Kontrol Kualitas

Jurnal Ilmiah Geomatika Volume 20 No. 1 Agustus 2014: 37-46

KONTROL KUALITAS DALAM ALUR PRODUKSI KARTOGRAFI KAR TOGRAFI PETA RBI DI BADAN INFORMASI GEOSPASIAL (Cartographic Production Line Quality Control of Indonesian Topographic Map at Geospatial Geospatial Information Agency) Yofri Furqani Furqani Hakim Hakim , Akhmad Akhmad Riqqi Riqqi , Agung Agung Budi Budi Harto Badan Informasi Geospasial (BIG) Jl. Raya Jakarta Bogor Km. 46, Cibinong E-mail: [email protected] E-mail: [email protected] Diterima (received):8 Juni 2014; Direvisi (revised):24 Juni 2014; Disetujui untuk dipublikasikan dipublikasikan (accepted): 21 Juli 2014

ABSTRAK Alur produksi produksi kartografi kartografi dalam sistem pengelolaan pengelolaan informasi informasi geospasial geospasial terpadu yang menghasilkan menghasilkan Peta RBI memerlukan mekanisme kontrol yang selama ini tidak dijalankan. Selain itu, adanya kebutuhan kualitas Peta RBI sesuai amanat pasal 49 ayat (1) dan (2) Undang-undang No. 4 tahun 2011 yang mengharuskan adanya penyusunan prosedur kontrol kualitas dan penjaminan kualitas (QC/QA) namun selama ini belum secara eksplisit dilaksanakan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa standar produksi kartografi Peta RBI yang ada dalam Dokumen SNI No. 6502.3-2010, tentang Spesifikasi Penyajian Peta RBI Skala 1 : 50.000, tidak dapat dijadikan acuan dalam penyusunan prosedur kontrol kualitas dan penjaminan kualitas (QC/QA). Dokumen Katalog Unsur Geografi (KUG) juga harus dilakukan perbaikan mengenai kodefikasi unsur geografis dan penambahan atribut simbol. Sistem indeks Peta RBI skala besar yang ada dalam dokumen Spesifikasi Teknis Penyajian Peta RBI Skala Besar (SPR 77) harus disusun ulang secara sistematis cakupan dan penamaan/penomorannya. Prosedur kontrol kualitas (QC) disusun pada 9 tahapan produksi kartografi dan penjaminan kualitas (QA) dilakukan berdasarkan hasil kontrol kualitas pada 9 tahapan produksi kartografi Peta RBI Kata kunci: kunci: kartografi, peta RBI, standar dan prosedur kartografi, kontrol kualitas, penjaminan kualitas

ABSTRACT ABSTRACT Cartographic production line within an integrated geospatial information management system that produces Topographic Map requires a control mechanism. In addition, the need for the quality of Topographic Map of Indonesia, which is amandated by Article 49 paragraph (1) and (2) of Act No.4 In 2011, requires also quality control and quality assurance (QC/QA) procedures however it has not been explicitly implemented. The results of this study showed that the standards of cartographic production of Indonesian Topographic Map in the SNI (Standar Nasional Indonesia) Document No.6502.3-2010, about Presentation Specifications of Indonesian Topographic Map Scale 1:50.000, can not beused as a reference in the preparation of quality control and quality assurance (QC/QA) procedures. Document of KUG (Katalog Unsur Geografi) should also be improved on geographic features codefication and addition of attributes table for the feature symbols. Large scale Indonesian Topographic Map Index existing in the technical specifications document of Large Scale Topographic Maps Presentation (SPR 77) should be rearranged systematically both the coverage distribution and the naming or numbering. Quality control procedures (QC) arranged in 9 stages of cartographic production line and quality assurance (QA) is performed based on the results of quality control procedures. Keywords : cartography, indonesian topographic map, cartographic standards and procedures, quality control, quality assurance

PENDAHULUAN Latar Belakang Badan Informasi Geospasial (BIG) adalah Lembaga Pemerintah Non-Kementerian yang lahir berdasarkan Undang-Undang No. 4 Tahun 2011 yang mempunyai tugas melaksanakan tugastugas pemerintahan di bidang informasi geospasial. Oleh karena itu, pada tahun 2012/2013, mulai dibangun sistem pengelolaan informasi geospasial terpadu. Dalam sistem ini, semua data/informasi geospasial yang diproduksi oleh unit-unit teknis di BIG dikelola dalam satu basis data spasial. Dari basis data spasial ini,

data/informasi geospasial kemudian diolah lebih lanjut dan/atau digunakan untuk berbagai keperluan, baik untuk keperluan internal di BIG, maupun keperluan publikasi ke masyarakat (pengguna). Diagram alir sistem pengelolaan informasi geospasial terpadu ini dapat dilihat di Gambar 1. Alur produksi produksi kartografi kartografi Peta RBI menjadi menjadi salah satu bagian dari sistem pengelolaan informasi geospasial terpadu. Data/informasi geospasial yang diproduksi oleh unit teknis masuk ke basis data produksi kemudian dilakukan replikasi data ke basis data publikasi. Dari basis data publikasi ini, data/informasi geospasial diambil sebagai data masukan/input dalam alur

37

Studi Kontrol Kualitas Dalam Alur Produksi Kartografi Peta ..............................................................(Hakim, YF., dkk.)

produksi kartografi Peta RBI (BIG, 2012). Alur produksi ini dapat dilihat pada Gambar 1

kontrol kualitas dan penjaminan kualitas terhadap alur produksi Peta RBI cetak. METODE

Gambar 1. Proses Pengelolaan Data dan Informasi Geospasial di BIG (BIG, 2012). Alur produksi kartografi berada pada bagian yang ditandai dengan kotak hitam.

Permasalahan yang sering terjadi adalah tidak konsistennya hasil produk akhir dari alur produksi kartografi dari tahun ke tahun. Hal ini terjadi dari segi tampilan kartografis Peta RBI, berupa penggunaan simbol yang berbeda, warna yang tidak seragam, komposisi informasi tepi peta yang berbeda, dan lainnya. Permasalahan ini harus cepat diselesaikan, mengingat pasal 49 ayat (1) dan (2) UU No. 4 tahun 2011 tentang Informasi Geospasial, mengamanatkan hak pengguna informasi geospasial untuk mengetahui kualitas informasi geospasial yang diterima, serta kewajiban penyelenggara informasi geospasial untuk memberitahukan kualitas informasi geospasial yang diproduksi. Peta RBI diselenggarakan oleh BIG, sehingga BIG mempunyai kewajiban untuk memberitahukan kualitas Peta RBI yang diproduksi. Informasi mengenai kualitas data/informasi geospasial saat ini tidak hanya menjadi sebuah kebutuhan secara teknis melainkan pula secara yuridis berdasarkan pasal 49 UU No. 4 tahun 2011 tentang Informasi Geospasial. Penelitian ini akan mengkaji bagaimana prosedur kontrol kualitas ini bisa dilakukan dalam alur produksi kartografi agar produk yang dihasilkan sesuai dengan standar/spesifikasi yang ada. Selain itu, apakah prosedur kontrol kualitas ini bisa menjadi acuan untuk melakukan penjaminan kualitas terhadap produk Peta RBI yang dihasilkan. Penelitian ini akan menggunakan contoh Alur Produksi Kartografi Peta RBI skala 1:50.000. Fokus penelitian adalah prosedur pelaksanaan

38

Metodologi yang akan digunakan dalam penelitian ini adalah metode analisis kualitatif terhadap penyusunan prosedur kontrol kualitas dan penjaminan kualitas dalam alur produksi kartografi Peta RBI. Selain itu, akan dilakukan pula analisis terhadap kesesuaian standar produksi yang dipakai. Penelitian ini menyusun dan mengkaji prosedur kontrol kualitas dan penjaminan kualitas yang diterapkan pada alur produksi kartografi Peta RBI. Data yang dipakai dianggap sebagai data yang bebas dari kesalahan, hasil proses QC/QA pada tahap produksi. Pada kondisi ideal nantinya, semua data yang masuk sebagai input proses produksi peta cetak kartografis harus dilengkapi dokumen QC/QA yang menjamin integritas data tersebut. Dalam pelaksanaannya, akan dikaji dokumen standar yang dipakai, meliputi SNI No. 6502.3-2010 , tentang Spesifikasi Penyajian Peta RBI Skala 1 : 50.000, Dokumen Katalog Unsur Geografi versi 3.0, serta Spesifikasi Teknis Pemetaan Rupabumi tentang Penyajian Peta RBI Skala Besar (SPR 77). Diagram metodologi penelitian dapat dilihat pada Gambar 2. Dokumen Standar Produksi : SNI 6502.3-2010 Katalog Unsur Geografi v 3.0 SPR 77

ALUR PRODUKSI KARTOGRAFI PETA RUPABUMI INDONESIA

TAHAP PERSIAPAN

TAHAP KONFIGURASI KARTOGRAFI

Product Library

TAHAP CETAK Pra-Cetak

Pemasukan Data Desain Tata Letak (Layout)

Cetak Konfigurasi Elemen Kartografi

Symbol Library Konfigurasi Elemen Layout Peta

Separasi Warna

PENYUSUNAN PROSEDUR KONTROL KUALITAS (QC)

PENYUSUNAN PROSEDUR PENJAMINAN KUALITAS (QA)

ANALISIS

Gambar 2. Diagram metodologi penelitian

Jurnal Ilmiah Geomatika Volume 20 No. 1 Agustus 2014 : 37-46

HASIL PEMBAHASAN Kartografi dikenal sebagai ilmu, teknologi, dan seni dalam pembuatan peta, termasuk studistudinya sebagai sebuah dokumen ilmiah dan karya seni (International Cartography Association , 1973). Namun, dengan perkembangan teknologi informasi dan komputer, pengertian kartografi cenderung berubah menjadi penyampaian informasi geospasial melalui peta. Perubahan ini ditandai dengan munculnya definisi kartografi dari beberapa ahli. Taylor (1991) menyatakan bahwa kartografi adalah organisasi, presentasi, komunikasi, dan utilisasi informasi geospasial dalam bentuk grafis, digital, atau taktil, termasuk semmua tahapan dari persiapan data sampai dengan penggunaan produk peta dan produk informasi geospasial lainnya. Sedangkan Kraak, M.J., dan Ormeling, F. (2010) menyatakan bahwa kartografi adalah sebuah proses untuk menjadikan data/informasi geospasial bisa diakses. Oleh karena itu, kartografi sesungguhnya merupakan sebuah alur proses kartografi. Alur ini diawali dari ketersediaan data/informasi geospasial, pemrosesan, dan penyajian informasi geospasial menurut kaidah tertentu. Alur produksi kartografi Peta RBI dilaksanakan berdasarkan acuan yang telah ditetapkan. Acuan ini berupa dokumen standar produksi dan prosedur produksi. Alur produksi kartografi Peta RBI dan penyusunan prosedur kontrol kualitas mengikuti diagram pada gambar 3, dan dijelaskan pada sub-bab berikutnya.

terpadu di BIG. Dokumen standar utama yang digunakan pada alur produksi Peta RBI cetak (kartografis) ini adalah SNI No. 6502.3-2010, tentang Spesifikasi Penyajian Peta RBI Skala 1 : 50.000. Lampiran A dokumen SNI ini memuat spesifikasi simbol yang digunakan dalam Peta RBI skala 1:50.000. Spesifikasi ini tidak lengkap, karena secara eksplisit hanya menggunakan dua (2) variabel visual untuk mendefinisikan sebuah simbol.Variabel yang digunakan dalam dokumen SNI ini adalah ukuran dan warna. Sebuah simbol yang baik adalah simbol yang didefinisikan berdasarkan enam (6) variabel visual simbol. Enam variabel tersebut adalah ukuran, nilai, warna, tekstur, orientasi, dan bentuk (Bertin, J. dalam Kraak,M.J., et.al, 2010). Dengan enam variabel visual ini, tidak akan terjadi multipenafsiran pada saat penggunaan simbol tersebut di peta. Dokumen standar kedua yang digunakan adalah Dokumen Katalog Unsur Geografis Indonesia (KUGI) versi 3.0 yang diterbitkan oleh BIG (2013). Dokumen ini menyajikan model data fisik untuk semua unsur rupabumi. Ada dua hal penting yang perlu dibahas mengenai dokumen ini, yaitu sistem kodefikasi unsur rupabumi dan model data fisik (tabel atribut) unsur rupabumi. ALUR PRODUKSI KARTOGRAFI PETA RUPABUMI INDONESIA

PENYUSUNAN PROSEDUR KONTROL KUALITAS (QC)

TAHAP PERSIAPAN Product Library

QC K01

Desain Tata Letak (Layout)

QC K02

Symbol Library

QC K03

Standar dan Prosedur Produksi Peta RBI Proses produksi Peta RBI dilaksanakan berdasarkan beberapa standar yang telah ada. Standar produksi Peta RBI tersebut meliputi: 1. Standar struktur data rupabumi yang berisi sistem kodefikasi unsur/unsur rupabumi. Standar ini berupa Dokumen Katalog Unsur Geografis (10 digit alfanumerik) yang disusun untuk menggantikan Kode Unsur Rupabumi (5 digit numerik) yang sebelumnya dipakai. 2. Standar sistem pembagian dan penamaan cakupan Peta RBI. Standar ini berupa spesifikasi teknis pemetaan rupabumi tentang Spesifikasi Penyajian Peta RBI Skala Besar (SPR 77) yang dipakai di Pusat Pemetaan Rupabumi dan Toponim - BIG 3. Standar visualisasi kartografis. Standar ini telah diterbitkan dalam bentuk Standar Nasional Indonesia (SNI), yaitu Standar Nasional Indonesia (SNI) No. 6502.3-2010, tentang Spesifikasi Penyajian Peta RBI Skala 1 : 50.000. Standar-standar tersebut telah ada sebelum pembangunan sistem informasi geospasial

TAHAP KONFIGURASI KARTOGRAFI Pemasukan Data

QC K04

Konfigurasi Elemen Kartografi

QC K05

Konfigurasi Elemen Layout Peta

QC K06

Separasi Warna

QC K07

PENYUSUNANPROSEDUR PENJAMINAN KUALITAS (QA) KARTOGRAFI

TAHAP CETAK Pra-Cetak

QC K08

Cetak

QC K09

Gambar 3. Alur produksi kartografi Peta RBI.

39


Sistem kodefikasi unsur rupabumi sangat penting dibahas, karena sistem yang dibangun merupakan sistem yang terpadu. Unsur rupabumi yang dikelola memiliki macam ragam karakteristik yang harus bisa disimpan dan dikelola tanpa adanya duplikasi data. Sebagai contoh adalah unsur jalan. Unsur jalan yang akan disimpan terdiri atas beberapa ragam skala yang berbeda, tipe data yang berbeda, dan mungkin memiliki referensi spasial yang berbeda. Kodefikasi unsur rupabumi yang ada di dokumen KUGI versi 3.0 tidak mengakomodir hal-

hal tersebut, sehingga terjadi kebingungan dalam penerapannya. Oleh karena itu, perlu dilakukan perbaikan sistem kodefikasi unsur rupabumi dalam dokumen KUGI versi 3.0. Sistem kodefikasi unsur rupabumi harus merujuk pada karakteristik spasial dan atribut unsur rupabumi (lihat tabel 1). Berdasarkan table 1, setiap unsur geografis dikodekan dengan 12 digit alfanumerik yang menunjukkan tipe data, referensi spasial, skala, serta karakteristik atribut (kategori, sub-kategori, dan unsur geografis).

Tabel 1.Kodefikasi unsur rupabumi. SPASIAL

ATRIBUT

Tipe Data (alfabet)

Referensi Spasial (numerik)

Skala (numerik)

Kategori (alfabet)

Sub-kategori (alfabet)

Unsur Geografi (numerik)

XX

00

00

X

X

0000

Model data fisik (tabel atribut) yang dibangun dalam dokumen KUGI versi 3.0 tidak mengakomodir kolom/field atribut simbol. Padahal, sistem simbolisasi statis pada geodatabase mensyaratkan simbol disimpan dalam kolom/field tertentu di setiap unsur rupabumi (feature class ). Oleh karena itu, agar model data fisik ini bisa dipergunakan dalam proses produksi Peta RBI format cetak, maka penambahan kolom/field untuk atribut simbol ini harus dilakukan. Dokumen ketiga adalah Dokumen Spesifikasi Penyajian Peta RBI Skala Besar (SPR 77). Dokumen ini antara lain berisi sistem indeks Peta RBI skala besar. Dokumen mengenai sistem indeks skala besar ini diperlukan dalam rangka membangun product library . Product library memerlukan sistem indeks semua skala Peta RBI untuk menentukan cakupan geografis masingmasing skala peta.

Sistem indeks skala besar yang ada di dokumen SPR 77 terlihat tidak sistematis dan menimbulkan kesulitan dan kerancuan dalam penamaannya. Berikut ini tabel perbandingan sistem penamaan indeks peta skala besar yang ada dalam dokumen SPR 77 dan sistem penamaan indeks yang baru (Tabel 2 dan Tabel 3). Selain sistem penamaan yang tidak sistematis, sistem pembagian NLP pada dokumen SPR 77 menjadikan variasi ukuran Peta RBI menjadi lebih banyak. Perhatikan tabel 4 dan Tabel 5. Dari Tabel 4 dapat diketahui bahwa variasi ukuran peta dari sistem indeks dalam dokumen SPR 77 ada 4 ukuran yaitu: 444 x 666 mm, 555 x 555 mm, 462.5 x 462.5 mm, dan 616.7 x 616.7 mm. Sedangkan pada tabel 5, sistem pembagian indeks yang baru hanya menghasilkan 3 variasi ukuran peta, yaitu : 444 x 666 mm, 555 x 555 mm, 462.5 x 462.5 mm

Tabel 2.Sistem penamaan indeks peta dalam dokumen SPR 77, yang terlihat tidak sistematis. No. Skala Penamaan Keterangan

1

2

3

40

1:5.000

1:2.500

1:1.000

1234 – 1234A

Nomor lembar peta skala 1 : 5.000, format 1’ 15” x 1’ 15”. Berasal dari satu NLP skala 1:10.000 dibagi menjadi 4 NLP pada skala 1 : 5.000 masing-masing berukuran 1’ 15” x 1’ 15”. Penomoran dimulai dari kiri ke kanan kemudian ke atas dimulai lagi dari kiri ke kanan dst.

1234 – 12341

Nomor lembar peta skala 1 : 2.500, format 50” x 50”. Berasal dari satu NL P skala 1:10.000 dibagi menjadi 9 NLP pada skala 1 : 2.500 masing-masing berukuran 50” x 50”. Penomoran dimulai dari kiri ke kanan kemudian ke atas dimulai lagi dari kiri ke kanan dst.

1234 – 1234AB

Nomor lembar peta skala 1 : 1.000, format 15” x 15”. Berasal dari satu NLP skala 1:5.000 dibagi menjadi 25 NLP pada skala 1 : 1.000 masing-masing berukuran 15” x 15”. Penomoran dimulai dari kiri ke kanan kemudian ke atas dimulai lagi dari kiri ke kanan dst.

Jurnal Ilmiah Geomatika Volume 20 No. 1 Agustus 2014 : 37-46 Tabel 3.Sistem penamaan indeks peta yang baru yang lebih sistematis. No. Skala Penamaan Keterangan Nomor lembar peta skala 1 : 5.000, format 1’ 30” x 1’ 30”. Berasal dari satu 1 1 : 5.000 1234 - 123A NLP skala 1:25.000 dibagi menjadi 25 NLP pada skala 1 : 5.000 masing-masing berukuran 1’ 30” x 1’ 30” Nomor lembar peta skala 1 : 2.500, format 45” x 45”. Berasal dari satu NLP 2 1 : 2.500 1234 - 123AB skala 1:5.000 dibagi menjadi 4 NLP pada skala 1 : 2.500 masing-masing berukuran 45” x 45” Nomor lembar peta skala 1 : 1.000, fo rmat 15” x 15”. Berasal dari satu NLP 3 1 : 1.000 1234 - 123ABC skala 1:2.500 dibagi menjadi 9 NLP pada skala 1 : 1.000 masing-masing berukuran 15” x 15” Tabel 4.Ukuran Peta RBI berdasarkan pembagian NLP dokumen SPR 77. Skala Peta

Ukuran Lintang (L)

Ukuran Bujur (B)

Lebar Peta (mm)

Panjang Peta (mm)

1 : 1.000.000

4°

6°

444

666

1 : 500.000

2°

3°

444

666

1 : 250.000

1°

1 ° 30’

444

666

1 : 100.000

30’

30’

555

555

1 : 50.000

15’

15’

555

555

1 : 25.000

7’ 30”

7’ 30”

555

555

1 : 10.000

2’ 30”

2’ 30”

462,5

462,5

1 : 5.000

1' 15"

1' 15"

462,5

462,5

1 : 2.500

50"

50"

616,7

616,7

1 : 1.000

15"

15"

462,5

462,5

Tabel 5.Ukuran Peta RBI berdasarkan pembagian NLP yang baru. Skala Peta Ukuran Lintang (L) Ukuran Bujur (B)

Lebar Peta (mm)

Panjang Peta (mm)

1 : 1.000.000

4°

6°

444

666

1 : 500.000

2°

3°

444

666

1 : 250.000

1°

1 ° 30’

444

666

1 : 100.000

30‘

30’

555

555

1 : 50.000

15’

15’

555

555

1 : 25.000

7’ 30”

7’ 30”

555

555

1 : 10.000

2’ 30”

2’ 30”

462,5

462,5

1 : 5.000

1' 30"

1' 30"

555

555

1 : 2.500

45"

45"

555

555

1 : 1.000

15"

15"

462,5

462,5

Garis besar pekerjaan yang tercakup dalam alur produksi kartografi Peta RBI meliputi 3 tahapan: 1. Tahap Persiapan Pada tahap ini dilakukan pembuatan template- template yang akan digunakan dalam proses produksi Peta RBI, yaitu: a. Pembuatan Product Library Produk library adalah sebuah geodatabase yang digunakan untuk mengelola proses produksi data geospasial menjadi sebuah produk kartografis secara terpusat. Product library tidak hanya menyimpan dan mengelola data/informasi geospasial, tetapi juga menyimpan dan mengelola spesifikasi kartografi, meliputi template dokumen, simbol, layout, dan lain-lain.

b. Pembuatan layout/desain tata letak peta Seperti halnya simbol, desain tata letak juga dibuat dan disimpan dalam bentuk template . Template tata letak unsur-unsur dalam Peta RBI ini disimpan dalam basis data product library yang telah dibuat sebelumnya.Template tata letak ini berlaku sama untuk Peta RBI dalam skala tertentu. c. Pembuatan Symbol Library Simbol-simbol dibuat sesuai spesifikasi yang ada dalam dokumen SNI. Simbol ini disimpan dalam bentuk aturan simbologi (symbology rules ) yang disimpan dalam bentuk dokumen simbol. Dalam aplikasinya, tiap-tiap simbol kemudian dimasukkan kedalam template geodatabase dalam bentuk nilai atribut dari sebuah kolom (field ) dalam tabel atribut unsur.

41


2. Tahap Konfigurasi Kartografi Pada tahap ini dilakukan proses pembuatan Peta RBI dalam bentuk map document untuk setiap nomor lembar Peta RBI, kegiatan yang dilakukan meliputi : a. Pemasukan data Sebelum data digunakan sebagai input proses konfigurasi kartografi, terlebih dahulu dilakukan pemeriksaan dokumen penjaminan kualitas (QA) terhadap data tersebut. Data yang tidak dilengkapi dokumen penjaminan kualitas (QA) dari proses sebelumnya, tidak bisa menjadi masukan/input pada proses konfigurasi kartografi ini. b. Pengaturan simbol Pengaturan simbol dilakukan terhadap semua unsur geografis mengacu pada symbol library yang telah disusun pada tahapan persiapan. c. Konfigurasi Kartografi Proses editing kartografi merupakan kelanjutan dari proses simbolisasi, unsurunsur rupabumi yang semula konsisten sesuai dengan posisinya, namun bisa saja mengalami perbedaan akibat ukuran simbol dan skala peta yang akan dibuat. Pada tahap ini, dilakukan proses generalisasi, seleksi, pergeseran, eksagerasi, sesuai dengan standar visualisasi kartografi yang telah dibahas sebelumnya. d. Konfigurasi Elemen Layout Peta Konfigurasi data kartografi merupakan penyusunan beberapa komponen penting dalam sebuah peta rupabumi, yaitu: garis grid dan gratikul, diagram arah utara, diagram petuntuk letak peta, diagram lokasi, serta diagram pembagian wilayah administrasi. e. Separasi Warna Salah satu tahapan penting dalam penyiapan dokumen peta sebelum dilakukan cetak offset adalah separasi warna. Separasi warna adalah pemisahan warna-warna yang dipakai dalam dokumen peta. Pada Peta RBI skala 1:50.000, warnawarna tersebut dipisah menjadi 4 warna, yaitu: Cyan, Orange, Green, dan Black. 3. Tahap Pencetakan Tahap ini meliputi: a. Tahap Pra-Cetak Tahap pertama proses pencetakan adalah pra-cetak. Tahap pra-cetak berupa proses pembuatan film dan plat cetak. Pada metode cetak terbaru, proses pra-cetak tidak memerlukan pembuatan film lagi, plat cetak langsung dibuat dari file digital di komputer. Metode ini dikenal dengan nama metode CTP (Computer to Plate ) dimana

42

terjadi reduksi kesalahan akibat eksposure dari film ke plat cetak yang kemungkinan terjadi pada metode lama yang masih menggunakan film, sehingga hasil cetak akan semakin baik dan efisiensi waktu bertambah. b. Tahap Cetak. Peta RBI dalam bentuk cetak ( hardcopy ) masih dibutuhkan di masyarakat. Produk ini merupakan produk yang bisa langsung dipergunakan tanpa memerlukan peralatan bantu untuk membaca/melihatnya. Proses produksinya menggunakan metode cetak offset. Pada tahap cetak, plat cetak yang dibuat pada tahap pra-cetak akan menjadi media tinta untuk menempel pada roller yang akan meneruskannya ke kertas cetak. Tiap plat cetak mewakili satu warna tinta, sehingga jika terdapat 4 warna separasi, maka terdapat pula 4 plat cetak. Prosedur produksi yang dibangun dalam Sistem Pengelolaan Informasi Geospasial Terpadu ternyata mampu menjawab permasalahanpermasalahan penyajian Peta RBI secara kartografis yang sebelumnya hanya bisa dilakukan dengan perangkat lunak desain grafis, sekaligus memberikan solusi pengelolaan data/informasi geospasial dalam sebuah basis data spasial. Beberapa kemampuan sistem informasi geospasial terpadu yang dibangun dalam menyajikan visualisasi kartografis antara lain: 1. Kemampuan mendesain simbol-simbol peta tanpa tergantung pada simbol-simbol yang disediakan perangkat lunak. 2. Semua simbol dapat didesain dengan basis format vektor. 3. Kemampuan mendesain tata letak peta secara fleksibel. 4. Penulisan nama rupabumi yang stabil/statis dan fleksibel. Penulisan nama rupabumi menggunakan format data annotation yang tergeoreferensi dan terikat skala. 5. Proses generalisasi, eksagerasi dan pergeseran, dapat dilakukan tanpa merubah posisi dan geometri data asli. Pemotongan garis kontur untuk menempatkan angka kontur dilakukan dengan melakukan masking (penutupan), sehingga data asli tidak terpotong. Pergeseran unsur-unsur rupabumi seperti batas administrasi juga dilakukan pada tampilan kartografisnya saja, sedang data asli tetap berada di posisi yang benar. 6. Proses separasi warna bisa dilakukan dengan basis warna proses CMYK dan warna spot (spot colour ). 7. Hanya ada satu produk akhir yang tergeoreferensi dan mempunyai sajian kartografis yang bernilai seni dan estetika.


8. Penyimpanan dan pengelolaan lebih efektif dan efisien karena menggunakan basis data spasial. 9. Proses editing dan updating lebih mudah karena semua data tersimpan dalah satu basis data spasial. Penyusunan Prosedur Kontrol Kualitas (QC) dan Penjaminan Kualitas (QA) Kualitas, menurut ISO 19113 tahun 2002, didefinisikan sebagai keseluruhan karakteristik produk (dalam hal ini data/informasi geospasial) yang bisa memenuhi kebutuhan yang telah ditetapkan. Karakteristik produk ini secara umum disebut juga sebagai elemen kualitas produk. Kualitas dibagi menjadi 2 bagian, yaitu kualitas internal dan kualitas eksternal. Kualitas internal adalah tingkat kesamaan produk yang dihasilkan dengan produk yang seharusnya dihasilkan (ideal). Sedangkan kualitas eksternal merupakan tingkat kesamaan antara produk yang dihasilkan dengan produk yang dibutuhkan pengguna. Dalam realisasinya, produk ideal yang dijadikan acuan untuk mengukur tingkat kualitas produk adalah data referensi yang memiliki tingkat kualifikasi yang lebih tinggi (Devillers dan Jeansoulin, 2008). Prosedur kontrol kualitas yang disusun pada penelitian ini digunakan untuk mengetahui kualitas internal produk kartografi Peta RBI. Penyusunan prosedur kontrol kualitas dilaksanakan pada tiap tahap pekerjaan sebagai berikut : 1. Kontrol kualitas pembuatan product library (QC K01) Dari hasil identifikasi dan inventarisasi yang dilakukan, disusunlah standar kualitas untuk product library , yaitu: jenis produk, skala produk, dan sistem indeks. 2. Kontrol kualitas pembuatan layout peta (QC K02) Desain tata letak peta (layout) merupakan susunan elemen-elemen informasi tepi dan muka peta. Desain tata letak Peta RBI dibuat dengan posisi informasi tepi berada di sebelah kanan dan bawah muka peta. Standar kualitas yang disusun dalam pembuatan desain tata letak peta ini meliputi posisi tiap elemen (muka peta dan informasi tepi), jarak antar elemen, jenis dan ukuran huruf yang dipakai. 3. Kontrol kualitas pembuatan symbol library (QC K03) Standar kualitas pembuatan simbol meliputi 6 variabel visual simbol meliputi ukuran, nilai, tekstur, warna, arah, dan bentuk. 4. Kontrol kualitas pemasukan data (QC K04) Pemasukan data menjadi proses paling penting dalam alur produksi kartografi Peta RBI ini. Standar kualitas yang diterapkan pada tahapan

ini adalah jaminan kualitas data dari tahapan pengolahan data (proses stereoplotting ), struktur data, dan model data. 5. Kontrol kualitas konfigurasi elemen kartografi (QC K05) Konfigurasi kartografi adalah tahapan utama dalam alur produksi kartografi. Tahap ini merupakan tahapan simbolisasi, yaitu pengaturan simbol untuk setiap unsur rupabumi. Pada tahap ini dilakukan manipulasi visual terhadap data sehingga memenuhi kaidah-kaidah ilmu kartografi. Standar kualitas yang disusun pada tahap konfigurasi kartografi adalah pergeseran simbol unsur rupabumi, pengaturan arah/orientasi simbol rupabumi, pengaturan ukuran simbol rupabumi, pemotongan simbol unsur rupabumi, pemilihan simbol unsur rupabumi, pengaturan teks (nama rupabumi, angka kontur, angka spotheigth ). 6. Kontrol kualitas konfigurasi elemen layout peta (QC 06) Beberapa elemen layout peta merupakan elemen dinamis yang berubah mengikuti isi muka petanya. Kontrol kualitas konfigurasi elemen layout peta ditujukan untuk mengontrol elemen-elemen dinamis ini agar senantiasa sesuai dengan isi muka peta. Standar kualitas yang disusun untuk kontrol kualitas konfigurasi elemen layout peta ini adalah ukuran dan warna diagram/elemen layout, isi diagram/elemen layout, jenis dan ukuran huruf yang digunakan. 7. Kontrol kualitas separasi warna (QC 07) Proses separasi warna dilakukan untuk memisahkan warna-warna yang digunakan dalam peta tersebut. Standar kualitas yang disusun untuk kontrol kualitas separasi warna adalah warna dasar dan jumlah warna dasar yang dipakai, warna dan jumlah warna keseluruhan yang dipakai, kode warna dalam sistem CMYK dan persentase (nilai) dari warna dasar. 8. Kontrol kualitas pra-cetak (QC 08) Pada tahap ini, standar kualitas yang disusun untuk kontrol kualitas pra-cetak meliputi bahan plat cetak, bahan kertas, dan tinta cetak. 9. Kontrol kualitas cetak (QC K09) Pada tahap cetak, standar kualitas yang disusun untuk kontrol kualitas pra-cetak meliputi warna cetak dan ketepatan cetak. Sampai dengan saat ini, pengendalian kualitas dilakukan dengan kegiatan supervisi. Hal ini menjadi sebuah kesalahan persepsi karena supervisi jelas berbeda dengan kontrol kualitas. Penyatuan keduanya ke dalam kegiatan supervisi telah menimbulkan kerancuan dan ketidakjelasan bagi pelaksana pekerjaan, pelaksana supervisi, pemilik pekerjaan, dan produk yang dihasilkan. Oleh karena itu, perlu dilakukan pemisahan yang 43


tegas antara kegiatan supervisi dan kontrol kualitas. Supervisi adalah kegiatan pengawasan pelaksanaan pekerjaan yang meliputi: 1. Pelaksanaan pekerjaan. 2. Ketepatan waktu pelaksanaan pekerjaan. 3. Instruksi hal-hal baru terkait pekerjaan yang belum tercantum dalam kerangka acuan pekerjaan. 4. Pemecahan masalah yang dihadapi pada pelaksanaan pekerjaan. Sedangkan kontrol kualitas adalah kegiatan untuk menguji mutu hasil pekerjaan. Pengujian ini didasarkan pada standar mutu/kualitas yang sudah ditetapkan. Pekerjaan supervisi yang dilakukan dengan baik akan meningkatkan mutu produk yang dihasilkan. Kontrol kualitas dilakukan pada setiap tahapan pekerjaan/prosedur produksi Peta RBI. Untuk melaksanakan kontrol kualitas, maka disusunlah standar kualitas untuk setiap tahapan prosedur pekerjaan. Standar kualitas yang dipergunakan dalam alur produksi kartografi untuk pembuatan Peta RBI ini adalah: 1. Variasi jenis produk kartografi. 2. Variasi skala produk kartografi. 3. Sistem indeks peta. 4. Susunan elemen infomasi tepi dan muka peta. 5. Jarak antar elemen infomasi tepi dan muka peta. 6. Jenis dan ukuran huruf di elemen informasi tepi 7. Variabel Visual Simbol. 8. Dokumen QC/QC pengolahan data. 9. Struktur data (kodifikasi unsur rupabumi). 10. Model data fisik (atribut simbol dalam tabel). 11. Simbolisasi. 12. Ukuran dan warna diagram/elemen layout. 13. Isi diagram/elemen layout. 14. Warna dasar dan jumlah warna dasar yang dipakai. 15. Warna dan jumlah warna keseluruhan yang dipakai. 16. Kode warna dalam sistem CMYK dan persentase (nilai) dari warna dasar. 17. Bahan plat cetak. 18. Tinta Cetak. 19. Bahan kertas cetak. 20. Konsistensi warna hasil cetak. 21. Ketepatan hasil cetak. Ada sebanyak 21 standar kualitas yang terbagi menjadi 9 tahapan kontrol kualitas (QC) sesuai dengan prosedur produksi kartografi Peta RBI. Setiap tahapan pekerjaan kartografi ini harus lolos uji/kontrol kualitas yang dibuktikan dengan dokumen QC yang harus ditandatangani oleh penguji dan pelaksana pekerjaan. Penjaminan kualitas (Quality Assurance/QA ) dilaksanakan untuk menjamin kualitas produk Peta RBI format cetak (kartografis). Penjaminan 44

kualitas (QA) ini dilaksanakan melalui 9 tahap kontrol kualitas (QC) yaitu: 1. Pembuatan product library (QC K01) 2. Pembuatan layout peta (QC K02) 3. Pembuatan symbol library (QC K03) 4. Pemasukan data (QC K04) 5. Konfigurasi elemen kartografi (QC K05) 6. Konfigurasi elemen layout peta (QC K06) 7. Separasi warna (QC K07) 8. Pra-cetak (QC K08) 9. Cetak (QC K09) Selain melalui sembilan (9) tahapan kontrol kualitas (QC) di atas, penjaminan kualitas produk Peta RBI ini juga mempertimbangkan pula dokumen penjaminan kualitas (QA) dari proses pengolahan data (akuisisi dan pengolahan data). Jaminan mutu yang diberikan adalah kesesuaian produk yang dihasilkan dengan spesifikasinya. Spesifikasi yang menjadi acuan adalah Standar Nasional Indonesia. Pada penelitian ini, dokumen SNI yang digunakan adalah SNI No. 6502.3-2010, tentang Spesifikasi Penyajian Peta RBI Skala 1 : 50.000, yang pada pembahasan sebelumnya ternyata masih banyak kekurangan. Inilah permasalahan mendasar yang ditemukan. Penjaminan mutu produk tidak bisa dilakukan jika tidak ada spesifikasi produk acuan, atau spesifikasi produk acuan yang digunakan tidak lengkap. Solusi yang harus diambil adalah memperbaiki/melengkapi spesifikasi yang sudah ada agar bisa menjadi acuan untuk melaksanakan penjaminan mutu produk. K elembagaan Kewajiban BIG untuk memberitahukan informasi mengenai kualitas data/informasi geospasial diatur dalam pasal 49 ayat (1) dan (2) UU No. 4 Tahun 2011. Struktur organisasi serta tugas pokok dan fungsi dari BIG diatur dalam Peraturan Kepala (Perka) BIG No.3 tahun 2012. Secara kelembagaan, alur produksi kartografi Peta RBI ini akan melibatkan tiga 3 unit teknis setingkat eselon 2 yang berada pada 3 unit kedeputian yang berbeda pula. Penyimpanan dan pengelolaan data ditangani oleh unit Pengelolaan dan Penyebarluasan Informasi Geospasial, proses produksi secara teknis (tahap persiapan dan konfigurasi kartografi) ditangani oleh unit Pemetaan Rupabumi dan Toponim, dan tahap pencetakan oleh unit Penelitian, Promosi dan Kerjasama. Pembagian kewenangan dan tanggung jawab dalam alur produksi kartografi adalah sebagai berikut : 1. Pusat Pengelolaan dan Penyebarluasan Informasi Geospasial. Unit ini mempunyai tanggung jawab dan kewenangan antara lain untuk :


a. Membangun sistem pengelolaan informasi geospasial terpadu, khususnya alur produksi kartografi. Dalam hal ini menyiapkan perangkat keras dan perangkat lunak, serta jaringan komunikasi data dengan unit lain. b. Mengelola dan menyimpan data/informasi geospasial. c. Mengatur kewenangan akses terhadap sistem dan data/informasi geospasial. 2. Pusat Pemetaan Rupabumi dan Toponim. Unit ini mempunyai tanggung jawab dan kewenangan antara lain untuk : a. Menyiapkan data b. Melakukan pengolahan data dalam alur produksi kartografi dari tahap pembuatan product library sampai tahap separasi warna. c. Melakukan kontrol kualitas dan penjaminan kualitas (QC/QA) dalam alur produksi kartografi dari tahap persiapan, konfigurasi kartografi dan pencetakan. 3. Pusat Penelitian, Promosi, dan Kerjasama Unit ini mempunyai tanggung jawab dan kewenangan antara lain untuk melakukan pencetakan sesuai dengan kebutuhan pengguna. Personil yang diusulkan terlibat dalam alur produksi kartografi Peta RBI seperti terlihat pada Gambar 4. 1. Operator /Pelaksana Operator /pelaksana adalah personil yang bertugas melakukan pengolahan data dalam setiap tahapan pekerjaan. Personil ini berasal dari Pusat Pemetaan Rupabumi dan Toponim (PPRT) dan Pusat Penelitian, Promosi, dan Kerjasama (PPPK). 2. Administrator Sistem Administrator Sistem adalah personil yang bertugas mengelola sistem terkait dengan kewenangan akses dan komunikasi data. Personil ini berasal dari Pusat Pengelolaan dan Penyebarluasan Informasi Geospasial (PPIG) 3. Supervisor Supervisor adalah personil yang bertugas mengawasi pelaksanaan pekerjaan oleh operator/pelaksana. Supervisor berasal dari Pusat Pemetaan Rupabumi dan Toponim (PPRT). 4. Reviewer Reviewer adalah personil yang bertugas melakukan kontrol kualitas terhadap hasil pekerjaan yang telah dilakukan oleh operator/pelaksana pada tiap tahapan. Reviewer berasal dari Pusat Pemetaan Rupabumi dan Toponim (PPRT). 5. Pejabat Penjamin Kualitas Pejabat Penjamin Kualitas adalah personil yang bertugas melakukan penjaminan terhadap kualitas data yang diproduksi. Pejabat

Penjamin Kualitas adalah pejabat eselon II di Pusat Pemetaan Rupabumi dan Toponim (PPRT).

Gambar 4. Unit organisasi dan personil yang terlibat dalam alur produksi kartografi.

Gambar 4 menjelaskan bahwa pekerjaan dalam alur produksi kartografi di BIG melibatkan 5 personil/aktor. Proses pengolahan data dari persiapan sampai konfigurasi kartografi dilaksanakan oleh operator/pelaksana dari Pusat PRT, sedangkan pekerjaan cetak dilaksanakan oleh operator/pelaksana dari Pusat PPK. Proses pekerjaan oleh operator/pelaksana ini dibawah pengawasan supervisor dari Pusat PRT. Reviewer akan bertugas melakukan kontrol kualitas dari hasil pekerjaan tiap tahapan yang telah dikerjakan oleh operator di bawah pengawasan supervisor. Hasil kontrol kualitas yang dilakukan oleh reviewer menjadi acuan bagi pejabat penjamin kualitas untuk melakukan penjaminan kualitas pada produk akhir Peta RBI. Perka BIG No. 3 tahun 2012 tidak mengatur mengenai tugas dan fungsi yang berkaitan dengan penjaminan terhadap kualitas data/informasi geospasial yang dikumpulkan, diolah, disimpan, digunakan, dan disebarluaskan oleh unit teknis terkait. Padahal, secara tegas, pasal 49 ayat (1) dan (2) UU No. 4 Tahun 2011 mengamanatkan hak dan kewajiban bagi pengguna dan penyelenggara informasi geospasial mengenai informasi kualitas data yang diproduksi. Informasi mengenai kualitas data mustahil didapatkan secara valid tanpa melalui prosedur kontrol dan penjaminan kualitas (QC/QA). KESIMPULAN Berdasarkan penelitian terhadap alur produksi kartografi Peta RBI di BIG yang telah dilaksanakan, maka dapat disimpulkan bahwa : Prosedur kontrol kualitas dan penjaminan kualitas (QC/QA) telah berhasil disusun sesuai dengan alur produksi kartografi. Prosedur kontrol kualitas (QC) terdiri atas 9 tahapan yang kemudian menjadi dokumen acuan bagi penjaminan kualitas (QA). Produk yang dihasilkan

45


berupa formulir kontrol kualitas, formulir penjaminan kualitas, kartu kontrol warna ( color proof ). Namun demikian, prosedur ini perlu diujicobakan untuk mengetahui kesesuaiannya. Standar/spesifikasi produksi Peta RBI skala 1:50.000 tidak bisa dijadikan sebagai acuan untuk pelaksanaan kegiatan kontrol kualitas dan penjaminan kualitas. Spesifikasi simbol tidak mengacu pada 6 variabel visual simbol yang berpotensi menimbulkan salah penafsiran atau perbedaan penafsiran. Struktur data (kodefikasi unsur geografis) tidak menjamin keunikan unsur geografis yang harus disimpan dan dikelola secara terpadu dalam satu basis data. Model data fisik tidak mengakomodir atribut simbol. Secara kelembagaan, tugas pokok dan fungsi penjaminan kualitas data/informasi geospasial tidak diatur dalam Perka BIG No.3 tahun 2012. Hal ini menyebabkan seolah-olah fungsi penjaminan kualitas bukan menjadi tugas pokok organisasi serta tidak sejalan dengan pasal 49 ayat (1) dan (2) UU No. 4 tahun 2011. UCAPAN TERIMAKASIH Ucapan terimaksih kepada Kepala Pusat Pemetaan Rupabumi dan Toponim (PPRT) yang telah mengijinkan penulis untuk menggunakan data dan informasi yang ada. Ucapan terimakasih juga ditujukan kepada Mitra Bebestari dan Tim Redaksi Jurnal Geomatika BIG dan Bidang Penelitian BIG.

46

DAFTAR PUSTAKA Badan Informasi Geospasial. (2011). UndangUndang No. 4 Tahun 2011 tentang Informasi Geospasial. Cibinong. Badan Informasi Geospasial. (2012). Blue Print dan Roadmap Pembangunan Informasi Geospasial Terpadu – BIG . Cibinong. Badan Informasi Geospasial (2013). Katalog Unsur Geografis Indonesia (KUGI) versi 3.0 – BIG . Cibinong. Badan Informasi Geospasial. (2012). Peraturan Kepala No. 3 Tahun 2012 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Informasi Geospasial . Cibinong. Badan Informasi Geospasial. SPR 77: Spesifikasi Penyajian Peta RBI Skala Besar – BIG . Cibinong. Badan Standardisasi Nasional. (2010). SNI 6502.3-2010 : Spesifikasi Penyajian Peta Rupabumi Indonesia Skala 1 : 50.000 . Jakarta. Devillers, R dan R. Jeansoulin. (2006). Fundamental of Spatial Data Quality. ISTE . London. International Cartographic Association, (1973). Multilingual Dictionary of Technical Terms in Cartography. Franz Steiner Verlag. International Organisation for Standardization. (2002). ISO 19113 : Geographic Information- Quality Principles . Kraak, M.J., F. Ormeling.(2010).Cartography: Visualization of Geospatial Data. Pearson Education Limited. Republik Indonesia. (2011). Undang-undang No.4 Tahun 2011 tentang Informasi Geospasial . Jakarta. Taylor, D. R. F. (1991). Geographic information systems: The microcomputer and modern cartography . New York.

Kontrol Kualitas

Recommend Documents