GARCES GRACIDA CHRISTIAN ALEXANDER
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INDICE. INTRODUCCIÓN.
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MARCO TEÓRICO.
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PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
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¿POR QUÉ LA IMPORTANCIA DE LA CONSERVACIÓN DE LAS CARRETERAS ?
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HIPÓTESIS.
COMPRENSIÓN DEL VALOR DEL ACTIVO. ES!UER"O POR ME#ORA CONTINUA.
#USTI!ICACIÓN.
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LAS CARRETERAS SON ACTIVOS NACIONALES ESENCIALES PARA SUSTENTAR LA ACTIVIDAD ECONÓMICA .
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OB#ETIVO.
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LA CONSERVACIÓN DE LAS V&AS A!ECTA LAS CUENTAS DEL ESTADO. REDES VIALES URBANAS . EL CRECIENTE IMPACTO DEL CLIMA EN LA CONSERVACIÓN VIAL.
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ENCUESTA.
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¿QUÉ PRE!IERE EL USUARIO* CONSERVACIÓN O NUEVA CONSTRUCCIÓN DE CARRETERAS? GRA!ICAS DE SATIS!ACCIÓN DE LOS USUARIOS. IMPORTANCIA DE LA CONSERVACIÓN PREVENTIVA. LOS IMPACTOS CUALITATIVOS + CUANTITATIVOS SON IMPORTANTES.
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I,-/0122,. La infraestructura carretera proporciona una base esencial para el funcionamiento de todas las economías nacionales y genera una amplia gama de beneficios económicos y sociales. Conservar adecuadamente la infraestructura vial es imprescindible para preservar y aumentar estos beneficios. Los responsables de la toma de decisiones deben reconocer la importancia de la conservación, así como la de financiarla y administrarla adecuadamente para extraer el máximo valor de la red. La insuficiencia de las inversiones o una mala administración de la red carretera tendrá graves consecuencias para la economía y el bienestar social. Los sistemas de transporte modernos dependen cada vez más de las carreteras y del transporte por carretera. Las carreteras son fundamentales para las actividades económicas y contribuyen sustancialmente al PI nacional. Por lo general, la red de carreteras es el mayor activo p!blico de un país y debe tener capacidad para atender tráficos cada vez mayores, tanto de pasa"eros como de mercancías, con niveles de exigencia crecientes para satisfacer necesidades en toda #poca del a$o, ba"o cual%uier clima y en toda ubicación. Las carreteras tienen gran impacto en la economía, en la seguridad, en el medio ambiente y en el bienestar social. &odos los componentes de las redes de carreteras deben ser conservados adecuadamente 'pavimentos, puentes, se$alización, t!neles, sistemas de iluminación, etc.(.
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M2/ -62/. )n *esopotamia '+sia menor( ace unos -, a$os, se originó la necesidad de construir superficies de rodamiento %ue permiten la circulación dl incipiente tránsito. /e lo anterior se supone debido a %ue, en la tumba de la reina en las mismas de la ciudad de *esopotamia, se encontraron carreteras de cuatro ruedas, %ue datan del a$o 0 +.C. Los incas, en el Per!, realizaron verdaderas obras de ingeniería dada la accidentado topografía de su suelo, para construir caminos %ue aun%ue no destinado al tránsito de veículo, denotaban un movimiento importante. +treves de los siglos se puede observar la evolución %ue a tenido el tránsito a medida %ue tambi#n evolucionan, tanto el camino como el veículo. /urante el siglo I, II y III de nuestra era, el imperio romano fue factor dominante para la comunicación desde la península ib#rica asta cina. 1asta el siglo I2 la economía feudal, las guerras circules y las invasiones, incluyendo la de los turcos, contrarrestan los esfuerzos para entender de comercio y conserva la ruta terrestre. )l siglo 2, incrementa en la población, en el comercio y como consecuencia, mayor tránsito influido principalmente por los vi3ingos del norte, los mercaderes de 4enecia y el renovado contacto con el le"ano 5riente. )n el siglo 2II las ciudades crecen entreordinariamente emergiendo mucas nutrias vinculadas en forma estreca con el comercio su trazo es básicamente el de ellos angostas agrupadas seg!n una cuadricula geom#trica. /ico trazo %ue algunos atribuyan a ipodamo de mileto dato de varios siglos antes de Cristo y se observa aun en las ruinas de algunas ciudades anteriores a la era cristiana. Las ciudades griegas de +sia se planearon como un tablero de a"edrez, introducidas despu#s de la derrota persa, en el a$o 678 +.C por ipodarmo durante el siglo 2III la población llega a un máximo, aumentando el tránsito en los mal concebidos caminos. 1acia 9: se icieron carreteras de tierra al %uitar la maleza y los árboles de estos senderos. *ucas de esas carreteras, sin embargo, se acían casi intransitables durante los periodos de mal tiempo. )n 9:;, la me"ora de las carreteras denominadas turnpi3es 'autopistas(, en las %ue las empresas privadas cobraban un pea"e por aberlas construido, conectó todas las ciudades principales superando al resto de carreteras.
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)l sistema de carreteras comenzó a me"orar notablemente en toda Latinoam#rica a partir de 980, siendo en la actualidad aceptable en mucos casos. )l transporte por carretera es una plataforma de la actividad económica.
P7,-686,-/ 067 9/:768. ¿P/ ;1< 7 89/-,2 06 7 2/,=6>2, 06 7= 26-6=? La problemática está directamente involucrada a la economía del país, pues como se mencionó en párrafos anteriores, al no conservar una carretera en buen estado, la inversión necesaria para su mantenimiento cada vez será más elevada. /e tal manera %ue se presentarán algunos e"emplos de cómo se puede revertir la problemática y conseguir inversión a corto plazo para mantenimiento de carreteras y vías del país.
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H9-6==. C/896,=, 067 >7/ 067 2->/. )n párrafos anteriores, se muestra la importancia y el valor de la red vial, así como tambi#n se describe cómo afecta a las cuentas p!blicas del )stado. )l conocimiento de cómo se deprecia el valor del activo proporciona un vínculo con el proceso de toma de decisiones financieras. La tasa de depreciación se relaciona directamente con el enve"ecimiento o deterioro del patrimonio vial y con el nivel de conservación relacionado en la red. >n principio bien establecido %ue sustenta la necesidad de invertir en conservación es %ue el gasto actual aorra costos futuros. Cuando los activos se deterioran aumenta el costo de restaurarlos.
E=16@/ 9/ 86/ 2/,-,1. Las me"ores prácticas en materia de gestión de activos apuntan a %ue #sta se incorpore a la cultura de las administraciones de carreteras. ?estionar activos no solo implica implementar sistemas y procesos como un proyecto o iniciativa de me"ora %ue se realiza por !nica vez. La implementación debe considerarse tan solo como un primer paso@ los beneficios a largo plazo se obtendrán mediante el desarrollo continuo y el perfeccionamiento sistemático de tales sistemas y procesos. Las auditorias y las revisiones periódicas suponen un reto para la organización y promueven esa me"ora continua.
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#1=-22,. L= 26-6= =/, 2->/= ,2/,76= 6=6,276= 9 =1=-6,- 7 2->00 62/,82. Las carreteras son activos nacionales importantes. )n todo el mundo, las carreteras son el principal activo del transporte.
Los impactos derivados de la conservación vial son variados y deben comprenderse bien. )l impacto de la conservación vial es significativo, ya %ue esta influye en la seguridad vial y en los beneficios económicos, medio ambiente y sociales. )l balance relativo de los beneficios varía seg!n la red vial. Por lo tanto, se re%uiere contar con un marco global para describir y evaluar los impactos de la conservación de las vías, impulsar la adopción de decisiones racionales en la planificación de la conservación. +l enve"ecer, la infraestructura re%uiere una mayor conservación. La necesidad de conservación aumenta a medida %ue la infraestructura enve"ece ya %ue se vuelve más frágil, menos resistente y más susceptible de sufrir contratiempos. )xiste un desfase entre la construcción de nuevas carreteras y la necesidad de conservarlas.
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O:6->/. )l ob"eto de esta redacción es ilustrar como el mantener y destinar niveles adecuados de gasto a la conservación vial permite lograr importantes beneficios económicos y sociales. Auizás más importante a!n, #ste busca de"ar claros los efectos económicos y sociales negativos derivados de una conservación inadecuada. &ambi#n ofrece una perspectiva completa y resumida sobre la necesidad de la conservación de las vías en la mayoría de los países. Proporciona una visión global del problema, de la necesidad de abordarlo de manera sistemática y consistente, e identifica los principales elementos necesarios.
L 2/,=6>2, 06 7= >= 62- 7= 216,-= 067 E=-0/. Los informes de la Cuenta P!blica del gobierno proporcionan otra perspectiva acerca del impacto de la conservación vial.
Do invertir en conservación vial deprecia inversiones anteriores. )n la práctica es abitual efectuar una evaluación socioEeconómica de las inversiones en nuevas infraestructuras de carreteras. )stas evaluaciones no sólo consideran los costos de la nueva construcción para la administración, sino tambi#n el con"unto de los costos de la conservación y operación del nuevo patrimonio durante todo su ciclo de vida, asi como sus costos económicos y repercusiones sociales. Los análisis an demostrado %ue, durante la vida !til de la carretera, el costo anual de conservación es una pe%ue$a parte del costo de la inversión inicial, por lo general de ;E0= para las principales carreteras y de -EF= para caminos rurales no pavimentados.
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R606= >76= 1:,=. )n ;- casi la mitad de la población mundial vivía en ciudades de un millón de abitantes o más, y se estima %ue este porcenta"e aumentará a casi F= en ;0, lo %ue e%uivaldrá a casi -, millones de personas. )n el medio urbano las sociedades dependen de vialidades terrestres para asegurar la movilidad y el acceso indispensables para la actividad económica y el bienestar social. )l aumento de la población en las zonas urbanas tendrá efectos considerables en la provisión y conservación del transporte urbano y las redes viales urbanas. )xisten tres factores clave para la conservación de las redes urbanasG • •
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+lta densidad de tráfico, %ue a menudo provoca congestionamientos. /ificultad para integrar dise$os viales y tránsitos en un entorno físico limitado. Decesidades de atender a un amplio y variado tipo de usuarios.
Los usuarios de las vialidades están acostumbrados al congestionamiento del tráfico en entornos urbanos, sobre todo en oras pico.
E7 2626,-6 892-/ 067 278 6, 7 2/,=6>2, >7. La conservación del drena"e es cada vez más importante, ya %ue la frecuencia e intensidad de las lluvias fuertes está aumentando. >na planificación efectiva de la conservación de los sistemas de drena"e, antes, durante y despu#s de la temporada de lluvias e inmediatamente despu#s de tormentas muy intensas ayuda a aliviar los defectos y a prevenir la degradación. )s frecuente %ue las obras de drena"e no se desazolven antes de la temporada de lluvias, lo %ue provoca da$os extensos a las vías y como consecuencia reparaciones urgentes más extensas y costosas.
)stablecer y gestionar niveles de servicio adecuados. Los beneficios sociales, ambientales y económicos del transporte carretero deben incentivar la fi"ación de los niveles de servicio, y como parte del proceso debe tenerse en cuenta la opinión p!blica, %ue siempre es muy favorable a una
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conservación eficaz y adecuada de las vías. )l p!blico valora la conservación incluso por encima de la construcción de carreteras nuevas.
E,216=-. ¿Q1< 9666 67 1=1/* 2/,=6>2, / ,16> 2/,=-122, 06 26-6=? &ras una encuesta de satisfacción realizada en el tramo carretero de CamapaE Leceria a - de los usuarios, mostró %ue la falta de conservación de las vías fue el tema de mayor preocupación para los usuarios de las carreteras, por delante de cuestiones como la construcción de nuevos carriles y la oposición al pea"e en las autopistas. Por otro lado en el contexto internacional, en el Heino >nido, durante la campa$a electoral nacional de ;9, la undación H+C preguntó a la gente cuales debían ser las prioridades del gobierno entrante en materia de transporte. *ás del -:= contestó. B)l estado de las carreteras y los pavimentos@ en segundo lugar, el 6F= contestó Breducir el costo de la conducción, las tarifas del transporte p!blico ocuparon un lugar de menor importancia y Bdesarrollar un nuevo tren de alta velocidad solo fue identificada prioritaria por el 0= de manera análoga, encuestas levantadas entre los usuarios de las redes nacional y local revelan %ue lo %ue más desea el p!blico es una buena conservación de las vías.
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G2= 06 =-=22, 06 7/= 1=1/=.
ENCUESTA DE SATIS!ACCION 20% CONSTRUCCION DE NUEVAS VIAS CARRETERAS. ANTENIIENTO A VIAS CARRETERAS E!ISTENTES
80%
PA"O DE PEA#E NO PA"O DE PEA#E
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Los resultados arro"ados por las encuestas nos indican %ue de los - encuestados, el :=, esto %uiere decir %ue 6 personas 'aprox.( de las - encuestadas prefieren la conservación de las carreteras en buen estado, pues esto beneficia a su traslado de bienes y servicios, por sobre la construcción de nuevas vías carreteras, pues en esta !ltima, al tener obras de construcción Bpesada cercanas a sus comunidades, estas afectan a la población, alterando sus niveles de transitabilidad. &ambi#n dentro de esta encuesta, se les pregunto a los usuarios si preferían pagar o no pagar pea"e en las casetas de dico tramo carretero 'CamapaELeceria(, a lo cual argumentaron el --= ';7- personas aprox.( %ue el costo del pea"e debe ser cubierto por el uso de la carretera, pues solo de esta manera se podrá seguir reabilitando, acondicionando y dándole mantenimiento a las vías carreteras. )sta encuesta podría ser un poco enga$osa, ya %ue los porcenta"es se encuentran muy cerrados, argumentaron tambi#n los usuarios %ue por efecto de la economía *exicana, aun sabiendo del problema %ue implica no pagar pea"e en las casetas, el 6-= de los encuestados ';;- personas aprox.( decidió el no pago al pea"e en las casetas comprendidas del tramo carretero.
I89/-,2 06 7 2/,=6>2, 96>6,->. &oda conservación puede ser descrita como preventiva, ya %ue su ob"etivo es aorrar costos futuros.
L/= 892-/= 217-->/= 21,--->/= =/, 89/-,-6=. )l ob"etivo de cual%uier administración de carreteras es minimizar los costos y obtener los mayores beneficios. /ada la diversidad de las actividades de conservación vial y sus potenciales repercusiones es importante comprender cuáles pueden ser los impactos más importantes de una determinada red. Página 12
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Los costos a considerar incluyen los costos directos para el gobierno o para el propietario de la red vial, %ue pueden tratarse de pagos a contratistas por traba"os efectuados, pagos a operadores privados de las carreteras, pagos por administración a sus e%uipos de conservación propios o pago directos para servicios específicos. La conservación vial tiene impactos directos sobre los usuarios, mismos %ue con frecuencia se pueden costear.
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Seguridad. La conservación puede reducir la ocurrencia de accidentes. Tiempo de viaje. La conservación garantiza %ue los recorridos pueden seguirse realizando o facilita trayectos más rápidos. )stas venta"as deben compararse con las molestias %ue puedan provocarse a los usuarios por la e"ecución de los traba"os de conservación de las vías. Costos de operación de los vehículos. la conservación de los pavimentos permite una conducción más suave %ue reduce el consumo de combustible y desgasta menos al veículo.
La valoración de estos impactos re%uiere efectuar previsiones confiables del desempe$o de la carretera y de sus impactos, los cuales a menudo no son fáciles de calcular. Por e"emplo, las se$ales de tráfico se renuevan para mantener la seguridad en la carretera, pero es difícil estimar con precisión el n!mero de accidentes %ue ocurriría si la conservación no se llevara a cabo. 1ay otros impactos sobre los usuarios %ue son difíciles, si no imposibles, de valorar. Por e"emplo, la eliminación de grafitis y el control de la vegetación ayudan a me"orar el aspecto de la red, pero no es sencillo traducir este beneficio en un valor monetario. Los impactos indirectos de la conservación de las vías en la sociedad son todavía más difíciles de cuantificar. +lgunos impactos directos generan costos adicionales %ue si se pueden cuantificar. Por e"emplo, la operación veicular produce consumo de combustibles y emisiones de gases. Por tanto, los impactos de la conservación de las vías en los costos de operación de los veículos tambi#n influirán en las emisiones de C5 ; y en las de gases de efecto invernadero. &ambi#n existen otros impactos más amplios %ue deben ser considerados. Por e"emplo, si el alumbrado p!blico de las zonas urbanas no recibe mantenimiento, los residentes pueden sentirse menos seguros debido al posible aumento de la delincuencia.
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mercancías o cultivos no lleguen a tiempo al mercado y %ue esto impida la actividad económica agrícola.
Conclusiones. &ras los resultados obtenidos de la investigación de la planteación del problema y de las encuestas a los usuarios, podemos concluir %ue es económicamente más viable invertir en la conservación de las vialidades nacionales %ue invertir en construcción de infraestructura de nuevas vialidades, ya %ue el invertir en nuevas vialidades es muco más costoso y con un mayor impacto ambiental.
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