DEMOCRACIA La democracia es una forma de gobierno del Estado donde el poder es ejercido por el pueblo, mediante mecanismos legítimos de participación en la t oma de decisiones políticas. El mecanismo fundamental de participación de la ciudadanía es el sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, a través del cual elige a sus dirigentes o representantes para un período determinado. Las elecciones se llevan a cabo por los sistemas de mayoría o representación proporcional, o combinación de ambos.
El máximo representante de los ciudadanos en una democracia :
Es quien ejerce el poder ejecutivo, es decir, el presidente del gobierno. No obstante, otros cargos ejecutivos de rango regional o local, lo mismo que cargos legislativos, son también atribuidos democráticamente mediante el voto. En este sentido, la democracia es también el gobierno de las mayorías, pero sin dejar de lado los derechos de los individuos ni desatender a las minorías.
La democracia, como sistema de gobierno
puede existir tanto en un sistema republicano como en uno de carácter monárquico de tipo parlamentario, donde en lugar de la figura de presidente existe la de primer ministro, con atribuciones muy semejantes. La democracia, por otro lado, puede ser entendida como una doctrina política y una forma de vida en sociedad, y su principal función es el respeto por los derechos humanos, consagrados por la Organización de las Nacionales Unidas, la protección de las libertades civiles y de los derechos individuales, y la igualdad de oportunidades en la participación en la vida política, económica y cultural de la sociedad. Tomando en cuenta, lo dicho por Platón y Aristóteles, se puede considerar como democracia al gobierno de la multitud o de la mayoría.
Formas de Democracia Clásicamente la democracia formas: directa formas: directa o representativa.
ha
sido
dividida
en
dos
grandes
A. Democracia Democracia indirecta o representativa El pueblo se limita a elegir a sus representantes para que estos deliberen y tomen las decisiones con el poder que el pueblo les otorga por medio del voto.
B. Democracia Democracia semidirecta o participativa Algunos autores también distinguen una tercera categoría intermedia, la democracia la democracia semidirecta, semidirecta, que suele acompañar, atenuándola, a la democracia indirecta. En la democracia semidirecta el pueblo se expresa directamente en circunstancias particulares, básicamente a través de cuatro mecanismos:
Referéndum. El Referéndum. El pueblo elige «por sí o por no» sobre una propuesta. Plebiscito. Plebiscito. El pueblo concede o no concede la aprobación final de una norma (constitución, ley, tratado). Iniciativa popular. Por popular. Por este mecanismo un grupo de ciudadanos puede proponer la sanción o derogación de una ley.
Destitución popular, revocación de mandato o recall . Mediante este procedimiento los ciudadanos pueden destituir a un representante electo antes de finalizado su periodo.
C. Democracia directa Se trata de la democracia en estado puro, tal como la vivieron sus fundadores atenienses, se practica en Suiza. Las decisiones las toma el pueblo soberano en asamblea. No existen representantes del pueblo, sino, en todo caso, delegados que se hacen portavoces del pueblo, que únicamente emiten el mandato asambleario. Se trata del tipo de democracia preferido no sólo por los demócratas de la Antigua Grecia, sino también para muchos pensadores modernos (Rousseau). Un ejemplo de democracia directa más conocido es el de la Atenas clásica.
D. Democracia líquida La Democracia Líquida es una clase de democracia directa en la que cada ciudadano tiene la posibilidad de votar cada decisión del parlamento y realizar propuestas, pero puede ceder su voto a un representante para aquellas decisiones en las que prefiere no participa.
FUNCIONAMIENTO DEL RÉGIMEN DEMOCRÁTICO En sentido amplio, democracia es una forma de organización de grupos de personas, cuya característica preponderante es que la titularidad del poder reside en la totalidad de sus miembros, haciendo que la toma de decisiones responda a la voluntad general.
En sentido estricto la democracia es una forma de gobierno, de organización del Estado, en el cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participación directa o indirecta que le confieren legitimidad al representante. En sentido amplio, democracia es una forma de convivencia social en la que todos sus habitantes son libres e iguales ante la Ley y las relaciones sociales se establecen de acuerdo a mecanismos contractuales.
La democracia se define también a partir de la clásica clasificación de las formas de gobierno realizada por Aristóteles en tres tipos básicos: monarquía (gobierno de uno), aristocracia (gobierno de pocos), democracia (gobierno de muchos o todos).
Hay democracia directa cuando la decisión es adoptada directamente por los miembros del pueblo. Hay democracia indirecta o representativa cuando la decisión es adoptada por personas reconocidas por el pueblo como sus representantes. Por último, hay democracia participativa cuando se aplica un modelo político que facilita a los ciudadanos su capacidad de asociarse y organizarse de tal modo que puedan ejercer una influencia directa en las decisiones públicas o cuando se facilita a la ciudadanía amplios mecanismos plebiscitarios. Estas tres formas no son excluyentes y suelen integrarse como mecanismos complementarios. En el régimen democrático se pueden distinguir diversos tipos de democracia. Uno de ellos es la democracia participativa, que constituye la forma usual de un Estado constitucional democrático.
En una democracia participativa, el pueblo no ejerce directamente el poder, sino que por el contrario, lo hace a través de órganos representativos establecidos por la Constitución y mediante elecciones generales. Asimismo, este tipo de democracia se acerca a la sociedad, pues invita a los ciudadanos a intervenir en los asuntos públicos relacionados con la toma de decisiones del gobierno, como la fiscalización de sus acciones. En una sociedad donde existe una amplia participación de los ciudadanos en las decisiones políticas se fortalecen las prácticas democráticas en diversos ámbitos (por ejemplo: en el laboral, familiar, educativo, entre otros). El funcionamiento del régimen democrático comprende tanto el ámbito público como el privado, el colectivo como el individual, etc. En el caso del Perú que se rige por los principios de la democracia representativa (la soberanía del pueblo y la igualdad política), periódicamente se organizan y realizan procesos electorales y también hay una activa participación ciudadana en asuntos públicos. Para que realmente funcione un régimen democrático es imprescindible la colaboración de todos los hombres y mujeres en la solución de los problemas que afectan a su comunidad. Todos debemos aportar diferentes puntos de vista y acordar soluciones justas y eficientes.
L A D E M OC R A CI A E N E L P E R U :
La democracia ha sido definida de dos formas: la primera refiere, que se trata de dar forma a la soberanía popular, la cual denominan que la democracia se define por su sustancia; la segunda, se trata de asegurar el debate político, la cual su denominación se rige por sus procedimientos. Ambos debates son de larga data y que en la mayoría de las veces sus seguidores han ido por caminos opuestos. Inclusive algunos autores han colocado esta contraposición de la siguiente forma: la democracia, ¿es gobierno del pueblo o gobierno de los políticos? Cada una de ellas corresponde a las dos formas que acabamos de mencionar. Sin embargo, en muchos países donde han logrado consolidarse como democracias estables, en estas últimas décadas, han logrado un nivel de complementariedad. Esto además, ha ido acompañado porque han consolidado sus economías, la cual les ha dado buen “piso” para su fortalecimiento de las llamadas democracias liberales. Es decir, contar con un estado sólido, fuerte y con instituciones públicas equilibradas en el poder, partidos políticos que han logrado institucionalizar las demandas, intereses y necesidades de la población y con un ejercicio de ciudadanía tanto civil, política y social aceptables.
En el Perú, es muy conocido que aún no hemos consolidado nuestra economía, a pesar del crecimiento continuo en este último quinquenio, ello sigue dependiendo de una economía extractiva. Además nuestra democracia aún sigue siendo muy endeble, nuestro estado está muy lejos de ser fuerte y sólido, los poderes del estado no sólo están desequilibradas sino también desprestigiadas, partidos políticos en crisis – por no decir sin partidos- que cada vez se abre más la brecha con la población y, con el ejercicio de una ciudadanía pasiva o utilizando términos de Sinesio López, una ciudadanía inconclusa. Puedo añadir, en algunos casos, que los sectores más excluidos, ni siquiera son considerados como ciudadanos.
La denominación gobierno del pueblo, en lo retórico es mucho más atractiva en el país, la cual muchos caudillos han aprovechado para distorsionar esta forma de la democracia, en cambio, el gobierno de los políticos, aparentemente es menos atractivasobre todo en esta coyuntura-, el descrédito hacia esta forma democrática no ha calado en la población, además que la política se desacredita cada vez más. Sin embargo, la democracia procedimental, es la que viene primando en nuestras realidades en estos últimos años. Se ha realizado elecciones presidenciales ininterrumpidamente desde 1980 hasta el 2006; 1980, Fernando Belaúnde Ferry; 1985, Alan García Pérez; en 1990, Alberto Fujimori -en segunda vuelta-; 1995, reelección de Fujimori; 2000, el escandaloso fraude y re-reelección de Fujimori; 2001, Alejandro Toledo – en segunda vuelta-; 2006, Alan García Pérez – segunda vuelta-. Además se han realizado las elecciones a gobiernos locales y provinciales, incluido en este último lustro las elecciones regionales; es decir, se ha venido asegurando el debate político. Diversos análisis sobre la democracia en el Perú y en Latinoamérica concuerdan sobre la crisis de representatividad política, pero eso no implica que debamos desdeñarla, sino más bien buscar salidas concretas. Para ello se debe ubicar esta aparente contradicción entre gobierno del pueblo con gobierno de los políticos e ir adecuando a nuestras realidades tan complejas y construir una cultura democrática según los procesos sociales y políticos de nuestro país. Y no sólo quedarse en planteamientos muy superficiales como lo es la democracia directa.
Se debe buscar fortalecer nuestras instituciones democráticas, la reforma del estado debe ser tomado seriamente y responsablemente, los partidos y/o movimientos políticos deben contar con propuestas programáticas acorde a las necesidades e intereses de la sociedad y se debe generar las condiciones para que el ejercicio ciudadano pueda intervenir en los asuntos públicos y se genere un círculo virtuoso en lo social y en lo político. Además en la dimensión económica, se debe sacar mejor provecho de la “abundancia” que arrojan los datos macroeconómicos.
En ese sentido, las discusiones entre democracia directa o democracia representativa, deben centrarse en el elemento de complementariedad. Las generaciones venideras tienen ese reto. La historia ha demostrado, que esta oposición es más aparente que real. Es necesario contar con ciudadanos involucrados en la vida política, social y económica del país, que ejerzan su ciudadanía desde sus roles diversos, pero además, urge la necesidad de democratizar los partidos políticos y también los movimientos u organizaciones políticas y sociales. Un termómetro para ello será este proceso de descentralización que viene en marcha, el desarrollo local y/ regional está en la cancha de los propios actores. El desarrollo endógeno puede permitir darle sostenibilidad al desarrollo del país. Para ello sigamos construyendo nuestra democracia.
