Inteligencia Policial y Metodologia de La Investigacion - 2013

DIRECCIÓN NA CIONAL DE E DUCA CIÓN DE LA POL ICÍA NA CIONAL

A DISTANCIA CBOS. A SGOS. INTELIGENCIA POLICIAL Y METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION

ENERO – ABRIL 2013

DEPARTA MENTO DE EDUCACIÓN EDUCACIÓN A DIST DISTANCIA ANCIA DE LA DNE

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DA TOS I NFORMA TI TIVOS VOS ELABORACIÓN DE CONTENIDOS:

Marco Vinicio Garnica Montenegro Mayor de Policía DISEÑO PEDAGÓGICO: MSc. Pepe René Claudio Almache Sargento Segundo de Policía DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE.

(02) 3959-030

Teléfono:

Ext. 1172

E-mail: dne.dptoedudista@policia [email protected] ecuador.gob.ec

TUTORIAS: Lugar: Horario:

Comando Provincial Miércoles 15H00 – 18H30


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DA TOS I NFORMA TI TIVOS VOS ELABORACIÓN DE CONTENIDOS:

Marco Vinicio Garnica Montenegro Mayor de Policía DISEÑO PEDAGÓGICO: MSc. Pepe René Claudio Almache Sargento Segundo de Policía DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE.

(02) 3959-030

Teléfono:

Ext. 1172

E-mail: dne.dptoedudista@policia [email protected] ecuador.gob.ec

TUTORIAS: Lugar: Horario:

Comando Provincial Miércoles 15H00 – 18H30


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PRE SEN TA CIÓN CIÓN La Dirección Nacional de Educación de la Policía Nacional, consciente de que la educación es el el pilar fundamental del desarrollo del país, se encuentra aplicando aplicando el proyecto de modernización educativa en todas las instancias de la Policía Nacional, a través de la actualización y el enriquecimiento de; las competencias y perfiles profesionales; planes y programas de estudio, utilizando tecnología de punta; a fin de que, estén en concordancia concordancia con la globalización globalización y orientados a lograr los perfiles propios de cada especialidad, de esta forma se estima que los rasgos generales del aprendizaje y su accionar se constituirán en base a los ámbitos del Saber, del Ser, y del Hacer. La principal misión del proyecto es formar formar un miembro miembro policial creativo, con con decisión, adaptabilidad, espíritu de cooperación, civismo, liderazgo y con una sólida preparación científica, tecnológica y humanística, que le permita insertarse con éxito en la comunidad como un servidor público y con la capacidad suficiente para solucionar sus problemas El Sistema Educativo Policial propende a la concienciación de conductas éticas que permitan que el policía se vea representado con excelencia como persona, como ciudadano y como un servidor público formador de ciudadanos. Porque nuestra institución requiere del personal más idóneo, competente, confiable, debidamente capacitado, con espíritu de superación y elevada autoestima, capaz de trasmitir a la población la importancia de las tareas que realiza, los riesgos a los que diariamente se exponen, y la necesidad de la participación activa de todos los ciudadanos para combatir los problemática social.

Dr. Hugo Marcelo Rocha Escobar General de Distrito DIRECTOR NACIONAL DE EDUCACIÓN DE LA P. N.


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INDICE Introducción …………………………………………………………………. Objetivos del Aprendizaje……………………… Aprendizaje…………………………………… ………………………… …………… .. Contenidos ………………………..……………………………... ................. Bibliogr afía…………………………………………………………………… afía…………………………………………………………………… Orientaciones Generales………………….…………………………… ….. Desarrollo del Aprend izaje ……………………………………………. ….

5 6 7 8 9 11

UNIDAD l Reseña Histórica …………………………………………………………… . Conceptos básicos de Inteligencia……………………………………... .... Principios básicos de las Operaciones de Inteligencia…………………. Inteligencia…………………. Análisis Investigativo……………………………………………………… .. Autoevaluación………………………………………………………………

11 13 19 20 23

UNIDAD ll Ciclo de Producción de Inteligencia ……………………………………… . Planeamiento y Dirección de la Búsqueda ……………………………… Colección o Búsqueda de información …………………………………… Tramitación o Proceso de la información ………………………………… Diseminación y uso de la inteligencia …………………………………… . Autoevaluación………………………………………………………………

25 27 28 29 32 34

UNIDAD lll Fuentes de Información …………………………………………………… . Fuentes Abiertas y Fuentes Cerradas …………………………………… . Agencias de búsqueda búsqueda de información …………………………………. . Clasificación y Calificación de la información……………………… información…………………………… …… Autoevaluación………………………………………………………………

36 39 40 41 44

UNIDAD lV Formulación de Hipótesis…………………………………………………. . Difusión y uso de la inteligencia Productiva ……………………………. . Elaboración de Documentos ……………………………………………… . Autoevaluación……………………………………………………………… Solucionario………………………………………………………………… . Actividades a distancia……………… distancia…………………………… …………………………… ………………………. ………. .

46 48 50 53 55 56


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INTR OD UC CIÓN CIÓN Desde las épocas más remotas de la humanidad, la inteligencia se ha ubicado en el punto más importante de las acciones y decisiones de los hombres, de los pueblos, de los ejércitos y en la actualidad de los Policías del mundo. La inteligencia abarca un extenso y amplio campo de la actividad humana, su desarrollo ha sido histórico, es decir, desde cuando el hombre apareció en la tierra. Sea cual fuere su aplicación y su nivel de decisión, se requerirá siempre de datos, información, conocimientos y elementos de juicio, que faciliten la elaboración de planes, tomar decisiones y ejecutar proyectos. Es conocida y generalizada la importancia de inteligencia, porque el hombre sintió la necesidad imperiosa de informarse lo que sucedía a su alrededor pues el papel que desempeñaba ya sea como líder de grupo, jefe de tribu, comandante, eminente estratega o gobernante moderno, así lo exigía y lo exige actualmente. En búsqueda afanosa de información ya sea para utilizarla en forma personal o colectiva, se ha ido perfeccionando con el transcurso del tiempo, no solo en sus métodos y procedimientos, sino también en su alcance, magnitud y técnicas. Por lo que esas informaciones fueron entrando en un proceso, cada vez más perfeccionado que las coinvertían en inteligencia por su nivel técnico y científico más elevado, de un campo de acción mucho más amplio y de una estructura cada vez más organizada. En la actualidad, la inteligencia ya no solo sirve a las fuerzas militares, como en el ayer, para poder conducir sus batallas: sino que hoy tiene un papel preponderante y decisivo en el desarrollo de un pueblo, es un recurso adicional y poderoso con el que cuenta los gobernantes, líderes, empresarios, entre otros; para conocer la situación social, política económica; por la que atraviesa un país con el objeto de tener los parámetros positivos o negativos que inciden en el desarrollo nacional, tratando de reducir esas debilidades y vulnerabilidades que impiden alcanzar sus objetivos. La preocupación de los gobiernos por identificar los obstáculos provenientes de los diferentes tipos y niveles de amenazas tanto internas como externas, da la justa medida de la importancia de la seguridad nacional, cuya naturaleza compleja exige una apreciación completa de juzgamientos subjetivos, tanto más difíciles de sus valores, cuando más críticas son las situaciones conceptuales. Claro está que esos juzgamientos son emitiendo juicios reales y ajustados a la verdad, cuanto mejor sean los órganos de inteligencia que dispone un gobierno y fundamentalmente inteligencia policial.


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OB JETIVOS DEL A PRENDIZAJ E Recuerda que es imp ortante comprender cu ál es el ob jetivo del ap rend izaje de este módulo de m etodolo gía de la inv estigación.

OBJETIVO GENERAL 

Elevar el nivel profesional del talento humano policial, en base a la educación y el desarrollo de habilidades y destrezas, que permitan ser competentes en el campo investigativo, y de esta manera ejecutar operaciones básicas de inteligencia y contrainteligencia de forma eficaz y eficiente.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS: 

Desarrollar en el talento humano policial los conceptos y normativas básicos de inteligencia y metodologías de la investigación para convertirlos en ejes multiplicadores de obtención de información a nivel nacional, que coadyuve al esclarecimiento de hechos delictivos.



Conocer técnicas básicas de inteligencia y metodologías de la investigación para analizar la información y sintetizar los resultados en hipótesis lógicas previa obtención de premisas.



Proporcionar al personal policial métodos y procedimientos para discernir la información de manera estratégica operacional.



Determinar el nivel de confiabilidad de la información obtenida para orientar los esfuerzos de búsqueda, con los organismos respectivos.



Concienciar al personal policial para que en el cumplimiento de su deber, oriente su actuación hacia la obtención de información operacional en beneficio de la comunidad.

DEPARTA MENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE

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CONTENIDOS Estimados alumnos a continuación presentamos los c ontenid os d e este módulo de meto dolo gías de la inv estig ación, lé elos co n d etenim iento , no te im paci entes p or term inar , adelant e alumn o é xito s.

UNIDAD l 1.1 1.2 1.3 1.4

Reseña Histórica Conceptos básicos de Inteligencia Principios básicos de las Operaciones de Inteligencia Análisis Investigativo

UNIDAD ll 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5

Ciclo de Producción de Inteligencia Planeamiento y Dirección de la Búsqueda Colección o Búsqueda de información Tramitación o Proceso de la información Diseminación y uso de la inteligencia

UNIDAD lII 3.1 3.2 3.3 3.4

Fuentes de Información Fuentes Abiertas y Fuentes Cerradas Agencias de búsqueda de información Clasificación y Calificación de la información

UNIDAD IV 4.1 Formulación de Hipótesis 4.2 Difusión y uso de la inteligencia Productiva 4.3 Elaboración de Documentos


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B IB L IOGRA FÍA 1. Constitución Política de la República del Ecuador. 2. Ley Orgánica de la Policía Nacional. 3. Ley de Seguridad Nacional. 4. VACA VINUEZA, Mayor. Edgar, Manual de Inteligencia Policial, Quito, Ecuador. 5. ZAPATA PACHECO, TCnel. Gerardo, Manual de Inteligencia, Tomo I, Quito, Ecuador, 2000. 6. Doctrina Ciclo de Inteligencia, VII curso de Inteligencia Policial, Quito, Ecuador, 1992-1993 7. Manual de Inteligencia Militar, Fuerzas Armadas del Ecuador, CUBIM 1996. 8. Manual de Inteligencia y Contrainteligencia del Ejército de Colombia, 2002. 9. Formato Plan de estudios de la Universidad Central del Ecuador. 10. Diapositivas Dr. Juan Francisco Sosa Barreno Coronel de Policía de E.M Director General de Inteligencia.


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ORIENTA CIONES GENERA L ES La sociedad actual exige un mejor desempeño del ser humano en cada uno de los frentes de trabajo. El hombre al ser capacitado tiene la amplia posibilidad de desarrollar sus capacidades y aflorar sus cualidades lográndolo con dedicación y esmero. ¿Pero cómo hacerlo, si el tiempo, debido a su trabajo, se lo impide. Pues la solución es la educación a distancia, una modalidad de estudio que aunque el maestro se encuentre lejos, el desarrollo del módulo de aprendizaje es el nexo que indirectamente lo une a él; que convierte al estudiante en protagonista, en responsable de su propia función, aprende de manera autónoma, sabe lo que quiere y llega al éxito por su propio esfuerzo. La educación a distancia orienta, señala el camino, el alumno descubre la verdad y se sitúa en el enfoque que prefiera, conduce al estudiante a conseguir la máxima expresión de nosotros mismos y vivir la realidad. A más de adquirir conocimientos científicos, la educación a distancia brinda la manera de cómo levantar nuestra autoestima y de cómo valorarnos y valorar a los demás en un clima de amor, comprensión, solidaridad y paz. El presente módulo de estudio tiene la duración de un mes, su estructura está determinada por unidades, auto evaluaciones con su respectivo solucionario que consta al final del módulo; y, actividades a distancia (planteadas al final del módulo) que serán desarrolladas por cada uno de ustedes y entregadas al respectivo tutor para su calificación correspondiente. Las tutorías se desarrollarán en cada uno de los Comandos Provinciales, los días miércoles desde las 15H00 hasta las 18h00. La asistencia es obligatoria ya que el señor tutor impartirá las indicaciones necesarias para la realización de las actividades de evaluación a distancia y disipará dudas que usted tenga. La evaluación presencial se desarrollará en cada uno de los Distritos correspondientes, el último sábado de cada mes, a partir de las 08H00; de no cumplir con esta disposición el estudiante deberá justificar su inasistencia ante la Jefatura de Educación a Distancia de la Dirección Nacional de Educación, que es el responsable de la ejecución y supervisión del curso de ascenso. La evaluación del curso de ascenso se realizará de la siguiente manera:

 

Presentación de las actividades a distancia: Evaluación Presencial: Total:

6 puntos. 14 puntos 20 puntos

La calificación base para aprobar el módulo de estudio es de 14/20, sumadas las dos evaluaciones consignadas. De no alcanzar la calificación indicada, estará sujeto a una evaluación supletoria sobre la base de 14/20 puntos, sin considerar la nota de


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las actividades de evaluación a distancia. En caso de reprobar el módulo se sujetará a las Leyes y Reglamentos vigentes de la Policía Nacional. Para el proceso de adquisición de conocimientos y de realización personal se requiere que el estudiante posea características y actitudes especiales basadas en la distribución del tiempo para el estudio y el trabajo, en la predisposición para aprender, en desarrollar hábitos de lectura y estudio enmarcados en un alto grado de responsabilidad, organización y honestidad. Por lo tanto sugerimos tomar muy en cuenta las siguientes recomendaciones 

Determine un horario u horas específicas para estudiar, evite el utilizar horas de su trabajo que podrían distraer sus responsabilidades y causar más de un inconveniente.



Dedique por lo menos una hora diaria para el estudio de los contenidos y la realización de las actividades a distancia.



Estudie con atención los contenidos de cada Unidad del Módulo; ya que estos son la base para el desarrollo de las actividades a distancia y el examen final.



Utilice técnicas de estudio como; subrayar los aspectos mas importantes de cada tema, redacte resúmenes, realice gráficos explicativos del contenido de cada tema utilizando; mapas conceptuales, cuadros sinópticos, diagramas explicativos, etc.

¡Le d esea m o s é xi to en s u ap ren d izaje !


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DESA RROLL O DEL A PRENDIZAJ E UNIDAD I Estimados compañeros este es el inicio de tu viaje hacia el aprendizaje del conocimiento básico sobre metodologías de la investigación e inteligencia policial, que posteriormente en tu vida profesional podrás poner a prueba tus habilidades y destrezas.

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RESEÑA HISTORICA.

Desde las épocas más remotas de la humanidad, la inteligencia se ha ubicado en el punto más importante de las acciones y decisiones de los hombres, de los pueblos, de los ejércitos y en la actualidad de los Policías del mundo. La inteligencia abarca un extenso y amplio campo de la actividad humana, su desarrollo ha sido histórico, es decir, desde cuando el hombre apareció en la tierra. Sea cual fuere su aplicación y su nivel de decisión, se requerirá siempre de datos, información, conocimientos y elementos de juicio, que faciliten la elaboración de planes, tomar decisiones y ejecutar proyectos. Es conocida y generalizada la importancia de inteligencia, porque el hombre sintió la necesidad imperiosa de informarse lo que sucedía a su alrededor pues el papel que desempeñaba ya sea como líder de grupo, jefe de tribu, comandante, eminente estratega o gobernante moderno, así lo exigía y lo exige actualmente. En búsqueda afanosa de información ya sea para utilizarla en forma personal o colectiva, se ha ido perfeccionando con el transcurso del tiempo, no solo en sus métodos y procedimientos, sino también en su alcance, magnitud y técnicas. Por lo que esas informaciones fueron entrando en un proceso, cada vez más perfeccionado que las coinvertían en inteligencia por su nivel técnico y científico más elevado, de un campo de acción mucho más amplio y de una estructura cada vez más organizada. En la actualidad, la inteligencia ya no solo sirve a las fuerzas militares, como en el ayer, para poder conducir sus batallas: sino que hoy tiene un papel preponderante y decisivo en el desarrollo de un pueblo, es un recurso adicional y poderoso con el que cuenta los gobernantes, líderes, empresarios, entre otros; para conocer la situación social, política económica; por la que atraviesa un país con el objeto de tener los parámetros positivos o negativos que inciden en el desarrollo nacional, tratando de reducir esas debilidades y vulnerabilidades que impiden alcanzar sus objetivos. La preocupación de los gobiernos por identificar los obstáculos provenientes de los diferentes tipos y niveles de amenazas tanto internas como externas, da la justa medida de la importancia de la seguridad nacional, cuya naturaleza compleja exige una apreciación completa de juzgamientos subjetivos, tanto más difíciles de sus valores, cuando más críticas son las situaciones conceptuales. Claro está que esos


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juzgamientos son emitiendo juicios reales y ajustados a la verdad, cuanto mejor sean los órganos de inteligencia que dispone un gobierno y fundamentalmente inteligencia policial.

INTELIGENCIA EN LA HISTORIA DE LA HUMANIDAD Se puede establecer que desde cuando el hombre apareció en la faz de la tierra, surgió también la necesidad de obtención de información, puesto que desde sus iníciales actividades diarias, fue necesario para lograr su supervivencia, desarrollando mecanismos rudimentarios de observación, escucha, estudio del terreno y del contrario, adversario, o enemigo; que le permitieron en forma inconsciente desarrollar inteligencia para beneficio individual y para el grupo humano al cual se pertenecía. De allí que, algún esta autor contemporáneo al referirse a inteligencia, dice que: “Es la segunda profesión más antigua del mundo, pero menos moral que la primera”, y en esta declaración señala el conocimiento de la inteligencia

y sus procedimientos para obtenerla. Ya la Biblia nos cuenta como Moisés envió a doce agentes para espiar la tierra de Canaán, que Jehová daba a los hijos de Israel hacia 1500 años a. C. La Biblia también habla del empleo de la mujer en misiones de espionaje y fue Dalila a quien ofrecieron mil cien piezas de plata para que valiéndose de su belleza investigara la raíz de dónde provenía la fuerza de Sansón. En 1959, con motivo de la proximidad de la Conferencia Panamericana que se iba a realizar en la ciudad de Quito en el año de 1960, se llevó a cabo el Primer Curso de Informaciones, que contó con la presencia de elementos del Ejército Ecuatoriano y de Policía Nacional como alumnos. En este curso se dictaren materias como: Vigilancias y Seguimientos, Contrainteligencia y Protección de personalidades importantes, el curso fue dictado por instructores americanos pertenecientes al Comando Sur del Ejército de EE.UU., con base en Panamá. A partir del 11 de julio de 1963, con la subida al poder de la Junta Militar Comandada por el Señor Contralmirante Ramón Castro Jijón, Gral. Marcos Gándara Enríquez. Gral. Luis Cabrera Sevilla y TCrnel. de Aviación Guillermo Freile Pozo, se ve la necesidad instruir al personal Militar y Policial en la Especialidad de Inteligencia, por lo cual se lleva a cabo un curso sobre esta especialidad, dictado por Instructores Americanos, pertenecientes al Comando Sur del Ejército de Estados Unidos, con base en Panamá. El curso tuvo una duración de cuatro meses, asisten por la Policía Nacional, el Sr. Tnte. Joel Mecías, Tnte. Luis Velasco y Tnte. Jorge Narváez, una vez culminado el curso el Sr. Tnte. Luis Velasco, pasa a formar parte de la Dirección General de Inteligencia, que estaba al servicio directo de la Junta de Gobierno de esa época. A partir de ese entonces, se da mayor impulso a las actividades de inteligencia tanto en las Fuerzas Armadas como en la Policía Nacional. La Dirección de Inteligencia de la Policía Nacional, pasa por una serie de cambios y transformaciones, al igual que su Ley Orgánica, y es a partir del 28 de febrero de 1975, que se la crea con el nombre de Departamento de Informaciones; fruto de la DEPARTA MENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE

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expedición de la nueva Ley Orgánica de la Policía Nacional, de conformidad con lo dispuesto en el decreto Supremo expedido por el Sr. General Guillermo Rodríguez Lara, Presidente de la República del Ecuador. Este departamento constituía parte de los Organismo de Asesoramiento de la Policía Nacional, cuya calificación era de Órgano de Coordinación y Consejo. Le corresponde a la Dirección, mantener actualizadas la inteligencia para el mejor cumplimiento de la misión policial, cooperar con los demás departamentos dentro de su campo especifico de inteligencia, las que deben ser debidamente procesadas y evaluadas; y, además la seguridad de las informaciones, oficinas, instalaciones y agentes, conforme a la doctrina. Sin embargo la doctrina no es permanente sino fruto de las experiencias, por lo que hoy, la Dirección de Inteligencia de Policía Nacional, mantiene esas funciones primordiales del Departamento de Informaciones, y además ha incrementado sus objetivos, y ha ampliado el contexto de su misión, para ir acorde con la evolución del mundo, la ciencia y la tecnología. Las actividades de Inteligencia Policial estarán dirigidas a la investigación, identificación, localización, detección de los infractores, así como al esclarecimiento de les hechos. Esta inteligencia será entregada a los correspondientes Servicios Policiales, para que éstos posteriormente procedan a la elaboración de informes policiales, que serán puestos a órdenes de los Jueces Competentes para su respectivo juzgamiento. La inteligencia ofrece la luz y la claridad que garantizan el éxito en las operaciones, sin ella obscuridad y la confusión pueden llevarnos al fracaso. No te olvides q ue los inic ios históricos d e la inteligencia policial en nu est ro pa ís da tan de l a ñ o 1959. Las activid ades de intelig encia polic ial están dir igidas a obtener información en apoyo al esclarecimiento de hechos y de las . o e ra ci o n es o l i ci al es

CONCEPTOS BASICOS DE INTELIGENCIA. Ahora que ya conoces sobre la historia de la inteligencia, te presentamos a continuación conceptos muy útiles para tu vida profesional.

INFORMACION. La información policial comprende todos los hechos, documentos, materiales, fotografías, diagramas informes, cartas, informaciones de observación de cualquier índole que sirvan para aumentar nuestros conocimientos sobre un infractor, adversario o enemigo hipotético o real, o sobre una área de operaciones. Dicha información puede ser veraz o falsa, exacta o inexacta, positiva o negativa,


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organizada, relacionada o no relacionada; es sencillamente materia prima que aun no ha sido procesada. INFORMACION NO ES INTELIGENCIA.

INTELIGENCIA. La inteligencia Policial comprende los conocimientos adquiridos a través del esfuerzo de Búsqueda, evaluación e interpretación de toda la información disponible que tiene que ver con un infractor, adversario o enemigo supuesto o real o con ciertas áreas de operaciones, incluyendo las condiciones meteorológicas y el terreno: comprende también las deducciones hechas con respecto a las posibilidades actuales y futuras del infractor, adversario o enemigo, la vulnerabilidad y los posibles cursos de acción que tenga a su alcance y que pueda afectar al cumplimiento de nuestra misión. La Inteligencia se utiliza como base para todos los planes y apreciaciones. La Inteligencia comprende: la Inteligencia Estratégica y Táctica.

Breve desarrollo del concepto de inteligencia. Pro ces o Sis tem átic o: Conjunto de fases sucesivas racionalmente enlazadas entre

sí que contribuyen a un determinado objetivo, determinando el grado de consecución de dicho objetivo con la finalidad de retroalimentar el proceso y las actividades de inteligencia, permitiendo reunir todas las evidencias y referirlas de forma cuantitativa y cualitativa, en reacción a un antes, durante y después, según sea necesario. Recolección: Es la obtención de la información, que se precisa para producir la

inteligencia necesaria, los medios de obtención son muy variados, y constituyen los recursos de inteligencia, es decir, los Medios Técnicos, humanos, de análisis de la información pública, de datos recabados de otros servicios u organismos, etc.

Evaluación: Se puede definir como el proceso sistemático de recolección y análisis de la información, destinado a describir la realidad y emitir juicios de valor sobre su adecuación a un patrón o criterio de referencia establecido como base para la toma de decisiones. Evaluar es participar en la construcción de un tipo de conocimiento axiológico, interpretando la información, estableciendo visiones no simplificadas de la realidad y facilitando la generación de una verdadera cultura evaluativo a nivel de inteligencia. La evaluación es un proceso reflexivo, sistemático y riguroso de indagación sobre la realidad, que atiende al contexto, considera globalmente las situaciones, atiende tanto a lo explícito como lo implícito y se rige por principios de validez, participación.

Análisis: La Real Academia Española define análisis como: "Distinción y separación de las partes de un todo hasta llegar a conocer sus principios o elementos". Se conoce también el Análisis (Factorial) como un "Método estadístico usado para cuantificar la importancia de cada uno de los factores actuantes en un fenómeno". Académicamente puede definirse como: "Estudio pormenorizado de un asunto referido a parámetros y o normas preestablecidas"; o bien, "Proceso mental metodológico desarrollado por el analista que transforma informaciones en inteligencia, como producto final útil para la toma de decisiones". Como un aporte a DEPARTA MENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE

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la comprensión del concepto central de análisis, se plantea como el "Método comprehensivo e interpretativo de situaciones y sus estadios, incorporando escenarios y actores, con arreglo a procesos y criterios acorde con la naturaleza de los problemas".

Información: Comprende todo dato sobre hechos, documentos, materiales, fotografías, diagramas, mapas e informes de observación de cualquier índole que sirvan para aumentar nuestros conocimientos sobre una determinada persona, grupo, organización o acontecimiento, real o hipotético. Es sencillamente materia prima que no ha sido procesada. Información como el conjunto organizado de datos sobre un determinado ente o fenómeno o bien como el conocimiento sobre personas, acciones, hechos, cosas o procesos que no han sido sometidos a ningún proceso intelectivo específico.- Producir Conocimiento Útil: Consiste en procesar y transformar los datos y la información recopilada en conocimientos que, sumados a las capacidades, habilidades y actitudes (competencias personales y organizacionales), sirvan para resolver problemas concretos en el proceso y en las actividades de inteligencia. Este tipo de conocimiento se logra por medio de la práctica y la experiencia, en contraparte a la abstracción teórica. Aunque se debe reconocer que todo Conocimiento tiene un valor intrínseco, por lo cual el Conocimiento Útil se orienta principalmente a la formación de Competencias que permitan a los analistas de inteligencia y los encargados de la toma de decisiones aplicar los conocimientos adquiridos o desarrollados, en forma inmediata y de manera directa a los problemas reales que deben enfrentar.

Inteligencia Estratégica. La Inteligencia estratégica policial tiene que ver con los infractores o posibles infractores: comprende las capacidades y vulnerabilidades de los infractores o posibles infractores que necesitan los planificadores de un servicio policial para establecer una planificación adecuada desde el tiempo de normalidad, y que constituye la base de las operaciones que se proyectan para tiempo de alteración del orden público o de acciones reñidas con la ley. La Inteligencia estratégica tiene que ver con todos los infractores o posibles infractores; comprende estudios completos sobre todas las organizaciones que actúan al margen de la ley o pretenden hacerlo y que pueden intervenir en un conflicto que altere el orden público y los probables escenarios de operaciones.

Inteligencia táctica. La Inteligencia táctica tiene su origen en la información relativa al terreno, las condiciones meteorológicas y el infractor, posible infractor, contrario, adversario o enemigo, que necesita un comandante para elaborar planes y llevar a cabo operativos policiales. Tiene el propósito de aclarar cualquier duda relacionada con la influencia que puede ejercer estos factores (tiempo, terreno, infractor, contrario o enemigo) sobre el cumplimiento de la misión.


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Contra inteligencia. La contrainteligencia forma parte de la Inteligencia policial que comprende medidas policiales y civiles, inclusive la búsqueda, el procedimiento y la distribución de información y acciones ejecutivas destinadas a contrarrestar las actividades de inteligencia del infractor: contrario, adversario o enemigo posible infractor o enemigo actual o en potencia; engañar al infractor o enemigo y evitar el sabotaje, espionaje y las actividades subversivas. La Contrainteligencia es inseparable de la Inteligencia y por su naturaleza. Contribuye enormemente a la producción total de Inteligencia. La misión de Contrainteligencia es proteger, al personal, los medios, instalaciones, documentos y las operaciones policiales.

ELEMENTOS ESENCIALES DE INFORMACION (EEI). Son aquellas noticias e informes adicionales que un comandante necesita para tomar una decisión, formular un plan, conducir un operativo u obtener una sorpresa y que se relacionen con el infractor, posible infractor adversario enemigo; el tiempo o el terreno en efecto, como su nombre lo indica, son informaciones [ESENCIALES y, por lo tanto, es una obligación de las organizaciones de Inteligencia trabajar en la obtención de ellas. Muchas veces estos elementos esenciales de información, pueden formar parte de un plan que incluye informaciones solicitadas por las unidades superiores, vecinas o subordinadas. Los EEI que se requieren para un operativo, se incluyen cuando sean necesarios en el sub-párrafo INSTRUCCIONES DE COORDINACION del párrafo 3 de la ORDEN DE OPERACIONES. Cuando por razones de cambio en la situación se hacen indispensables EEI adicionales a éstos se pueden solicitar en forma verbal, cada vez que sean necesarios.

RECONOCIMIENTOS Y OBSERVACIONES TERRESTRES. Son los procedimientos, medios que se emplean en el terreno con el fin de obtener la información requerida. El reconocimiento generalmente se efectúa antes, durante y después de la acción y los ejecuta todos los servicios que están en contacto con el infractor, adversario, contrario o enemigo.

RECONOCIMIENTO POR EL FUEGO. Es el procedimiento policial empleado para obligar el infractor, adversario, contrario o enemigo a descubrir sus posiciones, mediante el uso de nuestras, armas en un operativo policial, sobre las zonas o sectores que se creen ocupados, lo que obliga a emplear sus armas, delatando su presencia, la ubicación de las armas y de las posiciones.

RECONOCIMIENTO DE RUTA. Se llama así a una serie de puntos por reconocer sobre una vía en general y su DEPARTA MENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE

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terreno adyacente. Es el reconocimiento sobre un eje de mayor flexibilidad que sobre una ruta en particular.

RECONOCIMIENTO DE ZONA. Se llama así a la acción de reconocer una zona determinada de terreno, la misma que puede incluir una o varias rutas de reconocimiento y que varía en amplitud de acuerdo a la magnitud y tipo de unidad que realiza esta misión.

RECONOCIMIENTO DE AREA. Se llama así a la acción de reconocer detalladamente todas las rutas, terreno, al adversario, contrario, infractor o enemigo dentro de un área claramente definida.

SEGURIDAD. Es el conjunto de medidas que una unidad policial emplea para protegerse contra la observación, evitar las sorpresas por parte del infractor, adversario contrario o enemigo y mantener la libertad de acción.

VIGILANCIA. Vigilancia es mantener bajo observación a una o varias personas, a un lugar o lugares con el fin de conocer sus movimientos, actividades, contactos, etc. La persona que realiza esta vigilancia se llama “VIGILANTE” y la persona o lugar bajo observación se denomina “BLANCO”.

AGENTE DE VIGILANCIA. Una persona que conscientemente está involucrada en operaciones clandestinas para un “patrocinador” y quien se somete a un considerable grado de control por la

organización clandestina.

HISTORIA FICTICIA. Relato verídico o ficticio o una combinación de los dos, mediante la cual se explica lógicamente la presencia de una unidad en el área.

FACHADA. Es la apariencia que se da a una organización o persona para cubrir su verdadera actividad y facilitarle el cumplimiento de la misión.

SONSACAMIENTO. La adquisición de información deseada durante una conversación sin que blanco se de cuenta que lo están explotando para un propósito de Inteligencia.

COMPARTIMENTACIÓN.


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El estrecho control sobre información de Inteligencia suministrado por el agente y prevenir que agentes adivinen las identidades de otros agentes.

ENTREVISTA:. Realizar preguntas y conversaciones para obtener información de una persona, sin que esta se de cuenta del propósito que se persigue, utilizando una cubierta a través del diálogo.

INTERROGATORIO. Arte de cuestionar y examinar una fuente para obtener la máxima cantidad de información.

ENMASCARAMIENTO. Disfraz protector utilizando por una persona u organización detención e investigación de sus actividades clandestinas.

para impedir la

INFILTRACIÓN. Técnica para introducir propias unidades en las filas del contrario o de un blanco. CONTRAINTELIGENCIA, La sirve para contrarrestar el espionaje, sabotaje y la subversión y proteger a las personas, documentos-información, las instalaciones y las operaciones policiales.

Recuerda

INFORMACION INTELIGENCIA.

NO

ES

Siempre ten presente que la SEGURIDAD es conjunto de medidas que una unidad policial emplea para protegerse contra la observación, evitar las sorpresas por parte del infractor, adversario, contrario o enemigo.


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Señores Alumnos, es posible que usted olvido ciertos conceptos relativos al tema de inteligencia vuelva a leer con detenimiento y de ser posible elabore un cuadro sinóptico para que afiance su aprendizaje.

1.2 PRINCIPIOS INTELIGENCIA.

BASICOS

DE

LAS

OPERACIONES

DE

Existen ciertos principios básicos que deben observarse en las operaciones de Inteligencia, sea cual fuere el requerimiento, los medios de información disponibles y las condiciones meteorológicas, en un tiempo y lugar determinados. Sin embargo de que estos principios se complementan y son independientes entre sí, en ocasiones entran en pugna. De manera que la aplicación de estos principios en una situación determinada es un asunto de criterio y es posible que haya casos en que sea necesario restar importancia a uno u otro para adaptarse a una situación en particular.

a) LA INTELIGENCIA DEBE SER ÚTIL: Para tomar decisiones acertadas y evitar la sorpresa. b) LA INTELIGENCIA DEBE SER OPORTUNA: Debe llegar al Comandante con el suficiente tiempo para que pueda tomar decisiones. c) LAS OPERACIONES DE INTELIGENCIA DEBEN SER FLEXIBLES: Ninguna Operación de Inteligencia es similar a otra, por lo tanto los procedimientos de Inteligencia deben ser elásticos para permitir una fácil adaptación de las Agencias a los cambios que pueda encontrarse en cada situación. d) LAS OPERACIONES DE INTELIGENCIA REQUIEREN MEDIDAS DE SEGURIDAD: Son normalmente clandestinas, es decir se busca explotar las Fuentes de Información mediante formas que impidan que ellas se enteren que se les está aprovechando, las Operaciones de Inteligencia que sean dirigidas hacia ellas deben ser efectuadas bajo un marco de seguridad que garanticen que personal no autorizado obtenga información sobre las Fuentes que se están explotando, y la información recibida; además, se debe mantener en reserva la identidad de las Agencias de Búsqueda de Información.


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e) LAS OPERACIONES DE INTELIGENCIA DEBEN SER IMAGINATIVAS Y PREVISIVAS: La búsqueda de información es una operación delicada, en la cual las Agencias pondrán a prueba todo su valor e imaginación para obtener la información que se les ha encomendado. Debe tenerse en claro que la imaginación es requerida para obtener la información, más no para inventar la información, en este sentido es obligación de la Agencia informar exactamente lo que vio o escucho sin aumentar o disminuir nada, pues ello ocasionará análisis equivocados. f) LA INTELIGENCIA DEBE SER CONTINUA: Las actividades de Inteligencia jamás pueden dejar de ser realizadas. Mientras una información está siendo buscada, la información ya obtenida está siendo procesada y la Inteligencia está siendo difundida, al mismo tiempo se está planificando la búsqueda de nueva información. La interrupción de cualquiera de estas actividades origina un vacío imposible de ser cubierto, esto provoca la falta de base para las decisiones de un Comandante, la producción de Inteligencia jamás puede parar. g) LA INTELIGENCIA ES INTERDEPENDIENTE DE LAS OPERACIONES: La ausencia de Información o Inteligencia no permite la realización de las Operaciones Policiales. Planear y ejecutar cualquier operación sin Inteligencia constituye una aventura irresponsable que todo Comandante debe evitar. El éxito o fracaso de una Operación Policial depende en relación directa de la calidad o cantidad de Información o Inteligencia que se disponga sobre el infractor y la eficiencia con que esos datos sean utilizados. El Oficial de Inteligencia y el de Operaciones deben trabajar coordinadamente, conocer sus responsabilidades y actividades mutuas; y hasta reemplazarse si la situación lo exige. En síntesis los principios básicos de las Operaciones de Inteligencia son: Útil, Oportuna, Flexible, Segura, Continua, Ima inativa-Previsiva e Interde endiente.

ANALISIS INVESTIGATIVO. " Es una especie de brújula en la que no se produce automáticamente el saber, pero que evita perdernos en el caos aparente de los fenómenos, aunque solo sea porque nos indica como no plantear los problemas y como no sucumbir en el embrujo de nuestros prejuicios predilectos. "El método independiente del objeto al que se aplique, tiene como objetivo solucionar problemas.


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MÉTODOS DE INVESTIGACIÓN. Podemos establecer dos grandes clases de métodos de investigación: los métodos lógicos y los empíricos. Los primeros son todos aquellos que se basan en la utilización del pensamiento en sus funciones de deducción, análisis y síntesis, mientras que los métodos empíricos, se aproximan al conocimiento del objeto mediante sus conocimiento directo y el uso de la experiencia, entre ellos encontramos la observación y la experimentación.

MÉTODO LÓGICO DEDUCTIVO. Mediante ella se aplican los principios descubiertos a casos particulares, a partir de un enlace de juicios. El papel de la deducción en la investigación es doble: a. Primero consiste en encontrar principios desconocidos, a partir de los conocidos. Una ley o principio puede reducirse a otra más general que la incluya. Si un cuerpo cae decimos que pesa porque es un caso particular de la gravitación b. También sirve para descubrir consecuencias desconocidas, de principios conocidos. Si sabemos que la fórmula de la velocidad es v=e/t, podremos calcular la velocidad de un avión. La matemática es la ciencia deductiva por excelencia; parte de axiomas y definiciones.

MÉTODO DEDUCTIVO DIRECTO. Se obtiene el juicio de una sola premisa, es decir que se llega a una conclusión directa sin intermediarios. Ejemplo:

MÉTODO DEDUCTIVO INDIRECTO. FORMAL. Necesita de silogismos lógicos, en donde silogismo es un argumento que consta de tres proposiciones, es decir se comparan dos extremos (premisas o términos) con un tercero para descubrir la relación entre ellos. La premisa mayor contiene la proposición universal, la premisa menor contiene la proposición particular, de su comparación resulta la conclusión. Ejemplo:

MÉTODO HIPOTÉTICO-DEDUCTIVO. Un investigador propone una hipótesis como consecuencia de sus inferencias del conjunto de datos empíricos o de principios y leyes más generales. En el primer caso arriba a la hipótesis mediante procedimientos inductivos y en segundo caso mediante procedimientos deductivos. Es la vía primera de inferencias lógicos deductivos para arribar a conclusiones particulares a partir de la hipótesis y que después se puedan comprobar experimentalmente.

MÉTODO LÓGICO INDUCTIVO. Es el razonamiento que, partiendo de casos particulares, se eleva a conocimientos generales. Este método permite la formación de hipótesis, investigación de leyes científicas, y las demostraciones. La inducción puede ser completa o incompleta. DEPARTA MENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE

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Consiste en inferir de la semejanza de algunas características entre dos objetos, la probabilidad de que las características restantes sean también semejantes. Los razonamientos analógicos no son siempre válidos.

MÉTODO ANALÍTICO. Se distinguen los elementos de un fenómeno y se procede a revisar ordenadamente cada uno de ellos por separado. La física, la química y la biología utilizan este método; a partir de la experimentación y el análisis de gran número de casos se establecen leyes universales. Consiste en la extracción de las partes de un todo , con el objeto de estudiarlas y examinarlas por separado, para ver, por ejemplo las relaciones entre las mismas.

Ten en cuenta que existen varios mé tod os de inv estigac ión q ue no s ayudan a solucionar los problemas y o bten er m ejo r d esem peñ o en la o bten ci n d e in fo rm ac i n

Bueno, hemos terminado de revisar nuestra primera unidad de estudio, ahora bien intenta resolver esta pequeña evaluación para conocer tu grado de aprendizaje.


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AUTOEVALUACIÓN UNIDAD I Una vez concluido el análisis de la unidad es necesario que evaluemos nuestros conocimientos, para lo cual le proponemos la siguiente auto evaluación la misma que debe ser desarrollada sin recurrir al documento estudiado, ya que trata de medir sus conocimientos reales, una vez concluida la misma remítase al solucionario que consta al final del módulo y verifique sus respuestas. Los errores cometidos deben ser nuevamente estudiados.

I.

ESCRIBA EN EL PARENTESIS DEL LADO IZQUIERDO V SI LA RESPUESTA ES VERDADERA Y F SI LA RESPUESTA ES FALSA. 1.

(

) La

inteligencia

requerirá

siempre

de

datos,

información,

conocimientos y elementos de juicio, que faciliten la elaboración de planes, tomar decisiones y ejecutar proyectos.

2.

(

) La creación de la Dirección General de Inteligencia fue el 18 de febrero de 1975

3.

(

) La inteligencia ofrece la luz y la claridad que garantizan el éxito en las operaciones, sin ella obscuridad y la confusión pueden llevarnos al fracaso.

4.

(

) La inteligencia es la materia prima que aun no ha sido procesada

5.

(

) Información es Inteligencia.

6.

(

) La misión de Contrainteligencia es proteger, al personal, los medios, instalaciones, documentos y las operaciones policiales.

II

ENCIERRE CON UN CIRCULO LA RESPUESTA CORRECTA (SOLO UNA RESPUESTA ES CORRECTA).

7.

Los principios básicos de las operaciones de inteligencia son: a) Útil, oportuna, flexible, seguridad, continua, imaginativa y previsiva, interdependiente con las operaciones. b) Claro, precisa y concisa. c) Útil, rápida, flexible, seguridad, imaginativa

8.

Para el desarrollo de la inteligencia se requiere: a) Procedo sistemático, evaluación, análisis, información b) Deductivo, inductivo, gerencial c) Ninguna de las anteriores


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9.

El arte de cuestionar y examinar una fuente para obtener la máxima cantidad de información: a) Entrevista b) Sonsacamiento c) Interrogatorio

III.

COLOQUE EL LITERAL DE LA COLUMNA B EN EL ESPACIO UBICADO EN LA COLUMNA A, SEGÚN CORRESPONDA EL CONCEPTO: Conceptos básicos de Ética 10. 11.

12.

13.

COLUMNA A Tiene que ver con todos los infractores o posibles infractores. ( ) Tiene su origen en la información relativa al terreno, las condiciones meteorológicas y el infractor ( ) Son aquellas noticias e informes adicionales que un comandante necesita para tomar una decisión, formular un plan, conducir un operativo u obtener una sorpresa y que se relacionen con el infractor. ( ) Se llama así a una serie de puntos por reconocer sobre una vía en general y su terreno adyacente. ( )

COLUMNA B a. Elementos Esenciales de información b. Inteligencia estratégica c. Inteligencia Táctica d. Reconocimiento Ruta

de

e. Información


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UNIDAD II Bien, ahora que ya conoces lo que es información e inteligencia y sus principios básicos, te introduciremos un poquito más en el manejo adecuado de la información. La preparación de los efectivos policiales constituye un proceso permanente de capacitación y entrenamiento que le permite desempeñarse adecuadamente. Así pues continuaremos con nuestro viaje hacia el mundo de la inteligencia.

2. CICLO DE PRODUCCION DE INTELIGENCIA. 1. 2. 3. 4.

Orientación del Esfuerzo de Búsqueda; Búsqueda de Información; Procesamiento de Información; Difusión y uso de la Inteligencia.

CONCEPTOS BÁSICOS A TENER EN CUENTA EN EL CICLO DE INTELIGENCIA. CONTRAINTELIGENCIA. Se entiende por Contrainteligencia el conjunto de actividades encaminadas a descubrir, prevenir y neutralizar el espionaje, sabotaje, infiltración u otras acciones perjudiciales a las misiones policiales. La Contrainteligencia es inseparable de la


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Inteligencia y por su naturaleza, contribuye a la producción total de Inteligencia. La misión fundamental de la Contrainteligencia es proteger:   

Al personal. A los medios. A las Operaciones Policiales.

SEGURIDAD. Es el conjunto de medidas que una Unidad Policial emplea para protegerse contra la observación aérea y terrestre, evitar la sorpresa por parte del infractor o posible infractor y mantener la libertad de acción.

AGENTE. Persona entrenada específicamente que abierta o secretamente obtiene información de interés para Inteligencia o Seguridad.

BLANCO. Es el área, persona o cosa hacia la cual se dirigen las actividades de Inteligencia.

COMUNIDAD DE INTELIGENCIA. Todas las personas o Agencias que tienen un interés común de Inteligencia. El interés común está en la producción, difusión y uso de la inteligencia; incluye las actividades de inteligencia a todos los niveles locales, nacionales, militares y extranjeros. Recuerda que el Ciclo de Inteligencia te ayuda a un adecuado, manejo de la Información, (forma técnica) y en lo posterior la toma de decisiones para las operaciones policiales y la resolución de problemas.

2.1 PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA. El ciclo de inteligencia es un procedimiento que tiene por finalidad obtener, procesar y difundir conocimiento. Este conocimiento se refiere al contrario, infractor adversario, enemigo, terreno y condiciones meteorológicas y que el Comando debe poseer para adoptar sus resoluciones, en la conducción de las operaciones policiales o tomar el mejor curso de acción. La producción de inteligencia puede dividirse en cuatro etapas, a saber: a)

Dirección de esfuerzo de colección de búsqueda. DEPARTA MENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE

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b) d) e)

Colección de búsqueda de la información. Tramitación de la información obtenida o procesamiento, y Diseminación y uso de la información obtenida.

Todos estos cuatro escalones pueden ser coexistentes (simultáneos). Estas etapas pueden ser consideradas como el denominador común en la producción de Inteligencia y cada una es indispensable, si falle uno, ese esfuerzo para obtener la Inteligencia policial, fallará en su totalidad. Podemos comparar el proceso de búsqueda de Inteligencia policial a un ciclo, y le podemos llamar el ciclo de Inteligencia. En el estudio de estas etapas, no es importante saber cuál de ellas consideramos primero, cualquiera es el punto de partida, pero debe cumplirse un arreglo que organice lógicamente. El impulso o el factor inicial y central de este ciclo, es la misión de la Unidad o del Comandante. Así es que la misión es la base de todo el esfuerzo hecho para obtener Inteligencia. Con el solo propósito de hacer una presentación lógica, vamos a considerar el planteamiento y dirección de la búsqueda como la primera etapa del Ciclo de Inteligencia.

2.2 PLANEAMIENTO Y DIRECCIÓN DE LA BÚSQUEDA. El Comandante debe asegurarse de que él tiene lo que necesita CUANDO lo necesita. El está continuamente preguntándose lo que el contrario, adversario, infractor o enemigo está haciendo, pensando y proyectando llevar a cabo en futuras operaciones. Como también las condiciones del terreno las cuales están bajo su control. Estas preguntas forman parte de una confusión, que dicho de paso, no despeja automáticamente. Los Elementes Esenciales de información son los requisitos de Inteligencia explicitas y actuales del Comandante. Ellos representan las preguntas fundamentales del Comandante acerca del contrario, infractor o enemigo, el terreno y las condiciones meteorológicas. Los Elementos Esenciales de Información sirven para enfocar la atención y las actividades de todos los interesados sobre la importancia de obtener información para los Oficiales de Inteligencia. Una vez que el Oficial de Inteligencia recibe las preguntas del Comandante, se dedica a preparar su plan de colección o búsqueda. El planeamiento y dirección de la búsqueda para obtener Inteligencia consiste de cuatro actividades. 1) Determinación de los Elementos Esenciales de Información. 2) Análisis de los Elementos Esenciales de Información y otros requerimientos de inteligencia para determinar algunas indicaciones (indicios) que puedan, proporcionar respuestas a los Elementos Esenciales de Información.


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3) Seleccionar aquellas agencias o fuentes que se van a emplear. 4) Promulgación de las órdenes y solicitudes necesarias para la colección de Información. El Oficial de Inteligencia descompone los Elementos Esenciales de Información en probables indicaciones de las actividades del contrario, adversario, infractor y enemigo: verifica o se pone en contacto con las agencias de Colección de información mediante órdenes y solicitudes específicas: explica claramente el lugar, fecha y hora en que se debe suministrar la información obtenida (inclusive los informes negativos). Durante el paso del cual hablamos, el Oficial de inteligencia; supervisa continuamente el esfuerzo hecho para obtener Inteligencia. Ten en cuenta que los EEI o Elementos Esenciales de Información son los requisitos de Inteligencia explicitas y actuales del Comandante y sirven para enfocar la atención y las actividades de todos los interesados sobre la importancia de obtener información No te olvides que el planeamiento y dirección de la búsqueda de información comprende 4 pasos - Determinación de los EEI. - Análisis de los EEI. - Selección de fuentes y agencias. - Promulgación de requerimientos.

2.3 COLECCIÓN O BÚSQUEDA DE INFORMACIÓN. A todo Comandante se le debe asegurar que continuara obteniendo la información verdadera relacionada con el dispositivo, efectivo, composición y movimiento del contrario, adversario, infractor o enemigo; como también la información acerca del terreno y condiciones meteorológicas. El Comandante debe hacer uso de todos los medios a su disposición para obtener información sobre las fuerzas del contrario, adversario, infractor o enemigo en su propio frente y en otros frentes, que pueda efectuar la preparación y ejecución de sus planes. Si se deja de explotar cualquier fuente de información valiosa acerca de dispositivos, movimientos, operaciones y la consiguiente explotación decisiva de los puntos débiles del contrario, infractor, adversario o enemigo. (No está demás insistir en la importancia de explotar TODAS las fuentes de información). Debido a que el deber principal del Oficial de Inteligencia es mantener bien informado al Comandante, al Estado Mayor, Plana Mayores, Unidades subordinadas y superiores en cuanto a la situación del contrario, adversario, infractor o enemigo y sus capacidades. Como también información del área de operaciones; dicho Oficial de Inteligencia se verá enfrentado con el continuo problema de emplear eficientemente todas las agencias de colección de información disponibles para obtener esta información vital.


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Al comienzo de una operación el Oficial de Inteligencia no estará desprovisto de información de la cual puede obtener datos para producir Inteligencia, para hacer la evaluación inicial, por la razón de que él tendrá muchas fuentes de información a su disposición. Las fuentes de esta naturaleza comprenderán lo siguiente: Libros y Manuales de Orden Operativa, armas del contrario, adversarios, infractor enemigo, organización, equipo, estudios del terreno, y otro material de referencia preparado por unidades policiales superiores y adyacentes; y, otras agencias similares. Otras fuentes de información deberán ser descubiertas o desarrolladas por el Oficial de Inteligencia y su Estado Mayor o Plana Mayor a medida que así lo exija la situación. Estas fuentes incluirán cartas, fotografías, documentos y material del contrario, adversario, infractor o enemigo: estudio y pronósticos meteorológicos y población civil. Las agencias de colección incluyen todo el personal del Servicio de Inteligencia, (especialistas de Inteligencia) el personal de Servicios Policiales y Unidades Especiales, Servicio de Tránsito, Urbano, Rural, Migración, UIES, OIR, GOE, UNASE) El miembro policial que busca información para desarrollar su actividad profesional debe tener en cuenta que debe explotar todas las fuentes (cartas-documentos-fotografías-videosaudios.etc) en torno al objetivo que dirigimos nuestra búsqueda.

2.4 TRAMITACIÓN O PROCESO DE LA INFORMACIÓN. Es aquella información que ha sido tramitada o procesada. La tramitación es el paso mediante el cual se produce Inteligencia de la materia prima (información) para determinar si es verdad o no: y la interpretación de la información con relación a otros datos de Inteligencia disponible con el fin de sacar conclusiones. En una situación policial, el Comandante no solamente necesita datos sino también INTELIGENCIA en la cual pueda basar su plan o decisión. El Oficial de Inteligencia no estará cumpliendo correctamente con sus deberes, si únicamente le presenta a su Comandante una gran cantidad do artículos do información sin haber determinado el valor de que tienen estos datos al ser comparados. En este caso, el Oficial de Inteligencia se convertirá simplemente en un simple informante o agente de noticias. A pesar de que la tramitación de la información es un aspecto de Inteligencia que el Comandante no supervise directamente. el debe comprenderla a fin de poder descubrir cualquier deficiencia en su servicio de Inteligencia actuará con más confianza si sabe que este se basa en una consideración cabal de la Inteligencia, en vez de una información casual o suposiciones insensatas. Si el Oficial de Inteligencia Policial ha de confirmar un informe mediante su comparación con otro, y si debe determinar el valor o interpretación de la información evaluada: entonces, debe mantener un sistema de registro para hacerlo. DEPARTA MENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE

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El registro tiene un propósito que es facilitarla tramitación y debe subordinar el mantenimiento de los archivos a la misión del arreglo de los datos, interpretación evaluación y uso de la Inteligencia. LA ACCIÓN TIENE PRIMORDIAL IMPORTANCIA. LOS ARCHIVOS TIENEN IMPORTANCIA SECUNDARIA. En una unidad pequeña, el registro de información es sencillo e informal. Mientras más grande sea la Unidad Policial o Comando General, más importante y complejo será el trabajo de arreglar la información recibida de manera que esté siempre a disposición en cualquier momento que se necesite para llevar a cabo algún proyecto de gran alcance. Especialmente, hay cuatro ayudas generales para llevar a cabo el registro. 1. 2. 3. 4.

Diario de inteligencia Hoja de Trabajo Carta de Situación Archivos de Inteligencia

El diario es un récord cronológico de las actividades de Inteligencia, que normalmente cubren un periodo de 24 horas. En este diario se anotan los mensajes y reportes que llegan y salen de la sección de Inteligencia. También se anotan los eventos importantes que ocurran. Estos incidentes se anotan en orden cronológico o sea en el orden de recepción en la sección. El diario es un récord Oficial y es permanente. La hoja de Trabajo de Inteligencia es un medio que proporciona un arreglo sistemático de la información del contrario, adversario, infractor, o enemigo por tipo o material, de tal forma que los artículos relacionados con un tema en particular, estén reunidos en un solo lugar para facilitar referencia o comparación. No es un documento permanente y no se determina una forma particular para prepararla. La Carta de Situación del contrario, adversario, infractor, o enemigo es la representación grafica temporaria de las presentes disposiciones y actividades más importante de este. La situación del contrario, adversario, infractor, o enemigo se representa en la carta mediante signos y símbolos de varios colores. Los Archivo son un medio de organizar los mensajes e informes recibidos y que han sido incluidos en el diario, en la Hoja de Trabajo y en la Carta de Situación, etc. Ejemplos de archivos son: archivos de mensajes que apoyan al diario, archivos de orden operativa y el archivo de referencia o de información. La información es de poco valor sino se analiza su fuente se determina su probable veracidad. El Oficial de Inteligencia debe examinar cada artículo de información tan pronto lo reciba con el fin de determinar su valor en cuanto a Inteligencia. Este examen puede ser extenso e instantáneo según las circunstancias. Consideraciones sobre evaluación. Pertenencia Confiabilidad

 


30


Exactitud



Pertenencia.- Sometiendo la información a varias preguntas para determinar específicamente su pertenencia. Si la información pertenece al infractor, adversario, enemigo o contrario, y/o las características del área de operaciones. Si la información es de valor actual o futuro y por quien fue proporcionada.

Confiabilidad.- La fuente de la información y la agencia que la colecto, son ambas evaluadas para determinar la confiabilidad. Evaluamos confiabilidad basándonos en nuestra experiencia. Exactitud.- Consiste en la determinación de la probable veracidad de la información. Sometiendo la información a las siguientes preguntas: a. b. c. d. e.

Es posible el hecho o caso informado? El informe es consistente en sí mismo? Está el informe confirmado por otras fuentes? Esta el informe confirmado de acuerdo o no con otra información ya verificada? Si está en desacuerdo, cual puede ser la información verdadera?

En la práctica general, el Oficial de inteligencia acepta o rechaza la información o bien la acepta hasta confirmarla. Se puede aceptar ciertas partes de la información mientras que otras partes se pueden rechazar. La evaluación de cada ítem de información es indicada por un sistema estandarizado de letras que representan la evaluación de la exactitud de la información.

Interpretación.- La interpretación de la información es un resultado de un proceso que envuelve análisis (separar), integración (adjuntar) y deducción (llegar a conclusiones). Análisis.- Durante el análisis la información relacionada con la misión y las operaciones de nuestra unidad de la información NO relacionada. Integración.- Durante la integración combinamos, o sea ponemos juntos los pedazos de información que segregamos durante el análisis. También integramos esta información con otra información conocida para formar un cuadro lógico sobre las actividades del contrario, adversario, infractor o enemigo y nos formamos una hipótesis sobre cada actividad descrita por la información.

Deducción.- Deducción es el proceso de extraer el significado de la hipótesis desarrollada y considerada válida durante la integración. La deducción: contesta la pregunta: Qué significado tiene esta información en relación con la situación del contrario, adversario, infractor o enemigo y el área de operaciones?


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DIRECCIÓN NA CIONAL DE E DUCA CIÓN DE LA POL ICÍA NA CIONAL Recuerden que los necesitan INTELIGENCIA información.

Comandantes y no simple

La inform ación ob tenida debe siemp re ser clasificada y calificada para su co rresp on dien te análisis , teniendo en cuenta Pertenencia, Confiabilidad y Exactitud.

2.5 DISEMINACIÓN Y USO DE LA INTELIGENCIA. El próximo plazo en el ciclo de inteligencia es la diseminación y uso que se le da a dicha inteligencia. La inteligencia policial es el resultado final de todas las actividades llevadas a cabo con este fin. Inteligencia es de valor cuando se ponga en uso el tiempo para operar. Su uso primordial es proporcionar al Comandante una base de conocimiento en que él pueda hacer decisiones con confianza. Su uso secundario es proporcionar conocimiento en la cual nueva información pueda ser producida. La inteligencia es usada en casi la misma manera en todos los escalones de Comando. También los métodos de diseminación son casi igual en todos los niveles pero varían en volumen, alcance y frecuencia. Los Comandantes Policiales reciben la inteligencia del Oficial de Inteligencia en la forma de una apreciación acompañada de informes y estudios que proporciona la mejor descripción del área de operaciones y del contrario, adversario infractor o enemigo sin datos ajenos al caso. Es el deber del Oficial de inteligencia calcular la importancia de los factores que él considera vital es y presentar los detalles esenciales, clara y concisamente, haciendo uso de los medios gráficos en vez de largas descripciones escritas cuando esto sea posible. Medios de diseminación. Hay tres métodos generales de diseminación disponibles al Oficial de Inteligencia: que son:

1. Contactos personales.- Se puede entregar una orientación o conferencia formal o informal. 2. Mensajes.- Algunos métodos de diseminación por mensajes escritos o verbales incluyen el uso de mensajeros, teléfonos, radio, teletipos o el Oficial de enlace. 3. Documento de Inteligencia.- El tipo y la forma de los documentos de inteligencia preparados y diseminados varían en cada escalón de acuerdo con el alcance y volumen de las actividades de Inteligencia, con los requerimientos del próximo comando superior. DEPARTA MENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE

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La apreciación de Inteligencia relaciona entre si los aspectos significativos en cuanto a las condiciones meteorológicas, el terreno y el contrario, adversario, infractor o enemigo. Representa analiza y discute las capacidades del contrario, adversario, infractor e enemigo, sus puntos débiles y sus cualidades favorables; si es necesario, también saca conclusiones en cuanto a la probabilidad más probable que puede adoptar las capacidades del contrario, adversario, infractor o enemigo y el efecto que estas pueden causar a nuestra misión. Los informes consisten en fragmentarios, periódicos de Inteligencia, pronósticos, resúmenes de Inteligencia de fotografías, aéreas y de interrogatorio de detenidos. También se someten meteorológicos. El Comandante adapta a su propia apreciación de la situación los sistemas que le ayudan a seleccionar su mejor curso de acción y que promete mayor éxito, para la acción o reacción del contrario, adversario, infractor o enemigo. El Estado Mayor también usa la apreciación del Oficial de Inteligencia al preparar estudios especiales para el Comandante.

En síntesis, la Inteligencia se difunde: Al Comandante y su Estado Mayor, al Comando Superior y su P.M, a los Comandos y Unidades vecinas, a la propia Sección de Inteligencia. En la guerra como en la política al momento que se pierde por una ausencia de información, no se recobrará jamás.

Recuerda que tu puedes diseminar o difundir la inteligencia mediante: Contactos Personales, Mensajes y exclusivamente con Documentos de Inteligencia.

Hemos avanzado en el desarrollo de esta unidad, pues bien como siempre es necesario que te autoevalúes para conocer si necesitas reforzar tu aprendizaje. Contesta las siguientes preguntas que a continuación te planteamos.


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AUTOEVALUACIÓN UNIDAD II Una vez concluido el análisis de la unidad es necesario que evaluemos nuestros conocimientos, para lo cual le proponemos la siguiente auto evaluación la misma que debe ser desarrollada sin recurrir al documento estudiado, ya que trata de medir sus conocimientos reales, una vez concluida la misma remítase al solucionario que consta al final del módulo y verifique sus respuestas. Los errores cometidos deben ser nuevamente estudiados.

I.

ESCRIBA DENTRO DEL PARENTESIS V SI LA RESPUESTA ES VERDADERA Y F SI LA RESPUESTA ES FALSA.

1.

(

)

El ciclo de inteligencia es un procedimiento que tiene por finalidad obtener, procesar y difundir conocimiento.

2.

(

)

Una de las etapas de la producción de inteligencia es la Colección de búsqueda de la información.

3.

(

)

Solo uno de los escalones o etapas de la producción de inteligencia puede ser coexistente.

4.

(

)

En el estudio de estas etapas, es importante saber cuál de ellas consideramos primero

5.

(

)

Los Elementos Esenciales de Información sirven para enfocar la atención y las actividades de todos los interesados

II.

ENCIERRE CON UN CIRCULO LA RESPUESTA CORRECTA (SOLO UNA RESPUESTA ES CORRECTA). 6. El planeamiento y dirección de la búsqueda para obtener Inteligencia consiste de cuatro actividades: a) Determinación EEI, Análisis EEI, Seleccionar agencias o fuentes , b) Promulgación de las órdenes y solicitudes necesarias c) Todas las anteriores.

7. La tramitación es el paso mediante el cual se produce Inteligencia de la materia, es decir la ...: a) Inteligencia. b) Información. c) Documentación.


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8. Someter la información a varias preguntas sirve para determinar…: a) Pertenencia. b) Confiabilidad. c) Exactitud.

9. Someter la información a las preguntas (Es posible el hecho o caso informado? es: a) Confiabilidad. b) Exactitud. c) Pertenencia.

III.

COLOQUE EL LITERAL DE LA COLUMNA B EN EL ESPACIO UBICADO EN LA COLUMNA A, SEGÚN CORRESPONDA EL CONCEPTO: Uso diferenciado y progresivo de la fuerza. COLUMNA “A”

COLUMNA B

10. es un resultado de un proceso que envuelve análisis

(separar),

integración

deducción (llegar a conclusiones.

(adjuntar)

a. Integración

y

( )

b. Interpretación

11. combinamos, o sea ponemos juntos los pedazos de información que segregamos durante el análisis. ( )

c. Documento de inteligencia

12. Se puede entregar una orientación o conferencia formal o informal.

( )

13. varían en cada escalón de acuerdo con el alcance

d. Contactos personales.

y volumen de las actividades de Inteligencia. ( )


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UNIDAD lII

Ahora conoceremos algo importante para su trabajo profesional y como usted puede aprovechar este conocimiento para obtener información. Siga adelante estamos por terminar este interesante modulo, no se desanime.

3.1 FUENTES DE INFORMACION. Concepto.- Se entiende por fuentes de información al origen, es decir donde se obtiene la información, dato o noticia, a cualquier persona, acción, documento, lugar, dependencia, hecho o medio de difusión sobre el infractor, posible infractor, su área de operaciones y las condiciones meteorológicas, sin embargo el agente debe tener conocimiento de las fuentes de información disponibles, que permitirá con facilidad la búsqueda de información. Las fuentes más utilizadas dentro de la Policía Nacional normalmente pueden ser numerosas o variadas, como por ejemplo:

Antecedentes de registros y archivos. Es toda información e inteligencia básica que se tiene anotada en registros y archivos, constituyéndose de vital importancia ya que es la única información o inteligencia disponible para planificar antes de obtener la información de nuestras agencias.

Actividades del infractor u oponente. Esta fuente provee la mayor cantidad de información de valor para producir inteligencia en relación a las capacidades y vulnerabilidades del infractor, entre otras:      

Actividades de los infractores. Actividades de reconocimiento. Camuflaje y encubrimiento. Actividades de búsqueda de información. Presencia de elementos extraños a la población. Actividades delictivas, etc.

Interrogatorio al infractor. Los detenidos son una fuente de información muy valiosa ya que se puede obtener de ellos el área en que opera el infractor, identificar a los demás infractores, conocer su armamento, comunicaciones y movilización. El interrogatorio se lo debe hacer inmediatamente a fin de obtener la mayor cantidad posible de información que debe ser explotada, aprovechar el impacto psicológico, realizar la compartimentación de los detenidos.


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Esta información deberá ser verificada a fin de evitar un plan de engaño, considerando los documentos oficiales y personales, vestuario, armamento, equipo, estado físico y moral del detenido.

Personal Civil. Se debe considerar a: Informantes, empleados, inconformes, descontentos, delincuentes resentidos con la organización. Estos podrán aportar con información concerniente a lo siguiente:       

Actividades del infractor u organización delictiva. Características del terreno. Condiciones meteorológicas. Instalaciones y recursos. Situación general (Político, económico y social). Armamento y equipo. Situación anímica y moral.

En esta actividad se debe tomar en cuenta en el respeto a los procedimientos en el debido proceso a que tiene derecho el infractor detenido.

Documentos. Es todo material que registra en la información, escrita, gráfica o hablada, que sirve para probar, confirmar, demostrar o justificar las actividades del infractor. Estas fuentes podrán proporcionar información más confiable referente a las actividades del infractor o de la organización sobre abastecimientos, métodos, técnicas, códigos.

Cartografía. Esta es la principal fuente de información sobre el terreno, por lo tanto se complementará con fotografías, croquis, planos, y observación visual. En operaciones contra la subversión tiene importancia los planos de la ciudad y rutas, planos estructurales como redes locales, alcantarillas, redes eléctricas, aeropuertos, etc.

Transmisiones. Las emisiones de comunicación de infractor; pueden proporcionar información valedera en forma oportuna, sobre sus vulnerabilidades, capacidades, ubicación para su localización; estas fuentes serán explotadas por el personal que tenga la responsabilidad para el efecto.

Información climática y meteorológica. El estudio del terreno y las condiciones climáticas permitirán en buen desempeño de las fuerzas propias en las operaciones a ejecutar por el infractor y sobre las fuerzas propias.

Otras fuentes.


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La explotación de otras fuentes complementa a las anteriormente señaladas, especialmente entre la lucha contra la subversión, finalmente se debe considerar a la Prensa en estas operaciones; por sus características particulares y de importancia en la lucha contra la subversión; así: 

Las Publicaciones Nacionales, la más importante es la Prensa, que merece especial interés, y de ella, sus editoriales y noticias que estén relacionados con las actividades propias de la institución;



Las revistas que se editen en el extranjero o se produzcan clandestinamente en el país, la prensa extranjera, estudia en sus diversas tendencias y con preferencia la que da mayor espacio a los asuntos ecuatorianos;



Las cadenas radiales especializadas para operar en territorio nacional y si fuera posible, las emisiones clandestinas;



La propaganda escrita, graffiti o manifiestos panfletos de carácter tendencioso o extremistas;



Los interrogatorios practicados por los servicios de inteligencia o que se efectúan a determinadas personas en la práctica de misiones específicas;



En eventos de carácter general la observación directa que se hace sobre concentraciones o actuaciones de las autoridades;



Los datos suministrados por informantes que dan mayor amplitud al servicio, con acceso a lugares donde no se encuentra el personal de la institución.

Entre otras de importancia, debemos citar las siguientes:  El

contacto permanente con la comunidad, especialmente la que se encuentra en la jurisdicción donde labora los agentes de inteligencia.  Personal potencialmente infractor.  Detenidos.  Desertores de organizaciones delincuenciales.  Heridos y muertos.  Documentos tomados del infractor.  Datos obtenidos de la prensa relacionados a las infracciones cometidas.  Armas y equipos utilizados por los infractores.  Fotografías.  Cartas, Mapas e informes.  Comunicaciones y otras emisiones electromagnéticas del infractor.  Pronósticos, estudios e informes meteorológicos.  Personas civiles locales.  Proyectiles fallidos.  Otros.


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3.2 FUENTES ABIERTAS Y FUENTES CERRADAS. FUENTES ABIERTAS. Son aquellas en las cuales se tiene fácil acceso a obtención de la información, en las cuales no se levanta sospecha; tampoco se pone en alerta al blanco u objetivo de quien vamos a sacar información

FUENTES CERRADAS. Son aquellas en las que la obtención se dificulta, por lo tanto se requiere de procedimientos especiales, como la recolección clandestina, estos procedimientos se los adopta, cuando se han agotado las fuentes abiertas de información. Para esto es necesario saber:    

¿Cuál es el objetivo?; Saber cuándo requiere de vigilancia; ¿A quién necesita entrevistar?; ¿De quién requiere fotografías?.

Para todo esto es necesario ser específico, no se limite a pedir sus necesidades a las unidades de recolección para que averigüen todo lo que pueden del objetivo, sino dígales específicamente lo que usted quiere.

Recolección de datos.- Es la acumulación concentrada de información por todos los medios o mecanismos, de recolección disponible sean estos abiertos o clandestinos. Algunas fuentes de información pueden ser:     

Inteligencia Humana. Informes de vigilancia. Inteligencia Fotográfica. Informes de inteligencia o Interrogatorios. Otros bancos de Datos.

Ten presente que una FUENTE es el lugar de origen de la información y las fuentes pueden tener la característica de cerrada y abierta.


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3.3 AGENCIAS DE BÚSQUEDA DE INFORMACIÓN. Concepto. Es toda organización o persona que obtiene y trasmite información de valor para Inteligencia, la misma que es obtenida mediante investigación, observación o interrogación. Se pueden considerar como agencias:  Los Comandos subordinados.  Los Adyacentes.  Superiores. Las principales agencias de búsqueda son:  El Personal Policial.  Personal de Inteligencia.  Servicios especiales de inteligencia.

Clasificación de las agencias de búsqueda de información: Las agencias de búsqueda de información pueden ser: a) Propias.- Es decir que pertenecen al Servicio de Inteligencia, como nuestros propios agentes. b) Contratadas.- Que pueden trabajar directamente para el servicio de inteligencia, es decir mantienen una relación muy estrecha con el servicio, en cuanto se refiere a la explotación de las fuentes de información. c) Reclutadas.- Todas aquellas que hayan sido reclutadas por el servicio de inteligencia pero que no trabajan directamente para el servicio. d) Agencias Policiales.- Todos los servicios policiales se constituyen en agencias de búsqueda de información, pues estas poseen archivos lo que les convierte en fuentes de información. e) Agencias públicas o gubernamentales.- Son aquellas que pertenecen al estado y que actúan independientemente de la Policía Nacional, pero son de vital importancia en el proceso de obtención de información, entre ellas tenemos: 

Dirección General del Registro Civil;

 

Empresas de teléfonos; Superintendencia de Bancos; Superintendencia de Compañías; Superintendencia de Comunicaciones; Banco Central del Ecuador; Dirección Nacional de Rentas (SRI); Correos Nacionales; Registradores de la Propiedad y Mercantiles.

     

f) Agencias Privadas.- Son todas aquellas que no pertenecen al sector público, entre otras tenemos:


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  

Empresas de transporte; Hoteles, agencias de viajes; Cámaras de Comercio o Industrias.

Selección de las Agencias de Búsqueda de Información: Las Agencias de Búsqueda de Información, inician sus actividades de acuerdo con las órdenes y solicitudes preparadas por el Oficial de Inteligencia. En estas actividades se hace uso de todas las fuentes de información que haya disponibles. Para la selección de agencias de búsqueda de información se deben considerar los siguientes factores: a) Capacidad.- Es la posibilidad física de obtener una determinada información. Las órdenes o pedidos se entregarán solamente a las agencias que están en posibilidades de obtenerlas. b) Idoneidad.- Se encuentra relacionado con la determinación de cuan adecuado es preguntar a esta agencia el requerimiento y debe estar directamente relacionado con la misión. c) Multiplicidad.- Es conveniente realizar el mismo requerimiento a varias agencias a fin de poder comparar y cotejar nuestra información y así verificar su autenticidad, cuando la agencia es de absoluta confianza puede que no sea necesario la búsqueda a través de otras agencias. d) Puntualidad.- Toda información es útil e importante cuando se puede disponer de ella a tiempo. Cuando se tiene al alcance los informes de otras agencias, un factor muy importante para la selección es la puntualidad. e) Distribución Equitativa.- El oficial de inteligencia debe siempre mantener el principio de equidad para realizar la distribución de trabajo entre las agencias disponibles La Agencia de Información es organización o persona que obtiene y trasmite información de valor para Inteligencia

Las Agencias de Información pueden ser: Pro ias, Privadas, Contratadas, Policiales,

3.4 CLASIFICACION Y CALIFICAION DE LA INFORMACION. Quienes tienen la misión de manejar la información deben conocer el grado de fiabilidad de la misma. Por consiguiente, es imperioso que toda información difundida incluya calificación concordante con su contenido y referida tanto a la fiabilidad de la fuente como a la exactitud del texto. Esta calificación se consignara DEPARTA MENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE

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en forma clara utilizando letra para el origen y número para el contenido informativo, de la siguiente forma:

ORIGEN: Se utilizan letras mayúsculas de la A a la F, en estricto orden de valor, así:

Confiabilidad comprobada. A Se asigna a una fuente de alta veracidad cuando el órgano de investigación es de probada y reconocida capacidad. Generalmente confiable. B Se asigna a una fuente con un buen porcentaje de veracidad, cuando el órgano de investigación es de reconocida integridad Confiable a veces. C Se otorga cuando no se conoce directamente el órgano de investigación, pero puede probarse que se encontraba en situación apta para proporcionar la información. Generalmente confiable. D Se asigna cuando la fuente es circunstancial y aun cuando poseyendo ciertos nexos con la organización, deje dudas sobre su veracidad. Se sabe que no es confiable. E Se asigna cuando la fuente no ofrece la suficiente confianza. Fuente nueva. F Ósea, no hay bases qué permitan estimar la seguridad de la fuente ello no indica qué sea menos fiable, sino qué no existen fundamentos para determinar la confiabilidad. CONTENIDO. A través de la asignación de un número de 1 a 6, se evalúa la Exactitud de la información que se ha difundido de acuerdo con la siguiente escala: Confirmada Probablemente verdadera Posiblemente verdadera Probablemente falsa Falsa No se puede determinar

1 2 3 4 5 6

La letra y el número que califican la información se utiliza de manera conjunta, pero debe considerarse independientes entre sí, pues una fuente calificada como

“Completamente

segura”,

algunas

informaciones que fusionadas con otras

veces puede proporcionar se consideren como “Poco

Verosímiles”. Resulta entonces la calificación (A-5). También fuentes no seguras


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están en capacidad de proporcionar su información confirmada por otras fuentes, ello daría origen a la calificación (E-1). La letra y número de calificación en los informes, son de interés y en las diferentes difusiones se colocarán en la parte final del texto, después de la sigla de la unidad que efectúa el envío o difusión.

En síntesis, la calificación y clasificación de la información

A. B. C. D. E. F.

FUENTE Confiabilidad comprobada Generalmente confiable Confiable a veces Generalmente confiable Se sabe que no es confiable Fuente nueva

1. 2. 3. 4. 5. 6.

INFORMACION Confirmada Probablemente verdadera Posiblemente verdadera Probablemente falsa Falsa No se puede determinar

Estamos por terminar esta unidad de inteligencia policial básica, creo que te ha parecido interesante, pues ahora evalúate y demuestra tu conocimiento en este proceso de aprendizaje.


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AUTOEVALUACIÓN UNIDAD III Una vez concluido el análisis de la unidad es necesario que evaluemos nuestros conocimientos, para lo cual le proponemos la siguiente auto evaluación la misma que debe ser desarrollada sin recurrir al documento estudiado, ya que trata de medir sus conocimientos reales. Los errores cometidos deben ser nuevamente estudiados.

I.


1.

(

) Fuente es donde se obtiene la información, dato o noticia, a cualquier persona, acción, documento, lugar, dependencia, hecho o medio de difusión sobre el infractor o posible infractor.

2.

(

) La cartografía es la principal fuente de información sobre el terreno, por lo tanto se complementará con fotografías, croquis, planos, y observación visual.

3.

(

) Las Fuentes cerradas son aquellas en las cuales se tiene fácil acceso a obtención de la información.

4.

(

) Las Fuentes abiertas son aquellas en las que la obtención se dificulta

5.

(

) Agencia de Búsqueda de información es toda organización o persona que obtiene y trasmite información de valor para Inteligencia.

II.


6. La clasificación de las agencias de búsqueda de información son: a) Abiertas y Cerradas b) Propias, contratadas, reclutadas, agencias policiales, agencias públicas o gubernamentales, agencias privadas. c) Publica y Privadas


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7. Según la tabla de calificación de información la simbología B3 significa: a) Información desconocida. b) Información generalmente confiable, Fuente posiblemente verdadera. c) Fuente generalmente confiable, Información posiblemente verdadera. 8. Fuente generalmente confiable, se asigna la letra: a) D b) B c) F 9. La información que se somete a evaluación por parte de una agencia de investigación se asigna: a) Letras. b) Letras y Números. c) Números. III. COLOQUE EL LITERAL DE LA COLUMNA B EN EL ESPACIO UBICADO EN LA COLUMNA A, SEGÚN CORRESPONDA EL CONCEPTO: COLUMNA A 10. Es la posibilidad física de obtener una determinada información. ( ) 11. Se encuentra relacionado con la determinación de cuan adecuado es preguntar a esta agencia el requerimiento y debe estar directamente relacionado con la misión. ( ) 12. Es conveniente realizar el mismo requerimiento a varias agencias. ( ) 13. Toda información es útil e importante cuando se puede disponer de ella a tiempo. ( )

COLUMNA B a. Multiplicidad

b. Idoneidad

c. Capacidad

d. Puntualidad e. Deficiencia


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UNIDAD IV Estimado compañero, hemos llegado al termino de nuestro primer viaje por el mundo de la inteligencia, ahora bien ya que conoces la forma básica de hacer inteligencia debes difundirla a los usuarios, a continuación te enseñaremos como.

4.1 FORMULACION DE HIPOTESIS. La hipótesis es una explicación tentativa, una teoría que necesita más información para ser confirmada o refutada tiene dos funciones: Provee una teoría que puede concentrar el foco de las tareas de recolección Existe solamente para ser confirmada o refutada mediante pruebas  

Las hipótesis son formuladas en base a la información que se ha receptado y evaluado, los hechos ciertos, una lista de afirmaciones que reflejan un punto o propósito clave a lo que llamamos PREMISAS. Dentro del análisis de la información se recomienda seguir los siguientes pasos para una comprensión efectiva y operativa. Lea el documento con detenimiento y registre los hechos cierto (Premisas) Haga las presunciones apropiadas basadas en los indicios encontrado en las premisas. Llene los vacíos: o Qué: significado del tema. o Quién: protagonista o protagonistas principales del tema. Cuando: fecha y época de los hechos. o o Cómo: forma o manera en que se plantearon los hechos. o Dónde: sitio donde ocurrieron los hechos. o Cuantos: personas o entidades involucradas. o Porqué: causa o motivos que originaron los hechos. o Para qué: consecuencias de los hechos. Formule una hipótesis o cambie la hipótesis previamente hecha. Estime la probabilidad de certeza (nivel de confianza). Lea el documento por segunda ocasión. Continué identificando y alistando las pistas de los datos conocidos. Determine requerimientos de información. Priorice los requerimientos. Recopile información. Integre la información. Evalué la información. Analice la información. Determine conclusiones. Recomiende.

 



           

EJEMPLO: DEPARTA MENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE

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PREMISAS Jhon Jiménez, es dueño de la Multi - Constructora Manos Trabajadoras, donde labora Tania Cifuentes como administradora y Mario Carrasco como gerente, quienes poseen altos índices de patrimonio económico, Jhon Jiménez registra antecedentes penales por tráfico de drogas. Mario Carrasco es el encargado de la contabilidad de las constructoras “Buena Fe” y “Prados de San José”, Carrasco visita semanalmente esas constructoras.

Los propietarios de Buena Fe y Prados de San José son Camilo Gonzales y Sergio Andrade respectivamente, se conoce que a estos lugares frecuentan consumidores de drogas y posibles expendedores que circula el bulevar de la capital. La constructora Buena Fe, recibe muchos cargamentos de material de piedra semanalmente durante el día, sin embarga también se realiza entregas en la noche los viernes y es recibido personalmente por Carrasco, seguidamente el mismo entrega algunos materiales a la Constructora Prados de San José. Se ha encontrado varias evidencias de sustancias estupefacientes (droga) en el interior y exterior de las constructoras Buenas Fe y Prados de San José. Responde las siguientes preguntas:

QUE: Tráfico y acopio de drogas QUIEN: Jhon Jiménez COMO: Empresa de fachada Multi constructora Manos trabajadoras DONDE: la capital CUANDO:

RECUERDA: En las hipótesis siempre se utiliza frases afirmativas, fundamentadas en las premisas que posee. HIPOTESIS Jhon Jiménez lidera una red de tráfico y acopio de drogas en la capital, utilizando como fachada la Multi - Constructora Manos Trabajadoras, en coordinación del ciudadano Mario Carrasco encargado de la contabilidad de las constructoras “Buena Fe y Prado de San José”.


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4.2 DIFUSION Y USO DE LA INTELIGENCIA PRODUCTIVA.

Luego de haberse iniciado el Ciclo de Inteligencia, en la secuencia de los pasos del Ciclo, desde la Planificación del Esfuerzo de Búsqueda de la Información, su recopilación por todos los medios disponibles, hasta que toda la información sea analizada y procesada por los especialistas, ha debido conseguirse que el proceso arroje resultados concretos acerca de un problema específico, o de una misión determinada, que permitan obtener elementos de juicio suficientes que deben ser conocidos por quien ha entregado la misión, o por aquellas personas que por su cargo o función deban adoptar medidas al respecto. El Comandante de una Unidad Policial para la resolución de problemas operativos y todo lo que involucra acciones policiales, debe adoptar decisiones oportunas y lógicas, para lo cual el manejo de la información de su Unidad bajo criterios de inteligencia, juegan un papel esencialmente importante. De igual manera la Plana Mayor, como organismo asesor del Comandante en la planificación de operaciones, debe y requiere utilizar la Inteligencia Policial con el mismo objetivo, es decir poder llegar a tomar decisiones oportunas y acertadas. Es entonces cuando la Agencia que produce Inteligencia en un caso determinado, debe hacer llegar los resultados del proceso, o Ciclo de Inteligencia, a él o los usuarios a través de un procedimiento técnico que asegure la consecución de los objetivos de la Unidad, y que se conoce como Difusión de Inteligencia, que lo analizamos a continuación.

4.3 PRINCIPIOS DE LA DIFUSIÓN DE INTELIGENCIA. Para que la difusión de la Inteligencia al usuario que lo requiera, sea eficiente y cumpla con los objetivos antes mencionados, los funcionarios encargados de desarrollarla, sea cual fuere la Agencia de acuerdo al caso, deben respetar de manera fundamental los siguientes principios: 1. La inteligencia debe llegar a los interesados con oportunidad , es decir antes que la situación cambie, para que pueda ser utilizada. Si un informe es difundido DEPARTA MENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE

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sin haberlo sometido a su procesamiento, debe indicarse esto, así como la fuente, si es permitido. Este principio es consecuente con el principio de la Oportunidad que refiere la Inteligencia en general, pues de no ser oportuna la difusión de los resultados del proceso, una vez que la situación cambia no podrían aplicarse procedimientos fuera de tiempo o en lugares que han sido modificados, por ejemplo los ocupantes de un domicilio ya no se encuentran en el lugar; el secuestrado ya ha sido trasladado a otra casa de seguridad; un contacto entre dos contrabandistas ya se ha realizado el día anterior, etc. 2. Difundir solamente la Inteligencia esencial que pueda ser utilizada, aquí es importante para los usuarios conocer únicamente aquello que le servirá para tomar una decisión, y no aquellas informaciones que llevaron a concluir tal o cual situación y que pueden confundirlos, y en el peor de los casos establecerse una discusión o contraposición a los procedimientos empleados durante el proceso. 3. Los medios que se emplean en la difusión no deben interferir al mínimo a los otros medios de comunicación utilizados para otros fines, esto se aplica en cuanto a los documentos como Partes, Informes, Memos, etc, que deben llevar canales paralelos y no pueden cruzarse con los de inteligencia. 4. La difusión debe ser hecha de tal manera que al recibir la Inteligencia, los interesados encuentren al instante los pormenores que les interesa, en esto la aplicación de los medios utilizados juega un papel fundamental, especialmente en los escritos en que deben ser claros y organizados siguiendo los formatos determinados. 5. Solo se difunde la información, no se indica cómo se obtuvo ni la fuente de la misma, este principio asegura que la difusión sea concreta y no desvíe la atención del usuario a los procedimientos de inteligencia, ya que en ocasiones este puede ser una autoridad o persona civil. Por otra parte asegura la integridad de la Fuente especialmente cuando es humana. 6. Primero se difunde la información pura, luego un comentario si es necesario, para explicar la información, el funcionario de Inteligencia debe asegurarse de que el usuario recepte la Información y esté convencido acerca de ella.

4.4 MEDIOS DE DIFUSIÓN. La Difusión de la Inteligencia puede realizarse mediante una variedad de medios y métodos orales o escritos, que dependerán de la urgencia del usuario para recibirla, lo cual puede ser determinado por el mismo o por la Agencia que la distribuye. Entre estos medios tenemos:

Conferencias.- Los intercambios de Inteligencia entre las diferentes secciones de Inteligencia de las Unidades Superiores, Adyacentes y Subordinadas, se facilita por los contactos personales entre los Oficiales interesados. Para esto, son empleados con frecuencia los Oficiales de Enlace. COMIN, COMIPOL, COMBIFRON. DEPARTA MENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE

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En este tipo de difusión el Oficial de Inteligencia expone de manera práctica y breve, especialmente acerca de información que puede considerarse de utilidad para los interlocutores, cuando estos lo han solicitado; o a su vez puede exponer la planificación existente acerca de un caso de interés para las otras agencias presentes; para ello se hace valer de ayudas audiovisuales, gráficos y otros medios que le permitan hacer llegar a las otras personas su mensaje de manera clara y precisa, asegurándose que no existan dudas. Al mismo tiempo un buen Oficial de Inteligencia debe recabar la información de los presentes para que sea procesada en su propia agencia, de acuerdo con las necesidades de la misma.

Mensajes.- Cuando no es posible que los Oficiales de Inteligencia transmitan informaciones importantes, personalmente o por teléfono cifrado, deben enviar mensajes especiales, utilizando motocicletas, telégrafo u otros medios más rápidos de comunicación segura. Uno de los medios más comunes que utiliza el Oficial de Inteligencia, es a través de los sistemas en red, debidamente codificados y cifrados, a través de los cuales se hacen requerimientos, órdenes y pedidos de información, así como otros contactos con agencias y Unidades con las que se debe coordinar las operaciones policiales. PGP encriptación y desencriptación de documentos.

4.5 ELABORACION DE DOCUMENTOS. Nos referiremos a aquellos documentos que deben emplear todas las Secciones de Inteligencia en las Unidades Policiales del país, y que por lo tanto son elaborados como una herramienta de asesoramiento para su Comandante, así como a los demás miembros de la Plana Mayor y otras autoridades policiales que requieran de Inteligencia válida para planificar operaciones policiales, son los siguientes:      

Análisis de la zona o área de operaciones. Apreciación de inteligencia. Anexo de inteligencia. Informe periódico de inteligencia. Resumen de inteligencia. Informe al instante.

Apreciación de Inteligencia. Es el estudio que se realiza sobre los varios factores relacionados con el infractor o posible infractor, la zona o área para las operaciones policiales y las condiciones ambientales, con el fin de determinar su posibilidad más probable y sus vulnerabilidades. Su propósito es de aunar los aspectos más significativos de las condiciones ambientales y de la zona o área; presentar, analizar y discutir las posibilidades del infractor, y si se justifica, llegar a conclusiones sobre la posibilidad relativa de adopción de las posibilidades del infractor y su efecto sobre nuestra misión. Su propósito fundamental es de ayudar al Comandante a tomar decisiones acertadas y oportunas, presentándole la información en una forma lógica y comprensiva. La DEPARTA MENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE

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Apreciación de Inteligencia se basa en la misión del Comando o de la Unidad Policial que debe efectuar operaciones preventivas o represivas. La Apreciación de Inteligencia es básica además para la actuación de los equipos tácticos pues, cuando la información que contiene más se ajusta a la realidad de las condiciones del terreno y del infractor, más precisa y exacta le será su planificación de las operaciones, por ejemplo: si se trata de realizar un desalojo en una invasión o inmueble, la información contenida en la Apreciación, le permitirá a los equipos tácticos conocer cómo llegar de mejor manera al lugar de los hechos, bloquear posibles vías de escape a los infractores, identificarlos a través de fotografías, descripciones, etc., así como conocer si se encuentran armados, con qué tipo de armas, sus apoyos, o por el contrario si son pacíficos y no sea necesario el uso de fuerza excesiva, también podría conocer con antelación la estructura del lugar o inmueble, para escalar paredes, vencer obstáculos, etc, es decir todo aquello que le pueda proporcionar ventaja o disminuir la ventaja que pueda tener el adversario.

Contenido de la Apreciación de Inteligencia. 1. Situación actual 2. Indicios a.- Actividades recientes b-. Análisis y discusión 3. Conclusiones 4. Posibles cursos de acción

Informe al Instante. Cuando las circunstancias durante la obtención de información, no permitan pérdidas de tiempo que posteriormente podrían afectar al cumplimiento de la misión de la Unidad, o a su vez se trate de informes relativos a actividades recientes del blanco que requieren un tratamiento inmediato, se redactan Informes al Instante, los cuales se los utiliza una sola vez porque, por lo general, van a generar acciones u operaciones determinadas que inclusive serían distintas a las planificadas hasta ese momento, lo cual haría que se desvíe la atención del objetivo principal. La persona que redacta el Informe debe referirse puntualmente a la Información y a sus efectos, en un documento resumido y claro que responda a las interrogantes: QUIEN?, QUE?, CUANDO?, DONDE?, COMO? y POR QUÉ?. Finalmente podemos decir que este paso del Ciclo de Producción de Inteligencia, la Difusión, es tanto o más importante que los demás pues, como hemos visto de su correcta aplicación, especialmente al cumplir con los principios de la Inteligencia como es el caso de la OPORTUNIDAD, depende muchas veces que el trabajo efectuado durante toda la planificación y búsqueda de la información por todos los medios conocidos, así como su procesamiento y análisis, tenga su efecto y consecuencias deseados, es decir que se cumpla con el objetivo final que es de resolver problemas y efectuar operaciones policiales exitosas.


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De no difundir la Inteligencia procesada a tiempo (oportuna) por parte del Oficial P-2 o las personas encargadas de este procedimiento, muchos esfuerzos podrían ser vanos y el sacrificio infructuoso; incluso costando perjuicios y hasta la vida de un compañero en los casos más graves. Por lo tanto el llevar este paso del ciclo de manera óptima, es una responsabilidad crucial del Oficial de Inteligencia, el cual además debe hacerlo de manera profesional y concisa, aportando con la información necesaria a su Comandante y a las otras unidades que intervienen en la realización de operaciones policiales.

La Inteligencia puede ser difundida a través de mensajes o conferencias, así como a través de Apreciaciones, Informes de Inteligencia o PI.

Si la Inteligencia no puede ser difundida el trabajo de los agentes de inteligencia es inútil y podría ocasionar graves problemas.

Felicitaciones señor Alumno ha llegado a la parte final de este modulo, realice esta última evaluación antes de realizar el trabajo practico a distancia y gracias por el interés demostrado.


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AUTOEVALUACIÓN UNIDAD IV Una vez concluido el análisis de la unidad es necesario que evaluemos nuestros conocimientos, para lo cual le proponemos la siguiente auto evaluación la misma que debe ser desarrollada sin recurrir al documento estudiado, ya que trata de medir sus conocimientos reales, una vez concluida la misma remítase al solucionario que consta al final del módulo y verifique sus respuestas. Los errores cometidos deben ser nuevamente estudiados.

I.


1. (

) La hipótesis no es una explicación tentativa, una teoría que necesita más información para ser confirmada o refutada.

2. (

) Premisas son afirmaciones que reflejan un punto o propósito clave.

3. (

) Para que la difusión sea eficiente, se debe respetar el principio: “La inteligencia debe llegar a los interesados con oportunidad”.

4. (

) La Difusión de la Inteligencia solo se puede realizarse mediante el método escrito.

5. (

) Se utiliza solo mensajes cuando no es posible que los Oficiales de Inteligencia transmitan informaciones importantes.

II.


7. Proveer una teoría que puede concentrar el foco de las tareas de recolección es una función de: a) Hipótesis b) Premisas c) Ninguna de las anteriores 8. Uno de los principios de la difusión es: a) Oportuna b) Flexibilidad c) Solo se difunde la información, no se indica cómo se obtuvo ni la fuente de la misma.


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9. El estudio que se realiza sobre los varios factores relacionados con el infractor o posible infractor se denomina: a) PI. b) APRECIACION DE INTELIGENCIA. c) INFORME AL INSTANTE. 10. Cuando las circunstancias durante la obtención de información, no permitan pérdidas de tiempo, se debe desarrollar: a) Informe al instante. b) Apreciación. c) Ninguna de las anteriores. III.

COMPLETE CON EL LITERAL DE LA COLUMNA B EN EL ESPACIO UBICADO EN LA COLUMNA A, SEGÚN CORRESPONDA EL CONCEPTO:

COLUMNA A ( ) 11. Significado del tema 12. Forma o manera en que se plantearon los hechos ( ) 13. En este tipo de difusión el Oficial de Inteligencia expone de manera práctica y breve, especialmente acerca de información que puede considerarse de utilidad para los interlocutores ( ) ( ) 14. La hipótesis se compone de

COLUMNA B a. Como b. Conferencia c. Premisas d. Que e. Cuando


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SOLUCIONARIO AUTOEVALUACIÓN No

UNIDAD I

UNIDAD II

UNIDAD III

UNIDAD IV

1

V

V

V

F

2

F (28/02/1975)

V

V

V

3

V

F

F (fuente abierta)

V

4

F (Información)

F

F (fuente cerrada)

F (escrita y oral)

5

V

V

V

V

6

V

C

B

A

7

A

B

C

C

8

A

A

A

B

9

C

B

C

A

10

B

B

C

D

11

C

A

B

A

12

A

D

A

B

13

D

C

D

C


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Inteligencia Policial y Metodologia de La Investigacion - 2013

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