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UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA FACULTAD FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES ESCUELA PROFESIONAL DE ECONOMÍA Y MICROFINANZAS
INFORME DE PRACTICAS PRE PROFESIONALES EMPRESA: “ZOFRATACNA”
AUTOR: Nicolás Daniel Torres Icochea ASESOR: Eco. Ledy Margot Ticona Ticona
Junio, 2016 TACNA – PERÚ
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INDICE
CAPITULO I ............................................................................................................................ 5 OBJETIVOS DE LAS PRACTICAS PRE PROFESIONALES ....................................... 5 1.1. OBJETIVO GENERAL .............................................................................................. 5 1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS .................................................................................... 5 CAPITULO II ........................................................................................................................... 6 “ZOFRATACNA” ................................................................................................................... 6
2.1. ACERCA DE LA INSTITUCIÓN .............................................................................. 6 2.2. DATOS DE LA EMPRESA ....................................................................................... 6 2.3. DISPOSICIONES GENERALES ............................................................................. 7 2.4. PERFIL DETALLADO DE LA EMPRESA ............................................................. 8 2.4.1. VISION .................................................................................................................. 8 2.4.2. MISION ................................................................................................................. 8 2.4.3. V VALORES ALORES INSTITUCIONALES INSTITUCIONALES ........................................................................... 9 2.4.4. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ............................................................ 10 CAPITULO III ........................................................................................................................ 11 DESCRIPCION DE LAS PRACTICAS PRE PROFESIONALES ................................ 11 3.1. GERENCIA DE OPERACIONES OPER ACIONES .......................................................................... 11 3.1.1. FUNCIONES DE LA GERENCIA DE OPERACIONES .............................. 11 3.1.2. DEPOSITO FRANCO PUBLICO DE REGIMEN SIMPLIFICADO SIMPLIFICADO (D.F.P.R.S) (D.F.P.R.S) .................................................................................................................... 13 3.1.2. ANALISIS FODA .............................................................................................. 22 CAPITULO IV ....................................................................................................................... 24 APORTES REALIZADOS POR EL PRACTICANTE PRACTICANTE ..................................................... 24 4.1. PROBLEMAS DETECTADOS ............................................................................... 24 4.2. APORTES REALIZADOS POR EL PRACTICANTE PRACTICANTE ......................................... 24 4.2.1. HOJA DE LIQUIDACIÓN PARA EL PAGO DEL ARANCEL ESPECIAL ..................................................................................................................... 24 4.2.2.
PROYECCIÓN DE EVOLUCIÓN DEL ARANCEL ARANCEL ESPECIAL ............ 25
4.2.3.
PLANIFICACIÓN PLANIFICACIÓN DE LA JORNADA DIARIA ................................. ................ ......................... ........ 26
CONCLUSIONES ................................................................................................................ 28
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INDICE
CAPITULO I ............................................................................................................................ 5 OBJETIVOS DE LAS PRACTICAS PRE PROFESIONALES ....................................... 5 1.1. OBJETIVO GENERAL .............................................................................................. 5 1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS .................................................................................... 5 CAPITULO II ........................................................................................................................... 6 “ZOFRATACNA” ................................................................................................................... 6
2.1. ACERCA DE LA INSTITUCIÓN .............................................................................. 6 2.2. DATOS DE LA EMPRESA ....................................................................................... 6 2.3. DISPOSICIONES GENERALES ............................................................................. 7 2.4. PERFIL DETALLADO DE LA EMPRESA ............................................................. 8 2.4.1. VISION .................................................................................................................. 8 2.4.2. MISION ................................................................................................................. 8 2.4.3. V VALORES ALORES INSTITUCIONALES INSTITUCIONALES ........................................................................... 9 2.4.4. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ............................................................ 10 CAPITULO III ........................................................................................................................ 11 DESCRIPCION DE LAS PRACTICAS PRE PROFESIONALES ................................ 11 3.1. GERENCIA DE OPERACIONES OPER ACIONES .......................................................................... 11 3.1.1. FUNCIONES DE LA GERENCIA DE OPERACIONES .............................. 11 3.1.2. DEPOSITO FRANCO PUBLICO DE REGIMEN SIMPLIFICADO SIMPLIFICADO (D.F.P.R.S) (D.F.P.R.S) .................................................................................................................... 13 3.1.2. ANALISIS FODA .............................................................................................. 22 CAPITULO IV ....................................................................................................................... 24 APORTES REALIZADOS POR EL PRACTICANTE PRACTICANTE ..................................................... 24 4.1. PROBLEMAS DETECTADOS ............................................................................... 24 4.2. APORTES REALIZADOS POR EL PRACTICANTE PRACTICANTE ......................................... 24 4.2.1. HOJA DE LIQUIDACIÓN PARA EL PAGO DEL ARANCEL ESPECIAL ..................................................................................................................... 24 4.2.2.
PROYECCIÓN DE EVOLUCIÓN DEL ARANCEL ARANCEL ESPECIAL ............ 25
4.2.3.
PLANIFICACIÓN PLANIFICACIÓN DE LA JORNADA DIARIA ................................. ................ ......................... ........ 26
CONCLUSIONES ................................................................................................................ 28
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SUGERENCIAS ................................................................................................................... 29 BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................... 30 ANEXOS ................................................................................................................................ 31
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INTRODUCCION
El presente informe de prácticas pre profesionales, contiene las actividades desarrolladas y los aportes realizados por el practicante, las cuáles fueron desarrolladas en la ZOFRATACNA en el área de Depósito Franco Público de Régimen Simplificado perteneciente a la Gerencia de Operaciones. El periodo de prácticas fue de 11 (once) meses. El informe consta de 5 capítulos estructurados de la siguiente manera: El capítulo I contiene el objetivo general y objetivos específicos del desarrollo prácticas pre profesionales. El capítulo II contiene información general, mencionándose así la estructura organizacional, la misión, la visión, valores institucionales y otros; de la institución donde se llevaron a cabo las prácticas pre profesional. El capítulo III contiene la descripción de las prácticas pre profesionales, detallando aspectos, como las funciones desempeñadas, tanto por la Gerencia de Operaciones, como del área de Depósito Franco Público de Régimen Simplificado, dependiente directamente de la Gerencia de Operaciones, además este capítulo detalla las funciones desempeñadas por el practicante, a lo largo del periodo de 11 meses. En el capítulo IV se detallan los problemas detectados dentro de la oficina donde el practicante desarrollo sus prácticas pre profesionales, y los aportes realizados para el mejoramiento de los procesos. Como último punto se señalaran las conclusiones y sugerencias del presente informe.
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CAPITULO I OBJETIVOS DE LAS PRACTICAS PRE PROFESIONALES
1.1. OBJETIVO GENERAL
Lograr que el estudiante universitario realice sus prácticas preprofesionales para que ponga en práctica sus habilidades y conocimientos.
1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Agilizar el
trámite administrativo del expediente presentado por el
usuario, para la nacionalización de la mercancía.
Realizar una proyección de recaudación del arancel, para tomar las medidas necesarias, cual sea la tendencia, positiva o negativa.
Realizar un informe diario, del ingreso de usuarios, para la correcta planificación de los recursos.
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CAPITULO II “ZOFRATACNA”
2.1. ACERCA DE LA INSTITUCIÓN
El Sistema Especial de Tacna ZOFRATACNA opera desde el año 1989, anteriormente tuvo la denominación de ZOTAC (1989) y posteriormente CETICOS Tacna (1996). A lo largo de su funcionamiento ha captado inversiones y clientes de diversos países del mundo como Estados Unidos, Argentina, Pakistán, Corea, China, Japón, Italia, India, entre otros. A través de su funcionamiento ha permitido dinamizar las actividades comercial, de servicios logísticos, industriales y otras vinculadas con el uso de la tecnología, como el desarrollo de software y call center; todas ellas, así como los servicios complementarios, han permitido darle un importante movimiento socioeconómico a la región Tacna. La ZOFRATACNA ha hecho aportes significativo al desarrollo de la región sur fronteriza y del país; y entre los principales indicadores que muestran su operatividad tenemos que promueve las exportaciones, el aprovechamiento del potencial productivo macroregional, la generación de empleo y la atracción de inversiones. Como todo sistema especial, su evolución se ha orientado a fortalecer las actividades industriales, actividades tecnológicas y de servicios de exportación, complementando las comerciales que por la naturaleza fronteriza del departamento de Tacna se han desarrollado. 2.2. DATOS DE LA EMPRESA
Razón Social: Comité de Administración de la Zona Franca y Zona Comercial de Tacna
Razón Comercial: ZOFRATACNA
Ruc: 20147797011
Tipo de Entidad: Organismo Público Descentralizado con autonomía administrativa, técnica, económica, financiera y operativa.
Localización: Panamericana Sur s/n, Km. 1308. Tacna, Perú.
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Actividad: el desarrollo de actividades industriales, agroindustriales, ensamblaje, maquila y servicio.
2.3. DISPOSICIONES GENERALES Artículo N°1.- NATURALEZA JURÍDICA
El Comité de Administración de ZOFRATACNA es un Organismo Público Descentralizado Regional, regulado por Ley N° 27688, sus normas modificatorias y complementarias con persona jurídica de derecho público interno y con autonomía económica, financiera, administrativa y técnica. Presupuestalmente es una Entidad de Tratamiento Empresarial bajo el ámbito de la Dirección Nacional del Presupuesto Público (DNPP) del Ministerio de Economía y Finanzas. Por lo tanto, en materia presupuestal está sujeta a las disposiciones emitidas por dicho organismo. (ROF, 2008)
Artículo N°2.- ENTIDAD DE LA QUE DEPENDE El Comité de Administración de ZOFRATACNA está adscrito al Gobierno Regional de Tacna, conforme lo establece el Art. 1° de la Ley N° 29014, señalando lo siguiente: “El presente Decreto Supremo tiene por objeto establecer las normas reglamentarias de la Ley Nº 29014 - Ley que adscribe los CETICOS de Ilo, Matarani y Paita a los Gobiernos Regionales de Moquegua, Arequipa y Piura, respectivamente, la ZOFRATACNA al Gobierno Regional de Tacna, y la ZEEDEPUNO al Gobierno Regional de Puno.” (ROF, 2008)
Artículo N°3.- JURISDICCIÓN El Comité de Administración de la Zona Franca y Zona Comercial de Tacna ejerce su jurisdicción en el ámbito comprendido por la Zona Franca de Tacna, Zona comercial de Tacna y Zona de Extensión, perfectamente definidos en los artículos 3°, 4° y 5° de la Ley N° 27688. (ROF, 2008) Artículo N°4.- FUNCIONES GENERALES Son funciones generales del Comité de Administración de la Zona Franca y Zona Comercial de Tacna las siguientes:
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1. Promover, dirigir, administrar y operar la Zona Franca y Zona Comercial de Tacna, así como administrar la Zona de Extensión conforme a las disposiciones legales que se emitan; 2. Verificar el cumplimiento de las obligaciones asumidas por los Usuarios en razón a disposiciones normativas y/o contractuales; 3. Efectuar el control, supervisión y fiscalización del ingreso, permanencia y salida de mercancías;
4. Promover la inversión privada mediante diferentes actividades tendientes a su captación, así como para el desarrollo de una plataforma de servicios integral para la producción y comercialización orientada principalmente al mercado exterior; 5. Cumplir las disposiciones normativas vigentes y que se dicten en el ámbito de su competencia;
6. Gestionar los instrumentos normativos, técnicos y administrativos, necesarios para la operatividad del Sistema ZOFRATACNA;
7. Elaborar y ejecutar el Plan Estratégico Institucional; (ROF, 2008)
2.4. PERFIL DETALLADO DE LA EMPRESA
2.4.1. VISION
"Brindar una plataforma de servicios competitivos de comercio exterior que generen valor a los negocios de nuestros clientes".
2.4.2. MISION
"Ser uno de los principales centros de negocios, con ventajas competitivas sostenibles, en las actividades industriales, comerciales y de servicios en Sudamérica; para contribuir al desarrollo socioeconómico del Perú"
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2.4.3. VALORES INSTITUCIONALES
1. TRABAJAR EN EQUIPO CON EFICIENCIA Y EFICACIA Administrando adecuadamente los recursos disponibles, evitando incurrir en costos, gastos o pérdidas innecesarias y entregando los resultados comprometidos con la calidad esperada y la oportunidad establecida. 2. ADAPTABILIDAD AL CAMBIO Desarrollando la capacidad de amoldarse fácilmente a los procesos de cambio del entorno, del servicio e institucionales, sin mayores dificultades y con eficacia. 3. COMPORTAMIENTO ÉTICO Actuando en todo momento de acuerdo a los valores morales, buenas costumbres, prácticas profesionales y observando las políticas institucionales. 4. RESPONSABILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL Contribuir al desarrollo de actividades que beneficien a la Región de Tacna prioritariamente en materia de apoyo a la construcción de infraestructura básica, cuidado del medio ambiente y generación del empleo.
5. SERVICIO DE CALIDAD AL CLIENTE INTERNO Y EXTERNO Estando preparado adecuadamente para desarrollar las funciones del cargo satisfaciendo las necesidades del cliente interno y externo con empatía y a través de una actitud permanente de servicio, encontrando soluciones prácticas a los problemas institucionales y de los clientes. FUENTE: (POI, 2016)
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2.4.4. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
Órgano de Alta Dirección: Directorio Gerencia General
Órgano de Control: Órgano de Control Institucional
Órgano de Asesoramiento: Oficina de Asesoría Legal Oficina de Planeamiento y Presupuesto.
Órgano de Apoyo: Oficina de Administración y Finanzas.
Órgano de Línea:
Gerencia de Negocios. Gerencia de Servicios. Gerencia de Operaciones
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CAPITULO III DESCRIPCION DE LAS PRACTICAS PRE PROFESIONALES
3.1. GERENCIA DE OPERACIONES
La Gerencia de Operaciones es responsable de autorizar y controlar el ingreso, permanencia y salida de las mercancías que se encuentran dentro del ámbito de las operaciones y actividades autorizadas a ser desarrolladas por los usuarios en la ZOFRATACNA, así como el control de la franquicia. Asimismo, es responsable del registro de los usuarios de la ZOFRATACNA, Zona de Extensión y Zona Comercial de Tacna.
GERENCIA DE OPERACIONES
AREA DE CONTROL OPERATIVO, ZONA COMERCIAL Y DE FRANQUICIA
AREA DE TECNICA ADUANERA
AREA DE OPERACIONES ADUANERAS
AREA DE REGIMEN SIMPLIFICADO
AREA DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
FUENTE: (CAP, 2011) de la ZOFRATACNA ELABORACIÓN: PROPIA 3.1.1. FUNCIONES DE LA GERENCIA DE OPERACIONES
a)
Verificar, controlar y autorizar el ingreso, permanencia y salida de mercancías desde y hacia la ZOFRATACNA;
b)
Formular y proponer a la Gerencia General las directivas, normas y procedimientos relacionados a todas las actividades operativas que efectúan los Usuarios a través del sistema ZOFRATACNA bajo la normatividad vigente;
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c)
Verificar y reconocer las mercancías que ingresan a la ZOFRATACNA, así como determinar la clasificación arancelaria de las mercancías que ingresan al Complejo de la ZOFRATACNA;
d)
Llevar un registro sistematizado y archivo de documentación, relacionada a las operaciones de ingreso, permanencia y salida de mercancías, efectuadas a través del sistema ZOFRATACNA;
e)
Inscribir y llevar un registro sistematizado de los usuarios de la ZOFRATACNA, Zona de Extensión y de la Zona Comercial de Tacna;
f)
Determinar la base imponible para el cobro del arancel especial, de las mercancías destinadas a la Zona comercial de Tacna, de acuerdo a las normas sobre valoración de mercancías vigentes;
g)
Implementar los mecanismos y acciones de control necesarios para el Régimen Simplificado de Mercancías;
h)
Autorizar, verificar y controlar el reingreso de mercancías provenientes de la Zona Comercial de Tacna;
i)
Registrar las Declaraciones Juradas presentadas por los turistas que adquieren bienes en la Zona Comercial de Tacna y efectuar el control de las cuentas corrientes correspondientes;
j)
Efectuar el control de ingreso, permanencia y salida de mercancías en el Almacén administrado por ZOFRATACNA y ubicado fuera de sus instalaciones, provenientes de los Depósitos Francos, con destino a la Zona Comercial de Tacna;
k)
Coordinar y apoyar las actividades necesarias para el fortalecimiento del Sistema de Gestión de Seguridad de la Información, así como identificar la información crítica y confidencial relacionada con el desarrollo de sus funciones, estableciendo los controles pertinentes;
l)
Apoyar y participar en el desarrollo, fortalecimiento y mejora continua del Sistema de Gestión de Calidad de la Entidad;
m)
Implementar medidas de control interno de gestión en el ámbito de su competencia así como evaluar su desempeño, disponiendo las acciones correctivas y preventivas necesarias;
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n)
Las demás funciones que le asigne el Gerente General.
FUENTE: (ROF, 2008) 3.1.2. DEPOSITO FRANCO PUBLICO DE REGIMEN SIMPLIFICADO (D.F.P.R.S)
Mediante Decreto Supremo No. 038-2005-MINCETUR se modifica el Reglamento de la Ley N° 27688, Ley de Zona Franca y Zona Comercial de Tacna, estableciendo el Régimen Simplificado de Mercancías para usuarios de la Zona Comercial de Tacna, aplicable a la relación de bienes autorizados para su comercialización en dicha Zona que ingresen a la ZOFRATACNA por el Puesto de Control Fronterizo de Santa Rosa, cuyas operaciones no excederán de US$ 2 000 (dos mil dólares americanos) de valor FOB por despacho diario, y hasta un límite de US$ 10 000 (diez mil dólares americanos) de valor FOB por mes, siendo de aplicación el formato de Declaración establecido por la SUNAT.
AREA DE REGIMEN SIMPLIFICADO
SECCIÓN DE REGISTRO DE INFORMACIÓN DE REGIMEN SIMPLIFICADO
SECCION DE AFORO Y VALORACION
SECCION DE ALMACEN DE REGIMEN SIMPLIFICADO
SECCIÓN DE CONTROL DE PLATAFORMA DE REGIMEN SIMPLIFICADO
FUENTE: (CAP, 2011) de la ZOFRATACNA ELABORACIÓN: PROPIA 3.1.2.1 PROCEDIMIENTO DEL DEPOSITO FRANCO PÚBLICO DE REGIMEN SIMPLIFICADO
a) Luego que el personal de ADUANAS haya verificado el precinto, el responsable de plataforma del Depósito Franco Público de Régimen Simplificado de Mercancías en la ZOFRATACNA, recepciona él (los) manifiesto(s) y verifica la descarga de la mercancía en la plataforma.
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Culminada la descarga procede al conteo de los bultos por carta porte. b) De ser conforme la cantidad de bultos manifestados con los recepcionados, el encargado de plataforma en señal de conformidad procederá a sellar y visar el MIC/DTA y la Guía de Ingreso y Salida, entregándosela al transportista para que continúe con su trámite c) En el caso de existir diferencias entre el número de bultos manifestados y reconocidos físicamente, el encargado de plataforma dará cuenta del hecho a la Administración del Depósito Franco Público de Régimen Simplificado de Mercancías, en cuyos casos se levantará el Acta de Verificación (ANEXO 2) y el Documento Único de Información de Manifiesto, correspondiente. Registrando este incidente en la Guía de Ingreso y Salida, la cual será sellada y visada, por el encargado de plataforma, entregándosela al transportista para que continúe con su trámite d) En los casos de bultos sobrantes estos serán retenidos en el Almacén. La Administración del Depósito Franco de Régimen Simplificado deberá poner en conocimiento de la Oficina de SUNAT en ZOFRATACNA dentro de las 24 horas de advertido el hecho. e) A solicitud del transportista el personal de digitación del Depósito Franco Público de Régimen Simplificado de Mercancías en ZOFRATACNA, procederá a ingresar la conformidad del encargado de plataforma al Módulo de manifiestos del Sistema Informático; sellando y firmando la Guía de Ingreso y Salida correspondiente, con lo cual el transportista estará en condiciones de retirarse del Depósito Franco. f) Paralelamente a la descarga de las mercancías en la ventanilla de recepción de documentos, personal de digitación recepciona el expediente presentado por los usuarios verificando lo siguiente:
La identidad del usuario o su representante
La Factura(s) original de las mercancías
Carta Porte y/o Guía Aérea y/o B/L
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Manifiesto Internacional de Carga
De estar conforme los documentos presentados, procede a realizar el cálculo de la cantidad de Distintivos de Identificación (sticker) en base a la factura presentada y a la normatividad vigente, emitiendo una orden para que el usuario adquiera los distintivos de identificación en las cajas de tesorería de la institución g) Personal de digitación
procede a registrar la información del
expediente presentado por el usuario en el sistema informático de Régimen Simplificado de Mercancías, de acuerdo al Sistema de Codificación de Mercancías, de no encontrar el registro de la mercancía en el catálogo procede a digitar el texto completo de la descripción de la mercancía consignada en la factura, cuando corresponda, realizará la conversión de las unidades de medida, de acuerdo a las unidades de medida consideradas en el catálogo de mercancías, terminando de ingresar la información imprime el preingreso correspondiente. h) El personal de aforo asignado para el reconocimiento físico de las mercancías verificará la documentación del expediente presentado por el usuario, de estar conforme a las formalidades de ley y reglamentarias de la ZOFRATACNA, el aforador procederá a realizar el reconocimiento físico de mercancías al 100% de ítems, reconociendo en forma aleatoria la mercancía correspondiente a cada uno de éstos, anotando en el pre-ingreso el resultado de lo reconocido físicamente. i)
Las mercancías que no figuren en los documentos presentados por el usuario, halladas al interior del(os) bulto(s); serán internadas en el almacén y puestas a disposición de SUNAT. En caso de encontrarse mercancías faltantes, se realizará el Despacho solamente, por lo reconocido físicamente. En ambos casos, el aforador levantará el Acta de de Verificación (ANEXO 2). suscribiéndola conjuntamente con el usuario.
j)
El
Aforador procederá
a asignar la sub partida nacional
correspondiente a la mercancía. Si como producto del reconocimiento físico se determina que alguna mercancía no se encuentra en la lista
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de bienes susceptibles de ser comercializados en la Zona Comercial de Tacna, el aforador a cargo del reconocimiento físico verificará que dichas mercancías sean internadas en el Almacén, registrando el hecho en el pre ingreso. k) El Usuario podrá tramitar ente SUNAT la nacionalización de la mercancía que no se encuentren en listado de mercancías autorizadas para la Zona Comercial de Tacna. l)
Terminado el reconocimiento Físico de las mercancías y de estar conforme a la documentación presentada por el usuario y a las formalidades de ley, el aforador procede a sellar y firmar el preingreso en señal de conformidad, derivando el expediente al personal de codificación
m) Personal de Codificación verifica la información consignada por el aforador validando o creando un nuevo código en el caso de mercancías que no se encuentren Registradas en el sistema informático de Codificación de mercancías, terminado el proceso de codificación, traslada el expediente al personal de digitación a fin de que registre en el campo “descripción adicional” las observaciones
efectuadas por el aforador, quien a su vez deriva el expediente al personal de valoración. n) El personal de valoración procede a verificar los valores de las mercancías declarados por el usuario, realizando los ajustes cuando corresponda, de acuerdo a las normas de valoración de la OMC y al Procedimiento de Valoración de Mercancías de ZOFRATACNA. o) Si producto de la valoración de las mercancías sobrepasen los valores de $ 2000 dólares americanos por despacho y/o $ 10000 dólares americanos mensuales, dichas mercancías podrán ser nacionalizadas a través de SUNAT p) Personal de digitación del Depósito Franco verifica que las anotaciones realizadas en el pre-ingreso estén registradas en él modulo informático de Despacho Simplificado de ser conforme procede a validar el ingreso en el sistema informático, imprimiendo la Declaración Simplificada de Importación-ZOFRATACNA.
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q) La Administración del Depósito Franco Público de Régimen Simplificado, visa y sella la Declaración correspondiente, verificando las conformidades del personal que intervino en el proceso de despacho de las mercancías. r) El Usuario realiza el pago del Arancel Especial en el área de caja de la Gerencia de Administración y Finanzas de la ZOFRATACNA, ó en las entidades bancarias autorizadas para este efecto. s) Personal de digitación del Depósito Franco, verifica la cancelación del Arancel Especial, desglosando los documentos que corresponden al Usuario, ZOFRATACNA, ADUANAS y SUNAT. De corresponder verifica la presentación del Certificado Sanitario y Reporte de Series, de ser conforme sella la declaración quedando la mercancía apta para el levante, t) El Usuario es responsable de la colocación, previa a la salida, de los distintivos de identificación para las mercancías destinadas a la Zona Comercial de Tacna, bajo responsabilidad. u) El usuario o su transportista solicita al encargado de plataforma el Levante de la Mercancía. v) El encargado de plataforma verifica la colocación de los distintivos de identificación y Selectivamente verificará el número de serie cuando corresponda, autorizando el carguío de la mercancía de acuerdo a lo consignado en la Declaración Jurada de Levante de Mercancías y/o Declaración Simplificada w) Culminado el proceso de carguío de mercancías, el transportista solicitará al personal de digitación la emisión de la Declaración Jurada de Levante de Mercancías Sistematizada en donde el encargado de plataforma en señal de conformidad firma, sella, autorizando el levante de las mercancías. x) Personal de seguridad de la garita del Depósito Franco verifica que los vehículos transportadores de mercancías salgan con sus respectivas Declaraciones Juradas de mercancías debidamente diligenciadas, registrando la hora de salida del vehículo, quedándose
FUENTE: (MAPRO, 2008)
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con una copia de la Declaración Jurada de levante la cual es remitida al día siguiente al encargado de plataforma.
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3.1.2.2. FLUJOGRAMA DEL DEPÓSITO FRANCO PUBLICO DE REGIMEN SIMPLIFICADO
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FUENTE: (D.F.P.R.S, 2015)
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FUENTE: (D.F.P.R.S, 2015)
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3.1.1.2. FUNCIONES DEL PRACTICANTE:
a) Recepcionar y verificar el expediente conformado por las facturas originales de importación de las mercancías, Carta Porte y/o Guía Aérea y/o B/L con todas las descripciones correspondientes y el Manifiesto Internacional de Carga expediente presentado por el usuario, debidamente identificado como titular o suplente designado. b) Efectuar los cálculos correspondientes para determinar la cantidad de distintivos de identificación que debe adquirir el usuario, de acuerdo a la cantidad y valor de las mercancías consignadas. c) Registrar en el Sistema Integral de Gestión Operativo (SIGO), la información de la mercancía descrita en las facturas de importación, asignándoles una partida arancelaria, de acuerdo al Catálogo de Mercancías. d) Recepcionar y distribuir los expedientes presentados por los usuarios para cancelar el arancel especial. e) Revisar documentariamente los expedientes presentados, para autorizar su levante.
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3.1.1.2. FUNCIONES DEL PRACTICANTE:
a) Recepcionar y verificar el expediente conformado por las facturas originales de importación de las mercancías, Carta Porte y/o Guía Aérea y/o B/L con todas las descripciones correspondientes y el Manifiesto Internacional de Carga expediente presentado por el usuario, debidamente identificado como titular o suplente designado. b) Efectuar los cálculos correspondientes para determinar la cantidad de distintivos de identificación que debe adquirir el usuario, de acuerdo a la cantidad y valor de las mercancías consignadas. c) Registrar en el Sistema Integral de Gestión Operativo (SIGO), la información de la mercancía descrita en las facturas de importación, asignándoles una partida arancelaria, de acuerdo al Catálogo de Mercancías. d) Recepcionar y distribuir los expedientes presentados por los usuarios para cancelar el arancel especial. e) Revisar documentariamente los expedientes presentados, para autorizar su levante. f)
Registrar en el Sistema Integral de Gestión Operativo (SIGO), el levante de documento de salida de los transportistas hacia la Zona Comercial o el Resto del Territorio Nacional.
g) Ordenar los expedientes de los despachos de mercancías para su remisión al Archivo de Operaciones. FUENTE: (MAPRO, 2008) ELABORACIÓN: PROPIA
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3.1.2. ANALISIS FODA
FORTALEZAS
DEBILIDADES
F1. Diversos Depósitos Francos Públicos
D1. Falta fortalecer alianzas estratégicas
para el almacenamiento de mercancías.
con
F2. Dispositivos de control de pesaje y
desarrollo de la Zona Franca, como
trazabilidad para mercancías: Balanza
entidades financieras, ADEX, Cámaras de
electrónica de 100 toneladas, lectoras de
comercio,
códigos de barra.
logísticos.
entidades
que
influyen
Navieras,
en
el
Operadores
F3. Ubicación geográfica estratégica a D2. Falta fortalecer el análisis de mercado nivel de Sudamérica: acceso a la vía terrestre
(Carreteras:
Binacional,
que permita captar más clientes.
Panamericana, D3. Sistema de seguridad poco eficiente
Interoceánica)
y
aérea en los puntos de ingreso y salida de
cercana, permite acceder a mercados de
mercancías, personas y vehículos.
Brasil, Bolivia, Chile.
D4. Exceso de existencias en algunos
F4. Se tiene una política de atención
Depósitos Francos provoca que se
expeditiva al cliente en el despacho de
almacenen sin considerar medidas de
mercancías.
seguridad.
F5. Única zona franca operativa y zona
D5. Falta de política de seguridad para el
comercial del Perú.
trabajo.
F6. Sistema en línea para efectuar
D6. Constates fallas en el Sistema
operaciones de ingreso y salida de
Integrado de Gestión Operativa (SIGO).
mercancías – Sistema Integrado de D7. Se carece de registros en hoja de Gestión Operativa (SIGO).
cálculo que optimice las operaciones
F7. Régimen de incentivos tributarios y
realizadas respecto al pago del arancel
tratamiento especial en materia aduanera
especial, y realizar su levante.
vigentes hasta el 2041, para el desarrollo
D8. Falta de proyecciones de los registros
de sus actividades.
sobre la evolución del arancel del D.F.P.R.S. D9. Se adolece de un sistema de planificación relacionado a la asignación de personal del trabajo diario.
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
O1. Modificación del inciso a del artículo A1. Resistencia de los usuarios que usan
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18 de la Ley 27688, que señala que: “Las el régimen simplificado a través del mercancías que se internen a la zona
Depósito Franco Público de Régimen
comercial
arancel
Simplificado, a usar medios de pagos
especial siempre y cuando procedan
electrónicos, falta de servicio técnico y
de…), Para efecto de lo dispuesto en el
garantía, que les restar competitividad en
párrafo
solo
pagarán
anterior,
mercancías
en
el
el
caso
desembarcadas
en
de el mercado. otro A2. Limitada capacidad de respuesta de
muelle del puerto de Arica, estas deberán
las entidades prestadoras de servicios
ser trasladadas vía terrestre al muelle
básicos
peruano
en
Arica
para
su
a
las
necesidades
de
control ZOFRATACNA (agua, energía eléctrica).
aduanero y posterior transporte a la A3.
Entidades
estatales, con
el
asocian
Zofratacna. (ELPERUANO, 2016)
ZOFRATACNA
contrabando,
O2. Modificación del artículo 19 de la Ley
generándose una percepción negativa.
27688, respecto al arancel especial, su A4. Tratado de Libre Comercio Perú – distribución y la lista de bienes. La
China, resta competitividad a la Zona
Zofratacna, de lo recaudado por el
Comercial de Tacna por programa de
arancel especial, deducirá un porcentaje - desgravación arancelaria que a partir de establecido por el Mincetur- para efecto la entrada en vigencia del TLC, permitirá de solventar los gastos administrativos,
el ingreso de productos de origen chino
operativos y de mantenimiento en los que
con un arancel 0%.
incurra por la captación, recaudación y distribución del mismo. Mediante esta norma se establece que cada dos años se actualizarán el arancel especial, su distribución, la relación de bienes susceptibles de ingresar a la Zona Comercial de Tacna y la franquicia de compra. (ELPERUANO, 2016) O3. Política Regional promotora del desarrollo turístico y la agro exportación. O4. Crecimiento de la economía peruana. O5. Desarrollo económico de la región de Tacna con reducción de la pobreza y crecimiento del poder adquisitivo.
FUENTE: (POI, 2016)
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CAPITULO IV APORTES REALIZADOS POR EL PRACTICANTE 4.1. PROBLEMAS DETECTADOS a. Se carece de registros en hoja de cálculo que optimice las operaciones realizadas respecto al pago del arancel especial, y realizar su levante. Lo que provoca malestar por parte de los usuarios, debido a que extiende el tiempo de espera por parte de los mismos. b. Falta de proyecciones de los registros sobre la evolución del arancel del D.F.P.R.S. Lo que no permite que se tomen las medidas necesarias, para impulsar el arancel, o en caso sea el incremento del arancel poder responder a las necesidades de los usuarios. c. Se adolece de un sistema de planificación relacionado a la asignación de personal del trabajo diario.
4.2. APORTES REALIZADOS POR EL PRACTICANTE 4.2.1. HOJA DE LIQUIDACIÓN PARA EL PAGO DEL ARANCEL ESPECIAL Diagnóstico del Problema El Depósito Franco Público de Régimen Simplificado sufrió un cambio en sus procesos, se le asignaron nuevas tareas como la entrega de distintivos adhesivos para las mercancías, y la recolección de copias destinadas a “CAJA”, con el fin de descongestionar las labores de tesorería. Con este
nuevo proceso se empezó a imprimir la “LIQUIDACION”, hoja que generaba malestar en los usuarios, debido a que alargaba el tiempo de espera, además de ocupar personal para su distribución.
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Aporte del practicante Se propuso al jefe del área, que esta hoja de liquidación sea eliminada, y los detalles del mismo, sean especificados en un espacio vacío del formato de Declaración Simplificada de Importación, lo que acortaría el tiempo de espera por parte de los usuarios, y aligeraría el trabajo dentro de la misma oficina, pudiendo destinarse ese tiempo usado por el personal en otras labores. Esta alternativa fue evaluada por la Oficina de Informática, por la Gerencia General, la Gerencia de Operaciones y el Área de Tesorería, concluyéndose como viable para los futuros procesos.
4.2.2. PROYECCIÓN DE EVOLUCIÓN DEL ARANCEL ESPECIAL Diagnóstico del Problema El Depósito Franco Público de Régimen Simplificado no cuenta con una proyección de la evolución del arancel, lo que no permite que se tomen medidas por parte de las demás gerencias para el impulso del crecimiento del arancel, como por ejemplo la Gerencia de Negocios, quienes deben incentivar a los usuarios de la Zona Comercial a importar mercadería, mediante diversos cursos, misiones de negocios, brindándoles la información acerca de los beneficios, y otras acciones que incentiven a los usuarios. Sea el caso contrario de un incremento en el arancel, se tomen las medidas correspondientes para poder abastecerse de materiales y personal para poder atender de manera efectiva a los usuarios. Aporte del practicante Se le alcanzo al jefe del área, una proyección de la evolución del arancel, con el fin de indicarle la tendencia de la evolución. Se le brindo la información, para que se tomen las medidas que se crean pertinentes.
RECAUDACIÓN DEL ARANCEL EN D.F.P.R.S. AÑOS 2012 2013 2014 2015
ARANCEL RECAUDADO S/. 60,240,536.94 S/. 55,594,414.02 S/. 51,601,426.41 S/.
49,597,358.63
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PROYECCION DE LA RECAUDACIÓN DEL ARANCEL EN D.F.P.R.S. AÑOS 2016 2017 2018
ARANCEL PROYECTADO S/. 45,277,803.37 S/. 41,685,551.11 S/. 38,093,298.86
2019
S/. 34,501,046.61
RECAUDACION DEL ARANCEL S/.70,000,000.00 S/.60,000,000.00 S/.50,000,000.00 S/.40,000,000.00 S/.30,000,000.00 S/.20,000,000.00 S/.10,000,000.00 S/.0.00 2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Fuente: Elaboración Propia
4.2.3. PLANIFICACIÓN DE LA JORNADA DIARIA Diagnóstico del Problema El Depósito Franco Público de Régimen Simplificado, recibe en promedio 190 usuarios diarios, distribuidos en 8 camiones, procedentes del país vecino de Chile, desde las ciudades de Arica e Iquique. No se conoce la cantidad de usuarios que ingresarán a diario, lo que no permite conocer si el personal del Depósito Franco Público de Régimen Simplificado será suficiente para poder atender a todos los usuarios ingresantes por día, y el jefe del área no puede decidir si pedir apoyo a las otras áreas de la Gerencia de Operaciones, ya sea para el área de digitación, o para el área de aforo, codificación y
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valoración. Aporte del practicante En coordinación con un transportista de la ruta Iquique – Zofra Tacna, se consiguió la cuenta WEB para poder ingresar al Registro de Manifiesto Provisional, donde se encuentran consolidados todos los MIC (Manifiesto Internacional de Carga) del día, donde se pueden diferenciar por la numeración los MIC con destino Depósito Franco Público de Régimen Simplificado, quienes te rminan su numeración en “9911”, además de iniciar su numeración con "172" que es asignada a la aduana del departamento de Tacna. Cada MIC cuenta con sus respectivas Carta Porte registradas, lo que permite conocer cuántos usuarios están consignados por camión. Con la respectiva aprobación del jefe del área, a diario se le facilita la información a primera hora de la jornada laboral, para que pueda planificarse el trabajo diario.
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CONCLUSIONES
Las prácticas pre profesionales, permitieron al practicante aplicar sus habilidades y conocimientos en el mundo laboral, cumpliendo con las expectativas que la institución requería, concluyendo con éxito sus prácticas pre profesionales.
La hoja de liquidación donde se detalla y calcula los pagos que debe hacer el usuario (arancel, distintivos, trámite por ítem y almacenaje), fue insertada en el formato de Declaración Simplificada de Importación, lo que generó una disminución en el tiempo de espera del trámite del usuario y el aprovechamiento del tiempo del personal en otras funciones.
La proyección del arancel especial, logró que la jefatura del área del Depósito Franco de Régimen Simplificado, considere informar a las jefaturas y gerencias de la ZOFRATACNA, para que estas tomen las medidas pertinentes por cada área para una correcta gestión.
La planificación diaria de los usuarios que ingresarían por el Depósito Franco Público de Régimen Simplificado, brinda la oportunidad de la toma de decisión del jefe del área, de solicitar apoyo a la Gerencia de Operaciones, para una gestión eficiente de la atención a los usuarios.
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SUGERENCIAS
Se debe seguir insertando practicantes pre profesionales al mercado laboral, para su correcto desenvolvimiento en nuevos ambientes laborales.
Seguir utilizando el formato de Declaración Simplificada de Importación, donde se consigna toda la información de la nacionalización de la mercancía, que permite simplificar los procesos de trámites en menor tiempo.
Continuar con la elaboración de proyecciones semestrales y anuales, y además considerando nuevos factores que tengan relación con la evolución del arancel. que permitirá …..
Mantener el reporte diario para una eficiente planificación, permitiendo la optimización de las labores diarias.
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BIBLIOGRAFÍA
CAP. (2011). CUADRO PARA SIGNACION DE
PERSONAL. ZOFRATACNA.
D.F.P.R.S. (2015). AREA DE DEPOSITO FRANCO PUBLICO DE REGIMEN SIMPLIFICADO. ELPERUANO. (03 de Junio de 2016). LEY QUE ESTABLECE EL MARCO LEGAL COMPLEMENTARIO PARA LAS ZONAS ESPECIALES DE DESARROLLO, LA ZONA FRANCA Y LA ZONA COMERCIAL DE TACNA. EL PERUANO. MAPRO. (2008). PROCEDIMIENTO DEL DEPOSITO FRANCO PUBLICO DE SIMPLIFICADO.
POI. (2016). PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL - ZOFRATACNA. ROF. (2008). REGLAMENTO DE ORGANIZACION Y FUNCIONES.
REGIMEN
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ANEXOS ANEXO 01 INGRESO DE INFORMACIÓN AL SISTEMA INTEGRADO DE GESTION OPERATIVA
– SIGO
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ANEXO 02 DIGITACION DE LA MERCANCIA MEDIANTE EL CATALOGO DE MERCACIAS EN EL SIGO
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ANEXO 03 CODIFICACION EN EL SIGO DE LA MERCANCIA LUEGO DEL AFORO FISICO
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ANEXO 04 PROCESO DE VALORACIÓN DE LA MERCANCIA EN EL SIGO
ANEXO 05 PLATAFORMA DE DESCARGA DE LA MERCANCIA EN EL DEPOSITO FRANCO
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PUBLICO DE REGIMEN SIMPLIFICADO
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ANEXO 06 FACTURA DE IMPORTACION
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ANEXO 07 CARTA PORTE INTERNACIONAL