IMPACTOS DE LA CRISIS 1929 Y 2008 EN LA ECONOMIA PERUANA 2017
“Año del buen servicio al ciudadano”
UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR MAYOR DE
SAN MARCOS
Facultad de Ciencias Económicas
Tema: “Impacto e !a c"#$#$ e 1929 % 2008 e& !a eco&om'a pe"(a&a) A$#*&at("a
: Historia Económica del Perú
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: 206
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: V semestre
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201+ 2
“Año del buen servicio al ciudadano”
UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR MAYOR DE
SAN MARCOS
Facultad de Ciencias Económicas
Tema: “Impacto e !a c"#$#$ e 1929 % 2008 e& !a eco&om'a pe"(a&a) A$#*&at("a
: Historia Económica del Perú
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Doce& oce&te te : Rojas Jure!" Hu#o Feli$e I&te*"a&te$ :
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'P+CT% /E ,+ CR'8'8 /E, 200A E& ,+ EC%&%B+ PER-+&+111111111111111111111111111111111126 CoDue eterno camiario:1111111111111111111111 camiario:111111111111111111111111111111111 111111111111111111111 111111111111111111111 111111111111111111111 1111111111111111111111111111111 11111111111111111111126 26 E, CH%4-E E=TER&% RE+,11111111111111111111 RE+,111111111111111111111111111111 111111111111111111111 111111111111111111111 111111111111111111111 111111111111111111111111111111111111 1111111111111111111111111 2> RE8P-E8T+8 RE8P-E8T+8 /E, PERG + ,+ CR'8'811111111111111111111 CR'8'81111111111111111111111111111111 1111111111111111111111 111111111111111111111 111111111111111111111 11111111111111111111111 1111111111112 2 C%&8EC-E&C'+8:1111111111111111 C%&8EC-E&C'+8:11111111111111111111111111 111111111111111111111 111111111111111111111 111111111111111111111 111111111111111111111 111111111111111111111 111111111111111111111 111111111111111111111111 11111111111111@9 @9 C%&C,-8'%&E8 C%&C,-8'%&E8 /E ,+ CR'8'8 /E, 200A + &'VE, '&TER&+C'%&+,1111111111111111111111111111@9 C%&C,-8'%&E8 C%&C,-8'%&E8 /E ,+ CR'8'8 E& E, EC%&%B+ PER-+&+111111111 PER-+&+ 11111111111111111111 1111111111111111111111111111111 11111111111111111111@2 @2 ?'?,'%.R+FB+111111111 ?'?,'%.R+FB+11111111111111111111 111111111111111111111 111111111111111111111 111111111111111111111 111111111111111111111 111111111111111111111 111111111111111111111 111111111111111111111 11111111111111111111111111111 1111111111111111111 @@
@
INTRODUCCI,N El $ro$ósito de este traajo es reisar" sore la ase de la ilio#ra*a I la inormación estad*stica dis$onile" el im$acto Due las #randes crisis económicas internacionales tuieron sore la ida $eruana1 &os emos centrado en la crisis de 92" $ero a modo de antecedente se $uede mencionar tamin las crisis de 9A>@ I 9A@" Due ueron muI im$ortantes en la conK#uración del Estado en el Perú I su manera de relacionarse con la econom*a1 +s* como en la ida de las $ersonas" tamin en las sociedades las crisis suelen ser una o$ortunidad $ara camiar internamente las cosas I reorientar el rumo asta entonces se#uido1 En cierta medida ello sucedió con ocasión de las crisis Due aDu* tratamos" aunDue el camio no ue siem$re en la dirección deseale" en 92 sirió sore todo $ara reor!ar el $a$el del Estado1 ,a econom*a $eruana a sido deKnida corrientemente como L$eDueMa I aiertaN1 Tales caracter*sticas conK#urar*an un escenario $ro$icio $ara acer del $a*s una criatura uertemente e$uesta a los aienes del comercio mundial I" sore todo" a sus c*clicas de$resiones1 Entre los dos centenares de L$a*sesN re#istrados $or el ?anco undial el Perú ocu$a el $uesto número 20 en cuanto a etensión territorial I el número 70 en cuanto a tamaMo demo#rKco" retrocede asta el $uesto 99@ en lo Due res$ecta a la ma#nitud de su $roducto ruto interno1 ,o de LaiertaN $uede ser ms discutile" $uesto Due durante al#unos la$sos de su istoria como nación inde$endiente el $a*s a estado #uarnecido del mundo" Ia $or la distancia I el consi#uiente costo del trans$orte" Ia $or eleados #ramenes Kscales im$uestos al comercio o" sim$lemente" $or el caos $ol*tico interno" Due alejaa a $otenciales inersionistas I comerciantes del eterior1 8in emar#o" es cierto Due un $a*s como el Perú" cuIa econom*a se or#ani!ó desde el si#lo =V' como una $roeedora de recursos naturales $ara el mundo desarrollado" no $od*a darse el lujo de marcar aislado de la econom*a mundial1 -na e! aierta la cuenca del Pac*Kco al intercamio comercial masio en el tercer cuarto del si#lo diecinuee" la econom*a $eruana $udo inte#rarse al comercio mundial ms estrecamente de lo Due a*a estado durante el $eriodo colonial1 El #uano I el salitre a$arecieron entonces como los LacilitadoresN de nuestro nueo matrimonio con el mercado mundial1 ,as #randes crisis de la econom*a mundial an si#niKcado $ara las econom*as $eDueMas I aiertas la disminución de su comercio eterior I el cese de las inersiones I $rstamos desde el mundo desarrollado1 ientras ms de$endiente de estos Oujos aIa sido la econom*a $eruana en el $eriodo anterior a la crisis" ms #rande ser*a el im$acto de esta1 /e otro lado" mientras
7
de ms erramientas aIa estado conormado el #oierno $ara conjurar los eectos de la crisis mundial" ms $udo acer $ara reducirlos1 Finalmente" las medidas $ara disminuir los eectos de la crisis aorecen I desaorecen a distintos actores económicos I $ol*ticos del $a*s" $or lo Due suelen darse en medio de una luca interna1
CRISIS DE 1929
RESUMEN El crac del 2" ue una de la maIor crisis jams conocida Due estalló el 27 de octure de 921 En esta eca la olsa de alores de Qall 8treet surió una ca*da en sus $recios1 Esto $roocó la ruina de mucos inersores" tanto #randes omre de ne#ocios como $eDueMos accionistas" el cierre de em$resas I ancos1 Esto conlleó al $aro a millones de ciudadanos1 Pero el $rolema no solo Duedó en &uea
;
LA -RAN DEPRESI,N DE 1929 ,a #ran de$resión iniciada en 92 tuo un maIor im$acto en la econom*a en la medida en Due" $recisamente a ra*! del au#e e$ortador I la e$ansión del trans$orte I la educación im$ulsados $or los #oiernos desde 900" el #rado de com$romiso del $a*s con el comercio a*a crecido si#niKcatiamente1 ,a crisis de 92 se maniestó $ara el Perú ajo la orma de una im$ortante ca*da en el $recio de las e$ortaciones" en la interru$ción del Oujo de $rstamos desde el eterior $ara el #oierno I en el cese de las inersiones orneas" asta el $unto de lle#ar a la desinersión I la consi#uiente liDuidación de la inersión $reia1 Como en una reacción en cadena" los $recios internos tamin se derrumaron" al $unto de Due en 9@@ se a*an reducido en $romedio en lima en un 27 res$ecto al aMo 92>1 -na deOación as* no se conoc*a en lima desde los tiem$os de la $os#uerra con Cile1 ,a ca*da del $rolon#ado r#imen de +u#usto ,e#u*a S999@0U ue" $or lo menos" $reci$itada $or la crisis mundial1 Esta tamin $rodujo la Duiera del ?anco del Perú I ,ondres" Due era el ms anti#uo de los Due eist*an entonces en el Perú" I el Due contaa con el maIor número de oKcinas en el $a*s1 El elemento ms im$resionante de la recu$eración de la econom*a $eruana en el $eriodo corrido desde la Pa! de +ncón a*a sido el crecimiento del sector e$ortador1 En liras $eruanas" las e$ortaciones crecieron de un $romedio anual de dos millones durante 9A0 9A2 a uno de eintinuee millones en 92>921 ,a crisis del 2 $roocó un derrume de los $recios de casi todas las materias $rimas" salo el oro" en el comercio mundial1 Entre los $roductos cuIo $recio se io ms casti#ado K#uraron los mineros" como el core I la $lata" Due ten*an un lu#ar im$ortante en el comercio eterior $eruano tamin aectaron al a!úcar I el al#odón" Due eran otras im$ortantes e$ortaciones Sase cuadro 9U1 En el aMo 9@@ los $recios comen!aron a recu$erarse" $ero al cerrar la dcada en nin#ún caso a*an re#resado al niel de 921 C(a"o 1: p"ec#o e a!*(&a$ p"#&c#pa!e$ e.po"tac#o&e$ pe"(a&a$/ 1929190 E& ce&ta3o$ e 4!a" . !#5"a e pe$o/ $a!3o !a p!ata 6(e e$ 4!a"e$ po" o&7a
6
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CRISIS DE 1929 Y LAS E
; $or ciento res$ectiamente del niel de 92 Sase cuadro 2U1 +unDue $ara 9@@9@7 Ia se a*a recu$erado el olumen de e$ortaciones de antes de la crisis" recu$erar su alor tardar*a mucos aMos ms1 C(a"o 2: !a$ e.po"tac#o&e$ pe"(a&a$ e& !a c"#$#$ e! 29
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7 A@ >; A 99> 922 92A 92 90 > A2 7 7 9 AA AA A2 >@ A0 A9
En la istorio#ra*a sore los eectos de la crisis mundial de 92 en la econom*a $eruana" $redomina la tesis de Due el #ol$e ue contundente $ero ree: LX a $esar de la #raedad de le /e$resión $ara el Perú" sta ue de corta duración" YXZN" dicen $or ejem$lo RosemarI Tor$ I Carlos ,ondoMo1 El cuadro 2 nos deja" sin emar#o" otra im$resión1 8olo en trminos de soles corrientes $odemos decir Due el niel de las e$ortaciones" $or ejem$lo" a*a retornado en 9@6 a los nieles anteriores al crac1 Valori!adas en dólares estadounidenses las e$ortaciones no se recu$eraron asta terminada la se#unda .uerra undial" I ser*a recin a $artir de 9;0 Due esta recu$eración se io consolidada1 +ún ms: si considersemos la $rdida de alor adDuisitio del dólar des$us de 92 I el crecimiento demo#rKco del Perú a lo lar#o de los aMos treinta I cuarenta Scon tasas de alrededor del 2 anualU" $odr*amos concluir en Due la recu$eración del alor e$ortado $or aitante de Knales de los aMos einte no ocurrió asta mediados de los aMos cincuenta1 +s*" ar*a sido un cuarto de si#lo I no un la$so de corta duración lo Due tomó a la econom*a $eruana retornar a los nieles anteriores a la crisis1 8in emar#o" la aKrmación de RosemarI Tor$ tiene Due er con Lel alor de retornoN de las e$ortaciones1 &o todas ten*an el mismo si#niKcado $ara la A
econom*a $eruana1 +l#unas" como el $etróleo" $ertenec*an a$enas nominalmente al Perú" $uesto Due sus eectos eran muI $eDueMos sore la $roducción re#ional" la inersión" el em$leo o la recaudación triutaria1 %tras" en camio" Due se caracteri!aan $or $ertenecer a em$resarios nacionales" desarrollaan eectos multi$licadores ms am$lios1 ,a com$osición de las e$ortaciones a*a ido camiando durante los aMos transcurridos desde 9001 ,a $lata" des$us de aer sido la $rimera e$ortación $eruana a lo lar#o del $eriodo colonial" I la se#unda durante el si#lo ='=" desa$areció del elenco de las cinco $rimeras e$ortaciones del $a*s en el si#lo ==1 El a!úcar ue el $roducto Due dominó las e$ortaciones desde 9A; asta 920" $ero $erdió uer!a durante el oncenio ,e#ui*sta1 El cauco ue im$ortante asta el inicio de la Primera .uerra undial" $ero se derrumó a $artir de ese momento1 El $etróleo" el al#odón I el core ueron" en camio" los $roductos Due dominaron las e$ortaciones $eruanas en *s$eras de la #ran crisis del ca$italismo mundial Sase cuadro @U1
C(a"o : p"#&c#pa!e$ p"o(cto$ e.po"tao$ e& B po" t"#me$t"e$
P"o(cto$ Petróleo deriados al#odón Core a!úcar deriados lanas
192+ 190 19 19 199 192 19 198 29 2 8 1 + 0 I 2A"2 @2"A @A"2 @7"9 2;"@ 20"> 90" 9@" 20"> 20"9 I 9@"; @";
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EECTOS DE LA CRISIS EN LOS EMPLEOS: Varias ueron las *as $or las Due la crisis del comercio mundial se trasladó a la econom*a de los sectores $o$ulares del $a*s1 -na ue el desem$leo en los sectores de e$ortación1 Este ocurrió $rinci$almente en la miner*a: en 9@2 este sector a*a desem$leado a ms o menos la mitad de la uer!a laoral Due ocu$aa cuatro aMos atrs1 Tamin se re#istró desem$leo en el caso de las $lantaciones I reKner*as a!ucareras" con ca*das de un 20 en el caso de los raceros de cam$o entre las mismas ecas1 &o tenemos ciras del em$leo en la a#ricultura del al#odón en *s$eras de la crisis" $ero $or lo Due $uede erse
en el cuadro 7" sicamente mantuo su número de traajadores" Due era el ms #rande del sector e$ortador1 + $artir de 9@@9@7 lo incrementó r$idamente" asta el $unto Due en 9@6 ms Due du$licaa la cantidad de omres em$leados1
90
Ramo C(a"o : CaMa de a!úcar e! e
elaoración a!úcar +l#odón iner*a SorerosU iner*a Sem$leadosU
192 2;1;6 9 de 7170 701;;> W 2012@ A 21720
1928 2;1>@ 2 7179 &1/ 2;17@ 0 @107;
192 201;0 6 710;7
19 2017; 7 71006
190 2@177 7 71@97
e3o!(c#4& &;me"o
701@6 90;17; 99>1>2 0 > 6 9@100 2172 @;17A 7 A 6 919@ 91;A 219A6
t"a5aFao"e$ e& e! Pe"; co& "e$pecto a! $ecto" e.po"tao" a&te$ % e$p(@$ e c"#$#$ e 1929
TRASTROCAMIENTO DEL COMERCIO E
99
Para el caso $eruano" al#unos autores an elaorado reerencias I series estad*sticas Due nos aIudan a isuali!ar el im$acto en nuestro comercio eterior1 8e considera a la serie reali!ada $or .ianranco ?ardella como la ms am$lia I $recisa $ara desarrollar el anlisis de comercio eterior en ciras #enerales I en ase a dica serie $resentamos el #rKco 91-RGICO 1
Fuente: ?ardella" .ianranco" Un siglo de vida económica en el Perú 1889-1989. S9AU" $$1 2A@2A71
+ $artir de estas ciras" ?ardella lo inter$reta $lanteando tres eta$as de la dcada: la $rimera de 9@0 a 9@2 Due la considera como muI #rae crisis" una se#unda de 9@@ a 9@6 Due la denomina de estaili!ación I adecuación a la nuea realidad" I una tercera Due la llama de recu$eración" de 9@> a 9@" $ero en el sentido de oler a la situación $reia a la crisis1 Esta recu$eración del comercio se undamenta en la ca$acidad de sore$onerse del sector e$ortador1 + com$aración de otros $a*ses" el Perú tuo un menor im$acto de la crisis" deido al dinamismo Due alcan!aron otros $roductos de e$ortación como el al#odón" el !inc I el $lomo1 Esta diersidad de $roductos Due ueron a$arecieron contuieron la ca*da catastróKca de los $recios I el estancamiento de los $roductos andera antes de la crisis: el a!úcar I el core1 Por ejem$lo" la ca*da del $recio del a!úcar en el mundo $asó de 91 a 01>; centaos de dólar $or lira" entre 92 I 9@2" res$ectiamente1 8umado a ello" el olumen de $roducción se estancó alrededor de las 700 mil toneladas anuales en el Perú" dejando de crecer sostenidamente como lo en*a aciendo desde comien!os del si#lo ==1 8in emar#o" uo un $roducto a#r*cola Due comen!ó a recu$erarse de manera sor$rendente: el al#odón1 +l i#ual Due en el caso del a!úcar" el al#odón tuo uertes descensos en sus coti!aciones Sa$roimadamente ;0 de su alorU1 8in emar#o" su $roducción si se recu$erar consideralemente" $asando de ;0 mil toneladas" en su $unto ms ajo en 9@9" a A; mil toneladas acia 9@;1 En el
92
caso del otro uerte de nuestras e$ortaciones" la miner*a" la reorientación de $roductos si ue ms si#niKcatio1 ,a crisis trajo aajo las coti!aciones de las e$ortaciones de nuestro $rinci$al $roducto: el core1 Este $roducto $asó de 9A19 dólares $or lira en 92 a > dólares $or lira en 9@@1 ientras Due su $roducción tamin ue astante aectada" aunDue muestra al#unos si#nos de recu$eración $osteriores1 Paso de ;7 mil toneladas en 92 a 29 mil en 9@21 8in emar#o" los minerales alternatios tuieron una sostenida recu$eración de sus $recios I una r$ida e$ansión de su $roducción1 Tanto el Plomo como el )inc" aunDue nunca recu$eraron sus $recios a lo lar#o de la dcada" su $roducción s* se recu$eró acia 9@6" siendo la recu$eración de Plomo ms r$ida1 /e esta manera" con la ree estad*stica $resentada" se cree corroorar lo aseerado1 ,os $rinci$ales $roductos de e$ortación antes de la crisis como el +!úcar I el Core tuieron un uerte descenso en sus $recios I un estancamiento en su $roducción1 8in emar#o" la crisis se i!o sentir menos $or la ca$acidad Due tuimos al comen!ar a dinami!ar la actiidad de otros $roductos como al#odón" $lomo I )inc" aunDue en el caso de la miner*a" la recu$eración ue ms lenta1 Com$lementando lo sustentado" Carlos Contreras menciona Due tanto las e$ortaciones como los in#resos Kscales no consi#uieron retornar a los alores en dólares $or aitante asta los aMos ;01 8in emar#o" al ser la mitad de e$ortaciones $ro$iedad de em$resas etranjeras I consistiese en ienes $rimarios Due no #eneran consecuencias en cadena en econom*a local" mermó el #ol$e trasmitido1 En #eneral" toda +mrica latina $udo reertir sus trminos de intercamio al Knal de la dcada1 Para 9@ Ia se a*a recu$erado los nieles anteriores a la crisis I se encontraa un @6 $or encima del niel de 9@;1 8e#ún Carlos ?oloMa" en el caso $eruano" esta recu$eración se #eneró a la e! Due se ian #estionando tratados comerciales Due acilitaa el Oujo de intercamios con $a*ses como Reino -nido S9@6U" Francia S9@7U" Es$aMa S9@6U" Cile S9@2U" Colomia S9@AU" ?rasil S979U I Estados -nidos S979U1 ?sicamente se trataan de concesiones a nuestros $roductos de e$ortación a camio de al#unas concesiones Due el Perú daa a $roductos laorados1 Finalmente" es interesante mencionar Due $ara 9@A" el $a*s Due asor*a con maIor ca$acidad nuestras e$ortaciones ue Estados -nidos S2>U" se#uido .ran ?retaMa S20U I +lemania S90" ;U1 %tros $a*ses en menor $orcentaje ueron +r#entina" Francia" Cile" Canad I ?l#ica1 /e i#ual manera" nuestras im$ortaciones inieron de Estados -nidos S@7U" +lemania S20U" .ran ?retaMa S90U" +r#entina S6U I Ja$ón S@U1
9@
LOS PROHLEMAS SOCIALES Como consecuencia del im$acto de la crisis Knanciera en nuestra econom*a" los eectos sociales se comen!aron a eidenciar1 Estas eidencias se deKnen en el crecimiento automtico del desem$leo en el $a*s1 + $esar de no tener una data contundente sore los enómenos" se an elaorado al#unas series en las Due los a$oIamos1 Por ejem$lo" la Junta Prodesocu$ados de ,ima $aso de tener 9@ mil inscritos en 9@9" a 20 mil en 9@@1 +dems" tamin eiste estad*stica relatia a al#unos sectores1 El Cuadro ; nos muestra el descenso del número de traajadores en el sector minero I a!ucarero1 CUADRO N;me"o e t"a5aFao"e$ e& e! $ecto" m#&e"o % a7(ca"e"o e& e! Pe";/ 1929 19
Fuente: 4uijano" +n*al" Imperialismo, clases sociales y estado en el Perú 1890-19!0 "l Perú en la crisis de los a#os !0 1 ,ima: osca +!ul" 9A; 1
,o Due nos $resenta dica data es el #ran im$acto Due eiste entre 92 I 9@2" reducindose un $orcentaje im$ortante de los traajadores1 En #eneral" se trató de un desem$leo im$ortante1 &o sólo los #randes enclaes de e$ortación de minerales I a!úcar" sino tamin las econom*as uranas se ieron aectados1 8umado a ello" la reducción del #asto $úlico a la lle#ada de 8nce! Cerro #eneró la $arali!ación de diersas oras $úlicas" #enerando maIor desem$leo aún1 Reerente a las econom*as no li#adas al sector e$ortador" el anlisis reali!ado $or /eera ?ruce muestra al#unas $istas del im$acto de la crisis1 En ase a un anlisis de al#unos $roductos como el tri#o" la coca I la ta#ua" $ro$one Due la crisis incidió ne#atiamente a los $roductores deido a la ca*da de sus $recios1 8in emar#o" sus estudios" $or ser un anlisis $arcial Sal#unos $roductos I al#unas !onas de la 8ierra surU" se deen tomar como el mismo autor menciona" como “indicios[ sore un enómeno ms #loal1 ,amentalemente" la documentación asta aora encontrada es astante esca!a como $ara dar una conclusión certera del im$acto de la crisis al interior del $a*s1 Es un enómeno Due es$era una inesti#ación de maIor aliento1 Estas crisis de em$leo I salarios le#itimaron moimientos $ro reormadores como el +PR+1 ,a $artici$ación de al#unos oreros en la re$resentación a$rista
97
en la +samlea ConstituIente de 9@9 eidencia un inters de los sectores #ol$eados $or la crisis $or $artici$ar de las decisiones $ol*ticas1 +dems del +PR+" la Conederación .eneral de Traajadores del Perú SC.TPU" con inOuencia del Partido Comunista Peruano" incluIó en su “Primer Plenario[" en noiemre de 9@0" “el $rolema de la desocu$ación[ I la $ro$uesta de un “se#uro social orero[1
Pero el caso del +PR+ es el ms resaltante $ara nuestra inesti#ación1 /entro de su $ro#rama de reormas económicas inclu*a una clara $osición del Estado en deender I $romoer la industria $eruana mediante medidas $roteccionistas1 Esta inOuencia de corriente industrial se e$lica $or la $artici$ación en el interior del $artido de una “$eDueMa ur#ues*a[" radicali!ada $or la crisis" Due $ro$on*a una ideolo#*a “antiim$erialista[1 ,a $ro$uesta “anti im$erialista[ ten*a sentido en tanto com$et*an con esta uer!a eterna $or crditos I $rotección del mercado interno1 Frente a estos moimientos la acción arió entre los dos #oernantes de la dcada de 9@01 En $rimera instancia" el #oierno de 8nce! Cerro S9@0 9@@U reor!ó los mecanismos re$resios" eidenciado en el aumento de $resu$uesto en la cartera de .oierno I Polic*a" Due $asar*a de 9; a 22 del #asto Kscal entre 9@0 I 9@@" res$ectiamente1 8in emar#o" en se#unda instancia" la intención del #oierno de ?enaides S9@@9@U ue neutrali!ar el moimiento mediante concesiones sociales Due desle#itimaran el discurso contrario al #oierno1 ,a idea de la creación de un inisterio de Educación I 8alud único" es la de reenocar la orientación del Estado I $resentar cómo rinda las atenciones Due los discursos del +PR+ o del Partido Comunista Peruano criticaan $or su ausencia1 Este $unto es undamental" Ia Due la $ol*tica industrial Due se desarrollar en la dcada de los treinta tamin tiene los elementos de neutrali!ación social1 Por un lado" $or estar en el $ro#rama del +PR+" $resentar un Estado en $ro de la industria a$aMaa los discursos de la necesidad de camios en el #oierno $ara moderni!ar la econom*a1 Por otro lado" el omento de la industria I su desarrollo" im$licaa insertar nueamente a la mano de ora desem$leada $or causas de la Crisis del 921 Para lo último seMalado" eisten al#unas estad*sticas Due nos muestran como el em$leo en la industria comen!ó a crecer desde el %ncenio de ,e#u*a" $resentndose como una actiidad Due se mostraa en un crecimiento im$ortante en cuanto a la ca$acidad de mano de ora reDuerida1 En #eneral" el em$leo urano creció casi el 900 entre 920 I 9@@" $asando de @9 mil traajadores a 69 mil" res$ectiamente1 En el caso $untual de la industria" ?alta!ar Caraedo $lantea Due el número de traajadores en la industria" a$roimadamente" entre 99A I 9@@" $asa de 92 mil traajadores a 9A mil" res$ectiamente1 /e i#ual manera" Tor$ I ?ertram $resentan un conteo de
9;
al#unas industrias" en las Due el número de traajadores se incrementa de A"972 a "2 entre 99A I 9@@" res$ectiamente" siendo la rama de tejidos de lana I al#odón las ms im$ortantes" demandando alrededor del ;0 de los traajadores contaili!ados1 ientras Due $ara la dcada de 9@0" los datos son ms indirectos1 ?alta!ar Caraedo nos $resenta las ciras de la desocu$ación de ,ima se#ún la Junta /e$artamental $ro desocu$ados" Due entre 9@@ I 9@" $asa de 20 mil a ;0 $ersonas" res$ectiamente1 El autor atriuIe dica reducción al desarrollo manuacturero en ,ima1 /e i#ual manera" ?alta!ar Caraedo en colaoración con enno Vellin#a" $resentan una estad*stica de la industria tetil I de cuero1 +* muestran Due entre 9@@ I 977" $asaron de ; mil traajadores a 9; mil" res$ectiamente1 +dems de esta inormación" la última $ulicación de 8ane Hunt nos rinda reerencias im$ortantes sore el em$leo en ,ima I la im$ortancia de la industria1 El cuadro 6 se a elaorado a $artir de uno de los cuadros del ca$*tulo “Eolución de los salarios reales en el Perú" 900970[1
96
CUADRO D#$t"#5(c#4& $ecto"#a! % c"ec#m#e&to e! emp!eo e& L#ma/ 191190
Cuadro elaorado se#ún la inormación de: Hunt" 8ane" $a %ormación de la econom&a per'ana S2099U" $1 2091
,o releante del cuadro $resentado es la im$ortancia de la industria en el em$leo en ,ima1 ,ue#o del sector sericios" es el sector ms im$ortante en cantidad de traajadores" $asando de @;"66> en 9@9" a 77"0A2 en 9701 8in emar#o" a niel $orcentual" a $esar de tener un releante 20 de los traajadores" no aI un aumento Due nos indiDue la reorientación de traajadores acia la industria en la dcada" ms ien al contrario" aI un li#ero descenso a niel $orcentual1 /e todos modos no se $uede esca$ar la im$ortancia del sector en el em$leo de la Ca$ital" cuIa releancia se tiene Due tener en cuenta cuando se anali!a las condiciones de traajo en ,ima1 En conclusión" la idea del Estado de omentar al#unas $ol*ticas de industriali!ación" se ern im$re#nadas de la $resión $or neutrali!ar los moimientos sociales de la dcada de 9@01 Esta aseeración la eremos a lo lar#o del $resente teto1
LA REORIENTACI,N RE-IONAL ,a crisis o crac de 92" #eneró camios de orientación en la $ol*tica económica alrededor del #loo1 Por ello" consideramos Due en anlisis del im$acto de esta crisis en nuestro $a*s Duedar*a descontetuali!ado sino se considera lo Due #eneró en ,atinoamrica" I cul ue la res$uesta de estos $a*ses cercanos al nuestro1 Para entender este $roceso" nos a$oIamos en la aKrmación de RosemarI Tor$" Duin ar#umenta Due la $rinci$al consecuencia de la crisis sore ,atinoamrica es la a$arición del $roteccionismo I el nacionalismo económico1 ,a autora sustenta dica aKrmación en las inOuencias Due Ia eist*a desde la
9>
dcada de 920 en .ran ?retaMa I Estados -nidos1 Con la lle#ada de la crisis" estos $a*ses omentaron $ol*ticas undadas en un eror $roteccionista" el cual se ac*a ms im$onente a medida Due la crisis se a#udi!aa1 /e esta manera" la inOuencia directa lle#ó con la $ers$ectia de Due el Estado ten*a Due tener una $artici$ación ms directa en la econom*a1 /e eco" se $ueden er cómo la cam$aMa de industriali!ación de la -nión 8oitica iniciada des$us de la reolución" la e$eriencia ascista de 'talia I +lemania I la idea de $laniKcación I controles del “&e\ /eal[ norteamericano inOuenciaron notoriamente en #oiernos como .etulio Var#as en ?rasil" ,!aro Crdenas en ico I Juan /omin#o Perón en +r#entina al le#itimar la interención del #oierno en la econom*a1 Es im$ortante entender estas $ol*ticas no sólo como ormas de reertir en #eneral la crisis a la Due se enrentaa" sino tamin como intención de los $a*ses latinoamericanos $or $rote#erse contra la recesión1 ,a idea era de$ender menos del comercio eterior1 ?ajo esta ló#ica I teniendo en cuenta las inOuencias mencionadas" lo natural ue $ensar en $rote#er el mercado interno I omentar la industria natia" lo Due si#niKcar*a restrin#ir a las im$ortaciones1 Es decir" se omentaron $ol*ticas Due oI conocemos como sustitución de im$ortaciones" en ase a mecanismos claros de re$resión de las im$ortaciones1 Como consecuencia de ello" $or un lado" se io un #ran aumento de inersión del ca$ital natio en #eneral I" $or otro lado" una ca*da en las im$ortaciones1 El cuadro @ nos aIudar a entenderlo mejor en ase a ciras de al#unos $a*ses sudamericanos1 ,o ms resaltante del cuadro es la disminución en #eneral de las im$ortaciones entre 92 I 9@2" $ara lue#o recu$erarse sostenidamente asta 9@>" en donde comien!a un nueo descenso" $roalemente $or la lle#ada de la 8e#unda .uerra undial1 +com$aMando este nueo enómeno" sale a la lu! un moimiento intelectual $ro industrialista en +mrica ,atina1 8e trata de em$resarios dentro de un c*rculo $eDueMo Due ar#umentaa en ase a una $osición ideoló#ica ms do#mtica Due anal*tica1 CUADRO + Va!o" Impo"tao po" pa'$e$ Lat#&oame"#ca&o$ 1929199 m#!e$ e 4!a"e$
9A
Fuente: Portocarrero 8ure!" Feli$e" (ompendio estad&stico del Perú 1900-1990 S92U1
Este moimiento industrialista I de reorientación de las $ol*ticas económica en +mrica ,atina ten*a muco sentido rente a los camios Due ori#inó la crisis de 921 ,as limitaciones de las im$ortaciones $or el eecto mismo de la crisis #eneraron un clima $ro$icio $ara Due las manuacturas a$roecaran la coIuntura1 +dems de ello" la recu$eración económica iniciada en ,atinoamrica $or el resur#imiento #radual de las e$ortaciones" dinami!ó el mercado interno" Fomentando maIor demanda Due ue ca$tada en $rimera instancia $or la manuactura en $roceso de estalecimiento1 < ue $recisamente la nuea industria instaurada I reor!ada la Due #eneró el im$ulso Knal $ara la recu$eración de las econom*as ,atinoamericanas1 El omento de la industria contriuIó" a$roimadamente" en un 70 del crecimiento del P'? en la re#ión1 8in emar#o" a $esar de estas ciras de aliento a la actiidad" toda*a +mrica ,atina se enrentaa a un $rolema medular: la alta de com$etencia de sus manuacturas $or la $rotección Due ten*an1 Esto se de*a a la escase! de ener#*a elctrica" alta de mano de ora caliKcada" acceso limitado al crdito I uso de maDuinaria anticuada1 + Knes de la dcada" la maIor*a de $a*ses latinoamericanos se darn cuenta del enómeno I comen!aran una interención directa a aor de la industriali!ación1 /entro de este enómeno" la $resente tesis muestra Due el Perú no ue ajeno a ese conteto1 ,as $ol*ticas industriales Due se maniKestan en la dcada de 9@0 tienen muco sentido en ese marco1 < en #eneral" los #oiernos" desde la $oca de +u#usto ,e#u*a" se dieron cuenta Due necesitaan maIor interención del Estado en la econom*a $ara intentar salir del deseDuilirio económico1 8in emar#o" las medidas o$tadas $or el #oierno #eneraron maIores $rolemas Due soluciones1 Primero" la reducción de #asto $úlico" como solución $roale a los $rolemas de endeudamiento dejados $or el %ncenio I" se#undo" la úsDueda de la estaili!ación monetaria con la ado$ción de las medidas $roesadas $or la denominada “isión ]emmerer[1 Estas medidas no icieron otra cosa Due #enerar desem$leo" disminución de la demanda I un aletar#amiento de la econom*a en #eneral1 Este $anorama ir mejorando a medida Due $oco a $oco ueron dejadas las medidas ]emmerer I" sore todo" la recu$eración de los $recios de las e$ortaciones1 ientras en el tema del omento de la industria" el $anorama en el Perú a sido tocado de manera transersal $ara la dcada anali!ada1 Podemos decir Due los ar#umentos Due se an ertido sore las $osiilidades de industriali!ar el $a*s lue#o de la crisis se condensan en las $ro$uestas de Emma Rojas1 Esta autora menciona Due la crisis #eneró incentios a aor de la industria natia como: aumento de los $recios de los $roductos im$ortados I una mano de ora aundante I arata1 Pero los actores en contra ueron: diKcultad de im$ortar
9
maDuinaria" $eDueMa dimensión del mercado interno" e#emon*a del sector e$ortador I u#a de ca$itales al etranjero1
CONSECUENCIAS Y ACCIONES DEL -OHIERNO PERUANO RENTE A LA CRISIS DEL 29 Co&$ec(e&c#a$: +cciones ^ ?ancarrota Knanciera del Estado1 ^ Considerale reducción de la entrada de ca$itales etranjeros1 ^ /isminución de la $roducción a#r*cola1 ^ /ecrecimiento de la actiidad industrial I comercial1 ^ +umento de la desocu$ación I reducción de los salarios de las clases traajadora1 ^ /isminución del consumo interno1 ^ /esestaili!ación I deseDuilirio en la estructura monetaria Sreducción del ca$ital circulante" disminución del número de ancos" de su ca$ital" reseras I utilidades" $arali!ación de las o$eraciones en el mercado urstil" dealuación de la moneda" desca$itali!ación" etc1U ^ Contracción del comercio internacional1 Acc#o&e$: ^ Fuerte re$resión del moimiento $o$ular1 ^ /eclaración de la moratoria $or /181 del 20_@_@9" sus$endiendo los $a#os de la deuda eterna1 ^ +do$ción de una nuea unidad monetaria: el sol sin acuMar1 20
^ Creación del ?anco Central de Resera del Perú Sreormando el ?anco de Resera del PerúU1 ^ Creación del ?anco +#r*cola I del ?anco industrial del Perú Scon la Knalidad de $rote#er la $roducción de los art*culos Due se im$orten I Due tcnica I económicamente se $ueden $roducir en el $a*sU1 ^ Promul#ación de la ,eI .eneral de ?ancos1 ^ Creación del ?anco inero del Perú1 ^ Reormulación I moderni!ación de la $ol*tica triutaria1 Retros$ectiamente" las condiciones S$ol*ticas" económicas" sociales e internacionalesU en Due alló al Perú en aril de 9@@ el entonces #eneral ?enaides" sin uscarlo ni desearlo" se le conKrió la $rimera ma#istratura de la nación en una de las oras ms #raes $or la Due $asó el $a*s en dica centuria1 8in emar#o" en el la$so de esos seis aMos Due duró su mandato S9@@9@U la recu$eración del Perú ue eidente en todo el sentido de la $alara1 ,a ora material" ejecutada `con la &ación" $or la &ación I $ara la &ación`" dentro de los $ostulados de `%rden" $a! I traajo`" ue asomrosamente asta I si#niKcatia1 +ll* estn los caminos Due icieron del Perú un todo #eo#rKco I Due son SaIer como oIU actores incom$arales de su unidad nacional las oras de irri#ación en distintos $untos del territorio la red de ma#n*Kcos oteles del Estado" Due $ermitió la or#ani!ación de una am$lia I $roecosa corriente tur*stica la ediKcación de locales $ara escuelas I cole#ios tanto en la !ona urana cuanto en la rural la construcción de ediKcios $ara dierentes ministerios I entidades $úlicas la construcción de nueos cuarteles I locales militares en todo el territorio nacional la construcción del +rsenal &aal" del /iDue 8eco I del Hos$ital &aal la construcción del Terminal ar*timo la instalación de los sericios de a#ua I desa#e en ,ima I en las $rinci$ales ca$itales de $roincia" etctera1 En este conteto" se e claramente Due $ara el Perú" esta crisis ue un soc económico" deido a los uertes la!os económicoscomerciales Due nos un*a a EE-- I el #rado de de$endencia Due aMos si#uientes ue acrecentndose asta conertirnos en un $a*s sin $osiilidad de desarrollo I con una industria inci$iente e i$ertroKada $or la inOuencia mercantil de los Estados -nidos1
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CRISIS DEL 2008 ANTECEDENTES DE LA CRISIS E!e3ao$ p"ec#o$ e !a$ mate"#a$ p"#ma$ Tras los atentados del 99 de se$tiemre de 2009" EE-- a$ostó $or la desre#ulación de los mercados" las ajadas de im$uestos I de ti$os de inters I la e$ansión del crdito $roocando una uruja inmoiliaria en las denominadas i$otecas su$rime1 + eso a*a Due sumar los #astos multimillonarios en la #uerra de +#anistn I la #uerra de 'ra Due $udieron costar desde 2 illones de dólares asta 6 illones en total1 ,a dcada de los aMos 2000 ue testi#o del incremento de los $recios de las materias $rimas tras su aaratamiento en el $er*odo 9A020001 Pero en 200A" el incremento de los $recios de estas materias $rimas b$articularmente" del $recio del $etróleo I de la comidab aumentó tanto Due comen!ó a causar erdaderos daMos económicos" amena!ando con $rolemas sociales en los $a*ses Due se encuentran en *as de desarrollo" la estanOación I el estancamiento de la #loali!ación1 +unDue es di*cil $oner una eca de inicio a una crisis económica $orDue suele ser consecuencia de arios actores Due no tienen $or Du darse a la e!" se $odr*a decir Due la crisis se inició a $rinci$ios de a#osto de 200> cuando Dueró la $rimera `*ctima`: el anco de inersión estadounidense +merican Home ort#a#e1 Esta Duiera $roocó turulencias en los mercados Knancieros de todo el mundo e i!o interenir a ancos centrales I #oiernos1 +s* se consideraa aMos des$us1 En enero de 200A" el $recio del $etróleo su$eró los -8 900_arril $or $rimera e! en su istoria" I alcan!ó los -8 97>_arril en julio deido a enómenos es$eculatios de alta olatilidad Due condujeron a un uerte descenso durante el mes de a#osto1 %tro tanto sucedió con uno de los $rinci$ales metales industriales" el core" Due en*a e$erimentando un erti#inoso aumento en su coti!ación desde 200@" $rinci$almente $or la cada e! maIor demanda de las nueas $otencias emer#entes" como Cina e 'ndia" sumada a otros actores como inentarios decrecientes I conOictiidad laoral en las minas cu$r*eras de Cile" el $rimer $a*s e$ortador a niel mundial del mineral1 En enero de 200A" la coti!ación del
2@
core en la ?olsa de etales de ,ondres S,EU su$eró $or $rimera e! en su istoria los -8 A1000 la tonelada1 + $rinci$ios del mes de julio alcan!ó -8 A170 la tonelada" rcord asoluto desde Due se tienen re#istros de su coti!ación en la ,E" a $artir de 9>1 Este alor a nieles istóricos ue un 2>2"; maIor Due el anti#uo rcord asoluto de -8 @12A0 la tonelada re#istrado el 27 de enero de 9A bsin ajuste $or inOación ,ue#o de este mimo I en l*nea con la conducta del $etróleo" la coti!ación del core re#istró una aru$ta ca*da de ms del ;0 desde el rcord de julio Sa octure de 200AU29 en un marco de olatilidad nunca antes isto1 ateriales esenciales en la $roducción" como el cido sulúrico I la soda custica ieron tamin incrementados sus $recios asta un 6001
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,os Oujos ajaron de -8 9"2 illones S200>U a -8 >0>1000 millones S200AU1 En aril de 200 se inorma de Due como consecuencia de la crisis I el desem$leo" el mundo rae dee considerarse una Loma de tiem$oN1 +simismo" se inorma Due E#i$to tem*a $or el re#reso de ;001000 traajadores de $a*ses del .olo1 En mar!o de 200 se inormó Due" a ra*! de la crisis" el mundo rae $erdió @ 000 millones de dólares1 + ra*! de la crisis el ?anco undial $ree*a un aMo duro en 200 en mucos $a*ses raes1 El deterioro de las condiciones económicas aoreció el sur#imiento de moimientos de $rotesta masios en el &orte
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de (rica I %riente edio" $articularmente en Túne!" ,iia" E#i$to I 8iria1 En los tres $rimeros se derrocó a los #oiernos autocrticos aliados tradicionales de occidente1 •
•
En maIo de 200 &aciones -nidas inorma de una ca*da de la inersión etranjera en oriente $róimo1 En se$tiemre de 200 se inorma Due los ancos raes an $erdido casi 7 000 millones desde el inicio de la crisis Knanciera mundial1
2;
CRISIS EN LOS ESTADOS UNIDOS ,a Resera Federal nacionali!ó en el mes de se$tiemre a la ase#uradora +'." adDuiriendo el A0 de sus actios" e inIectando un $rstamo de A; 000 millones de dólares" la maIor cira en la istoria de la Resera1 +rt*culos $rinci$ales: (risis de las )ipotecas s'*prime I (risis +nanciera de "stados Unidos del 2008 1 Estados -nidos en 200A sur*a una #rae crisis crediticia e i$otecaria" la Due aectó a la uerte uruja inmoiliaria Due en*a $adeciendo" as* como un alor del dólar anormalmente ajo1 Como ien seMala .eor#e 8oros en su liro LEl nueo $aradi#ma de los mercados KnancierosN STaurus 200AU LEl estallido de la crisis económica de 200A $uede Kjarse oKcialmente en a#osto de 200> cuando los ?ancos centrales tuieron Due interenir $ara $ro$orcionar liDuide! al sistema ancarioN1 Tras arios meses de deilidad I $rdida de em$leos" el enómeno cola$só entre 200> I 200A" causando la Duiera de medio centenar de ancos I entidades Knancieras1 Este cola$so arrastró a los alores urstiles I a la ca$acidad de consumo I aorro de la $olación1
JUIEHRA DE LEKMAN HROTKERS En se$tiemre de 200A" los $rolemas se a#raaron con la ancarrota de diersas entidades Knancieras relacionadas con el mercado de las i$otecas inmoiliarias1 El 9; de se$tiemre de ese aMo el anco de inersión ,eman ?roters se declaró en Duiera aciendo Due los mercados Knancieros ajaran drsticamente I Due consecuentemente cola$sara una de las maIores ase#uradoras del mundo +'. junto con las com$aM*as i$otecarias Fannie ae I Freddie ac $roduciendo #ran a#itación en Qall 8treet1 El mismo d*a de la ca*da de ,eman ?roters I de +'." las acciones de la olsa de &uea
CRISIS EN EUROPA El ?anco Central Euro$eo S?CEU ue inca$a! de $reer la crisis" tomó las $rimeras medidas con retraso" I sicamente a im$uesto medidas de austeridad I contención del #asto $úlico" Due $arte an eco el crdito escaso I an diKcultado el acceso a Knanciación de consumidores I $roductores1
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El enómeno se e$andió r$idamente $or diersos $a*ses euro$eos" I al#unos surieron #raes eectos1 /inamarca entró en recesión Sseis meses consecutios de crecimiento económico ne#atioU en el $rimer trimestre de 200A1 En el se#undo trimestre de 200A" el conjunto de la econom*a de la euro!ona se contrajo en un 0"2" encae!ada $or los retrocesos en Francia S0"@U I +lemania S0";U1 %tras econom*as im$ortantes" como la es$aMola" eitaron la contracción S0"9U $ero sólo crecieron muI dilmente en el mismo $eriodo" con uertes incrementos en el desem$leo1 El ?anco Central Euro$eo redujo su tasa de inters de reerencia de 7"2; a 9"2; en octure aunDue toda*a era maIor Due la de Estados -nidos1 Esto se deió a la tard*a reacción de las autoridades deido a Due Euro$a ten*a $rolemas menos #raes" el temor a la inOación I a un aumento de la deuda $úlica1 /ado Due Euro$a re$resentaa el @0 del comercio mundial" retrasar la recu$eración de la econom*a mundial1 En el último trimestre de 2092 el P'? de la euro!ona retrocedió un 0" con res$ecto a i#ual $er*odo del aMo anterior I del 0"6 con res$ecto al tercer trimestre de 20921 'ncluso retrocedió 0"6 el P'? de +lemania" $ues estaa sintiendo las $ol*ticas de austeridad im$uestas a otros $a*ses" Due a*an deilitado el comercio eterior1 HaI Due seMalar Due en la !ona euro aI econom*as muI dier#entes" con intereses encontrados1 Por un lado las econom*as del norte con +lemania a su cae!a" Due deseaan un recorte en el #asto $úlico $ara as* acer ajar la $rima de ries#o Due $a#an los $a*ses $or Knanciarse en los mercados1 Por otro lado se encontraan los $a*ses Due deseaan $ol*ticas eInesianas Due icieran re$artir la creación de em$leos1 +lemania SmaIor econom*a de la !ona euroU im$uso su isión1
EECTOS Y CAUSAS DE LA CRISIS DEL 2008 (am*ios lo*ales
Esta crisis Knanciera tiene diersas causas" si ien la crisis i$otecaria a sido identiKcada $o$ularmente como la uente $rinci$al1 +l res$ecto es coneniente acer una aclaración1 El ori#en de la crisis se alla $rinci$almente en el eceso de #asto I del endeudamiento $or $arte de los estadounidenses" estimulado $or ajas tasas de inters1 -na $arte de ese #asto ecesio se diri#io al mercado inmoiliario" mucas $ersonas adDuirieron $ro$iedades $or encima de su ca$acidad de $a#o o una iienda adicional con Knes $uramente es$eculatios" dando ori#en a la crisis i$otecaria al $resentarse una ca*da en el $recio de las iiendas" misma Due se a reOejado tanto en la reducción en el $atrimonio de mucas amilias Due an isto reducida su ca$acidad de consumo" como en los alances de diersas instituciones Knancieras Due an tenido Due amorti!ar las $erdidas asociadas a estos actios considerados aora
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tóicos" $or sus eectos sore las Knan!as de sus tenedores I en los alances de las instituciones Knancieras1 asto ecesivo +nanciado con crdito
Es$ecialmente a $artir de 9" los estadounidenses comen!aron a #astar en $romedio ms Due en aMos anteriores" El $romedio del aorro $ersonal como $orcentaje del in#reso entre el 200A I el 200>" ue de 91; rente a ;12 de la dcada de los noenta o en los ocenta" Hacia el Knal del 200A la tasa de aorro de los estadounidenses a comen!ado nueamente a re$untar" Paradójicamente" los estadounidenses estn incrementando su aorro cuando es ms $erjudicial $ara la econom*a mundial" cuando esta se encuentra en su $eor desem$eMo desde la .ran /e$resión1 El aorro eDuiale a una reducción en el consumo actual" $or lo Due este aumento en la tasa de aorro tiene un eecto ne#atio sore el crecimiento económico en el corto $la!o" si ien a lar#o $la!o $uede conducir a la econom*a a un maIor crecimiento *a maIor acumulación de ca$ital1 4u $osiilito el ecesio endeudamiento de los estadounidensesf +dems del ajo niel de las tasas de inters" otra $arte undamental ue sin duda la aundancia de liDuide! en el mercado acilitada $or los inersionistas etranjeros" con un $a$el $redominante de los Cinos" tal como lo seMalo Paul ]ru#man: “ nos endeudamos com$rando inmueles $or encima de nuestra ca$acidad de $a#o con dinero de los cinos[ ,a crisis Knanciera actual es as* el resultado de una cominación de diersos elementos" entre los Due se allan el eceso de #asto I el endeudamiento $or $arte de los estadounidenses" estimulado $or ajas tasas de inters" as* como la toma de maIores ries#os $or $arte de los inersionistas a tras de noedosos instrumentos Knancieros todo esto acilitado $or la ecesia liDuide! en los mercados de las #randes econom*as como Cina" Ja$ón I .ran ?retaMa1
"l origen del pro*lema )ipotecario en "stados Unidos
El mercado est diidido en dos $artes el mercado $rimario" Due es donde se ori#inan las i$otecas I el mercado secundario" Due es donde se com$ran I enden las i$otecas eistentes1 ,as i$otecas de alto ries#o conocidas en los Estados -nidos como s'*prime" un ti$o es$ecial de i$oteca" son una
2A
innoación Knanciera utili!ada $ara la adDuisición de iiendas" orientadas a clientes con ei#ua solencia económica" donde estos deudores son en su maIor*a $ersonas de ajos in#resos I miemros de minor*as" $or tanto con un niel de ries#o de morosidad o no $a#o su$erior a la media del resto de crditos Due se otor#an en el mercado1 Entonces ,a $rinci$al causa de la crisis es el derrume del mercado i$otecario de Estados -nidos1 Hace unos cuatro aMos los ancos I el #oierno de este $a*s comen!aron a otor#ar una #ran cantidad de $rstamos $ara la com$ra de $ro$iedades" se dio una lierali!ación Knanciera1 El cola$so lle#o cuando" enormes ancos como ,eman ?roters I errIl ,Inc" los ms #randes $restamistas" como tamin $eDueMos ancos nacionales" se declaran en Duiera" no ten*an Oujo de ca$ital $ero ten*an las $ro$iedades de los ciudadanos Due las a*an $erdido" las cuales terminaron rematndolas a ajos $recios1 El ries#o $or su$uesto tiene un $recio: a maIor ries#o" maIor es la tasa de inters Due cora el $restamista entonces es claro Due $or Due los $restamos s'*prime $a#an una tasa de inters su$erior a la del mercado1
2
%tras causas de la crisis ueron: •
•
ucas em$resas estadounidenses trasladaron la aricación de sus $roductos a $a*ses etranjeros" deido a la mano de ora ms arata" lo Due $rodujo un alto $orcentaje de desem$leo I deKciencia económica en los ciudadanos $ara $oder curir sus deudas Scon instituciones ancariasU1 ,a #uerra en +#anistn e 'ra" i!o Due no aIa crecimiento económico nacional deido a Due el #oierno destinó una #ran cantidad de ca$ital a este conOicto I no a las necesidades de su $olación Seducación" salud" justicia" etc1U deseDuilirando el sector $úlico I $roduciendo un dKcit Kscal1
RECUPERACI,N DE LA CRISIS ,os mecanismos reali!ados $ara la su$eración de esta crisis ueron: •
•
•
Restalecer el crecimiento económico a tras de crditos1 -n maIor $rota#onismo de los $a*ses emer#entes en el nueo orden mundial1 Camio de rol de la %&-" el Fondo onetario 'nternacional SF'U I del ?anco undial S?U1
•
Euro$a sus$ende la aIuda a $a*ses1
•
Estados -nidos $lantea $aDuetes económicos de est*mulo1
•
HaI una re#ulación del sistema Knanciero1
•
8e reem$la!a el dólar en el comercio internacional $or el euro1
•
Cuestionamiento de la com$ra de actios en Estados -nidos1
•
/esarrollo de nueos $uestos de traajo1
•
Reordenamiento de las instituciones de #oernailidad en dierentes $artes del mundo Sej1: la ca*da de #oiernos nuea orma de #oierno en CinaU
,as consecuencias Due esta crisis tuo $ara l la econom*a mundial ueron: •
+$licación de medidas $roteccionistas en dierentes $a*ses1
@0
•
Ca*das de #oiernos S,etonia" 'slandia" Hun#r*a" Re$úlica CecaU1
•
ulti$licación de conOictos sociales como el desem$leo1
•
Recesión económica1
•
Cierre de Em$resas1
•
4uiere de industrias1
•
Ca*da de comercio internacional en un anual1
•
+umento de tasas arancelarias Sse rom$e la cadena de $roducción Ia Due $rooca Due el encadenamiento del $roducto de $roducción en dierentes $a*ses I en dierentes $artes del mundo se ea cortado $or el aumento de aranceles en dierentes $a*ses Due Duieren incor$orar el $roteccionismo a sus industriasU1
•
Paso de recesión a de$resión1
•
,os $a*ses euro$eos cancelan sus crditos a $a*ses emer#entes1
•
+umento de la $ore!a1
IMPACTO DE LA CRISIS DEL 2008 EN LA ECONOM>A PERUANA ,a e$eriencia istórica del Perú muestra Due nuestras recesiones o disminuciones sostenidas de la $roducción I el em$leo suelen tener su ori#en último en los camios reales o Knancieros Due se $roducen en la econom*a mundial1 Todas las recesiones Due emos surido desde 9;0 an coincidido con uertes ca*das de los $recios internacionales de las materias $rimas Due e$ortamos" I al#unas de ellas tamin con aru$tas salidas de ca$ital1 ,a crisis mundial actual $uede deKnirse como la $eor recesión #loal de los últimos 60 aMos Due" $ara colmo de males" iene acom$aMada de una crisis ancaria en &orteamrica I Euro$a solo com$arale con la de 9@01 Para una econom*a como la $eruana" e$ortadora de materias $rimas I Due o$era en un marco de lire moilidad internacional de los ca$itales" esta crisis mundial tiene dos consecuencias conocidas: se des$loman los $recios de las materias $rimas
@9
I u#an los ca$itales del $a*s1 ,a noedad est en la enorme ma#nitud Due tienen oI d*a estos eectos1
Co6(e e.te"&o cam5#a"#o: ,a crisis mundial a tenido un dole im$acto sore las cuentas eternas del Perú1 /e un lado" las e$ortaciones de materias $rimas Stres cuartas $artes del totalU caIeron en dólares un 2; durante el último trimestre del 200A" en com$aración con el mismo $eriodo del aMo anterior1 En eneroerero del 200" las e$ortaciones de materias $rimas Smetales" arina de $escado" etc1U se des$lomaron en @;" mientras Due las e$ortaciones no tradicionales Stetiles" a#ro$ecuarios" etc1U disminuIeron en 27" siem$re res$ecto al mismo $eriodo del aMo anterior1 /e esta manera" el su$erit re#istrado en la cuenta corriente de la alan!a de $a#os desde mediados del 2007 se conirtió en un dKcit de @1@ del P?' $ara todo el 200A" este resultado reOeja tamin el #ran incremento de las im$ortaciones durante el aMo $asado1 8e#ún el último Re$orte de 'nOación del ?anco Central de Resera S?CRU" las entas al eterior alcan!ar*an en el 200 unos -8 27 mil millones" esto es un 2; menos Due el alor del aMo $asado1 /e otro lado" durante el último trimestre del 200A" se $rodujo tamin una a$reciale salida del $a*s de ca$itales de corto I lar#o $la!o SincluIendo errores I omisionesU eDuialente a casi el 99 del P?'1 ,a reersión de los Oujos de ca$ital de corto $la!o ue iolenta: salieron $or un alor i#ual al A del P?' a Knes del 200A" des$us de aer in#resado $or un eDuialente al del P?' a $rinci$ios del aMo1 /entro de estas salidas de corto $la!o destacan la reducción de las l*neas de crdito eternas $ara los ancos locales I las entas de $a$eles de la autoridad monetaria I del #oierno en manos de inersionistas no residentes1 ,os Oujos de ca$ital de lar#o $la!o Sinersión directa etranjeraU tamin decrecieron sensilemente asta arrojar la cira ne#atia de 919 del P?' en el último trimestre del 200A" cosa Due no ocurr*a desde ace un DuinDuenio1 Estas ciras reOejar*an tanto la $arali!ación de las inersiones en la miner*a deido a la ca*da de los $recios de los metales como el inusual otor#amiento de $rstamos de las susidiarias $eruanas a sus casas matrices en el eterior1 Para eitar Due este re$entino deterioro de las cuentas eternas #enerase una ecesia $resión al al!a del ti$o de camio" el ?CR em$e!ó a ender dólares a#resiamente desde mediados del 200A" mientras manten*a $rcticamente constante la tasa de inters de corto $la!o en moneda nacional1 En consecuencia" las reseras de diisas de la autoridad monetaria" medidas $or la
@2
$osición de camio" disminuIeron en un 2> desde junio del 200A asta mediados de mar!o del 2001 ientras tanto el $recio del dólar a$enas suió un A en el mismo $eriodo" astante menos Due en mucos otros $a*ses de la $erieria1 Esta res$uesta de $ol*tica monetaria" muI distinta a la ejecutada en la crisis anterior de 9A2009" ue $osile #racias a la acumulación $reia de un niel de reseras internacionales de diisas sin $recedentes1 +ctualmente" la $osición de camio ordea los -8 20 mil millones" un 9; del P?'" mientras Due la $roducción domstica no $rimaria $erdió com$etitiidad res$ecto a la $roducción etranjera desde mediados del 200A1 ,as reseras internacionales endidas $or el ?CR an sido com$radas no solo $or inersionistas etranjeros sino tamin $or el sector $riado local" es$ecialmente $or los ancos comerciales I los ondos del sistema $riado de $ensiones S+FPU" entre otros1 Esta cira de reseras endidas no incluIe la emisión del ?CR de $a$eles de corto $la!o indeados al ti$o de camio" $ero $a#aderos en moneda domstica1 Estos $a$eles son un uen sustituto del dólar $ara Duien no necesita llear su dinero al eterior1 El stoc de estos $a$eles re$resentar*a alrededor de un 20 de la $osición de camio actual de la autoridad monetaria1
EL CKOJUE E
@@
Es $osile Due la econom*a $eruana re#istre durante el 200 una recesión en toda re#la" deKnida como dos o ms trimestres consecutios de tasas de crecimiento ne#atias del P?'1 Esta rusca desaceleración de la actiidad económica no solo reela la ma#nitud del im$ulso recesio eterno1 Tamin reela la $oca inercia Due tiene el P?' de la econom*a $eruana deido a la ineistencia de estaili!adores automticos como el se#uro de desem$leo" Due tiene casi un si#lo de eistencia en 'n#laterra" I deido a la #ran inOuencia Due las condiciones económicas I Knancieras eternas ejercen sore la conKan!a de em$resarios I anDueros1 8i las e$ortaciones re$resentan un @0 del P?' nominal I si disminuIen en un cuarto" el im$acto directo de esta ca*da de las e$ortaciones Stanto $or $recios en el sector tradicional como $or cantidades en el sector no tradicionalU eDuiale a un >1; del P?' nominal1 < como esta ca*da de las e$ortaciones tiene un eecto multi$licador Srelatiamente $eDueMo en $romedio $or el $eso del enclae mineroU sore el resto de la econom*a" tanto *a el #asto en el resto de la econom*a de los in#resos #enerados en el sector e$ortador como *a la demanda de insumos intermedios" $odr*amos elear este im$ulso recesio asta un 90 del P?' nominal1 + este im$acto del descenso de las e$ortaciones aI Due sumarle los eectos ne#atios ori#inados $or la salida de ca$itales de lar#o I corto $la!o Due o$eran sin mediaciones sore el niel de actiidad económica del sector no $rimario $eruano1 En $rimer lu#ar" la $arali!ación de la inersión directa etranjera en el sector minero" causada $or la $rounda ca*da de los $recios eternos de los metales" disminuIe la demanda de la industria de la construcción1 En se#undo lu#ar" coniene recordar Due el sistema Knanciero $eruano est dolari!ado1 ,a mitad de los $rstamos ancarios a Krmas I amilias estn denominados en dólares I una $arte a$reciale de estos $rstamos se Knancian con ondos Sl*neas de crdito de corto I lar#o $la!oU Due los ancos locales otienen en el eterior1 Por tanto" un recorte iolento de estas l*neas de crdito del eterior" como el Due a ocurrido con las l*neas de corto $la!o Due se redujo en ms de un 9 del P?' entre mediados del 200A I $rinci$ios del 200" im$lica Due se detiene ruscamente la e$ansión del crdito ancario en dólares Si$otecarios" comerciales" etc1U1 /esde Knes del 200A" son ne#atias las tasas mensuales de crecimiento del crdito en dólares del sistema Knanciero al sector $riado1 Cae aDu* mencionar Due la e$ansión del crdito en dólares ue una uer!a im$ortante Due" junto con una $ol*tica Kscal e$ansia" sustentó el notale au#e de la demanda interna oserado en los últimos dos aMos1 /urante el 200>" el crdito ancario al sector $riado en dólares se incrementó $or un
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alor eDuialente al @ del P?'" similar ritmo de incremento se re#istró tamin durante el $rimer semestre del 200A1 +ctualmente la econom*a $eruana est creciendo aceleradamente $or dierentes actores de demanda como son: la inersión etrajera" Ia Due el Perú se a uelto un $a*s atractio $ara los inersionistas $or su rentailidad I un menor ries#o Knanciero el aumento de las e$ortaciones" #racias a los T,Cgs Krmados con diersos $a*ses cuIas econom*as tienen un crecimiento saludale deido a las adecuadas $ol*ticas a$licadas $or cada #oierno de esta manera el #oierno est #enerando un crecimiento a corto $la!o" $ues necesita a$licar actores de oerta $ara mejorar la $roductiidad" es decir" inertir en ca$ital umano" tecnolo#*a" educación I salud1 -na consecuencia ne#atia de la actual crisis Knanciera internacional es $ara las $ersonas Due ien d*a a d*a de las remesas amiliares Ia Due el alor del dólar a ido decaIendo1 Personas Due antes $od*an iir decentemente con ;00 al mes aora esa cantidad solo $uede curir sus necesidades sicas1 Esto a #enerado el retorno de mucos inmi#rantes al Perú $ues en mucos casos los amiliares $eruanos de un inmi#rante ten*an Due eniar dinero $ara la susistencia de este en el etranjero1 En el $rimer semestre del 2090 las remesas reciidas a tras de las em$resas de transerencia de ondos alcan!aron -8 7;;" millones1 En el se#undo trimestre del 2090 las remesas del eterior reciidas a tras de las em$resas de transerencia de ondos disminuIeron 9"9 I sumaron -8 2@0"@ millones1 Cae resaltar Due los $a*ses de ori#en de las remesas Due $resentaron una maIor disminución ueron: 'talia S29 menos res$ecto al $rimer semestre del 200U" +r#entina SU I EE -- S>U1
RESPUESTAS DEL PER A LA CRISIS ,a crisis económica mundial Due se inició ace cinco aMos" en setiemre del 200A" toda*a continúa1 + $esar Due en al#unos $a*ses la situación a mejorado al#o" en arios no mejoró I en otros em$eoró1 Estados -nidos muestra al#unos s*ntomas de recu$eración en el corto $la!o" los últimos indicadores" como la inersión $riada Due creció 27" reOejan Due el niel de actiidad interna est Iendo $ara ien" sin emar#o $ersiste la necesidad de un ajuste Kscal releante" Due llee el dKcit de > a 71 Esto @;
ace Due la econom*a no cre!ca ms de lo Due $odr*a acerlo1 Pero le Dueda retos de mediano $la!o de sosteniilidad Kscal" $roducto de los #astos en $ensiones I salud1 Cina est en un $roceso de reestructuración1 El 0 de su econom*a se $roduc*a $or la inersión" $ero aora se Duiere camiar $or una econom*a Due de$enda ms del consumo de las amilias Due aorran en eceso1 +l Knal del d*a Cina a a crecer menos de lo Due en*a creciendo1 < Euro$a se#uir com$licado" tiene retos estructurales" +lemania crece I los otros $a*ses no" teniendo una misma $ol*tica monetaria1 +Du* no aI una lu! al Knal del túnel" lamentalemente1 4uisiera dierenciar" de un lado" la solide! macroeconómica $ara deenderse de un soc eterno $ara Due no destruIa la $roducción I el em$leo I" de otro" de la ca$acidad Due tiene la econom*a $eruana $ara se#uir creciendo a tasas de 6 a >1 8ore lo $rimero" creo Due la manera como reaccionamos al soc 200A200" cuando crecimos muco menos" $ero no uo destrucción de em$leo" el sistema Knanciero ni se inmutó I el sector Kscal res$ondió ien" lo cual muestra Due los undamentos macroeconómicos en trminos de estailidad son muI sólidos1 Creo Due los alances de actios I $asios del Estado" los ancos" las em$resas I las amilias deen ser los ms sólidos de los últimos ;0 aMos1 +ora nos $lanteamos la $re#unta res$ecto a si $odemos se#uir creciendo de la misma manera como lo emos enido aciendo" oiamente es com$licado $or el conteto internacional" $ero con ese mismo entorno emos crecido entre 6 I >1 Ciertamente los $recios de los metales an a aectar la inersión minera" $orDue $roalemente eremos $roIectos Due se $aralicen o se $os$on#an" $ues ar directorios Due dirn no es momento de inertir -8 71000 millones" eso nos $asar $arte de la actura1 Pero tamin aI una $arte interna" donde dos temas son undamentales" la conKan!a I la interacción del Estado1 En lo $rimero aI $reocu$ación $or malas $ol*ticas sectoriales Due aectan la com$etitiidad1 < en lo se#undo" la “$ermisolo#*a[ Due atrasa los $roIectos" $orDue no se res$onde de manera r$ida a los $ermisos Due se necesitan $ara ejecutar las inersiones" demorndose meses de meses1 En la $arte monetaria s* uo una reacción un $oco ms r$ida" $orDue el ?anco Central de Resera S?CRU" $ara ejecutar sus medidas" ala con los ancos I se a $ara adelante $orDue son 9; o$eradores" es ms dinmico1 Pero en la $ol*tica Kscal es ms com$licado $oner en marca los $roIectos1 irando el lar#o $la!o" creo Due se a a$rendido muco" aI ms instrumentos
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monetarios" incluso son distintos1 Hace 90 aMos no a*a este niel de reseras I el mercado de ca$itales era inci$iente1 &o a*a $lata" $ero aora s* aI dinero $ara a$licar $ol*ticas e$ansias1 ,as $ol*ticas Kscales I monetarias son undamentales" $ero deen a$licarse a estructuras $roductias" entonces si los alances de las em$resas I las amilias son sanos" estas $ol*ticas an a uncionar muco mejor1 % sea" una uena $ol*tica macro sore una $ol*tica microeconómica mala no tiene resultados $ositios1 Creo Due tenemos retos inmensos acia adelante" el $rimero es un tema de actitud" no deemos $ensar Due Ia la icimos" Due estamos cerca de ser una econom*a desarrollada" Due es cuestión de se#uir creciendo I creciendo I Due todo se arre#la solo" $ues as* nos amos a estrellar1 Pero tam$oco deemos $ensar Due todo es un desastre I aI Due camiarlo todo" $orDue eso ser*a desconocer todo lo aan!ado1 Es cierto Due es im$ortante diersiKcar la estructura $roductia" $ero dee reconocerse Due se a aan!ado muco" $ues las e$ortaciones no tradicionales crecieron A en los últimos cinco aMos" con $roductos Du*micos" metalmecnica" a#roindustria1
CONSECUENCIAS: • • • • • • • •
Recesiones en la $roducción +umento del desem$leo /esórdenes Knancieros Ca*da de los $recios de $roductos Due e$ortamos Crisis ancaria Fu#a del ca$ital del $a*s 'nOación en arios $roductos +umento de la tasa de inters real
CONCLUSIONES DE LA CRISIS DEL 2008 A NIVEL INTERNACIONAL /e esta manera" la crisis Knanciera #loal Due em$ie!a en el sector Knanciero se a e$andido a la actiidad de la econom*a real" modiKcando $ol*ticas I conce$tos Due eran considerados como inamoiles en la estructura del sistema Knanciero #loal I de la $ol*tica económica no solo se a maniestado
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en el sector Knanciero con el rescate $or $arte de los Estados -nidos de los $a*ses desarrollados ms im$ortantes del mundo" de sus instituciones Knancieras I la consi#uiente ola de re#ulación Knanciera" sino Due tamin se a e$andido este rescate" interención del estado" en la dinmica I la estructura del mercado" en sectores de la econom*a real1 +s* mismo $ara las econom*as sudesarrolladas las consecuencias se es$eran muI #raes I con menos instrumentos I recursos $ara acerles rente1
CONCLUSIONES DE LA CRISIS EN EL ECONOM>A PERUANA Realmente el $rolema educatio es una tara1 Creo Due donde tiene Due acerse un #ran esuer!o de recursos del Estado es undamentalmente en la educación sica1 +dems aI alta de inormación en saer Du carreras $roesionales I tcnicas son ms demandas en el mercado laoral del $a*s1 +dems" creo Due aI un aance en la reducción de la $ore!a" $ero ciertamente aún es muI r#il1
HIHLIO-RA>A
+cemo#lu" /1 S200U1 Te crisis o 200A: 8tructural lessons or and rom economics1 PolicI 'nsi#t" 2A1 ,ondres: Centre or Economic PolicI Researc1
+drian" T1 h 8on# 8in" H1 S2090U1 Te can#in# nature o Knancial intermediation and te Knancial crisis o 200>2001 8ta Re$ort" 7@1 Federal Resere ?an o &uea
?ordo" 1 h James" H1 S200U1 Te #reat de$ression analo#I1 Camrid#e: &?ER" Qorin# Pa$er &1 9;;A71
Calomiris" C1 S200AU1 Te su$rime turmoil: Qatks old" \atks ne\ and \atks net1 En aintainin# stailitI in a can#in# Knancial sIstem" S$$1 9990U1 Federal Resere ?an o ]ansas CitI" Jacson Hole 8Im$osium1
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