Historia del Control Fiscal en Venezuela El Control Fiscal en Venezuela. “Recae fundamentalmente fundamentalmente sobre los actos de administración, custodia o manejo de los fondos y bienes públicos y tradicionalm tradicionalmente ente an estado a car!o de las Entidades Fiscalizadoras "uperiores de los respecti#os pa$ses%. &s$ es, común conceptuar el Control Fiscal como a'uel 'ue se efectúa sobre los in!resos, !astos y bienes públicos por un ór!ano público especializado en este tipo de control. El Control Fiscal en Venezuela, puede decirse 'ue se inicia desde la creación de la Real Hacienda en la ciudad de Coro en ()*+, cuando tres oficiales reales ten$an la delicada función de controlar el esoro de la Corona Espa-ola . !ualmente, es un antecedente important$simo en la istoria del Control Fiscal en Venezuela la real c/dula c/dula del (0 de febrero de ()1(, ()1(, ordenanza ordenanza de 2ca-a 2ca-a a la cual cual se le atribuye la creación de la Hacienda 3ública en Venezuela, se!uramente por aber trazado los primeros lineamientos sobre la forma y ordenamiento 'ue deb$an tener en Venezuela tres funcionarios instituidos en dica ordenanza. &4ECE5E4E" &4ECE5E4 E" 632C& C2724&7 8&92 ()1(: Creación de la Real Hacienda en Venezuela "e ejerc$a la #i!ilancia sobre el manejo de los bienes 'ue se deb$an en#iar a la Corona Espa-ola y no sobre los bienes del Estado. El &rca de las tres lla#es; & car!o de un esorero, Contador y un Factor y Veedor 3ermit$a realizar el control y la #i!ilancia del erario real 7os tres 7ibros; El 3articular, El
E&3& 5E 7& RE3=>7C& 8&92 (?1@: 5e (?1@A(?)B; "e crea el ribunal de Cuentas. •
5e (?)BA(+(?; "e crea la Contadur$a
7C& 8&92 (+1? 5emocratización y Vi!ilancia en el Gso de los Fondos 3úblicos. El 3ro!rama de Febrero promet$a un r/!imen de le!alidad donde la ley fuese respetada por ciudadanos y funcionariosI el manejo escrupuloso de los fondos públicos y el perfeccionamiento perfeccionamien to de los sistemas de fiscalización •
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,. 7a 7ey 2r!Dnica de Hacienda 4acional de (+1? crea la Contralor$a
7a Constitución 4acional del a-o (+B( instituyó la denominación de Contralor$a
7a Constitución de (+++ fortaleció la autonom$a funcional y or!anizati#a de la Contralor$a
: Creación de la contraloría general de la republica Los primeros procedimientos de control fiscal se remontan a la época colonial, entre ellos; la creación de la Real Hacienda de Venezuela (Coro, 1529! "ara ese momento e#erc$a la %i&ilancia so're el mane#o de los 'ienes ue se de'$an en%iar a la Corona )spa*ola + no so're los 'ienes del )stado ! A partir de la promulgación de la Ley Orgánica de Hacienda Nacional, durante el gobierno de Eleazar López Contreras, se dio lugar al máximo organismo de control venezolano )l 15 de #ulio de 19- representa una fec.a de &ran trascendencia .istórica para Venezuela! )se d$a, en cumplimiento del denominado rograma de !ebrero planteado por el presidente )leazar López Contreras, se dio lu&ar a la creación de la Contralor$a /eneral de la 0ación, llamada as$ en ese entonces "3R40C 6) L C304RL3R ! "ara la Contralor$a /eneral de la Rep7'lica es de suma importancia ofrecer ser%icios de calidad a la ciudadan$a + a los or&anismos del )stado con el fin de &arantizar efecti%idad + transparencia en la &estión p7'lica! es un ór&ano del "oder Ciudadano, al ue corresponde el control, la %i&ilancia + la fiscalización de los in&resos, &astos + 'ienes p7'licos, as$ como de las operaciones relati%as a los mismos, cu+as actuaciones se orientar8n a la realización de auditor$as, inspecciones + cualuier tipo de re%isiones fiscales en los or&anismos + entidades su#etos a su control )l rca de las tres lla%es, es otro recurso de control ue se mantiene durante todo el per$odo colonial + permit$a realizar el control + la %i&ilancia del erario real! Las lla%es se mantienen .o+ d$a como em'lema de la institución contralora!
Creación de la Contraloría General de l a República )n cumplimiento del "ro&rama de :e'rero, el &o'ierno %enezolano solicitó cola'oración a la Rep7'lica de Colom'ia, ue .a'$a or&anizado su institución contralora atendiendo a las recomendaciones de la Comisión emmerer, para crear la Contralor$a /eneral de la 0ación (.o+ Contralor$a /eneral de la Rep7'lica, .ec.o ue ocurrió con la promul&ación de la Le+ 3r&8nica de Hacienda 0acional el 15 de #ulio de 19-! istencia de la amen + de la to constitucional %enezolano, las normas referentes a la Contralor$a /eneral de la 0ación! )sto fue ratificado en la Constitución 0acional del 2 de enero de 19B1, donde adem8s se institu+ó la denominación de Contralor$a /eneral de la Rep7'lica, la cual se mantiene en la Constitución de la Rep7'lica oli%ariana de Venezuela
apro'ada en 1999! )n esta 7ltima se fortaleció la autonom$a funcional + or&anizati%a de la Contralor$a /eneral al pasar a formar parte del "oder Ciudadano, con#untamente con el inisterio "7'lico + la 6efensor$a del "ue'lo! 6esde su creación la Contralor$a /eneral .a sido re&ida por tres le+es or&8nicasD •
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Le+ 3r&8nica de la Contralor$a /eneral de la Rep7'lica, pu'licada en la /aceta 3ficial 0E 1!=12 )>t! del FB de enero de 19=5, la cual amplió sus potestades al esta'lecer la %aloración de la eficacia administrati%a, tipificar las sanciones + otor&ar %alor pro'atorio a las actuaciones de la contralor$a, sal%o sentencia #udicial contraria! )sta le+ fue modificada en diciem're de 19-A para fortalecer el proceso de a%eri&uaciones administrati%as + dele&ar la potestad de a'rir + sustanciar a%eri&uaciones a los ór&anos de control interno de la administración! Le+ 3r&8nica de la Contralor$a /eneral de la Rep7'lica, pu'licada en la /aceta 3ficial 0E 5!F1= )>t! del 1 de diciem're de 1995, ue fortaleció su autonom$a presupuestaria (el pro+ecto de presupuesto lo e>amina'a + apro'a'a el Con&reso de la Rep7'lica + dele&a'a a la dministración las competencias de control pre%io, conta'ilidad fiscal, centralización conta'le + re&istro de empleados p7'licos, e#ercidas por la Contralor$a desde su creación! Le+ 3r&8nica de la Contralor$a /eneral de la Rep7'lica + del i&ir la presentación periódica de la 6eclaración ?urada de "atrimonio! dem8s da competencia a la Contralor$a para desarrollar acciones ue faciliten la participación ciudadana en el control de la &estión p7'lica!
Organismos sujetos al Control Fiscal 1. Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público Nacional. 2. Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público Estadal. 3. Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público en los Distritos y Distritos Metroolitanos. !. Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público Municial y en las dem"s entidades locales re#istas en la Ley $rg"nica de %&gimen Municial. '. Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público en los (erritorios )ederales y Deendencias )ederales. *. Los institutos autónomos nacionales+ estadales+ distritales y municiales. ,. El -anco entral de /ene0uela. . Las uni#ersidades úblicas.
. Las dem"s ersonas de Dereco Público nacionales+ estadales+ distritales y municiales. 14. Las sociedades de cualquier naturale0a en las cuales las ersonas a que se re5ieren los numerales anteriores tengan articiación en su caital social+ as6 como las que se constituyan con la articiación de aqu&llas. 11. Las 5undaciones y asociaciones ci#iles y dem"s instituciones creadas con 5ondos úblicos+ o que sean dirigidas or las ersonas a que se re5ieren los numerales anteriores o en las cuales tales ersonas designen sus autoridades+ o cuando los aortes resuuestarios o contribuciones e5ectuados en un ejercicio resuuestario or una o #arias de las ersonas a que se re5ieren los numerales anteriores reresenten el cincuenta or ciento 7'489 o m"s de suresuuesto. 12. Las ersonas naturales o jur6dicas que sean contribuyentes o resonsables+ de con5ormidad con lo re#isto en el ódigo $rg"nico (ributario+ o que en cualquier 5orma contraten+ negocien o celebren oeraciones con cualesquiera de los organismos o entidades mencionadas en los numerales anteriores o que reciban aortes+ subsidios+ otras trans5erencias o incenti#os 5iscales+ o que en cualquier 5orma inter#engan en la administración+ manejo o custodia de recursos úblicos. Leer m"s: tt:;;<<<.monogra5ias.com;trabajos2;control=5iscal= #ene0uela;control=5iscal=#ene0uela2.stml>i?00205e@us-s
OBJETIVO DE LA LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICO
La LOAF tiene por objeto regular la administración fnanciera, el sistema de control interno del sector público, y los aspectos reeridos a la coordinación macroeconómica, al Fondo de Estabilización acroeconómica y al Fondo de A!orro "ntergeneracional #art$ % LOAF&$ ' (ee more at: !ttp:))***$badellgrau$com)+ pag%-.ct/01st!as!$2324/567$dpu
Control Interno en la Administración Pública El ontrol Anterno es un sistema que comrende el lan de organi0ación+ las ol6ticas+ normas as6 como los m&todos y rocedimientos adotados dentro de un Ente u $rganismo sujeto a la Ley+ ara sal#aguardar sus recursos+ #eri5icar la e?actitud y #eracidad de su in5ormación 5inanciera y administrati#a+ romo#er la e5iciencia+ econom6a y calidad en sus oeraciones+ estimular la obser#ancia de las ol6ticas rescritas y lograr el cumlimiento de su misión+ objeti#os y metas. El sistema de control interno tiene or objeto asegurar el acatamiento de las normas legales+ sal#aguardar los recursos y bienes que integran el atrimonio úblico+ asegurar la obtención de in5ormación administrati#a+ 5inanciera y oerati#a útil+ con5iable y oortuna ara la toma de decisiones+ romo#erla e5iciencia de las oeraciones y lograr el cumlimiento de los lanes+rogramas y resuuestos+ en concordancia con las ol6ticas rescritas y con los objeti#os y metas rouestas+ as6 como garanti0ar ra0onablemente la rendición de cuentas.
El sistema de control interno de cada organismo ser" integral e integrado+ abarcar" los asectos resuuestarios económicos+ 5inanciero+ atrimoniales+ normati#os y de gestión+ as6 como la e#aluación de rogramas y royectos+ y deber" 5uncionar coordinadamente con el de control e?terno a cargo de la ontralor6a Beneral de la %eública. Leer m"s: tt:;;<<<.monogra5ias.com;trabajos2;control=5iscal=#ene0uela;control=5iscal= #ene0uela2.stml>i?002050?B4e2
Es un proceso que se da a todo lo largo y ancho de la organización y que involucra sin excepción, a todos los integrantes de la misma con la fnalidad de proporcionar una SEGURI! R!"#$!%&E de' Marco Conceptual el Control Interno!!!
(#)*#$E$+ES E& (#$+R#& I$+ER$# !)%IE$+E E (#$+R#&' Se refere a lo que podramos llamar -cultura. o -actitud. generalizada del ente u organismo con respecto al control/ E0!&U!(I1$ E RIESG#S' identifcar causas potenciales que 2aciliten o impidan alcanzar los o34etivos !(+I0I!ES E (#$+R#&' *olticas y procedimientos para llevar a ca3o las acciones necesarias para alcanzar los o34etivos / I$5#R)!(I1$ 6 (#)U$I(!(I1$' El 7u4o de la in2ormación desde y para todos los departamentos y niveles SU*ER0ISI1$' (ompro3ación del que sistema de control interno 2unciona 3ien IMPORTANCIA DEL CONTROL INTERNO DE LAADMINISTRACION P"BLICA
El control interno a sido reconocido como una erramienta ara que ladirección de todo tio de organi0ación+ obtenga una seguridad ra0onable ara el cumlimiento de sus objeti#os institucionales y est& en caacidad de in5ormar sobre su gestión a las ersonas interesadas en ella. En la Cdministración Pública1esa gestión debe regirse or los rinciios constitucionales y legales #igentesF adem"s+ la rendición de cuentas corresondientes tiene como destinatario último a lasociedad ci#il considerada de manera integral+ ues las instituciones úblicas se crean ara satis5acer necesidades generales de la sociedad+ la cual tiene el oder suremo en una sociedad democr"tica. El control interno se er5ila como un mecanismo idóneo ara aoyar los es5uer0os de las entidades úblicas con miras a garanti0ar ra0onablemente los rinciios constitucionales y la adecuada rendición de cuentas. En ese "mbito+ el conceto de control interno y su utilidad ara guiar las oeraciones a ido integr"ndose rogresi#amente en los rocesos y en la cultura de las entidades úblicas+ teniendo en cuenta los cambios institucionales y los a#ances recientes en las ciencias de la econom6a y la administraciónF estableciendo la alicación de r"cticas administrati#as modernas+ incororando elementos inno#adores ara la gestión y la gerencia ública.
