XI CONGRESO NACIONAL DE INGENIERIA METALURGICA Y MATERIALES. UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA ICA 25-29 DE NOVIEMBRE 2008
LA INGENIERIA Y EL MEDIO AMBIENTE Ing. Mag. Pedro Camero Hermoza Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco
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RESUMEN El hombre a través del tiempo, para satisfacer sus diversas necesidades ha encontrado en la naturaleza todos los recursos al estado natural y haciendo uso de su ingenio ha transf transform ormado ado estos estos recurs recursos os en produc productos tos como como alimentos, alimentos, vestido, vestido, vivienda, vivienda, herramient herramientas, as, máquinas, máquinas, servicios servicios de salud, salud, educación, recreación, etc, todo esto muy bien mientras no se supere la capacidad de la naturaleza. Sin Sin emba embarg rgo o en los los últim últimos os tiemp tiempos os por por el crec crecim imie ient nto o expl explos osiv ivo o de la poblac población ión mundia mundial,l, los modelo modeloss de desarr desarroll ollo o econó económic mico o y el desarr desarroll ollo o tecnológico y científico se ejerce una una presión por encima encima de esa capacidad capacidad y como como resu resultltad ado o se tien tienen en los los prob proble lema mass globa globale less de cale calent ntam amie ient nto, o, desertización de suelos, agotamiento de la diversidad biológica, destrucción de la capa de ozono, la lluvia ácida y a niveles regionales y locales la destrucción de ríos, suelos y la atmósfera debido al mal manejo y/o manejo irresponsable de los residuos sólidos, líquidos y gaseosos de la sociedad en su conjunto. Fren Frente te a esta esta real realid idad ad,, la soci socied edad ad ha toma tomado do conc concie ienc ncia ia y asum asumid ido o responsabilidades con el medio ambiente a través de políticas de estado comp compro rome metid tidas as con con el cuid cuidad ado, o, recu recupe pera raci ción ón y gest gestió ión n del del ambi ambien ente te median mediante te normas normas legale legaless cada cada vez más estrict estrictas, as, princi principal palmen mente te en los país países es desa desarr rrol olla lado doss y en los los país países es en desa desarr rrol ollo lo la disy disyun untitiva va es o desarrollo económico o preservación del ambiente dentro del marco de la filosofía del DESARROLLO SOSTENIBLE en la que la INGENIERIA está totalmente involucrado como uno de los actores más importantes.
INTRODUCCION “…. Tenemos la convicción, incluso más fuerte ahora que antes, de que todos los ingenieros y estudiantes de licenciatura de estudios ambientales necesitan de un curso que se ocupe en forma cuantitativa de los problemas ambientales, sus causas, las bases científicas necesarias para entenderlas y el papel que desempeñan los científicos e ingenieros en su resolución”. Prefacio de J.G. Henry – G.W. Heinke – Ingeniería Ambiental. La cita cita ante anteri rior or perm permite ite afirm afirmar ar que que las las inge ingenie niería rías, s, cual cualqu quier iera a sea sea su espe especi cial alida idad d y la pobl poblac ació ión n en gene genera ral,l, está están n dire direct ctam amen ente te liga ligada dass al quehac quehacer er de la preser preservac vación ión ambien ambiental tal por por lo tanto tanto es bueno bueno hacer hacer un análisi análisiss de las respon responsa sabil bilida idades des actual actuales es del ingeni ingeniero ero frente frente al medio medio ambiente. EL HOMBRE Y EL MEDIO AMBIENTE En las las acti activi vida dade dess del del homb hombre re la natu natura rale leza za cump cumple le tres tres func funcio ione ness económicas: 1. Es fuen fuente te de rec recurs ursos no reno renovvable abless (car (carbó bón, n, petró etróle leo o, gas gas y minerales) y renovables (plantas, animales, aire limpio, agua fresca) y es stock de energías renovables, agotables y continuos ( energía solar, solar, eólica eólica,, la grave gravedad dad,, hidroe hidroeléc léctric trica) a) que puede pueden n manten manteners erse e indefinidamente, pero pueden ser alterados por procesos naturales y humanos 2. Asimila residuos generados por el uso de materia y energía natural o humana. Las plantas y los animales generan desechos orgánicos y los hombres generan residuos más complejos como plásticos, metales, vidrios, etc. y todo desecho se vierte en el medio ambiente que lo asimila de diversas maneras. Los no asimilados se almacenan en el medi medio, o, los los iner inerte tess no lo afec afecta tara ran n y los los noci nocivo voss gene genera rara ran n la contaminación. 3. Servicios Servicios ambienta ambientales, les, que económi económicame camente nte es casi ignorad ignorada, a, presta dos tipos de servicios: Los atractivos que son de consumo directo como la recreación, el paisaje, la vida silvestre y el de soporte para la vida vida que que es indi indirec recto to como como el func funcio iona nami mien ento to de la bios biosfe fera ra,, la estabilidad de sistemas ecológicos, mantenimiento de la diversidad biológica. Esto muestra que el ambiente es la fuente para la satisfacción de todas las necesidades del hombre desde alimentos, ropa, herramientas, máquinas, medicinas, servicios de educación, salud, transporte, vivienda, desarrollo de la industria, recreación, etc. Y el hombre toma de la naturaleza los recursos naturales para transformarlos en productos haciendo uso de la ciencia y la tecnología,, pero en este proceso de transformación de materias primas en productos también genera desechos que son vertidos en el medio ambiente. Pero la naturaleza también le presta el servicio de la depuración de suelos, aguas y la atmósfera mediante los ciclos biogeoquímicos, sin embargo el
hombre ha provocado cambios globales que en muchos casos ya son de carácter irreversible, aunque en su favor podemos decir que el cambio global de la Tier Tierra ra es un proce roceso so antigu tiguo o y con contin tinuo que que se da desde esde su configuración como planeta en el Sistema Solar y que apareció mucho antes de la aparición de la vida en la Tierra y que ha continuado de forma ininterrumpida, también el hombre ha modificado el Sistema Terrestre desde su aparición, hace más de dos millones de años, pero esta modificación era de carácter local y a pequeña escala hasta hace más o menos tres siglos atrás, sólo en la última mitad del siglo XX ha tenido la capacidad de modificar el medio ambiente a escala global.
Y estos se manifiestan en el: •
EFECTO INVERNADERO O CALENTAMIENTO GLOBAL DISMINUCION DE LA CAPA DE OZONO ESTRATOSFERICO LLUVIA ACIDA PERDIDA DE LA BIODIVERSIDAD
ADEMAS: A NIVEL LOCAL O REGIONAL
CONTMINACIÓN ATMOSFERICA CONT CO NTAM AMIN INAC ACIO ION N DE RIOS RIOS,, LAGO LAGOS, S, MARE MARES, S, AGUA AGUAS S SUBTERRANEAS CONTAMINACION DE SUELOS DESERTIZACION DE SUELOS SOBREPASTOREO MAL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS
Si bien el criterio economicista del hombre hacia pensar que sólo eran agotab agotables les los recurs recursos os no renov renovabl ables, es, partic particula ularme rmente nte los combus combustib tibles les fósiles y los minerales y que el desarrollo tecnológico es capaz de resolver cualquier problema de escasez, hoy en día es el agotamiento de los recursos renovables y la contaminación son los problemas más críticos, siendo la mayor crisis de las materias primas la de los recursos renovables, por que su agotamiento por la sobreexplotación es inevitable, en todo el planeta las especies marinas, la capa superior del suelo, los bosques y el agua se están explotando a índices más rápidos de lo que se están renovando.
RESPUESTA PUBLICA Y ACCION DESDE FINALES DEL 60 A FINALES DEL 70 , LA MAYORIA DE LOS PAISES COCIDENTALES SACAN NORMAS PARA CONTROLAR LA CONTAMINACION EN 1970 SE CREA LA AGENCIA DE PROTECCION DEL AMBIENTE • (EPA) DE LOS ESTADOS UNIDOS EN 1972 1972 LA ON ONU U OR ORGA GANI NIZA ZA LA CO CONF NFER EREN ENCI CIA A SOBR SOBRE E EL • AMBIENTE HUMANO CON SEDE EN ESTOCOLMO EN 1987 1987 LA CO COMI MISI SION ON MUND MUNDIA IAL L PARA PARA EL AMBI AMBIEN ENTE TE Y EL • DESA DESARR RROL OLLO LO DE LA ON ONU U PUBL PUBLIC ICO O EL INFO INFORM RME: E: NUES NUESTR TRO O FUTURO COMUN EN EL QUE APARECE LA SIGUIENTE DEFINICIÓN: “DESARROLLO SOSTENIDO es el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades” •
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EN 1992 LA ONU ORGANIZA EN RIO DE JANEIRO LA CONF CO NFER EREN ENCI CIA A “CUM “CUMB BRE DE LA TIE TIERRA” RRA” PARA PARA ABO ABORDAR RDAR TEMAS DE AMBIENTE Y DESARROLLO A RIO ASISTIERON 102 JEFES DE ESTADO Y REPRESENTANTES DE 182 PAISES. A PARTIR DE ENTONCES SE HA GENERALIZADO LA DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE, AUNQUE CON ALGUNAS RESISTENCIAS, MEDIANTE LEGISLACIONES CADA VEZ MAS SEVERAS EL PERU PERU CUEN CUENTA TA CO CON N SU CO CODI DIGO GO DEL DEL MEDI MEDIO O AMBI AMBIEN ENTE TE DESDE 1990, DADO MEDIANTE DECRETO LEGISLATIVO Nº 613 Y HOY REEMPLAZADO POR LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE
DESARROLLO SOSTENIBLE “No podemos escapar del pasado, pero tampoco podemos evitar inventar el futuro. Con nuestros conocimientos y un sentido de responsabilidad por el bien bienes esta tarr de la huma humani nida dad d y de Tier Tierra ra,, pode podemo moss crea crearr nuev nuevos os amb ambient ientes es que que sea sean ecol cológic ógica ament mente e sensa nsatos, tos, estéti téticcame amente nte satisfactorio rios, económicamente gratifi ificantes y favorables para el continuo desarrollo de la civilización". René Dubos El concepto de desarrollo sostenible surge como una respuesta necesaria a los tremendos problemas que la humanidad enfrentaba a finales del
siglo siglo pasado pasado,, y que que actual actualmen mente te contin continua ua padeci padeciend endo, o, alguno algunoss bien bien conocidos por sus efectos directos sobre la salud humana, como la contaminación del aire, agua y suelo, pero otros más sutiles y difíciles de detectar, como la reducción de la biodiversidad o el desbalance en el ciclo del carbono. Finalmente resulta obvio que el planeta tiene límites para asim asimililar ar nues nuestr tros os dese desech chos os y sopo soport rtar ar nues nuestr tros os abus abusos os,, por por fin fin entendemos que si deseamos seguir disfrutando de la vida, debemos tener cuidado en la manera cómo aprovechamos los recursos que la sostienen. El primer concepto de DESARROLLO SOSTENIDO aparece en el Informe de la ONU: “Nuestro Futuro Común”, en 1987, a partir de entonces el concepto de desa desarr rrol ollo lo sost sosten enib ible le es un conc concep epto to flui fluido do el cual ual cont contin inua uará rá evolucionando a través del tiempo aunque existen características comunes que subyacen a las varias corrientes pensadoras. El desarrollo sostenido enfatiza la necesidad de: Equidad y justicia - para garantizar los derechos de los pobres y – de futuras generaciones. Visión a largo plazo - aplica el principio de precaución. – Pen enssam amie ient nto o en los sis iste tema mass - comprensión de las – interconexiones entre el medio ambiente, la economía y la sociedad. Además Además,, las estrat estrategi egias as de desarro desarrollo llo sosten sostenibl ible e por lo gener general, al, destacan la interacción entre lo local y lo global, lo que está en vías de desarrollo y lo desarrollado, y la necesidad de cooperación dentro y entre los sectores. El desarrollo sostenible no es un plan de acción detallado, una fórmula • que que todo todoss pode podemo moss segu seguir ir cieg ciegam amen ente te.. No exis existe te una una soluc solución ión solamente. Las soluciones serán diferentes de acuerdo a los lugares y los tiempos, y dependerán de la mezcla de valores y de recursos. El acer acerca cars rse e a la toma toma de deci decissione ioness desd desde e una una pers perspe pect ctiv iva a de desarrollo sostenible requiere que se lleve a cabo una evaluación cuidadosa de las fortalezas de su hogar, comunidad, compañía u organización para determinar la prioridad de acciones. Un conc concep epto to muy muy inter interes esan ante te es lo que que adop adopta taro ron n los los país países es Cent Centro ro Americanos y es el siguiente: •
“Desarrollo sostenible es un proceso de cambio progresivo en la calidad de vida del ser humano, que lo coloca como centro y sujeto primordial del desarrollo, por medio del crecimiento económico con equidad social y la transformación de los métodos de producción y de los patrones de consumo y que se sustenta en el equilibrio ecológico y el soporte vital de la región. Este proceso implica el respeto a la diversidad étnica y cultural regional, nacional y local, así como el fortalecimiento y la plena participación ciudadana, en conv conviv iven enci cia a pacíf acífic ica a y en arm armonía nía con la natu natura rale lez za, sin comprometer y garantizando la calida idad de vida ida de las generaciones futuras.”
INGENIERIA Y MEDIO AMBIENTE
Ahora Ahora que la human humanida idad d se ve forzad forzada a a invest investiga igarr las conse consecue cuenci ncias as ambientales de sus acciones a escala local, nacional o global, dado que en un corto período de tiempo, desde la revolución industrial, el aspecto de este planeta ha cambiado en muchos aspectos, y en algunos de ellos de manera irreversible, al cambio se le llamó progreso, pero ahora la generación que es beneficiaria del progreso anterior, también es heredera de los errores del pasado. Las ganancias del pasado se podrán retener y se podrá alcanzar un progreso en el futuro, no basado en las fuerzas limitadas de la economía o la ingeniería, sino en el desarrollo sostenible. Que exige un uso equilibrado de los recursos y la evolución de la era del desarrollo sosten sostenibl iblee va requer requerir ir cambio cambioss radica radicales les para para mucha muchass discip disciplin linas as profesionales tal como se conocen ahora, pero muy especialmente para la ingeniería. La ingeniería hoy en día requiere una apreciación ecológica y dar respuesta a un público bien educado e informado en conservación ambiental, por que tiene tiene que cumpli cumplirr con las exigen exigencia ciass de las normas normas legale legales, s, conven convenios ios internacionales, enfrentar multas, conflictos sociales, quejas, juicios, a la conciencia ciudadana, sanción del mercado, descalificación de productos, auditorias ambientales, etc. Por lo tanto la profesión de la ingeniería debe incluir incluir la protección protección ambiental ambiental en su currículo currículo si quiere tener tener credibilidad credibilidad pública, ya no es posible que los ingenieros diseñen y construyan proyectos sin evaluar su impacto ambiental sobre el entorno. El “deber de cuidado” impl implic ica a que que el prod produc ucto torr o prom promot otor or es resp respon onsa sabl ble e de los los mate materi rial ales es,, vertidos, etc “desde la cuna la tumba”. Actualmente los ingenieros deben defender públicamente sus propuestas, y a veces perder, por falta de una adec adecua uada da sens sensib ibililid idad ad en sus sus proy proyec ecto toss acer acerca ca del del impa impact cto o sobr sobre e los los huma humano nos, s, la flor flora a y faun fauna. a. La demo democr crat atiz izac ació ión n de los los proc proces esos os de planif planifica icació ción n con las obliga obligacio ciones nes de evalu evaluaci ación ón de impact impacto o ambien ambiental tal,, requiere ingenieros que estén versados no sólo en su propia disciplina sino que estén familiarizados y sean sensibles con el entorno, con un enfoque holístico. Ahora los ingenieros trabajan en equipos multidisciplinarios junto con ecologista ecologistas, s, economist economistas, as, sociólogo sociólogos, s, planificad planificadores, ores, ambientalis ambientalistas, tas, juristas, químicos, etc, Para un mejor cumplimiento de sus funciones ambientales el ingeniero debe tener un conocimiento del Sistema de gestión Ambiental ISO 14000.
SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL ISO 14000 Normas que facilitan y apoyan el desarrollo de procesos limpios medibles con respecto a la administración ambiental. SERIE DE NORMAS ISO 14000 .-La serie de Normas ISO 14000 comprende normas sobre SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL se clasifican: 14001 Sistemas de Administración Ambiental. Especificación con guía • para su uso. 14004 Sist Sistem emas as de Admi Admini nist stra raci ción ón Ambi Ambien enta tall . Line Lineam amie ient ntos os • Generales sobre principios, sistemas y técnicas de apoyo 14010 Lineamientos para la Auditoría Ambiental. Principios Generales •
1411-1 Lineamientos para la Auditoría Ambiental. Procedimientos de Auditoría. Auditoría a los l os Sistemas de Administración Ambiental 14012 Line Lineam amie ient ntos os para para la Audi Audito torí ría a Ambi Ambien enta tal.l. Crit Criter erios ios de • calificación para los auditores ambientales 14021 – 14024 Etiquetado Ambiental • 14031 Evaluación del Desempeño Ambiental • 14041 – 14044 Evaluación y Análisis del Ciclo de vida • 14050 Términos y Definiciones • 14060 Aspectos ambientales en normas para productos • •
NORMATIVIDAD AMBIENTAL EN EL PERU En el Perú la evolución de la responsabilidad ambiental no ha sido ajena a la tendencia mundial con sus propias particularidades de país tercer mundista, teniendo como fuente “La Legislación Ambiental en la Minería Peruana” de Lorenzo de La Puente Brunke, se tiene como primera norma de protección ambiental la Ordenanza del Virrey Toledo sobre manejo de desagües en Lima dado en 1640 y el inicio de normas de protección ambiental, dentro de la tendencia mundial se da a partir de 1969 con la Ley General de Aguas, seguido seguido por la Constituci Constitución ón Política Política del Perú de 1979, 1979, el Código Civil Civil del 1984, el Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales de 1990, que es en sí la primera norma de carácter rector que reúne en un solo cuerpo legal los principios principios generale generaless aplicables aplicables a la gestión ambiental ambiental del Estado Estado Peru Perua ano, no, tant tanto o a niv nivel de políti lítica cass, como omo de normas rmas lega legale less y de administración pública. En el cuadro siguiente se presenta la cronología de la legislación ambiental en el Perú. AÑO 1640 1640 1969 1969 1979 1979 1984 1990 1990 1991 1991 1993
NORMA Ordenanz Ordenanza a del Virre Virreyy Toledo Toledo sobre sobre manejo manejo de Desag Desagües ües en Lima Lima Ley Ley Gen Gener eral al de Agua Aguass Cons Constititu tuci ción ón Pol Políti ítica ca del del Perú Perú Códig digo Ci Civil Códi Código go del Me Medi dio o Amb Ambien iente te Ley Marco Marco para para el Creci Crecimie miento nto de la la Inversi Inversión ón Privad Privada a Constitución Pólitica del Perú Reglamento para la Protección Ambiental en la Actividad MineroMetalúrgica Regl Reglam amen ento to para para la Prot Protec ecci ción ón Ambi Ambien enta tall en las las Acti Activi vida dade dess de Hidrocarburos Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades Eléctricas Creación del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) • Ley Ley Orgán Orgánic ica a para para el Apro Aprove vech chami amien ento to Sost Sosten enibl ible e de los Recu Recurs rsos os Naturales Ley Sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica Ley de Areas Naturales Protegidas Reglamento de Protección Ambiental para el Desarrollo de Actividades de la Industria Manufacturera Ley de Prevención Prevención de Riesgos Riesgos Desarrolladas Desarrolladas del Uso Uso de la Biotecnol Biotecnología ogía Ley Forestal y de Fauna Silvestre Ley General de Residuos Sólidos Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental • Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad del Aire • Ley Ley que que Esta Estable blece ce el Régi Régime men n de Prot Protecc ecció ión n de los los Conoc Conocim imie ient nto o • •
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1994 1997
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1999 2000
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2001 2002
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2003
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2005
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Colectivos de los Pueblos Indígenas Vinculados a los Recursos Biológicos Ley que Regula el Cierre de Minas Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido Ley Marco del sistema Nacional de Gestión Ambiental Ley Ley que que Regu Regula la el Trans Transpo port rte e Terres Terrestre tre de Mater Materia iale less y resi residu duos os Peligrosos Ley que Regula los Pasivos Ambientales de la Actividad Minera Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación Ley General del Ambiente
Específicamente en el sector minero se dan las siguientes normas de mayor interés: AÑO 1993 1993 1996
NORMA Reglam Reglament ento o para para la Prot Protecci ección ón Ambie Ambienta ntall en la la Activ Activida idad d Minero– Minero–met metalúr alúrgic gica a (D.S. (D.S. N° 016-93-EM): Obligación de contar con PAMA y EIA aprobados Se establecieron establecieron los LMP para emisiones gaseosas minero–metalúrgic minero–metalúrgicas as (R.M. N° 315-96-EM/VMM). Se establecieron los LMP para efluentes (R.M. N° 011-96-EM/VMM). Reglam Reglament ento o Ambie Ambiental ntal para para las Activi Actividade dadess de Explor Exploració ación n Minera Minera (D.S. (D.S. Nº03 Nº038-98 8-98-EM) Adecuación de la pequeña minería y minería artesanal (Ley N° 27651 y D.S.N° 013-2002-EM). Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el Procedimiento de Apro Aproba baci ción ón de los los Estu Estudi dios os Ambi Ambien enta tale less en el Sect Sector or Ener Energi gia a y Mina Minass (Resolución Ministerial Nº 596-2002-EM/DM) Ley que regula el cierre cierre de minas minas (Ley 28090 28090 / minado minado subterrán subterráneo eo y a cielo cielo abierto). Establ Establece ece el Comprom Compromiso iso para para el desarr desarroll ollo o sosteni sostenible ble de las activi actividade dadess mineras Ley que regula los pasivos ambientales (Ley 28271) Reglamento de cierre de minas (D.S. 033-2005-EM)) Reglamento de Pasivos Ambientales Mineros (059-2003-EM) •
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1998 1998 2002
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2003
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2004 2005
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Mediante estas normas se garantiza la protección del medio ambiente y la participación de la ciudadanía en los procesos de elaboración de los estudios ambientales.