La Dolarización en el Ecuador
Introducción.
³Diez años han pasado desde que se implementó la dolarización en el Ecuador y su popularidad sube´, es el encabezado de un articulo publicado en diario El Universo, sobre lo beneficioso de esta medida para el país, para hacer esta afirmación el periodista se basaba en un par de datos, de fuente desconocida, y hacia algunas conjeturas que lo llevaban a asegurar que el pueblo ecuatoriano estaba ³encariñado´ con el dólar y que nuestra economía es mucho mas solida. Mucho se ha dicho sobre las ventajas del dólar sobre todo quienes tienen grandes cantidades del mismo en sus cuentas bancarias, ahora anuncian que les quieren quitar el dólar y que esto seria lo peor que le puede pasar al país, que el dólar nos vincula con la economía más fuerte del planeta, que evita los procesos inflacionarios, que nos da estabilidad, etc. Pero qué tan ciertas son estas afirmaciones, ¿qué paso en realidad durante el proceso de dolarización?, ¿fue solo una medida económica o parte de un gran acto delictivo?, ¿realmente la dolarización detuvo la inflación?, ¿porque la gente común tenemos la impresión impresi ón de que ³con el sucre estábamos estába mos mejor´? ,y ¿ porque los grandes propietarios, propietar ios, banqueros, comerciantes y lideres de la derecha la defienden? estas son algunas de las muchas interrogantes que se nos vienen a la mente cuando escuchamos hablar del proceso de dolarización, y que a lo largo de esta pequeña monografía trataremos de despejar.
Antecedentes.
El 10 de agosto de 1998, comenzó el que seria uno de los gobiernos más siniestros para la economía del Ecuador, el gobierno de Jamil Mahuad, (candidato de la Democracia Popular ± Unión Demócrata Cristiana), en el que se hicieron jugosos negocios, se ejecutaron estafas, robos, y se vendió la dignidad de la gente varias veces, y al mismo tiempo que, el país inauguraba su flamante constitución, en la que se hallaban ya los sustentos legales para atracar al pueblo. Mientras en octubre de 1998 el presidente firmaba la paz regalando una porción de país, para desviar la atención de la profunda crisis que se empezada a sentir, ya se fraguaba seguramente el astuto plan de los banqueros, pues esta escrito en la memoria de la gente
que en esta época los intereses delos bancos que luego ³quebraron´, eran los más altos de la historia, y lógicamente todos ilusionados corrían a realizar sus depósitos. Para comienzos de 1999, el país ya vivía una terrible crisis económica, las consecuencias del fenómeno del niño, la caída de los precios del petróleo, los duros golpes que daba cada gobierno a la economía popular en pos del servicio de la deuda y sus fraudulentas renegociaciones y como si esto fuera poco en marzo de ese año, el sistema bancario se descuartizo, con el cierre de los bancos Filanbanco, Préstamos, Progreso, etc., que luego y gracias a un articulo en las disposiciones transitorias de la nueva constitución, fueron financiados con dinero del Banco Central, es decir con din ero de todos lo ecuatorianos, y para colmo volvieron a quebrar, este fue sin duda el atraco mas grande que diera nunca en nuestro país, ningún delincuente por astuto que sea le llega a los talones a alguno de nuestros políticos. Esto significó la quiebra del 72
% del sistema bancario, con un costo superior al 15% del PIB. Además el producto per cápita, medido en dólares, tuvo una caída del 32%. La inflación, no obstante, fue de sólo el 60%; no fue mayor debido a la importante disminución en la demanda ocasionada por el congelamiento de los depósitos en el sistema financiero, la enorme devaluación y el decrecimiento general de la producción, el empleo y por ende la capacidad adquisitiva, como se ve en la siguiente tabla:
Como era de esperarse la situación empeoró dramáticamente, el gobierno congeló los fondos de todos los bancos para evitar un colapso del sistema bancario, la delincuencia se disparó, al igual que la migración hacia el exterior que como veremos más tarde sostuvo la economía, al implantarse la dolarización.
Se
produjo un fuerte proceso inflacionario ³Ecuador enfrenta una de las peores crisis
económicas de su historia, que en 1999 generó una inflación total de 60,7 por ciento, la más alta de Latinoamérica.´ 1
Los sueldos de los maestros y los trabajadores de la salud así como los de muchos trabajadores no burócratas, no recibían sus sueldos, se vio una avalancha de protestas y manifestaciones, los campesinos bloqueaban las carreteras, ya se advertía que el gobierno de Mahuad se vendría abajo. Cuando para sorpresa de todos los ecuatorianos, el domingo 9 de Enero del 2009, el presidente, afirmo que se implantaría definitivamente la dolarización en el Ecuador, a un cambio de 25.000 sucres por dólar, luego de haber devaluado la moneda a gran velocidad, esto provoco incluso suicidios en la población que luego de descongelados los fondos observo que sus ahorros en sucres eran ahora unos pocos dólares. Solo
observando los trágicos antecedentes y las funestas prácticas política de Mahuad, solo por deducción podríamos advertir que la dolarización no se la realizo precisamente con buenas intenciones.
La dolarización El Ecuador fue el primer país de América Latina que sacrificó su moneda oficial para dar paso a la introducción plena de una moneda extranjera en este caso el dólar, luego vinieron, El Salvador y Guatemala. Jamil Mahuad tomo la decisión que el mismo califico como un ³salto al vacío´ sin ninguna planificación, ni preparación técnica, incluso en contra de la opinión de muchos especialistas, alguno del propio régimen. La tomo por la incapacidad de las elites para sortear las dificultades de la crisis y como protección a los intereses hegemónicos sobre todo de los comerciantes, importadores y exportadores que fueros de los pocos que se beneficiaron con la medida.
La razón o la excusa de dolarizar el país fue ³ asegurar un tipo de cambio fijo y la libre 2 movilidad de capitales´ es decir traería estabilidad cambiaria, se frenaría a raya la inflación, y le daría más ³seriedad´ a la economía ecuatoriana lo que devendría en un aumento de la inversión extranjera.
1
INEC, citado en http://www.ecuadornumismatics.com/numisphily/dollarization/Yahoo-espanol/00-0731_inflacion.html 2 Acosta, Alberto, BREVE HISTORIA ECONÓMICA DEL ACUADOR, p. 243, segunda edición actualizada, corporación editora nacional, 2001
A diferencia de lo que argumentan muchos de sus defensores la dolarización, no significa una estabilidad real, o macroeconómica, ya que existe una diferencia entre estabilidad de precios y estabilidad real, entendida esta como evolución de la economía capaz de evitar grandes auges y caídas, para lo cual es mucho más útil un tipo de cambio flexible que uno fijo y extremadamente rígido como el de la dolarización, sobre todo tomando en cuenta que nuestra economía depende de los fluctuantes precios del petróleo. En cuanto a la estabilidad de precios, según las teorías neoliberales luego de dada esta se esperaría una reactivación y con ella el tan ansiado progreso. Esto también es una ficción, es simple observar como los precios si han subido y es que la eliminación de la especulación cambiaria no hará desaparecer la especulación financiera puesto que esta última se nutres del mercado financiero internacional. La supuesta estabilidad no es además tan beneficiosa ya que en el caso de darse algún evento fortuito como el fenómeno del niño el estado no podrá cubrir el gasto, por vía inflacionaria, tendrá que congelar sueldos, y si aun no es suficiente acudir a la privatización de los servicios como fuente de ingresos fiscales, un buen ejemplo de esto es el caso de Argentina y la convertibilidad, que se tradujo como es sabido en grandes olas de privatizaciones. Como elemento para cubrir este tipo de desajuste, el gobierno de Noboa le aposto a la construcción de oleoducto de crudos pesados OCP. Para aumentar la exportación de crudo, lo que significó un grave impacto al medio ambiente, además de toda la corrupción existente en los contratos. Y así seguirán tratando de explotar mas petróleo para palear los gastos fiscales, es seguramente el caso del problema con el Yasuní. En lo que respecta a las exportaciones con la dolarización ³se perdería cualquier respaldo coyuntural a través de la variación cambiaria´ 3 es decir que nuestro país tiene precios muy altos comparados con los de otros países y ya no podemos ajustarlos con la modificación de muestra moneda, lo que si hacen nuestros países vecinos, Perú y Colombia, devalúan su moneda para hacer más competitivos sus productos frente a los nuestros en lo que respecta a precios. En estos términos una caída muy brusca de los precios del petróleo puede significarnos una terrible crisis para el Ecuador. De esta manera el Ecuador queda atado a los ciclos económicos de una economía inmensamente más fuerte y tremendamente distinta, tenemos menos opciones de implementar políticas anti cíclicas.
Dolarización y Migración. La crisis que se vivía desde 1998, genero una estampida migratoria, con destino a Estados Unidos, España e Italia básicamente, todos salían en busca de oportunidades de 3
Ibíd., p. 247
empleo en estos países, como una estrategia familiar y una decisión personal, tal fue la cantidad de migrantes que se calcula que para el año 2003 entre el 16% y 20% de la población había sido parte de un proceso migratorio. Las remeses enviadas por los migrantes jugaron un papel fundamental, en la economía de aquellos años los ecuatorianos en el exterior 1999 enviaron en remesas el equivalente al 6,5% del PIB llegando a su máximo nivel en el 2000 al 8,3%, en el que supero las exportaciones sumadas de banano, cacao, café, camarón, atún y pascado. S uperando incluso el total de inversiones extranjeras directas, teniendo en cuenta la construcción del OCP. La mayor parte de estos envíos eran destinados a consumo e inversión en la construcción, el 61%, significaba una considerable inyección de capitales a la economía nacional, este fenómeno pudo haber contribuido a generar un proceso de industrialización al incrementar la demanda de productos nacionales, pero la dolarización facilitaba más la importación de estos productos. La migración evito que la crisis se agudizara aun más en términos económicos y sociales, de los compatriotas que salieron el 80% no tenia un empleo adecuado y el 56% estaba en el desempleo, por lo que su salida, hizo que la taza de desempleo bajara del 14% en 1999 al 9% en el 2000. También las remeses contuvieron en cierta medida el proceso de pauperización de la población, a pesar de que solo 1/3 de la población migrante esa pobre, recuérdese que el monto de las remesas en fue mayor a la inversión social y a la llamada ³ayuda para el desarrollo´. Vemos entonces como muestra economía puedo resistir la salvaje golpiza propinada por el paso de los gobiernos neoliberales, y el tiro de gracia que le propinó el presidente Jamil Mahuad y sus secuaces, de rodillas ante el imperio, con su estrategia final: la dolarización.
Conclusiones. Hemos dado un vistazo a la catástrofe económica que se dio en nuestro país, el mayor atraco de la historia, la aguda crisis, la imposición de una moneda extrajera, y la decisión de los migrantes de salir, lo que significa para el país un alto costo debido al fenómeno llamado fuga de cerebros. Los que defienden la dolarización, lo hacen desde la teoría, descontextualizadamente, , y sobre todo desde sus intereses de clase. En el presente trabajo hemos demostrado como las razones de aplicar esta medida, no fueron ralamente claras, y como lo esperado con la dolarización nunca llegará. Es necesario que el país conozca lo que paso en esa época, para que no vuelva a pasar algo similar, la recuperación es larga y aun muchos que en esa época participaron en esa serie de atentados contra el pueblo esta aun impunes e incluso ocupando cargos
públicos, los juicios contra los banqueros no logran concretarse y como la mayoría se a gente se ha ido olvidando no existe presión social, para obligar a nuestro putrefacto sistema de justicia a actuar con transparencia.
Bibliografía:
y
y
y
Acosta, Alberto, BREVE HISTORIA ECONÓMICA DEL ACUADOR, p. 243, segunda edición actualizada, corporación editora nacional, 2001 Acosta, Alberto; López, S usana; Villamar, David; Ecuador oportunidades y amenazas de la emigración, en MIGRACION UN JUEGO E CARTA S MARCADAS. NARANJO, Marco, La inflación inicial una vez que se ha adoptado la dolarización oficial, el caso del Ecuador, en www.bce.fin.ec/documentos/PublicacionesNotas/.../nota67XI.pdf
UNIVER SIDAD CENTRAL DEL ECUADOR ESCUELA DE SOCIOLOGÍA Y CPP
ECONOMÍA
LA DOLARIZACION EL EN ECUADOR
GABRIELA BORJA
2009-2010
