INDICE PÁGINA 1. Defnición… Defnición…………… …………………… …………………… …………………… …………………… …………………… ………………… ……… ……………………………. 2 2. Marco constitucional……………………………………… constitucional…………… ……………………………………………………… …………………………… ………………… 3 3. Funciones……… unciones………………… …………………… …………………… …………………… …………………… …………………… …………… … ……………………………. 4 3.1 3.1 Nivel Nivel nacional………………………………………………… nacional……………………… ……………………………………………… …………………… ……………….... 4 3.2 3.2 Nivel Nivel departamental………………………………………………………….. …………………… 7 3.3 3.3 Nivel Nivel local…………………………………………………………………………… ………………….. 8 4. Ministerio Ministerio de desarr desarrollo ollo sostenible sostenible planifcación…………………………………………. 8 !. "obernacio "obernaciones……… nes………………… …………………… …………………… …………………… …………………… ………………… ……… …………………………... …………………………... # !.1 $ice $ice ministerio ministerio de planifcación planifcación coordinación………………………………………… coordinación………………………………………… # !.2 $ice ministerio de inversión p%blica fnanciamiento e&terior…………………… # !.3 $ice ministerio de planifcación estrat'(ica del estado………………………….. 1) *. +lan +lanif ifca caci ción ón ambiental………………………………………………… ambiental…………………… …………………………………………………… ……………………… ………. 1) *.1 ,valuación ,valuación de impacto ambiental ambiental -,../0 -,../0 ………………………………………………… 1)
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7. /spec specttos ambientales……………………………………………………………………… ……………. 12 8. 5os 5os recur ecursos sos naturales…………………………………………………… naturales………………………… ………………………………………………… ……………………… ……… 14 #. ecur ecurso soss renovables……………………………………………… renovables…………………… …………………………………………………… ………………………… …………… 1! 1). ,l a(ua………………………………………………………………………………… a(ua…………………………………………………… …………………………… ……………………….. 1* 11. la atmosera………………………………………………………………………… …………………….…. 1* 12. ,l suelo………………………………………………………………………………… ………………….…… 17 13. os9ues las tierras orestales……………………………………………………………………… 17 14. Flora auna…………………………………………………… auna………………………… …………………………………………………… ………………………… …………………. 18 1!. :reas prote(idas……………………………………………… prote(idas………………… ……………………………………………………… ………………………… ………………… 1# 1*. ecursos naturales no renovables………………………………………………………………… 21 17. nracciones administrativas…………………………………………………………………… ……. 22 18. Delitos ambientales……………………………………………………………………… ……………… 23 ",N /M,N/5
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7. /spec specttos ambientales……………………………………………………………………… ……………. 12 8. 5os 5os recur ecursos sos naturales…………………………………………………… naturales………………………… ………………………………………………… ……………………… ……… 14 #. ecur ecurso soss renovables……………………………………………… renovables…………………… …………………………………………………… ………………………… …………… 1! 1). ,l a(ua………………………………………………………………………………… a(ua…………………………………………………… …………………………… ……………………….. 1* 11. la atmosera………………………………………………………………………… …………………….…. 1* 12. ,l suelo………………………………………………………………………………… ………………….…… 17 13. os9ues las tierras orestales……………………………………………………………………… 17 14. Flora auna…………………………………………………… auna………………………… …………………………………………………… ………………………… …………………. 18 1!. :reas prote(idas……………………………………………… prote(idas………………… ……………………………………………………… ………………………… ………………… 1# 1*. ecursos naturales no renovables………………………………………………………………… 21 17. nracciones administrativas…………………………………………………………………… ……. 22 18. Delitos ambientales……………………………………………………………………… ……………… 23 ",N /M,N/5
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1#. 5"/F/ ……………………………………………………………………………………… ……… 2!
LA GESTION AMBIENTAL 5a "e "est stió ión n /mbi /mbient ental al.. Efraín Efraín Pérez Pérez citando a ra;es< a%l dice la (estión ambiental es entendida en la actualidad como =el con>unto de actividades ?umanas encaminadas a procurar la ordenación del medio ambiente contribuir al establecimiento de un modelo de desarrollo sustentable=. ,ste es un eno9ue sufcientemente amplio de la (estión ambiental e inclue todas las actividades ?umanas< sean del ,stado o de la sociedad conducentes al desarrollo sustentable. /l reerirnos a la (estió (estión n p%blic p%blica a ambient ambiental al or@osa or@osamen mente te cabe cabe restri restrin(i n(irr esta esta amplia amplia defnición< limit6ndola a la acción estatal< sin per>uicio de reconocer la trascendencia de la actividades privadas. 1. DEFINICION
De esta orma se lle(a a la defnición de (estión p%blica ambiental como el con> con>un unto to de acti activid vidade adess de las las inst instit ituc ucio iones nes p%bl p%blic icas as o privad privadas as conducentes a e>ecutar las polAticas del desarrollo sustentable. ,sto se desar desarrrolla olla dentr dentro o del del conc concep epto to de 9ue< 9ue< en (ener (eneral al<< las las polA polAti tica cas< s< el control< control< el se(uimiento se(uimiento sanción sanción de la (estión ambiental ambiental corresponde corresponden n prim primor ordi dial almen mente te al ,sta ,stado do sus sus inst instit ituc ucio ione nes. s. +or otra otra parte parte<< las las inst instit ituc ucio ione ness priv privada adass part partic icip ipan an en orm orma a crec crecie ient nte e en todo todoss los los componentes de la (estión p%blica ambiental< principalmente a nivel de administración mane>o ambientales< pero tambi'n en 6reas 9ue se ?an consid considerad erado o anteri anterior orment mente e potest potestati ativas vas e&clu e&clusiv sivamen amente te del ,stado ,stado<< como las polAticas p%blicas< en las 9ue se intensifca el papel de las consultas audiencias p%blicas. ",N /M,N/5
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+ara Barlos /ndalu@ Cestreic?er la (estión ambiental es el con>unto de acciones< polAticas< re(ulaciones< principios la institucionalidad< dise;adas e>ecutadas por el ,stado con participación de la sociedad civil el sector privado< para lo(rar una ordenación sostenible del ambiente< como presupuesto b6sico para aspirar a un desarrollo sostenible del paAs a un ambiente sano. ales actividades son reali@adas undamentalmente desde el ,stado< a 9uien siempre corresponde la iniciativa institucional< pero debe involucrar tambi'n a la sociedad en su con>unto. ,ectivamente< si bien compete al ,stado la determinación de la (estión ambiental< ?o es cada ve@ m6s aceptado 9ue la ciudadanAa el sector empresarial no pueden estar e&cluidos de la ormulación< aplicación evaluación de la misma. on los actores sociales 9uienes< con sus conductas< ?ar6n 9ue la (estión ambiental sea e&itosa o no de a?A 9ue para ase(urar su efciencia efcacia el ,stado deba promover la participación de estos actores. 2. MARCO INSTITUCIONAL
E/BG5 *H.I Br'ase la ecretarAa Nacional del Medio /mbiente -,NM/0 dependiente de la +residencia de la ep%blica como or(anismo encar(ado de la (estión ambiental. ,l ecretario Nacional del Medio /mbiente tendr6 el an(o de Ministro de ,stado< ser6 desi(nado por el +residente de la ep%blica concurrir6 al Bonse>o de Ministros.J +ero por Decreto upremo NH 2#8#4 de 7 de ebrero de 2))# E,structura r(ani@ativa del Kr(ano ,>ecutivo del ,stado +lurinacionalJ se eleva a ran(o de $iceministerio la ecretaria del Medio ambiente. +asado un a;o otro Decreto upremo NH )42# del 1) de ebrero de 2)1) vuelve a modifcar la estructura or(ani@ativa del ór(ano e>ecutivo en su si(uiente artAculoL
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/BG5 *.I -Modifcaciones / 5a ,structura Del Ministerio De Medio /mbiente /(ua0. I MN/-0 D, M,D /M,N, /"G/. I $iceministerio de /(ua +otable aneamiento 6sico. I $iceministerio De ecursos Adricos ie(o. I $iceministerio de Medio /mbiente< iodiversidad< Bambios Blim6ticos de "estión Desarrollo Forestal. 5as atribuciones -D NH 2#8#4 /rt. #80 del $iceministerio de Medio /mbiente< iodiversidad Bambios Blim6ticos entre otros sonL O Formular proectos para el aprovec?amiento sustentable de los ecursos Naturales!* la biodiversidad a trav's del biocomercio adem6s de la protección conservación uso sostenible del medio ambiente. O ,>ercer unciones de /utoridad /mbiental Bompetente Nacional -//BN0. O +rote(er los conocimientos tradicionales. ,l biocomercio es la actividad de recolección< producción< transormación comerciali@ación de productos servicios derivados de la biodiversidad nativa< ba>o criterios de sostenibilidad ambiental< social económica. ,n olivia esos productos derivados de la biodiversidad nativa son por e>emploL O 5a casta;a< el cusi -derivados de almendras nueces0< O 5a coc?inilla el ac?iote -colorantes0< O ,l acar'< el taitet% la vicu;a -auna silvestre0< O ,l copoas%< el cacao< -rutas nativas0< Ola 9uinua< el amaranto< el tar?ui -(ranos nativos0< O 5a maca< la san(re de (rado< la u;a de (ato -plantas medicinales0< O 5a >atata< la >ipi>apa< el bamb% -productos para artesanAa0< O ,l palmito -alimentos0. ",N /M,N/5
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,n olivia las e&portaciones de estos productos subieron desde 43 millones de dólares americanos el a;o 2))3 a 11) millones de dólares americanos
el
a;o
2))8.
/un9ue
las
empresas
e&portadoras
comunitarias campesinas solo es el 1P del total de las empresas dedicadas al bio comercio. ). FUNCIONES ).1 NI"EL NACIONAL MINISTRA (O DE MEDIO AMBIENTE ! AGUA
GEBINETE DE DESPAC#O
DIRECCI&N GENERAL DE ASUNTOS UR'DICOS
ASESO RIA DE DESPAC#O
DIRECCI&N GENERAL DE ASUNTOS ADMINISTRATI"OS
UNIDAD DE AUDITO R'A UNIDAD DE COMUNI CACI&N
DIRECCI&N GENERAL DE PLANIFICACI&N
UNIDAD DE TRANSPA RENCIA
"ICEMINISTERIO DE A GUAPOTABLE ! SANEA M. BÁSICO
DIRECCI&N GENERAL DE AGUA POTABLE ! ALCANTARILLADO SANITARIO
DIRECCI&NGENERAL DE GESTI&N INT EGR A L DE RESIDUOS &LIDOS S
"ICEMINISTE RIO DE MEDIO AMBIENTE% BIODI"ERSID AD% CAMBIOS CLIMÁTICOS! GESTI&N ! DESARROLL O FORESTAL
"ICEMINISTERIO DE REC . #$DRICOS ! RIEGO
DIRECCI&N GENERAL DE CUENCAS ! RECURSOS #'DRICOS
DIRECCI&N GENERAL DE RIEGO
DIRECCI&N GENERAL DE BIODI"ERSIDAD ! ÁREAS PROTEGIDAS
DIRECCI&N GENERAL DE MEDIO AMBIENTE ! CAMBIOS CLIMÁTICOS
DIRECCI&N GENERAL DE GESTI&N ! DESARROLLO FORESTAL
).1.1 MINISTRA(O DE MEDIO AMBIENTE ! AGUA A*+,r-a/ M,re-ra L0ez María Ae3anra
a0 Formular con>untamente el Ministerio de +lanifcación del Desarrollo< el Ministerio de Desarrollo /(ropecuario ural ierras las polAticas de planifcación estrat'(ica para el uso sustentable de los recursos naturales< conservación del medio ambiente articul6ndolas con los procesos productivos el desarrollo social tecnoló(ico< en coordinación con el Ministerio de idrocarburos ,ner(Aa< el Ministerio de MinerAa Metalur(ia otros 9ue correspondan. b0 Formular polAticas normas< establecer estructurar mecanismos para la conservación aprovec?amiento sustentable de la biodiversidad< ",N /M,N/5
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a(ua< conservación protección del medio ambiente< asA como ormular polAticas sobre biocomercio< prevención control de ries(os< contaminación ?Adrica< atmos'rica c0 Bonducir< supervisar evaluar el uncionamiento del istema Nacional de :reas +rote(idas asA como ormular e implementar polAticas para 6reas prote(idas< corredores de biodiversidad ecosistemas prioritarios< impulsando el desarrollo sustentable de las poblaciones vinculadas a las mismas< normar e implementar la (estión compartida en su>eción a las normas procedimientos propios de las naciones pueblos indA(ena ori(inario campesinas respetando el ob>etivo de creación de las 6reas prote(idas para su aplicación en 6reas 9ue ten(an sobre posición con territorios indA(enas ori(inarios campesinos. d0 +residir las comisiones binacionales< mi&tas e intersectoriales< bilaterales multilaterales< en coordinación con el Ministerio de elaciones ,&teriores< relacionadas con la tem6tica de recursos ?Adricos< biodiversidad< medio ambiente cambios clim6ticos asumir la representación del paAs como esponsable ante la Bonerencia de las +artes de la Bonvención de Bambio Blim6tico ante la /(enda /mbiental /ndina de la Bomunidad /ndina de Naciones Q B/N otras instancias internacionales competentes.
).1.2 "ICEMINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE% BIODI"ERSIDAD% CAMBIOS CLIMÁTICO ! DE GESTION ! DESARROLLO FORESTAL A*+,r-a/ R,rí4*ez Ca5ara G,nza,
a0 Fomentar la (estión custodia de los recursos de vida silvestre de los pueblos comunidades indA(enas< en coordinación con los mismos.
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b0 Formular e>ecutar polAticas normas para la protección preservación de la vida silvestre< re(lamentar la ca@a comerciali@ación de productos sus derivados. c0 Normar< prevenir controlar la contaminación de a(ro9uAmicos desec?os industriales. d0 +romover la conservación recuperación de especies< (ermoplasma orestal otros relativos a la biodiversidad del medio ambiente. e0 ,>ercer tuición< control< supervisión or(6nica administrativa del ervicio Nacional de :reas +rote(idas otras entidades en el 6rea de su competencia. ).1.) DIRECCI&N GENERAL DE MEDIO AMBIENTE ! CAMBIOS CLIMÁTICOS A*+,r-a/ Sa6a+-erra I7ana5- Fran8-98,
a0 ,valuar denuncias proponer sanciones por incumplimiento de la normativa ambiental Ro da;os causados al medio ambiente. b0 ,>ecutar los planes< pro(ramas dise;ados aprobados por el Ministerio de Medio /mbiente /(ua el Kr(ano ,>ecutivo. c0 Boordinar con los directores (enerales del $iceministerio de Medio /mbiente< iodiversidad< Bambios Blim6ticos de "estión Desarrollo Forestal las actividades 9ue sean necesarias para el desarrollo de sus unciones d0 eempla@ar interinamente al $iceministro cuando via>e al e&terior< est' impedido o renuncie< mediante resolución correspondiente.
).1.: UNIDAD GESTI&N AMBIENTAL ",N /M,N/5
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a0 ,valuar< aprobar o rec?a@ar las Fic?as /mbientales< ,studios de ,valuación de mpacto /mbiental< +ro(rama de +revención Miti(ación +lan de /plicación e(uimiento /mbiental Manifestos /mbientales. b0 /probar< rec?a@ar o pedir complementaciones de los inormes emitidos por los r(anismos ectoriales Bompetentes las instancias ambientes dependientes del +reecto< concernientes a F/Ss< ++MT+// M/Ss. c0 Determinar la cate(orAa de ,valuación de mpacto /mbiental de acuerdo a la evaluación de la Fic?a /mbiental. d0 Boordinar con los r(anismos ectoriales Bompetentes< las +reecturas del Departamento los "obiernos Municipales el desarrollo de la "estión /mbiental. e0 Determinar si corresponde e&pedir< ne(ar o suspender la Declaratoria de mpacto /mbiental< Declaratoria de /decuación /mbiental los Bertifcados de Dispensación. 0 Determinar si corresponde ?omolo(ar las licencias ambientales provenientes desde las Direcciones ó ecretarias Departamentales de ecursos Naturales Medio /mbiente de +reecturas. ).2 NI"EL DEPARTAMENTAL ).2.1 GOBERNADOR
M6&ima /utoridad +olAtica /dministrativa del Departamento. ).2.2 SECRETARIA DE DESARROLLO SOSTENIBLE ! MEDIO AMBIENTE
+romover
la
preservación<
conservación<
protección<
mane>o
aprovec?amiento sostenible e inte(ral de los recursos naturales la calidad ambiental para un crecimiento e9uitativo e incluente< encarando medidas efcientes de miti(ación adaptación a los eectos del cambio clim6tico< para me>orar la calidad de vida de los ?abitantes en el Departamento< a trav's de una (estión adecuada con educación ambiental. ",N /M,N/5
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).2.) NI"EL EECUTI"O ! OPERATI"O ,>ecutar las polAticas directrices marcadas por el Director.
).) NI"EL LOCAL ).).1 #ONORABLE ALCALDE MUNICIPAL
M6&ima /utoridad +olAtica /dministrativa de su municipio. ).).2 SECRETARIA MUNICIPAL DE MEDIO AMBIENTE
a0 dar cumplimiento a las polAticas ambientales de car6cter nacional departamental b0 ormular el +lan de /cción /mbiental Municipal ba>o los lineamientos polAticas nacionales departamentales c0 revisar la Fic?a /mbiental emitir inorme sobre la cate(orAa de ,,/ de los proectos< obras o actividades de su competencia reconocida por le< de acuerdo con lo dispuesto en el +B/. ).).) UNIDADES OPERATI"AS
a0 revisar los ,studios de ,valuación de mpacto /mbiental Manifestos /mbientales elevar inorme al (obernador para 9ue emita< si es pertinente< la D/ o la D//< respectivamente< de acuerdo con lo dispuesto por el +B/ b0 e>ercer las unciones de control vi(ilancia a nivel local sobre las actividades 9ue aecten o puedan aectar al medio ambiente los recursos naturales. :. MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE ! PLANIFICACION A*+,r-a/ Rene G,nza, Oreana #a;
,l Ministerio de +lanifcación del Desarrollo< antes Ministerio de Desarrollo ostenible Medio /mbiente< constituida por la 5e de r(ani@ación del +oder ,>ecutivo -5+,0 NH 33!1 de ebrero de 2))*< tiene la misión de proectar los lineamientos de las polAticas
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(ubernamentales 9ue orienten a construir una sociedad un ,stado en el 9ue los bolivianos bolivianas Evivamos bienJ. E M-n-9+er-, e Pan-=8a8-0n e De9arr,,I De acuerdo a los
mandatos de la Bonstitución +olAtica del ,stado el Decreto upremo NH 2#8#4< de r(ani@ación del Kr(ano ,>ecutivo tiene la responsabilidad de conducir el desarrollo planifcado del paAs< por tanto de diri(ir los procesos de planifcación asi(nación de recursos. ,l M+D cumple su mandato a trav's de la ormulación de polAticas de planifcación< de ordenamiento territorial e intersectoriales principalmente en el 6mbito económico social ormula planes de desarrollo< instrumentos metodoló(icos pro(ramación presupuestaria. eali@a la (estión canali@ación de fnanciamiento e&terno asi(na recursos para la inversión p%blica. /simismo< asesora acompa;a en los procesos de elaboración< se(uimiento evaluación de planes< pro(ramas proectos de desarrollo< diunde sociali@a los planes< metodolo(Aas< normas re(lamentos. >. GOBERNACIONES >.1?"ICEMINISTERIO DE PLANIFICACI&N ! COORDINACI&N A*+,r-a/ D-e4, Pa8@e8, Baanza
,>erce las unciones de autoridad superior administra el istema de +lanifcación nte(ral del ,stado< incorporando el ordenamiento erritorial la "estión de ies(os de Desastres< asA como el istema de normación Borrespondiente velando por la participación e incorporación en los dierentes procesos de planifcación de la sociedad civil or(ani@ada.
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>.2?"ICEMINISTERIO DE IN"ERSI&N PBLICA ! FINANCIAMIENTO ETERNO A*+,r-a/ #are< R,rí4*ez Téez
,l $ice ministerio de nversión +%blica Financiamiento ,&terno -$+F,0 es la /utoridad uperior del istema ,statal de nversión Financiamiento para el Desarrollo -,FID0< tiene entre sus atribucionesL dise;ar las polAticas de inversión fnanciamiento para el desarrollo< desarrollar establecer los instrumentos normativos t'cnicos metodoló(icos del ,FID< reali@ar el se(uimiento evaluación del +resupuesto de nversión +%blica< asA como de los convenios de fnanciamiento e&terno administrar los istemas de normación de nversión +%blica Financiamiento ,&terno.
>.)?"ICEMINISTERIO
DE
PLANIFICACI&N
ESTRATGICA
DEL
ESTADO A*+,r-a/ M
,n el marco del modelo económico plural dise;a polAticas e instrumentos para el ortalecimiento de las empresas p%blicas su articulación con las ormas de or(ani@ación económica privada< social< cooperativa comunitaria.
Desarrolla
procesos
normativos
orientados
al
ortalecimiento de la (estión empresarial p%blica al abastecimiento de mecanismos< incentivos condiciones para la promoción de la inversión boliviana e&tran>era p%blica privada en el paAs. acia una +olAtica Nacional /mbientalL 5a +lanifcación /mbiental est6 concreti@6ndose . PLANIFICACION AMBIENTAL
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+roceso racional de toma de decisiones en el 9ue intervienen los datos del medio ambiente. ,l proceso mediante el cual se intenta concretar< con respecto al sistema ambiental< su>eto del mane>o< a9uellas aspiraciones defnidas como positivas por el sistema de valores m6s representativo de los intereses de la población aectada< con las intervenciones 9ue se llevan a cabo en el sistema ecoló(ico 9ue inte(ran la población en cuestión su correspondiente sistema ambiental. B,-6-a ? Pan-=8a8-0n < 4e9+-0n e 5e-, a5-en+e
,l inorme es un traba>o t'cnico colectivo< interdisciplinario compartido 9ue se inició cuando se creó el Departamento Nacional de Medio /mbiente del "obierno de olivia. ,l marco (eneral de este inorme se basa en el an6lisis de todas las actividades a nivel nacional< sectorial re(ional 9ue se consideran cuestiones ambientales de alcance nacional. M6s especAfcamente< el inorme se centra en las polAticas e instrumentos 9ue tienen en cuenta la polAtica ambiental de olivia las actividades de evaluación de los eectos ambientales. E.I.A.
5a si(la si(nifca E,valuación de mpactos /mbientalesJ< es ser6 cada dAa 9ue pasa m6s importante para la aprobación de actividades comunales< empresariales< de inraestructura< en fn cual9uier actividad 9ue tiene repercusiones ambientales. ,s nada arries(o so predecir 9ue fnanciamiento e&terno recibir6n sólo a9uellos proectos 9ue cuentan con una ,../. avorable es no m6s una ,../. resumida cuando el anco Mundial Ease(ura 9ue la actividad orestal no ocasiona deorestaciónJ en el paAs Nuestros proectos re(ionales orientados ?acia una diversifcación deben dar (ran 'nasis a los impactos socio Q económicos ambientales. ,n el conte&to internacional la ,../. si(nifca una poderosa palanca en manos de los fnanciadores< con la cual pueden teóricamente imponer su punto de vista en el peor de los casos podr6 ",N /M,N/5
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conllevar a un ecoIimperialismo. +ara superar la crisis 9ue atraviesa nuestra re(ión debemos elaborar presentar proectos compatibles con las normas 9ue se est6n concreti@ando. +revale cimiento de la voluntad polAtica del pueblo. Dentro del marco metodoló(ico la (ran atención 9ue prestaron los diri(entes de la polAtica nacional ambiental al taller< en su a6n de captar la voluntad maoritaria de la sociedad pluralista conormada como en todos partes del mundo por (rupos con intereses no siempre compatibles L ,l ecretario Nacional del Medio /mbiente en ran(o de Ministro< "erardo /(uirre< el Director Nacional de +olAticas /mbientales< Uor(e Bort's< con varios directores 9ue conorman la sociedad boliviana< cuando los participantes del taller e&presaron las pretensiones del J (rupo de presión E De acuerdo al artAculo 38 del re(lamento (eneral de (estión ambientalL se considera base de la planifcación ambiental los si(uientes aspectosL I ane9/
I +lan (eneral de desarrollo económico social. I +lan nacional de ordenamiento I +lan de acción ambiental nacional I +lan de desarrollo departamental municipal I +lanes departamentales del uso del suelo de la tierra II 9-9+e5a9
I istema Nacional de +lanifcación I istema nacional de inormación ambiental I istema de evaluación de impacto ambiental I istema de control de calidad ambiental ",N /M,N/5
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I istema nacional de 6reas prote(idas
.? ASPECTOS AMBIENTALES A9e8+,9 a5-en+ae9 en a CPE% 8,5aran, a 8,n9+-+*8-0n 6-4en+e < a an+-4*a CPE an+er-,r
1. econocAa el derec?o a (o@ar de un medio ambiente sano< ecoló(icamente e9uilibrado adecuado para su bienestar de la sociedad< asA como el res(uardo los derec?os de las (eneraciones uturas. -/rt. 7< inciso m0< a(re(ado por 5e NH 241) del 8 de a(osto< 2))20. 2. +retendAa consolidar el desarrollo del paAs por medio del aprovec?amiento de los recursos naturales< precautelando< en el caso de los recursos naturales renovables< su conservación e incremento. -/rt. 17)< a(re(ado el2 de ebrero de 1#*70. CPE a8+*a
1. econoce el derec?o 9ue tienen todas las personas a un medio ambiente saludable< prote(ido e9uilibrado< en el marco del desarrollo sustentable.-/rt. 330. 2. ,stablece acciones le(ales en deensa del derec?o al medio ambiente< las cuales podr6n ser e>ercidas por personas a tAtulo personal o en representación de una colectividad< sin per>uicio de la obli(ación de las instituciones p%blicas de actuar de ofcio rente a los atentados contra el medio ambiente. -/rt. 340. 3. ,stipula 9ue es deber del ,stado de la población conservar< prote(er aprovec?ar de manera sustentable los recursos naturales la biodiversidad< asA como mantener el e9uilibrio del medio ambiente. -/rt. 3420.
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4. econoce el derec?o de la población a participar en la (estión ambiental< adem6s de ser consultado e inormado previamente sobre decisiones 9ue pudieran aectar a la calidad del medio ambiente. -/rt. 3430. !. ,stipula 9ue el patrimonio natural del ,stado es de inter's p%blico de car6cter estrat'(ico para su desarrollo sustentable< siendo una atribución e&clusiva del ,stado su conservación aprovec?amiento en benefcio de la sociedad. -/rt. 34*0. *. Determina 9ue el ,stado la sociedad promover6n la miti(ación de los eectos nocivos al medio ambiente. 7. Declara la responsabilidad por los da;os ambientales ?istóricos la imprescriptibilidad de los delitos ambientales -/rt. 3470. 8. Determina 9ue los recursos naturales son de propiedad dominio directo< indivisible e imprescriptible del pueblo boliviano< constitu'ndose estos en los minerales< los ?idrocarburos< el a(ua< el aire< el suelo el subsuelo< los bos9ues< la biodiversidad< el espectro electroma(n'tico todos a9uellos elementos uer@as Asicas susceptibles de aprovec?amiento< los cu6les son de car6cter estrat'(ico de inter's p%blico para el desarrollo del paAs. -/rt. 348 I 34#0. #. ,stablece 9ue el ,stado< asumir6 el control la dirección sobre la e&ploración< e&plotación< industriali@ación< transporte comerciali@ación de los recursos naturales estrat'(icos a trav's de entidades p%blicas< cooperativas o comunitarias< las 9ue podr6n a su ve@ contratar a empresas privadas constituir empresas mi&tas. 1). Determina 9ue la (estión administración de los recursos naturales se reali@ar6 (aranti@ando el control la participación social en el dise;o delas polAticas sectoriales. -/rt. 3!10. 11. ,stipula 9ue la e&plotación de recursos naturales en determinado territorio estar6 su>eta a un proceso de consulta a la población aectada< convocada por el ,stado< 9ue ser6 libre< previa e inormada. -/rt. 3!20.
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12. Determina 9ue los derec?os de uso aprovec?amiento sobre los recursos naturales deber6n su>etarse a lo establecido en la Bonstitución la le< su>etos a control periódico del cumplimiento de las re(ulaciones t'cnicas< económicas ambientales. -/rt. 3!80. 13. Determina 9ue el a(ua constitue un derec?o undamentalAsimo para la vida< en el marco de la soberanAa del pueblo< debiendo el ,stado promover el uso acceso al a(ua sobre la base de principios de solidaridad< complementariedad< reciprocidad< e9uidad< diversidad sustentabilidad. 14. e;ala 9ue los recursos cumplen una unción social< cultural ambiental 9ue no podr6n ser ob>eto de apropiaciones privadas tanto ellos como sus servicios no ser6n concesionados est6n su>etos a un r'(imen de licencias< re(istros autori@aciones conorme a 5e. -/rt. 3730. 1!. ,stipula 9ue el ,stado prote(er6 (aranti@ar6 el uso prioritario del a(uapara la vida< debiendo (estionar< re(ular< prote(er planifcar el uso adecuado sustentable de los recursos ?Adricos< con participación social< (aranti@ando el acceso al a(ua a todos sus ?abitantes. 1*. e;ala 9ue el ,stado reconocer6< respetar6 prote(er6 los usos costumbres de las comunidades< de sus autoridades locales de las or(ani@aciones indA(ena ori(inaria campesinas sobre el derec?o< el mane>o la (estión sustentable del a(ua. -/rt. 3740. ?LOS RECURSOS NATURALES H*é 9,n ,9 re8*r9,9 na+*rae9J
5os recursos naturales son los elementos uer@as de la naturale@a 9ue el ?ombre puede utili@ar aprovec?ar. ,stos recursos naturales representan< adem6s< uentes de ri9ue@a para la e&plotación económica.
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P,r eKe5,L 5os minerales< el suelo< los animales las plantas
constituen
recursos
naturales
9ue
el
?ombre
puede
utili@ar
directamente como uentes para esta e&plotación. Ca9-=8a8-0n
,&isten varios m'todos de cate(ori@ación de los recursos naturales estos incluen uente de ori(en< etapa de desarrollo por su renovabilidad. obre la base de ori(en< los recursos se pueden dividir enL
ióticos /bióticos ecursos +otenciales ecursos /ctuales ecursos de eserva ecursos renovables ecursos no renovables
,ntre los m6s importantes podemos defnirL Re8*r9,9 B-0+-8,9 ?on los 9ue nos brinda la naturale@a< los cuales el
?ombre utili@a< para producir bienes servicios< 9ue se re(eneran por la le natural< siempre cuando se e&ploten de manera racional. ,>emploL las plantas animales sus productos. 5os combustibles ósiles -carbón petróleo0 tambi'n se consideran recursos bióticos a 9ue derivan por descomposición modifcación de materia or(6nica. Re8*r9,9 A-0+-8,9? 5os 9ue no se derivan de materia or(6nica< como
el suelo< el a(ua< el aire minerales met6licos.
.?RECURSOS RENO"ABLES
on a9uellos 9ue se reponen naturalmente. Bonstituen recursos renovables siempre 9ue e&ista una verdadera preocupación por e&plotarlos en orma tal 9ue se permita su re(eneración natural o inducida. 5os recursos desde una perspectiva de uso ?umano se clasifcan como renovables sólo mientras la tasa de reposición o recuperación sea superior a la de la tasa de consumo. ",N /M,N/5
+6(ina 18
,l /(ua
5a /tmósera
,l uelo
5os ecursos Marinos
5a Flora la Fauna
ecursos minerales
1. EL AGUA
,l a(ua< al mismo tiempo 9ue constitue el lA9uido m6s abundante en la ierra< representa el recurso natural m6s importante la base de toda orma de vida. ,n nuestro planeta las a(uas ocupan una alta proporción en relación con las tierras emer(idas< se presentan en dierentes ormasL
Mare9 < ,8éan,9/ Bontienen una alta concentración de sales
lle(an a cubrir un 71P de la superfcie terrestre. A4*a9 9*er=8-ae9/ Bomprenden rAos< la(unas la(os.
A4*a9 e 9*9*e,/ ambi'n llamadas aguas subterráneas< por
Vuir por deba>o de la superfcie terrestre. 11. LA ATM&SFERA
5a atmósera es una capa (aseosa 9ue rodea el (lobo terr69ueo. ,s transparente e impalpable< no resulta 6cil se;alar e&actamente su espesor< a 9ue no posee una superfcie superior defnida 9ue la limite< sino 9ue se va ?aciendo menos densa a medida 9ue aumenta la altura< ?asta ser imperceptible. 5a atmósera est6 ormada por varias capas conc'ntricasL
5as capas ba>asL No mantienen una altura constante< se denomina troposfera estratosfera.
las capas altasL a las 9ue se da el nombre de ionosfera exosfera .
",N /M,N/5
+6(ina 1#
odas las ormas de contaminación del aire son producto de uentes mu variadas 9ue pueden ser estacionarias o móvilesL E9+a8-,nar-a9/ ndustrias< construcción< demolición< 9uemas. M06-e9/ ransporte.
5a contaminación inVue directamente sobre la salud del ?ombre en el deterioro de sus recursos naturales. 12. EL SUELO
Gno de los principales recursos 9ue brinda la naturale@a al ?ombre es el suelo< a 9ue en 'l crecen se desarrollan las plantas< tanto las silvestres como las 9ue se cultivan para servir de alimento al ?ombre los animales. 5a ormación de los suelos depende de un lar(o comple>o proceso de descomposición de las rocas< en el cual intervienen actores Asicos< 9uAmicos bioló(icos. 5a interacción de estos< como actores ecoló(icos< provoca la desinte(ración de los minerales 9ue< unidos a los restos de animales plantas en orma de materia or(6nica< ori(inan el suelo. 5a presencia de distintos tipos de minerales< las variaciones clim6ticas< la altura sobre el nivel del mar< la latitud (eo(r6fca otros actores< determinan una (ran variabilidad de los suelos< la cual se manifesta en las caracterAsticas Asicas 9uAmicas de estos. 1). LOS BOSUES ! LAS TIERRAS FORESTALES H*e 9,n a9 T-erra9 e Pr,*88-0n F,re9+a Per5anen+eJ
,l /rtAculo 1! de la 5e Forestal 17))< defne como tierras de producción orestal permanente a9uellas 9ue por sus caracterAsticas poseen dic?a capacidad actual o potencial de uso maor< sean fscales o privadas. TIERRAS DE PRODUCCI&N FORESTAL PERMANENTE REGI&N C#AUEA
",N /M,N/5
+6(ina 2)
,l (ran B?aco oliviano orma parte del B?aco oreal es un comple>o de bos9ues ba>os< matorrales espinosos< sabanas secas tierras ?%medas en las provincias Bordillera parte de B?i9uitos en el Departamento de anta Bru@<
TIERRAS DE PRODUCCI&N FORESTAL PERMANENTE "ALLES MESOTRMICOS
,l territorio de los $alles Mesot'rmicos fsio(r6fcamente se caracteri@a por ser un 6rea monta;osa< donde se evidencian tres @onas a(ro ecoló(icas bien defnidas< el alto -serranAas0< el $alle el ub trópico. ABT
5a /utoridad de Fiscali@ación Bontrol ocial de os9ues ierras /< ue creado por Decreto upremo No. )71 de )# de abril del 2))#< en sustitución de la e&tinta uperintendencia Forestal /(raria< como institución p%blica t'cnica operativa< con personalidad >urAdica patrimonio propio< independencia administrativa< fnanciera< le(al t'cnica< supeditadas al Ministerio cabe@a de sector. /sumiendo el control< supervisión re(ulación de los sectores Forestal /(rario. ,ntre otras acciones< la / declara unciones de L prevención< control< fscali@ación pro?ibición
de usos inadecuados de los recursos
orestales suelo.
1:. FLORA ! FAUNA
",N /M,N/5
+6(ina 21
5a Vora la auna representan los componentes vivos o bióticos de la naturale@a< los cuales< unidos a los componentes no vivos o abióticos< como el suelo< el a(ua< el aire< etc.< conorman el medio natural. De la Vora proviene una (ran parte de los alimentos medicamentos< asA como la materia prima para la industria te&til< maderera otras. / trav's del tiempo< el ?ombre< en su luc?a por dominar la naturale@a< aprendió a usar las plantas los animales para subsistir de ellos obtenAa alimentos< vestidos ue(o para calentarse. +ero< a medida 9ue las comunidades ueron creciendo< ueron aumentando de i(ual modo las necesidades de alimentos< < por consi(uiente< la utili@ación de la Vora la auna se incrementó ?asta niveles mu por encima de las capacidades de re(eneración de la naturale@a. 1>. AREAS PROTEGIDAS
PARUE NACIONALES N Q 1
2
NOMBRE
Barrasco
DEPARTAMENT O
AO DE CREACION
Boc?abamba 1##1
Noel WempX Mercado
",N /M,N/5
anta cru@
1#7#
+6(ina 22
FLORA ! FAUNA
se encuentran apro&imadamente *)) especies de plantas< e ?an re(istrado m6s de 8)) especies de vertebrados se encuentra el oso de anteo>os< o >ucumari < la taruca o venado andino el >a(uar el (ato andino el tapir Bon 4.))) especies de plantas diversas especies de or9uAdeas< bromelias< pasiVoras< ?eliconias< ar6ceas palmeras. 14# especies de mamAeros incluendo especies comoL >a(uar< puma< anta< c?anc?o de tropa< marimono< venado
especies raras
)
:
>
a>ama
ruro
oro toro
unari
potosA
1#3#
1##1
Boc?abamba 1##1
",N /M,N/5
+6(ina 23
est6 cubierta por bos9ues de Yue;ua -6rbol de tres metros de altura< 9ue pertenece a la amilia de las ros6ceas0 Fa*na/ llamas< alpacas< vicu;as< 9uir9uinc?os< vi@cac?as< osos< (atos andinos< pumas< cóndores< Vamencos rosas< c?ocas colibrAes< ;and%es< etc ,sta cantera se consolida con nuevas especies de auna Vora< despu's de la e&tinción de los dinosaurios< dando paso a la era de los primeros mamAeros. ,sta 6rea potosina es conocida por poseer las cavernas m6s proundas del territorio nacional. 5a re(ión es tApicamente monta;osa con varias cuencas la(unas caracteri@adas por pa>onales de ladera cinturones de 6rboles arbustos en las 6reas m6s ba>as.
PARUE NACIONALES ! AREAS NATURALES DE MANEO INTEGRADO
/mboro
1
anta Bru@
1#84
cota pata
5a pa@
1##3
WaaIa del "ran B?aco
anta cru@
1##!
Madidi
5a pa@
1##!
sAboroI 'cure
BB//M /I,N
1#*! 1##)
",N /M,N/5
+6(ina 24
Gna de las re(iones de maor diversidad e&traordinaria ri9ue@a bioló(ica. ,n nin(%n otro lu(ar se pueden apreciar tantos ,l bos9ue ?%medo montano de un(as< pasando por medios peri (laciares< pradera alto andina e cuenta con 88) especies de plantas vasculares< 28 especies de criptó(amas -plantas sin Vores0< < contando con 3!) especies re(istradas< 8# especies de ?erpeto auna< 3)1 especies de aves< *! especies de pe9ue;os mamAeros< !# especies de (randes mamAeros.< ?abitan 8*7 especies de aves -8!P de la aviauna del paAs0< 1!* especies de mamAeros< 84 especies de anfbios< 71 especies de reptiles 1#2 especies de peces< adem6s de Vora mu diversa -Ua(uares< pumas< ti(recillos< >ucumaris< una variedad de especies de monos< b%?os< tucanes< patos ne(ros< parabas ro>as< delfnes rosados< caimanes< tortu(as de rAo< i(uanas< >acar's< anacondas< etc.0. 3))) especies de plantas
1 1
eserva ioló(ica de la Bordillera de ama
/U/
1##1
puma< llama< vicu;a< alpaca< venado andino< @orro andino< vi@cac?a< 41 especies de aves< -3 especies de Vamencos en peli(ro de e&tinción< cóndor< etc.0< etc. FloraL la WiZi;a< la WisZara< el aliso la areta son las especies orestales m6s comunes de la @ona< a 9ue son capaces de adaptarse al rAo< a la altura a la se9uAa.
1. RECURSOS NO RENO"ABLES
on mu necesarios puesto 9ue ?acen 9ue uncionen las m69uinas de las industrias< (eneran electricidad< sirven para el consumo ?umano< se utili@an para la construcción< o se usan como combustible entre muc?as otras cosas. on a9uellos 9ue no cuentan con la capacidad de re(eneración o 'sta es pr6cticamente imperceptible para el ser ?umano. Necesitaron de millones de a;os una ve@ 9ue se consumen no vuelven a re(enerarse. EKe5,9 e re8*r9,9 n, ren,6ae9/
,l oro
5a plata
,l carbón
,l (as natural
5a madera
",N /M,N/5
+6(ina 2!
+etróleo
/(ua potable
Diamantes
Bobre
/luminio
1. INFRACCION ADMINISTRATI"AS H*é e9 *na -nfra88-0n a5-n-9+ra+-6aJ
,s toda conducta contraria a las lees< decretos< resoluciones< 9ue re(ulan la tem6tica ambiental 9ue se encuentran ba>o protección la administración p%blicaL Ministerio de Medio /mbiente /(ua. H*é 8,n*8+a9 9,n 8,n9-eraa9 Infra88-,ne9 A5-n-9+ra+-6a9 8,n+ra e 5e-,a5-en+eJ
5as conductas contrarias a la normativa ambiental vi(ente< la le de Medio /mbiente sus e(lamentos< 9ue son casti(adas por el $iceministro o $iceministra de Medio /mbiente< iodiversidad< Bambio Blim6tico de "estión Desarrollo Forestal -$M/0emploL impedir o no acilitar las
inspecciones a la /utoridad /mbiental Bompetente. nracciones de mpacto /mbiental< por e>emploL iniciar una actividad
o implementar una obra o proecto sin contar con la 5icencia /mbiental vi(ente correspondiente o el incumplimiento a la aplicación de las ",N /M,N/5
+6(ina 2*
medidas correctivas o de miti(ación posteriores a las inspecciones pla@os concedidos para su re(ulación. H*é 9e ee @a8er 8*an, 9e 8,5e+en *na -nfra88-0nJ
niciar un proceso en la vAa administrativa< a trav's de la /utoridad competente. HEn *é n,r5a9 9e e98r-en a9 -nfra88-,ne9 a5-n-9+ra+-6a9J ,&iste una amplia normativa ambiental en dierentes sectores -minerAa< ?idrocarburos
,l Decreto upremo NH 247*1< aprobó el e(lamento en Materia de Bontaminación Adrica -MB0< establece conductas 9ue constituen inraccionesL O uperar los valores m6&imos admisibles< por eecto de descar(as de a(uas residuales crudas o tratadas. O Descar(ar a(uas residuales< crudas o tratadas< sin obtener el permiso de descar(a correspondiente. O Descar(ar a(uas residuales< crudas o tratadas< al mar(en de las condiciones establecidas en el +ermiso de Descar(a. O Descar(ar masiva e instant6neamente de a(uas residuales< crudas o tratadas< a los rAos. -MB Q /rt. 710. 1. DELITO AMBIENTAL H*é e9 *n e-+, a5-en+aJ
,s una conducta contraria a las lees< Bódi(o +enal Q5e N[ 1333< 9ue aecta al medioambiente se encuentra su>eta a una sanción o pena. +or e>emploL C,n+a5-nar% a*+erar , en6enenar a4*a9 e9+-naa9 a 8,n9*5, -8, , a *9, -n*9+r-a% e8*ar-, , -98í8,a.
",N /M,N/5
+6(ina 27
O anción de 1 a 1) a;os de privación de libertad< Bódi(o +enal Q /rt. 21* n%m. 2. In+err*5-r , 9*9ener e 9er6-8-, e ar,6-9-,na5-en+, e a4*a ara e 8,n9*5, e a9 ,a8-,ne9 , a9 e9+-naa9 a re4aí,.
O anción 1 a 2 a;os de privación de libertad< 5e NH 1333 Q /rt. 1)8. Arr,Kar a4*a9 re9-*ae9 n, +ra+aa9% í*-,9 *í5-8,9 , -,*í5-8,9% ,Ke+,9 , e9e8@,9 e 8*a*-er na+*raeza% en ,9 8a*8e9 e a4*a9% en a9 r-era9% a8*ífer,9% 8*en8a9% rí,9% a4,9% a4*na9% e9+an*e9 e a4*a9.
O anción de 1 a 4 a;os de privación de libertad 5e NH 1333 Q /rt. 1)7. H*é 9e ee @a8er 8*an, 9e 8,5e+en e9+,9 e-+,9J
O e debe iniciar una acción penal< en el marco del Bódi(o +enal. H*é e9+ae8e a CPE 8,n rea8-0n a ,9 e-+,9 a5-en+ae9J O Declara 9ue los delitos ambientales son imprescriptibles< es decir 9ue se los puede procesar sancionar en cual9uier momento< sin importar cu6nto tiempo atr6s sucedieron.-B+, Q /rt. 347 par. 0.
",N /M,N/5
+6(ina 28
BIBLIOGRAFIA LIBROS
I ,raAn +'re@<"estión +%blica /mbiental< Yuito< 1##* I Barlos /ndalu@ Cestreic?erobolivia.comRespanolRloInuevoRsalarIuuniIreservaInacionalI eduardoIavaroa.s?tml ?ttpLRRino.caserita.comReservaIiolo(icaIdeIlaIBordilleraIdeIamaIa278 ?ttpLRRino.caserita.comR,lI+ar9ueINacionalIIerritorioIndi(enaIsiboroIecureI a243 ?ttpLRRZZZ.boliviaentusmanos.comRturismoRdestinosRpar9ueInacionalI madidi.?tml ",N /M,N/5
+6(ina 2#