BAB I PENDAHULUAN
I. Latar Bel Belaakang 1
Menuru Menurutt Anderso Anderson n (1975) (1975) !e"#$ak !e"#$akan an %u"l#k %u"l#k adala& adala& se"aga se"aga##
ke"#$akan'ke ke"#$akan'ke"#$ak "#$akan an ang d#"angun d#"angun ole& "adan'"adan "adan'"adan dan %e$a"at'%e$a %e$a"at'%e$a"at "at %eer#nta&. De*#n#s#
ke"#$akan
%u"l#k
enurut
Anderson
da%at
d#klas#*#kas#kan se"aga# %roses anageent+ d#ana d#dalana terda%at *ase serangka#an serangka#an ker$a %e$a"at %e$a"at %u"l#k. %u"l#k. !et#ka !et#ka %eer#nta& %eer#nta& "enar'"enar "enar'"enar "er#ndak untuk enelesa#k enelesa#kan an %ersoalan %ersoalan d# asarakat. asarakat. Pernataan Pernataan Anderson terse"ut terse"ut $uga da%at en$ad# %e"uat ke%utusan ket#ka ke"#$akan %u"l#k ang d#a"#l "#sa "ers#*at %os#t#* (t#ndakan %eer#nta& engena# segal sesuatu asala&) atau negat#* (ke%utusan %eer#nta& untuk t#dak elakukan sesuatu). !e"#$a !e"#$akan kan %eer#n %eer#nta& ta& suda& suda& se&aru se&arusn snaa selalu selalu e%er e%er&at# &at#kan kan ke%ent ke%ent#ng #ngan an orang orang "anak "anak.. De,asa De,asa #n#+ #n#+ ara& ke"#$a ke"#$akan kan %eer# %eer#nta nta& & $ustru $ustru "er"al#k #ng#n enda%atkan keuntungan se"anakna dar# asarakat. Da%ak Da%akna na++ rakat rakat ke-#l ke-#l ak#n ak#n sengsara sengsara.. onto& onto&na na ke"#$a ke"#$akan kan Pekot Pekot %ale"ang ena#kkan &arga Rp26,5 juta/bulan atas HGB Pasar 16
Ilir Ilir
Palem alemba bang ng..
Akib Akibat atny nya, a,
kebij ebijak akan an
ter tersebu sebutt
bany banyak ak
ite itent ntan angk gkan an an igu iguga gatt !le" !le" pea peaga gang ng yang yang mer merasa asa keberatan karena karena tiak sesuai engan jumla" penapatan an #asilitas yang iapat ari pemerinta".
II. II. /uu /uusan san Masal Masala& a& Dar# latar "elakang d#atas+ da%at d#tar#k ruusan asala&+ II.1Baga#ana $#ka d#"and#ngkan antara *akta dan teor# ke"#$akan %u"l#k0 II.A%aka& ke"#$akan %eer#nta& terse"ut tela& -o-ok0 II.2Baga#ana solus# ang te%at untuk %erasala& ang ada0
III. Metode Metode dan Pendekatan Pendekatan Anal#s#s Anal#s#s
1
Metode ang d#gunakan adala& o"ser3as# langsung dan t#dak langsung. 4"ser3as# langsung dengan -ara engaat# l#ngkungan atau ker$a la%angan. 1
Fauzi Indriansyah, Definisi Kebijakan Publik Menurut Para Ahli, http://indriansyah0!bl"#sp"t!$"!id/%01&/0%/kebijakan'publik'(enurut'para' ahli!ht(l , diakses tan##al )kt"ber pukul 1*!01 Ibid!
edangkan o"ser3as# t#dak langsung #ala& dengan -ara enga"#l *akta'*akta la%angan dar# koran onl#ne dan "er#ta'"er#ta d# ed#a assa elektron#k. Pendekatan ang d#gunakan adala& %endekatan kelo%ok+ a#tu %endekatan &as#l %er$uangan antara kelo%ok'kelo%ok asarakat.
I6. u$uan I6.1
!r#t#k ter&ada% ke"#$akan %eer#nta& kota Pale"ang
I6.
Me"er#kan solus#
I6.2
Me"and#ngkan antara *akta la%angan dengan teor# ang ada
I6.8
Menganal#s#s set#a% asala& &#ngga eneukan solus# ang te%at
BAB II PEMBAHAAN
I. Per"and#ngan antara eor# dan akta !e"#$akan Pu"l#k I.1 !onse% ke"#$akan Pu"l#k !e"#$akan %u"l#k adala& sesuatu ang d#&as#lkan %eer#nta& ang "erasal dar# segala ke$ad#an dala asarakat dan d#%ergunakan %ula untuk ke%ent#ngan asarakat. !e"#$akan #n# d#gunakan untuk endaa#kan tuntutan dar# %#&ak'%#&ak "erkon*l#k+ au%un untuk en-#%takan %endorong "ag# t#ndakan "ersaa "ag# %#&ak'%#&ak ang #kut eneta%kan tu$au. :ad#+ ke"#$akan d# satu %#&ak "er"entuk suatu usa&a ang ko%leks dar# asarakat untuk ke%ent#ngan asarakat+ d#%#&ak la#n ke"#$akan
eru%akan suatu tekn#k atau -ara untuk engatas# kon*l#k dan en#"ulkan #ntens#*. I. #ste !e"#$akan Pu"l#k Ada dela%an unsur ang terda%at dala s#ste ke"#$akan %u"l#k. B#sa d#angga% unsur #n# e%engaru&# ke"#$akan'ke"#$akan ang akan d#%utuskan+ a#tu a. ,arga negara+ ". MP/;DP/+ -. s#ste %erad#lan+ d. %res#den ka"#net+ e. BP!+ ed#a Massa+ *. organ#sas# asarakat+ dan g. %arta# %ol#t#k. I.2 a&a%an !e"#$akan Pu"l#k a. Penusunan Agenda+ a#tu "er"entuk asus#+ %erse%s#+ dan o"#l#sas# atau%un dukungan ang nant#na akan en$ad# agenda %eer#nta&; keteta%an DP/ ". orulas# dan anggaran+ ke"#$akan ang d#a$ukan lalu d# anal#s#s a%aka& suda& te%at sasaran atau "elu dan se"era%a "esar anggaran ang d#keluarkan untuk ke"#$akan terse"ut. -. etela&na akan la&#r ke"#$akan %u"l#k dan se-ara &uku %erda+ a#tu "er"entuk $uklak dan $ukn#s. d. I%eleentas#+ %enera%an ke"#$akan %u"l#k ang tela& d#a"#l ula# dar# %eren-anaan+ su"er daa ang d#gunakan+ %ened#aan %elaanan ang aks#al dan %engorgan#sas#an ang se&at ang selan$utna akan en$ad# ke"#$akan t#ndakan. e. E3aluas#+ %en#la#an dar# ke"#$akan ang tela& d##%leentas#kan. A%aka& tela& sesua# dan -o-ok untuk seua as%ek *. /en-ana asa de%an+ e3aluas# d#$ad#kan "a&an untuk e"uat ren-ana'ren-ana "aru se&#ngga kesala&an ang ter$ad# se"eluna da%at ter&#ndarkan.
2
I.8 onto& akta !e"#$akan Pu"l#k aa enar#k #su ang sedang &angat dala asarakat Pale"ang+ a#tu %eer#nta& ang eneta%kan ke"#$akan atas Hak
8
a. !elaakan %ol#t#k+ ". !elaakan ekono#+ -. !elaakan keuangan;"#aa+ d. !elaakan ad#n#stras#+ e. !elaakan teknolog#+ *. !elaakan sos#al'"udaa+ g. !elaakan'kelaakan a%a ang tela& d#"uat se-ara k&usus. !EE/AN
5
A%aka& ada kea%uan ad#n#stras# untuk ereal#sas#kan ke"#$akan ang "ersangkutan. A%aka& gagasan atau strateg# ang d#sarankan dala suatu ke"#$akan
da%at
d#laksanakan
sesua#
dengan
*aktor
%endukung
ad#n#stras# ang ada. aktor'*aktor #n%ut ad#n#stras# a#tu su"erdaa anus#a+ %e"#aaan+ log#st#k+ #n*oras#+ leg#t#as# dan %art#s#%as#. Hana sa$a su"erdaa anus#a dala ad#n#stras# adala& $uga %e#l#k karena d#a ,arga negara ang e%una# dengan seua orang. Pengert#anna "er"eda dengan &ana se"aga# uang+ karena uang ang tersed#a %ada suatu ,aktu "ole& $ad# -uku%+ teta%# kalau "elu d#alokas#kan se-ara %ast# dala anggaran "#aa se-ara ad#strat#* t#dak da%at d#gunakan. De#k#an $uga "erkenaan dengan log#st#k dan #n*oras#. Leg#tas atau kea"sa&an eru%akan *aktor %ent#ng. Beg#tu $uga dengan dukungan dan %art#s#%as# asarakat. II.5!elaakan teknolog# !etersed#aan dan dukungan teknolog# ang sesua#. Pelaksanaan suatu ke"#$akan ang eerlukan teknolog# t#ngg# sul#t d#lakukan d# negara ang "aru "erke"ang. Ak#"atna negara ang e#l#k# teknolog# t#ngg# e%una# %engaru& ang le"#& enentukan dala &a%#r seluru& %roses ke"#$akan d# dun#a. II.=!elaakan sos#al'"udaa !ea%uan untuk d#dukung ole& aor#tas keak#nan atau "udaa ang ada %ada asarakat. II.7!elaakan'kelaakan ang la#nna sesua# dengan a%a ang d#"uat se-ara k&usus. Da%at "eru%a %eerataan+ ter$angkau+ "a#k dar# seg# &arga au%un dar# seg# $arak dan alat trans%ortas# ang ada+ en#ngkatkan kea%uan dan ketera%#lan asarakat+ e"erdaakan asarakat+ en#ngkatkan &arga d#r# asarakat+ %er#nt#san dan se"aga#na.
Berdasarkan kr#ter#a d#atas+ da%at d#katakan ke"#$akan %eer#nta& kota Pale"ang "elu -o-ok untuk d#tera%kan. Pasalna+ "elu ada ke%utusan
=
dar# seg# %ol#t#k (Pe%ro3)+ engganggu sta"#l#tas ekono# d# Pale"ang+ engurang# %enda%atan daera&+ "anak %edagang ang gulung t#kar a k#"at t#dak
sanggu%
e"aar
se,a
ang
terlalu
a&al.
Dar#
seg#
keuangan;"#aa+ #n# sangat erug#kan karena ket#ka ke"#$akan #n# d#%ast#kan sa& aka "anak %edagang ang akan d#gusur -onto&na+ k#os se%ert# a>uar#u d# %asar 1= d#"ongkar+ ak#"atna %eer#nta& akan engeluarkan "anak uang untuk gant# rug#. Lag#%ula+ "ukanka& dala ke"#$akan %u"l#k su"erdaa anus#a #tu d#%andang e#l#k# &ak ang saa0 A%a"#la t#dak ada %art#s#%as# aka ke"#$akan terse"ut sangat sul#t d#$alankan %ara&na+ a%a"#la ke"#$akan #n# d#%aksa aka akan t#"ul asala& ang le"#& ru#t lag#+ #salna kr##nal#tas ak#"at kurangna %enda%at %edagang.
III. olus# III.1
Peer#nta&
kota
Pale"ang
se"aga#
%enga,as
&endakna
e%er&at#kan &ak'&ak %edagang dan el#ndung# %edagang. !arena seua %edagang e#l#k# &ak ang saa+ "a#k #tu ang suda& e#l#k# H
!arena %asar 1= Il#r eru%akan #-on kota Pale"ang dan %usatna
"elan$a+ aka akan ter$ad# kesul#tan ekono# a%a"#la akt#3#tas %asar ter&ent# se%ert# kelangkaan su"er daa %angan atau sandang. Peer#nta& "#sa en#a%kan te%at seentara untuk "erdagang atau "enar'"enar ene%atkan %edagang %ada te%at %eranen dengan "#aa se,a ang sesua# dengan %easukan %ara %edagang. III.2
Pekot+ PD %asar Pale"ang D$a$a dan %ara %edagang da%at
elakukan d#skus# ter"uka se&#ngga engeta&u# a%a ang d##ngankan %ara %edagang dan da%at eneukan t#t#k terang.
7
BAB III PENUUP I.
!es#%ulan Peer#nta& &arus e#k#rkan as%ek'as%ek %en#la#an se"elu engesa&kan se"ua& ke"#$akan se&#ngga asarakat #kut "er%art#s#%as# dengan %rogra terse"ut.
DAA/ PUA!A
angk#l#san+ Hessel Nog# . ??2. +e"ri dan K"nsep Kebijakan Publik dala( Kebijakan Publik yan# Me(bu(i, k"nsep, strate#i dan kasus. @ogakarta Lukan 4**set dan @PAPI. Neon+ Add&. ?12. iste(, Pr"ses, dan iklus Kebijakan Publik! (4nl#ne) &tt%;;"ooker-&on."logs%ot.-o.#d;?12;?5;s#ste'%roses'dan's#klus' ke"#$akan.&tl. D#akses 2 4kto"er ?1=. UU No. 8? a&un 199= tentang &ak guna usa&a+ &ak guna "angunan dan &ak %aka# atas tana&. au# Indr#ansa&. ?15. De*#n#s# !e"#$akan Pu"l#k Menurut Para A&l#. (4nl#ne) &tt%;;#ndr#ansa&?2."logs%ot.-o.#d;?15;?;ke"#$akan'%u"l#k'enurut' %ara'a&l#.&tl. D#akses 2 4kto"er ?1= asal#nda. ?1=. CPedagang Pasar 1= Il#r Ngadu ke ekda usel. !oran #ndo+ ? e%te"er 1?=. a%utra+ 4d# Ar#a. ?1=. CIn# untutan Pedagang oal H
ul#t
D#real#sas#kan+
al#kota
Itu
Hak
PD
Pasar.
Pale"ang.r#"unne,s.-o+ 7 e%te"er ?1=. Ha*#+ A"dul. ?1=. CPekot Harus !a$# Ulang H
F
