LA
CONTABILIDAD
CPC
SOCIAL
Miguel
-
ORIGEN
Y
Díaz
PARADIGMAS Inchicaqui*
RESUMEN
Tabla de contenido
El presente artículo tiene por objetivo hacer conocer al Contador Público los orígenes evolutivos de la Contabilidad Social, presentando para ello las teorías que la sustent sustentan, an, como como la: Neo Neoclá clásic sicaa o Margin Marginali alista sta,, las Instit Instituci ucional onales es y las teoría teoríass Críticas, de las cuales se desprende un factor cualitativo de importancia denominada la "responsabilidad social de la empresa" aspecto que debe ser tomada en cuenta por la empresa moderna para hacer frente a los problemas sociales que se originan por su actuación en un sector económico determinado; es decir, las empresas modernas deben considerar en la información contable que expongan los efectos sociales y medioambientales de su actividad económica, conllevando con ello que el Contador Público conozca, entienda y dé la debida importancia a la Contabilidad Social. Por último último al presentar presentar un anális análisis is de los paradig paradigmas mas de la Contabil Contabilida idadd Social Social esperamos motivar a los investigadores para abordar soluciones razonables sobre esta rama de las Ciencias Contables.
Introducción Origen de contabilidad Reconocimiento Contabilidad social Teoria Principales ramas Conclusiones Figuras y tablas Bibliografía
la
INTRODUCCIÓN La Contabilidad como ciencia de la información empresarial a lo largo de su historia ha buscado siempre satisfacer los requerimientos de sus usuarios internos y externos, procesando los recursos básicos corno: la materia prima, máquinas, el capital o dinero y los recursos humanos, sin tomar en cuenta que la empresa es una unidad económica de un subsistema social que está obligada además de ello en administrar con responsabilidad social dichos recursos que conllevan al cumplimiento de las aspiraciones y demandas de la colectividad. Por lo que en la actualidad es imperioso preguntarnos como contadores públicos: ¿qué responsabilidad tienen las empresas respecto a los impactos sociales derivadas de sus actividades? ¿Realizan actuaciones que mitiguen o eviten estos efectos negativos? Es decir, debemos tomar en cuenta a la responsabilidad social como un elemento que debe ser compartido por todos los estamentos de la empresa en la medida que a cada uno les corresponda, entre los cuales es importante señalar la labor que le compete a los profesionales profesionales de la contabilidad contabilidad como uno de los principales principales elaboradores elaboradores y gestores de los sistemas de información empresarial, que estamos obligados a cubrir estos nuevos objetivos y funciones derivados de la ampliación de la sensibilización social con el fin de dar a conocer cómo está actuando la empresa o ente económico en relación con el entorno socioeconómico y natural. Bajo esta sensibilidad social vigente la ciencia contable debe sufrir transformaciones como consecuencia de las nuevas exigencias informativas que le llegan tanto del exterior como internamente debido a la ampliación de las responsabilidades sociales que tienen las empresas o entidades en la actualidad. De esta manera el objetivo de rendición de cuentas a los propietarios e inversionistas se ha ampliado por las exigencias de transparencia y control de todo lo que afecta al bienestar social. Estas exigencias modernas asociadas a la sensibilización creciente por el nivel y calidad de vida nos exige que
adicionemos a nuestra información tradicional la presentación de un mayor volumen de datos de tipo social, ético, medioambiental o ecológicos, que viene a denominarse Contabilidad Social.
I. ORIGEN DE LA CONTABILIDAD SOCIAL El origen evolutivo de la contabilidad social se sustenta en las siguientes teorías: 1. La teoría neoclásica o marginalista, hay dos corrientes en el estudio de la contabilidad medioambiental cuyo origen teórico puede encuadrarse en la economía neoclásica: •
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Teoría del beneficio verdadero, esta teoría sostiene que la empresa en la determinación de sus resultados ignora los efectos sociales y medioambientales por lo que, la información dada a través de la contabilidad social podría medir su contribución neta a la sociedad. Para determinar esta contribución se debe considerar los efectos externos sociales y medio ambientales que es originada en el proceso productivo, considerando necesario la valoración de esos efectos externos generados en la economía medioambiental. Este proceso de valorización medioambiental tiene muchas limitaciones ya que es inaceptable moralmente monetizar ciertos aspectos de la vida humana o la extinción de alguna especie, ya que existe una dificultad en elegir una tasa de descuento social, por ejemplo, para la valorización del efecto de los costos nucleares futuros; estas dificultades operativas e inconsistencias a los modelos de valorización han conducido a esta teoría a una solución práctica "calcular el costo para evitar los efectos externos sociales y medioambientales". La teoría de utilidad, esta teoría sostiene que las empresas deben informar a la sociedad aquellas actividades que realizan y las afecta con la finalidad que exista evidencia para que los usuarios individuales la consideren en la toma de decisiones, además de generar evidencia para que el mercado de capitales utilice esta información en la determinación de los valores adecuados que circulan en ella, es decir, la información medioambiental debería implicar un cambio en la valorización de activos, de las empresas.
2. Teorías Institucionales, genera dentro de ella las siguientes teorías: •
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Teoría del partícipe . Esta teoría es una extensión democrática ya que menciona que la democracia no ha de ser vasalla sólo de los propietarios del capital, promoviendo la responsabilidad social y medioambiental que tienen las empresas con la sociedad. Bajo esta teoría la contabilidad debe servir para que las empresas rindan cuentas de los mecanismos coercitivos determinados por el Estado bajo contrato social con la finalidad de informar de estos asuntos a los individuos, organizaciones y a la sociedad en su conjunto de los que depende la empresa. Teoría de la legitimación. La legitimidad institucional se da a través de mecanismos coercitivos y/o miméticos, ya que la mayor parte de las empresas no informan sobre los aspectos medioambientales, sin embargo, sostiene que la cantidad y calidad de la información social sea modificada como resultado de la existencia de una brecha de legitimidad. Teoría constructivista . La Contabilidad es un influyente mecanismo de gestión económica y social por lo que se le considera como un elemento importante para la construcción social de la realidad. Esta teoría sostiene que podría elaborarse una contabilidad no excluyente bajo mecanismos de institucionalización, ya que la contabilidad tradicional no considera al medio ambiente como parte de la información a divulgarse.
3. Teoría Crítica. Esta teoría sostiene que la producción social es una confluencia de esfuerzos que hace la sociedad para llegar al fruto social; sin embargo, observa que sólo se recompensa al individuo que participa en esta producción a través de un salario dejando de lado a los otros factores que participan en esta producción social. Esta teoría analiza las clases y comportamientos del mercado, la determinación del valor de los bienes y servicios, y al Estado que como cualquier organización participa bajo sus propios intereses. Es decir, a través de estos informes contables se tiene una visión más emancipada de la motivación humana al reconocer en ella la existencia del poder y de los conflictos en la sociedad que afectan la distribución de la riqueza, y renta, destacando la importancia de los entornos históricos e institucionales de la sociedad.
II. EL RECONOCIMIENTO DE "LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LA EMPRESA" Existen distintas definiciones y posiciones acerca de lo que se entiende por responsabilidad social de la empresa, en consonancia con el papel otorgado a la empresa en la sociedad, ya que la empresa moderna no puede limitarse a la responsabilidad única de ofrecer bienes y servicios, sino que debe incrementar sus objetivos empresariales incorporando los que hacen referencia al entorno natural y social con el que potencialmente puede relacionarse cada una de ellas. Para desarrollar esta responsabilidad debe tenerse en cuenta las necesidades e intereses de los grupos sociales que puedan verse afectados por la actuación de la empresa o entidad. Esto conlleva a manifestar que el concepto de responsabilidad social no ha sido el mismo en las distintas épocas, ya que hasta la primera mitad del siglo XX no existía como tal, posteriormente las empresas comienzan a aceptar la existencia de la responsabilidad participando en el bienestar de la sociedad a través de actividades sociales. Recién en la segunda mitad del siglo XX la sociedad toma conciencia de la capacidad del sector privado para influir y solucionar los problemas sociales, reconociéndose asimismo los daños y riesgos que el mismo ocasionaba en su entorno. Esto último originó una presión para que el gobierno interviniese imponiendo normas con el fin de la protección del interés público y los recursos naturales. En esta evolución de la responsabilidad social muchas empresas, instituciones y gobierno intentan encontrar un método de hacer frente al cambio social que se caracteriza por una mezcla de obligaciones que emanan de las normas del gobierno y la propia sensibilidad de las empresas. Como vemos las entidades empresariales modernas tienen que ensanchar sus funciones y objetivos de negocios como consecuencia de la asunción de nuevas responsabilidades sociales, pasando de la maximización del beneficio a la incorporación de aspectos sociales y naturales en el ámbito de sus propias decisiones. Esta responsabilidad social va a ir cambiando tal como evolucionen las expectativas de actuación que se generen en el entorno empresarial de los negocios. En el siguiente cuadro resumen, observemos objetivamente las diferentes modalidades de interpretación que se ha dado a la responsabilidad y su relación con los tipos de responsabilidad social que asume la empresa: En conclusión, empresa, gobierno y sociedad han ido interrelacionando de tal forma que han cambiado sus papeles originales hacia actuaciones en las que las decisiones de los distintos partícipes no son independientes sino que suelen estar influenciadas, o incluso impuestas, por otros grupos sociales. Tabla N.º 1.
III. LA CONTABILIDAD SOCIAL: CONCEPTO, OBJETIVOS Y CARÁCTERÍSTICAS Las nuevas responsabilidades sociales que aparecen para las empresas suponen el incremento de demandas informativas, tanto desde el exterior como para la gestión de la entidad. Como consecuencia las compañías han venido elaborando una serie de informaciones para cubrir esas demandas. La agrupación de todos estos datos se le
ha denominado de diversas maneras como son: información social de la empresa, información o contabilidad sobre la responsabilidad social, información de base social, contabilidad social, cte. Con el objetivo de homogeneizar la nomenclatura la denominaremos Contabilidad Social o de base social, en la que se incluyen las informaciones que genera la entidad para reflejar diversos aspectos sociales sobre los que puede impactar su actividad como son cuestiones relativas a los empleados, la comunidad social, el medio ambiente y otras cuestiones éticas. En América Latina en las décadas de los sesenta y ochenta había una mínima trascendencia de la responsabilidad social de las empresas hacia la sociedad porque sólo se dedicaban a realizar su papel principal y culturalmente atribuían el aspecto social al Estado; posteriormente, por los años noventa después de la etapa de privatización y desregulación de la economía nos incorporamos tardíamente al modelo anglosajón que hablaba de la responsabilidad social de las empresas asociada a los problemas medioambientales. 1. Conceptos. Existen diversas definiciones y conceptualizaciones para enfocar lo que se entiende por Contabilidad Social. Estas definiciones se diferencian por los temas o áreas objeto de tratamiento y por el ámbito económico en la que va a ser utilizado, como ejemplo de las diferentes definiciones que existen podemos mencionar algunas que consideramos son las más importantes: •
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American Accounting Association no establece una definición propia de contabilidad social, la define utilizando el concepto genérico de la contabilidad manifestando que "La contabilidad es la técnica y/o ciencia de medición e interpretación de las actividades y fenómenos que son de naturaleza económica y social esencialmente". Otros como Seldler y Seidler manifiestan que la contabilidad social es la "Modificación y aplicación de las prácticas, técnicas y disciplina de la contabilidad convencional, al análisis y solución de los problemas de naturaleza social". Para Ramanathan es el "Proceso de selección de variables del comportamiento social de la empresa, las medidas y los procedimientos de medición, el desarrollo de información útil para la evaluación del comportamiento social y la comunicación de esa información a los grupos sociales interesados". Gray, Owen y Maunders consideran que la contabilidad social puede tener dos sentidos: la primera a través de la "Presentación de la información financiera acerca de los costos y beneficios relativos al impacto del comportamiento social de la empresa" y la segunda a través de una "Presentación periódica de un informe social de la entidad". Por último consideramos la definición de Mathews y Perera que supone "la ampliación de los objetivos de la contabilidad tradicional hacia nuevas áreas de información como la información sobre empleados, productos, servicios al vecindario y la prevención o reducción de la contaminación".
De todas estas definiciones descritas podemos esbozar una que reúne nuestro pensamiento manifestando que la Contabilidad Social es el: "Proceso de comunicar los efectos sociales y medio ambientales de la actividad económica de las organizaciones a determinados grupos de interés en la sociedad y a la sociedad en su conjunto. Como tal, implica extender la responsabilidad de las organizaciones (particularmente las empresas) más allá del papel tradicional de proporcionar estados financieros a los propietarios del capital o inversionistas (particularmente a los accionistas). Tal extensión se basa en que las empresas tienen responsabilidades más amplias que hacer dinero para sus accionistas".
Objetivos. De las diferentes conceptualizaciones que hemos analizado sobre la Contabilidad Social podemos distinguir diferentes objetivos, siendo las más importantes las siguientes: •
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Identificar y medir la contribución social neta de la empresa en la información que reporte anualmente en sus estados financieros o en informes separados que expongan de manera transparente el comportamiento social de la empresa en el denominado "balance social". Suministrar información para la toma de decisiones sobre políticas y prácticas sociales que adopte la empresa en el nivel estratégico de la organización. Contribuir a determinar si las estrategias y prácticas sociales de la empresa son consistentes con las prioridades sociales. Informar a la colectividad sobre la contribución social de la empresa ya sea en los campos de impacto medioambiental como en los de recursos humanos y éticos.
2. Características. Las características de la Contabilidad Social dependerán de las principales divisiones que se hagan a la misma, con la finalidad de ayudar a su estudio y desarrollo en nuestro país, tomaremos en cuenta el análisis que realiza Mathews y Perera en su libro Accounting Theory and Development (Teoría contable y Desarrollo), en la cual presenta el siguiente cuadro: Tabla N.º 2. Todas estas áreas de estudio forman parte de la Contabilidad Social según Mathews y Perera, sin embargo, también afirma que cada una de éstas ha tenido distinto grado de desarrollo por parte de la práctica y su regulación por parte del Estado siendo las aplicables al sector público las que han tenido mayor grado de normalización, mientras que las del sector privado han seguido una evolución más anárquica. Para nuestro caso de estudio la primera división expuesta es la que se acerca a los objetivos de la Contabilidad Social que hemos definido, ya que en ella se realiza el análisis del desglose de partidas individuales de los estados financieros con impacto social, conllevándonos a integrarnos con la responsabilidad social de las empresas hacia la sociedad.
IV. TEORÍAS DE LA CONTABILIDAD SOCIAL Las teorías de la contabilidad social son las siguientes: 1. Paradigma funcionalista o de mercado. Este paradigma incorpora todas las teorías basadas en la teoría económica neoclásica y la teoría clásica de gestión. Los argumentos en los que se apoya para explicar la presentación de información son aquellos relacionados con el mercado. Algunas de las ideas principales que sostienen son las siguientes: •
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El objetivo de la información de tipo social es ofrecer datos útiles a los accionistas y los mercados financieros pues dicha información puede influir en la valoración de las acciones. El usuario básico de la misma es, por lo tanto, el inversor. Los defensores de estas posiciones consideran que no debe imponerse ningún requerimiento relativo a la
responsabilidad social a las entidades, ya que es considerado como una aplicación incorrecta de los fondos de los accionistas. •
La maximización de la satisfacción social se logra a través del libre mercado.
En resumen, éstos son los posicionamiento s tradicionales en los que el funcionamiento del mercado es el que explica todas las actuaciones relativas a la elaboración y presentación de diversos tipos de información de los cuales las de carácter social ocupan un puesto cada vez más relevante. Por tanto, este paradigma se apoya en justificaciones puramente económicas. 2. Paradigma interpretativo o social. El paradigma interpretativo se basa en argumentos sociales que consideran la existencia de un mundo social con una pluralidad de agentes usuarios de la información social generada por las entidades económicas. La información de base social ya no va dirigida principalmente al inversor, sino que también interesa a los empleados, clientes, público en general, administraciones y organismos públicos, ONGs, cte. Existe una multiplicidad de usuarios. La respuesta de los mercados de capitales ante la contabilidad social no tiene tanta relevancia para los nuevos grupos de usuarios, sino que es preciso abordar un debate moral relativo a la actuación de las empresas en la sociedad en la que operan. Por lo tanto, estos argumentos se utilizan cuando la información de tipo social se presenta para establecer la naturaleza moral de la empresa con el fin de satisfacer el contrato social de la misma y para legitimar y justificar las actividades de estas entidades ante la sociedad en general. En consecuencia, estos argumentos se traducen en diversos enfoques que son considerados de carácter moderado. Los
principales
enfoques
y
características
existentes
son:
Estos enfoques se consideran de carácter moderado porque el estado actual no es rechazado por completo (argumentos radicales), ni aceptado su totalidad (argumentos de mercado). Tabla N.º 3. 3. Paradigma Radical. Consiste en líneas de pensamiento con un planteamiento crítico sobre la situación existente. Está basado en los argumentos de los "teóricos críticos" que creen en un modelo de sociedad alternativo al actual, así como un papel distinto para la contabilidad. Una de las teorías dominantes es la Economía Política que rechaza las soluciones de mercado y considera que la estructura de la sociedad es la que determina todo lo que acontece en la misma. Según Mathews las características básicas que se desprenden de los estudios realizados con este enfoque son: •
El mercado debe ser abolido o debe perder su supremacía como medio de asignación de recursos.
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Las empresas están organizadas y operan para explotar las relaciones de poder.
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Tal como está organizada la profesión contable está dedicada a mantener el status quo uniéndose a una de las partes del conflicto social (el capital), y excluyéndose de la otra parte (el trabajador). La profesión contable mistifica los procesos para ejercer el poder basándose en los valores de la economía marginal.
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Los contables ignoran el alcance para el que la disciplina ha sido y está siendo construida dentro de la sociedad. La contabilidad como disciplina debe cambiar para rendir cuentas de las relaciones sociales de una forma más amplía a la actual. Los contables, auditores, profesores de contabilidad y estudiantes deben darse cuenta de que tienen la oportunidad de tomar parte en el conflicto social a través de sus relaciones sociales. La contabilidad social es deficiente tal como es presentada por la mayor parte de la literatura, ya que únicamente considera la presentación de informaciones adicionales y no considera la posibilidad de cambios en la propiedad de los recursos de capital. Además regula el mecanismo del mercado en lugar de eliminarlo de forma completa.
Por lo tanto, los autores radicales consideran que la contabilidad debe cambiar de una forma drástica sus planteamientos, incorporando nuevos puntos de vista en sus informaciones.
V. PRINCIPALES RAMAS DE LA CONTABILIDAD SOCIAL 1. La Contabilidad Medioambiental. Una de las ramificaciones de la Contabilidad Social de mayor relevancia es, sin duda, la Contabilidad Medioambiental ya que el creciente deterioro del medio ambiente, ocasionado por la actividad humana, está provocado fundamentalmente por las actividades empresariales de industrias correspondientes a sectores altamente contaminantes. Esto efectos contaminantes han generado una demanda por parte de la sociedad para que las empresas incorporen en su gestión el objetivo de preservación del entorno social y ambiental en el que operan. Ello hace preciso que las entidades integren la variable medio ambiente en su gestión a través del establecimiento de sistemas de gestión medioambiental y el establecimiento de políticas medioambientales. Derivado de estos sistemas y políticas medioambientales surge la necesidad de establecer también sistemas de información medioambiental, tanto para la colaboración con la gestión interna de la compañía como para satisfacer las demandas informativas de agentes sociales externos. Todas estas informaciones y técnicas conformarían la Contabilidad Medioambiental como una subdivisión de la contabilidad convencional pero aplicada a los aspectos relacionados con el entorno natural. 2. La Contabilidad de los Recursos Humanos. La Contabilidad de los Recursos Humanos supone la incorporación en la información presentada por la contabilidad de uno de los componentes fundamentales de la organización: el Capital Humano el cual es estudiado y analizado dentro de la contabilización del capital intelectual. La American Aecounting Association la define como el proceso de identificación y medición de datos sobre los recursos humanos, así como la comunicación de esta información a las partes interesadas. El propósito de la misma es, por lo tanto, la valoración del capital humano de la empresa y la elaboración y presentación de información relativa al mismo. Esta rama de la contabilidad resurge en la actualidad debido a las nuevas exigencias planteadas por la responsabilidad social de la empresas y que, al igual que la contabilidad medioambiental se plantea incorporarla tanto por su utilidad en el ámbito interno o de gestión como en el externo.
En el ámbito externo la presentación de información está basada en su utilidad para la toma de decisiones por parte de los posibles usuarios. La demanda interna está basada en el objetivo de adoptar decisiones relativas al personal por parte de la gerencia. La ubicación de este tipo de información es otro aspecto en el que no existe consenso; sin embargo, algunos autores proponen el balance mientras otros proponen ubicarla junto al resto de datos sociales. En nuestra posición sugerimos se exponga en un apartado específico en las notas de los estados financieros y la memoria para este fin, además de presentarla como información adicional y voluntaria. Se han propuesto distintas técnicas de valoración del capital humano como son las siguientes: El Valor del costo histórico, el Costo de oportunidad, el Costo de compensación, el Costo de reposición, Descuento de salarios futuros, el Valor económico, etc. Todas estas técnicas de valoración monetarias lógicamente deben basarse en el número de empleados de cada categoría existentes en la empresa. Sin embargo, es importante incorporar también a las técnicas de valoración no monetaria ya que a través de ellas se recogen informaciones relativas a determinadas cualidades del capital humano. 3. La información de carácter ético. Esta información se ocupa de los valores éticos de la empresa, en la que se incorporan datos relativos a las actuaciones de la empresa relacionadas con la protección del consumidor y de la comunidad, o de prestación de ayudas o servicios a la sociedad sin ánimo de lucro. Los principales aspectos que se incluyen en este tipo de información son, entre otros: •
Políticas y relaciones con los clientes
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Actividades y donativos de carácter político
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Políticas, acciones y medición de actividades dirigidas a ofrecer igualdad de oportunidades entre colectivos diferenciados tradicionalmente por sexo, raza, procedencia, edad, etc.
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Actividades y Políticas relacionadas con el bienestar de la comunidad
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Publicidad y esponsorización
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Políticas y descripciones de comprobación de la seguridad de los productos y procesos productivos
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Descripción de prácticas éticas y prácticas externas no éticas
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Actividades y donativos de caridad
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Concesión de premios y becas, etc.
La regulación respecto a la publicación de este tipo de información ha sido escasa aquí en el Perú; esperamos que a partir de este artículo se le dé la importancia debida.
VI. CONCLUSIONES a. La Contabilidad Social se deriva de la creciente responsabilidad social que deben asumir los entes económicos surgiendo de esta manera la necesidad de elaborar y presentar información sobre las actividades relacionadas con esa responsabilidad; dentro de ella se deben incorporar distintos aspectos
sociales, tales como, los de recursos humanos, del medio ambiente y de carácter ético. b. Las distintas teorías justificativas de la Contabilidad Social, tales como teorías de mercado, sociales y radicales, han evolucionado su crecimiento y necesidad de información ya sea a nivel de empresa o a nivel de los diferentes sectores socioeconómicos. Las teorías sociales o paradigma interpretativo parecen ser la tendencia actual. c. Las entidades deben desarrollar sistemas de información que incorporen aspectos sociales de una manera más clara y estructurada de manera que justifiquen sus actuaciones (o su ausencia de actuación) en determinados campos sociales. Esta información debe servir para la adopción de decisiones tanto a nivel externo como interno de la empresa. CONCEPTOS Y PROPOSITOS DE LA CONTABILIDAD SOCIAL O NACIONAL. La contabilidad nacional es un registro sistematizado de los principales hechos económicos por la actividad que despliegan las entidades de una cñomunidad o sociedad. La producción, la distribución y la utilización de bienes y servicios entraña muchos y variados procesos, por lo que es necesario reuinir cada vez más y en mayor cantidad la informaci ´ññon necesaria, que al ser organizada sea capaz de reflejarnos la estructura económica de un país. La contabilidad nacional se aboca a la oraganizaci´ñon y sistematización de esa información. La integración de los diferentes cuadros y registros a nivel nacional, conforman el esquema que da contenido a la contabilidad social. Diversas corrientes se han interesado en el estludio ñy definición de conceptos que reflejan el resultado de esa actividad económica, tales como los de Producto e Ingreso Nacionales; otros se dedican a la determinación de las relaciones que unen a unos secatores de actividad con otros y ala forma como esas relaciones se condiciñonan entre sí. Algunos más hacen hincapié en la necesidad de conocer y captar los canales a través de los cuales se nutre la inversión del país, esto es el aspecto financiero y ometario de la economía, y al formularse balances nacionales, el intrés se centra más en los aceravos existentes en un momento dado que en las corrientes de productos. Todas estas investigaciñones se hacen con respecto a países determinados puesto que los esquemas universales no son aplicables a realidades hist´ñoricas diferentes; así para cada una de ellos se habrá de conformar un esquema contable prñopio. En los últimos años se ha estudiado también las correlaciones entre las transacciones internacionalesde productos. Ahora bién, la combinación de estas investigaciones en esquemas y su integración es un sistema más completo constituye la contabilidad nacional de un país; actualmente, su elaboraci´ñon es apenas posible en algunos países, puesto que se pretende sea tan amplio cñomo aquí se ha esbozado, encontrándose con múltiples y variadas limitaciones en muchos órdenes. Sin embargo, el sistema en sí no constituye el objetivo inmediato de los investigadores sino el determinar que las definiciones y clasificaciones que se usen sean, en lo posible,ñ uniformes y con criterios más o menos afines, no obstante las diferencias existentes en cada contexto social.
La contabilidad social surgió de la necesidad práctica de disponer de información para conocer el funcionamiento del sistema económico principalmente en la pos-guerra, con el fin de resolver los problemas que presentaban la reconstrucción y el desarrollo económico posteior. Desde entonces los gobiernos han estado íntimamente relacionados con el desarrrollo que presenta esta disciplina, ya que constituye para ellosun importante instrumento para la aplicación de las políticas económicas gubernamentales. El nacimiento y desarrollo de la contabilidad social en la práctica se dió en Estados Unidos y en algunos países europeos, por lo que al tratar de adaptar estos sistemas a los países en proceso de desarrollo se ah enfrentado variados obstáculos, tales com el empleo de métodos de estimación que no son los más adecuados a las necesidades de estas sociedades. Lo ideal sería basar los sitemas de contabilidad social en las contabilidades índividuales de las entidades económicas, si todas las entidades registraran sus operaciones económicas aplicando determinados principios; pero nos econtramos con que las economías de subsistencia, que aparecen con relativa importancia en los países del tercer mundo, son de difícil capacitación y evaluación estadística; esto, aunando a las escasez de informaci ´ñon, limita y obliga a simplificar los sitemas. Sucede también que las entidades que llevan registros no aplican definiciones uniformes y es alto el índice de entidades que no tienen hábitos de registro contable, como por ejemplo las familias. Los datos que aporta la contabilidad social son útiles en todas las esferas de acción que entrañan decisiones económicas y principalmente en la formulación de la política gubernamental. Al realaizarse los planes de política gubernamental se hace necesario preveer determinadas situaciones para, de esta forma, adopatar medidas que permitan llegar a la meta deseada. Esto se facilita si se tiene lainformación adecuada y necesaria. Hemos visto que la contabilidad nacional ofrece una presentación sistemática de los principales flujos económicos. El exámen de las cifras de un año es útil para la formaulación de la política gubernamental, puesto que es pacaz de darnos a conocer datos tales como la parte del producto total que corresponde a consumo, en contraposición a la que se destina para formación de capital o bien qué parte de ese consumo se cubre con bienes del extranjero, etc. Sería muy difícil enumerar en unas cuantas líneas las posibilidades que nos brinda el análisis de cifras sistemáticamente organizadas como las presenta la contabilidad social. Pero es menester hacer incapié en la importancia que ésta tien para la formulación de la política económica de los gobiernos. De datos concretos se desprenden conclusiones útiles que permiten coordinar las demandas al sistema productivo y satisfacer exigencias que no podrían tomarse en cuenta si se hicieran aisladamente a cada sector. Esta coordinación de programas es una de las condiciones indispensables en la formaulación de los presupuestos económicos nacionales. HECHOS HISTORICOS QUE DIERON ORIGEN AL SURGIMIENTO DE LA CONTABILIDAD SOCIAL.
La historia de la económica muestra que toda sociedad, conciente o inconcientemente, se enfrenta al problema de cómo dar respuesta a las cuatro preguntyas básicas para llevar a cabo el proceso de producción, o sea, qué, cuánto, cómo y para quién producir. Depende de la forma en que se encuentren organizadas y el sistema económico que adopten para responder a estas preguntas y, sobre todo, para conocer quiénes son los engargados de plantearlas y de darles solución. De esta forma y tomando en cuenta que principalmente existen dos tipos de economías, la del sistema socialista y la del capitalista (en sus diversos grados de eavolución) los responsables de plantear y contestar estas preguntas son diferentes. En las primeras, esel organo central de planificación y, en las segundas, dependiendo del grado de intervención estatal dentro de la actividad económica, o son los empresarios en el supuesto de que no eaxista una marcada participación del gobierno en la generación del producto, o bien alguna dependencia oficial quwe tenga como una de sus funciones específicas la de estaablelcer y hacer congruente acon la realidad la política económica del país (en el caso de que el aparato gubernamental aparte de las funciones netamente administrativas se aboque a producir ciertos bienes y servicios básicos para la comunidad). Independientemente del tipo de sociedad de que se trata, es necesario contar con un marco de referencia que permita por un lado, conocer cuantitaativamente la realidad económica del apís y, por el otro, ofrecer elementos para el establecimiento de la política económica, facilitando la toma de decisiones con base a las prioridades establecidas. La descripción de la actividad económnica se hace mediante la construcción de modelos o sistemas que son denominados Contabilidad social. Dicha tarea forma parte de las disciplinas auxliares de la ciencia económica; la economía descriptiva. Despues de realizado el trabajo de descripción, es indispensable interpretar la actividad económica en una determinada realidad histórica concreta, mediantae la identificación de relaciones de causalidad, de concomitancia, etc., dadas por el conjunto de leyes que son el objeto de la Economía Política. Sólo entonces es posible determinar criteriñor de acción para modificar esa realidad, a través del establecimiento y puesta en práctica de mecanismos o medidas para proseguir un rumbo específico, siendo ésta la finalidad de la Política Económica. Es indudable que el objetivo de la contaabilidad Social (en ocasiones denomidad también Contabilidad Nacional, cuando se trata de hacer énfasis en el criterio geográfico), e mostrar los aspecatos cuantitativos básicos de la economía de un país. P´recisamente por eso suna de las definiciones más usuales es la utilizada por Richard Stone, quien afirma que la Contabilidad Social "es un medio práctico para descriabir lo que acontece en una economía, en la medida en que ello puede ser eaxpresado en términos de transacciones en un conjunto de cuentas establaecidas con el principio de la partida doble". La importancia de la Contabilidad Social radica pues en que es una disciplina auxiliar de la Ciencia Económica aque sirve para descaribir una economía y facilitar su análisis económico. LA CRISIS ECONÓMICA MUNDIAL DE 1929.
Fue ésta una época de expansión económica desenfrenada y de especulación bursátil sin precedentes, que culminó con la crisis de la bolsa de Nueva York en 1929, con la que se inició la más grave depresión económica que haya sufrido el país durante toda su historia:quebraron incontables industrias; (en 1933 había 17,000,000 de obreros parados), se perdio la confianza y el pánico reinó por doquier. En estas circunstancias cayó el partido republicano. Los demócratas llevaron a la presidencia a Franklin D. Roosevelt, quien, mediante una serie de medidas audaces (como el cierre temporal de todos los bancos por orden presidencial), restauró la confianza del país en el gobierno y el sistema económico. Seguidamente ontuvo del Congreso la reglamentación del mercado de valores, la garantía oficial del los depísitos bancarios, el abandono del patrón oro y la desvalorización de dólar, el aumento del impuesto sobre la renta, la ayuda económica a los agricultores, la concesión de prestaciones sociales para todos los trabajadores, el mejoramiento de la legislación obrera, etc. Después de la gran crisis de 1929, cuando la necesidad de los gobiernos de intervenir en la vida económica fue reconocida casi genralm ente, la Ciencia Económica no pudo ofrecer el aparato metodológico y técnico para ejecutar esta intervención de manera científica y coordinada. La consecuencia fuequeal principio la intervención se hizo de manera casula y no coordinada, con el resultado de que las mediad que los bgobiernos tomaban para ayudar a algún sector del sistema económico resultaban casi invariablemente en consecuencia inesperadas y perjudiciales para otros sectores y con frecuencia en el secto mismo que habían deseado ayudar. De estas experiencia resultaba la necesidad de idear una disciplina o técnica para descubrir las interrelaciones entre todas las partes de un sistema económico, de manera sistemática. Desde entonces, sin embargo, un gran número de economistas de algunos países se han preocupado por elaborar esa técnica. Este desarrollo ha sido estimulado por el hecho de que desde la fecha mencionada, a principios del cuearto decenio de este siglo, la economía mundial no ha conocido casi ningún período de equilibrio. En efecto, apenas las consecuencias de al gran crisis fueron vencidas, los gobiernos se encontraron con la necesidad de concentrar todos los poddres productivos de sus países en la producción abélica. El período de post-guerra ha planteado, en primer lugar, el problema de transformar el sistema productivo hacia los fines civiles; después, de nuevo, la guerra de Corea ha necesitado un regreso a la producción civil en algunos países y sectores, junto con una febril producción bélica en otros
LA INTERVENCION DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA Los participante en las transacciones son muy numerosos y de muy diversos tipos, por lo que se hace necesario agruparlos en diferentes sectores o en clases perfectamente definidas. Para tal efecto es comun clasificarlos en: empresas, unidades familiales o familias y estado o gobierno en general. En los paises en donde el gobierno interviene directamente en la distribución de los recursos, las distintas dependendecias se reunen para establecer programas y estimaciones
que respondan a la realidad, tomando en cuenta la acción recíproca entre cada uno de ellos para evitar el desperdicio de recursos. Para los paises cuya politica economica descansa principalmente en politicas monetarias y fiscales, sin una intervención estatal importante en la producción, las cuentas nacionales son tambien de utilidad, porque proporcionan directrices para estimar las probabilidades de que ocurran tales o cuales acontecimientos económicos, y el caracter de los ajustes que hay que hacer en las políticas ya existentes para asegurar la estabilidad economica.
LA TEORIA KEYNESIANA El propósito cental de la teoria de John Maynard Keynes ha sido el de crear un modelo macroeconomico que explicara la determinación de la renta y del empleo en una economía monetaria moderna. Keynes es el economista mas grande del siglo XX y, posiblemete el mas infliyente desde Adam Smith. Sus teorias nacieron en el momento que Estados Unidos y Europa se encontraban bajo el impacto de la crisis econmómica de 1929, con sus millones de parados; crisis que sirvió para poner de manifiesto como muchas de las teorias economicas de los neoclasicos no se mantenian en pie y que en el sistema económico capitalista era incapaz de recuperarse y superar la crisis si se le dejaba en manos exclusivamente de sus propios mecanismos internos. Keynes consideraba que el nivel de empleo y la renta global deben determinarse conjuntamente a partir del volumen de la demanda global existente. Si existe desempleo, será consecuencia de una demanda insuficiente. Para poder mantener el nivel de renta y empleo, es preciso que la diferencia existente entre el aumento de la renta y el consumo, es decir, el ahorro, se invierta. Para Keynes, la inversión actua de multiplicador del empleo. En sintesis Keynes demostró que el sistema capitalista no está distribuido por un conjunto de mecanismos que tienden automáticamente al equilibrio óptimo, sino que éste equilibrio únicamente puede asegurarse mediante una actuación deliberada del estado, contrariamente a la teoria de los clásicos.
LOS ELEMENTOS DE LA CONTABILIDAD SOCIAL La confección de un sistema de cuentas exige ante todo una decisión acerca de qué hechos económicos se van a registrar, osea que no solo es necesario realizar la recolección de estadisticas sino el de saber organizar el material de modo que mejor satisfaga las necesidades del análisis. La estructura contable será un marco de referencia (en donde encontraremos una serie de reglas y definiciones) que nos permitirá o nos será util para dicho análisis. En general, los elemetos fundamentales que se toman en cuenta para integrar un sistema de cuentas nacionales son:
1.- Quienes van a realizar la actividad economica (Toda acción encaminada a proporcionar los medios para satisfacer necesidades), osea los sujetos de la actividad económica clasificados. 2.- Cuáles acciones reciprocas de caracter económico serán tomadas en cuenta por la contabilidad, identificando las operaciones por las cuáles los objetos económicos se desplazan de un lugar a otro, o de una entidad a otra del sistema, o incluso dentro de la misma entidad. 3.- Los bienes y servicios que se mueven entre las entidades, que constituyen la "materia prima" de las transacciones y son los objetos económicos.
OBJETOS ECONOMICOS: BIENES Y SERVICIOS Por lo que hace a los objetos económicos, éstos pueden ser reales o financieros. Como ya se ha dicho la actividad economica está encaminada a la creación de bienes y servicios; estos bienes, que consideramos como objetos reales, son cambiados generalmete en el mercado por el dinero, el cual es un objeto de caracter financiero. Así, en general, serán reales todos los objetos tangibles creados o tomadfos por el hombre para satisfacer sus necesidades; serán objetos financieros los instrumentos que nos proporcionan medios para adquirir esos bienes tales como el dinero, bonos, titulos, tarjetas de crédito, etc.
TRANSACCIONES ECONOMICAS El establecimiento de un sistema de cuentas tiene por objeto agrupar las transacciones de tal manera que presenten un cuadro significativo de la estructura de la economia. se entiende por transacción economica la operación por la cual los objetos económicos se desplazan de una a otra entidad del sistema o incluso dentro de la misma entidad. En un conjunto de cuentas en general es necesario hacer una distinción entre las transacciones referentes a bienes y servicios, los que representan la compra de títulos financieros o creditos y las transferencias sin contrapartida. Ademas de estas distinciones fundamentales es necesario tener clasificaciones complementarias, ya que lo mismo habremos de acabar una provisión para amortizar activos fijos, o bienes de consumos (insumos) de materias primas; De ahí que las definiciones de transacción sean impresisas; pero se clasifican segun el criterio que se tome en consideración. a) Reales o finacieras, transacción real será aquella en la que se opera con un bién, mercancia o servicio; y financiera cuando se haga uso del dinero, titulo de propiedad, vañlores etc. Podría afirmarse que en toda transacción hay un objetpo real y un objeto financiero a excepción del trueque u operaciones netamente financieras como la compra de bonos y valores. b) Efectivas o imputadas, será una transacción efectiva en caso de que haya desplazamiento del objeto económico de una a otra entidad, cuando en la transacción sean dos o mas
entidades; será imputada cuando corresponda unicamente a una entidad a realizar la transacción. c) Bilaterales o unilaterales, serán bilaterales cuando a una transacción en un sentido corresponda otra transacción en sentido opuesto; a la compra del servicio "trabajo" lo condiciona el pago del "salario" en el sentido opuesto; La transacción unilateral se realizará entre dos entidades pero en un solo sentido, es decir, no tiene contrapartida; como es el caso de las donaciones, pensiones, etc.
