Israel

Tendencias socioeconómicas Tendencias Centro de Recursos para la Libertad

O M S I V I C K N A T K N I H T 4 1 0 N 3 1 0 2 o i n u j

inspiración Israelí No es país para jóvenes La autoridad que surgió del frío El fraude del Estado de Bienestar

Centro de recursos para la Libertad Económica

Expectativas

Índice 1. Editorial. Aprender de los mejores...............................................3 2. Israel: un modelo donde inspirarse......................... inspirarse............................................. ......................4 ..4 3. Cómo ser un país global...................... global.......................................... ....................................... .......................1 ....11 1 4. La autoridad que surgió del frío.................................................17 5. No es país para jóvenes.................................................................22 6. Reino Unido: mercado de trabajo...............................................30 7. El fraude del Estado de Bienestar Bienestar................. ..................................... ..............................36 ..........36

Depósito Legal: NA 2571/2010 ISSN: 2174-2138

Director Julio Pomés Consejo Asesor Pedroo Schwartz, Francisco Cabrillo y Juan Félix Huarte Pedr Diseño Raquel Páramo Redactores Alberto Soler, Pablo Pardo, Julio Pomés, Fernando del Pino, Javier Santacruz Editada por Think tank Civismo C/ Monasterio de Alloz 4, 1ºC - 31008 Pamplona Email: [email protected]

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1. Aprender de los mejores Julio Pomés Presidente

capié en el empleo de los jóvenes. Con respecto a nuestras actividades, Civismo cierra un trimestre intenso del que

L

quiero destacar tres actividades. La pri mera es el Día de la Liberación iscal, la a crisis que estamos viviendo no fecha en la que acabamos de generar los se resuelve lamentándose de lo suicientes ingresos para cumplir con que se pudo haber hecho en el pa- Hacienda, que fue el 10 de mayo. Hay

sado y no se hizo, sino encontrando res-

periodistas que nos atribuyen una cier-

puestas que coniguren un mejor futuro. ta inluencia en algunas bajadas de im La inversión más rentable de nuestra

puestos autonómicos a utonómicos

energía intelectual es descubrir nuevos

La segunda, dos eventos: la de Carlos escenarios para anticiparse a lo podrá Espinosa de los Monteros y una visita al tener demanda en el mercado a medio Gobernador del Banco de España. Por últiplazo. Para encontrar ideas es esencial mo, merece destacar el Free Market Road inspirarse en los mejores países. Tene - Show, que concentró a centenar y medio mos que aprender los procesos que les de académicos, empresarios y profesio han permitido ser líderes en innovaci innovación. ón. nales. Los ponentes consiguieron que los Si la apuesta de una nación se dirige congresistas se fueran enriquecidos por hacia la investigación tecnológica, el país la calidad de unas intervenciones llenas donde inspirarse es Israel. Este país, de crítica constructiva sobre la realidad tema estrella de este número, se ha con- comunitaria. El Secretario de Estado para vertido en el paradigma donde aprender Europa, Íñigo Méndez de Vigo, puso el mejor cómo ser creativos, anticipativos broche de oro a una jornada memorable. e innovado innovadores. res. En septiembre publicaremos un informe Como tema secundario, abordamos sobre este congreso que esperamos ten un enfoque heterodoxo de la problemá - ga como consecuencia una actitud más tica del mercado laboral, haciendo hin- proactiva de la sociedad civil.

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2. Israel: un modelo donde inspirarse Israel tiene 64 empresas en el NASDAQ, lo que lo convierte en el tercer país con una mayor representación tras China y EEUU Pablo Pardo, miembro del Consejo Asesor de Civismo y corresponsal en Washington

E

n el año 2009 había más em- su peso como una potencia económipresas israelíes cotizando en el ca. El 11 de junio, por ejemplo, Google NASDAQ (uno de los dos gran- compró por 1.100 millones de dólares des mercados bursátiles de Nueva (825 millones de euros) la red social de York) que compañías chinas, europeas geolocalización israelí Waza, la tercera e indias juntas. En 2012, China sobre - compra más cara del buscador califorpasó a Israel. Israel es un éxito eco- niano, tras YouTube, Motorola Mobile y nómico. Es algo que suele soslayarse DoubleClick. Pero no es la primera de al examinar ese país, que siempre se una empresa israelí. Ya en 2010, Gooexamina desde el punto de vista del gle había adquirido LabPixies. conlicto de Oriente Medio. Sin embar ¿Cuál es la clave del éxito económigo, cada día que pasa Israel consolida co israelí? El candidato republicano a

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la presidencia de EE.UU., Mitt Romney,

Romney atribuyó el formidable sia en julio de 2012 cuando atribuyó estado de la economía israelí el formidable estado de la economía a la cultura y la mano de de ese país a dos factores: “cultura” y la Providencia provocó una considerable controver-

“la mano de la Providencia”. Las declaraciones de Romney estaban probablemente inluidas por

Al ser frecuentemente bro ‘Start-Up Nation’, de 2009, cuyo expulsados, los israelíes se subtítulo es signiicativo: ‘Historia del tuvieron que hacer con un bien Milagro Económico Israelí’. También transportable: el conocimiento su asesor Dan Senor, coautor del li-

pueden considerarse parte de una

tradición cultural más amplia, que ha

asignado a los hebreos una habilidad especial en los negocios. Frecuentemente, eso ha sido em-

(culminando en el Holocausto), se tu vieron que hacer con bienes que fueran transportables. Y el principal de

pleado para justiicar persecuciones, ellos era el conocimiento, dado que aunque otros han atribuido a esas no podía ser expropiado y, además, persecuciones el hecho de que las co- entroncaba directamente con una formunidades judías se sitúen sistemá- midable tradición intelectual de las ticamente entre las más educadas y diversas escuelas rabínicas (los proprósperas de los países en los que se pios hebreos suelen bromear a este asientan. Según esa tesis, al tener pro - respecto diciendo que “si hay dos juhibida la posesión de tierras—el gran díos, hay tres opiniones”). Finalmente, activo hasta la Revolución Industrial— dispersos por todo el mundo, vivieron los judíos tuvieron que especializarse la globalización antes que nadie. en el sector inanciero especializarse Esos hechos irrebatibles no explien el sector inanciero, la medicina, la can, sin embargo, el éxito de Israel ni ilosoía y las matemáticas. el de la comunidad judía en, por ejemAl ser frecuentemente expulsados plo, Estados Unidos. Los hebreos que y sufrir persecuciones de toda índole emigraron a este último país en el si-

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glo XIX y principios del XX huyendo de los progromos en el Imperio Ruso no eran educados, sino todo lo contra-

rio. Sin embargo, ellos crearon, literalmente de la nada, Hollywood, y se

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Israel pasó de la hiperinfación y la suspensión de pagos a ser una potencia en el campo de la innovación tecnológica

hicieron con el liderazgo intelectual estadounidense. Algo similar cabe aplicar a Israel. Ese país no es un éxito económico por- El Estado hebreo nació con la que lo pueblen judíos, sino porque los ideología del socialismo judíos que lo pueblan han hecho bien democrático: empleo y las cosas. El ejemplo israelí es parti - mantenimiento de los salarios cularmente valioso para España, porque revela cómo un Estado pasó en un cuarto de siglo de la hiperinlación y inimaginable, que en 1983 había forde bordear la suspensión de pagos a zado a nacionalizar a los cuatro mayoser una potencia en el campo de la in- res bancos israelíes, no moderaba el novación tecnológica a pesar de estar crecimiento de los precios. Era lo que en un ‘vecindario’ conlictivo y poco el Premio Nobel de Economía, Tho propicio al desarrollo. mas Sargent, ha caliicado como “un Para ello, hay que ir a 1984. Ese año, ejemplo inusualmente claro” del efecIsrael tuvo una inlación del 444,9%. to sobre los precios que tienen las exLos precios crecían no solo por el pectativas de los agentes económicos rearme tras la Guerra de Yom Kippur, sobre el futuro. La economía de Israel en 1973, y la de Líbano, en 1982. Las era como la de América Latina. perspectivas para 1985 eran de una En último término, ése era el camiinlación del 1.000%. Los precios en no que los israelíes habían decidido Israel lo resistían todo. El frenazo de seguir. El Estado hebreo nació con la la masa monetaria de inales de los 70 ideología dominante del socialismo no habría acabado con la hiperinla- democrático. Eso no solo generó los ción. La sobrevaloración de la divisa, archifamosos kibutz (granjas colectampoco. Incluso una crisis bancaria tivas), sino un sistema en el que la

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política económica giraba en torno a dos conceptos: el pleno empleo y el

En 1984, Israel afrontaba el mantenimiento del poder adquisitivo riesgo de suspensión de pagos. de los salarios. Durante tres décadas, No era una economía liberal: el el modelo funcionó. Pero en 1984 ha- 70% de su PIB, gasto público bía llegado al inal de su trayecto. En medio de una creciente huida de ca-

pitales, Israel afrontaba el riesgo de una suspensión de pagos. Y es que no era una economía de libre mercado: el 70% de su PIB era gasto público. Fue entonces, en junio de 1985, cuando la clase política israelí empezó a sentar las bases de su actual milagro económico. Se trató, primero, de un plan de estabilización en toda regla, con tres elementos: 1) El poderoso sindicato Histadrut , que era más que una organiza ción sindical ya que había jugado un papel central en la creación del Estado de Israel, accedió a que los salarios de-

jaran de indexarse a la inlación; 2) El banco central obtuvo su independencia del poder político; 3) El gasto público empezó a ser reducido de forma dramática. En 1990, el peso del Estado en la economía era del 56%: catorce puntos menos que cuatro años antes pero, aún así, el segundo más alto del mundo desarrollado, tras Suecia.

En 1985, la clase política sentó las bases de su actual milagro económico con una plan completo de estabilización Ésa era la situación de la economía de Israel cuando, en 1989, la Unión So viética eliminaba la prohibición a los

judíos de ese país de que emigraran. Entonces llegó el segundo momen to en el que Israel sentó los cimientos

de su actual fortaleza económica. En tre 1989 y 1997, 710.000 judíos ex soviéticos emigraron a Israel, que los acogió en virtud del ‘derecho de retorno’, que hace que todo hebreo que lo solicite adquiera de inmediato la na-

cionalidad israelí. Eso supuso aumentar la población en edad de trabajar en un 15%. Los judíos ex soviéticos estaban mejor educados que los israelíes. En torno al 60% de ellos tenían títulos

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universitarios, lo que supone el do-

Actualmente, Israel es el país israelí de ese momento. Muchos, ade- del mundo que recibe más más, estaban formados en carreras inversión de ‘capital-riesgo’ técnicas, como ingeniería, en las que (venture capital) per cápita ble de la proporción de la población

el sistema educativo soviético era muy

sólido. Sin embargo, como revelan Sarit Cohen, de la Universidad Bar-Ilan, y Chan-Tai Hseh, de la de Princeton, los recién llegados no obtuvieron los mejores empleos, que siguieron en manos de los israelíes que ya estaban en el país antes de 1989. Su efecto beneicioso vino porque supusieron un nuevo factor de presión a la baja de los salarios. Aunque los israelíes que ya vivían en Israel y tenían empleos de alta remuneración siguieron manteniendo su primacía salarial, sus

terior, sobre todo de Estados Unidos. Hoy, Israel es el país del mundo que recibe más inversión de ‘capital-ries-

go’ per cápita. Y a estos fondos siguieron las empresas. En 1995, la alemana Siemens compró la start-up de soft ware Ornet Data. Fue la primera vez que una empresa europea adquiría una israelí. Warren Buffett ha caliicado la compra de la empresa Iscar por

su fondo, Berkshire Hathaway, como “el sueño de un inversor”.

sueldos crecieron menos de lo que lo

A eso se ha sumado, por último, la

hubieran hecho de no haber llegado los judíos ‘del Este’. A continuación se analiza el factor institucional. Israel ha creado un marco iscal y legal muy favorable para los fondos de ‘capital-riesgo’ (‘venture capital’), que invierten en nuevas empresas. Aunque entre 1993 y 1998 el Gobierno del país trató de crear su propio fondo, la mayor parte del capital que ha llegado ha procedido del ex-

acción del Banco de Israel en la última

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década, bajo la dirección del ex ‘número dos’ del FMI, el estadounidense (ahora, con doble nacionalidad) Stanley Fischer. Bajo la égida de Fischer, la autoridad monetaria judía ha aplicado una política controvertida: en lugar de un objetivo de inlación (como el BCE), o de inlación y paro (como la Reserva Federal) ha tenido un objetivo implícito de crecimiento nominal del PIB. Es


decir, que el PIB real más la inlación se mantengan en una determinada banda. Unos años los precios podrán subir más; otros, será el PIB el que forme la base del crecimiento. Esa política, según sus defensores, permite una gestión mejor de la economía, puesto que el banco central puede jugar con la inlación, dejándola subir en tiempos de recesión y, a cambio, endurecer la política monetaria en tiempos de crisis. ¿Signiica todo esto que la economía israelí sea perfecta? Ni mucho menos. El gasto público sigue equivaliendo a un considerable 45% del PIB, en buena parte por la necesidad de salvaguardar su seguridad. Esta prioridad obliga a tener un desmesurado presupuesto de Defensa y a que la Economía tenga un considerable grado de intervencionismo. Otra

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Su gasto público sigue siendo alto pues no le queda más alternativa que tener un gran presupuesto de Defensa

Israel tiene su propia moneda, que le ha permitido jugar con devaluaciones e intervenciones en el mercado de divisas

ble a España en su totalidad, y especialmente en el ámbito de la política monetaria. El hecho de disponer de su propia moneda le ha permitido

un mayor margen de maniobra para poder realizar devaluaciones (1985) e intervenciones masivas en el mer-

limitación es que la población activa

cado de divisas. Esta mayor libertad

es tremendamente baja, de apenas el 57%, según el Banco Mundial. Según algunos economistas, esto se debe a que los israelíes no tienen incentivos fuertes para buscar empleo por la impresionante protección del Estado. Aún así, la tasa de paro media de 2012 fue de solo el 6,9%. La experiencia israelí no es aplica-

ha sido muy bien rentabilizada por el banquero central probablemente más

respetado del mundo, Stanley Fischer. Éste ha aplicado una política moneta ria relativamente heterodoxa (por su posible uso del PIB nominal) que contradice la postura académica, en es irmemente partidaria del control de los

precios. Aunque su déicit público fue

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en 2012 de un 4,2% del PIB, ha recortado su deuda pública del 100% del PIB en 2002 al 72%. Dejando a un lado el potencial que encierra una política monetaria autónoma, el resto de las medidas israelíes para fomentar el espíritu empresarial y el desarrollo tecnológico son todo un arsenal de armas para vencer la

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Tiene el mayor porcentaje de población y del PIB dedicado a la investigación y desarrollo de cualquier país del mundo Warren Buffett declaró que “Israel ha demostrado que tiene una cantidad

crisis. Impresiona que lleve una dé- exagerada de cerebro y energía”. Los cada logrando cada año el nacimiento factores culturales pueden jugar un de más de 500 start-ups tecnológicas, papel. Pero de lo que no cabe duda es en las que cerca de la mitad reciben de que el ‘milagro israelí’ y sus 32.000 inanciación de fondos de capital- dólares de PIB per capita se han alcanriesgo. Otras claves de su éxito son su zado con una combinación de políticas elevada tasa de natalidad y el alto por- económicas de ajuste y crecimiento centaje de población y del PIB dedica- que pueden servir de ejemplo a países dos a la investigación, el desarrollo y como España. la innovación. Con esos ingredientes se entiende que el poder tecnológico y Referencias económico israelí llegue muy lejos. De hecho, el ísico Stephen Hawking, que • Artículo de Stanley Fischer: http://www. jstor.org/discover/10.2307/1805463?uid ha rechazado viajar a Israel este mes =3739936&uid=2&uid=4&uid=3739256 de junio por razones políticas, puede &sid=21102389473287 hablar gracias a un sistema informá• Articulo de Thomas Sargent: http:// eprints.luiss.it/895/1/SSRN-id1106843. tico diseñado por la división israelí de pdf la empresa estadounidense Intel. Is• Artículo de Evan Soltas: http://esoltas. blogspot.com/2012/06/israel-targetsrael, además, ha logrado esos retos en ngdp.html una situación de conlicto que lastra • Artículo de Serit Cohen y Chang-Tai: una buena parte de sus recursos. http://www.biu.ac.il/soc/ec/wp/11-01/ alia.pdf En 2010, durante una visita al país,

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3. Cómo ser un país global Israel ha sabido reinventarse e imponerse al mundo a través de una tecnología innovadora Pedro Schwartz, Secretario de la Junta de Gobierno del think tank Civismo

E

l libro ‘Israel, marca registrada’ recoge 207 de los grandes inventos registrados por empresas israelíes entre el 2008 y el 2012. Una vacuna nasal frente al alzhéimer y acci-

Algunos de estos productos todavía están en estudio, pero son una muestra del potencial innovador de Israel, un

son, un detector de cáncer de pulmón

país con cientos de centros de investi gación de primera línea. Sitios como la Universidad de Tel Aviv, el Instituto de Tecnología Médica Technion, el Centro Ichilov, el laboratorio Given Imaging, la Universidad Hebrea, el Instituto Russel Berrie de Nanotecnología, la Uni versidad Bar Ilán o el Centro Médico Hadassah. Se trata de un país de sólo 6

mediante el aliento o curas para la es-

millones de habitantes, pero que tiene

clerosis las hepatitis, el ébola y el sida.

3 universidades entre los 100 primeros

dentes cerebrovasculares, una prueba

de sangre para detectar cánceres, una microcámara con forma de píldora que se traga y sirve para obtener fotos del tracto digestivo, un neuroestimulador que bloquea los temblores del párkin-

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puestos del Academic Ranking of World Universities, clasiicación mundial que elabora la Universidad Jiao Tong de Shanghai: la Universidad Hebrea de Jerusalén (puesto 53), el Instituto de Tecnología Technion (puesto 78) y el Insti tuto de Ciencias Weizmann (puesto 93). Además, la Universidad de Tel Aviv está posicionada entre las 150 mejores. La mentablemente España no tiene ningu na universidad entre las 200 primeras. La diferencia signiicativa de los centros de investigación israelíes es que és -

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Desde los años 90, Israel ha crecido en torno al 4% y su PIB ha comenzado a repuntar con fuerza en el 2013 Por una parte, “la organización militar promueve estrechos contactos entre los

jóvenes y les fuerza a tomar decisiones más atrevidas que a cualquiera de otro

país”, apuntan Dan Senor y Paul Singer, autores de ‘Start-Up Nation’.

tos se caracterizan por aplicar todo su

No se trata sólo de un ámbito que

potencial intelectual al mundo de la em-

promueve la colaboración, sino que fomenta que los soldados piensen por sí

presa. Con un 1,2% de la población de la Unión Europea, Israel cuenta con más compañías dentro del Nasdaq, el índice bursátil especializado en tecnología, que todos los países europeos juntos. Apenas se ve superado en número por

mismos y cuestionen decisiones que

consideran equivocadas. La formación que se imparte en el ejército está muy valorada; de hecho hay muchas unidades que tienen procesos de admisión

Estados Unidos y China. Actualmente un muy exigentes por la importante de50% de sus exportaciones provienen de manda que alcanzan. la industria de alta tecnología. Por otra, cualquier empresario en Israel ha hecho de la necesidad, vir-

tud. Ser un pequeño territorio sin agua

Israel sabe que su proyecto no puede

salir adelante si no tiene un fuerte com ni petróleo y estar rodeado por vecinos ponente exportador. La razón es que no agresivos ha estrechado los lazos in- tiene dentro del país suiciente merca ternos entre su población y su apertu- do, lo que le obliga a concentrarse en nira global para no depender sólo de su chos donde puede mostrar su valor añaescasa población. From local to global. dido e imponerse a países con una red

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logística más desarrollada o unos costes de producción más bajos.

vas tecnologías o, lo que es lo mismo, una por cada 1.844 habitantes, lo que Israel es hoy uno de los mayores supone la mayor densidad del mundo. Y exportadores de tecnología para la ob- este tejido empresarial, conjuntamente tención de agua para riego y consumo con las instituciones públicas, invierte humano, dedicando el 5% de su PIB a un 4,9% de su PIB en I+D, cuatro veces investigar en este campo. Al ser insui - más que España y 2,6 veces más que la ciente el agua de los ríos, del subsuelo Unión Europea. y de la lluvia, dispone de la mayor de-

saladora del mundo. Además, los colonos exploran continuamente el terreno, construyendo pozos de más de un kilómetro y medio de profundidad. Por último, el que su población sea escasa le ha llevado a desarrollar un ei-

L ,      Al pueblo judío se le ha atribuido con bastante fundamento una especial com -

ciente sistema de atracción de capital

desarrollar la actividad bancaria en el

humano. Este programa ha convertido a Tel Aviv en el mejor ecosistema emprendedor del mundo, tras Silicon Valley, de acuerdo con el índice elaborado por Startup Genome y Telefónica Digital. En el documento indican que Tel Aviv “cuenta con un ecosistema inanciero al -

siglo XIX. Los banqueros judíos han es -

petencia para operar en el mundo de las

inanzas. Uno de los mejores ejemplos es la familia Rothschild, saga que supo

Cualquier empresario israelí sabe que su proyecto no saldrá adelante si no tiene un fuerte componente exportador

tamente desarrollado, una cultura em-

prendedora fuerte, un entorno de apoyo vibrante y un suministro de talento

abundante”. En el Silicon Wadi, el equivalente israelí al Silicon Valley, se crean dos start-up cada día. En total, hay 4.000

Tel Aviv es el mejor ecosistema emprendedor del mundo, con un suministro de talento abundante, tras Silicon Valley

empresas pioneras desarrollando nue-

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tado con frecuencia presentes en los grandes avances del sistema inanciero y en los grandes avances de la investigación económica. Buena prueba de ello es que haya cerca de 30 Premios Nobel con identidad judía.

En Israel, hay una empresa pionera desarrollando nuevas tecnologías por cada 1.844 habitantes

Actualmente las inversiones en venture capital en Israel ascienden a 170

dólares por persona, una cifra que mul - Son los judíos los que hacen tiplica por 2,3 la de EE.UU., equivale a posible el sistema de capital 3,3 veces la Noruega y está a mucha más privado más desarrollado distancia del resto de los países. Aunque la crisis ha reducido notablemente la

aluencia de estos capitales, los israelíes todavía son capaces de captar más de 600 millones de dólares en el extranjero, una cifra que es excepcionalmen te baja para el registro israelí. El país

del mundo

la captación de nuevos fondos privados. Manteniendo un capital público prác ticamente estable y con la creciente

aluencia de fondos extranjeros, se ha

cuenta con un historial de dos décadas

puesto en marcha una de las mayores

en el capital riesgo y su modelo funcio na tan bien que España lo quiere copiar. Israel inició el programa Yozma en 1993 para fomentar la inversión privada. Por un lado, se impulsaron incenti vos al capital riesgo. El Gobierno puso en marcha varios fondos de capital riesgo que competían por captar capital. El track record de inversiones que cada gestor había demostrado en el sector privado y demostraría a partir de en tonces avalaba su trabajo y le facilitaba

industrias del país, centrada en el desarrollo tecnológico y biosanitario. Desde los años noventa, el país ha crecido a tasas en torno al 4%, a pesar

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de la crisis de las punto com y la actual,

y su PIB ha empezado a repuntar con fuerza en 2013. Parte del éxito de Israel a la hora de volverse a poner en pie es

la ilosoía de que “fracasar es parte del éxito”. Esta es una de las frases preferi das de Oren Simanian, CEO de Startau, que puso en marcha una incubadora

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Centro de recursos para la Libertad Económica Inversión de capital riesgo por persona Países seleccionados, 2010, $

Israel Estados Unidos Noruega Suecia Suiza Finlandia Dinamarca Francia Gran Bretaña Irlanda Países Bajos Bélgica Austria Fuentes: National Venture Capital Association; European Private Equity and Venture Capital Association; Israel Venture Capital Research Center; UN

para emprendedores en el corazón de

tes y recién licenciados se acostumbran

la universidad de Tel Aviv. Estas incuba- a tratar con inversores de todo el mundoras proporcionan un espacio común

do, hacer presentaciones de sus pro-

a los emprendedores, poniéndoles en

ductos y discutir estrategias de negocio. El objetivo de estas incubadoras, tanto

contacto unos con otros, aligerando sus costes administrativos y facilitándoles el acceso a la inanciación a través de la organización de rondas de inversores. Oren considera que la mayor virtud es ser el nexo entre la universidad y el mundo laboral, dado que los estudian-

las que son universitarias como las que

no, es “encontrar compañías que con una inversión de medio millón de dóla-

res sean capaces de marcar la diferencia”, explica Uri Weinheber, CEO de The Time, la mayor incubadora del país, que

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ya ha ayudado a fundar 1.400 empresas desde 1991. En Israel, hay una empresa Weinheber piensa en un tamaño re- pionera desarrollando nuevas lativamente pequeño porque gran parte tecnologías por cada de estas empresas no llegan a desarro llarse por completo, porque las compran

los gigantes tecnológicos como Apple, Microsoft o Google. Los inversores señalan que tratar de crecer un país tan pe queño es sumamente complicado y pre ieren vender su empresa e iniciar otra actividad. Pero estas empresas también se quedan en el país. Prácticamente to das las grandes compañías tecnológicas

1.844 habitantes

educación y las ideas, porque es lo úni-

co que no te pueden expropiar. El capi tal intelectual se puede llevar con uno a cualquier parte, y ello en todos los ám-

bitos, principalmente en la ciencia. Esto ha propiciado que los judíos tengan un 179 Premios Nobel, la mayoría de ellos a nivel mundial tienen un centro de in- en el sector cientíico o. Al calor de esnovación en Israel, lo que hacen un total tas gestas cientíicas, han sabido genede 250. rar los servicios conexos que las podían Con todo, el país tiene que afrontar impulsar, tales como las inversiones en grandes retos. No mucha gente quiere venture capital. vivir en un país que sufre un conlicto armado, dónde la demograía apenas avanza, aunque ya ha superado la ba-

rrera de los seis millones de personas. El reto es incorporar a muchos ciudadanos no judíos. “La Unión Soviética no volverá a colapsar”, señala un funcionario israelí recordando el empujón de un millón de personas que supuso. Por eso, desde Tel Aviv apuestan por la apertura para incorporar talento no judío. Por las persecuciones sufridas, los judíos dan máxima importancia a la

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Referencias •

Academic Ranking of World Universities: http://www.arwu.org

•

Índice elaborado por la consultora Startup Genome y Telefónica Digital: http://goo.


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4. La autoridad que surgió del frío La Ofcina independiente de Responsabilidad Fiscal se trata de una excelente herramienta para países con défcit de credibilidad Alberto Soler, economista del Estado

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omo ese Richard Burton que cuerpo extraño. Carecía de cualquier una noche de invierno, con arraigo, el precedente más cercano se rostro embrutecido por las llamaba Don José Barea (y fíjense cómo decepciones y la bebida y cuerpo exte- acabó), quién sabe si sería un caballo de nuado por las exigencias amatorias de roya impuesto por la Comisión para Elizabeth aylor, saltó el Muro para ser teledirigir las finanzas públicas esparecibido por una salva de balazos, ha ñolas…. La decisión de asimilarla era aparecido en España la Autoridad Fis- complicada y de consecuencias imprecal Independiente. Al igual que a otros visibles, por lo que la opción más fácil miembros manirrotos, la Unión Euro- parecía el tiro en la cabeza antes de llepea nos la había impuesto al finalizar gar al Check Point Charlie… Pero hete junio de 2012, aunque hemos estado aquí que Bruselas, verdaderamente un año haciéndole la radiografía y de- acollonada por las repercusiones para cidiendo si la rechazábamos como un el bolsillo de los alemanes de lo que

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pueda suceder al otro lado de los Pirineos, al final ha dado un buen puñetazo en la mesa. endremos Autoridad y con honores de estreno. Sí, señorito. La presentación en sociedad se ha hecho bajo el nombre de Oficina Independiente de Responsabilidad Fiscal, pero en esencia responde al mismo esquema de Autoridad Fiscal que está ya en funcionamiento, bajo pequeñas variantes, en un número creciente de países de la Unión, incluyendo, como vecinos más próximos, Portugal e Irlanda. Quede claro que, pese a la coña inicial, al menos sobre el papel me parece un excelente invento para países con déficit de credibilidad fiscal. Y no nos engañemos, España tiene todavía graves problemas por resolver en ese ámbito, sin menospreciar la machada que supuso la reducción de déficit en dos puntos en 2012 (operaciones bancarias descontadas) en un contexto económico claramente recesivo. Una Autoridad que funcionase incluso solo correctamente podría ser muy positiva para España por varios motivos. Primero, porque todo Gobierno tiene tentaciones de, al menos de vez en cuando, embellecer sus pre visiones económicas, pese a la pérdida de reputación que ello supone. A fin de

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Los políticos son políticos y es inherente a su naturaleza velar por el corto plazo que por la credibilidad del largo plazo

La existencia de un juez externo al gobierno, que restringe, puede servir para extremar el cuidado y materializar un buen resultado

cuenta, los políticos son políticos y es inherente a su naturaleza velar más por el corto plazo que por la credibilidad a largo plazo, sobre todo si la línea divisoria entre el corto y el largo plazo pasa por una cita electoral. En ese sentido, la Autoridad Fiscal tiene por misión validar, mediante un informe positivo, las previsiones del Gobierno antes de que puedan servir de base a los Presupuestos Generales del Estado o a la planificación fiscal plurianual. Incluso si un Gobierno tiene las mejores intenciones del mundo en materia de objetividad en sus proyecciones, la existencia de un juez externo que restringe (y promete sacar los colores) ante cualquier error


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técnico de bulto puede servir para extremar el cuidado y materializar un Los políticos son políticos y es buen resultado. inherente a su naturaleza velar En segundo lugar, España tiene to- por el corto plazo que por la davía un largo camino por delante para credibilidad del largo plazo eliminar sus desequilibrios fiscales, a pesar de los logros de 2012. El reciente Programa de Estabilidad da testimonio de hasta qué punto es La solución a los males complicado mantener el mismo ritmo económicos pasa por medidas de consolidación fiscal en un marco de fuertes restricciones de crédito, necesi- con un coste político que muchos dad de desapalancamiento de los agen- no están dispuestos a arriesgar tes privados y elevado desempleo. Por ello, dado que la senda para eliminar el déficit público va a ser de por sí pro- les económicos que aquejan a España, longada y tortuosa, debe evitarse que se también en el ámbito fiscal, pasa por complique aún más a causa de desvia- medidas con un coste político muy alto ciones respecto a los objetivos anuales (algunos pensarían que prohibitivo), que generen pérdidas de credibilidad y por lo que no es imaginable que algudificulten aún más el proceso de ajuste, nas de ellas se promuevan motu proprio salvo que éstas vinieran dadas por fuer- por un partido que aspira a ser reelegites empeoramientos del crecimiento do en las urnas. Y conste que hablo en no esperados. A este fin, una Autoridad general, el mismo juicio expresaría si Fiscal puede resultar más ágil que el fuera cualquier otro partido el que se propio Gobierno, actuando en cuanto encontrase en el poder; más aún, el acse detecta una probabilidad estimable tual Gobierno ha dado muestras de una de desviación y proponiendo la inme- valentía en ciertas decisiones que para diata adopción de medidas adecuadas. sí hubieran querido otros. Pero aun así ercero y posiblemente principal, la presencia de un Pepito Grillo que se cada vez somos más los que pensamos erija como responsable público de esque la solución a muchos de los ma- tas decisiones y por tanto amortigüe el

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impacto político de las mismas para el partido gobernante es fundamental. Estoy pensando especialmente en la ejecución (el enforcement, como denominan los anglosajones) de la vigente Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria, con ramificaciones hacia la política territorial que a nadie escapan. Hasta aquí los pros. Pasemos a los riesgos. Para que esta institución sea realmente eficaz, debe tener una apariencia de independencia, además de evidenciarlo a posteriori en todas y cada una de sus decisiones. Un lector con el colmillo mínimamente retorcido podría preguntarse si una institución que dependa, siquiera orgánicamente, de un Ministerio, es la mejor forma de señalizar esta independencia. A lo que hay que añadir que el Presidente sea nombrado por el propio Gobierno, hoy del PP y mañana de cualquier otro color político. Cuidado también con la independencia de los altos cargos de la institución, porque corremos el riesgo de pasarnos en la frenada. Independiente no significa al servicio del partido de la oposición. Merodean ya en los aledaños del Gobierno abundantes postulantes, algunos con discutible perfil y/o trayectoria. En un país

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Expectativas

La Autoridad fscal debe tener apariencia de independencia, además de evidenciarlo a posteriori en sus decisiones

Una institución que aspira a situarse fuera del poder debe basar su plantilla en un personal externo a la Administración

normal sería impensable que fueran elegidos; en uno como este en que los complejos abundan, y no me obliguen a ser más explícito, todo es posible. Una Autoridad Fiscal en manos de la oposición que usase permanentemente al Gobierno como pim pam pum proporcionaría al Respetable tardes de hilaridad sin precedentes, pero sería también una bala alojada en el mismo corazón del Consejo de Ministros. Está también el problema de los medios. Unos presupuestos del Estado en retirada o unos magros ingresos propios probablemente no sean suficientes para financiar la extensa gama de actividades que se supone deberá cubrir


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la Oficina Independiente. De acuerdo con que la situación no es la mejor para grandes dispendios, pero creo que la apuesta tiene la suficiente entidad para estirarse un poco. En relación directa con lo anterior: No tengo nada en contra de los funcionarios (resultaría de psiquiatra que lo tuviera, ya que soy uno de ellos), pero creo que una institución que aspira a situarse fuera de la órbita del poder debe basar su plantilla en un personal predominantemente externo a la Administración. Si ello significa que los sueldos de la plantilla tienen que ser más altos para atraer individuos más especializados o con un currículum más brillante, creo que merecería la pena planteárselo. Por último, una vez creado el in vento, habrá que darle cancha. Sus actuaciones no pueden circunscribirse a 3 informes anuales por encargo y para cubrir el expediente. La Autoridad debe ser libre para emprender cualquier actuación de investigación que estime conveniente en materia fiscal: desde estudios en materia de sostenibilidad del sistema de pensiones pensiones hasta trabajos sobre idoneidad de reglas fiscales, pasando por reflexiones sobre el impacto de los distintos instrumentos fiscales sobre el crecimiento

o los condicionantes que los procesos de decisión políticos imponen sobre el cumplimiento de los objetivos presupuestarios. Ha de crearse y fomentarse una cultura de difusión y respeto a sus decisiones, así como una mecánica parlamentaria de seguimiento escrupuloso del cumplimiento de sus recomendaciones o de justificación de la ausencia de dicho cumplimiento. Parece una utopía hablar en estos términos, pero no podemos permitirnos el lujo de que quede en eso: es una oportunidad única y no nos quedan tantas.

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Expectativas

5. No es país para jóvenes Gracias a la reforma, los ajustes no han sido tan peligrosos como podrían haberlo sido por el rebrote de la crisis Julio Pomés, Presidente de Civismo

E

l desempleo juvenil en España (57,2%) no tiene equivalente en la eurozona. Existen varios obstáculos a la contratación. El principal, los impuestos al trabajo. Europa se ha acostumbrado a unos niveles de Bienestar que le exigen gravar con tributos en torno al 40% de la renta de los trabajadores, lo que dificulta la contratación. Y España es el país de la OCDE que más los ha subido en el último año, hasta 1,4 puntos. De acuerdo con nuestro

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estudio El día de la Liberación Fiscal, desde 2010 hasta hoy la tributación sobre la renta de un trabajador medio se ha incrementado en un 15,8%. Esta fiscalidad afecta muy negativamente a los jóvenes ya que muchos de ellos, sin experiencia, no pueden ofrecer un producto con el que salvar esta brecha fiscal. Frente a España, países como Chile, Nueva Zelanda o Israel, que hacen suyo el dicho de que la mejor política social es crear empleo, con tributos de

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sólo el 7% en el caso de Chile. El segundo, un Salario Mínimo que no responde a los criterios de mercado. Sólo durante la legislatura de Zapatero se elevó un 40%, frente a un 16% de la inflación. El SMI creció incluso en plena deflación y cuando la brutal destrucción de empleo aconsejaba ya bajarlo. Supone un salto complicado para quienes pueden ofrecer un bajo valor añadido, sobre todo en las regiones más deprimidas, donde está terriblemente cerca del salario mediano. Pensemos, además, que esta nómina supone un coste real para la empresa de 1.100 euros al mes. Además, el SMI tira hacia arriba de los sueldos del resto de los secto-

res profesionales, que se miden por comparación, haciendo que muchos empleos no sean viables. La solución consiste en equiparar los costes y la productividad. Una vía sería rebajar los costes del trabajo, pero también se podrían mejorar los costes de otros factores, como la energía o el transporte, extremadamente regulados. Otra opción es mejorar la productividad, para lo que existen dos alternativas. Por un lado, el contrato único permitiría reducir el salto, en costes de despido, entre los fijos y temporales. Esto reduciría los costes de mantener a los trabajadores dentro de la empresa, limaría la rotación y aumentaría la formación continua,

Crecimiento por encima de la inación

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empresas grandes suelen ser más flexibles e iniciar nuevas áreas de negocio, lo que permite incorporar trabajadores y renovar la plantilla, además de aprentamaño medio-grande son mucho der de los demás. Esta proliferación de más eicientes que sus equivalen- pymes en nuestro tejido productivo se tes europeas pero, lamentablemen- ha fomentado con las bonificaciones a la contratación en las micropymes, que te, vivimos en un país de pymes. Hasta el 40% de los trabajadores está por otro lado suponen una traba que empleado en empresas de menos de provoca que a muchas empresas no les diez trabajadores y apenas un 20% en compense seguir creciendo. las compañías que superan los 250. Esto Efectivamente, como las ayudas dessupone menos oportunidades de entra- aparecen cuando la empresa supera los da al mercado de trabajo, porque las 4,7 y los 6 millones de facturación, o permitiendo que los trabajadores aporten un mayor valor añadido. La otra vía es readaptar el tejido productivo. Las empresas españolas de un

Dualidad: La crisis para trabajadores fjos y temporales

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Distribución de los empleados según el tamaño de la empresa 1-9

10-19

20-49

50-249

250+

Greece Italy Mexico Portugal Spain Poland Hungary Belgium Slovenia Czech Republic Sweden Bulgaria Estonia Netherlands Norway Brazil Austria Finland France Lithuania Luxembourg Ireland Romania Latvia Switzerland New Zealand United Kingdom Denmark Germany Slovak Republic Korea Israel United States Japan 0%

20%

40%

60%

80%

100%

Fuente: OCDE

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bien los 50 trabajadores contratados, muchas no quieren arriesgarse a atra vesar estar barreras, como muestra un estudio de la Universidad de Berkeley que recopila los datos de 300.000 empresas españolas a lo largo de una década. Superar los 50 trabajadores obliga a crear un comité de empresa, a través de elecciones sindicales, y con obligación de informarle periódicamente sobre todos los detalles de la empresa y el sector. Este comité fiscalizará la actividad de la empresa, tanto cuestiones laborales como las que no lo son. Además, sus miembros gozan de horas sindicales remuneradas, lo que supone un aumento de los costes laborales en un 3,75% para las empresas con 50 empleados. Estos tampoco pueden ser despedidos, por lo que su productividad en el horario laboral suele bajar. Hay más condicionantes: contratar a un 2% de discapacitados, la obligación de tener un comedor en la empresa o la de dejar un mes para negociar los ERE. Y además, los costes administrativos se multiplican: el IVA pasa de liquidarse de forma trimestral a mensual y el Impuesto de Sociedades de anual a trimestral, y es necesario cumplir obligaciones crecientes de auditoría y cuentas

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Expectativas

Gran parte de los problemas económicos actuales tienen su origen en la política de dinero barato del BCE anuales. ambién existe la posibilidad de sufrir una inspección, que conlleva una pérdida de horas de trabajo. Finalmente, ampliar un local para dar cabida a más personas supone pedir decenas de permisos e informes municipales, para los que en muchos casos hay que esperar durante meses. Para acabar con esta dinámica perversa, es necesario atenuar las exigencias y hacerlas más progresivas. Ambas soluciones, tanto el contrato único como reducir las barreras al crecimiento de las empresas casan bien con el reto que se plantean los principales expertos laboralistas, que es tanto dar entrada a los jóvenes como garantizar su formación e insertarlos en la cadena de creación de valor. No obstante, no dan respuesta a otra cuestión: Si son problemas españoles, ¿por qué la proporción de jóvenes en paro ha crecido tanto en todos los países de Europa? Efectivamente, gran parte de los

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España, a la cola en fnanciación alternativa al crédito bancario La financiación a través de préstamos y de bonos. otal deuda de empresas con ingresos superiores a 500 millones de dólres. Datos de 2011, en miles de millones de dólares

Porcentaje de bonos corporativos sobre el total de deuda

problemas tienen su origen en la política de dinero barato del BCE, que se agravaron con la excesiva dependencia de la banca en España. Desde finales de los 90 hasta 2007, el crédito fluyó de forma incesante sobre los sectores que más crecían (léase construcción, por ejemplo) y, como se desarrollaban de forma imparable, atraían todavía más capitales. Gran parte de este dinero lo dedicaron a crecer comprando otras empresas a precios de oro, que pagarían a base de beneficios futuros. Pero estos nunca llegaron. La música dejó de sonar y, para entonces, el sector privado había triplicado su endeudamiento en sólo 13 años: pasó de ser el 73,2% del PIB en 1996 al 212,1% en 2009. Cuando todo estalla, los bancos re-

Porcentaje de créditos sobre el total de deuda

nuevan los préstamos para evitar enfrentarse a las pérdidas inmediatas, confiando en que la situación se haya resuelto en poco tiempo. Pero no fue así y ahora nos encontramos con todo un sistema bancario entrampado en empresas zombis y que, a pesar de concentrar el 320% del PIB (frente al 70% en Estados Unidos), no puede dar crédito a las compañías de sectores prometedores. La alternativa no es mucho más prometedora: apenas las grandes empresas pueden emitir bonos de deuda y el capital riesgo ronda el centenar de millones de euros al año. Más aún, los business angels, que parecen ser la solución del Gobierno para salvar a las empresas brillantes, pero ahogadas, sólo manejan 8 millones de euros de

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presupuesto anual, con los que en 2011 cerraron 66 operaciones. Una gota en un océano de 3 millones de empresas. El problema es que España emitió en 2012 cerca de 70.000 millones de euros en deuda pública nueva, aparte del rescate, lo que deja sin liquidez a los mercados. Los políticos se vanaglorian de cada subasta que es “un éxito” y, tras un demoledor efecto crowding out, se extrañan no quede financiación para las pymes. Dan incentivos a la banca para que compre deuda pública y utilizan expansiones de liquidez para que los acti vos públicos dejen de percibirse como arriesgados, lo que resta interés a invertir en empresas privadas. El tipo 0 o negativo que algunos economistas proponen, imitando a Dinamarca, tampoco será la panacea. La clave radica en el elevado volumen de déficit público (Francia y Alemania proponen dos años más para ajustarlo, que se suman a los dos que ya se ha pospuesto hasta la fecha) y en que depositar deuda pública en el BCE sirve para obtener liquidez por el 95% de su valor, mientras que los pagarés de una pyme apenas computan por el 40%. En esta tesitura de falta de crédito, la solución pasa por acercar ambas cifras, sobre

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El 55% de los parados sólo tiene formación obligatoria y los que tienen carrera o FP no responden a la demanda laboral todo rebajando la primera, y acelerar la reducción del déficit para poner en valor la deuda corporativa. ambién hay un problema de formación, ya que el 55% de los parados no tiene más formación que la estrictamente obligatoria y los estudios de quienes sí tienen una carrera o Formación Profesional no responden a las expectativas del mercado. En 2012, el número de licenciados universitarios en paro creció un 21%, debido a que las nuevas generaciones tienen cada vez más difícil encontrar empleo. Hasta hace pocos años, era fácil crear puestos de trabajo con el dinero de los extranjeros (España llegó a tener un déficit por cuenta corriente del 10% del PIB) e invirtiendo en los sectores donde se suponía que había que hacerlo, pero ahora los caminos no son tan obvios y es necesario crear nichos y sectores nuevos. Se hace camino al andar, pero mientras se busca la línea recta hacia el


nuevo paradigma corremos el riesgo de pasar 40 años dando tumbos en el desierto. El Ejecutivo continúa empeñado en poner palos en las ruedas de cada oportunidad que emerge y desincentiva gran parte de las iniciativas ciudadanas con una burocracia eterna. De acuerdo con el Banco Mundial, España necesita hacer cinco trámites para exportar un producto: ningún país de nuestro entorno supera esa cifra. Y el problema, además, es que gran parte de las autorizaciones se retrasan sine die, lo que causa una paralización en toda la cadena de valor y un agotamiento de los recursos financieros hasta que el producto se vende. La Federación de Autónomos AA cifra en 1.100 millones el coste anual de esta burocracia. Los economistas piensan que las deducciones a los business angels dejan mucho que desear, ya que el capital riesgo está prácticamente eximido de pagar Impuesto de Sociedades por beneficios en cualquier caso mientras que los primeros deben reinvertirlos en otra entidad joven. Puede ser un principio, pero no se deben dejar de lado otras reformas estructurales. Favorecer las concesiones en educación, vía cheque escolar, introduciría un elemento dinamizador que

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No se debe dejar de lado la reforma de la Admón. y la incursión privada en tareas que ahora desempeña el Estado daría entrada a recién licenciados. Esta posición, sin embargo, es sumamente complicada. La política sigue al votante medio y este centro en las sociedades occidentales se está desplazando a la población de edades cada vez más avanzadas. raducido a la práctica: los jubilados han sufrido leves pérdidas de poder adquisitivo durante un par de años, mientras que los jóvenes hasta 29 años han visto como su renta media caía hasta los 9.150 euros al año, niveles que se consideran al borde de la pobreza. Resolver el paro juvenil exige combatir la sensación de que se trata de un mero problema coyuntural y que basta con esperar, porque entonces se con vertirán en treintañeros sin experiencia ni valor añadido. Liberar las trabas que impiden que el 57% de una generación trabaje es uno de los mayores retos de Europa desde su fundación y eludirlo supone enfrentarse a la ruina de nuestras sociedades a medio plazo.

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6. Reino Unido: mercado de trabajo El estudio de un mercado de trabajo como el español no quedaría completo si no se observan otros modelos laborales Javier Santacruz, colaborador del think tank Civismo

U

no de los modelos laborales que merecen ser revisados es el de la Gran Bretaña. Este estudio se dividirá en tres cuestiones: estructura institucional, relación entre salarios y productividad y análisis de la mano de obra. E�� Régimen de contratación El sistema laboral británico está basado

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en la libertad de contratación entre empresario y trabajador, los cuales son autónomos y responsables ante sí mismos, pactando las condiciones laborales y la forma de rescindir el contrato. En un régimen de derecho consuetudinario, las leyes reguladoras son escasas y, en caso de conflictos laborales, los jueces elaboran su propio dictamen con arreglo a otras sentencias anteriores. Los términos contractuales tienden a parecerse en el mismo sector. En este


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caso, son las fuerzas del mercado las que seleccionan una serie de cláusulas El sistema de laboral, gracias a comunes que, en función del tipo de Thatcher y Blair, ha evolucionaempresa y trabajador, se ven modifica- do a un modelo de contratos das para acomodarse a su situación. voluntarios y poca confictividad Las leyes laborales existentes proceden de la trasposición de directivas comunitarias y de otras leyes ya existentes: anual, una tasa por bien o servicio proLey de Derechos Laborales de 1996, ducido y otras formas no especificadas. Ley de Sindicatos y Relaciones LaboLa forma habitual de pago es por rales de 1992 o el Reglamento para la hora trabajada. Así, un aprendiz cobra Solución de Conflictos de 2004. 2,68 libras esterlinas; mientras que un La intervención del Estado se limita, trabajador con 21 años de edad o más por tanto, a velar por el cumplimiento le corresponden 6,31. En términos sede los contratos y, en casos de conflicto, manales, el salario mínimo supone, la administración de Justicia es el órga- para un trabajador medio, 201,92 libras no competente para dirimir estas dife- esterlinas, aproximadamente el 43% del rencias. Sin embargo, este sistema no salario general medio. siempre ha sido así. ras décadas en las El seguro de desempleo que el poder de los sindicatos era om- Cuando un trabajador queda en desnímodo en la fijación de los salarios, el empleo, éste puede pedir la corresponsistema laboral ha evolucionado –me- diente prestación llamada jobseeker’s diante reformas durante los gobiernos allowance en la agencia pública equide Tatcher y Blair– a un sistema de valente al antiguo INEM español. oda contratos voluntarios y con una escasa solicitud de prestación lleva aparejado conflictividad laboral. el nombramiento de un asesor (advisor) encargado de mediar entre las par Salario mínimo En función de las características del tra- tes y proponer diferentes ofertas acorbajador y su estatus –aprendiz, experto des con el perfil del candidato. o veterano– existe un salario mínimo La ayuda económica es, como míque puede pagarse de cuatro formas nimo, un pago semanal de 56,80 libras distintas: por hora de trabajo, un pago esterlinas. El candidato queda obligado

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a entrevistarse cada quince días con su asesor para examinar las ofertas que le han llegado y, si se da el caso, ponerse en contacto con el empleador para rellenar la vacante. Esta prestación está en función de las circunstancias personales y familiares del solicitante, el tiempo que ha estado trabajando, la edad o la renta disponible, entre otros. La prestación por desempleo está concebida como un sistema creador de puestos de trabajo y con buenos incentivos para encontrarlo sin que el parado

lo sea por mucho tiempo. Aumenta la probabilidad de encontrar empleo estando en paro y, por tanto, la velocidad de casación de oferta y demanda. En el fondo, el servicio público de empleo no es más que un centro donde se cruzan las distintas ofertas y demandas que proporcionan las empresas. Los datos que forman parte del siguiente gráfico se cruzan fácilmente con el tiempo de cobro de la prestación, el cual se concentra en los primeros seis meses (un 53,3%).

Gráfco 1: Duración del desempleo entre enero y marzo de 2013*

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Office for National Statistics, Statistical Bulletin, May 2013. *odos los datos que se muestran están corregidos de estacionalidad y calendario.

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R�� El salario medio, considerando la economía en su conjunto, es de 463 libras esterlinas por semana, con un crecimiento del 0,4% con respecto al primer trimestre de 2012. En el sector privado, el salario medio por semana es de 456 libras esterlinas, mientras que en el sector público es de 487 libras esterlinas. El salario medio del sector privado no ha experimentado cambios mientras que el salario medio del sector público ha crecido un 1,4% interanual. El esquema de retribuciones, tanto en el sector público como en el privado, contiene una parte sustancial que

es un pago por objetivos, también llamado retribución variable o bonus. En media, los bonus en el sector privado son 29 libras esterlinas por semana, mientras que en el sector público es de 5. Dentro del sector privado, el subsector que tiene una mayor proporción de salario en términos variables es el financiero, con un bonus medio de 65 libras por semana. En cambio, la productividad medida como producto por puesto de trabajo ha disminuido un 1,75% en el total de la economía mientras que en los servicios ha caído un 1,2% y en la industria un 5,2%. Por tanto, con respecto al mismo período del año pasado, la

Gráfco 2: Relación entre el coste laboral unitario y productividad 2,0 1,5 1,0

VAB por trabajador

0,5 Coste Laboral Unitario

0,0 -0,5 -1,0 -1,5

1 T 0 1 0 2

2 T 0 1 0 2

3 T 0 1 0 2

4 T 0 1 0 2

1 T 1 1 0 2

2 T 1 1 0 2

3 T 1 1 0 2

4 T 1 1 0 2

1 T 2 1 0 2

2 T 2 1 0 2

3 T 2 1 0 2

4 T 2 1 0 2

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Office for National Statistics, Statistical Bulletin, May 2013

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Gráfco 3: Evolución de la tasa de empleo

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Office for National Statistics, Statistical Bulletin, May 2013

brecha entre salarios y productividad se ha incrementado por la caída de esta última. A�� Cifras de empleo y paro generales y por grupos de edad Las tasas de empleo (sobre la población en edad de trabajar) y desempleo (sobre la activa) son del 71,4% y del 7,8%, respectivamente. Si se comparan con la media de la UE, la tasa de empleo está cualitativamente por encima de la media y la tasa de paro, muy por debajo. Las mayores tasas de desempleo se

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encuentran en los grupos de edad temprana. Por ejemplo, entre 16 y 24 años la tasa de paro es del 28,05%. Esta cifra debe ser contextualizada ya que la tasa de inactividad está en el entorno del 48% y, lejos de narrar una situación preocupante en el paro juvenil, refleja un sacrificio en términos de tiempo y oportunidades laborales. En cambio, el grupo de edad entre 50 y 64 años registra la menor tasa de desempleo (4,8%) seguido del grupo de 35 a 49 años (5,4%). He aquí una de las principales diferencias con mercados laborales como el español: los grupos


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de edad en los que se concentra el desempleo son los de más temprana edad, mientras que en España no sólo son los de temprana edad sino también los más próximos a la jubilación. Estructura del mercado de trabajo según la duración de los contratos Del total de personas empleadas en la actualidad, el 85% lo son por cuenta ajena, mientras que el 14%, por cuenta propia. Los empleados por cuenta ajena trabajan, mayoritariamente, a tiempo completo (73,4%) mientras que los trabajadores autónomos lo hacen también en la misma proporción. El empleo temporal representa una proporción pequeña sobre el total de ocupados. Sólo el 6,4% de los empleados totales están acogidos a contratos temporales. La mayoría de ellos están dirigidos a personas que, o bien no pueden encontrar trabajo de forma permanente (40%), o bien no quieren un trabajo duradero (20,5%). Distribución del empleo entre los sectores privado y público La gran mayoría de los trabajadores en Reino Unido son privados (81%) mientras que el resto son trabajadores del Estado. A diciembre de 2012, el empleo público ascendía a 5.722.000 personas. El grueso de los empleados son

funcionarios administrativos incluida la Admón. de Justicia (19%), empleados del Servicio Nacional de Salud (27,25%), educación (25,7%) y asalariados en la banca pública (3,2%). El resto se reparte entre los funcionarios de Policía, el Ejército y otros empleos. El empleo en el sector privado se concentra en la industria y los servicios: Construcción (6,2%), ransporte (5%), Hostelería (6,4%), Servicios financieros incluida Banca y aseguradoras (3,6%), Sector tecnológico (8%), Servicios administrativos (7,8%), Sanidad (12,7%) o Educación (8,6%). C�� A pesar de que la economía británica no crezca, el mercado laboral no es una máquina de destrucción de empleo. El entramado institucional otorga una gran flexibilidad al mercado, por lo que un individuo que se queda en paro puede rápidamente encontrar empleo. Dicho de otra forma, la Ley de Okun – relación econométrica entre desempleo y PIB– dice que con bajas tasas de crecimiento económico se puede reducir el desempleo. En suma, es un ejemplo que España puede tener en cuenta a la hora de coronar la ya iniciada reforma laboral.

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7. El fraude del Estado de Bienestar Después de estar cotizando años, los ciudadanos ahora desconocen cuánta pensión van a recibir y durante cuánto tiempo

Fernando del Pino, economista y empresario

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n mayo del 2010, el Presidente sonriente que teníamos en aquel momento anunciaba en pánico (pero, como Joker, sin dejar de sonreír) la congelación de las pensiones, eliminando por un solo año su actualización según el IPC. Líderes extranjeros, al parecer, le habían hecho comprender que sumar y restar tenía su importancia para evitar una inmediata suspensión de pagos. El entonces líder de la oposición, hoy Presidente del Gobierno de

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las mini-reformitas, aprovechó feliz la oportunidad y desplegó las alas azules del populismo criticando semejante “recorte de derechos sociales”. Asimismo, recriminó al Presidente sonriente que no recortará antes otras partidas de gasto público, incluyendo una “revisión de todas las partidas de subvenciones (…), eliminación de todas aquellas que no estén debidamente justificadas (…) y un plan completo de reestructuración del gasto público que evite du-


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plicidades entre administraciones”. res años más tarde, y año y medio después de obtener mayoría absoluta, el actual Gobierno aún no ha sido capaz de identificar una sola duplicidad entre administraciones, apenas ha rozado con suavidad de terciopelo la partida de subvenciones y se ha negado en redondo a reducir el tamaño del Estado (esto es, su feudo) para ajustar el gasto público a una cifra sostenible. Ello no obstante, ha encargado al proverbial comité de expertos un estudio que proponga cómo lograr la supervivencia del sistema de pensiones, es decir, que justifique con álgebra la necesidad no de congelarlas un año, sino de reducirlas probablemente para siempre. El estudio tiene voluntad de seriedad y pone de manifiesto la obvia insostenibilidad del sistema actual, proponiendo una serie de fórmulas para corregir la cuantía de las pensiones en función de la esperanza de vida y de los ingresos y gastos del sistema a lo largo de un ciclo económico. Sin embargo, el comité, ciñéndose al encargo recibido, no aborda el fondo del asunto. Y el fondo del asunto es que el sistema de reparto que nos vendió el Estado de Bienestar es un fraude. Ahora los ciudadanos están comenzando a

entender que, después de pasarse una vida destinando casi un 40% de su sueldo a cotizar a la Seguridad Social, no tienen ni idea de cuánta pensión van a percibir, ni durante cuánto tiempo. Han descubierto que no tienen ningún control, ningún contrato ni derecho legal que poder defender delante de un tribunal. Ni siquiera disponen de un papel que les permita reclamar nada. La realidad es que tan solo cuentan con las vacías promesas de los políticos, bagaje que, convendrán conmigo, tiene escaso valor. Han empezado a comprender demasiado tarde que entregaron el poder sobre su jubilación a otros. A cambio de una promesa de seguridad (recuerden, “Seguridad” Social) cedieron su capacidad de ahorro, su libertad y el control sobre sus propias vidas, cayendo en la misma trampa que les tendiera la tentación socialista-comunista en el s. XX: entrégame tu libertad, que yo te daré seguridad. Igual que entonces, han acabado perdiendo ambas. El Estado de Bienestar nunca tuvo como objetivo proteger a los más débiles. Su objetivo oculto siempre fue perpetuar en el poder al político de turno. Bajo la coartada de un objetivo altruista, dirigió sus tentáculos hacia la totalidad de la población, puesto que los más

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débiles, por definición, son sólo una minoría de votantes. Este lobo disfrazado de cordero ha dejado por el camino varias víctimas, de las que mencionaré dos. Su primera ha sido la ciudadanía, a la que se ha querido hacer Estado-dependiente. El historiador francés Alexis de ocqueville viajó a Estados Unidos a principios del s. XVIII, cuando este país contaba con pocas décadas de vida. Fino estudioso de la revolución americana y gran admirador de la sociedad verdaderamente libre que conoció, entendió pronto la naturaleza de la bestia. Afirmó que la República americana (los Padres Fundadores de los EEUU siempre huyeron de la palabra democracia)

subsistiría “hasta que el Congreso descubriera que podía sobornar al pueblo con el dinero público”. El fruto de ese soborno es el Estado de Bienestar. Los políticos nos sobornan ofreciéndonos una vez cada cuatro años bajar los impuestos o aumentar los servicios públicos a cambio de nuestro voto: sanidad “gratuita”, educación “gratuita”, autovías “gratuitas”. Aceptamos el soborno y nos hacemos adictos al dinero público, que en apariencia nunca proviene de nuestro bolsillo, sino del de los demás. El pueblo acaba intelectualmente anestesiado y moralmente corrompido por la adulación y la adicción. Critica que los políticos le mientan, sí, pero a la vez rechaza a quien deje de adularlo. ¿Vo-

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taría a quien le dijera que el hombre adulto y sano debe responsabilizarse de su propia vida mediante su esfuerzo personal y no aprovechándose del esfuerzo del vecino? ¿A quien le aclarara que si queremos un bien o un servicio tenemos que pagar por ello porque no hay nada gratis? ¿A quien afirmara sin que le temblara la voz que el reparto de talentos en la Naturaleza es desigual y que, por tanto, sólo puede existir la igualdad ante la ley, pero no la igualdad de oportunidades en sentido estricto ni la igualdad de resultados? La segunda víctima serán las generaciones venideras, porque el Estado de Bienestar se ha convertido en un verdadero robo generacional. Durante unos años vivió de aumentar los impuestos hasta límites inimaginables. Después, cuando los impuestos, aun confiscatorios, se revelaron insuficientes, vivió de endeudarse masivamente, con una deuda que no va a poder repagarse. Hemos disfrutado hoy con el dinero de nuestros hijos y nuestros nietos. Un daño colateral más sutil del Estado de Bienestar ha sido la familia. Al sustituirla como red de seguridad del individuo, ha debilitado el papel de los lazos familiares estables. Asimismo, al borrar cualquier atisbo de necesidad

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de ahorrar para el futuro (tranquilos, el Estado proveerá), ha fomentado comportamientos cortoplacistas e irresponsables y los hijos han dejado de “traer un pan debajo del brazo”, pasando económicamente de ser el apoyo de la vejez a convertirse en una carga que hay que minimizar (o, llegado el caso, eliminar preventivamente y sin escrúpulos antes de su nacimiento). De este modo, el propio Estado de Bienestar ha contribuido sin pretenderlo a aniquilar su única fuente de subsistencia, que no es más que una pirámide demográfica normal. Como todo esquema Ponzi (o fraude piramidal), el sistema dependía de la constante entrada de nuevos clientes. Vivimos el ocaso de este fraude. Las cartas ya están echadas. Como le ocurre a la mayoría de sus pares occidentales, nuestro Gobierno es incapaz de entender que la bestia está sentenciada, y persiste en el error de querer mantenerla artificialmente viva un poco más a costa de subir los impuestos hasta el límite de la explosión social. Lo que necesitamos es un cambio total de sistema, pero eso es un reto que probablemente le venga demasiado grande a este Gobierno. O a su alternativa. (¿Qué alternativa?).

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Israel

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