minas registra un incremento anual promedio de 4.9%, lo que
en un escenario moderado [de inversiones] generará un desbalance entre la oferta y la demanda que afectará al sector” . Fidel Kishimoto, Presidente del Directorio, Perubar. [Revista Mineria, Febrero 2012]
En el caso de la construcción
hay suficientes ingenieros, técnicos, operadores ni obreros especializados. Hay una escasez en todos los niveles de la industria. ”
“No
Walter Piazza de la Jara, Presidente Ejecutivo de COSAPI y Presidente de CAPECO. [Revista G de Gestión, Agosto 2012]
“Al año, las compañías constructoras y fabricantes de insumos para el sector requieren cerca de 80 mil de estos profesionales, en todo el país, pero anualmente solo se producen 40 mil” . Otilio Chaparro, Presidente Ejecutivo, SENCICO. [Portal Terra Perú, 17/11/10]
En el caso de la industria
“El Perú tiene un déficit de 300 mil técnicos industriales que no puede ser cubierto por las empresas.” Jorge Antonio Rivera, Director Nacional , SENATI. [Expreso, 27/10/2012]
“Tenemos grandes inversiones en plantas y tecnologías, pero quedarían incompletas si la gente no está preparada, comprometida y alineada” . Carlos Vivar, Director de Capital Humano, Corporación Lindley. [Aptitus, El Comercio, 23/09/2012]
¿Es un problema de insuficiente demanda de técnicos y profesionales?
En un estudio para SNV (cooperación holandesa) encontramos evidencia, a partir de las encuestas del INEI y el MINTRA, de que existe, actualmente, y existirá, en los próximos años, una importante demanda por ocupaciones técnicas y profesionales. Algunas de las áreas urbanas identificadas en el estudio por su generación de empleos adecuados fueron la construcción civil, la mecánica de producción, las ventas directas y atención telefónica especializada, además de la agro-exportación y minería.
¿Es un problema de insuficiente crecimiento de la oferta educativa?
La matrícula en educación superior ha crecido de 958 mil en el 2004 a 1,488 en el 2011, al mismo ritmo de la economía (6.5% promedio anual). La matrícula en universidades privadas prácticamente se ha triplicado. La matrícula en institutos públicos ha caído 31%. Matrícula en educación superior, 2004
Matrícula en educación superior, 2011
(miles de estudiantes)
(miles de estudiantes) 109
158 231
321 642
Uni. Priv. Uni. Pub. Inst. Priv. 225
Inst Pub.
344
416
¿Es un problema de preferencias de distorsionadas de los jóvenes?
Preferencias de los jóvenes en el mercado educativo, 2005-2011 (% del total)
80 70 60 50 40 30
20 10 0 2005
2009 I nst it ut o
2011
2012
U nive rsidad
Fuente: Ipsos Apoyo
Los jóvenes prefieren las universidades a los institutos en un ratio de 2 a 1. Las carreras técnicas se perciben como cortas, económicas y que permiten conseguir trabajo. Sin embargo… Se cree que las carreras universitarias brindan mejor enseñanza, dan una educación más completa y otorgan mejores oportunidades de trabajo.
¿Es un problema de calidad educativa insuficiente y heterogénea?
Uno esperaría que con el crecimiento de la economía y el empleo, el subempleo profesional (por ejemplo, los profesionales taxistas) bajara considerablemente. ¡Al contrario! Como hemos visto en la transparencia 11, el subempleo ha seguido creciendo en estos años y, hoy por hoy, afecta a casi la mitad de los profesionales universitarios. Hay un evidente problema de insuficiente y heterogénea calidad de la formación superior en el país.
Evidencias de heterogeneidad de la calidad educativa
La instrucción superior no sólo ofrece resultados muy heterogéneos sino que esta heterogeneidad incorpora resultados bastante pobres.
Dispersión de ingresos según nivel de instrucción, 2009 (Ingreso mensual real promedio y de los quintiles 1 y 5 para jóvenes entre 25 y 30 años en zonas urbanas) 4,000 3,664
3,500
3,000
2,500 2,232
2,245
2,000
1,523
1,500 1,385
1,000
500
927
995
549 285
-
26
Primaria completa
99
Secundaria completa
119
Superior no univ completa
Superior univ completa
Fuente: ENAHO
Lo que nos dice la dispersión de remuneraciones
Dispersión salarial en carreras universitarias: Perú vs. Chile (ingreso promedio en el percentil noventa respecto al ingreso promedio en el percentil 10)
Perú Hasta diez años de Hasta cinco años de egreso y empleo egreso formal Medicina Obstetricia Enfermería Odontología Psicología Otras ciencias de la salud Educación Ingenieria Derecho
Chile Hasta cinco años de egreso
Humanidades Economía y Administración Ciencias exactas y naturales Sociales Otras
10.6 17.5 19.7 8.0 9.0 31.6 11.8 15.2 13.3 ND 8.0 4.9 15.3 7.2
7.4 12.2 10.2 6.7 4.3 7.6 6.4 6.1 7.7 14.9 5.4 3.0 8.3 4.3
4.3 2.1 2.4 3.2 2.7 3.6 2.9 3.9 6.0 5.2 4.8 7.0 5.0 3.8
TOTAL
11.4
6.3
3.9
Fuente: ENAHO (Perú), Futuro Laboral (Chile)
La ausencia de información suficiente sobre la calidad de la oferta de educación superior es una de las causas para su bajo nivel promedio y marcada heterogeneidad. Los jóvenes y sus familias evalúan la decisión de progresar o no la instrucción superior con información incompleta sobre los costos y, sobre todo, los beneficios de dicha decisión.
Lo que nos dicen los profesionales en retrospectiva
¿Qué elemento de su trayectoria post-secundaria cambiaría si pudiese elegir de nuevo? (% según educación, profesionales 22-30 años) 50% 40%
30% 20% 10% 0% No cambiaría nada
Cambiaría carrera
Cambiaría institución
Univer sidad
Cambiaría Elegiría el carrera e otro sistema institución I nst itut o
Elegiría trabajar
En promedio solo el 35% se siente satisfecho con su carrera e institución. 40% de los egresados de institutos se arrepiente de esa decisión.
¿Por qué existe y crece el desencuentro?
La demanda (por parte de las empresas) y la oferta (por parte de institutos y universidades) no conversan lo suficiente. Ambas están creciendo exponencialmente de manera divorciada. Se ofrecen en exceso las especialidades menos costosas y de menor demanda laboral. La legislación sobre educación superior “castiga” a la educación tecnológica con un “techo” bajo. Los jóvenes no están adecuadamente informados para tomar una buena decisión que muchas veces resulta irreversible. La educación superior es un “bien experiencia” que necesita de información y acreditación sobre calidad y pertinencia de especialidades e instituciones específicas.
Articulación con el sector productivo
Gremios y empresarios de todo tamaño deberían participar en los niveles de decisión críticos (consejos directivos, comités ejecutivos y consejos académicos) de todas las instituciones de formación superior públicas y privadas, para asegurar la concurrencia entre la demanda y oferta de la formación técnica y universitaria (los diseños curriculares deben actualizarse permanentemente conforme las demandas evolucionan rápidamente). ¡Realizar APPs en esta área! Los sistemas de evaluación y acreditación de la calidad de las instituciones formativas deberían poner especial énfasis en estos arreglos institucionales: garantizar los vínculos con el sector productivo, incluyendo el seguimiento sistemático del desempeño laboral de los egresados y cómo esta información retroalimenta el diseño curricular actualizado.
Aprendizaje a lo largo de la vida y un sistema de educación superior
Se estima que en el mundo actual los técnicos y profesionales pasarán por no menos de 10 trabajos/empresas/sectores a lo largo de su vida laboral. Es decir, una duración promedio por experiencia laboral menor a 5 años. Por ello, la necesidad de la actualización y capacitación permanente. En el Consejo Nacional de Educación se ha desarrollado una propuesta de sistema de educación superior que contemple precisamente esta idea de aprendizaje modular a lo largo de la vida y, además, una integración de todos los segmentos de la educación superior en un sistema fluido, donde toda persona tenga la oportunidad de transitar por distintas fases de la formación y que el sistema le vaya reconociendo dichos avances.
Escenario actual: “techo” bajo para muchas opciones Edad Escolar 20
Programa Doctoral
19 18 17
Programa de Magister
2da Esp.
16 15 14
Programa de Pregrado
13 12
Excepcion es
Formación Programa Programa MagisProfeProfeterial Programa sional sional Técnico Técnico
Téc. Medio
11 Tecnico Nivel Operativo
10 9 8 7 6 5 4 3
Educación Básica Alternativa
Educación Secundaria Téc. Prod. Ciclo Medio
Educación Básica Especial Educación Primaria
2 1 Educación Inicial
Téc. Prod. Ciclo Básico
Sistema integrado (Propuesta CNE)
Amplia movilidad entre el sistema educativo y el mundo productivo. Salidas intermedias al mercado laboral. Definido por créditos-hora y no por años. Grados certifican el progreso con validez para el mundo laboral. Títulos a nombre de la institución no de la nación.
Cap. Cont. Doctor Cap. Cont.
Doctorado (normal 4 años) Maestría (1 año)
Magister
Bachiller Bachiller Bachillerato (normal 4 años)
Grado Técnico (normal 2 años)
Cap. Cont. Técnico Cap. Cont.
Egresado de EB TecnicoProductiva
Educación Básica
Egresado de EB
Mercado Laboral
El poder de la (des)información
Falta mucha información en el Perú sobre los resultados en el mercado laboral a la hora de decidir qué estudiar. Dicha información mejorará la toma de decisiones de los jóvenes, que combine los necesarios elementos de vocación y aptitud con la realidad de la demanda del mercado laboral. Muchas administraciones públicas en el mundo toman esta tarea como parte esencial de sus servicios a los ciudadanos. En Chile se ofrece información sobre ingresos promedio recibidos y campo laboral de 113 carreras universitarias y no universitarias a través del servicio publico “Futuro Laboral”
(www.futurolaboral.cl). Más aún, en el caso de 44 carreras la información está disponible por cada institución que la ofrece.
El poder de la (des)información
En Canadá, el servicio “Job Futures” ( www.jobfutures.ca) entrega
En Estados Unidos, el Bureau of Labor Statistics produce cada dos años un
información para 226 grupos ocupacionales incluyendo remuneraciones comparativas, perspectivas de crecimiento del empleo y nivel promedio de desempleo por ocupación. manual de perspectivas ocupacionales “Occupational Outlook Handbook”
(www.bls.gov/oco) que describe detalladamente las condiciones de trabajo de cada carrera y ocupación, sus ingresos obtenidos y las perspectivas de crecimiento profesional.
El poder de la (des)información
En el Perú, dada la heterogeneidad de la calidad de formación entre carreras al interior de un mismo centro de estudios, así como las condiciones de demanda distintas, sería deseable que cada institución superior ofreciera información desagregada por carreras acerca del desempeño laboral de sus graduados. De hecho, una medida que se viene proponiendo desde hace tiempo es la realización de un convenio con la SUNAT y el MINTRA y una mega-encuesta nacional (que se puede actualizar cada 3 años) para obtener información de los ingresos esperados por carrera y universidad o instituto y que se pueda difundir masivamente a través del Internet. Este va a ser uno de los componentes del proyecto PROCALIDAD del SINEACE apoyado por el Banco Mundial.
El profesional empleable de hoy
Dado que TODO el conocimiento está al alcance de TODO el mundo con un simple CLICK, lo que hace empleable a una persona es su capacidad de DISCERNIR y PENSAR críticamente. Dado que TODO cambia muy rápido, se debe ser flexible y adaptable a nuevas circunstancias. Se debe acostumbrar y saber enfrentar la INCERTIDUMBRE. Dado que el conocimiento y la innovación son cada vez más MULTIDISCIPLINARIOS, se debe ser bueno en una especialidad y además tener una amplia cultura general y capacidad de trabajar en equipos multidisciplinarios. Dado que TODO lo que aprendió o aprenderá en la universidad o instituto se desactualizará en pocos años, se debe aprender a APRENDER permanentemente a lo largo de la vida. Dado que los empleos de por vida desaparecieron, se debe tener la capacidad de EMPRENDER iniciativas individuales.
5 características clave de los trabajadores innovadores Preguntones
Observadores
Asociadores
Networkers
Experimentadores
5 características a formar por el sistema educativo para toda la vida Preguntones
Observadores
Asociadores
Networkers
Experimentadores
¿Cuál es el estado de la educación de hoy en el Perú?
Educación y escuelas excluyentes Mala calidad de los aprendizajes Docentes mal preparados Gestión educativa ineficaz Educación superior desarticulada con la realidad social y laboral Sociedad que no educa a sus ciudadanos ¡ES LA REALIDAD QUE TODOS DEBEMOS CONTRIBUIR A CAMBIAR CON URGENCIA PARA QUE NO SE DETENGA NUESTRO CAMINO AL DESARROLLO!
